脱贫攻坚存问题原因分析（汇总20篇）

把抓党建促脱贫工作作为义不容辞的重大政治责任，密切人民群众血肉联系的实际行动和培养人才锻炼干部的内在要求，提升党员干部政治素质、工作能力、服务基层、服务农民的，制定发展规划、发挥自身优势。发扬共产党员优良作风，开拓创新、真抓实干，推进抓党建促脱贫工作扎实有效开展。

抓党建促脱贫攻坚任务，必须强根基、惠民生、育干部。要充分认识基层党组织建设是加强农村脱贫攻坚的客观需求。基层党组织是凝聚点，是向心力，是导航仪。抓好基层党组织建设，关系到农村事业的全面发展，关系到农民幸福指数的提升，关系到村庄的整体和谐稳定。“帮钱帮物不如建个好支部，有金有银不如有个好带头人”，只有充分发挥共产党员先锋作用，从建强村党组织入手，夯实基层基础，使村党组织班子坚强有力、党员先锋模范作用突出，才能确保村庄发展有基础、有保障、有长久生命力。要充分认识基层工作经历是党员干部的现实需要。加强基层锻炼是党员干部健康成长的必由之路，是增长才干的重要途径。习近平同志指出，“农村基层的工作经历，是人生的一个坐标，有了这个经历，就更清楚地知道什么是群众，如何尊重群众，知道什么叫实事求是，如何尊重事实”。必须紧紧抓住党建促脱贫攻坚任务为契机，让广大党员干部深入贫苦农村，深入百姓家中，真心服务群众，提高做群众工作的能力。

抓党建促脱贫攻坚任务，以建设服务型党组织为着力点，坚持不懈地强力推进基层党组织建设，提高班子建设水平，不断扩大组织覆盖，增强队伍素质，健全完善规章制度，使人民群众更加满意，为加快农村经济文化发展提供坚强组织保证。

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13.脱贫攻坚心得体会

时间是忠实的记录者，也是客观的见证者。全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。江西井冈山市神山村在乡村振兴中书写了“神气”故事传说;老书记焦裕禄探流沙

查风口的河南兰考张庄村，如今“风沙窝”变成了“金银铺”;宁夏永宁县原隆村百姓过去久居“苦瘠甲天下”之地，因为移民搬迁生活越过越兴隆……一曲曲改变命运

迈向全面小康的壮丽凯歌，是中国共产党守初心

担使命的具象体现，也成为社会主义优越性的生动注脚。正如一位联合国官员所评价的，“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目，速度之快!”

从解决温饱到摆脱贫困，从总体小康到全面小康，历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，这将是前所未有的成就，足以彪炳史册。高质量打赢脱贫攻坚战，不仅将会大幅度地提高贫困人口的收入和生活水平，也将大大改善贫困地区产业基础

基础设施

公共服务和生态环境，让发展红利惠及更多农村人口，为实现乡村振兴奠定坚实基础。基层干部的作风能力有了转变，农村治理水平有了提升，这些都是涉及长远发展的，也是国家的宝贵财富。经济快速发展和大规模减贫同步实现，全体人民共享改革发展成果

朝着共同富裕不断迈进，深刻彰显着以人民为中心的发展思想，展现着中国特色社会主义的制度优势。

党的十八大以来的脱贫攻坚实践，积累起具有长远启发意义的经验。比如，全党动手 举国之力，形成全国上下攻坚的合力。280多万驻村干部

第一书记奋战在脱贫攻坚一线，他们来自五湖四海，为贫困群众带来了资源 技术和发展思路，这正是扶贫合力的生动体现。比如，精准扶贫

精准脱贫，通过精准“滴灌”提高扶贫效率。贫有百样 困有千种，扶贫就有千百种方案，就会付出千百倍努力。比如，产业扶贫

扶志扶智，为脱贫攻坚制造可持续的内生动力。发展产业让农民从田间走向车间，鼓励创业催生无数致富能人，扶志扶智提振农民奋斗追梦的精气神……授之以鱼不如授之以渔，形成脱贫攻坚的造血功能和内生动力，才能防止返贫，巩固脱贫成果。可以说，中国特色扶贫开发道路，不仅以实际行动加速了世界减贫进程，也为全球贫困治理贡献了中国智慧

中国方案。

从黄土高坡到雪域高原，从革命老区到民族地区，撸起袖子加油干的扶贫火热场景向世人表明，“深度贫困是完全可以战胜的”。当前脱贫攻坚进入最后冲刺和决胜的阶段，尤需激发“尽锐出战

迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜

决不收兵”的坚定决心，不折不扣抓好扶贫各项政策举措和工作落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。上坡路最难走，解决了绝对贫困，相对贫困还会长期存在，发展不平衡不充分的问题也会长期存在。减贫是一项长期的任务，唯有不舍寸功，才能善作善成。

展望未来，中国人民将历史性地摆脱绝对贫困，共同迈入全面小康，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，社会主义制度优越性将得到更为有力的验证。一个为人民谋幸福

为民族谋复兴的政党，一个以人民为坚实根基的国家，其征途必定是星辰大海，其未来必定是其道大光。

“讲规矩、有纪律，做纪律合格的明白人”学习教育后，根据校党委组织部印发《天津师范大学关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，和本院制定的《关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，认真开展“两学一做”第三专题“讲道德、有品行，做品德合格的明白人”的学习教育。组织处级领导干部和全体教工、学生党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观、好干部五条标准、“四有”好老师、对青年学生四点希望等重要讲话精神，以及革命先辈和先进典型事迹等。学院各党支部开展多种形式的学习教育活动，现就“两学一做”第三专题学习教育总结如下：

一、全院党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观等系列重要讲话精神

学院党委带领全院党员对中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于社会主义核心价值观、好干部“五条标准”、“四有”好老师等重要讲话精神。着重加强全院青年教师党员和学生党员的师德师风建设和学风建设。《中国共产党廉洁自律准则》共计八条，前四条是针对所有党员廉洁自律规范，要求所有党员公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享受在后;后四条是针对领导干部的廉洁自律规范，要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。《准则》第一句就是：全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。这就是我们要坚持的“高线”。通过本专题对习近平总书记好干部五条标准、“四有”好老师，对青年学生四点希望等的系列讲话精神的学习，全院师生党员回顾自己的工作和学习，与标准进行比较，对不足的地方加以改正，做得好的地方继续发扬。同时，各支部重温历史，解读崇高，学习了老一代共产党人的优良作风;节选各个时期党性坚定模范的先进事迹，学习他们高尚廉洁的品格，时刻提醒我们要加强党性修养，做一名品德合格的共产党员。

二、各党支部开展“两学一做”特色活动

各党支部在完成规定动作的基础上，积极开展特色活动。八月份正值暑假时期，但是教师和学生党员对“两学一做”第三专题的学习并没有因此而懈怠。各支部纷纷在微信网络平台上对《准则》和习近平总书记建党95周年讲话精神进行了深入学习，共享学习资料，分享心得体会。有的支部开展网络视频会议进行学习，消除了距离带来的障碍，充分体现了青年人的灵活与朝气。开学之后，“两学一做”的学习继续进行，有的党支部带领全体党员重温入党誓词、高唱国歌;有的党支部突出“学”、“做”结合，在重阳节之前与退休支部教师相聚八里台校区，在学习研讨的同时共话重阳，给退休党员带去了最新的理论学习知识，退休党员奋斗的历程也给年轻一代很多鼓舞和思考。

三、学院领导班子成员开展“两学一做”第三专题研讨会

“讲道德、有品行，做品德合格的明白人”作为“两学一做”第三个专题，学院的领导班子集中学习了两次，而后，2016年9月30日，学院党委又组织院领导班子成员开展了“两学一做”第三专题研讨会，大家在自学与集体学习相结合的基础上，谈体会、讲认识。

班子成员各抒己见，纷纷发表了自己在第三专题的学习后的心得体会。同时，结合自己分管工作和学校下发工作，查找问题，寻找解决问题的办法。认真思考如何做好十三五规划，如何提升学院凝心聚力促发展，形成具体工作思路和措施，从提升教师党员政治素质、道德品行的角度做好相关工作。研讨会上，大家积极发言、交流互动、相互启发、主动把自己摆进去、把职责摆进去、深化认识，形成共识，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。大家一致认为，党无德则败,国无德则亡,人无德则废。我们共产党人讲的德,其核心就是党性,加强政德修养就是一个党性原则问题。党员领导干部只有明大德、守公德、严私德，才能永葆党的先进性和纯洁性。每一名共产党员都应带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气。要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，提升道德境界，追求高尚情操，自觉立德、修德、践德，守住做人、处事、交友的底线。

四、用问题倒逼改革的思路加强学院建设

结合“两学一做”第三个专题：“讲道德、有品行，做品德合格的明白人”，各支部通过自省自查，没有发现大家在品德方面存在严重问题。但是结合在前两个专题的学习过程中发现的问题，我们仍然调动全员积极性，努力做出整改。

存在的问题:首先，仍然存在理想信念模糊问题，对政治理论的学习不够积极，把参加学习看作一项不愿完成的任务，不情愿，不主动;其次，存在精神懈怠问题，有些党员缺乏担当，对工作消极倦怠，敷衍了事，对自我要求不严格;最后，在纪律和规矩方面存在的问题，仍然没有完全矫正过来，对全面从严治党的紧迫感认识不深，有时犯自由主义，放松了自我要求。

整改措施:针对以上问题，我们将在以后的工作和学习中认真反思，做到善于学习、敢于创新、勇于奉献，不抱怨、不计较、不拈轻怕重，整体提高自身综合素质。具体做到：首先，继续加强理论知识学习，制定系统学习计划，制定奖惩措施，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，使党的领导更加坚强、更加有力;其次，积极开拓进取，强化求真务实意识，在今后的工作学习中都要克服得过且过，不思进取的思想，切实解放思想，在工作、学习中开拓创新;最后，要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

第三专题的学习工作告一段落，但“两学一做”的长久学习仍在继续。回顾三个专题的学习研讨，我们有问题，也有进步，希望在第四个专题的学习中进一步解决问题，发扬优势，推动我院的“双一流”建设，为学校的持续健康发展添砖加瓦。

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我家住在大山上，我是穷人家的孩子，妈妈身体不怎么好，爸爸要照顾妈妈，出不了远门，家里土地贫瘠，爸爸累死累活地忙一年到头，还是挣不了几个钱，有时家里紧张了好几个周都不给我零用钱，买铅笔、买作业本都成问题。家里穷了，亲戚间走动也少了，渐渐地原本的亲人好像也不怎么亲了。

前年我家被评为贫困户，我当时并不知道所谓的贫困户是什么，我去问爸爸，爸爸叹息着不说话，还是爷爷背着爸爸妈妈告诉我说：“贫困户就是穷呗！”说完爷爷摇摇头叹着气。看爸爸爷爷都叹气，幼小的我似乎明白了，这当贫困户绝对不是啥好事！

可是我郁闷了没几天，我家就来了一群人，这些人来到我家拉着我爷爷的手问长问短，还让爸爸带他们到田间地头走了一遭，然而我最高兴的却是他们给的几千元钱，这下我一年的生活费就有着落了。我清晰地记得前几年我上幼儿园时，爸爸去亲戚家借学费，钱没借到，还挨了一顿奚落，爸爸回家一说，家人都难过得不行。这下真是太好了！我给他们端茶倒水，一口一个叔叔阿姨地叫着，心里跟吃了蜜似的。过年的时候这帮人又来了，他们送来了几袋米，一大包盐，还有几桶金龙鱼油，让我家过上了富裕年。这以后那些叔叔阿姨经常来我家，教爸爸养蚕喂猪、修整茶园、种绞股蓝。渐渐地爸爸口袋里的钱多了起来，每个周都给我十块、八块的零用钱。

有一次我问妈妈这些叔叔阿姨是我家什么亲戚，妈妈摸着我的头笑着说：“他们是镇上和县上的驻村干部，是帮扶我们脱贫的，不是我家的亲戚。”我奇怪地问：“既然不是我家亲戚，那为啥对我们这么好？我感觉他们比有些亲戚都还亲呢！”妈妈语重心长地对我说：“孩子，你要记住，他们都是党的好干部，你长大了也要向他们学习！”听了妈妈的话我郑重地点了点头。

今年我家搬进了新楼房，全家人都很高兴，我家的这些“亲戚”也都来了，帮忙搬家具、贴对联，忙得不亦乐乎。一整天我都围在他们屁股后面转，好像被他们身上一种莫名的东西吸引着。搬进新家的第一个晚上，躺在席梦思大床上，我做了个梦，梦到长大后的我，当上了村里的“外贸部长”，正带着村里的运输队把农副产品一车车运出去，一沓沓鲜红的钞票运进来……

在县委，县政府组织的金寨县脱贫攻坚乡(镇)村干部华西培训班到华西村参观学习，通过听报告和实地参观及影像观看等活动，特别是新书记吴协恩的报告。介绍华西村的发展历程，和总结老书记吴仁宝的思想。老书记是一个坚定理想信念的人，是一个能出思想的人，是一个无私奉献的人。让我们精神为之振奋，为之震撼。同时也让我的思想得到解放和洗礼。

这次学习得到的感受：一是学习老书记吴仁宝的伟大。他是一个理想坚定的人，是一个能够留下思想的人，是一个把幸福留给别人的人。华西村从二十世纪六十年代一直到今天的发展历程，他们的“艰苦奋斗”，他们的“与时俱进”，以及他们的奉献精神，学习精神，创新精神是值得我们认真学习的，在今后的工作中，将鞭策我们认真学习党和国家的方针政策，多为群众办好事，办实事。多和群众谈心，交流，沟通。多听群众的心声，和他们真正打成一片。才能体会老书记的告诫名言“有福民先享，有难官先当”。

二是学习新书记吴协恩创新管理理念。他们带头讲团结，讲为民，讲正气。平时工作多一点平和沟通，少一点激化的情绪，多一点善意的理解，少一点片面的误解。多一点有用的办法，少一点无谓的抱怨。如何建设一个好的基层党组织，一个完善的管理制度，改变村民思想，提高村民素质，可持续发展的集体产业，值得我们学习和借鉴。针对我们贫困村而言，必须要有一个团结有凝聚力的班子，才能维护一方稳定，带领贫困户脱贫。

三是看到的感受：步行看到修剪平平坦坦的草地，一栋栋欧式小洋房，乡村别墅，万人宴中心广场，万米走廊，五人伟像，世界第一大钟，特别是一幅高悬的标语“一个共产党员，为民利益的一面旗帜”。让党员干部时刻记住人民的利益高于一切。参观了二十四孝陵，民族宫，农业观光园。登上百米金塔，华西村的壮观尽收眼底，将启迪我强化使命意识，责任意识，发展意识。在今后的工作中，结合我村实际，找一条符合我村发展的路子，为我村贫困户早日脱贫，为全面建成小康社会而努力!

201x年，让人回味、让人难忘，主因是脱贫攻坚第一年，为确保脱贫攻坚首战告捷，大家在曲折和反复中前行，不敢懈怠、全力以赴，是辛苦的一年，最有意义的一年。除了做规划、填报表、宣政策、促进度以外，还要面对贫困户与非贫困、干部与群众的矛盾。有恼骚、有抱怨，更多的是理性思考，力争理顺一些思路、固化一些方法，确保来年工作有一定的借鉴作用。

找准自身定位，发挥统筹协调作用

在当好“八大员”切实做好“九件事”基础之上，作为第一书记需要坚持党的领导，贯彻党的方针路线，把握政治导向，还须在基层定好自己的角色，才能有的放矢开展自己的工作。首先在基层党委政府领导下开展工作，接受基层党委政府监督管理，与基层政府建立好融洽关系，再次与村两委一班人协同作战，选准自己的位置,处理好村班子人员的关系。我们来村进行帮扶指导，还要顾忌村民对村主要干部的感受和看法，化解不利因素，平衡各方的力量，不与村主要干部抢风头，清清爽爽做人、兢兢业业做事，达到帮办不包办、补台不拆台，争做锦上添花之效果。

强化素质培养，提升基层服务能力

“君欲事其事、必利其器”，作为选派单位的帮扶代表，第一书记的能力和素质至关重要，不但基层工作经历丰富还要年轻同志，才能更好的助推脱贫攻坚工作，当然还可以在实践中去学习、在基层中去锻炼，练就成熟的品质、过硬的服务能力。第一书记的专业知识、扶贫政策、理论素养是通过培训才能得以提升，在各个部门(行业)组织培训的基础上，继续深化第一书记在驻村帮扶、扶贫帮扶、政策导向的培训至关重要，只有时常处于学习状态，潜心研习、不骄不躁，才能提升认知水平、思想境界，通过在基层的历练，最终成为一名践行服务基层的合格人才，成为脱贫攻坚工作的中坚力量。

夯实基层组织建设，培养后备人才

上级的惠民政策是否落实到位，基层干部是执行者，基层组织是党的执政根基，是政策落地的关键。随着政治环境改变，新常态的形成，基层干部的文化水平、能力素质、务实担当亟待加强，没有基层班子队伍的建设，就没有政策的有效执行，村民的利益落地更无从谈起，只有建设好一支能贯彻落实政策的队伍、培养切实为民服务情怀，适应新常态的基层干部，扶贫工作才不会拖后腿，扶贫成效才会明显。通过制定并完善《村级后备干部三年发展计划》、《提升基层干部服务能力方案》，吸引创新创业人士到班子中来，讲清基层干部发展空间及政策优势，强化新鲜血液的储备，培养年轻后备干部，优化队伍建设，建强基层组织，打造一支永不撤离的扶贫队伍，确保党在基层的坚强堡垒作用。

切实为民服务，打通村民“最后一公里”

推行“为民服务代理制”代办服务，坚持便民利民原则。让“等群众上门”变成“送服务上门”，“群众跑”变成“干部跑”、“多次办”为“一次办”， 倾力解决村民“办事难、难办事”问题。鼓励村社干部主动前往帮助困难户家书写申请、代理办理生猪理赔、小额信贷、门诊报费事宜，询问村民存在的问题和需要帮助的事宜，随着服务工作的推进，跟踪落实为民代办服务，完善相关机制，培养基层干部的为民服务情怀，形成良好的为民帮民氛围。

很多时候，村民希望被关注，小问题能够得到解决或者关心。比如，村里土地占用事宜，一直没有能解决，刚去的时候村民闹得不可开交，通过多次调查、给予解释、相互沟通，他们的怨气消了，相反，能站在我们的立场思考问题!借助农村电商平台，帮助村民销售多余的农产品，解决农村土特产品难销售，实现村民农特产品线上线下销售，重要的是能帮助村民在网上购买的产品。

抓基础设施建设，改善生产生活条件

“要想致富首先修路”，体现了基础条件的至关重要性。老百姓关心的是道路、安全饮水、病塘整治、电力改造，只有做了让村民看得见、摸得着的东西，才能让人信服，也是最能体验到的明显效果。对标“双七有”，村内的许多建设项目，几年努力皆是徒劳奔波，如今通过政策倾斜和帮扶单位的协调，全村的生产生活用水得到了彻底的改善，电力、道路、卫生室、文化室基础设施全面升级改造，村通“宽带网络和广播电视”已经实现全覆盖，易地扶贫搬迁政策切实让无房屋、危旧房户住上了安全的好房子，以“敢叫日月换天地”的气势，抓村内环境建设。

多方创新创造，拓展发展新路径

在“引进来”时更注重“走出去”，积极带领本村党员干部、群众代表走进企业、新型经营主体，拓展村民的视野，激发创新创造的动力，借助产业发展资金，科学规划本村增收产业，积极做大传统产业、大胆引进特色产业。只有村民观念变化，产业才能引进，村民增收才有希望，村民的日子才会好起来，从而形成良性循环;积极盘活村内的撂荒土地，鼓励村民流转租赁村内的集体资产，开发挖掘本村固有资源，激活村内的集体经济，整理联合相关领域的资产管理公司、农业农头企业，探索长效、科学的利益机制，确保集体经济增收。

借助订单农业，成立农业合作社，采用“村委、龙头企业领办”模式，创新启动村党员精准扶贫示范工程;提升基层党员干部的能力素质，开展无职党员定岗定责活动和党员志愿参加服务活动;通过建立村级微信公众号、微信交流群、QQ群、手机短信等方式，加强与在外务工人员及党员的沟通联系。

提升治理水平，建设美丽新村

发挥村公示栏、阅览室、远程教育暨农民夜校平台作用，改变村民的观念和习惯，引导村民积极参与到“四好新村、环境优美村、法制新村”建设中来。积极探索依法治村新机制、新模式，推行法治新村建设，设立学法讲堂，成立“和为贵”调解室，邀请司法、人社、纪律检查等部门进行法治宣讲，提升村民的法制意识，强化道理内化约束力，引导村民集中学法、严格守法、遇事用法好习惯;坚持以“党建带党风，党风树民风，民风促村风”发展思路，内抓党员干部战斗力，外树干部形象，建设良好的村风民风环境;制定村基层组织服务能力和村级治理水平相关制度，适时进院坝入农家进行宣讲，定期开展村民文艺表演活动，鼓励村民借书阅览，培养村民的好习惯、好风气，丰富村民精神文化生活。

1.脱贫攻坚工作心得体会

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5.大学生脱贫攻坚心得体会

6.脱贫攻坚心得体会

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10.脱贫攻坚推进会心得体会

2020 年是我国全面战胜贫困、打赢脱贫攻坚站的关键之年，也是我国建成小康社会的第一步。2013

年习近平总书记在海南考察时,说道“小康不小康,关键看老乡”，在全面战胜贫困，初步建成小康社会，都离开不了提高老百姓经济收入、提升生活质量、增强幸福感获得感，更离不开基层干部坚守岗位、辛勤工作、扎根群众的优良作风。

“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”基层工作人员正是从三寸之坎开启工作的源头，自党的十八大以来，基层村居建设完善的组织，村支两委、驻村工作队通过深入走访群众、切实了解群众所期所盼、解决群众最迫切需要解决的问题。帮扶责任人通过食住在村，点对点针对帮扶对象，了解致贫原因，找出有针对性的帮扶脱贫措施，并在脱贫道路上给予鼓动促进。上层单位、领导也深入基层，巩固基层组织结构，将最新的帮扶政策、项目直接带到村居上、农户家

中。基层干部、帮扶责任人在深入群众开展工作中遇到困难和挫折时中也有上层机构做坚强的后盾，自中央、省、市、县、乡镇到村，形成了自上而下的统一坚强战线，共同携手共建，与时间较量，与贫困斗争。

古希腊著名物理学家阿基米德家喻户晓的一句名言“给我一个支点,我可以撬起地球。”村支两委、驻村工作队、帮扶责任人通过从进村入户了解农户家庭情况这个支点开始，如火如荼的开启了与贫困较量的长期战斗。着也给心怀家国天下的专职青年一个发展自己的平台，将自己的满血热情投身到当合人民最需要的地方。

通过不断开展帮扶工作，随着对来百姓生活习惯、贫困根源的深入了解，帮扶工作日渐熟练，我们走到村居，不再需要带着大瓶矿泉水，咽进喉咙的是村间甘甜的饮用水;用不上从集市买来蔬菜解决食用问题，家家户户的菜园子就是我们取材的目标;看不见泥泞的道路，满眼皆是通村、入户公路;看不见篱笆搭建切斜的茅草屋，映入眼帘的是白墙、青瓦、灰线条的挺立房舍;晚上进村不在是一片漆黑，迎来的是万家灯火、点点星光;老百姓埋怨、诉苦的声音越来越少，更多的是党和国家政策好的声音。看着老百姓不再苦受贫困，奔上小康，脸上渐多的笑容，嘴里说着感谢的话，这就是基层干部们所达到万仞之深吧!

每代人有每代人的市民担当，消除贫困、改善民生，是当代中国共产党人的重要使命。中共十八大以来，在习近平总书记的带领下我们基层工作者坚决把扶贫摆到更加突出的位置，大力推进精准扶贫、精准脱贫，扶贫开发事业取得新的显著进展，得到了人民群众衷心拥护，为

2020 年实现全面脱贫贡献基层力量。

2月21日 星期日 多云 迤车镇中寨村

今天早上接到通知，2月22日上午在会泽县城举行2016年会泽县脱贫攻坚工作推进暨驻村帮扶工作动员会。明天就是中国的传统佳节――元宵节，本来与儿子约好了中午爬一趟寥廓山，晚上到珠江源广场放孔明灯、吃汤圆。请假留下满足儿子的愿望，还是收拾行李奔赴会泽，怎么办?考虑到我的驻村扶贫点刚刚从大井镇马鞍村调整到迤车镇中寨村，只好再次与儿子失约，提前踏上去会泽的高速路。从曲靖到会泽有200多公里，明早出发来不及参会。

2月21日下午，市委办下派会泽县中寨村驻村蹲点帮扶的3名工作队员相约14点出发，驱车来到会泽城时还不到17点，嵩待路打通新的隧道后，大大缩减了路程节省了时间。

趁着时间还早，我们3名队员商量决定，直奔迤车镇中寨村帮扶点。路上堵车，晚上18点，我们才来到中寨村委会破旧的二层办公楼前，看到施工队正在打桩划线，准备在村委会侧面的山脚下建一栋200多平米的便民服务综合楼。10多米高的石挡墙边预留了一片小广场，广场上堆满沙子、石头等建筑材料。村党总支书记计加眺说，村“三委”班子坚持“先治坡，后治窝”，先把涉及村民切身利益的水电路修好，再考虑改善村委会办公条件。现在中寨村党总支有11个党支部 117名党员，每次开党员大会都要到别的地方借场地，开村民代表大会同样如此。经过村民代表会商议决定，年底前建好便民服务综合楼，方便群众办事。今年改善村民活动场所，得到“8.03”地震迤车镇灾后恢复重建项目支持，大大减轻了筹款压力。

迤车镇有“会泽的江南”美誉，境内物产丰富、交通发达。靠近昭通方向的中寨村，地处迤车镇北边，距迤车镇政府所在地8公里，东邻马路乡，南邻中河村，西邻迤北村，北邻小河村。村委会辖11个自然村，25个村民小组，现有1927户7007人，其中现有贫困户639户1888人，贫困人口占总人口的27%。主要种植玉米、水稻、洋芋等传统农作物。

面对脱贫基数大、贫困程度深、产业结构单一等严峻现实问题，村委会一班人克服“等靠要”思想，积极寻求脱贫新路子。在与村干部交谈中发现，村委会宣传员吴启成对“农产品电商”钟爱有加。他根据消费者的需求定制农产品品种及规格，通过微信、淘宝网店等新的销售形式，实现核桃仁、南瓜子、大豆、松子、蚕豆等农产品的网上销售。2015年，与洽洽食品股份有限公司合作，年销售120余吨，收入480余万元。核桃仁、南瓜子和蚕豆等30余吨产品，远销迪拜等国家和地区，实现产值27万美元。这为农产品销售拓宽了路子。

另外，中寨村依托良好的资源优势，做大做强酿酒业。在继承和发扬传统工艺基础上，采用现代生物工程技术，自主研发“二次蒸馏”、“酒中加蜂蜜进行二次复烤”等酿酒工艺，着力打造“小锅杂粮酒”、“铜锅二次蒸馏酒”等品牌。目前，有大小酒厂43个， 全年产酒2000吨，实现产值2000余万元。这也是带动农民脱贫致富的一条好路子。

一个地区 一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的

区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。

所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。

开展扶贫工作是一个系统工程

结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。

所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定

项目的选择 方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫 支持不包办”。

在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划 产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设

产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。

由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础 长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少 见效快

收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官的关键之年。在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上习近平总书记发表重要讲话，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

脱贫攻坚工作开展以来取得了很多成绩。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口大幅减少，贫困发生率降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上：贫困群众收入水平大幅度提高，开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决;贫困地区基本生产生活条件明显改善，具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障;贫困地区经济社会发展明显加快。

我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强;贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。总的看，在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。行百里者半九十，我们看到成绩的同时更要直面困难。

剩余脱贫攻坚任务艰巨，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例高。新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。很多建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，已脱贫人口返贫风险大，边缘人口致贫风险高。

当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困……找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。今天，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

打赢脱贫攻坚战，是XX当前和今后一个时期最大的政治、最大的民生、最大的责任和最重大的工作。我代表XX县委、县政府表态：咬定青山不放松，认准目标不动摇，精准发力、挂图作战，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，决不让一户一人掉队，决不拖全州后腿。

第一，以思想扶贫为根，把干部群众精气神鼓起来。多维度宣传发力，情景式、组团式、打包式推动精准扶贫知识进村入户，引导群众把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，让贫困户真心想脱贫、真心想致富。大力弘扬有苦不怕苦、知难不畏难的战斗精神，提振军心士气，在全县上下形成决战贫困、决胜小康的强大合力。

第二，以产业扶贫为重，让群众生活富起来。念好助农增收“五字经”，因地制宜种“果、薯、蔬、草、药”，畅通销售路，做强深加工，一年内发展大棚蔬菜X亩;三年发展核桃X万亩，花椒、油菜、马铃薯各X万亩。抢抓“互联网+”历史性机遇，加快建设占地X亩的物流基地和电子商务交易中心，积极发展电商产业。实施“旅游+”战略，推动文农旅融合发展。

第三，以基础扶贫为本，使群众生产生活条件好起来。力争2017年通乡通畅率和通村通达率均达100%，“一环线三主干”公路路网全面畅通。确保2018年前移民搬迁X万人，2020年全县X%的行政村建成幸福美丽新村、X%的村民入住新居。加快推进“一村一幼”教育，争取3年投入X亿元完成X万平方米学校基础建设，投入X亿元建设医疗基础设施和戒毒场地，推动城乡再换新颜。

最后，我代表XX县委、县政府，在今天的大会上郑重承诺：坚决贯彻落实州委、州政府决策部署，立下“军令状”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢XX如期脱贫摘帽决战决胜之仗，确保2018年X人全面脱贫的目标实现，向州委、州政府和X万XX人民交上一份圆满的答卷!

精准扶贫是新时期农村工作的重点，党和国家十分关心和重视扶贫工作。推进精准扶贫，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。改革开放以来，我国贫困人口逐步减少，农村地区面貌得到明显改善，但也意味着农村工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，面对如此艰巨而繁重的任务，党和国家对扶贫工作提出了新的要求。作为市档案局下派的驻村工作队员，要以指示为指引，积极推进乡村脱贫攻坚工作。

我作为本单位“一帮一联”的干部，积极参加脱贫攻坚专题培训，在培训中主要学习关于扶贫工作的重要论述，中央、自治区和柳州市委市政府脱贫攻坚的决策部署，精准扶贫和精准脱贫的工作方法，扶贫领域廉洁和作风教育，“重精准.强基础”专项行动和脱贫攻坚考核评估方式等内容。通过培训，我对扶贫工作有了新的认识，掌握了更多的帮扶政策，理清了自己的工作思路，明确了工作方向，掌握了一些工作方法。在培训之余，我还对自己在工作中遇到的问题拿出来与第一书记和其他工作队员来交流，汲取他们的有效经验，帮助自己从容面对困难，克服困难。

当前，我们的扶贫工作已进入攻坚克难的重要阶段，不能再以走过场等应付的心态来开展扶贫，必须保质保量如期脱贫、杜绝返贫。因此我们需要精细化的扶贫思想，促使各地区整体脱贫、全面脱贫。精准是我国扶贫进行到新阶段的新举措，符合中国国情。扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号。所以对于我所帮扶的车平村，要实现真脱贫，就要深挖致贫的原因，深入基层了解农户的所需所求，积极利用本地区的生态优势，大力发展特色产业，打造品牌优势，全面建成小康社会。

如何帮，就是我在驻村时遇到的一大问题。送上一袋米、一桶油，或者给几百元钱都可能在某种程度上减轻贫困户的生活负担和缓解暂时的经济困难，而这种输血式扶贫永远都不会是长久之策。要想帮助贫困户彻底走出困境，就必须帮助他们做些根本的事情，出主意，找对策，从源头上解决问题。只有真心实意，带着感情，制定对策，精准帮扶才是保障。例如对于因天灾人祸造成家庭贫困的困难户，首先要落实各项社会保障政策和民政相关救助，帮助其先渡过难关，再为其量体裁衣，摸清打算，针对性地找出一条适合其自身发展的路子;对于没有劳动能力的困难户，除了帮助他们落实低保政策以外，还要帮助他们的子女解决就业问题，实现以小养老解决家庭贫困。闭门造车并不能转变农民的生活条件，有时必须要借助外力，才能更好更快地实现新农村建设，要进一步推进产业化扶贫，支持贫困户发展优势特色种植业、养殖业等，优化产品产业结构，促进产业化上规模、上档次、上水平，成为带动帮助贫困人口提高收入水平的重要来源。积极组织农村参加技能培训，鼓励农民在本地城乡从事二、三产业，组织劳务输出，拓宽增收渠道，增加经济收入。

新阶段的扶贫不再是以金钱、食物等方式开展扶贫，而是转向了以文化扶贫、政策扶贫的转变。要从思想上、行动上使贫困农民能够自养，从而才能真正脱贫。

扶贫帮付，是一项爱心工程，如果只做表面文章，做好了资料档案的健全、入户改善户容户貌、过年过节慰问，那都只是解一饥，但不能解百饱。因此，作为驻村工作队员，我们不能流于形式，必须真心实意地帮助贫困户干点实事，并以此为契机，深入群众，深入基层，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，这既是开展扶贫帮困活动的初衷，也是解决问题的关键。

探因分析法，也叫因果分析法。这种分析法就是从因果关系上把论点与论据联系起来。具体地说，就是对事例中的行为和结果，沿着“为什么”这条思路，追根究底，使内容逐步深化。

具体做法是，为了证明某一论点而举出典型事例。此类分析法常常用“这是什么原因造成的呢?原来……”引出探究和剖析事理的文字。

探因分析法的好处是，一是可以紧紧围绕材料进行议论，绝不会发生越扯越远、偏离题意的现象;二是完全符合“不偏离材料的中心”这个中考作文的考点;三是能够增强了材料作文的思辨性。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。当前剩余的脱贫攻坚任务都是些难啃的“硬骨头”，今年只剩9个多月时间，时间紧迫，任务繁重，各级要高度重视，选准脱贫攻坚的“尖兵”，将他们扶上马送一程，带领群众去决战决胜。

选准“尖兵”递好缰绳。

脱贫攻坚的“尖兵”就是冲锋在第一线的党员干部。各级要在再部署、再动员的基础上，坚持高标准选人用人，切实把“政治上靠得住、业务上过得硬”的党员干部选派到脱贫攻坚第一线。在用人导向上要鲜明，既要满足德才兼备的基本要求，又要满足脱贫攻坚的特殊需要，大力营造争当脱贫“尖兵”的浓厚氛围。在识人观念上要更新，要用发展的眼光看干部的潜力，用辩证的眼光看待干部的不足，坚决打破论资排辈的观念桎梏，切实把那些具有强烈事业心和责任感的年轻干部识别出来。在选人渠道上要拓宽，鼓励高层次人才、专业型人才、实干型人才充实到驻村第一书记和驻村工作队中，不断优化脱贫攻坚干部队伍结构。对新补充的扶贫干部，要细致交待工作重点和难点，把优势讲清，把“短板”找准，切实把“缰绳”递好。

系牢“马鞍”扶正坐稳。

战马若没有马鞍，战士就很容易在冲锋中“落马”，因为“马鞍”既是一种制约，更是一种保护。对脱贫攻坚的干部来说，这“马鞍”必不可少。为此，各级组织要高度重视扶贫干部作风建设，把“马鞍”系牢，坚决防止“群众富起来，干部掉下来”。要教育干部加强政治理论、政策法规的学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以思想上的解放促进观念上的更新。要坚决反对扶贫攻坚中的形式主义、官僚主义，时刻做到自重自省自警自励。要加大督查巡查力度，常念“紧箍咒”，及时“敲警钟”，及时纠正脱贫攻坚工作作风不扎实、工作措施不精准、资金使用不规范等突出问题。要对不守纪、不驻村、不胜任的干部采取诫勉谈话等措施，对不作为、乱作为、慢作为的干部加大问责力度。要在工作、生活和个人成长进步上关心关爱，切实把脱贫攻坚干部“扶正坐稳”，让他们心无旁骛投入到工作中去。

扬起“马鞭”奋蹄疾驰。

当前全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头，由于新冠疫情影响，已脱贫摘帽的还存在返贫致贫可能。“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”因此，各级要加强培训力度，尽快把脱贫攻坚干部全部轮训一遍，进一步提升干部精准扶贫、精准脱贫能力。要在生活上多关怀、工作上多关心、进步上多关爱，让脱贫攻坚干部时刻感受到组织温暖，焕发出攻坚克难的昂扬锐气。要给脱贫攻坚干部撑腰壮胆，主持公道，真正让敢于担当、勇于担责、乐于奉献的干部卸下包袱、轻装上阵，激情满怀地投入到工作中去。只有这样，才能充分调动扶贫干部积极性，使他们扬起“马鞭”奋蹄疾驰，去夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!

“扶贫先扶志”、“扶贫先扶智”这二者都是“精准扶贫”必要素。

在全面建成小康社会的决胜期，根据习近平总书记扶贫论述，将“坚持群众主体，激发内生动力”作为攻坚的重要方向，提出“扶贫先扶智”的打赢脱贫攻坚战的新论断，进一步提出教育公平是社会公平的重要基础。

治贫先治愚。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，尽力阻断贫困代际传递，下一代要过上好生活，首先要有文化，我们基层学校党组织更应发挥战斗堡垒的作用，打开孩子们通过学习成长改变命运的扎实通道。

扶贫先扶智。让贫困学生能够接受良好的教育，既是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，今天被帮助的孩子，长大后就很可能会成为帮助别人的人。这种感恩方式的持续传递，能够形成良好的互帮互助氛围，激发社会扶贫热情，传承中华民族优秀的传统文化。在全面打好精准脱贫攻坚战进程中，更广泛动员社会力量参与教育精准扶贫，需要进一步解决面临的问题困难，采取更有力有效的举措。党和国家采取了一系列措施，推动贫困地区教师事业加快发展、教师队伍素质不断提高，让我们贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

激发内生动力，调动贫困地区和人口的积极性，有赖于宣传、教育、培训、组织工作。教育扶贫是教育均等化的重要手段，为长远的脱贫奠定了基础。造成贫困人口贫困的原因有很多，但公共服务不均等，尤其是教育、卫生资源的不均等，是致贫的重要原因，脱贫攻坚就是要消除这种不均衡。在教育方面，通过加大教育扶贫，有效促进贫困地区的教育均等化，逐渐建立其自身的内生发展动力，为从根本上解决贫困群众的脱贫问题奠定更好的基础。引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠勤奋劳动改变贫困面貌。

抓好教育是扶贫开发的根本大计。以教育公平促进社会公平正义，不断加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展义务教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距，推进教育精准扶贫，让每一个孩子对自己有信心、对未来有希望。

扶贫开发始终坚持以消除贫困为首要任务，沿着正确的方向路径真刀真枪地干、满怀感情地抓，突出一个“准”字，严格落实“六个精准”的要求，坚持不懈，打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚是一项是长期而重大的任务。第一，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，贫困地区仍存在经济发展矛盾，扶贫攻坚任务仍十分艰巨。第二，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，为扶贫开发创造了有利环境和条件。现在要从解决温饱成为巩固温饱，要将扶贫全新定位，从改善生活环境和提高发展经济能力来缩小贫富差距。

做好思想工作。帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。

做好调查工作。贫困户对自身致贫原因、脱贫条件、致富优势和自己兴趣爱好、所需致富项目比各级干部更清楚。因此，在与贫困户的联系中进行科学分析，了解贫困户选择什么样方式脱贫致富。

做好引导工作。引导贫困户要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。

最近几年，南海地区争端不断升级。以下是小编给大家整理的南海问题的实质分析的内容，欢迎大家查看。

最近几年，南海地区争端不断升级。美国前国务卿希拉里在任内高调推行“重返亚太”政策，这对中国主张的南海政策形成了一定压力。与此同时，中国也规模越来越大地介入南海，展开改造岛礁的大量施工活动。自2015年始，由于很多海域早就存在争端，加上大规模造岛完工后引发问题，中国跟东南亚国家在南海问题上又多次发生争执，纠纷愈演愈烈，一再成为舆论焦点。

在中国用挖沙填海方式快速填充岛礁的现象后，美国防长卡特在2015年连续发表公开声明，要求中国政府停工，终止在南沙的造岛行为。 2015年五月，当事各方又进行了香格里拉对话，结果却很不理想，自说自话，各说一套。卡特指责中国的施工规模巨大，速度极快，会迅速改变海洋现状，因此呼吁区域内所有国家停止类似行为。中国否认这一指责，认为美国的介入才是造成南海问题的肇因。紧接着，菲律宾总统阿基诺在访日时，称中国占领菲附近岛礁是侵略，将行为跟纳粹德国类比，呼吁西方插手干预，引发舆论哗然。

南海问题的特殊性

应该说，南海问题是相当特殊的，也比较复杂。它跟一般的领土争端有区别。在亚洲，很多国家之间都存在领土争端。比如中印在藏南地区，日俄在北方四岛，日韩在独岛，中日在钓鱼岛，都有争端。包括形成了“全面战略合作伙伴关系”的中俄，以前也长期存在领土争端，只是后来通过持续协商，解决了争端。上述争端，都是双边问题，没到激化的程度。只要没有哪一方像俄国入侵乌克兰那样，霸王硬上弓，对国际秩序就没有太大影响，算不上大问题。

但与上述问题不同，南海问题确有特殊性。首先，它是复杂的多边问题，牵涉到中国以及东南亚多个国家(越南、菲律宾、马来西亚、文莱)之间的纠纷，涉及面很广。而且，不但中国与东南亚国家有纠纷，东南亚各国之间也有纠纷。其次，这片有争议的海域，面积特别大，位置特殊，它并非处于偏僻边缘地带。南海是世界上最重要的海路通道之一，这里的纠纷会影响国际航道。再次，众多岛屿和海域争端还会影响东南亚各国(乃至澳大利亚)的地缘安全，造成这一地区军力重组和军备竞赛，重构海权国家普遍认可的现有国际秩序(这种国际秩序是以共同规则为核心观念)。所以，南海问题才会闹的这么厉害，越演越烈，变成了全球热点，因为它会明显影响现有国际秩序。

南海问题对美国提出挑战

谈到现有的国际秩序，很明显，还是美国主导和控制下的秩序。具体体现在南海问题上，这种秩序其实也就是一种海洋秩序，是美国主导，但又是由很多海权国家共同参与建构形成的共同规则体系。中国有很多学者，总是习惯成自然地去质疑美国的国际公信力。然而，尽管美国也有过越战和伊战等不太光彩的经历，但从总体上看，美国的信用仍然在大国中处于一枝独秀的地位。尤其不同于俄国和中国，作为海权大国的美国，一直是通过以强大海权为基础的共同规则体系来发挥其世界影响力。美国确实有很多对外军事行动记录(不乏失败)和基于自由价值观的干涉意识，但它从未表现出对其它国家具有任何领土野心。仅这一点，就使得美国天然具备有别于俄中两国的地缘平衡能力，也使得它在裁决重大国际纠纷时，具有任何其它国家都难以替代的高信用水平。

当然，美国的国际信用得以保持，因素很多，这包括它特殊的地缘，民情，政体，法治状况，等等，在此不展开详细讨论。但无论如何，美国也是个现实中的国家，它必然也无法彻底摆脱“实力至上”的现实主义传统，忽视对现实利益的计算。尤其当面对像俄中两国，这类基于强大陆权而形成的巨无霸国家时，美国的处理方式，也自然会非常谨慎小心。其实从这次南海纠纷也能看出来，至少在最初阶段，美国政府的表态，仍然是有所控制的。一方面，它要表明原则必须得到遵守，另一方面，也尽量避免刺激中国。

而且，不但美国的最初态度有所保留，同中国、同亚太经济圈联系更紧密的澳大利亚，也是如此。在中国大规模扩大岛礁并部署军事设施之前，澳大利亚并没有表现出任何明确意向，要协同美国、日本和印度集体介入南海争端。其理由就是：澳政府并不希望以不必要的联盟架构来刺激中国，导致对方产生误判，造成军事对抗。但最近澳政府却明确表态，由于忌讳的势头已经出现，那么它终于改变以往立场，并大幅增加未来五到十年的军事预算。

尽管如此，从中国政治的本质，从政府的态度来看，中国对南海众多岛屿的施工，加固，扩大，完善，甚至军事化，恐怕绝无可能真的会彻底终止。从政治架构来分析，中国的造岛行动，并不可能是轻率的举动。中国的政治决策架构，以及行为模式，跟欧美国家完全不同，它并非通过共同的规则体系，如法治原则和高透明度，来获得其合法性，而更像是某种可以不断逾越任何具体规则的动态政治的产物。 从现有情况来看，中国的造岛战略，应该是配合政府崛起大战略的举措，它是有意试探美国等海权国家的底线，通过不断展示力量，来向世界表达一个新的强大权力中心的出场。这种策略，就意味着必须试图削弱作为核心领导国家的美国的影响力。尤其在逐渐扩大并巩固南海岛屿的控制权之后，再进一步推出防空识别区，对整个南海地区进行控制。一旦中国在事实上获得了南海国际航道的垄断权(这无关是否就会真的会立刻使用这种权力)，那也就意味着，以往美国不可替代的国际信用将会遭受严重损毁。

而美国的这种特殊的国际信用，主要就表现在它对国际公共航路的维护，它对国际纠纷的裁判权，以及它对国际事务的平衡能力。在目前的情况下，俄国入侵乌克兰，已经破坏了美国在大陆地区的国际信用，接下来在南海，中国如果顺利实施造岛战略，不断扩大周边海域，控制并垄断国际航道，最终通过军事化的手段确立周边国家根本无法抗衡的军事优势，渐渐危及东南亚众多海权国家以往的独立地位，那么美国的国际信用将会难以维持。

因此，美国必然会越来越深地介入南海问题，绝不可能事不关己，置自己的国际信用与责任于不顾。对此，中国政府千万不能产生误判。

正确评价俄国的立场

几乎与香格里拉对话同期，也有媒体报道称，未来俄中两国将会联手在南海举行军事演习。在南海问题上，俄国发言人表达了对中国立场的同情和理解，这似乎是一种有限度的支持。同中国类似，俄国也把南海问题的起因归结为美国的介入，甚至有意要把美国势力赶出亚洲。那么，在目前俄中联手的情况下，有俄国做后盾，中国更不大可能会停止南海的既定战略。

在这种情况下，南海的局势究竟会如何发展?笔者个人的感觉，恐怕已经是箭在弦上。前面已经分析过，中国政府不大可能会克制或退让，但如果中国不做任何妥协和退让，执意按现有方式控制南海，不断扩大岛礁，部署军事设施，那么南海爆发战争将会是个必然的结果。中国的主要对手，越南和菲律宾等国，一定迟早会在海上跟中国发生冲突。而美国会为他们做后盾(可能还有日本，澳大利亚，视情况而定)。 同时，对越南来说，俄国一直提供的武器支持，也将是其另一后盾。在支持越南的问题上，俄国绝不会吝啬。

中国恐怕要认识到，尽管中国一直在试图持续建立一种前所未有的中俄“全面战略合作伙伴”关系，但历史也多次表明，俄国本身是一只身处大陆深处的重要地缘平衡力量，这种作用是其它国家无法替代的。而俄国在国际上的独立地位，也将是中国难以支配和左右的。对俄国而言，目前的首要战略目标是削弱美国的影响，这是中俄战略合作伙伴关系能够维持的主要基础。至于支持越南、印度等国会不会削弱中国，那并不是它考虑的核心问题。

实际上，中国高度重视和建设的“中俄全面战略合作伙伴”关系，确实有地缘安全上的重大意义，但同时它也具有很大的风险。这个风险之一，可以体现于俄国立场的摇摆。但风险同样体现于这一点：即使按照中方最理想的假设，俄中两国始终步调一致，坚定地互相支持，那也只会意味着世界范围内的地缘平衡将会难以维持。考虑到中俄两国都是核大国，一旦出现失衡局面，倘若中俄任何一方借对方之势而启动错误决策，甚至对外扩张，那都将是非常危险的失控趋势。若出现最坏局面，中俄联手会适得其反，甚至会诱发核战。实际上，目前的朝核危机就已经表露出这一极度危险的先兆，这还只是刚刚开始。

因此，正如牛军教授曾撰文指出：中国需要更全面更小心地评估中俄之间的伙伴关系和外交政策。不能想当然认为中俄联手，世界多极化了，就会天下太平，似乎接下来人类文明一定自然而然会走向正确方向。

海陆之争的终极博弈

南海问题的本质，同俄国此前入侵乌克兰的危机类似，实际上仍未脱离近代以来陆权国家同海权国家的斗争模式。它可能是人类历史中难以摆脱的宿命。 在古代，欧亚大陆就是一块充斥着最残酷最血腥杀戮的区域。一方面，欧亚大陆造就了早期的文明起源，这一地区最庞大，最古老，有丰满的历史，也最有文明的多样性。但另一方面，陆权虽然承载了人类文明的最初起源，但此后却也不断通过残酷的战争和兼并，造就出一个又一个庞大的帝国形态。 其中最有代表性也最庞大的帝国，就是蒙古帝国。但在前工业时代，在当时普遍落后的生产力约束条件下，还不存在强有力的海外干预力量，因此，蒙古帝国没遇到海陆之争问题。由于落后的技术条件，蒙古帝国向海上扩张的势头，也未能实现。(有说法称蒙古曾派舰队远征日本，但遭遇风暴导致远征失败)。

到近代之后，情况发生了变化。随着科学革命和技术的快速进步，在欧亚大陆的西端，地缘结构异常破碎的欧洲，无论是拿破仑法国，还是纳粹德国，或者在内陆地区，深居庞大腹地的俄国，始终都开始面临强大海外力量的牵制，使得这些强大帝国难以扩张到欧亚大陆的极限，因此，大陆地区再也无法产生类似于蒙古帝国那样庞大的国家。尽管苏联借助二战胜利，通过联邦和联盟形式，取得类似于蒙古帝国的规模，但没维持多久就走向了解体。

回顾以往的陆权帝国，它们在面对海外干预力量时，往往都处于下风，其文明的特征并不明显，甚至经常更具野蛮色彩。而海外干预力量，以英美为代表的海权国家，往往有更高的生产力水平，更先进的技术，更民主，更珍视自由，更具包容力和文明色彩，这似乎是历史上的常态。

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在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。

改革开放37年来的努力，让7亿多农村贫困人口脱贫，首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明：摆脱贫困，首要的意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的“贫困”。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现“弱鸟先飞”“至穷致富”。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。

面对最后7000多万“贫中之贫”“困中之困”这个“硬骨头”，当务之急，正是先要除掉“头脑贫困”这个障碍。特别是，“等靠要”的观望心态、依赖心理和功利思想，当前还在许多地方不同程度地存在。

比如人穷志短、不思进取。有的贫困户，上级给他建了大棚，他还等着政府买种子买机械、供肥料供技术，连换个草帘都指望政府干。一位乡镇干部曾说，每当发一些救灾、救助物品，就会有一些群众相互“攀比”，出现争穷比穷、“躺着当低保户”的现象。

比如观念落后、被动依赖。有贫困县的领导，把争取到“贫困县”帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在政府网站上发布“特大喜讯”。戴上“贫困县”帽子，意味着可以多出来几亿元甚至更高的财政转移支付，可是，只知“炫贫”，只等“救助”，怎能带领群众脱贫致富，尽快摘帽?

又如思路闭塞、方法单一。一些干部缺乏深入调研内容>调研，找不到病因，开不出方子。面对新情况、新问题，或者只会用老办法，或者不顾实际抄别人的经验。芦笋价高，就要求大家都种芦笋，一哄而上“烂市”了，再改种山药，结果种什么赔什么，农民挣不到钱，不仅无法脱贫，还失了信心。

贫穷不可怕，怕的正是这种思想和思路的贫困。群众是脱贫致富的主体。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，不断解放思想，积极探索，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让“至贫”能致富。反之，如果扶贫变成了养懒人的政策，就算花很多精力和投入暂时搞上去，也不能持久，甚至还会陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。

对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。“幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。”鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”观念，最好的办法，是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫，在战场上失去了双手双脚，仍然带领群众治山、治水、造田。他可以跪着走、爬着走，甚至“滚”着走，但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人，正是大长贫困群众志气的精神资源。

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