关于依靠群众求胜利发言稿精选8篇 作文怎么写(汇编20篇)

习总书记指出，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。李瑞环同志也说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造;群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你;群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高。”

水能载舟亦能覆舟，历史告诉我们，得民心者得天下，失民心者失天下。但现实是，一些领导干部在处理群众来访时简单粗暴，一些领导干部在追求个人政绩时以群众利益作为交换，一些领导干部盲目攀比，追求享受，淡忘了群众疾苦。究其原因，一是群众工作体制机制不够完善;二是群众诉求发展多样，信访不信法现象严重;三是党员干部群众工作能力有待提升，工作方法落后。

群众工作是我们党的最大政治优势，也是我们党的最大危险。我们必须把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准。因此：

加强组织建设，为群众工作提供保障。做好群众工作，需多个部门共同发力，构建起各负其责、齐抓共管的群众工作网。一是充分发挥基层党组织引导、凝聚、服务、桥梁作用，切实增强基层党组织的凝聚力和向心力。二是发挥工会、共青团、妇联等群众团体组织的帮手作用，指导和支持群团组织为群众解决实际问题。

摆正主仆位置，带着深厚感情去做群众工作。一是真心尊重群众。要怀着无比敬重的心对待群众，要从行动上确认公民的主体地位，诚心接受群众意见。二是真心实意服务民众。真心听取民众呼声，千方百计解决群众最迫切、最需要的问题，尤其是群众反映强烈的房屋拆迁、土地征用、看病、住房、上学等基本民生问题。

创新工作方法，找到做好群众工作的有效途径。一是通过树立典型，增强群众信心。让群众亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受典型带来的经济利益，积极主动看着学、跟着学;二是学会换位思考，密切干群关系。多站在群众角度思考和处理问题，与群众多沟通，实事求是地研究和解决群众问题。

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党的正确的路线、政策是从群众中来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又是反过来领导群众的，这就叫群众路线。

习近平总书记在18日党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。新时期的广大领导干部，要始终把人民群众放在心中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，为群众办实事、办好事。能否做好群众工作，得到群众的理解和支持，成为这一时期衡量公务人员素质和能力的一个重要尺标和重大考验。做好群众工作，处理好人民内部矛盾，“真心、真情、真话”是根本。

1.用真心来对待群众

乐民之所乐，忧民之所忧，牢记群众利益无小事，将群众利益作为一切事情的出发点，用真心换取真心，积极妥善的处理好各项问题。始终遵循“从群众角度出发，绝不与群众对立”的工作态度，深入到群众中工作，走到田间地头，正体现了心为民所系，权为民所用，利为民所谋。

2.用真情来感动群众

带着对人民群众的深厚感情来做工作，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，设身处地的为群众所想，积极主动为群众排忧解难。我们的某些领导干部，在处理群众事件时，能够不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作，苦口婆心的进村入户，感动教育了多数群众。

3.用真话来联系群众

同广大群众讲真话，与群众坦诚相致，做到信息公开，才能更好的得到群众的理解和信任，矛盾才能得到及时有效的化解。在处理某些紧急事件时，我们的领导干部能够及时召开代表座谈会，不设前体的“把话说开，畅所欲言”使双方得到有效的沟通，及时妥善的处理了问题。

我们党始终坚持发展为人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，调动一切积极因素，构建一个伟大和谐的中国。

习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风问题的核心是密切党同人民群众的血肉联系，要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。这一重要论述，抓住了“四风”问题的根源，切中了教育实践活动的要害。在世情国情党情发生深刻变化的今天，只有真正弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，不断增强践行群众路线的自觉性和坚定性，我们的事业才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。

回答解决好“我是谁”，这是立场问题。对于党员干部而言，只有弄清“自己究竟是谁”，才能摆正与人民群众的关系，这也是践行群众路线在思想上首要解决的课题。首先，要把自己作为群众的一员。“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。群众是我们的根、是我们的本。干部走上领导岗位，无论当多大的官，但来自哪里不能忘，只有牢记自己是群众的一员，以普通劳动者的面貌出现，才能真正与群众打成一片、融在一起。其次，要牢记共产党员的身份。共产党员不仅是群众中的一员，更是群众中的先进分子。在入党时，我们都作出了“全心全意为人民服务”的庄严承诺，这是每一名党员应尽的义务和责任。要时刻遵守党章的要求，做服务群众、带领群众的表率。再次，要履行好领导干部的职责。作为领导干部，手中的权力是人民赋予的，干事创业的舞台也是人民提供的，职位越高、权力越大，责任就越重。百姓心中有杆秤，群众在干部心中有多重，干部在群众心中就有多重。只有正确用好手中权力，心中时刻装着群众，真心实意为百姓做实事、办好事，才能赢得群众的信赖、支持和拥护。

回答解决好“为了谁”，这是宗旨问题。为谁立命、为谁谋利，是一个方向性、根本性问题。同样干一件事，是为了广大群众的根本利益，还是为了少数人的利益，效果截然不同。对党员干部而言，就是要树立正确的政绩观，对群众负责、让群众满意。其一，既要立足当前，更要谋划长远。枣庄作为资源枯竭型城市，发展的任务非常艰巨，需要解决的事情很多，既有群众反映强烈的现实问题，也有事关城市转型、就业富民的长远问题。像农民小额贷款难、农村垃圾处理等，事关千家万户农民的切身利益，需要我们及时加以解决;像省里要求枣庄打造“转型升级和经济文化融合发展高地”，这是全市上下长期的奋斗目标，需要我们认真研究谋划，以“功成不必在我”的境界，一届接着一届干，努力把蓝图变成现实。其二，既要注重看得见的“显绩”，更要注重看不见的“潜绩”。像城市绿地、公共文体设施等，看得见摸得着，是容易被关注的“显绩”;像地下管网、背街小巷整治等，不显山不露水，是容易被忽略的“潜绩”。无论是“显绩”还是“潜绩”，只要是为群众谋福祉的事，我们都要抓紧抓好。其三，既要抓好关系发展的大项目，更要办好惠及民生的小事情。老百姓最实在，他们可能不关心GDP，但却关心吃穿住行，关心就业怎么办、小孩上学怎么办、生病了怎么办、老了怎么办等。群众利益无小事，不能为了大项目忽略小事情，也不能光抓小事情不干大项目。在教育实践活动中，我们从群众反映强烈的具体问题抓起，实施了“双千工程”、促进就业、优化营商环境、城乡公共服务均衡化、“食安枣庄”建设、“平安枣庄”建设、生态建设等七项惠民工程，明确29个责任部门、87名责任人，一个一个问题解决、一项一项措施落实。

回答解决好“依靠谁”，这是方法问题。成就事业需要力量源泉。力量来自哪里?关键要把握好两个方面。其一，依靠干部，还是依靠群众。这本应是辩证统一的关系，但在促发展、搞建设的过程中，有些干部过分强调干部的引领带动作用，而忽视或削弱了群众的主体和基础性作用。之所以出现这种错误观点，说到底是人为割裂了干部与群众的关系。革命战争年代，我们党的每一场胜利靠的都是干群的鱼水情深。像沂蒙老区有首民谣:“最后一把米做军粮，最后一尺布做军装，最后一个儿子送战场”，当时420万老区人民，参军和支前的有140万人，小推车就用了40万辆。在今天，这种鱼水关系依然是我们的法宝。教育实践活动开展以来，全市各级党组织坚持真开门、开大门，从解决联系服务群众“最后一公里”问题入手，通过派驻“第一书记”、驻村联户、联系困难家庭、建立联系点等多种方式，引导党管干部深入基层，用“脚步丈量民情”，从基层的鲜活案例中探寻打开发展思路的“金钥匙”，从群众的生动实践中汲取城市转型的智慧和力量，真正依靠干部团结带领群众推动枣庄事业发展。其二，依靠关系，还是依靠原则。我国是一个人情社会，特别就枣庄而言，地域不大，人际关系比较紧密，亲属圈、朋友圈、同事圈等比较熟悉。这次活动中，我们制定了《关于进一步加强作风建设的意见》，围绕整治“人情风”、破除“关系网”出台专项规定，严禁婚丧喜庆事宜大操大办，严禁迎来送往、送行接风不良现象，严禁拜把子、结圈子封建陋习;特别是针对群众反映强烈的“人情保”、“关心保”问题，在全市范围内开展了城乡低保专项检查清理行动。目前，共清退不符合条件的城市低保对象317户、972人，农村低保对象2447户、4574人，及时为应保未保的困难家庭1692户、2382人办理了低保手续，切实让群众看到了变化、增强了信心。

“我是谁、为了谁、依靠谁”，是新形势下贯彻群众路线需要深入研究的重大课题。弄清“我是谁”，才能把握干部自身的正确定位;弄清“为了谁”，才能找准前进的目标方向;弄清“依靠谁”，才能找到工作的力量源泉。对此，我们不仅要在思想上明确，更要以实际行动回答好这一课题，推动第二批教育实践活动健康有序开展，以改进作风的实际成效，广泛凝聚枣庄改革发展稳定的强大正能量。

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强化宗旨意识，充分认识改善民生的重要性和紧迫性，坚持贯彻落实科学发展观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，摆在更加突出的位置，求真务实，开拓创新，千方百计改善民生，加快和谐社会建设。

明确一个目标一个政党要想长期执政，一个国家要想和谐稳定，最根本的是老百姓要安居乐业。党的十七大将民生问题置于更加突出的位置，要求全党加快推进以改善民生为重点的社会建设，提出了一系列关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的政策措施。目前，我国总体上达到了小康，但还是低水平、不全面的，发展很不平衡，特别是西部欠发达地区还有一些群众，温饱问题没有得到彻底解决，城乡居民收入增长缓慢，社会事业发展相对滞后，上学难、看病难、住房难、就业难等民生问题普遍存在，改善民生的任务十分艰巨。因此，各级党组织要按照十七大提出的关于改善民生的目标任务，组织带领群众，在加快经济发展的基础上，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全面构建和谐社会。

发挥三个作用改善民生，关键在党。各级党组织必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公，执政为民，不断加强党的执政能力建设，为改善民生提供政治保障。一是充分发挥党委的领导核心作用。各级党委要把改善民生放在全局工作的重中之重，高度关注民生，经常研究民生，把握方向、制定政策、凝聚力量，大力协调解决民生问题。要切实担负起领导责任，做到对上增强执行力，对下增强领导力，对内增强凝聚力，对外增强影响力，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织要充分发挥服务群众的作用，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众诉求。发挥推动发展的作用，团结带领群众发展经济，努力改善群众的生产生活条件。发挥促进和谐的作用，针对基层存在的各种民生问题，结合实际，制定措施，着力解决，使基层民生问题有人抓、有人管，就地解决，尽快解决。三是充分发挥党员干部的模范带头作用。党员干部特别是农村党员干部要带头勤劳致富，做改善民生的表率。要深入细致做好群众的思想政治工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，为改善民生创造良好的社会环境。要积极帮助群众解决生产生活中遇到的困难，做社会和谐的促进者。

突出六个重点改善民生，涉及各个领域，是一项系统工程。我们要统筹兼顾，突出重点，从人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，想方设法做好民生工作。一是要立足于“学有所教”，优先发展教育事业。要不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，巩固提高九年义务教育，加快普及高中阶段教育，解决好上学难的问题。切实抓好成人教育、学前教育和特殊教育，大力发展职业教育，努力提高高等教育的质量。改善办学条件，整合教育资源，促进教育公平，提高教育整体水平。二是要立足于“劳有所得”，积极扩大就业和再就业。要进一步完善就业服务体系，创造就业机会，提供就业岗位，加强就业培训，解决好零就业家庭就业问题，努力促进城乡劳动者广泛就业。加强对困难群体就业援助和对大学生就业服务指导，规范和协调劳动关系，深化收入分配制度改革，保障人民群众的基本生活。三是要立足于“病有所医”，大力发展医疗卫生事业。深化卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和急救医疗体系，提高医疗服务水平和应对突发性公共卫生事件的能力。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，努力扩大医保覆盖面，切实解决人民群众“看病难，看病贵”的问题。

四是要立足于“老有所养”，建立完善社会保障体系。要加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本养老保险的覆盖面，探索建立农村基本养老保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度和失业、工伤、生育保险制度，逐步提高保障水平。加强社会福利院和敬老院的建设管理，解决好农村“五保”老人和城市“三无”人员的养老问题。五是要立足于“住有所居”，引导房地产业健康发展。要把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的，健全廉租房制度，抓好经济适用房建设，保障低收入群众有房住。要加快新农村建设步伐，逐步改善农村住房条件和生活环境。六是要立足于社会和谐稳定，坚持开展平安创建活动。要加强社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。认真做好信访接待工作，努力化解社会矛盾。加强安全生产监管，严防重大事故发生。重视突发事件应急体系和防灾能力建设，提高防范和应对自然灾害和公共安全事故能力。

处理三个关系在改善民生问题上，我们要正确处理好三个关系，统筹兼顾，整体推进，重点突破。一是正确处理经济发展和改善民生的关系。经济发展是改善民生的前提和基础，改善民生是加快发展的目的和体现。我们要坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，不断增强经济实力，增加社会财富，为改善民生奠定雄厚的物质基础。与此同时，我们要高度重视民生问题，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力提高人民群众生活水平，促进社会的全面进步。二是正确处理尽力而为和量力而行的关系。民生问题无小事，关系人民群众的生存和发展。我们既要尽力而为，积极努力，尽最大可能解决好关系群众切身利益的突出问题和现实问题;又要从实际出发，量力而行，充分考虑各方面的条件和承受能力，有计划、有步骤的逐步解决。不能只顾眼前利益，不顾长远利益，防止“民生工程”成为一厢情愿的“政绩工程”。要立足当前，着眼长远，能办到的尽快办，一时办不到的创造条件办。三是正确处理政府主导和社会参与的关系。改善民生，是全社会的大事，必须充分发挥政府的主导作用和社会的主体作用。要强化政府职能，调节收入分配、扩大社会就业、加强社会管理，不断增强政府公共产品和公共服务的供给能力，减轻群众在教育、医疗、养老、住房等方面的支出负担。要调动群众的极性，发挥群众的主体作用，通过自身努力解决民生问题。对能够用市场机制解决的民生问题，通过市场机制组织社会力量去解决。

做到三个倾斜改善民生工作，任务重，难度大，必须做到三个倾斜。要把工作的注意力和着力点放在主要矛盾和关键环节上，花费更多的时间，倾注更多的精力，投入更多的力量，着力解决改善民生问题。一要坚持向基础基层倾斜。民生问题，更多的存在于基层，基础基层工作是改善民生的支撑点和立足点。各级党组织特别是党的各级领导干部要经常深入基层、深入企业、深入农村，贴近群众，联系实际，直接帮助群众解决民生方面的困难和问题。二要坚持向热点难点倾斜。随着改革的不断深入和发展步伐的加快，社会热点和难点问题不断增多，这些问题往往是最突出、最迫切、最需要解决的民生问题。各级党组织要本着对党和人民高度负责的态度，克服畏难思想，抓住难点不放，齐心协力攻坚，下功夫解决好老百姓普遍关注的上学难、就业难、看病难、住房难、行路难等热点难点民生问题。三要坚持向督查落实倾斜。解决民生问题必须真抓实干，来不得半点虚假。不能只说在嘴上、写在纸上，不落实在行动上。各级党组织要靠实责任，一级抓一级，层层抓落实，加大督促检查力度，确保改善民生的各项政策措施落到实处。

加强党的领导，努力改善民生，是时代赋予我们的神圣职责，是对各级党组织的政治考验。我们要以高度的政治责任感，转变职能，改进作风，积极践行党的宗旨，创造性地开展工作，努力为人民群众办好事、办实事，全面推动以改善民生为重点和谐社会建设。

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今天开展的“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，我觉得对我们今后工作效能的提升意义十分重大，只有弄清“为了谁”，才能找准前进的目标方向;只有弄清“依靠谁”，才能找到工作的力量源泉;只有弄清“我是谁”，才能把握自己的正确定位。

正确理解并在实际工作中贯彻好党的群众路线，是我们解决“为了谁、依靠谁、我是谁”问题之关键所在。因工作岗位不同，服务对象不同，群众的外延也有所不同。 为了谁?或许大家都明白——一切为了群众，这就要求我们必须时刻牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨。但我个人认为，想干事，干成事、干好事，才能称得上是“为群众”，作为办公室的一员，我觉得踏踏实实地做好本职工作，让领导少操心、让同事多顺心，为大家做好后勤服务是我的根本。我觉得具体体现在以下两方面：

一是不因事小而不办。小事是大事的基础，办公室的每一件小事都与大事有着密不可分的关联，只有小事做好了，大事才能更好地完成。

二是不因事难而怕为。在实际工作中，我发现经常会遇到超出预见、超出职责、难以办理的事情。应该怎么处理这些事情，我体会到，首先要沉着应付，多动脑筋、想办法，多学、多问、多请教。

结合“为了谁”这一话题，我对自己也作了深刻反省和剖析，意识到我在工作还有很多不足，那就是有时办事呆板不灵活，不能很好去领会领导及同事们的意图，有时讲话不请注意分寸，做事还不够严谨等等，以后我会尽改正自己的不足，更加用心做事，真情服务。

依靠谁?人民群众是党和国家生存发展的力量源泉，依靠谁就是要铭记我们所要依靠的力量，就是要从这个群体中去汲取智慧，离开了这个“依靠”，党和国家的发展就成了无水之鱼。中国共产党兴，则国家兴，而党之所以能够常兴，主要是其所依靠的对象正是人民群众这个时代主体。如果没有人民群众的长期拥护，党也不能够长期生存下去。所以我们要时刻牢记我们所依靠的对象，这是我们党存在的前提。为人民群众创造一个舒适的环境。而这一切正是我们所需要的依靠。

我是谁?我是一名普通的职工，我所在岗位是大家赋予的，是组织的信任和肯定。这就要求我做到对大家负责，不辜负组织的信任;秉公办事，竭尽全力大家服务，为水电工作服务。

总之，我认为，要想回答好“三谁”之问，关键就是要落到实处见行动。我能做到的，就是认真做好自己的工作，热爱自己的工作，用自己最大的努力给身边的人做好服务。

同志们：

今天，区委举办“践行‘三严三实’，增强服务意识”体验式主题党日活动，纪念党的93周年华诞。首先，我谨代表区委，对市委第一督导组叶先华常务副组长和各位同志表示热烈的欢迎!向在座各位党员领导干部、基层党员代表，并通过你们，向全区各条战线上的广大共产党员和党务工作者，致以崇高的敬意和节日的问候!

刚才，叶先华常务副组长对我区深化开展教育实践活动提出了要求，这是我们做好下来各项工作的重要指引。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。许宏武同志介绍了沟南社区建设情况，加深了我们对社区的了解。黄素英和李文玉同志先后做了经验发言，听了之后很受启发和教育，希望大家能够以这两位同志和党内其他先进典型为榜样，认真践行群众路线，积极履职尽责，在自己的岗位上做出新的贡献。

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我区各级党组织紧紧围绕市委、区委的工作部署，在市委第一督导组的具体指导下，深入基层党员群众征求意见，坚持问题导向，立行立改，在作风建设和民生建设方面取得了明显的工作成效，得到了上级领导的充分肯定和广大干部群众的普遍认可。但是，作风建设永远在路上，重在常抓不懈，重在建立长效机制。希望大家进一步强化为民服务意识，力争在教育实践活动中多做实事、多出成效。借今天这个机会，我提三点意见。

一、要严格对照“三严三实”要求，着重抓好自身建设

作为党的干部，我们代表着党的形象，特别是基层党员干部直接与人民群众发生联系，一言一行、一举一动都直接关系到党群、干群关系，影响到党风、政风和社会风气。通过前一阶段的学习教育和问题查摆，很多同志对自己身上的作风问题尤其是“四风”突出问题，都进行了深刻的反思和检讨，在思想上、行动上有了明显的改进。但是，还有少数同志没有正确意识到自身存在的问题，有的党性锻炼不够，党性修养不高;有的慢慢淡忘了入党誓言，党员义务履行不彻底;有的不按规则制度办事，行为出现了偏差;有的存在得过且过的思想，不敢直面矛盾，遇到困难绕着走。究其原因，还是理想信念这个“总开关”拧得不紧，自身建设出了问题，没有达到习近平总书记提出的“三严三实”的要求。

当前，我区的经济社会发展正处于转型升级、加快发展的重要关头，对每一名党员干部的党性修养、能力素质都提出了更高的要求。作为基层干部，我们要以“三严三实”为基本准则和衡量标尺，时常拿这把标尺来比一比，划一划，对照标准，真正把“为民务实清廉”做深、做实、做真、做细，做到群众心坎上。要不断加强党性修养，提高自身能力，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和狠劲，以迎难而上、攻坚克难的勇气和魄力，全力推动我区经济社会加快发展、振兴发展。

二、要强化宗旨意识，自觉践行党的群众路线

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。建党93年以来的历史和实践生动地表明，党的事业离不开群众的支持，我们的工作离不开群众的参与。当前，党的群众路线教育实践活动正如火如荼地开展。在场的同志，有的来自街道、社区，有的来自职能部门窗口单位、执法单位，大家的工作与群众的生产生活密切相关，处在联系服务群众工作的第一线。我们要牢固树立群众观念，坚持群众满意的价值取向，多体察民情民意，把为基层服务、为群众服务作为工作的一项重要内容，围绕群众需求来思考、推进、落实工作。要当好“传声筒”，把人民群众的需求和呼声及时向区委、区政府反映，做到听民情知民意;要当好办事员，把上级和区委、区政府各项惠民利民政策及时到位地执行好、落实好，做到解民忧惠民生。近段时间来，按照区委的统一部署，全区各级党员领导干部进居入户、登门走访，广泛征求群众的意见建议。下来，希望大家要高度重视，对征求到的意见建议认真进行梳理分析，建立台账，落实整改，做到边查边改、立行立改，以实际行动践行党的群众路线。

三、要强化服务理念，在服务型党组织规范化建设中发挥带头作用

检验教育实践活动成效的重要标准，就是看基层党组织的服务意识有没有强化、服务能力有没有提高、服务效果有没有改善，人民群众是否真正满意。今年5月份，中央下发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，提出要结合开展党的群众路线教育实践活动，在各类型党组织中开展服务型党组织规范化建设示范点创建活动，要求把基层党建工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，积极推动街道、社区、机关、事业单位、“两新”组织等领域开展示范点创建活动。这为基层社区党组织建设指明了努力方向，提出了实现路径。大家务必准确把握中央的决策精神，以有力行动推进服务型党组织规范化建设工作。

在座各位尤其是基层党组织的书记，要把创建活动与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与抓好重点工作、重点任务落实结合起来，充分发挥带头作用，在创建活动上快人一步、先人一招，加快推动规范化建设工作。要结合落实基层党建述职评议制度，通过书记抓、抓书记，强化党组织书记的“主业”意识，在领导班子建设、队伍建设、服务阵地、服务载体、服务机制和服务业绩上比高低、见真章。要切实加强分类指导，选择一批基础扎实、条件具备，经过优化能达标的基层党组织作为首批创建对象，把典型、标杆树起来，打造一批“六有”基层党组织。同时，要结合开展整治软弱涣散基层党组织工作，对后进的、不规范的党组织加强整顿，促其整改优化、晋位升级，促进全区各级党组织平衡发展、整体提高。

同志们，新形势、新任务给我们提出了新要求。全区各级党组织和广大党员干部,要以高度的政治责任感和历史使命感，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，对照“三严三实”的要求和焦裕禄精神，进一步增强大局观念、强化宗旨意识、树立担当精神，以务实的作风、扎实的举措，创造出无愧于共产党员光荣称号的业绩，让人民满意，为党旗增辉!

“两学一做”，首要在学，根本在做;学是基础，做是关键。要把党章党规和系列讲话作为修身之本、为政之道、成事之要，多学多思、善学善思。要强化问题意识、坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，边学边改、即知即改，以学促思、以学促心、以学促行，从而达到学的“由厚到薄”，知的“由薄到厚”，行的“由客到主”。

在庆祝中国共产党成立95周年这一重要的历史时刻，习近平总书记在讲话中一再强调要不忘初心、继续前进，这是党中央对全体党员的殷切期盼。要做到不忘初心，所有党员就应该做到知行合一，明晰合格共产党员的标准。要讲政治、有信念，对党忠诚、坚定理想信念。要讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩。要讲道德、有品行，明大德、守公德、严私德。要讲奉献、有作为，践行党的宗旨，敢于担当、善作善为。不忘初心，就是要发挥党员的先锋模范作用。作为林区的党员干部，就应该做到增强政治意识，在国有林区改革中发挥先锋模范作用;增强大局意识，在生态保护建设上发挥先锋模范作用;增强宗旨意识，在“十个全覆盖”工程、林区城镇人居环境综合整治中发挥党员的先锋模范作用;增强纪律意识，带头遵守和维护六大纪律、中央和自治区的各项规定。

要做合格共产党员必须立德修身。德是人的根本素养，评价一名共产党员是否合格，德行永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。要加强理论学习，坚定理想信念。把理想信念教育作为林区党建工作的战略任务，保持林区党员在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者;要加强党性修养，筑牢宗旨意识。共产党员必须始终牢记并践行党的宗旨，把服务群众作为第一职责，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把实现和维护最广大人民根本利益作为开展工作的出发点和落脚点;要培养优良作风，增强自律意识，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及“两个务必”等优良作风;要弘扬务实精神，发挥表率作用，带头抓落实、带头讲认真、带头作表率，切实将学党章党规、学习系列讲话，落实在行动上、体现在工作中。

党课传递着信仰，党课传递着精神。我们要继续把党课教育这一“两学一做”学习教育的有效载体抓好抓实，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，做一名实实在在的合格党员，为推进林区改革发展发挥先锋模范作用。

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服务资源不足、服务力量薄弱，当前基层党组织普遍面临的问题，是加强基层服务型党组织必须破解的课题。近年来，长沙市雨花区在基层服务型党组织建设过程中，探索建立群众工作站、群众维权站、“两代表一委员”工作室、志愿服务站、同心工作站“五位一体”平台，整合辖区社会资源为服务群众资源，有效破解基层服务力量薄弱的难题。“五位一体”工作法，对加强基层服务型党组建设具有一定的启示意义。

紧紧依靠和充分发动群众。服务群众要本钱，还要本领。服务队伍和资源是服务群众的前提和基础。当前，随着经济社会的快速发展，城市社区的人员结构越来越具繁杂性和差异化，群众的服务需求越来越具丰富性和多样化，单独依靠社区工作人员和党员服务中心，已经远远不能满足群众。通过“五位一体”平台，我们将1000多名机关干部，6000多名党员和流动党员，4000多名民主党派及无党派人士、非公经济代表人士组织发动起来，充分发挥各自优势开展组团式服务，将一切社会资源转化为服务群众的力量。加强基层服务型党组织建设，不能靠少数党员干部“唱独角戏”，要坚持走群众路线。最丰富、最鲜活的经验来自基层，解决问题最好的办法来自群众。要善于发挥党的组织优势和统战传统，充分发挥群众的智慧与力量，扎根群众身边、发动群众参与，实现依靠群众与服务群众的有机统一。

服务要以群众需求为导向。毛主席说过，“一切为群众的工作都要从群众需要出发，而不是个人良好的愿望出发”。服务质量如何，群众最有发言权。过去，我们存在与群众互动不足的现象，习惯于站在我们的角度去思考群众需要什么，以我们想当然的方式去服务群众，自拉自唱、自我欣赏，结果往往好心办坏事、好事不讨好，服务内容群众不感兴趣，服务效果群众不满意。加强基层服务型党组织建设，必须坚持“群众需要什么就服务什么、群众怎样舒心就怎样服务”，将听民声、访民情作为工作的首要环节，以群众实际需要为导向，以群众满意为评价标准。把握群众需求变化的新特点，因地制宜、因人制宜地确定服务内容，按需下单开展服务，确保服务与需求无缝对接。

创新载体整合服务资源。基层党组织不仅要有服务群众的理念，还要有合适的载体和抓手。要整合党务、政务以及社会资源进行集成创新，构建上下互动、横向联动的工作机制，形成服务群众的整体框架，解决载体过多、资源分散、各自为战的问题，达到1+1>2的聚合效应。基层党组织要善于“借鸡生蛋”，依靠社会服务载体延伸服务触角，以党组织为点，带动社会服务载体这个面，撬动社会资源和力量的参与，逐步形成以基层党组织为核心，各种为民服务载体为补充的立体化服务网络体系。

当前正在深入开展的群众路线教育实践活动首先要求我们弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，有助于我们始终保持“为民务实清廉”教育实践活动主题主线。

一、正确认识“为了谁”，明确目标方向。为谁立命、为谁谋利，关系到党的方向目标和价值追求，是根本性、方向性的问题。党章明确提出“党员必须全心全意为人民服务”，就财政部门而言，就必须把“一切为了群众”观点贯穿于财政工作始终，确保我们履行职责、干事成事。基于这样的认识，我们一切工作的出发点和落脚点都是为人民服务，让人民满意。我们在落实各项财政政策时，首先要考虑是不是符合群众路线、顺应群众意志、维护群众利益，只有明白“为了谁”，才能把握好财政服务对象和努力方向，才能保持为人民服务的财政工作本质。如果忘记财政工作“为了谁”，必然会脱离群众，迷失方向，人民对我们的工作就不会满意，就会对党和政府的形象产生一定的影响。

二、科学理解“依靠谁”，挖掘力量源泉。群众路线是党的根本路线。作为党的干部，要紧紧依靠群众，坚定不移地贯彻和落实党的群众路线，密切联系群众，增进与群众的感情，取得群众的信任、理解和支持。群众是财政政策的受益者，我们工作的好坏、高效与否直接与他们息息相关，他们都有评议权、监督权。因此我们做每一件事情，都应积极听取群众的意见，发挥好群众的主体作用，从群众中来，到群众中去。财政政策制定时，要做到问需于民、问计于民、问政于民，提高政策针对性、有效性。政策出台后，要动员群众、组织群众、宣传群众、引导群众，问效于民，使政策真正得到群众的理解和拥护，帮助我们提高财政管理水平。

三、准确把握“我是谁”，找准自身定位。群众观点是马克思主义的基本观点。我们共产党的干部，无论任何职、居何位，来自人民、根植人民、服务人民的本质属性永远不能变。“我是谁”是“为了谁”和“依靠谁”的前提和基础，弄明白“我是谁”方知“为了谁、依靠谁”，只有弄清“我是谁”，才能准确地给自己定位，才能清楚同群众的关系。弄清“我是谁”，才能使我们对群众保持敬畏之心，甘于做人民群众的公仆，认真倾听群众诉求，及时解决群众困难，扩大群众知情权，主动接受群众监督，推动财政服务“四个宝应建设”各项举措得到落实，督促我们尽快高效落实各项民生政策，当好人民群众信任和满意的管财人。

正确理解党的群众路线，是我们解决“为了谁、依靠谁、我是谁”问题之关键所在。“一切从实际出发，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，不断密切党同人民的血肉联系”这一路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是我们党在革命和建设事业中的优良传统。我们党员干部，尤其是党员领导干部一定要正确理解并在实际工作中贯彻好党的群众路线。

群众不是空洞虚无的概念，是具体的，相对的。因工作岗位不同，服务对象不同，群众的外延而有所不同。具体而言，群众就是我们工作的服务对象。

为了谁?或许大家都明白——一切为了群众，这就要求我们必须时刻牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨。但我个人认为，如何“为”才是关键。是蜻蜓点水，还是全心全意;是把群众挂在嘴边，还是把群众放在心里;是喊破嗓子为群众，还是甩开膀子为群众?其结果自然大相径庭。如果是蜻蜓点水，光把群众挂在嘴边而非心里，光喊破嗓子为群众，而对群众疾苦漠然视之，淡然处之，那就不可能把与群众的关系搞成鱼水关系，血肉联系，而是搞成蛙水关系，油水关系，甚至水火关系。只有真正做到全心全意办实事，把群众装在心里，为了群众利益出发，甩开膀子干，干成事、干好事，并坚持到底才是人民群众拥护和爱戴的，才能与群众血肉联系，把与群众的关系搞成鱼水关系，我们党的根基才能更为牢固。

再结合我的驻村工作谈谈。驻村一年，为了改善所驻村基础设施条件，进而改善群众生存环境，我和驻村工作同事风餐露宿搞调研，加班加点研究起草项目报告，跑断腿，磨破嘴，想方设法争取项目资金。移动机站修起来了，乡村公路拓宽排险了，自来水进家门了，彻底改变了老百姓通讯靠吼，交通靠走，吃水靠背的历史。虽然该村没有一个会讲汉语，但在这一年中，每见到老百姓远远的致以真诚而发自内心的微笑，甚或伸出那带着泥土或牛粪气息的手向我们热情挥舞时，我会不自觉的，感动的热泪盈眶，仅为了他们这种简单的理解和淳朴的热情。因为我知道，那双手真诚的眼、那双挥舞并传递着温暖、信任和肯定的手就是对我们工作的最大理解和支持，就是对我们默默付出的最大肯定。我们的工作不是为了鲜花和掌声，只要你把老百姓放在心里，老百姓就会把你捧在手上。

依靠谁?——切依靠群众。群众中珍藏着智慧，蕴藏着真理。人民群众是历史的创造者，是推动社会历史变革和前进的根本力量。只有依靠群众，倾听群众呼声，了解群众诉求，理解群众疾苦，才能避免关起门来决策，闭着眼睛空谈，拍着胸脯表态。从群众中来，就是要在充分尊重和吸收群众意见和建议的基础上确定目标，制定政策。只有充分尊重群众，牢固树立群众观念，并把一切为了群众作为我们工作的出发点和最终归宿，才能真正做到依靠群众，群众也才愿意让我们依靠;也只有俯下身子，放下架子，贴近群众生活，贴近群众愿望和诉求，贴近群众的心灵和情感，才能在不断密切与群众的鱼水关系，血肉联系中做到依靠群众，群众也才心甘情愿的，积极主动地让我们依靠。

我是谁?这是三个谁中的关键问题。只有真正把握好我是谁，才能解决为了谁，依靠谁的问题。因此，我认为，调整一下三个“谁”的语序，可能很有必要。我是谁?要解决的是人生观、世界观、价值观的问题，是如何摆正自己与人民青年站之间的位臵，端正工作态度的问题。如果连自己是谁都没有搞清楚，而去大谈为了谁，依靠谁，我个人认为，无论说得多漂亮，谈得多深刻，那也不过是空谈，甚至是无稽之谈。

我是谁?——我是共产党员，是公务员。共产党员的宗旨就是全心全意为人民服务，而不是半心半意，更不是虚情假意。这就要求我们尊重群众，了解群众，信任群众，依靠群众，服务群众，自觉把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众的愿望作为第一目标，把群众满不满意作为检验工作得失的第一标准。共产党员的基本品质之一就是大公无私，公而忘私。但欲望使人堕落，野心使人疯狂，不排除个别人为了所谓的政治光环，政治前途，为达到某种目的，投机混进党组织，也不排除少数同志入党动机是纯洁的，但成为共产党员后，放松人生观、世界观、价值观的改造，腐化堕落，最终站在党，站在人民的对立面。因此，只有时刻牢记共产党员的宗旨，不断锤炼党性，纯洁思想，提高修养，才能摆正位臵，认清自己，端正态度，也才能做到临财不贪，临色不乱，临危不惧。

我是谁，我是国家干部，是公务员。公务员，顾名思义，国家公共事务管理的公职人员，也可以理解为在国家机关行履行相应职责为社会公众服务的人员。国家赋予公务员一定的公权，是要公务员正确利用公权行使社会公共事务管理的职能，从而促进社会和谐、进步、有序，维护社会公众利益的公平正义，促进国家繁荣富强和人民群众幸福安康，而绝不允许利用公权，凌驾于群众之上，耀武扬威，为所欲为。

总而言之，我是谁?——我是共产党员!我就应该时刻牢记共产党员的宗旨和使命，就应该摆正我和我所服务群众之间的关系，就应该不辱共产党员的形象。我是谁?——我是公务员!我所在岗位的权力是人民赋予的，是组织的信任和肯定;是公权，而不是私权。这就要求我们做到对人民负责，不辜负组织的信任;秉公用权，并充分而正确地利用所在岗位的职责权限殚精竭虑为所服务的群众，排忧解难，谋得福祉。职务越高，不是意味着地位越高，而是意味着我们服务群众的责任越大，服务群众的义务更多。只有正确看待权力，才能正确秉公使用权力，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋;只有充分尊重群众，真正信任群众，才能真正依靠群众，从而集中群众智慧，凝聚群众力量，做好群众工作，才不辱共产党员的神圣称号，才不辱公务员的神圣使命。

第三专题学习讨论的主题是“强化宗旨意识，联系服务群众”。发展为了人民，为了人民而发展，是我们党的立党之基。为人民服务是每一个党员干部的永恒主题，为人民服务是实实在在、永无止境的。党员干部的最高价值追求就是为人民服务。我们要牢记“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。发展依靠团队、依靠群众、依靠人民。党员领导干部要当好群众的“学生”，了解群众所需，总结群众经验，做好脱贫攻坚、深化改革等各项重点工作。要坚持从群众中来、到群众中去，把群众的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。共享是我们党的一贯追求，共享就是要坚持好、保障好、实现好群众利益。要自觉接受人民监督，体现公开公正。

交流产生共识，共识形成力量。我们要牢记习近平总书记“心中四有”的要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，并要一以贯之，带头做，做到底。心中有党是每个党员的底线和信仰基石。对党不美的话不讲，对党不好的事不干，时刻牢记党员身份，尽职尽责为党做事。心中有民是为政一方的根本。我们一切工作的出发点和落脚点就是让群众不断地得到实惠，不断地增强群众的获得感。心中有责首先要强化自责，领导就是责任，责任意味着担当，以问责促负责，以责任制管责任人，这样责任才能落到实处。心中有戒就是不能做的事坚决不做。作为“关键少数”，要求大家不做的，我们绝对不做;要求大家做到的，我们首先做到。只有这样，才能以上率下，把队伍带好，把铜川的事干好。

坚定的理想信念是共产党人的立身之本、动力之源、正气之魂。习近平总书记视察江西时，提出了“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话，关键是要把理想信念转化为执着追求，保持政治定力，聚焦重点任务，强化宗旨观念，弘扬实干精神，以实际行动推进上饶与全省全国同步全面建成小康社会。

一是保持政治定力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。从个人来讲，要认真学习党章党规，牢记党员的义务和权利，明晰党员的行为规范，守住为人做事的基准和底线，把“爱党、忧党、兴党、护党”落实到工作生活各个环节;要认真学习习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，特别是总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，把握精髓、努力实践，为上饶“发展升级、小康提速、绿色崛起”作出应有贡献。从市政府党组来讲，认真执行“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级组织，党的各个组织和全体党员服从中央”的组织原则，健全和落实民主生活会制度，坚决贯彻执行中央和省委、市委的决定，努力维护党的团结和集中统一，重要工作及时向市委请示报告，重大决策事先向市人大常委会报告，自觉接受党委领导和人大监督。

二是聚焦重点任务，坚定不移地加快发展步伐。围绕“建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市”的奋斗目标，重点抓好三个方面的工作：一是做大做强市本级。保持主攻工业战略定力，支持上饶经开区、广丰经开区加快发展，打造全省一流工业园区;立足中心城区，谋划和布局好商贸、物流、大数据等现代服务业发展。二是做美做靓中心城。坚持多规合一、质量第一，高起点、高标准编制城市规划，高水准、高效率推进一系列城建项目。同时，围绕广大居民密切关注的教育、卫生、绿地、出行等需求，进一步完善公共服务设施，提升城市管理水平，加快推进棚户区改造，并按照“海绵城市”的标准来推进地下管廊建设。三是搞活壮大县一级。支持和引导各县(市、区)明确产业定位，围绕骨干企业培育支柱型产业体系，同时加快推进农业“接二连三”，切实抓好民生保障和社会事业。

三是强化宗旨观念，围绕群众的所思所想所盼来改善民生。同步实现全面小康，不仅仅是经济数据的达标，更重要的是人民群众切身感受的达标。围绕这两个达标，重点抓好三个方面的工作：一是坚决打赢脱贫攻坚战。统筹推进产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫，多管齐下，精准施策。二是扎实推进民生工程。下大力气解决好广大群众关心的就业、教育、医疗、住房、交通、市场等方面的实际问题，不断提高群众各个方面的生活幸福指数，真正实现既有数量、又有质量的小康。三是大力繁荣社会事业。加快推进一批既定的教育卫生项目，统筹谋划好今后的公共服务设施布局，稳步推进文化基础设施项目建设，抓好安全生产和社会稳定工作，切实增强群众的获得感、满意度。

四是弘扬实干精神，坚持不懈地改进工作作风。大力弘扬脚踏实地、攻坚克难、敢于担当的精神，不断提高政府执行力。一是脚踏实地。不喊虚无缥缈的口号，不提好高骛远的目标，不做脱离实际的决策。任务一经确定，就一步一个脚印地干，一锤接着一锤地敲，脚踏实地、稳扎稳打地向前推进，久久为功，必见成效。二是攻坚克难。理性看待各类矛盾和问题，经常到困难问题突出和矛盾集中的地方去，出思路、想办法、抓落实、见成效。三是敢于担当。在政府系统大力弘扬敢于担当的精神，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，大胆作为、主动作为，心无旁骛地为地方发展担当、为群众利益担当，努力形成“敢闯、敢干、敢拍板，敢抓、敢管、敢落实”的浓厚氛围。

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党中央在社会主义市场经济和民主政治蓬勃发展的时代背景下，顺应历史发展潮流，坚持与时俱进，围绕进一步加强党的纯洁性和先进性建设、密切党和人民群众的血肉联系作出的又一重大战略性举措。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动是落实这一举措的重要步骤，对于教育引导广大党员干部端正思想和作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要的现实意义。借助这次大讨论活动，结合西藏特殊区情和发展实际，我认为有必要进一步思考和探索新时期党的根本宗旨和群众路线观点的科学内涵，以此来指引我们在西藏的各项工作，积聚力量，全身心地投入到建设富裕和谐幸福法治文明美丽西藏、夺取同全国人民一道建成小康社会新胜利的伟大事业中去。

一、正确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”的要旨

马克思主义唯物史观告诉我们，作为历史主体的基本构成部分，人民群众是人类社会物质财富和精神财富的创造者，人民群众的总体意愿代表着社会的发展方向，人民群众的集体实践决定着历史变迁的结局，这是社会历史发展的一般规律。这一规律深刻揭示了人民群众在历史发展和社会革命中的决定性作用。马克思主义的政党，最鲜明的政治立场就是用马克思主义唯物史观指导实践，将一切理论和奋斗致力于实现最广大人民的根本利益。

在立党之初，中国共产党便将全心全意为人民服务确立为根本宗旨，正如毛泽东同志在《为人民服务》中所讲的那样，我们这个队伍是彻底地为人民的利益工作的，为人民利益而死，就比泰山还重。在长期实践中，我党始终将历史唯物主义的基本观点与中国革命建设的具体实际相结合，最终形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”为主要内容的群众路线，为各级党员领导干部在实际工作中坚持正确的政治方向，处理好人民群众与个人之间的关系，指明了方向和路径。90多年来，我们所取得的一切成就都源于坚持了这一宗旨和路线。

党在西藏执政基础和地位的不断巩固和加强，西藏短短几十年跨越上千年的巨大发展成就，是“老西藏精神”的生动实践。在社会主义现代化建设的新时期，各级党员始终坚持同各族人民同甘苦、共命运、心连心，积极研究适合西藏实际的政策措施，诚心诚意地为广大群众办实事、谋福祉，探索出了“中国特色、西藏特点”的发展路子，人民群众的生产生活水平得到了不断改善和提高，全力践行党的宗旨，赢得了西藏各族人民群众坚决拥护和支持的结果。

今天，在教育实践活动的大背景下，先行开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，就是用马克思主义唯物史观和党的宗旨、群众观点，对党90多年来的辉煌成就、对西藏飞速发展的建设事业作个理论总结。我们应深刻认识到，每一个共产党员都深深地根植于人民群众这片广袤的沃土之中，并从中汲取认识世界和改造世界的力量，我们所作的一切工作都是为了西藏最广大人民群众的根本利益，我们所取得的一切成就都源于紧紧依靠群众。没有人民群众的支持，我们的事业不可能取得成功。

二、深刻理解“为了谁、依靠谁、我是谁”的科学内涵

(一)“为了谁”，就是一切为了人民群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。党的十八大指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党领导人民建立社会主义制度，走中国特色社会主义道路，就是一个为人民谋幸福，使中国最广大人民的根本利益在新的社会条件下不断得到实现的过程。在西藏，尤其要突出群众路线， 300多万人民的利益才是我们开展一切工作的出发点和落脚点。我们要始终不渝地为提高群众生产生活水平落实好政策措施和制度保障，做到群众走到哪里，工作就开展到哪里，让他们切切实实地享受到经济社会发展成果。

近年来，自治区不断创新、落实惠民兴民政策，有针对性地解决制约经济社会发展的突出矛盾和难点问题，是对“为了谁”科学内涵的最好诠释。当前，农牧民安居工程稳步推进，游牧民基本实现定居，农村安全饮水工程基本实现全覆盖;就业局势持续稳定，西藏籍应届高校毕业生实现全就业，城镇登记失业率控制在2.5%;“八到农家”工程不断加快，农村人居环境和组织活动场所不断得到改善等等，给广大农牧民群众得到了看得见、摸得着的实惠。根据职责，我还分管医疗改革工作，对此，我有更为深刻的体会。医改工作关系到西藏千千万万人民群众的身心健康，让人民群众享受到安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是整个医改工作的首要任务。我们必须时刻警醒自己，在工作岗位上要恪尽职守、兢兢业业，所取得的每一点成绩，都是对“为人民服务”最好的实践。目前，我区医改工作稳步推进，基本医疗保险覆盖面不断扩大，城镇职工、居民参保率均达95%，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度实行人口全覆盖;基层医疗基础设施明显改善，服务能力和水平明显提升。

在取得成绩的同时，从发展的角度看，在当前甚至更长的一段时期内，我区经济社会发展程度还远远不能满足人民群众日益增长的物质文化需要。要解决这一矛盾，必须始终要坚持中央关于新时期西藏工作指导思想，牢固树立发展是解决西藏所有问题的基础和关键，进一步转变发展方式、加快发展步伐、提高发展质量，谋富民之策，办利民之事，让人民群众真正享受到发展改革红利。

(二)“依靠谁”，就是一切依靠人民群众，在人民群众的历史实践中，在人民群众的拥护和支持中，推进各项事业发展。马克思、恩格斯断言，历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。人民群众是历史的创造者，一切社会发展都有赖于人民群众的实践。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。要践行这一宗旨，既不能脱离人民群众，也不能代替人民群众“包打天下”，必须紧紧依靠人民群众，拜人民群众为师，向人民群众学习，问计于民、问政于民、问需于民。对发展改革工作而言，就是要做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。

从全国而言，我区是比较特殊的边疆民族地区，由封建农奴制进入社会主义时间短，底子薄，经济发展水平低，又因其特殊的人文历史地理环境，我们不能完全照搬内地兄弟省市的发展模式，必须坚持一切从西藏实际出发，坚持从群众中来，到群众中去，大兴调查研究之风，深入了解掌握区情实情，制定行之有效的政策措施。当前，正在开展的创先争优强基惠民活动，正是研究问题、加强基层建设、赢得群众拥护和支持的重要举措和平台。此项活动中，我委主要承担林芝地区玉许乡和八盖乡六个村的驻村工作任务。按照自治区“五项”任务，我们着力强化基层组织，开展感党恩教育，大力宣传惠民政策，帮助理清发展思路，办实事、抓稳定，整个活动取得了实实在在的阶段性成效。截至今年6月底，已帮助各驻点村制定发展规划6个，落实投资3251万余元、项目50余个，主要用于道路交通、照明工程、农田水利等基础设施建设;培育玉米种植、天麻种植、奶牛养殖、核桃种植等农牧民增收产业;拓宽渠道，帮助青年就业;向贫困群众、受灾群众、患病群众发放慰问物品、解决就医问题等方面，为加快当地发展、进一步密切党群干群关系奠定了坚实的基础。在近两年时间里，驻村工作队员们以优良的作风、扎实的行动赢得了广大农牧民群众的信任和拥护，树立了党员干部的良好形象，增强了党和政府的感召力和凝聚力。

(三)“我是谁”，就是坚持人民群众的主体性，把自己毕生的精力投入到全心全意为人民服务的伟大实践中去。在革命和建设各个时期，涌现出的张思德、雷锋、焦裕禄、孔繁森等优秀党员干部，用生命向我们阐释了“我是谁”这一要义。正如毛泽东同志评价道，“我们想到人民的利益，想到大多数人民的痛苦，我们为人民而死，就是死得其所”。对我们每一位党员干部而言，就要坚决摒弃“老爷”的官本位思想，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门恶习，寓管理于服务之中，想群众之所想、急群众之所急。

立足岗位和分管工作，我有几点感想，一是要大力弘扬“老西藏精神”。“老西藏精神”源于特殊的历史环境，体现在扎根雪域高原，敢于吃苦、勇于奉献的公仆精神。新时期，我们更要继承和发扬这种精神，在工作中积极进取、开拓创新、主动作为，勇于接受新鲜事物和先进理念，彻底克服消极怠慢、漂浮懒散等不良现象，按照委里提出的“两增强、一促进”要求，努力学习发展改革业务知识，有效提升为人民服务的本领。二是要严格执行深入基层密切联系群众制度。我们要率先垂范、以身作则，按照区党委要求，与农牧民群众结对认亲、交朋友，嘘寒问暖、交心谈心，同吃一桌饭、共饮一壶茶，真正把群众当亲人，力所能及地帮他们解决就学难、就业难、就医难、养老难等问题，和人民群众保持“零距离”。 在干部选拔任用工作中，要突出选拔任用群众信任、群众满意的干部，把眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上埋头苦干的干部，真正把那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部选拔进领导岗位。三是要着力整治庸懒散贪作风。以中央“八项规定”和自治区“约法十章”、“九项要求”为切入点，进一步严明组织纪律，提高制度执行力，坚决杜绝涣散成性、效率低下、滥用权力等不良现象，转作风、树新风，提效率、促发展。

三、切实明确“为了谁、依靠谁、我是谁”具体要求

对“为了谁、依靠谁、我是谁”的清醒认识，是推进党的事业不断取得新胜利的关键，是革命先辈留给我们的巨大财富。继承和发扬“老西藏精神”，践行党的宗旨，坚持党的群众路线，是推进西藏科学发展、跨越式发展和长治久安的重要法宝。

(一)鼓励群众参与。党群关系的好坏、亲疏，在很大程度上取决于群众参与、党群沟通渠道是否畅通，渠道畅通了，人民群众才能自由、顺畅地向表达利益诉求，我们才能真正了解民情、体察民意。要借助深入开展教育实践活动和创先争优强基惠民活动平台，采取有效措施，解决突出问题，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证的知情权、发言权，使人民群众的意志能迅速准确地反映到我们的各项政策决策和措施落实中，为西藏的发展改革事业提供不竭的精神动力和智力支持。

(二)加强群众监督。只有群众才能准确知道到各项政策措施的落实情况，党的事业要兴旺，必须接受群众的监督。要逐步建立健全公开承诺制度、直接联系群众制度、调查研究制度、科学决策制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活制度、责任追究制度等，努力做到工作更加规范、透明。特别是对中央和自治区各项重大政策措施落实是否到位，要深入基层一线，请人民群众来衡量、来评判，对于批评建议要勇于面对，虚心接受。

(三)提升服务群众能力。新形势下，做好群众工作，维护好群众的利益，不能仅仅停留在解决群众生活困难这一层面上，必须更多地关注群众在政治、经济、文化、生态等各方面的诉求，分析新情况、解决新问题，不断提高服务群众能力。更加注重发挥基层群众组织的积极作用，帮助建立健全各项规章制度，发扬民主，发挥好群众的主观能动性，努力实现民事民议、民事民办、民事民管。

习近平总书记关于群众工作的重要论述，具有重要的理论意义和实践意义。特别是对于在中国特色社会主义道路上如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，并进而建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要的实践意义。

一、牢牢站稳群众立场，自觉维护人民利益

意识具有能动的反作用，科学的理论和正确的价值能够指导我们认识和改造世界。群众路线是党在革命、建设中总结的工作经验，习总书记在新时期对群众路线的再次阐释，对党员干部工作开展具有重要指导意义。“群众立场是党的根本政治立场。立场问题，说到底是党性问题。领导干部要始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。”中国共产党无产阶级先锋队的属性，决定了其是无产阶级和广大人民群众利益的代表者，始终把实现最广大人民的根本利益作为自己的历史使命，除此之外没有任何自己的私利。密切联系群众的关键在于赢得群众的拥护和支持，而要赢得群众的拥护和支持必须把群众利益放在首位，发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。因此，在任何时候、任何条件下都要把群众利益放在首位，始终把群众的需求作为工作的第一追求，把主要精力用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题上，用在提高人民生活水平上，用在保障和改善民生上。

二、正确处理内部矛盾，努力构建和谐社会

如何正确对待和处理社会主义制度下的人民内部矛盾，是我们党一直以来进行不懈探索的重大理论问题和实践问题。构建社会主义和谐社会的的主体是人民群众，做好群众工作是促进社会和谐稳定的重要抓手。习近平总书记关于“群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾”的重要论断，对于构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。因此，必须把做好群众工作作为构建和谐社会的重要途径。一是始终把保持领导干部与群众的密切联系作为构建社会主义和谐社会的基础，不断改善干群关系。社会主义建设需要凝神聚力，干部群众劲往一处使才能形成合力。二是把预防人民内部矛盾激化作为构建社会主义和谐社会的的必要条件，妥善处置群体性事件。社会改革进程必然会对原有社会关系进行调整，也势必会触及部分既得利益，在改革过程中应处理好眼前利益和长远利益、少数人的利益和多数人的利益之间的关系，强化人民主体地位，避免社会矛盾激化。三是把维护和实现社会公平作为构建社会主义和谐社会的的突出任务，妥善兼顾处理好人民内部矛盾。公平也是人民群众的迫切愿望，营造公平正义的社会环境是党发挥领导作用的重要内容。各级党委应以群众需求为向导，在制度设计和政策落实上注重公平公正，从而树立党在群众中的公信力。

三、牢固树立民生理念，着力实现平衡发展

在一个时间段内，地区生产总值被作为干部政绩考核的主要指标，干部在一个地方干的好与坏，常常用经济总量来衡量。诚然，地区生产总值客观上反映出一个地方的经济发展水平，在中国改革开放初期的历史和现实背景下，追求经济总量的增长有其道理。但是我们也应该看到，片面追求经济增长，导致了部分领导干部错误地政绩观。干部往往一上任就掀起一个地方工业化的浪潮，开工上马各种项目，却忽视了地方的资源禀赋差异和环境承载能力，造成低水平重复建设、空气环境污染、社会公共服务落后等问题。经济社会相互制约，不可偏废，没有良好的公共服务，即使创造再多的社会财富，人民的幸福指数也不会提高。因此，党员干部应该树立正确的政绩观，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等民生工作;同时把执行政策、营造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平公正等作为评价党委政府工作的重要内容;以经济发展促进民生改善，以民生改善带动经济发展，最终实现政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”、和谐发展、平衡发展。

四、始终坚持群众路线，深入推进反腐倡廉

习近平认为，贯彻执行党的群众路线与改进党的工作作风是紧密联系在一起的。他指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”保持党同人民群众的血肉联系是加强党的作风建设的重中之重，“是否心系群众、服务人民，是否恪守为民之责、履行为民之职，始终是我们党加强作风建设的关键内容，是衡量一个领导干部作风是否端正的试金石。如果不把人民群众当主人，不愿躬身做公仆，那就不配做一名领导干部，也做不好领导干部”。因此，要将群众路线贯彻党风廉政建设始终，在反腐倡廉工作中打一场人民战争：一是走基层转作风，深入群众体察民情民意，开展调查研究，从而深刻了解实际情况，做到“明察秋毫”;二是虚心向群众学习，放下架子，多同群众交朋友，多向群众请教，建立良好的干群互动关系，从而避免盲目自大，脱离实际。三是发挥群众监督作用，充分尊重群众的知情权、监督权，畅通监督渠道，让更多的群众参与到政策制定和落实中，从而保证权力在阳光下运行。党风廉政建设是确保党的各项工作顺利开展的保障，保持党的先进性和纯洁性也是密切党群关系的纽带，各级党委要在改进作风、反腐倡廉工作中融入群众，在务实干事中凝聚群众，在艰苦奋斗中赢得群众。

党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，必须贯穿于党的全部工作中。实践告诉我们，群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢弃的传家宝;背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础。在新的历史条件下，必须牢固树立马克思主义的群众观点、主动站稳群众立场、认真贯彻群众路线、高度重视群众工作，为全面建成小康社会和实现“中国梦”凝聚中国力量。

近段时间，我根据群众线路教育活动的整体安排，就个人的作风建设情况进行了深进剖析，现发言以下，不妥的地方请同道们批评指正。

一、存在的主要题目

一是学习不够深进。真正投进学习的时间未几，没有挤时间学习，没有把中断的时间连接起来，没有系统地学习政治理论，仅仅停留在了解一些条例、规定的部份章节、条款上，真正理解政治理论更少。学习上存在畏难情绪，有时比较懒惰，固然学了些政协理论和业务知识，但停留在表面的多，深进不够。对一些要熟读熟记的东西，花的时间未几，通过工作实践记住了一些知识要点，但记不住或记不清的东西还是很多。工作中，我深切地感遭到，由于理论知识不够丰富，积累未几，经常会感到工作思路不是很清楚，材料难写，业务工作方向不是很明确。

二是工作不够积极。

工作主动性还不够，多数时候是领导安排了甚么才往做甚么，工作的主动性、积极性、责任感还不是很强。本人能够熟悉到细致对机关工作的重要性，但由于不够细致、不够严谨，还是会出现一些不应当出现的错误和失误，有的错误乃至很明显。责任意识不强，完成工作任务局很多时候停留在做了上，对做得效果好不好、质量高不高，对怎样样更好地完成工作任务思考未几。

三是调研不够深进。

深进基层、深进群众不够，了解委员思想现状不够，发现题目、解决题目的能力还不够强。固然平时与委员保持了一定的联系，但对如何发挥政协委员的作用思考不够，发现题目、分析题目、解决题目的思路还不是很明确。跟政协委员交朋友不够，对政协委员队伍建设存在的题目思考未几，解决题目的思路不开阔。

四是作风不够务实。

有时受个人情绪等因素的影响，工作精神状态还不是很好，不能把全部精力放在工作上。工作创新意识不强，循规蹈矩、默守陈规的时候多，锐意进取、不断创新的时候少。作榜样的意识不强，不能够敢为人先，总觉得自己管好自己就不错了，他人怎样看不重要，有时满足现状、不思进取，工作特点不突出，成效不够明显。二、产生题目的思想本源

存在的突出题目，虽然缘由是多方面的，但主观缘由是主要方面，突出表现是:

1、从熟悉上讲，忽视了理论学习，放松了主观世界的自我改造。正确的世界观、人生观、价值观是每个党员干部永葆革命斗志的政治素质，只有不断地加强政治理论学习，不断加强主观世界的改造，才能坚定***主义理想信念。但是由于放松了学习，自觉不自觉淡化了“三观”教育，忽视了主观世界的改造，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，从而产生了这样那样的题目。

2、从工作上讲，主要是对新时期政协工作的地位作用熟悉不够到位。长时间以来错误地以为，政协工作多是务虚工作，做多与做少、做好与做坏没有多大的区别，作为政协机关干部，只要循序渐进处理好平常事务就能够了。基于这类熟悉，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精，这也是产生多种题目的重要思想本源。工作的主动性有了差距。

3、从党性上讲，主要是“宗旨”意识有所淡化，为人民服务的责任感不够紧急。全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，也是衡量一位党员干部行为准则的最高标准。作为一位政协机关干部，只有把自己工作融进到为群众服务中，才能实现其本身价值。错误以为政协工作难以为群众产生直接的经济效益，因此对群众比较关注的题目总以为是领导斟酌的事，产生了事不关已、免谈为好的错误思想，对群众疾苦了解未几，反映甚少。

三、努力方向

针对存在的题目和缘由，要认真贯彻***在中纪委七次全会的讲话精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我进步能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆我党人政治本质。大力保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，加强思想建设，坚定理想信念、坚守我党人精神家园，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固建立正确的世界观、权利观、事业观。

一是增强学习意识。把学习作为一种精神寻求、一种政治责任，切实加强理论学习，以理论上的苏醒、坚定，始终保持政治上的苏醒、坚定。要通过学习，努力把握和应用中国特点社会主义理论体系，坚定政治态度，更新观念，改善工作方式方法。通过系统地学习党的十八大精神，深入领会科学发展观理论精华，领会党的政策、理论导向，为今后工作指明方向。同时，不断学习政治理论和其他相干的知识，努力使自己成为一位政协机关工作的行家内行。

二是增强宗旨意识。牢固建立正确的政绩观和利益观，任什么时候候都要苏醒地熟悉得手中的权利来自人民，正确处理好权利与责任的关系，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到为人民掌好权、用好权。坚持党和人民群众的利益高于一切，做到想题目、办事情、作决策，都要把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，真正为人民鞠躬尽瘁。多深进基层、深进群众，问政于民、问需于民、问计于民，满腔热情地多办顺***、得民心、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，不断畅通诉求渠道，切实做好化民怨、解民难的工作，妥善化解利益矛盾，认真纠正侵害群众利益的突出题目，依法维护群众的正当权益。

三是增强大局意识。牢固建立全县“一盘棋”的思想，把政协机关服务工作放在全县“五个××”建设的大局中往谋划。做到心胸宽阔、眼光长远，正确熟悉和处理个人与组织、下级与上级的关系，果断反对分散主义和本位主义，果断克服个人利益、部分利益为重的思想，善于从全局的高度熟悉和处理题目，胸怀大局、服务大局、维护大局。当前，最重要的就是要切实把思想高度同一到大别山试验区、沿江开发会聚区建设的重大决策部署上来，努力服务和推动政协委员参与;双示范”活动。

四是增强责任意识。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。要认真履行职责，求真务实、勤于工作、埋头苦干，果断克服工作挑肥拣瘦、拈轻怕重、敷衍塞责的现象，切实做到在增进科学发展中创造佳绩，在维护社会和谐稳定中创造佳绩，在为人民群众谋利益中创造佳绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。要时刻把群众的安危冷热放在心上，把上级的要求放在心上，尽心、尽力、尽职、尽责地做好工作，做到对上负责与对下负责的有机同一。培养严谨细致的工作作风，始终保持如临深渊、如履薄冰的压力，以高度的责任感和使命感，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效。

五是增强服务意识。坚持人民利益高于一切，是我党人处理利益题目的基本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。牢固建立为基层服务、为群众服务、为委员服务、为中心工作服务的观念，坚持从大处着眼、从小处着手，大兴求真务实之风，积极深进基层、深进群众、深进实际，到困难多、题目多、矛盾多的地方，认真研究解决触及群众亲身利益的突出题目，在为群众办实事、解难事、做好事的进程中促进群众感情、增长工作才华，在条件艰苦、环境复杂、矛盾和题目集中的地方承受锻炼，在推动科学发展、增进社会和谐的实践中建功立业。

六是增强纪律意识。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是宏扬良好作风、保证党的线路方针政策贯彻执行的条件条件。要身体力行，始终保持党的纯洁性，想在前、做在前、冲在前，模范遵守中“8个严禁、52个不准”的规定，严格落实县委“十条禁令”的要求，当好清廉的榜样，真正做到一身正气，两袖清风。深化岗位廉政教育，明确岗位职责，认清权利风险，强化廉政意识，进步防范廉政风险的能力。总之，要以这次行将展开的群众线路教育活动为新契机，努力带头创先争优、带头改革创新、带头联系群众、带头清正廉洁，不断在强化党性修养上有新进步，在服务科学发展有新进步，在密切联系群众上有新成效，为党的事业发展不断作出新的更大贡献。

我们党是依靠群众起家的，坚持群众观点、善于做群众工作是党的优良传统和政治优势，也是防止脱离群众最大危险、经受住“四大考验”的利器。领导干部要从党长期执政的高度，牢固树立马克思主义群众观，坚持从群众中来、到群众中去，一切依靠群众、一切为了群众，切实做好基层群众工作。

树立群众观是我们党长期执政的重要法宝

今天，尽管群众工作面临的环境、对象、内容都发生了重大变化，但群众观点、群众路线、群众工作这个传家宝不能丢，党同人民群众的血肉联系不能变。领导干部应保持警觉，牢记群众观念，增进与群众交流，切实对群众负责，以实际行动赢得群众信赖。只有主动深入到基层群众中去，深深扎根于群众之中，才能切准群众脉搏，掌握社情民意，做到耳聪目明、情况熟悉。真正将人民群众放在心上、当作亲人，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚的关系，坚守共产党人的精神家园，树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。

牢固树立群众观就是真正把群众放在心中最高位置

我们党与人民群众长期同甘共苦、患难与共，对党群关系有着极为深刻的认识，有许多形象生动的比喻：像舟和水、鱼和水、种子和大地、公仆和主人、学生和老师等等，这些强调的都是群众的地位和作用。任何时候，我们都要摆正自己的位置。

一是切实尊重群众主体地位。要尊重人民群众首创精神，善于保护和调动群众的积极性创造性，使我们的工作获得最广泛的群众支持。

二是真心实意为群众谋幸福。

三是站稳群众立场对群众负责。把群众满意作为根本标准，绝不能干劳民伤财，违反群众意愿的事，始终与群众站在一起。

树立群众观要求领导干部直接联系服务群众

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。领导干部联系群众不直接，缺乏与群众的直接交流，这是影响党群干群关系的重要因素。联系服务群众，重在“直接”、贵在“经常”。

一是多攀些穷乡亲，直接联系普通群众。

二是勤下基层蹲点，直接掌握第一手情况。

三是树立阵地意识，直接把群众工作做到网上去。

四是坚持重心下移，直接把基层党建工作抓在手上。

树立群众观要提高领导干部做群众工作的本领

当前社会思想多元性、独立性、选择性日益增强，各类利益矛盾关联度大、交织性强、影响面广。做好新形势下群众工作，既要坚持有效管用的老办法，又要不断创新方式方法，提高做群众工作的本领。

一是运用公开的方法。凡是面向基层、面向群众的，都应该公开。

二是运用民主的方法。我们要主动适应群众民主意识不断增强、利益诉求日益多样的新形势，建立健全基层民主管理机制，畅通民意表达渠道，让群众有地方说话、说话有人听、有事能解决，紧紧依靠群众做好工作。

三是运用法治的方法。越是群众关心、越是事情重要、越是矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。要加强普法教育，积极向群众宣传法律法规，引导群众依法维护自身合法权益，理性表达合理诉求。

群众路线是我们党的生命线和根本路线。通过学习，我对开展党的群众路线教育实践活动有了进一步的认识和理解，对马克思主义群众观有了更加深刻的领会和感悟。

一、坚定理想信念，筑牢党的群众路线思想基础。一要加强思想理论武装。深入学习中国特色社会主义理论，尤其是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强思想自觉和行动自觉，切实把思想行动统一到中央、省委和市委决策部署上来。二要强化宗旨意识。始终牢记党的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，视人民群众为我们的衣食父母，真正赢得群众的拥护和支持。三要保持清正廉洁。进一步强化廉洁自律意识，对照“四面镜子”，时刻“三省吾身”，从思想上筑牢“四风”侵蚀的防线。

二、聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。要围绕突出解决“四风”，对准焦距，找准穴位，抓住要害，反复对照、检查，不断改进，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度，使作风建设真正有明显的转变。进一步强化问题导向，真抓实干，扑下身子，认真疏理分析工作中存在的问题，坚持立说立行、立行立改，积极回应群众关切，以解决实际问题的成效取信于民。要继承和发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。

三、接地气连民心，躬亲践行党的群众路线。通过深入基层、深入群众了解掌握情况，坚持以问题为导向，解决群众所需，基层所盼。在统一战线工作方面：一是着力抓好党外后备干部队伍建设;二是加强基层统战、基层党派工作，夯实统一战线工作基础，切实帮助基层解决一些实际问题。在“三农”工作方面：一是加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，坚持边试边推，有序推进的原则，实现农村土地承包管理方式向依法登记管理转变;二是建立健全市、县、乡农村土地流转服务体系，加强对农村土地流转的领导，实行规范化、常态化管理。

践行党的群众路线，关键是要把人民群众的事情当作大事来做，突出抓好一些直接改善群众生产生活条件的项目，切实在“五帮”上下功夫，让人民群众共享改革发展成果，得到更多实惠。

按照市委和市城乡建设委的统一安排部署,从4月份开始,市政局利用半个多月的时间,对局属各厂处、市区近30个市政建设工地，以及对口的联建社区，开展了解决联系服务群众“最后一公里”问题的调研活动。现将调研情况报告如下:

一、调研走访基本情况

这次调研从4月初开始至4月24日结束,调研采取个别走访、问卷调查和座谈交流相结合的方式进行。市政局所有领导全部参加。局党委要求,调研工作既要突出主题,查找全局在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题,了解群众所需、所盼、所急,解决实际困难;同时，又要把调研专项工作和全局中心工作相结合 ,以达到解决群众问题、转变市政局工作作风的目的。

二、存在的主要问题

1、政务公开工作不到位。由于当前“道路挖掘审批”改为“道路挖掘核准”，同时，核准权限下放到了各养护管理处，由于没有制定政务公开措施和公布有关申请流程、收费项目、依据标准，导致了核准过程的复杂性，从而在一定程度上增加了服务对象的负担。

2、道路挖掘监管不到位。道路挖掘核准后，跟进监管不及时，对现场管理不到位，经常导致挖掘现场秩序混乱，给周围群众生产生活造成一定负面影响。

3、监察巡管工作不到位。随着我市城市规模不断扩大，监管道路面积也随之不断扩大，现阶段监管人力不能满足监管需求，导致监察巡管工作存在一些不及时、不到位、留死角的问题。

4、施工前，施工信息的发布渠道不够畅通，市民对道路施工信息无法了解，往往造成市民走到路前才发现“行路难”。施工过程中，施工围挡也存在不合理现象，影响周边居民出行。有些施工现场，警示、照明装置不完备，存在安全隐患。施工路段尘土飞扬，严重扰民。

三、问题产生的原因

市政管理制度建设滞后，存在制度短板，缺乏制度层面上的组织定型。加之有些管理部门为了部门利益，推诿扯皮，碰到问题绕着走。同时，有些基层领导干部责任意识淡薄，也许对于某些问题懒于或不屑于履行责任，结果造成管理失位。影响了正常的市政建设管理工作。

四、解决问题的对策

1、以解放思想为先导,着力提高干部整体素质。深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动,特别是要厉行反对“四风”,不断加强我局干部队伍的作风建设,增强转变作风的自觉性,克服因循守旧的思想,树立争先创优、真抓实干、以人为本的大局意识,真情服务群众。

2、认真贯彻落实政务公开的有关要求，抓紧制定政务公开措施，及时公布道路挖掘核准流程、收费项目、依据、标准，完善相关各项规章制度，确保道路挖掘核准工作依法依规公开透明，杜绝违规执法、吃拿卡要等行为，真正做到让群众满意。

3、进一步强化责任意识，落实工作岗位责任制，把监管工作落到实处，加强对挖掘道路施工现场规范化管理，督促施工方认真落实文明施工有关要求，确保现场秩序，及时清理现场垃圾，尽可能降低对周边环境及群众生产生活的负面影响。加大监察巡管频率，加强道路巡管日报备案。

4、建立健全反馈机制，虚心接受公众监督。加大政策宣传，增强群众关注市政建设管理的意识;公布监督电话，虚心接受群众的监督检查和反映的切实问题。以趁早发现问题、综合分析问题、及时解决问题为工作思路，建立点-线-面层层责任包办工作机制，做到谋事要实、解决要实、反馈要实，不使保障政策始终“走在路上”，让惠民措施真正“落在身上”。

5、市政局、交管部门和施工单位应与社会媒体高效联动。做好宣传，加强与市民的沟通和互动，通过报纸、电视台和网络等媒体对广大市民做好交通疏导方案解释、温馨提示等报道和沟通工作，取得市民对工程施工的理解支持尤为重要。加深市民对工程的认识和理解，使市民及时了解工程进展情况，出行的绕道路线等，减少施工路段的交通压力，为施工创造有利交通环境。

6、高度注重安全管理。建立健全安全生产责任制，制订安全生产规章制度和操作规程，制订并实施生产安全事故应急救援预案，实施安全教育和安全交底。施工现场，要按照行业标准设置养护维修作业控制区，摆放各类安全施工标志(包括夜间作业)，设置统一的警示灯牌、警示标语、本身标色;管理人员和作业人员按规定穿着统一的红色带反光功能的衣服，作业车辆规范停靠，作业车辆机械规范操作;有特定需要进行交通管制的道路维修作业，尽可能少站用行车道。为使车辆通行有序，保证作业区内人员设备安全，实施对车辆行驶速度、路线、方向的有效疏导管理。

7、文明施工，材料设备有序进退场。由于市政道路改造工程的特殊性，施工现场往往是半开放式的，所以就要求施工单位严格按照安全文明施工要求，制定严格的进退场和施工计划，施工前要及时洒水降尘，避免加重城市扬尘污染，施工结束后严格执行退场计划，杜绝垃圾沉淀。

党的工作路线，从根本上说是群众路线。相信群众、依靠群众是马克思主义的群众观，是坚持党的群众路线的核心。人民群众是我们的根，是我们的本，是我们的力量源泉。我们的工作能不能做好，根本在于能不能充分依靠群众。市委书记丁巍同志指出：“如何实现我们的各项目标和任务呢?这就要求广大党员干部必须紧紧依靠人民，从群众中汲取智慧和力量，团结带领全市人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展。”

依靠群众就要尊重群众，善于集中群众智慧。群众的智慧是无穷的。党员干部不论做什么工作，知识缺了，就要到群众中去学习;办法少了，就要到群众中去寻找;工作难了，就要到群众中去请教。当前，我市正处于奋力爬坡、攻坚转型的关键时期，改革发展稳定的任务重、要求高，要打造安阳经济升级版、建设中原经济区区域性中心强市，必须尊重人民群众的首创精神，用好群众路线这一传家宝。各级领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，到工作一线拜群众为师，虚心向群众请教，广开言路，广集民意，广纳民谏，真诚听取群众的意见和建议，善于把人民群众的“土办法”集中起来，变为我们解决问题、推动发展的“金点子”。

依靠群众就要发动群众，善于调动群众激情。群众的激情是无限的。水能载舟亦能覆舟，把群众真正发动起来、组织起来，就能创造新奇迹、干成大事业。近年，我市经济社会发展的实践告诉我们，离开人民群众的参与和支持，一切工作将一事无成。在打造安阳经济升级版的生动实践中，需要充分调动人民群众的激情与斗志。我们要用红旗渠精神激励干部群众，始终保持修渠人民那么一股披荆斩棘、一往无前的拼劲，那么一股不屈不挠、愈挫愈勇的韧劲，那么一股团结协作、艰苦创业的心劲，迎着困难上，放开手脚干，别人不敢想的，我们要敢想;别人不敢做的，我们要敢做;别人有顾虑的，我们要毫不犹豫，从而不断地超越自我，不断地超越他人。

依靠群众就要团结群众，善于凝聚群众力量。群众的力量是无穷的。团结出凝聚力，团结出战斗力，把人民群众紧密地团结在一起，是我们事业成功的保证。领导干部的本事再大也是有限的，依靠群众，发动群众，由群众去做群众的工作，由群众去团结更多的群众，就可以凝聚起一股无坚不摧的巨大力量。一个地方从上到下做到了思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，就会把党委、政府的决策部署转化成广大干部群众的具体行动，相反，如果是“你吹你的号、我唱我的调”，就会贻误发展良机。当前，我市的经济结构怎么调整?发展方式怎么转变?产业怎么升级?需要全市上下达成共识、形成合力、共克难关。每一名党员干部特别是领导干部都应该大力弘扬密切联系群众的优良作风，坚持群众观点，践行群众路线，做好群众工作，最大限度地把群众的力量凝聚起来，汇聚起打造安阳经济升级版、建设中原经济区区域性中心强市的强大正能量。

千难万难，依靠群众就不难。只有依靠群众，才能集聚起推动安阳科学发展的磅礴力量。

纵观我党历史发展长河，每一次成功都是依靠群众的力量，因此我们总结出了党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。在全党深入开展“两学一做”学习教育的当下，我们更应该牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，继承和发扬“密切联系群众”的优良作风，不忘初心，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加向上的态度继续前进。

强化宗旨意识，联系服务群众，要有愚公移山的坚韧毅力。回顾历史，每一次的时代变迁，无一不是因为丧失了民心，失去了人民群众的支持。而我党至今95年的历史，也正是因为一直以来我们走的是群众路线，我们以“密切联系群众”作为我们三大优良传统之一。现如今，我党又提出党要管党、从严治党的要求，并在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，就是为我们敲响了警钟，告诫我们党员，只有进一步强化“全心全意为人民服务”的宗旨意识，充分发扬“密切联系群众”的优良作风，始终坚守党员本分，坚守“愚公”坚定不移的信念和毅力，才能赢得群众长期的支持与信任。

强化宗旨意识，联系服务群众，要有与时俱进的长远眼光。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到现在面向全体党员的“两学一做”学习教育，我们都深有体会，党和群众对党员、干部的要求越来越严格，我们的思想、行动也必须与时俱进，才能跟得上时代的步伐。随着现代网络、科技的高速发展，世界变小了，群众与党员之间的关系圈也变小了，对党员、干部的认知也越来越多元化，这也迫使我们要从长远出发，以全新的姿态凝聚民心。我们每个党员都要充分结合自身优势，一方面用全新的视角全方位了解群众的需求，将群众的需求融入到我们日常的工作中;另一方面要用凝聚的智慧教育党员讲党性、重品行、做表率，以实际行动彰显共产党人的人格魅力。

强化宗旨意识，联系服务群众，要有默默无闻的奉献精神。有这样一段话：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地;如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗;如果你是一颗螺丝钉，你是否永远坚守你的岗位。”其实，对于我们每一个人来讲，成就不了一片汪洋，做一小滴水就足够;做不了太阳，化作一缕阳光就好;长不成参天大树，成为一棵小草也好。作为一名党员，只要在自己本职岗位上贡献一点力量便是对党和群众最好的交代。要做好党和人民的桥梁，在本职工作中，努力上进，勇于创新，就能够做到强化宗旨意识，联系服务群众。

强化宗旨意识，联系服务群众，要有敢于担当的浩然正气。习总书记把“敢于担当”作为衡量好干部的标准之一，并在多次会议和实地考察中强调，可见，“敢于担当”对于我们新时代的党员干部尤为重要。要在联系服务群众上做实做好、做的让群众满意，就必须要有敢于担当的浩然正气，不能担当、不敢担当，只会让群众小看你、看轻你，你说的话、做的事便不会让群众信任，失去了群众的支持，再说宗旨意识便是“天方夜谭”。那么我们要如何体现担当呢?我认为，一是要修身养性，强身健体，以党章为标准严格要求自己，用党规做指导规范自身言行;二是要全力以赴，认真干事，把党和人民交代的每一项任务不折不扣地落实到位;三是要敢于直面矛盾，勇于纠正错误，在不断实践中创新思路，大胆前行。