十三五规划 股市精品20篇

11月30日下午，省社会科学院王庆五院长给我们作了题为《学习贯彻十八届五中全会精神》的报告，对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行了解读，听了该报告，我有如下认识和体会：

“十三五”规划将是全中国人民对未来幸福生活的憧憬和畅想。现阶段，每一位公民都对生活充满期望，房价问题、户籍问题、收入分配问题等等都充斥在社会的呼吁之中，每一个期望，都是人民对美好生活的向往;每一种焦虑，也对应着机会共享之路还很漫长。在“十三五”规划中，“共建共享”成了各大媒体追逐的“热词”。当前，我国正处于深化改革的关键时期，改革的各个方面都有所突破，但改革的根本目的就是“全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步迈进”。实现职工基础养老金全国统筹、普及高中教育、居民收入比2010年翻一番、7000万贫困人口脱贫都是使全体人民享受改革发展成果的具体举措。正如习近平总书记所说：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

“十三五”规划也是经济发展进入新常态后的第一个五年规划，迫切需要以新的发展理念指导具体实践，以更好地适应、把握、引领新常态。“十三五”规划是全面建成小康社会的“收官”规划，迫切需要着力解决经济社会发展中的突出问题和明显短板，破解发展难题，厚植发展优势，这是确保第一个百年目标如期完成的重要前提和保障。在社会建设上，如何解决地区间、城乡间发展不平衡及就业等问题;在经济建设上，如何保持经济平稳着陆，实现经济转型、结构调整等问题;在政治建设上，如何在全面从严治党问题上得到初步整治的情况下，在全社会形成廉洁自律、建设服务型政府等问题;在生态文明建设上，如何在保持经济发展状况下，实现青山绿水等问题。社会、政治、经济、生态建设等，都直接影响或左右着国内大环境的稳定，处理不好不利因素，都有可能成为新的不稳定因素。“十三五”期间的稳定就成为了中国发展的压舱石，而国内稳定尤为重要。到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，所以“十三五”规划将更加突出一个“全面”二字。但“十三五”规划绝对不会是我国推进社会改革进步的终点，它只是一个起点的阶段性，改革发展永远没有终点!改革只是手段，它的最终目标还是让人民幸福、民族团结、国家繁荣，在这条道路上，我们任重而道远!

转眼间，暑假匆匆流过，而我也有初一新生变为初二的学生。如果说初一的我们还因为适应或其他原因而存在一些问题，那么初二就是要改掉他们并自我提升，为初三中考做长远的准备。

天下武功，唯快不破！

快速、高效是人们做事的基本要求。在如今每天信息量巨大的时代，我们做事必须要快。相比初一，初二更是如此。以前可能还会磨蹭一会，但现在坚决不允许。随着初二的到来，学习的科目也会增加，作业自然就越加繁多，这就需要我们有非常搞得效率才能完成他们，而我本身就是一个拖拖拉拉的人，做事比其他人花的时间长很多，我也希望在新的学期能够有所改变。

凡事预则立、不预则废！

但我们做一件事时，应该考虑到最坏的结果，提前做出预防；或者即将做某事时，提前做好准备，这样才不至于等到时间到了，才手忙脚乱做准备。例如说每天晚上睡觉前，将书包整理好，把作业放在一起，这样第二天早上就可以直接出发了。看一看第二天下不下雨，如果下雨是否要提前出发，还要记得拿伞。这些看似琐碎的事情能够为我们节省时间，劈开突发状况。

写字一直是我的一处短板，然而，他对于学生是一个非常重要的注意事项。如今对学生书写有着极高的要求且十分重视，每天在校内也会有十分钟的练字时间，考试时有5分卷面分。我也意识到了这方面的问题，暑假还抽时间练了字，希望能够将书写改善。

另外，我还要做到上课认真听讲，课后按时，完成作业。新学期开始了，一起努力吧！

人生来就是踏出人生的第一步，而往往人生既短暂又坎坷、既坚强又脆弱、既快乐又失落、既善良又狠心、既神奇又平淡、既美好又苦涩、既博爱又妒嫉……

人生下来，走的路总是弯弯曲曲，没有一点线的平直。时光短暂，而往往都再浪费青春和时间，包括我，人说，人要有目标才会进步。当然，我有目标，但是我却行动不起来，只说不做，出生到现在，经历坎坎坷坷，却没有一点进步，直到遇到我班主任，让我燃起了行动目标的火花，让我坚决了这一目标，努力前进。人生几何，要想行动就必须要有目标去实现并制定一个人生规划：

(1)把我所学知识稳固，但并不再是死记硬背了，要理解性地去背，去懂得它的意思;

(2)我一直懂得、相信一句话“人美只在内心不在外表”，所以我追求这种美，尽我所能帮助他人，既能帮助别人，自己又快乐;

(3)人生在世，就需要朋友，所以我会一直寻找这一真知己，知己难求，我会以我真诚的心去对待;

(4)中学生要想跨出成功的一步，就必须要有一个真实的好成绩，所以我会竭尽全力，超越自己，因为最大的对手不是别人，而是自己，每天超越自己，每天都有进步，积小成多，离成功又进了一步;

(5)在心里制定一个现成要考的理想学校，为此奋斗，那么你就会进步更快，所以我目前为新华重点高中而奋斗，为我的大学而努力，为我的人生而一点一滴地去进步;

(6)在学习过程中，一定会遇到许多问题，所以，我一遇到难题，我就会绞尽脑汁，再不懂就去找同学，老师帮助，直到真正明白后才不追问，绝不能不懂装懂，但也不能因为一个难题而耽误下一个知识点;

(7)要学会真假，人生险恶，要会辩善与丑，制造一双明亮的眼睛，看透别人的内心世界，防范于未然;

(8)当今社会，一定有很多恐怖分子，所以一定要学会保护自己，并要机智勇敢地去面对他们，并要临危不惧，学会自救;

(9)学好知识，为国家栋梁作贡献，建设更美好和谐的家庭——社会——国家。

这就是我的人生目标规划，以后会好好发挥自己的才能，说到做到，才是人的精神品质。

人生就像交通，每个人的人生都不一样，那么他所谓的“交通”就会出现不同的状况。有人把自己的“交通”规划好了，那么就不会出现交通堵塞。有人没有规划，他的“交通”便可能永远是堵塞的。而我，会选择规划人生。

我要做一个不会把人生这条船打翻的航海士。有计划的人生不会差。王阳明先生曾说过：“知是行之始，行是知之成。”只有知道自己要做什么，要得到什么，这个人才会有动力，才能去规划出一个有目标的人生。

记得自己还在上初中最后一个学期时，老师告诉我们中考分为笔试和素质测试。素质测试，简单的说就是体育测试，其中最难熬的是长跑。在素质测试前的一个月的第一天，我便制定了一些小目标来提高自己的水平。之前每一天放学，我和我的同学骑着车回家的。因为我们觉得考试前应该准备些什么，变换成每周有一两次骑车，其余时间都是跑着回去。这样，我们坚持了一个月，素质测试也随之来了。考试时我十分紧张，担心自己会不会出现什么意外，“呯”的一声枪响，我迈开步伐跑了起来。一圈、两圈……当还剩最后半圈时，我感觉自己撑不住了，但我看到老师同学在一旁不停的加油助威时，我不再难受了，加快步伐跑向终点。由于最后慢了几步，我没过。但我尝到了另一份东西——坚持带来的快乐。

不规划人生的人的成就不会很高。就拿以前学过的一篇文章来说，那篇文章讲的是有一个天赋异禀的神童，小时候便会很多东西，他的父亲看到儿子这样，天天带他去拜访一些大官，让孩子写诗等等。最终，等到这个孩子长到10多岁时，但灵感不再像以前那么多了。读完这篇文章，我在想，如果当初他可以趁不被老爸管教而偷偷的去学习知识，或许命运也会改变吧。

会规划的人生的人可能会平凡，但不会规划的人注定是平凡。有目标，才会有动力，才能绘制出一幅令自己满意的蓝图。

每天我都能不早也不晚地到学校，虽然路程有些远。你知道我这个爱打扮的女孩儿是怎么做到的吗？那就让我告诉你一个小技巧吧！我先不说，等讲完我节约时间的故事再告诉你。

每天清晨，我放在床边的大闹钟就会在准点叮铃叮铃地提醒我：“再不起来，太阳就要晒屁股了！”于是我赶紧起身穿好衣服。转身跑去厨房先蒸上馒头，煮下鸡蛋，烫起牛奶，在这段时间内，我就可以把被子叠好了，再刷牙、洗脸。梳洗完毕后，我的早餐也刚刚好，这下可以把我的大白馒头和大白蛋小心翼翼地护送到餐桌前了。

我吃早餐时还喜欢听音乐或看看书，为了在节约时间的同时做点喜欢的事情，我自有妙招：那就是手眼耳并用，这样既不耽误吃饭，还可以休闲一下，并且随时关注时间，这样，我上学肯定并保证不会迟到了。

以上就是我节约时间的小分享，其实这个小技巧总结起来就是四个字：统筹优化，意思就是我们在日常做事的时候，可以采用优化的策略，改进我们做事的效率，节省我们的时间，提高我们的效率。

统筹优化不仅作用于日常生活，更应该用在平时的学习中，通过合理安排学习时间，统筹规划学习，以达到在最短时间内有效率的完成任务的目的。

一寸光阴一寸金，学会统筹规划学习与生活，让学习有效率，生活更如意！

一本书里这样说到：一个不能靠自己的能力改变命运的人是不幸的，更是可怜的，因为这类人，没有把命运掌握在自己的手里，反而成为命运的奴隶，我在心里是十分鄙视这样的人的。因为人的一生短短几十春秋，如果没有自己的努力、拼搏与奋斗，何谈能在暮年回首时不因碌碌无为而遗憾终身呢?

记得一位哲人说过："走好你的每一步，就是你的人生。"人生之路，说长也长，因为它是你一生意义的诠释。人生之路，说短也短，因为你走过的每一天，都是你的人生。每个人都在设计自己的人生，憧憬着未来自己以怎样的存在贡献社会。那么，我呢?我不禁思考，我之后要做怎样一份职业，成为怎样的一个人呢?走老路吗?那里没有未来的希望。走前人铺的路吗?那里必定有他们的误区，怀着对理想的坚定与执着的探求精神，我明白了人生轨迹上极为重要的几点：

一、确立志向—为解决人们心灵的纷扰而奋斗终生

戴高乐曾经说过：眼睛所看到的地方就是你会到达的地方。伟人之所以伟大，是因为他们决心要做出伟大的事。因此，要想让自己的人生精彩，便首先要确立一个明确的目标。古人说："志不立，无可成之事"这才有"世上无难事，只怕有心人"的豪言壮语，理想是一个人的脊梁，是他人生的方向标，设想若他失去了脊梁，方向标不复存在，那么他还能成为一个为祖国，为社会抛头颅、洒热血的人吗?然而，作为高三学生的我，处在人生的第一抉择点处，又怎能做这样的人。

随着现代化社会的快速发展，人们的生活节奏也不断的加快着，如此快的生活节奏已让人疲累不堪，再加之社会竞争力的加强，很不幸，越来越多的人在心里上逐渐崩溃，抑郁症、精神分裂症等心灵魔爪无情的吞噬着人们的生命。如今一个个鲜活的生命，正在饱受着心灵痛苦的折磨，跳楼、坠河等自杀行为也层出不穷。我从小立志为解人们内心的纷扰而奋斗终生。面对如此情形，这一理想我坚定不移。

二、认知事业—心理学教育在社会中不可或缺。

既然我立志成为一名心理学研究者，对这一专业的提前认知是必要的，通过资料我认识到：

心理学是一门研究人类的心理现象，精神功能和行为的科学。既是一门理论学科，也是一门应用学科，包括基础心理学与应用心理学两大领域，心理学与社会关系、人际关系，人的行为、认知、情绪以及家庭、教育有着极为密切的联系。同时，心理学也与神经学、生物学等密切相关。心理学家们通过对行为数据的收集与分析，以提高人类生活质量为目标，坚毅投身于这一领域。

三、职业规划：

未来我或许会成为一名心理咨询师，也或许会应用自己应用心理学的知识在社会各个领域做出一点自己的贡献。

作为一名高三的学生，一所理想的大学必定会激发自己无穷的潜力，让自己全力以赴，宁愿为之赴汤蹈火。以我现在的实力或许名校对我而言遥不可及，但我也会付出我自己全部的心血，为之奋斗，让我的高三生活丰富不留遗憾，而这所大学即是浙江大学。

每个人都有自己的理想，都有憧憬的工作、生活……有了理想就需要设计实现理想的计划，为自己的人生做规划。我也不例外，今天我来给大家介绍一下我的人生规划。

我的理想是当一名科技企业家。因此，我的人生规划首先就是要脚踏实地，打好基础。俗话说“千里之行，始于足下。”好好学习文化知识，锻炼好身体，通过不懈的努力考上理想的中学、大学。上了大学以后，我会更加全面的发展自己。学习更先进的知识，提高社交能力，参加集体实践，同时，把学到的知识转变为创新力，如设计汽车、飞机模型或是其它的新东西。在大学四年中，每个假期我都要去打工赚钱，一是不连累父母，二是积累社会工作经验。

大学毕业后，我会先找一家小型科技公司，干上两年，积累一些实际经验，然后再和大学结交的朋友共同创业。我们从小做起，不倦怠研发、设计、生产、销售，将企业逐步发展壮大、初具规模，之后保持稳健发展，向着大中型科技企业的目标不断前进。当我们的企业走向成熟稳定的轨道后，我要向李嘉诚那样，热心社会公益事业，为国家为人民贡献自己的力量。

我会这样努力一直到年老。退休后，我会到各地旅游，游遍祖国大好河山，访遍世界风景名胜，并摄下美景，让清风、明月、枫叶、山河都留在我的镜头里。

以上这些就是我的人生规划，它需要我从现在做起，从点滴做起，学好和掌握各种文化知识，为将来打好基础、做好铺垫，我会尽最大的努力让它变成现实！作

自2007年国务院第二次修订“全国年节及纪念日放假办法”，取消“五一”黄金周，增加清明、中秋等假日后，从2007年至2013年连续7年公布后一年放假安排，没有一年是一致的：2007年是12月15日公布，2008年是12月4日，2009年是12月7日，2010年是12月9日，2011年是12月5日，2012年是12月8日，2013年是12月11日。最早和最晚相差10天。

五一放假安排2015通知,2015年股市五一放假安排时间表

2015股市休市安排时间表香港交易所除周末全天休市共13天 香港交易所(174.6， 1.60， 0.93%， 实时行情)公布2015年交易年历和假期表。除周末双休外，2015年节假日全天休市共13天，2015年2月18日、12月24日及12月31日只有半日市。

一、2015股市放假休市安排时间表

(一)元旦：1月1日(星期四)至1月3日(星期六)休市，1月5日(星期一)起照常开市。另外，1月4日(星期日)为周末休市。

(二)春节：2月18日(星期三)至2月24日(星期二)休市，2月25日(星期三)起照常开市。另外，2月15日(星期日)、2月28日(星期六)为周末休市。

(三)清明节：4月5日(星期日)至4月6日(星期一)休市，4月7日(星期二)起照常开市。另外，4月4日(星期六)为周末休市。

(四)劳动节：5月1日(星期五)至5月3日(星期日)休市，5月4日(星期一)起照常开市。

(五)端午节：6月20日(星期六)至6月22日(星期一)休市，6月23日(星期二)起照常开市。

(六)中秋节：9月27日(星期日)休市，9月28日(星期一)起照常开市。另外，9月26日(星期六)为周末休市。

(七)国庆节：10月1日(星期四)至10月7日(星期三)休市， 10月8日(星期四)起照常开市。另外，10月10日(星期六)为周末休市。

二、有关清算事宜，根据中国证券登记结算有限责任公司的安排进行。

三、有关春节、国庆节测试事宜，本所将另行通知。

请各会员单位据此安排好有关工作。

随着体育分值的增长，我不得不把目标着重放在体育上。在课外时间中，多出去走走，进行户外运动。多骑单车，锻炼腿部肌肉；多跑步，调整适应呼吸；多跳绳，提高跳绳速度。

每星期骑单车10公里，一年就不下510公里；每周定期和同学跑步，一次跑10圈，一年就不下510圈；每周跳绳1000下，一年就不下51000下。

还是那句话，坚持就是胜利。

20xx，纵使有失败和荣誉，那边也已是过往。20xx，一个崭新的开始，我为何不以一个好开端来定全年呢，所以，汲取旧年的教训和失败，总结成功的原因和技巧。20xx，精志求精，扬帆还航。

结束

经过职业生涯规划课程的学习，我了解到现在的社会竞争力非常大，如果对自己的未来没有一个好的规划，我觉得是对自己的一种不负责，所以以下是我的职业生涯规划。

一、自我分析

我的性格

总的来说我的性格

我的兴趣

我的兴趣

我的价值观

以我的价值观

我的能力

自认为比较有做老师的天赋，从高中到大学经常帮助同学学习(当然是关于音乐专业的)，并且得到同学们的好评，在其他方面我是个很没有耐性的人，但不知为什么关于音乐我就有用不完的耐性。表演能力较好，但对专业的学习还不够深入。要继续努力。

二、专业就业方向及前景

我的专业是声乐，当然也是我自己喜欢的专业。

声乐是一种由一个或多个歌手表演的音乐形式，可以使用或不使用乐器伴奏，而人声是作品的重点。声乐艺术是一门技术性和实践性非常强的学科，仅凭理论知识和文学资料去进行学习是非常困难的，它主要是通过正确的发声训练和不断的歌曲演唱来逐步完成的。声乐是一种歌唱表演艺术，靠人的嗓子唱出悦耳动听的歌声。

声部的划分是依据演唱者的生理特点来科学划分的，由于每个人的生理条件和发声器官在结构上的差异，人们发出的声音音色不同，音域不同，由此产生了不同的声部。基本划分为：女高音，女中音，女低音，男高音，男中音和男低音。

我是抒情女高音，学习的是民族歌曲。

民族唱法是指我国传统的民族声乐演唱方法，它包括我国各地区各种不同的戏曲、曲艺、民歌的传统唱法。民族唱法十分强调语言的音乐的关系，讲究根据演唱语言的发音规律来处理发声、共鸣、行腔，讲究字音的五音、四呼、出声、归韵、收声。民族唱法具有浓郁的中华民族气质、个性、风格。自元、明、清以来，不断有一些系统的唱法论著问世，如：[元]燕南芝庵的《唱论》，[明]魏良辅的《曲律》，[明]沈宠绥的《度曲须知》，[清]徐大椿的《乐府传声》，[清]李渔的《闲情偶寄》等。

就业方向及前景

说实话，有很多人象老师人的爱人一样，认为学艺术，特别是学声乐的人将来想在这一领域就业很难，事实也不是这样，那么多学声乐的人，最后真正能走上舞台的人很少。现在国内还有一种说法，学艺术的人将来除了本行什么都不会做，其实在国外的说法与此正好相反，他们认为学了艺术的人将来什么都能做。比如说学声乐的人除了当歌手也可以注意音乐老师，可以做普及艺术的工作者，甚至也可以学习了专业后，将来并不把它做为自己的职业，知识把它当做业余爱好，自己照样可以做其他的工作。但这里有一点要强调：一定要孩子非常爱好歌唱、喜欢学声乐才可以，如果的为读大学让孩子学习声乐的话那就不值得了，因为声乐辅导老师的收费是艺术类考试中最贵的。

三、职业分析

教师

我选择教师

从自身条件和家庭因素来看，我已经有足够的能力和优势。而从社会和市场等因素来看，我也有这很多的发展机会。如今的中国，作为一个人口的超级大国，学生教育问题一直是国家的一个重点关注问题，其原因还是由于学生多教师

选择教师

演员

演员

由于专业的关系，我常会登上舞台演出。因此我有着一定的舞台经验和表演能力，面对镜头不会紧张，仍然可以很有感情很投入的去进行自己的表演。我的形象条件算是中等，但是可转变塑造的空间很大。这是我的一些优势。

不过因为现今有很多人都渴望一夜成名，对于成功希望能走上捷径，因此行业内竞争会很激烈。而且相较于从表演、影视等专业毕业的人，我在表现的能力和技巧上还是有很多不足。演员

但是可以看到，现在在演员

在演员

四、实际职业目标的具体行动计划

发奋努力的学习是成功的必备条件，也是做一个大学生的分内之事。为了实现我的目标，我为自己拟订了未来三学年的学习计划。

我在大二期间要考虑清楚未来是否深造或就业，了解相关的应有活动，并以提高自身的基本素质为主，通过参加各种活动，锻炼自己的各种能力，同时检验自己的专业知识;可以开始尝试兼职、社会实践活动，并要具有坚持性，最好能在课余时间后长时间从事与自己本专业有关的工作，提高自己的责任感、主动性和受挫能力，提高自己的综合素质。

大三因为临近毕业，所以目标应锁定在提高专业水品、并确定自己是否要考研上。在撰写专业学术文章时，可大胆提出自己的见解，锻炼自己的独立解决问题的能力和创造性;参加和专业有关的暑期工作，和同学交流求职工作心得体会，学习写简历、求职信，了解搜集工作信息的渠道，并积极尝试，加入校友网络，和已经毕业的校友、师哥师姐谈话了解往年的求职情况。

大四找工作的找工作、考研的考研、出国的出国，我觉得学习音乐还是应该注重放在考研上，以提高自己的专业水平，为做一名优秀的教师

流经岁月，人生短暂，人有需要定位和规划。我们常苦叹人生的短暂苦涩，当短暂的人生更有深度和宽度的时候，懂得珍惜生活美好的财富，这样的人生是有意义，且美好的！

妹妹高中毕业了，打算出来找工作做做，如果能走到理想的大学就当如过假期工，如果是没有被录取，就让暂时转正。于是我开始忙碌着，找同学朋友帮忙留意工作。曾多次询问妹妹想要做个什么样的工作，妹妹刚出身社会没有经验，再加上对自己人生没有定位和规划，就直当当的甩给我一句话：随便吧！凭着这随便可大可小的范围，可就是急了我。

一份工作让我想到人生定位，当时我出来工作跟妹妹一样，处于一种懵懂茫然的状态，凭着机遇偶然努力坚持我把这份工作做到了现在。逐渐成长的我，我开始总结，工作总结《人有需要定位和规划》。我越来月明白，人生可以潇洒，大度，模糊的活着，但是一定不能盲目的活着，我们必须对我们人生作出定位。

请假一天陪妹妹去人才市场看了看，看好的工作自己的条件达不到，不好的工作自己也看不上眼。下午去同学介绍的地方去应聘，一个正规的办证机构，想着这份工作不错，就陪着她应聘去了。因为是熟人介绍，加上我们态度诚恳，老总决定给妹妹这个对于市场，管理，办公软件什么都不懂的妹妹3-4天的试用期。开始妹妹为这样一个机会还是很高兴，下午看了一下午的资料，第二天看一天的资料，了解了一天的情况。最后归结，看到一个办公室里面的人，大多数时间都在打电话，都在说同样的话，或是接收同样的拒绝，要不就是在外面跑。最终因为不习惯这样第一份争取来的工作在一天半的试用中自己选择了结束。

后来仔细追问，原来妹妹理想的工作是找一份卖衣服的工作来坐坐，说喜欢那样的生活。我当时口中说着可以呀，但是心中却纠结着。转而，我告诉她，人必须为自己人生做一个定位，深切的关心一下自己内在，问问自己到底要过什么样的日子，为着这样的人生目标，我们怎样对自己人生做好好的规划。心里转念又想着，人是为了生活而工作努力，生活本省就是一笔财富。但是似乎发觉两者并不矛盾，不论是闲适的生活，还是积极进去的生活，这总得有个定位，有个目标的。

所以，写于与妹妹一样刚出生社会的人，或许好没有人生定位的人。人生可以潇洒，模糊，大度的生活，但是如果做好人生定位和规划的人，我想生活一定会更充实滋润美满！

[以人有需要定位和规划为题目的作文

11月30日，省社会科学院院长王庆五作题为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的专题讲座，对十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神进行解读，聆听之后，使我对十三五规划有了进一步的认识。

开放是国家繁荣发展的必由之路。30多年来，我国从建立经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，开放的步伐不断加大。“十二五”时期，面对复杂严峻的形势，我国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，推动内需与外需、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展，对外开放再上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。

“十三五”时期，我国经济深度融入世界经济，国际市场需求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在这样的背景下，《建议》强调“坚持开放发展，着力实现合作共赢”，就是要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

综观《建议》关于“开放发展”的论述，在关注东部沿海地区的同时，把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外资的同时，推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，又要求积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。不难看出，“十三五”时期，我国将继续通过深化开放合作，推进双向开放和内外联动，促进优进优出，形成对外开放新体制和国际竞争新优势，发展更高层次的开放型经济。

我国的发展历程已经雄辩地证明，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的一个重要法宝。抓住“十三五”时期的战略机遇，乘势而上，开创对外开放新局面，一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标提供不竭动力。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。

二是坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。

三是坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。

四是坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

国务院新闻办公室定于2015年11月3日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，以下是十三五规划全文：

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

使用电脑软件作为管理工具，建立企业管理网，是现代企业的必由之路。erp是企业管理网的核心部分。erp实施的成败有一定的风险，上线前的评估与准备，上线过程中的培训与进度控制，上线后的维护与发展，必须作全盘规划，以降低风险，提高成功率，充分发挥erp以及整个企业管理网的管理效益。

贰、企业管理网系统规划

一、系统架构图：

二、系统说明：

（一）在总公司导入erp及办公自动化（oa）系统。供应链管理（scm）及顾客关系管理（crm）系统视需要而导入。

（二）以广域网（wan）将上海办公室及各分公司与总公司的管理系统连接，形成中国区的内联网（intranet）。

（三）将我方的内联网与供应商/经销商的电脑系统连接，允许供应商/经销商访问我方内联网的相关资料，以便进行网上沟通或在线交易，形成中国区的外联网（extranet）。

（四）将中国区的内联网与国外的内联网连接，形成全球的管理网。

二、整个实施过程依上述先后顺序进行。

叁、erp系统规划

一、采用erp套装软件，以适用中型企业的软件产品为考虑对象。软件供应商应为跨国企业，在中国及国外分公司所在地皆有分公司或代理，以因应整个企业集团要求统一erp软件的考虑。

二、软件平台以基于微软产品（如sql server）为优先考虑，因其较为通行，熟悉的人较多，找维护人员较容易，且与市面上的oa产品较容易相容。

三、系统应模块化，以方便逐步上线。

系统应具有弹性，用户自定义/二次开发功能愈强愈好。

四、系统应稳定（成熟），并具有扩展性（发展性）。

系统需具备web技术，以适应intranet需求。

五、硬件采用个人电脑网络。内联网的网络以基于internet的解决方案为优先考虑，因其较有发展性。

六、软件供应商应具备丰富的上线辅导及解决问题能力，协助软件上线。

七、为管理风险，外聘专业顾问协助规划、评估、培训及进度控制，以确保成功上线。

肆、erp推行步骤

一、成立电脑化推行小组：资讯部主管为召集人，总经理、副总经理、各部门主管为小组成员。

二、基础培训：使全体幹部对推行erp有正确的认识，并建立共识，以利以后各步骤的实施。

三、各部门确定其作业流程以及管理需求。

总经理与小组召集人确定公司整体管理需求。

四、各部门提出电脑化需求：亦即电脑化作业在各部门所要扮演的功能。

五、资讯部门整理各部门的电脑化需求后，规划公司的软件系统需求以及相应的硬件需求。

六、评估及选择erp套装软件：由资讯部门会同各使用部门共同进行。

七、各部门会同资讯部修正并确定电脑化需求。

八、选定erp软件，订合同。

九、确定硬件配置。硬件到位。

十、与软件公司人员订定erp上线时间表。

十一、erp软件内容及操作培训。

十二、input/output确认：输入资料、查询资料、报表、编号原则等。

十三、编号及起始资料建档。

十四、系统测试（每个子系统逐一进行）。

十五、试运行/并行作业（每个子系统逐一进行）。

十六、正式上线（每个子系统逐一进行）。

十七、操作手册、系统文件整理。

十八、电脑作业管理制度建立。

同大多数同龄人一样，我也有闪闪发光的理想，或大或小或远或近。它们或者触手可及，或者遥遥无期。或者可以说走就走，或者这一生都不会实现。

我会打算，但是不计划太多。毕竟再多再精细的设想，都抵不住没有努力而带来的难以实现的前功尽弃。

而离我最近的，我感觉离我最近的，就是，我想要去支教。

其实在好多人听起来还是很远的样子。没错，是会有各种各样的困难。必须要首先真正说服自己，让自己真正下定决心，让自己能够真正接受很恶劣的自然和教学环境。必须要克服重重阻力。可以想象，很多父母都不愿意自己的孩子抛下光明舒适的日子，去到条件艰苦的地方去做这种看起来费力不讨好的事情；甚至还有的，需要照顾恋人的感受，才能决定到底要不要做。的确也不简单，连同我自己也一样，这个想法一提出来即刻遭到爸爸妈妈反对。原因很简单，太苦了，我吃不了苦，没意义。

真的没意义吗？我从来没有这么觉得。

从我的理解来看，第一位的，会促进支教者的自我成长，这是不可否认的。恶劣的自然环境和教学环境是客观的，会吃苦也是客观不可避免的。但是事实是，吃苦耐劳的过程本就是一种成长，在这过程中，养成的是承受能力，是忍耐力，是毅力，收获的是生活的实践经验。工作着，收获着，付出着，感动着，可以说随时随地每时每刻都面对一种挑战，用行动战胜自我，从容的面对困难，战胜困难，在职业生涯中写下不平凡的一页，也是对人生经历的一次极大的丰富，更是人生道路上浓墨重彩的一笔。有辛苦地付出，就有幸福地收获，感受着支教赋予生命的精彩。

其次，算不上造福，但最起码，可以以自己微薄的力量帮助落后地区的孩子受到理应受到的教育，即使不够全面，但起码尽心尽力，也算是回报社会吧。

如果去支教，我会努力使自己成为一名合格的志愿者，做一名合格的教师，从教育、教学、教研三方面进行，不断的提高自己的水平。我会踏踏实实教书，全心全意育人。

在教育方面，我会始终坚持换位思考的方法，同时让学生做事的时候要换位思考，有的学生可能爱告状，有的爱打架，有的有逃学的心态等。而处理这些事情不能强硬，那样会伤害学生的心灵。有时间，我会跟学生进行交流，了解他们的家庭情况和内心的世界，掌握每个学生的情况，使其处于自己的掌控中，不处理没有把握的事情。通过这一举措，赢得学生的信任，当学生有什么事情会向我寻求帮助时，这应该是对我的肯定。

在教学方面，我会在精心设计每堂课程。自己在不断学习理论知识的同时，有时间就走进其他老师的课堂，学习他们的教学技能，通过对比，找出自己的不足，或者哪种方法能使学生更容易接受。这样能快速的提高自己的教学技能。要上好每一堂课，前提是我会备好课，不上没有准备的课程。在备课时，在参考教案的同时，多考虑所在学校的教学资源及学生的水平等，综合考虑，从学生的角度出发去备课。课堂上采用师生互动，以学生为主体的教学方式。这样，课堂气氛才会特别活跃，带动那些不善言语的学生积极回答问题。

在教研方面，我会精心准备教研活动，共同提高。积极参与数学教研组的各种教研活动，促使自己不断研究好的教学方法，还能学到其他老师的优秀之处。通过教育、教学、教研三方面，使自己的综合能力得到提高。

而现在，我能做的，不过是努力提高自己，充实自己，让自己离这个想法越来越近。

这是我做过的最详细的打算了。

我想要让这场支教，变成一场说走就走的旅行。

单打一，是原则，分散投资欠合力。

低纳高抛切记牢，震仓获利不妨逃。回调到位重跟进，节奏齐谐手法高。

养精蓄锐守字谛，守住资金实不易。

形成金叉穿越股，并非个个可出击。

倘若不见信号出，紧握头寸定不疑。

守株待兔重在守，目标未现克躁急。

是追是弃等跑起，不能见马就要骑。

三四上穿五十五，均线互换才有样。

如果是在涨势，作多一定会赚。

宁愿错过行情，绝不做错行情。

滿仓守候人人会，长期空仓难见几。

金叉穿越是蹄声，白马还是谜。

股价站上五十五，才有可能往上涨。

低档你我都可投资，高档大家只能投机。

低档观察弱势股，没有弱股会转强。

大盘走势如无变，短暂波动不为惧。

打蛇就要打七寸，买股要买“启动第一天”。

超跌出利好报复性反弹，超买出利空突发性下跌。

谈笑间用兵，强于紧张中求胜。

按图索骥重在索，条件选股雷达里。

该片反映了顾湘陵在长沙市规划局任职期间收受开发商贿赂，利用职务之便为开发商谋取利益，从一名城市规划的把关者，变成替贿赂他的开发商办事的人，替自家人办事的人，替情人办事的人。作为规划局副局长的顾湘陵，深知规划对于城市建设科学发展的重要性，可惜的是，他在肆意践踏城市规划的同时，也在无情地糟踏自己的人生。他对自己的人生“规划”一败涂地，最终被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。通过顾湘陵的成长经历和蜕变过程，揭示了一个农家孩子，如何从道县一个边远小山村里走出来，成长为一位“专家型干部”，然而由于世界观、价值观、人生观的严重扭曲，致使私欲膨胀，在蜕变的泥潭中越陷越深，最终走向毁灭，让人反思警醒。

一个普通劳动人民的孩子，是党和人民把他培养成大学生，并走上了领导岗位，本该好好工作，报答党和人民的恩情，将精力和智慧奉献给社会，但他恰恰相反，辜负了党和人民的期望，以权谋私，中饱私囊，落得个可耻、可悲的下场。相信顾湘陵也曾为党和人民做过有益的事情，他的改变与许多腐败分子在悔过书中表述的一样，是在市场经济大潮的冲击下，忽视政治学习，放松思想改造，人生观、价值观严重扭曲，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，不能正确对待自己手中权力的必然结果。

我深感反腐倡廉教育对于共产党员是何等的重要，每个共产党员应该从以下几方面严格要求自己：

一、要始终坚持共产主义的信念。从腐败分子发展的轨迹来看，不少人曾经是我党的好同志，有的还当过英雄、模范，为党的事业兢兢业业地工作过、奋斗过。但随着客观条件的变化，面对各种诱惑，在忐忑不安的心态下迈出了可怕的第一步，之后，自身“免疫力”不断下降，于是逐渐堕落。这个从小到大、从轻到重、从一念之差到不能自拔的过程，也是一个共产党员腐化变质的过程。所以每个党员干部在任何时候都不能忘记自己的信念和追求，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。要坚定共产主义信念，牢记党的宗旨，以人为本，以苦为乐，免得“一失足成千古恨”。

二、要树立正确的权力观。私心和贪欲是万恶之源，私欲与权力的结合必然导致腐败。一个共产党员如果放松了对私欲的控制，就会失去对权力的驾驭能力，缺失了对党纪国法的敬畏之心。有的领导干部背弃了党的宗旨，把自己当成群众的主人，把职务当成享乐的资本，把权力当成私欲的工具，以致超越职权，滥用权力，权力观发生了扭曲和变异，权力的行使发生了偏差和错位。所以每个党员都必须树立正确的权力观，立党为公，执政为民。强化“公仆”意识，牢记权力是人民给的，权力意味着责任，权力越大责任越大。所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不能以权谋私。

三、要始终坚持民主集中制原则。每个共产党员，特别是党的领导干部，在任何情况下都要发扬民主，联系群众，接受群众监督。不能把自己当做一名特殊的党员，而凌驾于组织之上，要做到台上台下一个样，人前人后一个样。要听得进不同意见，不搞个人专断。要增强党性原则，强化民主集中制意识，确保权力行使不偏离正确方向，讨论问题讲民主，决策问题讲程序，执行决议讲原则。始终站在人民群众的立场上想问题、办事情。

四、要加强学习，不断改造主观世界。从腐败分子的变质过程来看，多数人是因为放松了政治理论学习，从而渐渐地忘记了党的教诲，在市场经济大潮冲击下，共产主义的理想信念逐渐淡化，世界观蜕变，人生观扭曲，价值观失衡，陷入拜金主义、享乐主义和极端个人主义的泥坑。物欲使人膨胀，现实生活中，房奴、车奴、钱奴、子孙奴比比皆是，有了房、有了车，还想要奢侈品、收藏品。规划了自己还想着规划儿子甚至孙子。把自己变成物质的奴隶，把子孙也变成寄生虫。仔细想想一生为物质、为子孙做奴隶，是多么得不值。所以，作为共产党员，特别是党的领导干部必须加强政治理论的学习。只有通过不断学习，牢固树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，才能自觉抵制滋生腐败的各种诱惑;自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;才能堂堂正正做事，清清白白做人。

写作，先须构思；制衣，先得设计；建房，先画蓝图。人生也需要规划，才能让生命之舟驶达成功的彼岸。

每一次畅想人生时，脑海中总会规划出未来的蓝图。是的，人生在于规划。马云，1999年辞去公职开始正式策划他的阿里巴巴帝国，如今这帝国正在快速向全球发展，而他本人也成为世界风云人物。韩寒，高一主动退学后执着地走自己的文学之路，被公认为80后十大杰出代表人物，并入选美国杂志《时代周刊》“全球最具影响力100人”；阿宝，作为2005星光大道年度总冠军和当今著名的原生态歌手，很多人以为他是一夜成名，其实他在音乐的道路上已默默准备了二十年。对于他们来说，永不放弃地规划自己的人生才是他们成功的基石。

然而，我们还有规划人生的意识和勇气吗？有的人，永远不知道人生需要自己去规划，他们生存的唯一目的似乎就是按别人安排好的路走完一生；有的人，永远是规划的巨人，行动的矮子，在现实面前畏首畏脚，缺乏开拓的勇气，最终一事无成；没有规划的人生便如同脱水的种子，失去希望；如同掉对的飞雁，失去信念；如同断线的风筝，偏离轨迹。

在我们学生中就有不少这样的人，他们不明了学习的意义，更不清楚自己将来要成为一个怎样的人，整天浑浑噩噩，得过且过，只有在很多年之后，他们蓦然回首之时，才发现自己虚度了人生学习的黄金时光。

一日之计在于晨，一年之计在于春。只有趁早规划我们的人生，才能更好的让我们在起点眺望终点，收获成功。

正如春燕，春来秋去南来北往未曾迷失，是因为它对自己的航线了然于胸。

又如贝壳，日复一日年复一年孕出珍珠，是因为它早已制定好了它生命的目标。

与他们相比，有的人一辈子也未曾好好规划一下自己的人生，平庸一生，来也匆匆，去也匆匆。而人生最首要的事情莫过于认清自我，找好目标，然后一步一步地去实现它。

朋友，人生短暂，“成功要趁早”，那么，请你从现在起规划好你的人生，去收获一路的硕硕果实吧！

世上的爱有许多种：温暖的爱，幸福的爱、无私的爱……总之所也说不完。这次我就遇上了无私的爱。

星期天，我和爸爸、妈妈到杨舍去，那时正好是夏天，我一到杨舍就要求爸爸帮我买棒冰和饮料，爸爸帮我买完饮料后，我就边吃边玩，不一会儿棒冰吃完了，我随手把棒子一扔；不一会儿，饮料也喝完了，我还是随手一扔。

我忽然看见一位老奶奶正在捡刚才我扔的饮料瓶和棒子。我心想：也许她生活艰难，是靠卖垃圾为生的吧。我有点可怜那位老奶奶，这么热的天还要出来干活，突然，那位老奶奶向我走来，和蔼可亲的对我说：“要保护环境卫生，别再乱扔垃圾了。”我惭愧的低下了头，这时，那位老奶奶又说：“只要你能再次保护环境，你就还是好孩子。”说完，老奶奶走了过去继续捡垃圾。我在心里便默默决定：我一定要保护环境卫生，做个好孩子，我还要让更多的人去保护环境卫生。

我和爸爸、妈妈继续逛着，我忽然看见一个饮料瓶，我便连忙跑了过去，吧饮料瓶放在了垃圾里，妈妈夸我变懂事了，我心里喜滋滋的。

我很感动，因为那位老奶奶为了保护环境卫生，甘于奉献。

[人生需要规划高中作文

8月18日早上，我和爸爸妈妈准时来到晋江城市展馆，参加晋江经济报和晋江市城乡规划局联合举办的“我是小小规划师”小记者亲子体验活动。

走进展馆大厅，墙面上“晋江市城市展馆”几个大字格外醒目，靠墙摆放着一本书的模型，上面刻录着一首关于晋江的小诗。抬起头看，天花板上还雕刻着晋江的地图呢！

漂亮的解说员姐姐带我们走进展区，开始了一场重新“认识晋江”的旅行。我虽然从小在晋江长大，但这还是第一次这么全面地去了解晋江的前世今生，感觉特别棒！

“同学们，看过穿越的电视剧吗？想亲身体验一回吗？”

“想！”

“好，那就跟我走进未来影院，我们一起来看看未来的晋江是什么样！”在解说员姐姐的指引下，我躺在球幕影院的躺椅上，眼前的球形荧幕向我们展现了晋江市未来的变化，真是神奇极啦！好希望影片中的那一天快快到来。

参观结束，压轴大戏——亲子手工比赛开始了。我迅速从书包里拿出昨晚画好的房子草图，和爸爸一起商量起来。计划拟定后，我迫不及待地拿着胶水和木条开始搭建我设计的房子了。刚粘好两个底座，一个声音叫道：“琪，快点，我们来拼这个！”妈妈看着说明书叫道。

“不！我要自己拼！”我反对。

“你会拼吗？人家都给了你说明书了……”妈妈在质疑。

“我会！我准备好功课了！我昨晚看了很多素材了！”我坚持地说。

拼着拼着，我突然看见妈妈谜一样的眼神：“你那两块板是干吗用的？没用就把它拆了，不然材料不够……”

“我才不！你有这么多，还来抢我的。我要自己做一个房子！”

“这是三个人一起建房子，不能搞个人主义……”妈妈还在唠叨。我的眼泪快跑出来了。大人总是认为自己是对的！

这时，爸爸拍拍我的肩膀：“来，我们过来说说话。”我哽咽地来到爸爸身边，爸爸温和地说：“三个人盖房子，有三种不同的想法，妈妈的想法就是先把房子基础先拼好，剩下的创意再自己一点一点地加。每个人的想法不同，所以才要去沟通，互相配合，明白吗？”

这时，妈妈向我招招手。我擦了擦眼泪，回到位置上，和爸爸妈妈商量着一起搭房子。

时间紧，任务重，我们的房子总算搭好了。由于一开始的意见不合，我们浪费了时间，最后我们以一票之差输掉了比赛。

看着小木屋，我想起了二年级的课文《天鹅，大虾和梭鱼》中的一句话：“合伙的人们如果不是心一条，什么事也办不好，闹来闹去白费力，到头来只能是自寻烦恼。”这讲的不正是我们吗？

今天虽然有些小遗憾，但是我们的收获也不少，不是吗？