项目可行性分析和实施计划书怎么写(经典19篇)

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%;相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改委)进行项目备案即可。

综合考虑保证学生基本营养的食物结构和物价因素，适当提高营养膳食补助标准，整合寄宿生生活补助等经费，为学生提供科学、营养、口味适合的食物，提高计划实施的实效性。建议营养餐补助标准提高为每人每天8元，其中4元用于营养配餐、2元用于补充奶制品、2元用于营养餐加工成本，减少学校和县村经费负担。组织全国的营养专家对4元的营养餐进行科学给食计划，供餐模式可以因地制宜，食堂供餐和半加工的配送供餐都能品让孩子们吃上热饭菜。引导全国著名的奶制品企业研发2元成本、适合不同儿童口味的牛奶或奶粉，形成全国儿童特供奶。

适当扩大受惠范围，在农村扩大到学前教育儿童，在城镇纳入低保家庭学生。(本报记者 王小萱)

4.1项目的合法性分析

本项目是以土地整理为主要内容的建设工程,通过土地整理可使基础设施配套,改善生态环境,提高耕地质量,符合国家西部大开发的有关政策,符合《土地管理法》等相关法律、法规的规定，是土地利用总体规划和土地开发整理规划的具体实施。

4.1.1土地利用总体规划对项目的要求

按照乌拉特中旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求，该项目区为耕地扩展区。在加强生态建设的基础上，实行渠（井）路、林、田、电配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，提高耕地质量。

4.1.2土地开发整理专项规划对项目的要求

该项目已列入乌拉特中旗土地开发整理规划，并符合规划的具体要求。

4.1.3其它法律、法规对项目的要求

该项目符合《土地管理法》等有关土地管理的规定，并将管理后的耕地，按照《基本农田保护条例》的规定，划入基本农田。通过土地整理实现基础设施配套，达到提高耕地质量和增加耕地的目的。

4.2项目区新增耕地潜力分析

该项目区具有地势平坦,土层深厚、土地适宜性强，光热资源丰富，地下水资源充足的优势。因土壤盐渍化和基础设施不配套，严重制约土地资源的有效利用。通过土地整理，实现渠（井）、路、林、田、电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现的。

4.3项目区土地利用限制因素

项目区地处河套灌区北缘，土壤盐渍化和基础设施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，项目区实行井黄双灌，实施节水灌溉，既可解决引黄灌溉的缺水问题，又可降低地下水位达到脱盐的目的。通过实施土地整理，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用的影响。

4.4公众参与分析

本项目的实施，完全符合当地群众的意愿。因项目区生产条件落后，经济效益低，直接影响到当地群众的经济收入和生活水平。所以，当地群众急切盼望土地整理项目尽早实施，改变生产条件，尽快全面进入小康社会。

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可行性研究报告

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１

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称

申报日期：2001年10月24日

２

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目录

目录 ................................................................................................................................ ３

第1章 项目总论 ............................................................................................................. ８

1.1 项目背景 .......................................................................................................... ８

1.1.1 项目名称 ................................................................................................. ８1.1.2 项目承办单位 .......................................................................................... ８1.1.3 项目主管部门 .......................................................................................... ８1.1.4 项目拟建地区、地点 ............................................................................... ８1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表 ................................................... ９1.1.6 研究工作依据 .......................................................................................... ９1.1.7 研究工作概况 .......................................................................................... ９1.2 可行性研究结论 ................................................................................................ ９

1.2.1 市场预测和项目规模 ............................................................................１０1.2.2 原材料、燃料和动力供应 .....................................................................１０1.2.3 厂址 .....................................................................................................１０1.2.4 项目工程技术方案 ................................................................................１０1.2.5 环境保护 ..............................................................................................１０1.2.6

1.2.7

1.2.8

1.2.9 工厂组织及劳动定员 ............................................................................１０ 项目建设进度 .......................................................................................１１ 投资估算和资金筹措 ............................................................................１１ 项目财务和经济评论 ............................................................................１１1.2.10 项目综合评价结论 ..............................................................................１１1.3 主要技术经济指标表 ......................................................................................１１1.4 存在问题及建议 .............................................................................................１１

第2章 项目背景和发展概况.........................................................................................１２

2.1 项目提出的背景 .............................................................................................１２

2.1.1 国家或行业发展规划 ............................................................................１２2.1.2 项目发起人和发起缘由 .........................................................................１２2.2 项目发展概况 ................................................................................................１２

2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果 ...........................................................１２2.2.2 试验试制工作情况 ................................................................................１３2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况 ..............................................................１３2.2.4 项目建议书的编制、提出及审批过程 ....................................................１３2.3 投资的必要性 ................................................................................................１３

第3章 市场分析与建设规模.........................................................................................１４

3.1 市场调查 .......................................................................................................１４

3.1.1 拟建项目产出物用途调查 .....................................................................１４3.1.2 产品现有生产能力调查 .........................................................................１４3.1.3 产品产量及销售量调查 .........................................................................１４3.1.4 替代产品调查 .......................................................................................１５ ３

3.1.5 产品价格调查 .......................................................................................１５3.1.6 国外市场调查 .......................................................................................１５3.2 市场预测 .......................................................................................................１５

3.2.1 国内市场需求预测 ................................................................................１５3.2.2 产品出口或进口替代分析 .....................................................................１６3.2.3 价格预测 ..............................................................................................１６3.3 市场推销战略 ................................................................................................１６

3.3.1 推销方式 ..............................................................................................１６3.3.2 推销措施 ..............................................................................................１７3.3.3 促销价格制度 .......................................................................................１７3.3.4 产品销售费用预测 ................................................................................１７3.4 产品方案和建设规模 ......................................................................................１７

3.4.1 产品方案 ..............................................................................................１７3.4.2 建设规模 ..............................................................................................１７3.5 产品销售收入预测 .........................................................................................１８

第4章 建设条件与厂址选择.........................................................................................１９

4.1 资源和原材料 ................................................................................................１９

4.1.1 资源评述 ..............................................................................................１９4.1.2 原材料及主要辅助材料供应 ..................................................................１９4.1.3 需要作生产试验的原料 .........................................................................２０4.2 建设地区的选择 .............................................................................................２０

4.2.1

4.2.2

4.2.3

4.2.4 自然条件 ..............................................................................................２０ 基础设施 ..............................................................................................２１ 社会经济条件 .......................................................................................２１ 其它应考虑的因素 ................................................................................２１4.3 厂址选择 .......................................................................................................２２

4.3.1 厂址多方案比较 ...................................................................................２２4.3.2 厂址推荐方案 .......................................................................................２３

第5章 工厂技术方案 ...................................................................................................２４

5.1 项目组成 .......................................................................................................２４5.2 生产技术方案 ................................................................................................２４

5.2.1 产品标准 ..............................................................................................２４5.2.2 生产方法 ..............................................................................................２４5.2.3 技术参数和工艺流程 ............................................................................２５5.2.4 主要工艺设备选择 ................................................................................２５5.2.5 主要原材料、燃料、动力消耗指标 .......................................................２５5.2.6 主要生产车间布置方案 .........................................................................２６5.3 总平面布置和运输 .........................................................................................２６

5.3.1 总平面布置原则 ...................................................................................２６5.3.2 厂内外运输方案 ...................................................................................２６5.3.3 仓储方案 ..............................................................................................２６5.3.4 占地面积及分析 ...................................................................................２６5.4 土建工程 .......................................................................................................２７

5.4.1 主要建、构筑物的建筑特征与结构设计 ................................................２７ ４

一、地块位置

宗地所处城市、行政区域地理位置(包括是否是商业中心、文化中心、教育中心或行政中心等)。附图：项目在该城市的区位图，标记出宗地区域位置，与标志性市政设施、建筑物(如市中心商圈、机场等)的相对位置和距离、地段的定性描述(与主要中心区域办公/商务/政府的关系)。

二、地块现状

1、四至范围;

2、地势、地表现状，包括宗地内是否有水渠、较深的沟壑(小峡谷)、池塘及高压线等对开发有较大影响的因素，并计算因此而损失的实际用地面积;

3、地块地表是否涉及到居民拆迁、旧厂搬迁或其他改造等，并说明拆迁对项目开发进度的影响;

4、地下情况，包括管线、地下电缆、暗渠、地上建筑物原有桩基及地下建筑结构等，地上地下都要注意有没有受保护的历史文物古迹、可利用的构建;

5、土地地形及完整性，地形是否规整，有否市政代征地、市政绿化带、市政道路、名胜古迹、江河湖泊等因素分割土地;

附图：平面地形图，标记四至范围及相关数据;地形地貌图，主要反映宗地地面建筑、河流、沟壑、高压线等内容;地下状况图，包括地下管线、暗渠、电缆等。

三、项目交通出行状况

1、公交系统情况，包括主要线路、行车区间等;

2、宗地出行主要依靠的交通方式，是否需要发展商自己解决;

3、现有交通捷运系统，近期或规划中是否有地铁、轻轨等对交通状况有重大影响的工程。

附图：交通状况示意图，包括现有和未来规划的城市公共交通和快速捷运系统。

四、项目周边社区配套

项目周边社区配套一般是指以项目可辅射范围(3km)内的教育(大中小学及教育质量情况)、医院、购物(大型购物中心、主要商业和菜市场)、邮局、休闲(文化、体育、娱乐、公园等等设施)、银行以及其他配套设施。

附图：生活设施分布图，具体位置、距离。

五、项目周边环境(根据个案特性描述，没有的可以不写)

项目周边环境一般包括区域治安情况、空气状况、噪声情况、污染情况(化工厂、河流湖泊污染等)、危险源情况(如高压线、放射性、易燃易爆物品生产或仓储基地等)、周边景观、风水情况以及近期或规划中周边环境的主要变化，如道路的拓宽、工厂的搬迁、大型医院、学校、购物中心或超市的建设等。

六、市政配套(都要说明距宗地距离、接入的可能性)

说明项目的道路、上水、下水、电信、水、暖、电、气等基础市政配套情况，一般重点需要说明的道路现状及规划发展，包括现有路幅、规划路幅，规划实施的时间，与宗地的关系(影响)。

七、主要经济技术指标

项目的基本用地情况(总占地面积、代征地面积、净用地面积、绿化面积、道路面积)、建筑面积(住宅建筑面积、公建建筑面积，公建的内容，并区分经营性和非经营性公建的面积)、容积率、容积率、建筑密度、控高、绿化率以及其他规划指标，特别需说明关键性或难度较大的指标对项目规划、建设的影响。

八、项目SWOT分析

(一)、优势分析;

(二)、劣势分析;

(三)、机会分析;

(四)、风险分析。

EPC项目技术标—承包人建议书及承包人实施计划六、承包人建议书

（一）图纸

本投标人提供的设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图，并财政评审工程量清单计价报在控制价内。

（二）工程详细说明

本EPC项目位于道孚县鲜水镇（花园新区），建筑面积19036m2，其中：道孚县中藏医院建筑面积3616m2；道孚县鲜水镇卫生院标准化建设项目新建面积820m2；道孚县旅游环线鲜水镇急救点建设项目建筑面积500m2；道孚县妇幼保健院建设项目总面积2000m2；道孚县文化馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县图书馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县唐卡绘画产业发展及艺术传习中心工程建筑面积600m2；道孚县电视台演播综合楼建设项目建筑面积1500m2；道孚县全民健身活动中心建设项目及配套体育设施建筑面积3000m2；道孚县数字影院及设施设备建设建筑面积500m2；道孚县市民文化活动中心建设项目新建建筑面积2500m2。

（三）设备方案

1．生产设备：满足工程需要。

2．必备的备品备件：满足工程需要。

3. 备选的备品备件：满足工程需要。

（四）分包方案

本投标人承诺：不转包和违法分包。

（五）对发包人要求错误的说明

无

（六）其他

本投标人承诺工程质量满足如下标准：a、勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

b、设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

c、施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

七、承包人实施计划

一、概述

1、项目简要介绍

本EPC项目位于道孚县鲜水镇（花园新区），建筑面积19036m2，其中：道孚县中藏医院建筑面积3616m2；道孚县鲜水镇卫生院标准化建设项目新建面积820m2；道孚县旅游环线鲜水镇急救点建设项目建筑面积500m2；道孚县妇幼保健院建设项目总面积2000m2；道孚县文化馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县图书馆建设项目业务用房总建筑面积2000m；道孚县唐卡绘画产业发展及艺术传习中心工程建筑面积600m2；道孚县电视台演播综合楼建设项目建筑面积1500m2；道孚县全民健身活动中心建设项目及配套体育设施建筑面积3000m2；道孚县数字影院及设施设备建设建筑面积500m2；道孚县市民文化活动中心建设项目新建建筑面积2500m2。

2、项目范围

勘察、设计、施工、整体移交等工程总承包工作。

3、项目特点

该工程施工专业多、工序多、指定分包多、工艺复杂，它的完成需要包括业主指定分包单位在内的众多参建单位的共同努力。为了在有限的时间内，使工程有序、高效、优质的完成，需要总包单位统一协调和管理。 2

二、总体实施方案

1、项目目标

作为工程的总承包，在实施总包管理过程中，将以建设单位的利益为中心，对招标范围内的所有工程项目的工程造价、质量、总进度、协凋组织、施工安全及文明施工等方面进行总体管理，具体目标为：

（1）工程造价管理目标

对工程造价进行严格管理和控制，达到合理低价，审批支付及时，无扯皮。即：充分发挥总承包工程造价管理职能，对土建、安装以及各专业分包和专项发包工程造价进行严格管理和控制。

工程造价管理由总承包项目商务部具体负责。

（2）工程质量管理目标

勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

（3）工程进度管理目标

工期720天，按合同约定工期完成勘察设计施工任务。工程进度管理由总承包项目工程部具体负责。

（4）工程协调管理目标

缜密有序，确保工程从设计到施工的整个过程有条不紊，在工程施工全过程中，杜绝因组织协调不力或各施工单位间相互配合不够，而产生的停工窝工现象，使整个施工现场忙而不乱。工程协调由总承包项目工程部具体负责。

（5）工程安全文明生产管理目标

杜绝重大责任伤亡事故，即在整个施工过程中杜绝重大伤亡事故，月轻伤事故发生率控制在0.5‰以内。对项目进行综合统筹管理，创建一流的施工现场，树立一流的工程形象。

工程协调由总承包项目工程部和安全环境部具体负责。

2、总承包服务目标

在总承包管理的基础上，我们将本着业主至上、工程全局为重的宗旨，切实认真地履行总包服务的职责，为包括各专项发包和专业分包在内的全体施工单位提供全面、细致、周到的服务。具体目标如下：

（1）施工准备服务目标

保证各专业（项）分包工程顺利开工。在各专业分包工程开工2天以前，根据总包配合协议的要求按时足量地提供施工场地、道路、作业面、临时堆场、水源、电源等临时设施给各分包单位，为各专业分包工程顺利开工创造完备的现场条件。

（2）施工配合服务目标

紧密配合、积极服务，使业主、监理和各分包单位满意；确保各专业图纸无

缝衔接，各专业施工紧密呼应。即我单位将从工程整体出发，以合同要求和工程综合总施工进度计划为依据，全力、及时地为各专业分包单位提供施工配合服务。

另外，我单位还将以各种手段确保在施工过程中，绝不出现因各专业施工图纸

或各专业施工方法之间考虑不周或互相矛盾，而需进行事后处理的情况。并在工程中开展重点、难点部位的联合科技攻关活动，将技术配合服务工作做得具体周到。

（3）质量服务目标

旁站监督、联合攻坚。即我单位将凭自己多年来积累的施工总承包经验及高层施工经验对各专业工程的施工质量进行旁站监督，如发现有不妥时，将及时采取相应措施进行管理纠正。

（4）安全服务目标

建立整体安全防护屏障和安全信息网络，确保在高强度的交叉作业中互通讯息，以保障安全。

（5）文明施工服务目标

统一部署、文明有序。即对施工现场进行综合统筹管理、统一规划、统一布置的同时，将我单位一整套的文明施工管理办法、措施与各分包单位进行交流，以便让他们也能以同样的标准进行文明施工管理，以期提高工程整体形象。

（6）对外协调服务目标

我单位将全面负责对外协调，为各专业分包单位与外界的联系铺平道路。

3、项目实施组织形式

（1）总承包管理服务组织机构

为提高工程的科学管理水平，保证工程的顺利建设，建立总承包项目经理部。其管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立并授权管理包括我单位自行施工的土建、安装施工单位以及各专项发包和专业分包单位。在此模式下，总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各单位做好服务工作，确保工程的顺利进行。

（2）组织机构岗位设置

总承包项目经理部的决策层由一名项目经理，一名项目副经理、项目总工和

商务经理组成，管理层由专业职能部门组成。

技术质量部

1）负责技术部日常技术管理工作的全面实施工作。

2）负责组织项目科技工作规划和年度科技工作计划的编制、并指导实施。

3）负责项目科技创新与推广运用工作。

4）负责贯彻执行国家及上级有关技术政策、技术标准以及技术管理制度。

5）负责编制工程项目施工组织设计，以及特殊分部分项工程方案，运用全面质量管理、网络计划管理等先进管理方法，科学地组织各项技术措施地实施。

6）具体负责工程项目的设计交底、图纸会审，并向项目工程技术和管理人员进行技术交底。

7）具体负责指导按设计图纸、技术标准、施工组织设计、技术措施进行施工，发现问题及时处理解决并上报。

8）参加隐蔽验收、质量评定、质量事故的处理等工作。

9）负责组织与复查工程测量工作，组织原材料、半成品地鉴定、检验工作，以及配合焊接等的技术控制和计量工作。

10）协助项目领导贯彻实施IS09001－2008标准。

11）配合项目总工程师组织竣工图的绘制及工程档案技术资料的收集、整理、上报工作，主持工程项目的技术总结、工法编制以及其它技术管理工作。

工程部

1）协助项目领导班子对项目土建、装饰施工生产进行全过程的组织和管理。

2）具体参与土建、装饰生产计划的编制和实施，组织建立土建部门的管理体系并维持其正常有效地进行。

3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好土建、装饰施工生产前的准备活动。

4）深入施工现场，掌握、了解结构施工的进度、质量及其它情况，作好现场施工目标的过程控制，现场各部门，各工种、工序间的接口和交叉作业。

5）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。

6）参加项目生产调度会、质量分析会，汇报土建、装饰施工生产情况，并解决土建、装饰施工生产中的各种矛盾和具体问题，布置生产任务，落实会议决定事宜。

7）负责对指定分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。 机电安装部

1）对项目机电安装施工生产进行全过程地组织和管理。

2）具体参与机电安装的生产计划的编制和实施，组织建立安装部门的管理体系并维持其正常有效地进行。

3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好机电安装施工生产前地准备活动。

4）参与材料设备的订货审定，并检查考核实施情况，制定项目机电物资采购计划及工程物资需用计划。

5）制订机电分部、分项施工方案和质量保证措施。

6）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。

7）负责对机电分包工程等专业分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。

8）按照国家规范对机电工程进行报验及验收。

9）负责对项目安装工程质量事故进行调查、分析、监督、处理。

10）牵头对专业分包的管理与协调：协调消防验收及联动调试工作。 商务部

1）贯彻执行公司质量方针和项目规划，熟悉合同中业主对产品的质量要求，并传达至项目相关职能部门。

2）负责组织项目人员对项目学习和交底工作。

3）主持项目各类经济合同的起草、确定、评审。

4）负责项目经营报价、进度款结算及工程决算，负责专业队伍的结算。

5）负责专业施工队伍、材料供应商的报价审核。

材料设备部

1）负责现场的材料改备的计划、采购、收发、库存、文明施工的管理。

2）制定物资设备管理制度，组织制度的评审，检查制度的执行情况，收集制度执行过程中的反馈信息，并不断完善。

3）组织大宗物资设备的采购招投标工作。

4）监督检查在施工生产中的物资设备消耗情况，做好物资设备的消耗统计工作，收集整理物资设备消耗资料，统计分析各类物资设备的消耗定额。

5）加强计算机在物资设备管理中的应用，推动物资管理的信息化建设。 综合办公室

1）负责项目经理部的后勤供应、来访接待工作。

2）负责项目经理部的公文管理、印信管理、会务管理、日常行政事务管理、现场企业形象管理工作、宣传工作、消防保卫工作等。

3）负责与卫生防疫站、定点医院等单位联系与沟通，预防和处理突发性公共卫生事件。

4）负责项目联合工会的建立和日常管理，牵头建立突发公共卫生事件预防和处理联动机制。

5）负责协调解决施工现场扰民问题，保持与四周居民联系，做好沟通工作。 安全环境部

1）在主管副经理的领导下，全面控制整个工程的安全文明施工，确保实现安全文明施工目标。

2）建立安全管理网络和安全生产岗位责任制。

3）坚持按照“安全第一，预防为主”的原则，健全安全预控措施。

4）定期组织各分包商进行安全教育和安全文明施工检查，并及时公布检查结果。

5）督促各分包商按总承包管理要求执行安全文明施工的奖罚制度，确保安全生产、文明施工。

专业工程师

1）负责向专业施工队伍进行技术交底，审核专业施工班组的交底，且各项交底必须以书面形式进行，手续齐全。

2）参与技术方案的编制，加强预控和过程中的质量控制把关，严格按照项目质量计划和质量评定标准、国家规范进行监督、检查。

3）负责现场文明施工管理，落实各施工部位责任人，进行现场达标管理。

4）负责现场劳动力、材料、机具协调工作。

5）严格工序的检查，组织专业施工工单位做好工序、分项工程的检查验收工作。

6）对工程进展情况实施动念管理、分析预测可能影响工程进度的质量、安全隐患，提出预防措施或纠正意见。

7）协助安全部门对现场人员定期进行安全教育，并随时对现场的安全设施及防护进行检查，加强现场文明施工的管理。

8）协助材料设备部对进场材料及构配件进行检查、验收及保护。

9）在施工管理过程中负责配合部门经理具体落实对指定分包工程及其它分包单位的各项协调、配合工作。

三、项目实施要点

1、总承包管理原则

要搞好施工总承包管理，必须坚持正确的管理理念。根据招标文件要求，本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的，我们确定施工总承包管理的理念为：

服务业主，为业主分忧，

管理分包，为分包解忧。

在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程各项目标，确保向业主交付满意工程产品。

（1）“公正”原则

我们在总承包管理过程中，无论是在工作安排、作业面使用，还是在机械、库房提供等方面，都将以业主利益、工程利益为重，视同业主指定分包商为自有分包商，一视同仁，以确保整个工程施工过程中能顺利进行。

（2）“科学”原则

在总承包管理中，所涉及的专业多、分包单位多、系统复杂、工期紧、协调难度大。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好地实现管理目标，体现出管理的质量与水平。

（3）“统一”原则

对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有单位和资源纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，才能为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。

（4）“控制”原则

设置工程部为施工总承包管理部门，配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。

（5）“协调”原则

通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。

在总承包管理中，公正是前提，科学是基础，统一是手段，控制是保证，协调是灵魂。

2、总承包管理模式

不管是从主观上（总包意识）还是从客观上（合同义务），都要求总包单位对所有与工程有关的人和事（包括业主指定分包和直接分包）进行统包统管，对从工程开工到竣工备案、交钥匙全过程统筹规划、统一安排。因此，我们在管理模式上，把整个项目部作为一个项目总承包部，设工程部、安全环保部、技术质量部、安装部、材料设备部、商务部、综合办公室等职能部室，对工程所有分包单位进行统一管理。对业主指定分包商和自有分包商一视同仁，如果就说有不同，那将是为业指定分包商提供更的服务和更大的支持。

（1）总部服务控制

我单位建立了完善的管理体系和决策机构，对项目进行全方位的监督、调节、完善的服务和有效控制，使项目管理规范化。

（2）项目授权管理

企业法人对项目实行授权管理，项目经理作为企业法人代表在授权范围内行使职权，实现总部的决策意图和企业对业主的合约承诺。

（3）专业施工保障

充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。

（4）社会协力合作

充分利用专业化分工与协作及合格供应商等社会资源，实现工程项目的总承包管理，全面实现工程项目的综合目标。

2.1项目建设背景

《岳西县十二五规划纲要》中提出“坚持生态优先，绿色发展。将绿色低碳理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，妥善处理生态保护与经济发展的关系，合理有序、节约集约开发利用资源，做大做强山区生态经济，建设生态文明，保护生态环境，促进绿色可持续发展。”，坚持“生态立县”，打造“特色强县”，依托生态资源，发挥比较优势，大力发展特色经济，培育核心竞争力。以绿色、高端化为方向，发展高效生态农业，做特一产;以生态工业为支撑，加快转型升级，做强二产;以生态旅游为突破口，大力发展服务业，做优三产。全方位构筑生态特色产业体系，壮大经济总量，提高综合竞争力。

岳西县正在逐步构建区域性交通枢纽;积极融入合肥经济圈和武汉经济圈;努力建设并形成皖江城市带生态产业集聚区、全省低碳化可持续发展示范区、大别山连片扶贫开发重点推进核心区;着力打造绿色有机特色农产品基地、汽配电子农机产业基地、轻纺服装产业基地、绿色能源产业基地、红色旅游及休闲、度假、健身、养生、修身基地。力争到201x年，全县生产总值达到100亿元以上，按可比价年均增长13%

以上，人均生产总值达到2.5万元;财政收入达到10亿元，年均增长15.6%;一般预算收入突破6亿元，年均增长18%;生态特色产业体系基本形成，产业结构进一步优化，城乡面貌明显改观，力争到201x年，县城建成区面积达到23平方公里，城镇化率达到50%，新农村建设加速推进，乡镇和村庄布局适度集中，基本形成城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务等一体化体制机制。

2.2项目建设的必要性

连云经济开发区党委政府根据本镇实际，因地制宜，抢抓各项产业政策扶持机遇，紧紧围绕“工业强区、交通利区、物流兴区”的发展战略，以优化投资环境、搭建创业平台和扩大开放为基础，充分发挥现代工产业园、汽车站、货运站和临近和六潜高速出口三大优势，抓好开发区的规划建，推进开发区经济跨越式发展。

平岗村停车场位于高速交警五大队对面，临近汽车站、货运站和高速出口，岳武高速和连云快速到相互交织，穿境而过，交通十分便捷，区位优势明显，是连云通往岳西县城的必经之地。近年来，随着连云开发区的文明创建力度的加大，平岗村的面貌得到很大改观;但是由于平岗村范围内目前没有停车场，造成过往车辆及街区固定车辆乱停乱放。为完善镇区基础配套设施和周边地区交通的秩序，并服务园区企业发展。

根据规划，岳西县首个三甲医院将设置在平岗村境内，对平岗村加快融入岳西和连云经济开发区又是一大机遇，我们着力抓住这一机遇，做好前期的准备工作，体现以人为本，规范车辆停放管理秩序，保护人民群众的生命财产安全。根据平岗村的总体规划，该项目的建设对于平岗村的长期发展具有必要性。

2.3项目建设的可行性

岳西县目前正处于工业化、城镇化快速发展时期，连云快速路是通往县城的交通要道，车流量较大，交通便捷，该项目的实施，有利于改善本镇区停车乱停车难等问题，且完善基础配套设施和周边地区交通的秩序，并更好的服务和发展。本项目的实施能够促进当地的经济发展、解决当地农民就业，同时也能够带动其他相关行业的发展。同时本项目符合国家产业政策;符合平岗村总体规划;并得到连云开发区政府的大力支持。因此本项目的实施具有可行性。

5. 1项目业主简况瑞金市武橙脐橙专业合作社位于瑞金市武阳镇， 目 前已有社员116 人， 果园面积 5800 亩。

5. 2组织安排为加强我市农发基金贷款项目 的管理， 提高资金使用效益， 确保贷款资金的合理、 安全、 有效运转， 专款专用， 及时回收， 保证项目 目 标顺利实现， 我市成立“瑞金市利用国际农业发展基金贷款项目 领导小组”， 由市委常委、 副市长何文庆任组长， 市财政局、 发改委、 审计局、 环保局等单位负责人为成员 ， 领导小组下设办公室，由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任， 负责项目实施日 常工作。

市农粮局为项目 主管单位， 负责项目 日 常管理和办事机构。

成立项目 技术委员 会为项目 提供技术咨询服务。

在财务管理上， 由市财政部门负责对项目 资金的监管， 由市农粮局和财政局负责对项目 资金的管理发放与收贷， 确保专款专用。

27. 在宣布人类口头和非物质遗产代表作后，秘书处将与负责实施行动计划的机构以及主管部门合作，制定最恰当的后续步骤，以保证振兴和拯救行动计划的实施。

28. 为获得行动计划实施援助，项目申报书中指定的负责实施拯救、保护和振兴该代表作的行动计划的个人或机构应与国家主管部门共同提交一份申请。该申请应包括一份按照行动计划起草的拯救和司法保护或项目开发的简明计划，以及一份财务估算表。秘书处在与相关各方协调以后，就有可能就估算表提供部分或全部财务援助。

为贯彻我省在扶贫领域开展“两查两保”专项行动视频会议有关精神和省上专项行动通知要求，我市迅速行动、积极落实，第一时间研究制订了《在扶贫领域开展“两查两保”专项行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，对工作目标、主要任务、责任分工、工作要求等方面进行规范，为扎实有效开展专项行动提供了依据和保障。

《实施方案》提出“两查两保”10个方面重点内容和需要解决的问题。界定了各级党委(党组)、纪检监察机关、扶贫开展领导小组办公室及其成员单位、贫困村第一书记、帮扶工作队队长、村民监督委员会的责任。确定了学习宣传、安排部署、公开公示、起底线索、巡察督查、问责处理、通报曝光、建章立制等8个方法步骤。在此基础上，方案在思想认识、工作重点、协调配合、抓好落实等4个方面提出了具体要求。

《实施方案》明确，“两查两保”专项行动，根本在“查”，目的在“保”，关键在“行”，只有真正行动起来，才能做好“两查”，才能实现“两保”。要求各级各部门要坚持班子统筹抓，主要负责人带头抓，其他领导分管抓，要按照“谁管项目、谁管资金、谁负责任”的原则，各负其责、强化担当，一个步骤一个步骤实施，一个环节一个环节推进，一个问题一个问题突破，步步为营、稳扎稳打。要站在讲政治的高度，深化思想认识，增强行动自觉，坚决把“两查两保”专项行动组织好、引领好、实施好，用实际成效为深入推进扶贫开发提供坚强保障。

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一、 旅游资源十分丰富，为开发准备了充分条件

（一）人文资源内涵丰富

如前所述，**的禅源文化、道教文化，内涵丰富；文人墨客如李白、罗汝芳、翁傅等在**留有大量题刻，从五代至宋朝，一些高僧如正德、真际、圆通、清晓等想继被拜为国师，佛教地位显赫。

（二）地文景观秀丽壮观

**峰奇水秀，岩险谷幽，飞瀑流泉，怪**立，长年松涛如潮，云雾缭绕。为历代佛、道、儒三家所钟爱，名人雅士所流连，也是兵家必争之地。尤其是司空**面呈壁立千仞之势，像禅宗二祖慧可断臂而坐，高逾千米的天然坐佛，令人叹为观止。

**象形山石众多，数不胜数，如：“鲤鱼跳**”、“观音石像”、“达摩石像”、“如来安禅”、“贵妃出浴”、“赤壁丹砂”、“七级浮屠”、“乌牛古石”、印心石、鳄鱼石、鲫鱼背、欢喜石、**岩、放光峰等，风格各异，构成了**独特的旅游景观。

区内洞穴众多，各具特色。区内洞穴能容纳两人以上的修禅石洞有108个，其中以二祖洞、三祖洞、**洞、白莲洞、仙女洞、观音洞、藏兵洞、华佗洞等洞穴最为有名。**的天然石洞和堆石洞形态各异、大小不一，历史悠久，各具特色。

（三）水域风光旖旎秀美

区内的店前河、冶溪河及滨河风光旖旎秀美，河两岸生态环境良好，尤其是冶溪河和店前河野猪坪段，原生态风貌和河滨风光，与远山、近台，古树、古桥构成一幅幅娟秀而又饱含禅意的画卷长廊。红岩山峡谷潭瀑秀丽、神秘，与奇峻的山体、怪石相映成趣。洗马春池等山间池塘秀美婀娜，成为**自然风光和人文景观的重要组成部分。

（四）生物景观丰富多样

森林覆盖率高，植物种类丰富多样。**地处大别山腹地，多变的山地小气候赋予了生物多样性特征，盛产一些珍贵的农林牧土特产品和绿色农副产品，例如茶叶、香菇、木耳、中草药等，对于**的特色旅游开发、旅游商品生产和旅游经济的发展具有十分重要的意义。

古树名木众多，观赏和历史价值很高。**旅游区内古树名木众多，如千年银杏、三角枫、古槠、紫柳、罗汉松，另有一大批百年香樟、古槠、紫柳、桂花、女贞、檗树、苦茶树等，仅冶溪镇百年以上古树名木就有2000余棵，有很高的观赏价值和历史价值，被誉为“绿色古董”。在适当开发之后，无论是作为**宗教主题旅游的重要组成部分，还是单独作为古生态旅游的核心旅游资源，都具有良好的发展前景。

（五）天象气候景观独特

神奇的佛光。**顶（天然坐佛头部）时会出现佛光这一神奇的景象，加深了**这一天然坐佛的神秘感，也进一步印证了**作为中华禅宗发源地的佛缘，同时加深了**旅游区对国内外佛学信徒和大众游客的吸引力。

仙境般的云海。**的云海是一种独特的自然景观，将**装扮得如同仙境一般。云海中的景物往往若隐若现，朦朦胧胧，虚虚实实，给人一种朦胧的美，幽邃、神秘、玄妙的感觉，置身其中，令人神思飞越，浮想联翩，如梦如幻。

（六）历史文化遗迹众多

**佛教名山历史悠久，四周有三个新石器古文化遗址：窑形包遗址、徐良桥遗址、店前新街遗址；有唐、宋、元、明、清各时期高僧**林11座；有唐、宋年间古牌坊一座；有古寨址三处：**寨、焦家寨、抚养寨；有古桥两座：徐良桥、七里冲石桥；有杏花村、桃花店、状元街；有明朝古墓葬——被宦官刘瑾所害的周玺之墓；有三个宗祠：程氏宗祠、许袁宗祠、吴贺宗祠；有21处明清时期古建筑。殷家老屋、王家老屋、店前老街、千竹坪古屋群、程家老屋和程家新屋古屋二百余间，有红色遗迹——太岳县旧址等；有清朝时期古老渡口；又有带传奇色彩的太子坳、御驾坪、太子洞、太子坟；还有历朝文人墨客登游**时，赞景抒情，怀古言志所留下的石刻数不胜数；有在劳动中产生自娱自乐的花梆舞；还有民歌、小调、鼓书、神话、传奇、祖传技艺，遍及乡村。

（七）古建筑设施保存完好

殷家老屋等地有保存完好的、具有**西南特色的民居和村落，对于开展民俗游，古村落观光，农家生活体验等旅游活动提供了良好的旅游资源和活动载体。

白石村有一座建于清朝的石亭，名为九老亭，是清朝皇帝为纪念和表彰冶溪镇白石村九位长寿老人而建；冶溪镇金盆村有一座建于南宋末年张**镇守**时修建的石拱桥，名为转背桥，不仅构造奇特，而且围绕着这座石桥还留下了许多动人的传说。

徐良桥是一石拱桥，建桥时间长大约400余年，造型别致精雅。

（八）地方旅游商品丰富多样

**旅游区及周边地区的土特产品有：香菇、木耳、百合、石斛、石耳等；地方特色小吃以豆粑最为出名；手工艺品有刺绣、针锈、保健养生鞋等。

二、地理位置优越，为发展旅游业提供了空间

**历史上就有“东吴第一峰”和“西南镇”之称。南抵长江，北至**，东临**，西到**；周边有安庆、**、**、**、六安、**等省内中小城市以及**、**、**等省外城市。

近期发展为南抵**，北至**，东到**，西临**的广大区域。区内有**、**、**、**等国内有影响的的城市，有**、**、**、**等二十多个中小城市。

以后逐步发展为以上海为中心的长三角地区、以**为中心的中南地区、以**为中心的中原地区、以**为中心的胶东半岛。

机会市场是以京津**地区、珠江三角洲地区为首的国内广泛地区。

三、目前景区核心区建设为旅游开发奠定了基础

目前已有佛教信徒捐资恢复二祖道场。现在已完成二祖道场用地、规划和方案制定评审工作，一期工程已通过招投标，落实了施工单位，计划年内动工。

四、地方政府和群众积极支持，为旅游开发提供了优越环境

目前地方政府已完成电力、通信、用水、道路等基础设施建设。已完成新征用地170亩，收回国有土地1800亩，为下一步用地提供了空间。

为进一步加强对扶贫政策落实情况和扶贫项目资金使用情况的有效监督，结合正在开展的侵害群众利益不正之风和腐败问题及“两查两保”专项行动，由镇纪委牵头，抽调财经人员、民政助理等人员组成督查组，对各村扶贫资金安全运行、民生项目规范实施、村务监督委员会作用发挥、村社干部廉洁从政等方面进行全面督查，有效遏制了基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，推进党风廉政建设主体责任落地扎根。

一是深化思想认识，加强组织领导。为扎实开展好督查工作，镇党委高度重视，组织召开党委扩大会议传达学习了全县开展侵害群众利益不正之风和腐败问题及“两查两保”专项行动相关会议精神，研究成立了全镇“两查两保”专项行动工作领导小组和督查组，具体负责各村工作的督查和落实。制定了《高崖镇开展“两查两保”专项行动实施方案》，明确了工作时限和工作要求，确保了督查工作的顺利开展。

二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。在开展专项督查的过程中，组织村干部认真学习了全省扶贫领域开展“两查两保”专项行动电视电话会议精神以及省上“两查两保”专项行动通知要求，深刻领会开展专项行动的重要意义，增强思想自觉和行动自觉。同时，镇村两级通过展板、宣传栏、微信平台等载体，广泛进行宣传，使社会各界了解“两查两保”专项行动的基本内容和监督检举的方式方法，为开展“两查两保”专项行动营造浓厚的舆论氛围。

三是认真开展督查，确保取得实效。按照省市县《通知》精神和县上方案的部署要求，在督查过程中，督查人员通过查看账目、核对票据、调阅记录、现场询问等方式进行督查，现场指导整改。对各村村务监督委员会作用发挥情况及委员会主任是否“兼任”情况进行督查，要求对不符合规定和作用发挥不够的立即进行整改;财经人员对各村村级财务管理及运行情况和互助资金运行情况进行了督查，对账务上存在的问题进行梳理，要求村级财务人员及时纠错;对各村惠农政策落实情况及村务公开情况提出了更高的要求;督查结束后，督查组现场反馈结果，对现场不能立即解决的问题，要求限期整改，对整改不到位的，将严格追责。

通过此次专项督查，及时发现了一些村干部为民服务、村级财务管理、村务公开等方面存在的问题，通过及时提醒和现场整改，极大的规范了村级财务管理和互助资金正规运行，惠农政策落实及村务公开等，严肃了村务财务管理制度，进一步提高了村社干部廉洁自律意识和自觉监督意识，提升了村干部为民服务意识和水平。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会提出，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展经济，实施国家大数据战略。

“互联网+”“+”是什么?么?传统行业的各行各业。我们过去中国互联网十几年的发展，看到互联网加什么?加通信是最直接的，加媒体已经有颠覆了，还要加娱乐、网络游戏和传统以前的游戏已经被颠覆了。包括零售行业，认为网购电商是很小的份额已经是不可逆转走向对颠覆实体的零售行业，而随着互联网金融的走热，越来越多的传统企业已经不敢轻视互联网这个话题了。

所以，我想从另外一个角度来去分析说，为什么会这样，一定要加上你吗?是改良还是什么呢?是你不管传统行业怎么做都会永远不可能打造一个纯互联网吗?我认为传统行业每一个细分领域的力量仍然是无比强大的，互联网仍然是一个工具。

比如说我们在看过去的第一次工业革命和第二次工业革命，从18、19世纪第一次工业革命发明了蒸汽机的技术到19、20世纪有了电力的技术以来。我们看到很多的行业发生了变化，而且很有趣的是，比如说蒸汽机发明之后他蒸汽机的动力可以大大加速印刷的量，包括学校、书籍都大量地产生，造成知识的传播和有知识的人这种大量的培养。这跟互联网的传播、通信的特征也很接近。

再看电的产生，电力产生了很多的东西，除了灯泡，包括收音机、电视机等等这些都是有利于资讯的传播和沟通，还有电话等等，这些我们看互联网有了之后他好象也是加强这方面的特征，他是不是一种第三次工业革命?或者他的其中一个很重要的一部分呢?我想这里面是很值得思考的。所以说有这样的一个推演之后，所有的传统行业不用怕，这个不是什么新经济，就跟过去没有电一样，没有电以前金融也可以，各个银行之间都是记帐，交易所在那里叫号可以成交，有电可以电子化，有互联网我相信也会衍生出很多新的机会，这不是一个神奇的东西，是一个理所当然的。

马化腾：“互联网+”是一个趋势，加的是传统的各行各业。过去十几年，互联网的发展很清楚地显示了这一点：加媒体产生网络媒体，对传统媒体影响很大;加娱乐产生网络游戏;加零售产生电子商务，已经很大;互联网金融非常热，互联网将让金融变得更有效率，更好地为经济服务，符合“普惠金融”的精神。

随着互联网深入应用，特别是以移动技术为代表的普适计算、泛在网络的发展与向生产生活、经济社会发展各方面的渗透，信息技术推动的面向知识社会的创新形态形成日益收到关注。创新形态的演变也推动了互联网形态、信息通信技术形态的演变，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术作为互联网的延伸和发展，在与知识社会创新2.0形态的互动中也进一步推动了创新形态的演变，涌现出Web2.0、开源软件、微观装配等创新2.0的典型案例以及AIP、Living Lab、Fab Lab、创客、维基、威客、众包众筹等创新2.0典型模式。

正是在这种背景下，中央提出创新驱动发展“新常态”，提出充分利用新一代信息技术发展和知识社会的下一代创新机遇，简政放权、强化法治、鼓励创新创业、激发市场和社会活力，并出台一系列鼓励大众创新、万众创业的举措。李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中提出的“互联网+”也就具有了更丰富、更深刻、更富时代特征的内涵。报告中指出新兴产业和新兴业态是竞争高地，要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力，并全力推进创新、创业，全面激发市场和社会活力，进入创新2.0时代创新驱动发展的“新常态”。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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1、项目建设开发模式及总体思路

开发模式为：“政府主导、市场化运作、特色培育、政策扶持”。  开发总体思路为：“统一规划、分步实施，实现由线到面、先易后难、滚动而紧凑地发展”。

2、项目实施内容

鉴于本项目需要通过招商引资方式来实施和运营项目的各个阶段，因此我们将严格按照项目管理程序和国家的有关规定执行，既兼顾实施项目的具体条件，同时保证项目在规定的时间内竣工使用，发挥其综合效益。

主要包括： 项目前期阶段：编制项目建议书、可研报告及初步设计，并完成各阶段报批工作，同时完成征地、拆迁、移民安置及厂区三通一平，完成施工场地地质勘探工作，进行招商引资工作。

项目实施阶段：完成施工图设计，主要材料、设备的采购及土建施工。

项目建成调试阶段：主体工程竣工及投入使用。

3、项目建设进度安排

本项目按照“统一规划，分期建设”的原则进行实施。计划用五年时间完成全部投资计划，达成雷锋精神文化产业园耸立湘江之滨的宏伟蓝图。

第一期     建设生态景观绿地、雷锋基金会、雷锋纪念塔和拆迁安置区；

第二期     建设民族风情街、雷锋社区和商业办公配套；

第三期     雷锋生态城、影视体验区及雷锋学院

第四期     商业办公及生态酒店

第六章 项目效益分析

园区集合了大量的优势文化资源，致力于打造全国最具影响力的教育型、复合型文化产业园区；中国中部文化创意产业发展的战略高地；在中国首次实现实体产业园、虚拟产业园与影视教育渠道的高度融合；中国最大的最具科技含量的视觉教育展演平台；中国乃至世界一个全新的人文视点和旅游热点。她的成功建设和开放运营，将产生良好的综合效益。

1、经济效益分析

将全面提升项目落户所在地的软实力，并极大地改善投资环境。园区建设在一定程度上解决了原有企业分散和单薄的状况，集聚一大批多种类型的文化创意企业，达到多产业要素的集聚，充分激活各个企业的活力，产生相互间的联动效应，形成叠加效益，极大地提升资源配置效率，对全省文化产业形成带动和示范作用。每年为地方政府新增10——15亿GDP和1亿的利税收益。

文化产业园是为了迎接文化产业新政策、新业态、新技术以及经济发展所带来的历史机遇和巨大挑战而规划设计的项目群，必将推动长沙文化创意产业、旅游产业、教育产业的快速发展：提升文化创意业的产业化、科技化、国际化，填补教育产业文化主题旅游的空白，促进由传统教育向现代多功能教育的转变。

2、社会效益分析  作为长沙文化产业发展的新地标项目之一，文化产业园包含多个国内领先的项目和技术，进而改善城市功能配套，为城市传承弘扬历史文化提供载体，提升城市品质和城市知名度，增强经济和文化活力。同时，园区作为创意型、多功能教育型等大型公共文化服务项目集群，优化了产业环境和人文环境，进一步完善了城市基础设施和公共服务设施，一定程度上弥补了城市大型公共活动场地的缺陷，从而改善了人们的生活质量和文化消费方式。据初步测算，园区将直接提供约50000个就业机会。同时，将为文化创意的人才提供培训和发展机会，对文化产业人才的培育产生积极作用。

3、生态环境效益分析

项目园区以“与自然和谐相融”的理念，在环境保护中，做到可持续发展，实现经济发展的生态环保。LED节能照明设备、太阳能光热技术、地源热泵温、湿度调节、雨水收集利用系统、生态护岸技术、人工湿地技术等的投入运用，实现全区范围内的“零污染和零排放”，使之成为“中国新能源战略”启迪地和实践地，真正实现低碳环保的可持续发展效益。

项目园区将采取最大限度与周边环境相融的原则进行规划设计，有效保护本区域的地理资源及自然环境资源，做到“相依相融，共存共兴”。坚持“尊重自然地貌、适量规划建设”的基本思路，对于园区所占地形尽量不进行人为改造，切实有效地维护地质环境。 雷锋精神文化产业园的建设，将对于本区域内构建生态宜居环境、自然环境的和谐起到先导作用和深化效果。

为把学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神引向深入，贯彻全国电影工作座谈会精神，落实“深入生活、扎根人民”的要求和财政部等七部委《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，推动电影事业繁荣发展，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部共同发起实施了电影剧本孵化计划。现在我省范围内广泛征集电影剧本孵化计划申报项目。

一、活动宗旨

电影剧本孵化计划是进一步提升电影创作质量、加强编剧队伍建设、推进电影精品工程的一项重要举措，旨在坚持以人民为中心的创作导向，落实“深入生活、扎根人民”的要求，大力扶持电影编剧创作出更多源于生活、高于生活，富有时代气息，唱响中国梦，提振“精气神”，传递正能量的电影作品。

二、孵化方式

电影剧本孵化计划采取项目制方式，面向电影企业征集未拍摄的优秀电影项目。对入选中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部的项目，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部每年根据项目发展实际和论证评估情况，分阶段给予创作扶持。我省积极推动重点项目投入拍摄。

三、选题方向

申报项目题材不限，重点扶持选题范围如下：

1.挖掘和阐发中华优秀传统文化资源，反映中国人民讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等思想理念，弘扬中华民族崇德向善、匡正扬善、诚信孝亲、勤劳节俭等传统美德，讲好中国故事，彰显中国精神。

2.反映社会主义现代化建设进程中涌现出来的先进典型、道德模范和平民英雄，刻画敢为人先、勇于进取、创新发展、坚守良知、辛勤工作、默默奉献等各行各业普通岗位上做出不平凡业绩的普通人物，讴歌人间真情，歌颂奉献精神。

3.艺术地再现重大历史事件和历史人物，反映中华民族艰苦卓绝、可歌可泣的斗争历史，讴歌中华儿女不屈不挠、英勇抗争的爱国主义精神。

4.反映我国各民族多姿多彩的社会生活、历史传统、地域文化，讴歌各族人民维护国家统一、促进民族团结的思想和精神。

四、申报主体

项目申报主体限定为企业。转企改制的国有电影企业和民营影视制作公司均可申报，要求依法注册、具有独立法人资格、具备电影从业资质、财务制度健全、纳税信用良好、符合国家文化产业政策发展方向，无不良记录。

电影企业应拥有申报项目的版权。如孵化项目委托个人创作者编写大纲或剧本，电影企业和创作者双方依法依规签

订合作协议，厘清版权归属、权利义务。

五、项目申报

申报项目需按要求填写选题创意简介、深入生活计划和《电影剧本孵化计划项目立项申请表》，并于11月5日前报省委宣传部文艺处。联系人：刘开云，联系电话：82218501，电子邮箱：wy2217342@126.com。

省委宣传部和省新闻出版广电局组织对征集的申报项目进行筛选，确定6个推荐项目报国家新闻出版广电总局电影剧本规划策划中心电影剧本孵化计划办公室，并对获资助项目跟踪监督和联络管理。

六、评估与资助

中宣部文艺局、国家新闻出版广电总局电影局和电影剧本中心聘请业内专家组成项目评审组，分阶段进行项目审读、评估。

(一)资助项目立项

1.项目评审组对各省(区、市)提交的项目进行综合评估，选出不多于100个资助项目立项，报请主管部门审定后，在国家新闻出版广电总局网站向社会公示。

2.公示结束后，电影剧本孵化计划办公室发布立项资助项目名录，与获得立项资助项目的电影企业签订《电影剧本孵化计划项目资助协议书》(以下简称“资助协议书”)，明确各方权利和义务。电影剧本中心按资助协议书拨付深入生活扶持资金(5万元/项目)，主要用于编剧深入生活，搜集创作素材，创作故事大纲。电影企业按照协议书约定，落实编剧深入生活计划，推进项目创作。

(二)剧本创作扶持

1.资助项目立项后3个月内项目企业以书面形式将编剧深入生活简况(1000字左右)、剧本故事大纲(3000字以上，一式五份)汇总至电影剧本孵化计划办公室。同时，将电子版发送至电影剧本孵化办公室邮箱。联系人：田宝锋、肖海花，联系电话：010-86096997、86096923，电子邮箱：dianyingjubenfuhua@163.com，联系地址：北京市复兴门外大街2号国家新闻出版广电总局电影剧本规划策划中心电影剧本孵化计划办公室(100866)。

2.项目评审组对故事大纲进行评估，从中选出60个项目，报请主管部门批准后，向企业拨付剧本创作扶持资金(5万元/项目)，主要用于编剧进行剧本创作。

(三)剧本修改扶持

1.项目故事大纲获得资助3个月内，项目企业向电影剧本孵化计划办公室提交完整剧本(一式五份)，剧本电子版发至电影剧本孵化计划办公室邮箱。

2.项目评审组对剧本进行审读评估，依据综合评价，筛选出相对成熟、可投入拍摄的剧本，给予拍摄前剧本修改扶持。

3.电影剧本孵化计划办公室按照有关要求，对资助项目成果进行检查、评定、验收，并报请主管部门批准后，出具结项验收报告。

4.资助项目剧本发表、出版和拍摄完成片，均要在适当位置标注“电影剧本孵化计划资助项目”;未能投拍的，电影剧本中心享有优先有偿代理权，及资助协议书约定的其他权利。

七、项目管理

电影剧本孵化计划实施及专项资金使用接受国家财政、审计、纪检监察等主管部门的监督检查。获资助的企业，负责项目的具体实施，确保资助经费的使用效益，并承担相关责任。资助经费要专款专用，单独核算，并完整保留与资助项目有关的会计资料。获资助的企业，出现违反相关法律法规、协议书约定等情况，经有关部门核实后，电影剧本孵化计划办公室有权暂停拨款、取消申报资格、一定期限内禁止申报和追回已拨经费。

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6.1 项目实施进度计划

在工程建设所需资金筹措到位，并取得土地征用许可证后，即可开展工程建设的各项工作，包括附属工程设计及文件审批、施工准备以及工程施工。

根据该工程的情况，将工程建设进度建议如下：

201x年6月——7月完成可行性研究报告、项目建议书的编制及评估、论证。

201x年8月-12月进行工程设计、勘探，同期进行工程及设备的招标采购工作。

201x年1月-201x年6月，进行一期工程施工，对场地进行平整，围墙建设。

201x年7月——201x3年5月，进行二期工程施工，主要进行场地、道路硬化，绿化，路灯照明，管理用房等配套工程的施工。

钦州市矛尾海旅游开发有限公司始建于20**年5月，是以旅游项目投资开发建设的企业，主营旅游项目的开发建设。注册资金为40万元，具有独立法人资格，是实行独立核算，自主经营、自负盈亏的股份制投资有限公司。公司现有股东成员为：张春兰、廖清正。公司法人由张春兰担任。其中，张春兰占股60%，其或独资或合作等方式多年从事各类项目的投资与开发建设；廖清正占股40%，其参股的广西迅捷物流有限责任公司现有员工100余人，拥有各类可调配的火车、箱式零担车、城市配送车等60多辆，仓促面积2万平米。目前公司发展了苏宁电器、国美电器、新飞电器、安利产品、一心堂药业、金六福酒业、南宁晚报、李宁服装、凉元帅水业、柯达影业等知名品牌干线运输、区内仓储配送等物流业务。

公司现有员工11人，拥有项目开发建设丰富经验，项目开发力量雄厚。公司经多方的考察钦州沙井港后，现已与广西区内南宁、桂林、柳州、百色、梧州等地的十多家知名度高信誉好的旅游公司进行了磋商，基本达成了多项对公司在钦州沙井港投资建设一功能齐全的旅游码头项目后与公司的合作意向。另公司正争取广西区旅游局的支持，积极开发海外旅游（越南等东南亚国家）的海上旅游特色路线。

公司秉承以人为本、信誉至上、质量第一为经营理念，以务实创新高效向上为企业精神，在企业发展的同时，竭诚希望与海内外客户建立长期友好的合作伙伴关系，共创繁荣！

7.1组织领导机构设置

根据项目区实际情况，为了保证项目工程的顺利实施，必须成立项目领导小组，并下设办公室。主要负责组织有关人员参与项目论证，工程设计、施工、验收、与资金、物资使用监督、检查以及有关事宜的决策协调工作。

7.2工程建设管理

7.2.1建立法人负责制度

项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设进度、质量管理、财务管理全面负责，并实行终身追究制度。

7.2.2实行公开招、投标制度

项目正式批准以后，在工程开工之前，须面向社会公开招标。并根据各类项目的工程性质、工程进度安排要求等编制标书，招标要按国家规定的正式程序进行，增加操作透明度。

7.2.3建立工程监理制度

业主、施工企业和监理是工程建设的三个相互制约的环节。监理人作为中介机构，对业主和施工方进行全面监督，保证工程质量和项目管理的规范化。

7.2.4实行合同化管理

标书、投标文件是项目实施合同的组成部分，无论项目工程实施及工程监理均采取合同制管理，增强透明度。

7.3财务管理

执行《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的有关规定，财务专设帐户、专款专用、建章立制、规范财务手续，实行财务管理达到帐据、帐物、帐款相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。

3.1必要性

3.1.1、可相对延长蔬菜生产时间，提早上市。隆德县无霜期短，春季晚霜结束迟，秋季早霜来临早，极大地制约着露地蔬菜的生产。建设育苗温室，通过设施提前育苗，待露地气温、地温等条件适宜时移栽定植，可相对延长蔬菜生产时间，提前采收上市，抢占市场空档，提高市场占有率。通过试验，示范蔬菜育苗移栽较直播田提前上市20天-30天，辣椒、甜椒单株增加产量0.5公斤，亩增产量1900公斤，亩增产值950元。

3.1.2、可提高间套、复种比例，增加单位面积产量。项目区年平均气温6.5-7.5℃，有效积温2500-3200℃，无霜期135-160天，气候特点是一年一作光温有余，一年两作光温条件不足。依托相对冷凉的气候资源，充分利用育苗移栽技术，可提高间套复种比例，提高单位土地面积产量，增加农民收入。

3.2可行性

3.2.1气候资源条件优越。一是我县地处黄土高原气候,境内成雨机会少,夏季气候干燥、凉爽,适宜多种蔬菜生产,经过多年的发展已成为全区重要的“西菜东调”基地。二是冬季光照资源丰富,在西北乃至全国发展日光温室生产条件最为优越。三是我县大部分地区为雨养农业区,工业发展相对落后,农业环境面原污染较轻,农区畜牧业发达,有机肥源充足,发展无公害蔬菜生产优势明显。

3.2.2有发展的良好社会环境。一是政策扶持力度大。从20xx年开始,自治区上安排专项资金,扶持包括蔬菜产业在内的农业重点产业。20xx年,区政府下发了《关于大力推进农业产业化经营的意见》和《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》等文件,将蔬菜产业作为重点发展的十大产业之一,出台了优惠政策,加大了扶持力度。按照有基础、有优势、有特色、有前景、带动能力强的原则,选择扶持一批蔬菜加工、流通企业。农牧厅成立了农产品质量安全办公室,这都为全省蔬菜产业的发展提供了良好的社会环境和项目资金扶持。

按照自治区蔬菜产业发展意见，以固原市为核心，大力开发冷凉气候资源发展夏季冷凉露地蔬菜生产。该地以其海拔高、夏季冷凉，小区域灌溉条件优越，环境无污染等特点，是我区发展夏季无公害、绿色特需绿叶菜、果类菜、食用菌的优势区域。围绕固原市的气候特点和区域特色，种植6-9月份我国南方市场需求的特种叶菜（菜花、西兰花、白菜、甘蓝、菜心、芥兰、生菜等）和根茎类（萝卜、胡萝卜、莴笋等）蔬菜，实施“夏菜南下”战略，把我县建成为“西菜东调”生产基地。 二是农民生产积极性高。蔬菜种植比较效益较高,菜农生产积极性高,随着全国产业结构的调整,蔬菜产业作为劳动密集型产业,必然向西北农村劳动力资源比较丰富的地区转移,发展生产的区位优势明显。

3.2.3 生产技术条件可行。隆德县农业技术部门经过近年的试验、示范和研究，参照我国《无公害农产品规范化管理与生产标准》实施手册，结合当地的生产条件，总结出无公害冷凉蔬菜栽培技术规程，并且根据区内外市场需求，筛选出具有一定的区域优势，适合当地条件，市场前景看好的蔬菜品种。为项目实施做好了技术贮备。

近年来隆德县与宁夏回族自治区农技推广总站、自治区蔬菜产业化协会等单位合作引进蔬菜新品种与多项新技术，这就为蔬菜生产提供了有力的技术保证。因此，完全具备了组织实施的技术力量。

因此，建设隆德县蔬菜工厂化育苗中心，进一步扩大塑料拱棚生产基地，实行露地覆膜种植和塑料拱棚提早育苗相结合，不仅能保证蔬菜周年供应，抢占外地市场季节差价，而且使全县蔬菜生产逐步走上外向型大规模的产业化之路，不断提高在外地市场竞争力具有重要作用。