鉴史问廉第七集制度之重实用20篇

管理无情，制度无情。制度是严格的规范，是铁的纪律，是冷冰冰的不可逾越的围墙。严格的管理往往使人望而生畏，如果不能顾及成员们的情感与心理需求，组织内部就很可能弥漫消极态度甚至是抵触情绪。长此以往，就会严重削弱集体的凝聚力与战斗力，这样“严”反倒成了一种“害”。

在二中，我们用制度聚拢人心。学校主动寻求制度管理之美，渗透“天地之性，人为贵”的理念，完善各项规章制度，以全校师生的利益和需求作为最根本的出发点和落脚点。我们努力做到“制”而有“度”，以使制度聚焦出最大的“热能”，聚拢起最大的“人气”。我们让每一条制度都成为集思广益后的民主集中，成为严谨条文下的公正合理，成为可操作的具体做法。在二中，制度不是挂在墙上、镶在镜框里的“死规定”，而是印在教工内心、镌在教工脑海里的“活镜子”。奖与惩，得与失，付出与回报，效率与公平，理解与尊重，都可以到制度那里去衡量。渐渐地，制度的约束在二中归于无形，遵守制度成了二中每一位教工的一种习惯、一种自觉。

“提前三分钟候课”，起初是我校为实现课堂无缝隙交接、强化教学管理而出台的一项规定，如今已成为二中教师大有作为的又一“舞台”，被注入更多的内容、更多的精彩。教师提前三分钟来到教室，或察言观色，了解学生情绪变化;或释难解疑，发现学生能力增长点;或营造情境，课堂提前预热……渐渐地，“提前三分钟候课”已不再是为了遵守学校的规定，不再是一种约束与羁绊，而成了一种自然而然的习惯，成了一种美丽的期待……就这样，制度如春风拂面，让二中人心平气和，从而愉悦地投入到工作之中;像细雨润肤，让二中人心悦诚服，从而“忘我”地投入到工作之中。

“用钢铁般的纪律治厂，以慈母般的关怀善待员工”，陈育新希望集团的管理方针很好地诠释了“制度的刚性”与“管理的人性”之间的完美结合。制度治校，严格执行制度，这本无可厚非。但“制度的刚性”与“管理的人性”之间难免会发生冲突，缺乏人文关怀的刚性制度很可能给教职工带来“伤害”，伤害他们的工作热情。制度的刚性之剑必须在人文关怀之水中淬火，二者有机融合，做到“既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅”，这才是管理的理想局面。也正由于此，我们始终把“以人为本，制度治校”作为我们的管理思想，“以人为本，制度治校”成为了我校的立校之本、治校之基。

制度的刚性不容损害，我们一方面强调保持制度的权威性，一方面注重对教工的人文关怀。我要求包括自己在内的二中每一个管理者，学会正确舞动“制度”与“人文”的双色飘带，注意工作程序的透明化，必须争取大多数教师对学校工作的认同与支持。对违反学校制度的教工，要交流在先，惩处在后。在惩罚处理时，必须动之以情，晓之以理，做好这些同志的思想工作。不搞“不教而诛”，全盘否定，做到就事论事，“不连坐”，“不翻后账”，消除他们的心理症结。我要求每一个管理者注重对教师的“多维评价”，勿以“一眚掩大德”，多留意教师的优点与进步，注意呵护教师的自尊心与工作热情，让他们时刻感到来自学校的理解与尊重，时刻保持激昂的工作状态。

“以人为本”与“制度治校”二者一柔一刚，刚柔相济，如同并行的双轨，使学校驶入了发展的快车道，又仿佛张开的双翼，助力二中迅速腾飞。我想，正是我校很好地处理了二者的关系，全体教师才享受到了真正的人文关怀，学校才实现了超常规跨越发展。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”以制度为岸，二中的航船破浪起航，跨过暗礁，渡过浅滩，驶向成功彼岸。制度捍卫公平，制度聚拢人心，制度形成力量，制度升华文化，制度“携手”人文，让制度成为保障学校发展的力量，二中一路前行，渐行渐远……

1、上课时间：每个季度上一次党课。

2、党课内容：

(1)学习中国共产党章程。

(2)学习党的方针政策。

(3)学习党建相关理论和知识。

(4)结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

3、党课要求：

(1)要认真制定党课计划，由组织委员负责。

(2)建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

(3)党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。

(4)每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。

“标准工资”的定义一直都是除去奖金和补贴之外的组成部分，也是根据国家的工资等级表而设定出的。通货膨胀导致物价上涨是工资在上浮的主要原因，很少的考虑到了员工的个人业绩。

经济飞速增长是从上世纪80年代才开始，经济增长的同时也扩大了企业的自主权，传统的工资制度改革也是基于此环境而进行的，改革之后的工资中也能良好的反映出员工个人能力，工资变化也出现了新的形势。

2.1 随着企业能够自主确定工资的形态在1986年被认可后，企业工资形态也因其大力推动而出现多元化的局面。当时企业内盛行工资形态包括了岗位工资、浮动工资、结构工资、以及职务等级工资等。理论上，员工和国家之间的关系得到了彻底的分裂，也杜绝了“大锅饭”现象，都因有效地实施了企业自主支配工资。但实际新引入的工资形态并没有脱离原来“统一标准”工资的形态。拿工资才上班，有奖金才做事的现象平凡出现是因为缺乏考核标准，而新的“大锅饭”思想也因为缺乏考核标准蔓延于上世纪80年代，同时新的问题也出现在企业中，而且亟待解决。 2.2 企业员工在工作上的积极性因为受到严重的工资问题影响也被逐渐消磨，企业在发展中也受到了严重的阻碍。当时我国企业面临激烈的竞争，所以将企业的竞争力迅速有效地提高以及激发出员工工作的积极性都亟待落实。改革企业内部的分配制度在2000年也进行了进一步的深化研究，研究之后获得了不错的成效，但是仍没有从根本上解决工资制度面临的问题。企业中的同岗位同职务员工之间的工资也会因为工资职务化之后存在一定的差异，个人创造的价值和员工自身价值有很大关联，员工也自然能明白要通过内部竞争才能够取得更高的工资，同时也提高了员工自身工作的积极性。

2.3 工资改革受益者除了管理者和技术人员以及普通员工之外，企业经营者的工资也从1992年起进行了改革。首先，年薪制开始导入，也是针对企业经营者而导入的。导入年薪制的企业在1997年就已经发展到了100家。从上文的归纳中不难看出，目前国家企业的工资体系已经发生了翻天覆地的变化，从原有的同一等级制度发展成了能够将市场要素也考虑其中的工资体系，同时这种工资体系在不断改革过程中已经具有了企业自身的特色。以前的个人业绩和工资基本无关的现象得到了有效的改善，“大锅饭”蔓延的现象也得到了缓解。而我国国企工资体制现今还仍然存在诸多待解决的问题，这也是当下亟待改革的主要原因。

现代企业的竞争是企业文化的竞争，是人的素质的竞争。管理的基础是制度，肯德基、麦当劳是我们经常光顾的快餐店之所以几十年在世界各地畅销不衰，其核心竞争就是流程管理，肯德基和麦当劳的管理条例都有几千条，麦当劳为了保持食物的新鲜度，汉堡包炸出7分钟后卖不掉就要扔掉，为了不造成浪费，这7分钟就是经过详细的测算。所以走遍世界各个店，我们吃到的炸鸡腿、薯条、汉堡包都是一个味。我们中国有八大菜系，扬名中外，但能搞起连锁经营的确很少，因为中国菜的味道完全是取决于厨师本身。他的心情都会影响到菜品的质量。更不用说更换厨师，中国菜系只有盐、味精少许，没有一种量化、细化的标准。

我曾经听了这样得一个故事，中国有个有名气的建筑家，搞了一辈子的房屋设计，让他最头疼的就是“香山宾馆”。他在设计的时候非常注重细节。哪个地方种什么树、什么花;哪个地方放石头，放什么样的石头，式样都有标明，但工人在施工的时候，完全没有按照设计方案，因为他们认为这也不是盖房子，完全没有必要，于是建筑时随心所欲，怎样施工方便怎么作，其结果可想而知。因此我认为要有好的细节管理，首先要有严格的管理制度的管理细节来保障。

有一位行善的基督教徒，去世后向上帝提出一个要求，要求上帝领去参观地狱和天堂，看看究竟有什么区别。

到了地狱，看到一张巨大的餐桌，摆满丰盛的佳肴。

心想：地狱生活不错吗?过一会儿，用餐的时间到了，只见一群骨瘦如柴，奄奄一息的人围坐在香气四溢的肉锅前，只因手持的汤勺把儿太长，尽管他们争着抢着往自己嘴里送肉，可就是吃不到，又馋又急又饿。上帝说，这就是地狱。

他们走进另一个房间，这里跟地狱一般无二，同样飘溢着肉汤的香气，同样手里拿着的是特别长的汤勺。

但是，这里的人个个红光满面，精神焕发。

原来他们个个手持特长勺把肉汤喂进对方嘴里。

上帝说，这就是天堂。

1、会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。

2、与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。

3、会议内容

(1)传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。

(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

(3)讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

(4)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。

(5)讨论需由支部大会决定的其它重要事项。

4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。

5、会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。

为进一步推动和繁荣中国会计与财务问题理论研究，促进学术研究创新和服务中国经济社会发展的有效结合，15家海内外机构/院校共同发起举办新制度会计学研讨会。本研讨会聚焦中国本土实践问题，倡导会计学与经济学、政治学、社会学、计算机学等其他学科的交叉融合，致力于成为中国会计与财务问题研究的海内外学者进行沟通交流的高质量平台。

新制度会计学研讨会第一届会议将由上海财经大学会计学院承办，于2017年7月1日-2日在上海举办。本次会议将设三个环节：主题演讲、论文研讨和博士生论坛。届时我们将邀请海内外会计学和相关学科知名学者与会进行主题演讲，我们也将邀请商界精英和政府官员与会与学者共同研讨中国经济社会发展中出现的重大会计与财务问题。本次会议特设博士生论坛，所有向会议投稿的在读博士生将有机会获邀参加本次会议，并被豁免注册费。

现面向海内外学者公开征集本次会议论文。本次会议的主题不限，鼓励针对中国本土会计与财务重要问题，运用科学方法进行探析。我们将邀请海内外知名学者对会议宣讲论文进行评论。

会议投稿时，请注明是否为在读博士生。https://www.sojump.hk/jq/13550552.aspx或以PDF或Word2003及以上版本，以标题“新制度会计学研讨会投稿”发送至李盈懿老师邮箱：li.yingyi@mail.shufe.edu.cn。

论文截止日期为2017年6月1日。我们将于2017年6月10日通知会议入选论文作者。

本人进入xx公司已两年，针对公司目前内部管理的现状，个人认为，综合起来，需要改善和打造的在于三大方面：品质、执行力、凝聚力。作为企业生存之根本的品质，应包括工程、产品和服务的质量。

部门沟通不畅、脱节以及工作和布置的任务偏差、不能按时完成、工作效率不高，在于执行力不强，究其原因在于标准、监督以及责任心的问题;工作中的积极性与责任心在于企业凝聚力的打造，即人心的凝聚问题。

以上种种，需要规范公司的管理制度，明确工作标准，优化工作流程，再辅以贴心的企业文化凝聚人心，打造高效率的团队。执行并持续改善公司的内部管理，应该是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相结合，约束和激励双管齐下，解决人心的问题。

鉴于此，对于内部管理改善，初步构想及建议如下：

一、当务之急，是设立综合管理部。负责公司内部管理工作，包括如下内容：规范办公室日常管理工作、监督工程部施工质量、工程进度控制管理、促进设计部做出最佳的设计方案、加强对采购部日常工作规范、进一步优选合适的供应商以及激发技术部员工工作积极性。

二、加强执行力和凝聚力。执行力和部门沟通不畅首先是公司的管

理团队和执行团队(即各部门主管)的问题，要使员工有凝聚力需要先从部门主管开始。如果各个部门主管以及公司管理层都无法凝聚成一支有战斗力的队伍，整个公司的执行力只能是空谈。

三、整顿各部门的工作范围、工作制度以及各部门之间的工作流

程。对主管责任、权利清晰定义，对各岗位工作职责明确定位，对各部门之间的分工协作清晰界定。如果工作流程及规章制度不清晰流畅、不严谨，便会出现各自推诿责任的弊病，任务布置下去没有效果，还是不可能有执行力和凝聚力。当然工作制度及工作流程理顺了以后，需要老总大力推动，奖罚分明。

四、建设有效的绩效考核制度及薪酬制度。要由过去的“用人管人”

向“用制度管人”进行转变;从“以人为本”向以“执行为本”转变，从“以岗位为本”向以“目标为本”转变;从“以职能导向”向“以流程导向”转变，两者兼容。实行统一的制度和纪律来约束全体成员的行为，才能形成客观公正的管理机制和良好的组织秩序。

五、进一步加强企业文化建设。它的管理作用主要是通过精神引导

弥补管理制度的不足，是一种柔性的因素。培养企业的共同价值观，逐渐通过价值观形成对员工的行为规范，形成企业较强的凝聚力，最终对企业绩效发挥作用，并成为企业可持续发展的源动力。

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《大国崛起》饱含对资本主义政治制度的推崇，这里仅举两例。第12集讲：“英国最早地确立了现代的国家制度。比如说我们现在熟悉的内阁制、君主立宪制、两党制、政府对议会负责等等这样的一套政治制度，在英国都是最早地确立，这样的政治制度能够使得这个国家长治久安，长久地保持一种稳定的状态，所以对经济发展是有利的。”谈到美国时讲道：“这样的一个国家，它有一个至高无上的《宪法》，在《宪法》下面有一套很完整的法制体系，通过这个权力制衡，相对来说呢，就推动了社会生产力的发展。”对资本主义政治制度的局限性和腐朽性，《大国崛起》则刻意掩饰，在这里阶级分析法不见了。

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。

严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。

严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，要看它的按钮在谁的手里。

宪法规定，“一切权力属于人民”。几千年来，人民终于取得了权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权小。

现实的体制有一个缺陷，上位的权力对下没有边界，相对于上位权力，下位权力基本没有独立性、自主性和自治性，执行权力的时候需要观察上级的脸色，时刻希望得到上级的肯定，努力争得一个赞扬，唯上唯文(件)不唯实，可以不讲真话，可以不讲真理，不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论，需要通过政治体制改革予以解决。

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我国的反腐运动仍然力度不减,进入到2016年,已有至少6位部级以上“老虎”落马。被称为“史上最严”个人事项申报,中央巡视组2月23日宣布对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省展开回头看式的巡查……一系列举措使得反腐热度持续不减。

全面从严治党,是“四个全面”战略布局的重要内容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年,如何通过制度反腐“着力营造政治上的绿水青山”,两会期间必将热议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。

会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。

习近平强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

司法改革

鼓励办好案多办案法官检察官

会议内容

会议强调，开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。要突出法官、检察官职业特点，对法官、检察官队伍给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列。要注重向基层倾斜，重点加强市(地)级以下法院、检察院。要实行全国统一的法官、检察官工资制度，在统一制度的前提下，体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置办法相衔接、有别于其他公务员的工资制度。要建立与工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制，健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。要加大对一线办案人员的工资政策倾斜力度，鼓励优秀人员向一线办案岗位流动。

现实情况

检察官法官工资按级别和工作年限定

根据《法官法》和《检察官法》的相关规定，我国现行法官、检察官职务序列均为十二级。最高法院长为首席大法官，二至十二级法官为大法官、高级法官、法官。最高检检察长为首席大检察官，二至十二级为大检察官、高级检察官、检察官。检察官、法官等级确定，以所任职务、德才表现、业务水平、检察工作实绩和工作年限为依据。

目前，除部分司法改革试点法院检察院外，我国现行的法官和检察官工资制度和公务员一样，按行政级别和工作年限来确定收入。

北京一名基层检察院的检察官透露：“刚刚进入检察院的检察官是按照科员定级，然后是副科、正科、副处。”这位检察官坦言，一名普通的检察官按照科员或者副科的级别来算，一个月收入也就四五千元。虽然有极少量的级别津贴，但差别很小，刚参加工作的新人与检察长的津贴相比，差别可能不到200元。

据了解，十年前，北京一些基层检察院曾试行过办案奖励机制，工资固定，每办一个案子有工资绩效。一位检察官透露，虽然一个案子办完可能只有几十元钱绩效，但工作量和收入是成正比的。“后来，工资规范化，绩效制取消变成现行的工资制度。”这位检察官说。

某基层检察院公诉处副处长介绍，2002年，科员级检察人员的基本工资、办案绩效奖金、加班费等算下来有3000元左右。10多年过去了，检察官的工资只涨了不到1000元。和他那些从事律师或是到公司任职的同学相比，差异尤其明显。

来自北京基层法院的一名普通法官介绍，法院系统与检察系统一样，法官的工资也是与行政级别对应，法官之间的职级津贴也相差无几，甚至只有几十元的差别。

干干净净做事、老老实实做人，让好干部受尊重、受重用，这就是组工干部脚下的群众路线，这样才能得到组织的信任、百姓的认可。

走群众路线才能不怀私心，公道正派。心系群众能“清心火”。前一段时间，一些年轻干部的提拔之所以受到质疑，就是因为个别组工干部心里的“私火”过旺。“士有公天下之心，然后能举天下之贤。”一身正气的领导，一定会厌恶投机钻营的干部;“吃拿卡要”的领导，一定不喜欢两袖清风的干部。所以用什么样的人、不用什么样的人，最能区别公道和私心。“政在去私，私不去则公道亡。”想要去除私心，就不能不走群众路线。为拉拢关系而“带病提拔”、为一己私利而“暗箱操作”，这就是“官僚路线”。不怀私心然后才能不谋私利，然后才能为党的事业选人才、为人民的梦想配干部，然后才能立身不忘做人之本、为政不移公仆之心。

走群众路线才能不徇私情，选贤任能。群众路线是组工干部远离特权思维、树立服务意识的法宝。任人唯贤与任人唯亲是两个对立的干部路线，之所以会出现这两个截然不同的路线，根本上还是用人为公和用人唯私的问题。职权变特权、公权换私利，这就是“私情”惹的祸。在用人的时候，如果把亲朋故旧放在前面，把个人利益放在上面，那么公道正派只能是一句空谈。组工干部做的是“人的工作”，不讲感情不行，不讲原则更不行。坚持原则就不能徇私情，对待“上情”要敢于坚持真理、不惟命是从;对待“下情”要尊重好干部、重用好干部，要求贤若渴、不嫉贤妒能。不为私欲所动，不为私情所困，人民在注视，时代在考验。

走群众路线才能不谋私利，清正廉洁。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”几乎所有的干部都耳孰能详、倒背如流。但唯有利益观最能检验干部是否知行合一，最能反映干部的德行操守。“天下熙熙，皆为利来;天下壤壤，皆为利往。”每个人都不可能没有利益追求，但组工干部要一心一意为民谋利，而不是为己谋利，这就是践行群众路线的“关节点”。习近平总书记强调，践行群众路线要“大排查、大检修、大扫除”，排查奢靡之风、检修享乐主义、扫除官僚主义，不仅能查出刘志军这样的贪官为自己捞了多少钱，也能查出杨善洲这样的清官为百姓谋了多少利。对组工干部来说，选人用人的权力不能为自己私用，不能被亲朋好友“借用”，不能被投机钻研者利用，群众路线的落脚点就在于清廉。

从严治党，关键在治吏。组织部门作为从严治党、从严治吏的职能部门，必须带头践行群众路线，维护好公道正派的“品牌”形象。“公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，”尊重好干部、重用好干部，这就是组工干部眼中的群众观点，这就是组工干部脚下的群众路线。

一、请假

(一)病假、事假无伦时间长短都必须向有关领导请假告知，绝不能不告而别，不请自走。无人知晓去向，无故不按时上班者视为旷工。

(二)请假的时限与准假权限

1、请假半天的向本股室负责人请假;

2、请假一天的向分管副局长请假;

3、请假超过一天的向局长请假;

4、请假期满，尚需再续者，应当向有关领导请示续假;

5、请假期满不归者，视为无故旷工。

(三)局领导请假

1、副局长请假：一天内向办公室考勤人员通告;一天以上向局长请假。

2、局长请假：一天内向分管考勤人员通告;一天以上向分管考勤副局长通告，并按有关规定向县有关领导请假。

(四)请假的方式

1、实行请假条制度。无伦请假时间长短，都必须填写请假条，分别按权限批示并留存备案。

2、请假者由本人申请并填写请假条，按权限分别由股室负责人、分管领导、局长审批。请假条由办公室负责设计、印制。

(五)对违犯制度的处理

1、对于偶尔发生的违犯请假制度的人不予追究;

2、对于违犯2次以上者，原则是批评教育，提高认识，自我改正;

3、对于长期不请假、擅离职守、无故不上班、视为无故旷工，列为年终公务员考核;

4、请假逾期、又不续假、又不上班，视为无故旷工，列为年终公务员考核中。

二、休假

(一)公务员按照国家规定享受休假。

1、参加工作满一年不满五年的员工，每年休假5天;

2、参加工作满五年不满十五年的员工，每年休假10天;

3、参加工作满十五年不满二十五年的员工，每年休假15天;

4、参加工作满二十五年以上员工，每年休假20天;

5、法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

以上，年休假均不包括公休日和法定节假日。

(二)下列人员不享受公休假：

1、在各类学校脱产学习、培训、进修享受寒暑假的人员。

2、当年连续病假两个月或累计病休三个月以上的人员。

3、当年事假累计达到1个月以上的人员。

4、超出国家规定产假假期继续休息的人员。

5、当年从外单位调入公司系统的人员。

6、病、事假人员中如果当年假已休完且年出勤率未达到90%以上，则下一年不再安排休假。

7、员工在受处分期间。

(三)休假的方式

1、休假可串不可占，根据工作需要可分别串休，也可零休，但累计天数不可超过规定休假期。

2、集体休假，由局领导议定。

3、个人休假，须提前7天向分管领导申请，报局长审批后执行。

4、加班补休的，由个人提出申请、股室负责人签字、分管领导批示、局长审查批准后执行。

5、休假应按规定时限休假。期满后要按时上班，逾期不归的按无故旷工论处。

(四)对违纪问题的处理

1、对轻微的违纪以教育为主，令其自觉改正;

2、对未经领导批准，又未通报给任何人，擅自休假的，视对工作影响的程度，给予警示教育、或通报批评;

3、对休假逾期不归者，视为无故旷工，按公务员法有关规定处理。

“XX73.5分，XX78分，这些连80分都不到的是垃圾成绩。XX53分，XX51分，更是垃圾中的垃圾……”4月9日晚上，佛山顺德容桂四基小学学生家长在微博上曝光了一条老师的群发信息，引起学生和家长的愤怒，更引发社会的讨论与关注。

小杂评：教育是兴国之本，好教育当然离不开好教师。在人人都有麦克风的时代，舆论的监督正在倒逼师德水平的改善，一条“低分是垃圾”的短信，带给涉事老师的教训是深刻的，而更深刻的反省在于，我们该如何培养更多的好教师?教师是心灵的工程师，而不仅仅是提供课程教学的“机器”。

话题拓展：唤醒心灵之美、恶言背后、麦克风时代

除了像心怡这样个体，一些有组织的团体也开始关注校园欺凌的现象。2008年开始，广州市海珠区建立了青年地带社工进驻学校项目，在海珠区的13所中小学试行。每所学校进驻两名社工，每天在学校“上班”， 针对校园欺凌现象，对学生、家长和老师进行普及教育，对校园欺凌案件进行介入辅导。经过了8年时间，青年地带校园社工逐步探索并制定出了预防校园欺凌的“家-校-社”合作机制，在防范和减少校园欺凌事件上卓有成效。

陈丽东是青年地带的一名驻校社工，她2010年大学毕业就来到了青年地带从事校园社工工作。张娜(化名)是陈丽东所进驻学校的一名初一女生，由于身材比较胖，张娜被同学取了各种难听的绰号，甚至在上下课的走廊里还经常被同学恶意推撞。这时，张娜第一时间想到的，并不是跟家长、老师求助，而是找到了社会上的号称可以保护她的“组织”向他们寻求保护，她觉得这样就不会再有人敢欺负她。

青年地带学校部主任 陈丽东：她不断地找人去收钱，交她的“保护费”。她一开始是被欺凌者，但是后来没有一个很好的介入和引导，自己成为了一个欺凌者。

从一个被欺凌者到欺凌者，张娜虽然没有了被人欺负的恐惧，但是同学们的疏远让她感到更加孤独和害怕。这时候，陈丽东联系上了她。

青年地带学校部主任 陈丽东：慢慢听她自己的心路历程，了解她现在的一些情况，包括她喜欢的一些内容。我也是尝试去融入以及带领她跟其他的同学建立关系。

慢慢地，在陈丽东的帮助下张娜发现，跟社会上那些人能够给她的所谓“保护”比起来，同学朋友的支持和帮助，才能真正让她融入校园生活。她开始主动脱离社会帮派，并向父母寻求帮助。

青年地带学校部主任 陈丽东：要有效解决欺凌行为和现象，“家-校-社”的合作很重要。后来她的妈妈也是能理解她这个事情，去反思自己是不是给她的照顾和关心不够。

像陈丽东这样的驻校社工，青年地带一共有55名。青年地带作为广州市海珠区青少年事物社会工作的服务平台，由海珠区政府和广州市民政局共同出资，通过“政府购买公共服务”的方式，为广州市海珠区辖内6到30岁青少年及其家庭提供服务。青年地带学校服务以学校为基点，通过团体活动、小组服务以及个案辅导等手段，关注青少年成长过程中遇到的生活和心理问题，增强他们解决问题的能力。

社工进驻学校，老师和学生都表示了欢迎。

老师 万国军：能够给我们的学生一种安全感，因为学生毕竟有些是比较害怕老师，跟老师是有距离的，她能够给他们提供一个港湾的作用

学生 胡允轩：平时就会聊一下比如说我有兴趣，我有一件事情想跟同学分享，但同学没人听我说，我就找Miss说，很放松没有压力。

由中央电视台、河南省纪委联合摄制的大型历史文化纪录片《鉴史问廉》，于1月9日起在央视纪录频道播出。看《鉴史问廉》，引人深思，让人清醒。要想做到“政治清明、政府清廉、干部清正”，党员领导干部首先要遵守《廉政准则》、“八项规定”、“六条禁令”等制度。这样才能达到政治清明、国家安宁、和谐向上的治国目的。

一是对“制度”要常怀敬畏心。《廉政准则》、“八项规定”、“六条禁令”等制度是规范党员领导干部的重要基础性法规，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，可以说，“制度”明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对“制度”心存敬畏，抓好“制度”的宣传学习，把“制度”熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是对权力要常怀“平常心”。“制度”约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言以蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣;错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。每一个领导干部只有常怀这种“平常心”，牢固树立掌权为民的思想，始终以人民群众的利益为出发点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意为人民的利益而努力工作。

三是对诱惑要常怀“明白心”。作为领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。领导干部如果不能正确对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。所以，作为领导干部，要经常用“制度”为自己的行为敲警钟。管住自己的脑，不该想的不要想;管住自己的眼，不该看的不要看;管住自己的嘴，不该吃的不要吃;管住自己的手，不该拿的不要拿;管住自己的腿，不该去的不要去。要像古人那样“一日三省吾身”，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀;要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”,不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

1. 不迟到早退。迟到每五分钟扣一半的月勤奖，也可用半小时的调休冲。

2. 调休：半小时起签，在安排好工作的前提下才能调休。

3. 看病：原则上空班就诊，每月有两次共四小时的看病时间。50岁以上每月8小时。

4. 病假：病假须有病假单。不能来园上班，须想办法交出备课簿及课前准备物品，并及时告知园长以安排人员代课。病后继续看病，须在病假期内就诊。请病假要影响浮动部分的工资。

5. 公假：除园方安排需要，幼儿园原则上没有公假。国家规定的公假不影响工资但影响学期全勤奖。

6. 事假：须事先征得领导的同意，擅自离岗做旷工处理。请事假要影响浮动部分的工资。

一、指导思想

充分调动教师积极性，体现人本化与制度化管理的优势结合，在激发教师工作热情的同时规范学校管理，以实现教师个人和学校的共同发展为最终目标。

二、实施办法

教师要为人师表，严格遵守劳动纪律，努力工作决不擅离职守。不无故迟到、早退、中途不离校，因事临时外出，须向本办公室室长请假。

(一)、请假手续规定如下：

教师因病因事请假，一律到校长室办好请假手续(特殊情况允许电话请假)。一周以内由校长室审批，一周以上由校行政会议审批。

(二)、请假的种类和期限

1、事假：教职工确有重要事情必须请假者，可给予事假，但严格控制，请事假的老师必须先用完本人调休方可继续请假。

2、病假：因病不能坚持工作，必须请假休息或住院者，可给予病假。病假一般情况下必须出示医院开具的书面证明及病例记录(特殊情况除外)，经学校审批同意方为有效。

3、婚假：教职工婚嫁十五天(含双休日)，但考虑到教师工作的特殊性和学校正常教学秩序，鼓励教师提早上班。

4、丧假：教师直系亲属(父母、配偶、子女、岳父母、公婆)病故，可给予丧假三天。双方的其他亲属病故，可给予丧假一天，如在外地，可根据路程远近给路程假。

5、产假：正常产假90天，难产假增加15天。产假前后因身体原因需请病假者，持医院证明并按病假计算。哺乳期上下午分别有半小时的喂奶时间。

6、教师因公外出，一天内自行调好课，超过一天调出一天课务，其他由教导处安排代课。(特殊情况可经校长室审批由教导处安排代课)

7、教师学历进修，一般不允许占用上班时间，占用上班时间的需持书面通知报学校同意后方能请假。(不作事假计算，但课自行调好，报校长室)

(三)、关于调休

1、教龄XX年以内教师，每学期可调休1天。

2、教龄10—20年教师，每学期可调休2天。

3、教龄20年以上教师，每学期可调休3天。

调休必须提前一天告知校长室，调休期间课务由本人自行调出。

(四)、关于旷职

学校一切工作人员都应是学生的表率，要严格遵守劳动纪律，凡是不经请假擅离职守，请假未经批准或过期不办理续假手续者，视以旷职论处(确因特殊原因，无法履行请假手续而造成旷职者除外)，除扣发教师考核奖外低聘或解聘职务。

习近平总书记在会议上反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，严以用权的“官箴”。今天就领导干部如何做到严以用权谈点个人体会，不妥之处，请指正。

一、要正确认识手中的权力。领导干部手中都掌握一定的权力。这固然有干部个人勤奋努力的 因素，但归根到底是组织的选择和人民的信任。公权是公器，来自人民的赋予，不属于任何个人，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公 用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私即为盗，就是违法犯罪。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质 的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众 的希望和期待。我们大力倡导党员干部争当清廉为官、事业有为的“两为”干部，就是要以鲜明的用人导向和激励措施，让“两为”干部有为、有位，让庸官、懒 官、混官没有市场，难以立足。

二、要依法用权。法治的核心是管住权力，全面依法治国的核心就是要将政府的各项工作纳入 法治轨道。大道至简，有权不可任性。任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。一个成功的 人要心中有“戒”，有戒律，不妄为;心中有“界”，有界限，不逾矩;心中有“届”，有极限，不万能。各级党员领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、维护稳定的能力，在打造“法治湖北”升级版中展现更大作为、作出更大贡献。

三、要讲规矩守纪律。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员领导干部，首先要树立政治纪律和政治规矩意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。其次要 养成遵规守纪、令行禁止的良好习惯。法规制度、党章党纪、民心民意，是无言的劝诫、有力的警示，就是规则，是做人、做事、做官的行为规范和准则。领导干部 要时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。在实际工作中，我们讨论研究问题，做出每一项决策，开展工作时都应当多想一想法律的依 据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉遵守法律法规和中央“八项规定”。

四、要时刻保持清醒。做人为官就要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱 惑，能不能坚定自守，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。做到慎独，根基在坚定理想信念。心有所向，方能行有所止。想清楚入党为什么、权力做什么的 问题，真正做到一尘不染、一身正气。在实际生活中，有的党员干部认为，一些人情往来的小事算不上什么。但须知“小者大之渐，微者著之萌”，有多少干部是从 一顿饭、两杯酒、几张卡开始，渐渐滑向了贪污腐败的深渊。对党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。因此，我们要深刻保持清醒的头脑。

五、管好自己的手。陈毅同志告诫我们：“手莫伸，伸手必被捉”。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心 者拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，常怀律己之心，常守为官之德。在政治纪律上严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好 手中权力。要时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只有为群众办实事的义务，而没有以权谋私的权力。要做到有戒不妄为。共产党的干部，心中要有敬畏， 不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢做。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做 成事。

六、要自觉接受监督。党员干部严以用权，很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律。 要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力，权力不见阳光就会滋生细菌，就会变质。监督不是跟自己过不去，而是一种约束，更是一种保护。有了 监督，就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督，一意孤行，出了问题，犯了错误，则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”，自己可 能不那么舒服，这就需要有一心为公的勇气，有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下，用“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的态度对待监 督，才能听到真话，发现问题，不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展，党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂 住很难，只有主动接受监督，该公开的信息及时公开，本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导，方能为我们的事业不断增添正能量。

七、要敢于担当，用好权力，扎实做好本职工作。敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的领导干部必须具备的基本素 质。当前，我区粮食流通工作进入转型升级发展阶段，粮食供求形势发生了新的变化。如何适应新常态，是摆在我们粮食系统各级领导干部面前的迫切问题，尤其是 宁夏做为欠发达的省区，粮食总量少，经济总量小，粮食产业发展起步较晚，且产业结构不合理，等等，下一步如何贯彻落实粮食安全省长负责制，全面实施“粮安 工程”，实现转型升级目标，急需一大批敢于担当的领导干部，肩负起粮食流通事业发展的重任。领导干部敢于担当需要有激情、有韧劲，但更需要有能力、有水 平、有办法。领导干部敢于担当，不能只停留在口头上，要体现在实际工作中。在工作中，我们的能力再强，如果没有责任感的话，工作就会出现拖拉、推诿扯皮， 敷衍塞责，甚至贻误时机，造成损失。做好本职工作是一个人最基本的专业道德，也是对工作的一个最起码的标准。在实际工作中，有些工作没有做好，原因其实并 不复杂，就在于责任意识缺失，同时又不善于讲究落实责任的方法，致使该尽的责任没尽到，该把的关没把好。在今后的工作中我们应该具有饱满的工作热情，具有 认真的工作态度，具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识，才能够把各项工作做扎实。

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