国企辞职申请书模板【精彩20篇】

“国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革，在看准的领域抓紧‘破题’，努力走在创新发展、升级发展的前列。”李克强在上述座谈会上的这句表态，在外界看来释放出今年国企改革将提速的信号。

去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进，据中新网记者不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

但是，“国家版”的国企改革总体方案尚未出台。市场普遍预计，国企改革将在今年两会上被重点着墨，且总体方案有望在两会后出台。

可以预期，随着顶层设计完成，2015年国企改革将进入关键的实施年。随着更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普通民众将享受到更多国企改革红利。

近日，人社部新闻发言人李忠向媒体公开表示，自中央管理企业负责人薪酬制度改革实施以来，企业负责人的基本年薪目前已经按照有关薪酬审核部门核定的标准发放。人社部将督促各薪酬审核部门抓紧核定2015年度中央企业负责人的绩效年薪，并且按要求在本单位和企业官方网站等公开渠道向社会披露。

在地方层面，记者梳理发现，全国31个省份自去年以来都陆续实施省管企业负责人薪酬改革。今年，海南、甘肃、广西、西藏四个地方也公开表示，相关改革方案已出台实施。有的省份还配套出台了企业负责人绩效考核办法，以及规范企业负责人履职待遇业务支出等相关文件。

据公开资料，在全国各地实施的改革中，有河北、山西、山东、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、海南、甘肃、青海、内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏等25省份向社会公开了他们的改革方案，对省属国企负责人的薪酬进行限制。

从这些方案中，记者发现，大多数地区都将国企老总的基本年薪限制在了企业职工的2倍以内;同时引入任期激励收入，将包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入在内的3部分收入限制在了8倍以内。限制幅度最大的宁夏，将企业老总的全部年薪限制在了职工的5倍左右。

央企改革方案

央企负责人薪酬从今年1月开始执行新方案。由基本年薪、绩效收入和任期激励组成。

●基本年薪 负责人薪酬是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。

●绩效收入 根据考核情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放。原则上不超过基本年薪2倍。

●任期激励 3年一任期，在任期考核基础上，按照不同系数确定发放标准。但不能超过基本年薪和绩效收入的30%。

地方国企改革

从各地改革方案看，国企负责人薪酬结构均有调整，由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入构成。部分省份除了降低基本薪金外，也加大了绩效考核力度。

●浙江 国企负责人薪金以基本年薪为基数，乘以年度考核系数、调节系数确定。省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。

●广东 国企负责人绩效年薪不超过基本年薪的2倍。薪酬下降超过30%，与职工薪酬差距缩小至6.5倍。

●宁夏 区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%，与职工平均差距缩小到5倍左右。

●湖北 企业在岗职工当年平均工资不增长的，企业负责人的绩效年薪不得增长。

限最高水平 总年薪不超职工8倍

从中央改革方案看，央企负责人与职工收入的差距从12倍调整至7到8倍，而地方层面的改革除参照中央执行外，一些省份“卡得更严”。从各省已公布的方案规定，省管企业负责人基本年薪将按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。

对绩效年薪，浙江规定以基本年薪为基数，乘以年度考核系数、调节系数确定;广东省的方案则明确，绩效年薪不超过基本年薪的2倍。

从全国各地改革的部署看，此次地方省管国企负责人的平均降薪幅度将达30%左右。以浙江为例，该省经国务院核定的职工平均年薪为9.71万元。浙江省相关部门负责人曾向媒体表示，该省省管企业负责人平均薪酬将减少31.5%。

广东省国资委相关负责人向媒体透露，据初步测算，该省国企负责人薪酬下降超过30%，与职工薪酬差距缩小至6.5倍。而宁夏则表示，改革后区属企业负责人薪酬较改革前下降13.5%，与职工平均差距缩小到5倍左右。

记者了解到，广东高管薪酬降幅最大的广东省国资委控股的宏大爆破，其董事长兼总经理的薪酬从2013年的110.74万元，降至2014年底的55.05万元，降幅超过了50%。

各位考官好，今天能够站在这里参加面试，有机会向各位考官请教和学习，我感到非常的高兴。希望通过这次面试能够把自己展示给大家。今年岁。汉族，法学本科。我平时喜欢看书和上网浏览信息。我的性格比较开朗，随和。能关系周围的任何事，和亲人朋友能够和睦相处，并且对生活充满了信心。我以前在检察院实习过，所以有一定的实践经验。在外地求学的四年中，我养成了坚强的性格，这种性格使我克服了学习和生活中的一些困难，积极进去。成为一名法律工作者是我多年以来的强烈愿望。如果我有机会被录用的话，我想，我一定能够在工作中得到锻炼并实现自身的价值。同时，我也认识到，人和工作的关系是建立在自我认知的基础上的，我认为我有能力也有信心做好这份工作。公务员是一个神圣而高尚的职业，它追求的是公共利益的最大化，它存在的根本目的是为人民服务，为国家服务。雷锋说过:人的生命是有限的，而为人民服务是无限的，我要把有限的生命投入到无限的为人民服务当中去。这也是我对公务员认知的最好诠释。所以，这份工作能够实现我的社会理想和人生价值，希望大家能够认可我，给我这个机会!

近日，有关90后“一言不合”就辞职的话题在网络上引起热议。不仅让我们感叹，职业忠诚度哪里去?敬岗敬业哪里去了?这是90后的错，还是社会也有错?下面是小编收集的2017高考热点素材：90后一言不合就辞职，希望对你们有用!

有调查数据显示，2011届本科生毕业3年内平均雇主数为两个，8%的本科生毕业后有4个及以上雇主，38%的人毕业3年内仅为1个雇主工作过，不到40%的人能在一个工作岗位上待上两年。(10月17日《广州日报》)

在我们的印象中，90后大学生太挑剔，就业之后的职业忠诚度极端，甚至一言不合就辞职。能在一个工作岗位上叨叨两年的90后竟然不足40%，这个调查数据也佐证了我们的感受。对此，不少企业管理者都语重心长地劝慰：年轻人应多些冷静和理智，切莫好高骛远。

频繁跳槽，动辄辞职，这的确不是公众所乐见的。毕竟，一言不合就辞职，不仅不利于大学生找到真正适合自己的劳动岗位，而且对用人单位也是伤害。然而，我们也应当明白，如今的劳动力市场是个双向选择的市场，不拘泥于旧制度的条条框框，这是90后劳动者鲜明的时代特征。他们自我意识强烈，思维活跃，思想多元，90后对劳动岗位的要求打破以往只重视薪酬和发展空间的平面维度，向尊重、自由、个性、氛围的等立体层面方向发展。

应当承认，90后任性辞职的因素有很多，比如自由环境下的抗压能力低、心理脆弱以及责任感缺失等等。究其因，这主要是源自于优越的家庭环境、倡导自我意识和个性发展的时代，当然还包括互联网时代带来的广阔机会舞台。当他们无法适应现实与理想的落差，就选择了闪辞。因此，大家不必过多地指责90后任性辞职。事实上，90后一言不合就辞职，用人企业也应当反思。虽然劳动力配置是双向的自由的，但劳动力资源稀缺让原本均衡的标杆出现了偏移，各地不时而至的用工荒就是明例。

世界是他们的，90后注定是社会发展的主力军，让他们屈服于社会环境，这恐怕是行不通的。所以，在我们提醒年轻人脚踏实地的同时，用人企业也应学会了解青年人，学会尊重他们，从细节入手，更人性化地为他们创设适宜的工作环境。然而，一些企业对年轻人的抱怨我行我素，置之不理。结果呢，网速不快、午餐不好吃、收快递不方便、奖励方式落伍、团建生活太low等，看似奇葩的理由，都促就了90后闪辞的决心。

有时候，真的不怨90后太挑剔，而是企业对他们的内心关注不够。作为新时代的劳动者，他们更加关注薪水之外的个性追求、包容和自由、不愿无限度加班、反对无视劳动法规，这些有错吗?所以，让90后学会尊重职业，敬畏规章制度，切勿好高骛远，这本身没有错。可是，需要反思的不能仅仅是90后劳动者，还应当有用人企业和整个社会。

“报告外婆大人，本教师要求辞职。”我恭敬地站在外婆面前一本正经地说，而爸爸却像犯了错的小孩似的低着头，站在一旁。

这是怎么回事呢？请听我慢慢说。

爸爸是个文化人，怎么说也有个高中水平，可在拼音和英语方面只能算个门外汉。为了让爸爸不落后，我和表姐决定给爸爸当家庭教师。

不就是当个家庭教师吗？没有什么难的！我信心十足地给爸爸上起课来了。但是，出师不利呀！我才拿起教鞭，就发觉爸爸对“J”完全不懂。“J”我指着英语书本读着。“鸡！”爸爸目不转睛地盯着课本，一丝不苟地跟着我念。表姐将刚喝进去的茶喷了出来，连忙说道：“sorry！sorry！我不是故意的。”我狠狠地瞪了她一眼，继续念：“J！”“鸡——”时间一分一秒地过去了，任凭我怎么努力改正爸爸的错误，可是，他却一口咬定他没错，继续念“鸡——”我彻底崩溃了。我决定放弃了，免得表姐再多喷几口茶。“爸爸，今天就算你过关了，下面把你学过的字母各抄四遍吧！”我一布置完作业，一溜烟就跑到卧室了。下面的拼音，就交给表姐了。

一星期后，爸爸终于可以标准地读出一堆英文字母和单词了。但是，爸爸是属于“单细胞生物”，记得英文忘了中文。“爸爸，老鼠叫什么呢？”“小菜一碟，不就是mouse嘛！”爸爸得意地说。“那房子呢？”爸爸自豪地回答：“是house呀！”“nice！”我夸奖爸爸道。一段时间后，我看到爸爸木讷的表情，灵机一动，一脸坏笑地问道：“爸，mouse是什么呀？”“嗯……”爸爸居然沉默不语了。“那house呢？”“我知道了，不就是老鼠吗？”“啊，不会吧！”这时，我终于理解了老师在课堂上发疯地用作业本打讲台的动作了。

大家评评理，你们说，我能不辞职吗？

他自称“好好先生”，但其实是“威武不能屈、贫贱不能移、富贵不能淫”。他终生都涉足官场，辞职之烦扰于他几乎是家常便饭。

1890年，24岁的蔡元培应邀出任上虞县志总纂。他所定的编写条例得不到各分纂的赞同，就毫不犹豫地选择了辞职。

1898年，32岁的蔡元培时任翰林院编修。传统中国社会，中进士点翰林后，就意味着升官发财光宗耀祖封妻荫子，更意味着身系国之重望参与写史的行列。但当年戊戌政变后，蔡元培仍选择了辞职。

1900年，34岁的蔡元培已任绍兴中西学堂监督一年多，学堂新旧势力争执不断，他支持新派，遭到出资人的干涉。蔡元培断然辞职，后勉强留任。次年，因办学经费的事再起矛盾，蔡元培就辞职离开。

1902年，36岁的蔡元培时任南洋公学特班总教习一年多，学校发生学潮，蔡元培支持学生退学，他自己则是辞职。

1912年，46岁的蔡元培就任中华民国南京临时政府教育总长，7月2日，为抵制袁世凯专制独裁，蔡向袁当面坚辞教育总长。

1917年，51岁的蔡元培就任北京大学校长。7月3日，因抗议张勋复辟，向总统黎元洪提出辞职。后复任校长。

1919年，5月4日“五四运动”爆发，部分学生被捕，蔡元培四处奔波救助被捕学生，7日上午10时，被捕学生终于悉数获释。8日蔡元培向总统徐世昌递送辞北大校长信，并发表《不愿再任北京大学校长的宣言》，当晚离京。后放弃辞职。

同年12月31日，北京市小学以上各学校教职工要求政府以现金发薪而罢课，教育部未能及时应对，蔡元培与北京其他各大专院校校长联名辞职。1920年1月8日，蔡元培再度辞职，直至1月12日教育部及北京政府对教职工所提要求完全承认，才又复职。

1922年，56岁的蔡元培痛感对北大学生“平日训练无方，良深愧惭”，愤请辞职。后经多方挽留而复职。

1923年，57岁的蔡元培为抗议北京政府教育总长彭允彝干涉司法独立，向总统府提出辞去北大校长职，并发表《关于不合作宣言》。

1928、1929那两年，蔡元培几乎月月在写辞职信：请辞国民政府大学院院长，请辞代理司法部长，坚辞国民政府监察院院长，坚辞中央政治会议委员，坚辞国民政府委员……有人统计，蔡元培先生一生辞职有24次之多，其中为北大辞职7次。

我们由蔡元培的生计及态度可以试图接近这样一位圣贤的心地。美国著名哲学家杜威曾说：“拿世界各国的大学校长来比较一下，牛津、剑桥、巴黎、柏林、哈佛、哥伦比亚等等，这些校长中，在某些学科上有卓越贡献的，固不乏其人;但是，以一个校长身份，而能领导那所大学对一个民族、一个时代起到转折作用的，除蔡元培而外，恐怕找不出第二个。”蔡先生的贡献可谓大哉。恩格斯曾称赞但丁，“封建的中世纪的终结和现代资本主义纪元的开端，是以一位大人物为标志的。”我们看蔡元培先生在传统中国与现代中国转折中的位置，庶几近之。

“叮铃铃”“叮铃铃”啊！终于放学了。我急忙背起书包，刚走出校门便急匆匆的往家里跑。哎，真是的，都怪我自己不吃早饭和午饭，如果不是这样我才不会这么狼狈呢！

我边跑边想，妈妈一定做了香喷喷的米饭还有我最爱吃的可乐鸡腿和那油油的红烧肉，想到了这些，我不禁加快了脚步，脚底仿佛踩着一朵幸福的云。

我终于跑到了家，气喘呼呼地打开了家门，我惊讶极了，家里竟连一个人影也没有的，房子冷清清的，此时此刻我心里不禁埋怨起妈妈来，想着“妈妈也真是的，竟还不回家给我做饭………”，脚底下那朵幸福的云突然消失了。忽然，我看见桌子上放着一张纸条，我走近一看竟然是妈妈的“辞职书”。妈妈为什么要辞职呢？我带着疑问往下看，原来是因为我太挑剔了，妈妈也忍不住“辞职”了。想到这些，我不禁联想到了一件事：一天早上，我起了床，看见了妈妈正在做饭，等我洗漱完了以后妈妈的饭也做好了，我便吃了起来，由于妈妈把昨天的剩菜给我吃了一点点儿后，我便生气起来，还埋怨了妈妈。想到这里我不禁深深的后悔起来。

我决定给妈妈写一封深刻的检讨书，生怕用词不当，于是我再三修改，一小时后，一篇深刻的检讨书诞生了，我还认认真真的眷写了一遍。突然妈妈推门而入，我立刻把检讨书拿给了妈妈，妈妈看了后脸上也慢慢由阴转晴了，没说什么也没再责备我就又到厨房开工了。

从此，我再也不挑食了，这都归功于妈妈的“辞职书”呢！

产假申请书范文一：

尊敬的公司领导：

本人已近临产(本人于XXXX年XX月怀孕，预产期为XXXX年XX月XX日)，属于计划内合法生育第一胎，并属晚婚、晚育。鉴于家庭住地(XXXX)与工作单位(XXXX)之间距离较远以及目前身体状况，难以坚持正常工作。根据中心相关规定，产妇休假应为XX天。我现特向中心申请休产假，预计自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。望领导给与审批为盼。特此申请 ！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

产假申请书范文二：

尊敬的公司领导：

因本人临近生育，目前妊娠已满七个月（预产期为XXXX年X月X日），由于身体状况欠佳，且上下班路途劳累，根据《XX市女职工劳动保护办法》的相关规定，孕28周以上可申请产前假。鉴于上述情况，故申请自XXXX年X月X日起休产前假，望领导给予批准为盼！特此申请！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

产假申请书范文三：

尊敬的公司领导：

由于本人怀孕并临近生产（预产期是XXXX年XX月XX日），为确保生产顺利并能及时返回工作岗位，根据《XX市企业职工生育保险规定》本人申请休产假90天、晚育假15天（自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共计XX天）。休假期间本人工作由XX代为接管，休假期间如有工作咨询，请致电：185********。特此请假，恳望批准！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

注意事项

上述经验有部分内容是参考了权威的数据，因为，我感觉这是请产假的妈妈们，应该了解的。怀孕的妈妈们，看完这些产假申请书的范例之后是不是心里都有底了呢，做好一切分娩前的准备，孕妈就可以放心回家休养了。想一想是不是心里特别激动呢？

如果您感觉阿友老师的经验能帮到您，您可以给阿友老师投一票，有问题也可以联系阿友老师。

尊敬的公司领导：

本人于XXXX年X月X日登记结婚，并属于晚婚。根据国家有关婚假规定，本人可享受15天婚假。现特向领导请求休婚假，自X月X日到X月X日共计15天，请予以审批。

特此申请

申请人：XXX

XXXX年X月X日

附：结婚证明(复印件)

婚假申请书常识

婚假到底是写婚假申请还是请假条啊！！！

名头是婚价申请:

开头是尊称:

主题:本人自我介绍形式如XXX出生日期符合国家婚姻法规定现与XXX配偶决定于年月日办理结婚手续/或结婚手续办理完毕.恳请上级领导准许本人享受国家法定完婚待遇.

特此申请

申请人:哪个部门的xxx

申请日期:

如果你与单位签合同,那就好因为你享受国家劳动合同法保护,单位没理由拒绝如果拒绝你可以到劳动部门告他包赢做个懂法的人不会吃亏的

1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假。

2、符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。

3、结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。

4、在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期。

5、婚假包括公休假和法定假。

6、再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

婚假期间工资待遇：在婚假和路程假期间，工资照发。

附一：婚假申请书格式

婚假申请书

本人×××定于2×××年×月×日结婚，依据国家有关规定可以享受××天婚假，现申请于××××年×月×日，至××××年×月×日休婚假，特此申请，请予批准!

×××

2×××年10月8日

附二：婚假天数

在法律层面没有规定，只在行政法规和规范性文件层面。[1980]劳总薪字29号规定：婚丧假1-3天，结婚双方不在一地的另外给予路程假，此文件当时针对国营企业。通常我们都按最长3天计算。

而晚婚的具体婚假时间现在一般依据的是各省或者直辖市根据《中华人民共和国人口与计划生育法》自己规定的，一般在《XX省（市）人口与计划生育条例》有规定，军队的在《中国人民解放军计划生育条例》中有规定，全国各地的规定并不一致。

一、职工辞职，要提前30日以书面形式通知用人单位：

《中华人民共和国劳动法》第31条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位”，明确赋予了职工辞职的权利，这种权利是绝对的，劳动者单方面解除劳动合同无须任何实质条件，只需要履行提前通知的义务(即提前30日书面通知用人单位)即可。

原劳动部办公厅在《关于劳动者解除劳动合同有关问题的复函》也指出：“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，解除劳动合同，无须征得用人单位的同意。超过30日，劳动者向用人单位提出办理解除劳动合同手续，用人单位应予以办理”。

二、用人单位具有一定的请求赔偿损失的权利：

《劳动法》第102条规定：“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任”;

原劳动部在《违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法》的第4条明确规定了赔偿的范围：“劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：1用人单位招收录用其所支付的费用;2用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理;3对生产、经营和工作造成的直接经济损失;4劳动合同约定的其他赔偿费用”。

三、如有争议，应及时提请劳动仲裁：

职工主动提出与企业解除劳动合同后，部分职工在以书面通知用人单位30日后主动离职，不予理会用人单位的赔偿要求，用人单位则不给职工办理人事关系和档案的调转手续，职工离职后人事关系和档案长期留置在原用人单位;造成职工在新的工作单位不能办理劳动保险、不能办理出国政审手续、影响技术职称评定、不能进一步求学深造和丧失报考国家公务员的机会。所以，职工在与用人单位因解除劳动合同赔偿损失方面发生争议后应当在60天内及时向用人单位所在地区、县劳动争议仲裁委员会提请劳动争议仲裁。

下半场开赛后，双方僵持了数分钟，主队很快就掌握主动权，开始猛攻中国队右路防线，中国队难以支撑，比赛进行到第50分钟左右，主队球员比克马耶夫小角度劲射破门，中国队一球落后。失球后的中国队更加被动，主队球员又多次击中门柱和门楣。中国队力图打起反击，但绵软无力。第84分钟，乌兹别克斯坦队再度破门，将比分锁定在2 0。昨晚，国足全场被动，的确输在技不如人。

昨晚的中乌之战，对于国足实际上是一场没有退路的比赛。输球后，国足进军2018年俄罗斯世界杯决赛圈仅剩一丝理论上的可能。12强赛还剩下6场比赛，国足若想晋级世界杯决赛圈，至少需要赢下4场球，才有望去争夺小组第三名，再去争取获得附加赛的资格。但以国足目前的实力和状态，要想在12强赛中赢4场球，无异于痴人说梦。可以这样说，国足冲击俄罗斯世界杯的使命基本宣告结束。尽管赛前就有一些传闻和猜测声称，如果国足输球，高洪波将随即宣布辞职，但依然有很多人不相信这样的事发生。但事实上，高洪波确实在比赛结束后立刻宣布辞职，中国足球再次陷入尴尬之中，不知道在目前这种氛围中，到国足下月15日在昆明主场对阵卡塔尔队的12强赛前，足协会如何去开启选帅工作。 华商报记者 梁军

党中央对国有企业党的建设高度重视，党的十八大以来，先后作出了一系列重大决策部署，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，提出了明确要求。特别是在去年召开的全国国企党建会上，习近平总书记发表了重要讲话，为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。为了贯彻落实党中央和习近平总书记一系列决策部署和指示精神，进一步开创国企党建工作新局面，由企业文明杂志社主办、中铁五局集团有限公司协办，联合开展以“开创国企党建新局面”为主题的有奖征文活动。现将征文有关事宜公布如下：

一、征文由中铁五局集团有限公司独家冠名。

二、征文成立由刘冬(国务院国资委党建工作局党建处调研员)、曹吉波(中铁五局集团有限公司党委副书记、纪委书记)、李祖荣(中央企业党建政研会副秘书长、企业文明杂志社总编)等组成指导委员会，负责征文活动的政治指导;成立由殷俊林(中铁五局宣传部部长)、胡引定(企业文明杂志社副总编)、罗志荣(企业文明杂志社首席记者、采编部主任)、李万全(企业文明杂志社采编部常务副主任)、郝幸田(企业文明杂志社采编部副主任)组成评比委员会，负责征文的评选等工作。

三、征文要求围绕主题，结合实际，既有理论上的独到见解，又有实践中的有效尝试;文风活泼，叙议得当，生动可读，切忌泛泛而谈、空洞说教;稿件以3000～5000字为宜。来稿请传至：

346852121@qq.com;来稿请注明“征文”。

四、征文起止时间：2017年第6期～2017年第11期。

五、征文结束后，将评出一、二、三等奖若干名，均发奖证和奖金。获奖名单在《企业文明》2017年第12期及企业文明网上公布。

欢迎广大党政机关干部、国有企事业单位干部职工、专家学者参加。

企业文明杂志社

中铁五局集团有限公司

2017年5月

征文参考选题

1.如何理解坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”?

2.开创国企党建新局面的途径、方法、措施;

3.怎样把党建的制度优势内嵌到公司法人治理结构中?

4.如何落实中央企业党建工作责任制?

5.加强国企党建，深化国企改革;

6.加强国企党建与做强做优做大国有企业;

7.如何认识与发挥好国企党组织政治领导与政治核心作用?

8.国企党建优良传统如何在新时期发扬光大?

9.怎样理解国企党建的主体责任和监督责任?如何落实?

10.解决国企党建弱化淡化虚化边缘化问题的有效探索;

11.探索和把握开创国企党建新局面的规律及实践路径;

12.国企党组织如何成为改革创新发展的思想发动者和引领者;

13.国企党组织增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的方式方法?

14.国企党组织在“两学一做”中如何发挥政治核心作用和战斗堡垒作用?

15.贯彻落实全国国企党建工作会议精神的新举措;

16.国企党组织营造干事创业良好条件和环境的新方法;

17.国企党组织在依法治企中加强党风廉政建设的新尝试;

18.书写党管干部党管人才在国企中的新篇章;

19.有效运用新媒体提升党建科学化水平。

借公司转制，广州市白云城市建设开发有限公司原董事长陈柏钊“偷梁换柱”，将公司133套房产转卖出手，赚取售房款5962万多元。广州市中级人民法院16日一审开庭对陈柏钊涉嫌贪污案进行审理。

检察机关指控，2002年间，陈柏钊担任广州市白云城市建设开发有限公司董事长、总经理、法定代表人以及白云城建公司深化企业改革筹备小组领导小组组长，利用职务上的便利，在白云城建公司由国家出资企业向民营股份制企业转制过程中，故意不向资产评估公司提供公司133套房产(价值4459万多元)的有关资料，导致该部分资产因资料不全，仅被核定为260多万元，造成国有资产流失共计4199万多元。

在转制完成之后，陈柏钊将该133套房产出手，所得售房款共计5962万多元，陆续转入其个人名下的储蓄账户、理财账户或者用于购买个人房产、购买个人职工股等。

另查明，白云城建公司转制前，由公司会计人员保管的“小金库”上有余额人民币400多万元，转制时该笔款项也未纳入资产评估。转制后，陈柏钊要求将该笔款项共计469万多元移交给其本人，并陆续转入其个人银行账户，占为己有。

检察机关认为，被告人陈柏钊身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为触犯了刑法，应当以贪污罪追究其刑事责任。

该案尚在进一步审理当中，当天并未宣判。

广州市白云城建董事长陈柏钊涉嫌贪污6000多万元,昨日第二次过堂受审

新快报讯记者周聪实习生叶碧君报道广州市白云城市建设开发有限公司(以下简称白云城建)董事长陈柏钊被指控贪污逾6000万元,造成国有资产流失约5000万元。昨日上午,陈柏钊在广州中院第二次过堂受审,对指控其在企业转制时隐瞒133套房产,转制后出售的贪污行为、私吞公司400多万元“小金库”等指控一一予以否认。

陈柏钊对指控的贪污罪名和若干罪行一一予以否认并大喊“冤枉”。他认为公诉人对于一切客观存在的及有利于证明其清白的证据不予以采用,该做法明显是有罪推论。

“为何否认转制时隐瞒又一居的133套房产?”对于公诉人的提问,陈柏钊回应说,这些房产由公司副总经理代理并签订房产出售合同,他一直没有持有房产的所有资料,包括银行账户、银行密码等。他本人也没有拿过一分钱。400多万元的“小金库”由始至终都属于公司,现在还有310多万元存放在公司,在2003年该笔款项做了移交后,曾有一笔20多万元的支出也向财务部开具了证明。他辩称自己从没有为个人利益使用过“小金库”。

另外,陈柏钊在庭上宣称,在2015年4月20日至22日所作的几份供词都不是他的真实想法。

17日中午，北师大蚌埠附属学校小学部杨占民主任接受新安晚报、安徽网记者采访时表示，高老师本来今年9 月才可入职，由于班级原来的老师因个人原因离职，校方不得以才把原本学校预备老师中考核分数较高的高老师提前聘用，由于时间紧，校方没有对高老师进行专职培训，但对高老师采取了边代课边学习的举措。

杨主任称，上周末接到有关家长的反映后，校方立即进行了调查，目前可以认定，对于班内部分不守班规的同学，这名老师采用了让学生自己惩罚自己的行为，人数大约有10 人，但该老师并没有在惩罚中要求学生扇耳光出“声”的情况。前天，班主任高老师已经主动提出辞职。目前，新任老师已经上岗，对于班级教学质量不会产生影响。

改革将是贯穿“十三五”时期的主线，国企改革无疑是重头戏之一。随着国企改革“1+N”方案陆续出台，“十三五”期间国企、央企迎来重大发展机遇。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，“十三五”期间，重市场、促调整、转方式、引民资这四方面将是国企改革的重点任务，特别是“三个一批”，即清退一批、重组一批、创新发展一批将是“十三五”期间贯穿始终的举动。国有企业改革的主要目标是，到2020年在国企改革重要领域和关键环节取得决定性成果，这意味着国企改革顶层设计同时也是“十三五”国企改革的规划。“十三五”期间，新一轮国企改革将成为国企发展以及整个国民经济发展的动力。目前，国企改革已由设计图走向施工图，年底乃至明年上半年N个配套意见将陆续出台，各地将积极出台实施意见和试点方案。未来以“三个一批”为特点的调整重组以及混合所有制改革将是国企改革的重要措施。

配套政策将陆续出台

今年下半年，国企改革进入政策密集发布期。9月以来，包括顶层设计在内的四大重磅政策相继下发，拉开了新一轮国企改革序幕。

后续还将陆续出台的N个配套文件包括：完善国有资产管理体制方案、国有企业功能界定与分类的指导意见、混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见、国有经济布局与结构调整方案、国有资本投资运营公司方案、完善国有企业公司法人治理结构方案、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案，关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见、完善中央企业分类考核以及石油天然气体制改革方案等。据悉，员工持股指导意见以及分类指导意见有望很快推出。

财政部财政科研所公共资产研究中心主任文宗瑜表示，“十三五”期间，国企改革将按照十八届三中全会决议的要求有序出台一系列配套文件政策继续推进改革。此次国企改革更多的是打开突破口，重点围绕央企及央企所在行业和领域的开放来进一步推进。十八届三中全会各项改革部署截止日期是到2020年，希望通过五年改革，大多数央企能够发展成为混合所有制企业，提升央企的竞争力，做强做优做大中央企业，国有资产管理方面也取得新突破。

资本运作点燃市场热情

自9月13日国企改革顶层设计方案出台以来，央企动作频频，点燃了市场热情。

市场分析人士认为，今年以来，国企改革有序推进，央企重组整合步伐在加快，国企改革成为国家重点战略领域的央企重组整合契机，有利于推动未来我国在重点战略领域的企业发展。近期相关央企下属上市公司密集披露集团与公司改革最新动作，有望重新点燃市场对于国企改革的预期，建议关注有资产注入预期或整体上市央企。

从地方来看，目前，北京、上海、山东等多省市正在制定相关细化方案，加快地方国企改革步伐。在改革方向上，继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系成为改革重点，薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。

华泰证券(601688,股吧)指出，从上海、浙江、江苏等几个省份的国企改革动作来看，地方国企改革典型措施主要有三条。一是沿着提高国有资产证券化率为主线，通过集团资产注入上市公司平台、集团资产通过旗下上市平台实现整体上市、非上市国企通过“借壳”实现部分或整体上市、IPO等。二是沿着混合所有制改革主线，通过非公开发行引入多元化投资主体、高管和员工持股计划等。三是沿着国有资本运作和整合主线，通过组建国有资本投资运营公司、推进国资兼并重组、国资划转社保基金统一运作等。其中，资产注入等实质性改革动作将获得市场追捧，目前各省省属企业的资产证券化率普遍在20%-40%。截至2015年8月，已有20个省市出台了提高国有资产证券化率的具体目标，一般在50%以上，各地国资委属企业集团旗下资产逐步向上市公司注入的空间很大。

我是xx(名字)，来自某某医院，现在在某某科任护士。

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[国企单位面试自我介绍

北京时间23日晚，大众汽车首席执行官(CEO)马丁·文德恩因柴油车尾气造假丑闻扩大宣布辞职。文德恩称：“大众需要一个新的开始，我用辞职来为这个新的开端扫清障碍。”

现年68岁的文德恩出生于德国，2005年7月起开始出任大众汽车集团副总裁、大众汽车集团(中国)总裁兼首席执行官。到了2006年，文德恩升任大众汽车集团执行副总裁。2010年9月1日，文德恩告别中国舞台，而他的继任者是大众集团行政总裁、负责电动汽车项目的卡尔·托马斯·纽曼博士。

本月21日，大众汽车承认在美国尾气排放测试中作假，这一“作弊”行为规避了美方监管多年时间，可能面临最高180亿美元的罚款。随着新闻的持续发酵，当日大众汽车股价重挫约20%，22日再度放量暴跌19%，因调查将扩大至亚洲和欧洲，涉嫌违规排放事件所涉及的柴油汽车数量可能达到1100万辆。

德国总理默克尔22日在柏林告诉媒体记者：“我希望事情真相尽快大白于天下。”并要求大众汽车公司以“百分之百的透明度”查清这桩丑闻。

舞弊事件之后，德国政府担忧该事件会影响整个德国的汽车产业。21日，德国副总理兼经济部长西格马·加布里尔认为，这给作为德国经济支柱产业之一的汽车工业带来恶劣影响，要求大众汽车调查清楚。“大家可以理解，我们担心德国汽车工业尤其是大众汽车的杰出声誉会蒙受损失。”他表示。

20日，文德恩正式向外界做出道歉，并指出，公司管理层“非常严肃”地对待美方指控，“我们辜负了顾客和公众的信任，我个人对此深感抱歉”，并承诺会进行内部调查。大众同时停止了部分相关车型在美国的销售。

随着排放舞弊事件的持续发酵，大众汽车暂停在美相关车型供应，又将影响公司业绩的达成。更进一步的影响是，上世纪80年代，大众已经有过因“刹车”问题而被迫退出美国市场的历史。重回美国市场的大众汽车在美销量近年来呈现出高速发展的态势，尽管销量方面仍不尽如人意，但排放舞弊可能会令刚刚重塑起的品牌形象毁于一旦。

作为大众汽车CEO，文德恩在此次排放舞弊事件中有不可推卸的责任，被董事会抓来“顶缸”也在情理之中。加布里尔说，他相信大众汽车能够尽快且彻底地摆脱影响，“德国制造”汽车及其他产品的名声“不会失去光泽”。

导语：近日，一飞行员辞职被航空公司索赔499万元“飞行经历费”，飞行员辞职难是出了名的，为何会出现这种状况呢?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

在某航空公司工作十年的飞行员小张，辞职时与公司发生争议，因拒绝向公司支付499万元“飞行经历费”被告到法院。近日，长宁法院作出一审判决，航空公司的诉讼请求被依法驳回。

航空公司诉称，小张是经公司提供初始培训的飞行员，双方在2005年7月签订无固定期限劳动合同。2014年底，小张提出辞职并在一个月后离职。公司为培养小张成为正驾驶、机长，提供了大量飞行资源以供他达到国家规定标准。在此期间，公司还出资自行或委托他人对小张进行培训。公司主张，小张离职时，除支付210万元离职补偿金，还应支付“飞行经历费”。小张同意支付离职补偿金，但认为支付“飞行经历费”不符合法律规定。

本案承办法官娄嬿表示，小张作为航空公司聘用的飞行驾驶员，工作内容就是参与机组飞行，在完成劳动任务过程中必然会形成工作时间的积累和工作能力的提高，这是劳动者在自身劳动过程中的价值积累。航空公司向小张提供劳动工具、创造劳动条件是用人单位的义务，并非额外待遇，因此要求小张赔偿“飞行经历费”缺乏法律依据。

附注：

南航机长求辞职

据报道，近日，南航有一机长请求辞职，并且法院也判决双方解除合同，然而他还是被告知要“复飞”，至于什么时候才允许放行，则没有确切的答复，为此，他连续一周到南航总部门前希望“找领导谈谈”。飞行员为什么辞职就这么难?

2003年，还是中国民航飞行学院学生的刘阳进入北航工作。“后来，南北方(航空公司)合并，我就被划到南航了，”刘阳说，“南航是我毕业后的第一份工作。”刘阳称，进入中国南航吉林分公司后，从副驾驶到机长，他开了7年的飞机。

刘阳称，2014年7月7日，他向南航吉林分公司申请了辞职，但对方拒绝了刘阳的辞职申请。在经历了劳动仲裁、一审、二审后，刘阳拿到了终审判决。

在刘阳提供的判决书中显示，一审判决解除劳动合同，南航吉林分公司为刘阳出具解除劳动合同证明书，并协助刘阳进行各种手续的转移，刘阳于判决生效后15日内向中国南航吉林分公司支付培训费168万元，而2015年9月9日的二审则维持了原判。

“复飞就放人，但不知要飞多久”

虽有判决，但却无法要求强制执行，刘阳称，按判决规定，他需要支付给南航吉林分公司168万元的培训费，“新雇主愿意支付这笔钱，但因为南航迟迟不把档案转移，导致我无法去新公司工作。”

“南航不帮我转移档案，我不能在新单位工作，新单位就没办法帮我出这笔钱，”刘阳告诉记者，“这笔钱(培训费)所有辞职的飞行员都是由下家出钱，不是由个人出，个人很难拿出这笔钱。”

刘阳称，一个月以前，他曾经来到广州总部跟相关领导谈过，对方称让他参加“有序流动”，按照内部出台的方法辞职，即“回南航来飞，飞到一定时间，再放你走”。此后，刘阳选择了“复飞”，但因不知需要复飞多久，“心里没底”，就又来到南航总部，“希望跟领导谈一谈”。

北青报记者查询资料得知，飞行员难辞职在国内航空公司并非首次，今年8月，有媒体报道称，一名资深机长要求辞职但南航不愿放人。

专家：飞行员辞职难“是一种浪费”

“飞行员辞职难这个事情，在业内来说，不算一个新鲜的现象，”北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮告诉北青报记者，飞行员辞职难，已经长达10年之久，张起淮称，此事在业内是一个老大难的问题，“不是法律问题，是行业问题”。

我国飞行员的短缺是造成飞行员辞职难的一大原因。张起淮称，国家民航局只批准成立新公司，成立新公司的规定是一个新公司不能少于三架飞机，一架飞机规定不能少于15个飞行员，所以新公司需要机长的话，一般就要从已有的上家去挖，这就带来了飞行员的流动。

除此之外，张起淮表示，成熟飞行员一般需要3年才能成为机长，且我国虽然有劳动合同法，解除劳动关系不需要用人单位同意，但是有些航空公司不配合，不转移飞行员的档案，有了判决之后，也存在不执行的情况。

对于上述现象，张起淮称是一种“浪费”，他告诉记者，现在中国每年有100到200名飞行员在辞职过程中都不能顺利离开，“挂”着不让走导致很多成熟的飞行员无法飞行。

张起淮告诉记者，关于飞行员向航空公司支付培训费的问题，司法程序判决通常来讲一般不会超过210万，但有时航空公司会“涨价”，飞行员要给原来的东家300万元左右，但新的东家一般会给飞行员500万元左右，除了支付“老东家”的培训费外，大约有100万到200万元作为飞行员自己的安家费。

李学勇在辞职请求中说：由于年龄原因，根据《地方组织法》的有关规定，现请求辞去江苏省省长职务。

李学勇，男，汉族，1950年9月生，河北石家庄人，1974年3月加入中国共产党，1968年6月参加工作，北京化工学院高分子系高分子化工专业毕业，大学学历，工学学士学位，工程师。现任江苏省委副书记、省长。

11月30日上午，江苏省第十二届人大常委会第十九次会议上，石泰峰作为江苏省人民政府副省长、代理省长推荐人选被提请任命，李学勇提交了辞职请求。省委书记、省人大常委会主任罗志军主持会议，并作提请人事任免的情况说明。

人物履历

1968。06——1977。07，黑龙江生产建设兵团二十团战士、连长、副营长;

1977。07——1978。03，北京第四制药厂工人;

1978。03——1982。02，北京化工学院(今北京化工大学)高分子系高分子化工专业学习;

1982。02——1984。02，北京化工学院教师;

1984。02——1991。12，国家科委基础研究与新技术局、工业技术局干部、主任科员、二处副处长，工业科技司新材料处处长;

1991。12——1993。08，国家科委综合计划司副司长，条件财务司副司长;

1993。08——1995。09，国家科委条件财务司司长;

1995。09——1997。04，陕西省西安市委常委、副市长;

1997。04——1998。03，国家科委副主任、党组成员;

1998。03——2000。07，科学技术部副部长、党组成员(其间：1999。03—1999。05在中央党校省部级干部进修班学习);

2000。07——2004。12，科学技术部副部长、党组成员兼直属机关党委书记(其间：2001。08—2001。11国家行政学院第二十期英语专题班学习);

2004。12——2007。04，科学技术部副部长、党组副书记兼直属机关党委书记;

2007。04——2010。12，科学技术部党组书记、副部长;

2010。12——2011。02，江苏省委副书记、代省长、省政府党组书记;

2011。02——2015。11，江苏省委副书记、省长、省政府党组书记;

2015。11——，江苏省委副书记、省长。

担任职务

党的十六大、十七大、十八大代表，十七届、十八届中央委员，十一届全国人大代表，十二届省委委员、常委，省十一届、十二届人大代表。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出项目;积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市

9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《改革意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革目标和举措。

《改革意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。同时，在分类监管、股权多元化、混合所有制改革、国企重组整合等方面有不少亮点。

“本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国有资产证券化创造了条件。”民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，国有资产证券化一方面可以解决谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率。

着力推进整体上市

在目标上，《改革意见》提出，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

财政部财政科学研究所研究员陈少强在接受《证券日报》记者采访时表示，“《改革意见》锁定的国有企业改革主要目标都是定性的，没有定量指标。鉴于我国规模庞大的国有资产规模，国有企业改革牵一发而动全身，必须要统一部署。

混合所有制改革不搞拉郎配

对于推进国有企业混合所有制改革，《改革意见》要求对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

“这些都是为了突出改革质量，防止一些地方和部门为改革而改革，防止改革结果与改革目标背道而驰。”陈少强表示。

在推进国企混合所有制改革层面，《改革意见》明确鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

“混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。”朱振鑫分析说。

在探索实行混合所有制企业员工持股领域，陈少强表示，对于混合所有制企业，《改革意见》鼓励通过增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或者较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干人员等持股，对科技类国有企业来说无疑是重大利好。

国有资产将形成三层管理体制

在完善国有资产管理体制层面，《改革意见》提出以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

朱振鑫表示：“现行国资管理体制由国资委主导，包括‘管资产、管人、管事’，国资委身兼‘裁判员’与‘教练员’双重身份。未来国有资产管理体制改革方向是参照国内的‘汇金模式’与国外的‘淡马锡’模式，形成独立的裁判员和教练员，推动政府职能向‘以管资本为主’转变，建立国资委—国有资本运营和投资公司—经营性国企的三层管理体制。”

此外，《改革意见》支持企业依法合规通过证券交易产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。同时，将加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。