抓落实体会(汇集20篇)

有人说领导很忙，还针对办事就找领导，找到领导才好办事这一现象阐述了自己的高见。比如说下放审批权限，规范行政事项审批，做到标准明确、程序严密、权责分明，既能方便群众办事，又能有效防止腐败滋生; 制定权力清单，明确规定各部门、各岗位的权责，给权力划定边界，并向服务对象公布，从而使每项权力的运行既符合实体正义，又符合程序正义;要认真执行按时办结制等等，总之就是要改革。还说了有事找领导的现象急切需要改变。

固然简政放权，细化权责，拟定行之有效的办事流程是提高群众办事速度的基本前提。但文章中的一系列改革措施已经是我国政府所重视的，并在具体事务中有所体现出来，该篇文章所谈到的改革不算有新意。否则请列举出中国政府机构过于精简，不能满足服务于社会需要的实例。恰恰相反我国需要精简机构，压缩人员，建设效能型政府，从而减缓机构臃肿和财政压力。一份资料表明我国财政供养系数至少在1/25以上，实际财政供养人数在5300万以上，而离退休人员约为20%。就是说在职在岗的人数相当庞大，政府有足够的人力资源来保障社会服务全面有效。在街上到处都能看到挂牌的机关单位，这足以说明我们的政府已经将职能部门细化详尽。文章中的一系列改革难道是要中国的机构继续细分，这必将加剧机构臃肿，冗员严重。

现实当中机构分工精细，人员配置完备，领导确实很忙，群众办事找领导确实好办事。看是两相矛盾，细细分析不难发现根本症结不是文章中所说的要权责细化，简政放权，按时办结制实施。不让领导那忙，不让公布领导手机号这种开放积极的官方态度被理解为一场作秀。根本上是要人民群众、政府及政府工作人员的思想观念转变。现今提倡政府职能转变，由管理型政府转变为服务型政府，这说明随着时代的发展政府的管理方式存在的缺陷已经显现，职能转变需要伴随着思想观念的转变。小时候乡干部在我们的眼中很吃香，乡干部下村是一件大事，一定得招待好，千万不能得罪的，能巴结上也是无上荣光。群众看待政府那是神圣不可侵犯的的衙门，领导干部更是神通广大，无所不能。而在领导干部的眼中人民群众是被管理者而不是服务对象，政府是以管理者的视角审视一切，这也是因为自古以来的官民有别的错误思想根深蒂固。这将必然导致人民不了解政府，不熟悉办事流程，进而影响办事效率;一种又敬又畏的心理也必然选择敬而远之疏远政府，进一步加剧对政府的不了解。

国家领导人治国理政想要改掉种种弊病并取得实际效果不是短时间能为之的，改革开放30多年来，经济突飞猛进的同时，积累下来的弊病又岂能仅凭一些制度的改革就能在一朝一夕取得实效，更何况我们的制度设计，人员配备已几近完备。制度改革容易，思想转变难之又难!我们有“两学一做”的教育宣传工作;我们还在加强“党风廉政建设”;我们政府正在全力开展“脱贫攻坚”工作并且党对人民承诺要在2020年全面建成小康社会。我们已经有很完备的制度了，为什么老百姓办事还要找关系，还要拼命拓展人脉，因为我们有些工作人员不能照章办事。只有通过长时间多角度的工作努力，摒弃官老爷思想、官僚作风，树立好“为人民服务”的政府形象，让人民群众愿意相信和亲近政府，抛弃一直以来的找关系靠人脉才能办事的旧观念，一切照章办事。思想上与政府统一，行动上同政府同步。

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政府工作要落实落实再落实!

抓落实，不只是工作方法问题，也是牵动全局工作的指导思想问题。抓落实抓得如何，关系到党中央和自治区的大政方针、决策部署能否迅速有效地贯彻落实，关系到整个新疆的发展和各族人民的幸福。这也是为什么张春贤书记反复强调要“不折不扣抓好落实”的原因所在。

那么，我们要落实什么?张春贤书记概括为“一个引领”“三管齐下”。“一个引领”就是1月2日自治区党委中心组集体学习，强调善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果，新年要有新气象、新年要有新变化、新年要有新开端;“三管齐下”就是从去年底到今年初，相继召开自治区党委经济工作会议、稳定工作会议、“访惠聚”活动总结表彰动员会议，对有关工作及早进行安排。刚刚闭幕的自治区两会，对各项工作作了全面系统的安排。如今，面对这一项项鼓舞人心的科学决策和发展部署，如何把各项工作计划、任务和举措落到实处，产生效益，产生成果，是目前我们工作的当务之急。

实践表明，许多政策一经落地，就会带来巨大变化。但现实中，我们也看到这样的现象：同样的基础条件，同样的宏观环境，同样的部署要求，发展的速度和取得的成效却大不一样。究其原因，说到底是抓落实的力度和程度不同。因此，一事一事、一步一步、一年一年地抓落实，要成为我们紧紧扭住的重中之重。

明确责任，细化措施是抓好落实的基础。落实一定要具体抓、抓具体。一具体就能深入，一具体就能落实，一具体就能突破。工作举措越细化越便于落实。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程也是一个积小胜为大胜、积跬步至千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。各级各地要紧密结合实际，将目标任务细化量化，层层分解，责任到人，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作格局，坚决杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。

变化变革、务实求效是抓好落实的关键。各级领导干部决不能只做“二传手”或者“传声筒”，必须充分发挥积极性、主动性、创造性，要针对具体问题开展工作，灵活调整发展策略。同时，要通过创新政绩评价体系，努力营造比干劲、比实效的工作局面。让干实事、求实效蔚然成风;让一心干事的人“不吃亏”，鼓励干部大胆地闯，大胆地试，大胆地干。干部能干、肯干、善干，干得卓有成效，必将极大地激励身边的群众同心同德共同奋斗，齐心协力共谋发展。

深入基层、依靠群众是抓好落实的根本。人民群众有着无穷的创造力，离开群众的真心拥护、全力支持、积极参与，落实工作部署都是空谈。新疆这么大，区域发展不平衡，各地遇到的问题也不尽相同。怎么办?这就需要我们积极走好群众路线，想群众所想，急群众所急，知道如何把顶层设计的大政方针与维护群众利益、推动社会进步结合好、实现好。只会谈中央决策的宏观，不了解解决实际问题的微观，讲话再漂亮，表态再认真，也是没有用的。我们抓落实，就不能只会讲漂亮话，还要会干漂亮事，要相信群众、依靠群众、发动群众，凝聚共识，形成合力，让人民群众满意，让党中央放心。

撕破嗓子喊不如甩开膀子干。今年是新疆发展进程中承前启后的重要一年。我们只有思想上追求落实、行动上坚持落实，把工作做实、做深、做细，才能在行动中把握发展机遇、破解改革难题，为建设美丽新疆添砖加瓦。

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市委开展落实“三项任务”、推进“两聚一高”大讨论活动的相关要求，宣读了市委教育工委及学校开展大讨论活动方案。成立了马陵中学大讨论活动领导小组，下设河湖湿地资源总量不减少。

长效管护，依法监督。河湖治理保护非一日之功，河长制重在建立健全长效机制，变集中式治理为常态化治理，实现“河长治”。要明确河湖管护责任主体，落实机构、人员和经费，加强巡查、观测、维护、养护、保洁，完成河湖管理范围划界确权，保障河湖工程安全。建立河湖网格化管理模式，动态监测河湖资源开发利用状况。开展河长制信息平台建设，为河湖管理保护提供支撑。加强河湖管理执法能力建设，建立健全信息共享、定期会商、联合执法机制。有条件的市、县(市、区)，要推进流域综合执法和执法协作。强化执法巡查监管，加强对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河湖违法犯罪活动。

落实责任，凝聚河湖保护强大合力

全面推行河长制是一项复杂的系统工程，必须强化组织领导、宣传发动和监督考核，广泛汇聚全社会力量，确保取得实实在在的成效。

狠抓责任落实。要切实加强组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，做到守土有责、守土尽责、守土担责。省级成立由总河长为组长、省有关部门和单位负责同志为成员的河长制工作领导小组，负责协调推进河长制各项工作。相关职能部门要各司其职、各负其责，按照河长交办事项抓好落实。对涉及多部门协作的任务，牵头部门要加强统筹，参与部门要积极配合，形成工作合力。各地要抓紧制定全面推行河长制工作方案，明确工作进度。到2017年5月，省、市、县、乡、村五级河长全面落实，省、市、县、乡四级河长制办公室全面建立。

构建长效机制。要研究制定河长巡查及会议、信息共享、督促检查、验收制度等配，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话，接受社会监督。组织多种形式的志愿者行动，扩大社会公众参与度。搭建公众信息平台，畅通电话热线等监督渠道，聘请社会监督员对河湖管理保护进行监督和评价。

全面推行河长制时不我待，任务艰巨，责任重大。我们将牢固树立新发展理念，认真践行新时期治水方针，在全省江河湖库全面推行河长制，坚决打赢治水攻坚战，让江苏的江河湖泊更洁净、更健康，让人民群众在全面推行河长制中拥有更多的获得感和幸福感，为建设“强富美高”新江苏、推进“两聚一高”新实践提供更加坚实有力的支撑保障。

对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大作了明确部署。12月4日，中央政治局出台了“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”。中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。作为一名党员领导干部，带头加强作风建设，对于打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的民警队伍，促进劳教(戒毒)各项工作持续、健康、稳定、和谐发展具有十分重要的作用。现根据个人的感受和多年的工作实践，就加强党员干部作风建设谈谈以下心得体会。

一、强化民主意识，做团结协作的表率

强化民主意识是推进领导干部作风建设的基础。领导班子成员尤其要带好头，努力营造团结共事的氛围，要与人为善、与人为公、与人为谦，做到分工不分家，补台不拆台，互相信任，互相理解，自觉维护班子的团结。一要坚持民主集中制原则。凡事关单位改革发展和民警职工利益的重大问题，必须由党委集体进行民主科学决策，养成按规矩办事、按制度办事、按程序办事的习惯，形成整体合力。二是要正确处理好“班长”与一班人的关系。作为班长，觉悟要更高一些、心胸更开阔一些、律己更严一些，能自觉执行民主集中制原则，能虚心听取不同意见。能记人之恩，忘人之过。经常性开展积极的思想交流，开展批评与自我批评，统一思想、消除误会、化解矛盾，增强相互间的了解和信任，增进班子的团结友爱。要坚持班子成员约谈制度，党政主要领导每月要与班子成员至少谈心一次。三是要正确处理好集体领导与个人分工负责的关系。对于领导班子其他成员，坚持民主集中制就是既要按照集体分工，各负其责，又要自觉维护班子团结，互相支持、互相配合。对自己分管范围内的重大决策事项，要进行充分的调查研究和广泛的科学论证，作为集体讨论的依据，要善于根据班子其他成员的不同意见，对提出的决策建议进行修正;对其他成员分管范围内的重大决策事项，要充分发表意见，不能事不关己，高高挂起。

二、强化作为意识，做服务群众的表率

强化作为意识是推进领导干部作风建设的根本。要围绕中心工作，不断强化作为意识，进一步提升服务基层和群众的能力和水平。一要不断加强学习。要牢固树立“终身学习”的理念，不断提高政策理论水平，不断优化知识结构，不断开阔眼界胸襟，努力成为服务劳教(戒毒)场所发展的行家里手。学习要注意方法，要结合自身实际情况，增强学习的针对性，坚持围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，积极向书本学，向实践学，力争学得深、吃得透、把得准，有成效。二是抓好从优待警。要从民警的工作、生活、学习、健康等多方面入手，通过扎实抓好“安居工程”、“助学工程”、“健康工程”、“关心老干工程”等，不断改善民警职工的工作和生活条件，营造了环境留人、感情留人、待遇留人的工作氛围。三是加强规范管理。积极探索新时期队伍管理的方法和经验，建立健全科学的激励机制，充分调动民警队伍的积极性和创造性。加强各项制度的执行落实，规范民警服务行为，对民警上班着装、办公用语、作息时间等方面，做到统一规范。实行办事内容、办事程序、办理权限、办理时限、办理结果“五公开”，进一步增强民警履行职责的责任感和紧迫感，提高办事效率。四是提高服务质量。把服务对象是否满意，作为衡量民警服务质量的最高标准，以“主动、高效、快捷”为原则，切实提高服务水平和服务质量。

三、强化创新意识，做锐意进取的表率

强化创新意识是推进领导干部作风建设的动力。要推进工作必须始终把创新作为一种思维理念、精神状态和工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯彻于工作实践中，努力做到思路有新意，措施有特色，工作有亮点。一是培养创新意识。通过广泛开展专题讲座、座谈交流、学习培训等，使广大民警真正从思想上认识到创新的重要性，增强创新的主动性、自觉性。二是把握创新主题。事物是不断发展变化的，劳教(戒毒)工作也是如此。根据劳教(戒毒)工作的发展变化，及时调整创新方向。积极探索劳教(戒毒)工作特色创新、劳教(戒毒)管理模式创新等。三是完善创新机制。只有不断健全完善创新工作机制，才能确保创新型机关的长效性。加大奖励力度，对积极投身创新工作的民警，在时间上给予充分保障，在待遇上给予适当倾斜。坚持理论与实践相结合，不断健全和完善各项规章制度，探索规律，善于把工作中行之有效的方法，形成长效工作机制。四是巩固创新成果。及时总结推广民警的创新成果，不仅是对民警辛勤劳动的充分肯定，而且能激发民警的责任感和创造力，更加积极地投入到创新工作中去。

四、强化自律意识，做清正廉洁的表率

强化自律意识，是推进领导干部作风建设关键的一环。要不断提高领导干部的廉洁自律意识，严格遵守廉政纪律和规定，公正文明执法，树立和保持良好的劳教(戒毒)人民警察形象。一是加强道德修养。要自觉陶冶道德情操，增强自律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人，培养良好的生活作风和健康的生活情趣。二是强化廉政教育。教育广大民警树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持用先进典型引导人，加强法律和党纪政纪教育，不断提高廉洁自律的自觉性，筑牢自律线，做到从主观上不想为。三是健全廉政制度。建立健全规范性的“人、财、物”管理运行机制、防范性的保廉制度，逐步形成一套完善的惩治和预防腐败制度体系，筑牢约束线，使其不易为。四是完善监督制约。加强对落实党风廉政责任制情况的检查考核，严肃查处违法违纪问题，定期通报廉政检查情况;有效发挥纪检监察部门的职能作用，加强对重点环节、重点部门的监督，筑牢监督线，使其不能为。五是推进廉政文化。开展学唱廉政歌曲、阅读廉政书籍、张贴廉政标语等活动，推进廉政文化建设，形成以廉为荣，以贪为耻的社会风尚。

加强劳教(戒毒)机关党员领导干部作风建设不是一蹴而就的，要持之以恒，常抓不懈。在今后的工作、生活中，我们要把中央政治局制定的“八项规定”，作为一种自重的准则、一面自省的镜子、一把自警的标尺、一种自励的目标，从自身做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率，以优良的作风来团结和带领广大民警职工做好各项工作，推进劳教(戒毒)事业又好又快发展。

在近期全市开展"三热爱五做到"师德师风学习活动中，本人以自学和集中学习等形式系统的学习了《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，并认真学习了胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话。通过这次师德师风的学习，使我对师德师风有了更深刻的认识，让我深深的体会到：作为一名教师责任是多么重大。明确了当前教育形势对教师发展的要求，我作为新时代的教师，更应该重视自身师德建设，加强师德修养，努力使自己成为新时代的新型教师，力争做一名"让家长满意，让群众满意，让社会满意"的人民教师。下面是我的几点学习心得体会：

一、爱岗敬业、献身教育是师德的基本要求

教师的职业有苦也有乐，平凡中见伟大，只有爱岗敬业，教师才能积极面对自身的社会责任和社会义务，才能自觉、不断地完善自我，才能在教育活动中有所收获。像恩城中学的张海霞老师说的那样，有一种柔情叫坚守，有一种美丽叫奉献，这就是老师的真实写照。

教师不仅仅是在奉献、在燃烧，而且同样是在汲取，在更新，在升华。教师要付出艰辛的劳动，但是苦中有乐，乐在其中。教师最大的乐趣就是照亮了别人，充实了自己。正是这种成就感、幸福感，激励着千千万万的教师不辞辛劳地为教育事业献身。

二、热爱学生、教书育人是师德的核心

热爱学生，了解学生，循循善诱，诲人不倦，不歧视学生，建立民主平等、亲密的师生关系，做学生的良师益友。教师对学生的爱，是师德的核心。教师对学生的爱，是一种只讲付出不记回报、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱。这种爱是神圣的，是教师教育学生的感情基础。学生一旦体会到这种感情，就会"亲其师"，从而"信其道"，也正是在这个过程中，教育实现了其根本的功能。

爱学生，怎么爱才是真正的爱，近来一些舆论批评某些教师是"制造自卑者的教师"。好多教师都认为，学生的优点，不夸跑不了;学生的缺点，不批改不了。因此，他们总是批评、训斥、否定学生，而很少鼓励、表扬、肯定学生。其实，在老师的眼里不应有教不好的孩子，爱学生就要对学生一视同仁，不能用简单粗暴的做法对待学生或歧视学生。应当相信每一个学生都能成功，平等对待每一个学生，发现他们的闪光点，让每一个学生都能品尝到成功的喜悦。

三、更新观念、努力创新是师德的新发展

要让学生从分数的奴隶变为学习的主人。要从以"教"为出发点转变为以学生的"学"为出发点，教为学服务，教不是统治学生学、代替学生学，而是启发学生学、引导学生学。课堂要成为学生学习的用武之地，成为学生在教师指导下获取知识、训练能力、发展智力以及思想情操受到良好熏陶的场所。教师应是教练员，不是运动员，要让学生运用感觉器官和思维器官，去学习、去实践。

四、以身作则、为人师表是师德的人格力量

在教育中，一切师德要求都基于教师的人格，因为师德的魅力主要从人格特征中显示出来，教师是教人怎样做人的人，首先自己要知道怎样做人。教师工作有强烈的典范性，为人师表是教师的美德。教师以身作则，才能起到人格感召的作用，培养出言行一致的人。

五、终身学习、不断进取是师德的升华

在知识经济时代，知识和技术更新的速度越来越快，每个人都会面临落伍的危险。在科学和技术发展速度如此之快的背景下，如果不经常处于学习状态，人们的知识结构很快就会落后于实践的要求。所以，时代要求我们教师必须转变学习观念，确立"边学边干、边干边学、终身学习"的观念，紧跟当代知识和技术的发展步伐。

我们的路还很长，不管有多坎坷，只要你把它当作一次经历，一次磨练，你会为你比别人的经历丰富而自豪，你会为自己经受得住磨练而骄傲。今天，我们远离家乡，远离亲人，我们能在一起合作，那是我们的缘分，不要为一些小事而斤斤计较，不要为一些小委屈而耿耿于怀，我们应该珍惜这来之不易的机会，相互学习，相互促进，相互关心，相互理解。不管在哪里，不管到何处，要坚强，要进步，要合作，更要快乐。让我们为了学生的美好明天，携手共进!

去年以来，中央纪委第十二纪检监察室认真学习领会和贯彻落实王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”的要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，在线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话的各个环节，注意不断把握和探索实践“四种形态”。

一、坚持全面从严治党，不断转变执纪审查理念。“四种形态”的提出，是全面从严治党实践发展的产物，为全面从严治党提供了方法路径、制度载体和机制保障。我们在对“四种形态”科学内涵的学习理解和把握的基础上，不断转变执纪审查理念，创新工作方式方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，注意用纪律的尺子作为衡量的标准，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作。去年以来，我们运用“四种形态”方式对涉及117名中管干部的问题进行了处理。其中，第一种和第二种形态107人、占总数的91.5%;第三种和第四种形态10人，占总数的8.5%。

二、坚持动态管理，科学规范处置中管干部问题线索。线索处置是执纪审查的源头和基础，是把握运用“四种形态”的首要环节。我们始终把线索处置作为一项重要的基础性工作抓紧抓好，推动线索处置的科学化、规范化和制度化。一是及时研提处置意见。建立中管干部问题线索登记管理制度，对线索进行集中统一管理、逐件登记报批。加强分析研判，按照监督执纪“四种形态”的要求和五类线索处置标准、方式，对中管干部问题线索定期清理、科学处置，及时分类研究提出处置意见，确定哪些通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”处理，哪些进行轻处分或组织处理，哪些进行重处分，哪些作为极极少数。二是加强动态管理。加强对中管干部问题线索处置意见的动态管理，对已经报批处置意见的问题线索，及时组织实施;对因特殊原因长期没有组织实施的问题线索，特别是“暂存”的问题线索，定期进行清理，重新研究提出处置意见。对中管干部问题线索办理情况实行定期督办制度，每月月底进行汇总分析并加强督办。三是严把党风廉政意见回复关。针对今明两年联系省党委将陆续换届的实际情况，积极做好换届前的应对工作。组织专门力量，对联系地区有关中管干部和省级副职后备干部推荐调研人选的党风廉政情况进行全面、系统梳理，严把党风廉政意见回复关，防止发生“带病提拔”“带病上岗”等现象。仅今年上半年，我们就对46人的党风廉政情况研究提出了意见。

三、坚持抓早抓小，不断加大谈话函询力度。谈话函询既是问题线索处置的一种方式，也是落实“四种形态”的具体举措。去年以来，我们不断加大谈话函询力度，持续在运用第一种形态上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态。一是扩大谈话函询覆盖面。对信访举报和日常工作中发现反映联系地区中管干部的一般性问题，或者反映问题笼统、多为道听途说、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证核实的问题线索，进行谈话提醒、函询核实。去年以来，共对106名中管干部开展了谈话函询工作，其中书面函询的77人，请省委主要负责同志与有关中管干部进行谈话的29人。二是加大抽查核实力度。为确保谈话函询的质量、增强谈话函询的威慑力，我们注重加强对问题线索的分析研判，不断加大抽查核实力度。根据中管干部问题线索的具体情况，分别采用不同的方式进行了解核实，有的先对部分问题线索进行核查，掌握一定情况后再进行谈话函询;有的先进行谈话函询，再对其说明的情况有针对性的进行了解核实。

四、坚持从严执纪，保持惩治腐败高压态势。“四种形态”是一个有机整体，我们在第一种形态上多下功夫的同时，对后三种形态尤其是第四种形态，也毫不放松。一是突出审查重点。结合对联系地区党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析、判断，按照准确把握“树木”和“森林”关系的要求，将三类人作为重中之重，加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。去年以来，先后查处了7名中管干部严重违纪案件，其中已移送司法机关的6人，正在立案审查的1人。二是创新审查方式。坚持“惩前毖后、治病救人”的理念，从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒对激情燃烧岁月的记忆。在执纪审查中，不是就审查而审查，而是通过扎实有效的思想政治工作，使执纪审查的过程成为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程。如，我们在审查某中管干部严重违纪案件时，通过耐心细致的思想政治工作，使审查对象最终幡然悔悟，主动交代问题，真诚向组织忏悔。再如，我们在审查另一名中管干部的过程中，在其60岁生日时为其召开了一次特殊的组织生活会，该审查对象在会上痛哭流涕、深受感动，表示自知罪过深重，自愿主动上交一切违纪违法所得，坚决服从组织的处理和法律的审判，无论何时何地，都永远跟党走，永远做党的人。三是提高审查效率。坚持快查快结、快进快出，在确保质量的前提下缩短时间，集中力量查清主要违纪事实后，把涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关继续依法查处。

在抓好十二室工作的同时，我们还加强对联系地区的情况掌握和工作指导，推动联系地区认真落实“两个责任”、积极践行“四种形态”。去年以来，江苏、山东、河南、湖北四省运用“四种形态”处置乡科级以上干部问题线索共49231人次。其中，第一种形态26631人次，占处置总数的54.1%;第二种形态17526人次，占35.6%;第三种形态3307人次，占6.7%;第四种形态1767人次，占3.6%。初步形成了“常态”“大多数”“少数”“极极少数”的工作格局。

提高党员素质。提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。广大党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领;党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

发挥干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节;在急难险重任务面前，是否能够挺身而出;在生死危难关头，是否能够豁得出去。

树立干部形象。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。广大党员要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到;要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党员干部，还必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

习近平总书记到中办调研视察对中办工作提出了坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守“五个坚持”。践行“五个坚持”是新形势下对办公部门提出的新要求，是办公部门做好服务工作的根本遵循，也是领导干部强化党性修养、提升品质素养的重要标准和首要前提。

一、坚持绝对忠诚的政治品质，在理想信念上抓落实

对党绝对忠诚是办公部门的生命线，是做好服务工作的根本点，办公部门的干部要把绝对忠诚作为第一政治原则。忠诚是为人之本，做事之道，处世之基。忠诚在我国历史文化传统中具有很高的地位，“忠”被看作是最重要的道德规范，体现了对人的精神、文化价值的敬重，体现了道德价值的崇高地位。共产党人所讲的忠诚，就是对党和人民事业的无限忠诚，铮铮铁骨，随时准备为党和人民的利益牺牲一切。

绝对忠诚到底从哪里来?最根本的是来自理想信念。理想信念是马克思主义政党团结奋斗的精神旗帜，是中国共产党人安身立命的根本，是共产党人的命脉和灵魂。作为办公厅部门的干部一定要认真研读马克思主义基本理论著作，从源头上弄清楚马克思主义基本原理、立场、观点和方法。特别是要准确把握中央和省委的战略部署、工作思路，自觉把思想和行动统一到中央和省委提出的重大战略思想、重点工作部署上来。特别是要严格遵守政治纪律，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。

二、坚持高度自觉的大局观念，在主动服务上抓落实

有没有大局观，是衡量一个党员干部党性强不强的重要标志。办公部门担负着保障机关正常运转等重要职责，是领导的参谋助手，办公厅部门的工作人员必须站在全局的高度，从领导的角度去思考和谋划工作，做到想领导之所想，急领导之所急，办领导之所需。

就纪委办公厅而言，工作大局应该体现在三个方面： 一是要站在中央和中央纪委的大局思考问题。对中央和中央纪委在党风廉政建设和反腐败工作方面的重大战略部署要有深刻的理解和清醒的认识，认清当前反腐败斗争关系党和国家的前途命运，要从党生死存亡的紧迫性和危险性来认识和思考。 二是要站在省委的全局认识问题。要认清当前我省党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势和艰巨任务，我省腐败案件频发多发，“四风”问题没有彻底得到解决，作风建设始终在路上。这就要求我们要做到胸怀大局，登高望远，因势而谋;把握大局，明辨方向，应势而动;服务大局，切中要害，顺势而为。 三是站在省纪委的角度处理问题。坚持高度自觉的大局意识，要正确认识和处理小局与大局、局部与全局、小道理与大道理的关系。只有把这些关系处理好了，才能真正与中央和省委保持一致;才能把本单位本部门的工作与反腐败大局联系起来，明确本单位本部门在全局中所处的位置，在繁重的工作任务中找出主要矛盾和矛盾的主要方面，从而更好地为大局服务。真正做到关注大局、服从大局、服务大局。

三、坚持极端负责的工作作风，在责任担当上抓落实

习近平总书记深刻指出，好干部的一个重要标准就是敢于担当，就是要以极端负责的工作作风，做到敬业守责、尽心尽力。栗战书同志讲负责有三种境界，即认真负责、高度负责、极端负责，极端负责是最高境界和最高标准，就是要求我们要以最高的责任感和最强的责任心去做好工作，负责到极致。办公部门的干部应该从四个方面强化责任担当。 一是有敢于担当的态度。敢于担当首先要在工作中树立两种精神：一个是认真负责的精神。有了认真，难度再大的工作也能干好;没有认真，再小的问题也可能酿成大错。一个是实事求是的精神。办公部门的干部直接为领导服务，任何时候都要做到说真话、讲实情，有一说一、有二说二。 二是有勇于承担的行为。工作中要敢于正视矛盾、直面问题，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。要始终做到守土有责、守土尽责。 三是讲求工作时效。办公部门工作特点是快节奏，很多事情有时限要求，但如果是拖拖拉拉、慢条斯理地运转，就会耽误工作，就会出大事，所以办公厅部门的干部要进一步强化责任意识、效率意识，凡事定了就雷厉风行地去干，干就要优质高效地干好。 四是讲求工作质量。服务是办公部门工作的第一要务，服务工作包括服务领导，服务基层，服务全局，服务工作要讲求标准和质量，无论是起草领导讲话、传递决策意见，收集提供信息、沟通汇报情况、接待提供服务，等等，都要做到严谨细致、精益求精，要始终追求“没有最好，只有更好”。

四、坚持无怨无悔的奉献精神，在灵魂净化上抓落实

甘于奉献是每个共产党员的必备品质，也是最基本的标准。这是由党的性质、宗旨和使命决定的。共产党员讲奉献，说到底就是践行党的宗旨，履行党员的基本义务。在艰苦岁月和战争年代，有多少革命先烈为了党和国家的利益流血牺牲，这是一种大奉献，是毫无保留的奉献，是付出一切的奉献。这些革命先烈的奉献意识和牺牲精神永远是我们学习的榜样。面对党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的新形势，作为纪检监察系统办公部门的干部要处理好三个关系。 一是苦与乐的关系。办公部门加班时间多、领导要求急，工作节奏快、心理压力大，有时节假日也很难休息，确实有苦的一面。对待这种情况，就需要我们自己调整好心态。心态不对，干什么都嫌多、都嫌苦、都嫌累，心里总是埋怨这埋怨那;心态摆正了，把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，就会以苦为荣、以苦为乐。 二是得与失的关系。在办公部门工作，个人要付出更多，失去更多，这是必然的，个人得失是小事，事业发展是大事，作为办公部门的干部就要树立和弘扬这种奉献精神。 三是进步快与慢的关系。在成长进步问题上要有上进心，但不要有贪欲心，要做到理解领导、理解组织、理解他人。在发展过程中，不攀比、不抢位、不抱怨、不懈怠。要清醒的认识到，没有组织的培养，没有同志们的支持，个人将一事无成。明白了这一点，就会少一点无谓的烦恼、无端的牢骚。

五、坚持廉洁自律的道德操守，在遵纪守法上抓落实

作为办公部门的干部虽然手里没有权利，但头上有光环、有影响力，在社会上常常被高看一眼，厚爱一分。这就要求办公部门的干部在工作和生活中要做到“四慎”。 一是“慎独”。就是在独处时能谨慎不苟。人生最大的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。真正能够“慎独”，是高度的自觉性、自制力和意志力的重要体现，无论是在工作中还是生活上，都要做到始终表里如一，严守本分。 二是“慎初”。就是戒慎于事情发生之初。廉与贪、正与邪，往往就在“一念之间”，特别是最初的那一闪念。我们要算清“人生账”，把好第一个关口，守住第一道防线，避免第一次放纵。这样，才能不把一时之快变成一生之灾，不把一时之利变成终生之悔。 三是“慎微”。就是要重视和正确处置细小的事情。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。我们要在大是大非面前把握住自己，经得住考验，也要在日常小事和生活细节上摒弃“小节无害”的想法，牢记“禁微则易，救末者难”的道理，认真做好每件小事、管好每个小节、注意一言一行，防微杜渐、洁身自好。切实做到 “大节”不偏离、“小节”不丧失。 四是“慎交友”。就是谨慎结交朋友，谨慎与人相处。纪委工作的性质和特点，决定了我们在社会交往中应有更加谨慎的态度、更加严格的要求，不能随便交友，随便接触企业老板、生意人，更不能把人际交往异化为酒肉关系、金钱关系和交换关系，切实净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。

选择了教育，就选择了担当。敢于担当是一种责任、一种勇气、一种能力，要敢于承担自己所应该承担的责任、敢于破解困难、敢于承认工作中的失误、敢于工作中提出自己的见解。

要做敢于担当的教师，首先必须自身过硬，敢于冲锋在前，要有一流的能力、水平，有智慧、有本事。需要认真学习，认真专研，潜下身来搞调查和研究，不断积累知识，做到厚积薄发。只有不断提升自己、完善自己，才有敢担当的自觉、善担当的本领。

敢于承担自己所应该承担的责任

作为一线老师，“担当”就是兢兢业业完成自己的本职工作，就是上好每堂课、批好每本作业、管好每个学生;作为管理人员，“担当”就是尽职尽责完成自己的岗位工作，做实每件事、做细每件事、做好每件事;作为校长，“担当”就是全心全力做好服务工作，为学生成长服务、为老师进步服务、为学校发展服务。进一步讲，在家长面前、在学生面前、在人民群众面前，我们就代表教育。社会表扬每件有关教育的事情，我们每个教育人都会脸上有光，社会指责每件有关教育的事情，我们每个教育人都应面带羞色。所以，面对教育责任，我们是责无旁贷的，是无法逃避的。

敢于承认工作中的失误

在失误面前善于总结反思，勇敢地进行批评和自我批评，积极主动加以弥补和整改。在高中教育教学中，有时难免出现这样或那样的失误，但我们必须勇敢面对，做诚实守信的表率。实则其背后是一种品格、是一种境界，是一种人格魅力的升华。教育家陶行知先生说：千教万教教人求真，千学万学学做真人。教师教学生“求真”、“学做真人”。

敢于破解困难

一个勇于担当的人就要不断提升自身能力去迎接挑战，挺身而出;一个用勇于担当的人就要用主动去探求解决问题的方法，迎难而上;一个勇于担当的人就要用乐观去面对压力，负重前行。担当是一种责任，一言一行，一岗一位，都能见责任、见担当。做一个懒散普通的人不难，做一个敢于担当的人却不易。办法总比困难多。要发扬团队合作精神，单打独斗实践证明是行不通的。要学会问题分解，解决起来就会容易得多。

敢于工作中提出自己的见解

我们的教师，尤其年轻教师，往往碍于颜面，不好意思发表自己的见解，此乃大忌。也许，你的见解，正是团体中所或缺的东西。即使做得不够理想、有差距，跟我们期待的目标有距离，也不可怕。

勇于发表自己的看法，敢想、敢说、敢干，才能干好。

开展落实“三项任务”、推进“两聚一高”讨论。讨论会上，全文学习了省委李强书记在参加宿迁代表团审议时的讲话和市委魏国强书记在五届市委常委会第15次会议上的讲话，并立足人社职能集思广益，探讨落实举措，会议讨论进一步统一思想，形成“四项举措”落实聚焦富民共识。

一是落实企业降低成本政策。不折不扣兑现落实社会保险费率降低政策，降低企业社保负担。在继续实施现有降低社会保险费率的基础上，积极向上级汇报争取幅度更大、时间更长的优惠政策。进一步落实困难企业缓缴社会保险费政策，缓解困难企业缴费压力，缓缴期间免收滞纳金，职工失业、工伤、生育保险待遇不受影响。

二是实施就业增收行动计划。紧紧围绕县委、县政府集中力量、集中资源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗要求，全面实施就业优先战略，把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，不断提升劳动者素质。强化各类政策协同机制、完善就业创业服务机制、健全劳动关系协调机制、培育高水平技能人才队伍，实施“互联网+”计划，促进实现更加充分和更高质量的就业。开展新型农民职业培训，促进农村劳动力实现转移就业。全力做好就业援助工作，确保低保家庭中有劳动能力成员至少1人实现就业。让老百姓先增收后富裕，共享社会发展成果。

三是提升民生诉求办事效率。根据改革创新增优势的要求，本着高效便民原则，深化推进行政审批制度改革，进一步简政放权，放管结合，优化服务，推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。结合正在开展为期半年的服务型机关创建活动，进一步优化办事流程，缩短办事时间，切实让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”，努力把人社局打造成效率最高的部门。

四是集聚全员力量精准帮扶。扎实开展“三进三帮”，把每一户的家底摸清楚，把老百姓的需求和面临的实际困难掌握全面，为下一步有针对性的帮助提供准确数据。信息采集过程要始终带着人社惠民政策，边采集边宣传，着重宣传养老、医疗保险政策，让群众应保尽保，实现老有所养，病有所医，拉近与群众的距离，紧密与群众的联系，通过采集查找工作存在的盲点，让应当享受的人社政策一人不落，让需要反映的声音一个不少，让亟待解决的矛盾一条不漏。

我出生于上世纪六十年代，是在党的精心培养、父母的谆谆教导、各族兄弟姐妹的关心帮助下成长起来的。

作为一名维吾尔族干部，我时刻自省：“三股势力”是各民族的共同敌人，必须坚决打击。维吾尔族干部特别是党员领导干部更要坚定自觉地站在反分裂、反暴恐、反渗透的最前沿、当先锋。“三股势力”将维吾尔族抹黑并贴上了“暴恐”标签，蛊惑欺骗维吾尔族群众“圣战殉教进天堂”，湮灭维吾尔族的优秀传统文化，阻碍维吾尔族群众过上现代生活，破坏各民族的大团结。我们要发挥自身优势，更加自觉主动地深入到维吾尔族群众中去，旗帜鲜明地讲立场、讲事实、讲党的恩情，大张旗鼓地揭批“三股势力”的反动本质、惯用伎俩，态度坚决地要求自己的亲友带头维护祖国统一、增进民族团结、抵制宗教极端、举报“三股势力”，积极倡导维吾尔族群众把十二木卡姆唱起来、麦西热甫跳起来、艾德莱斯靓起来、民族团结兴起来、铜墙铁壁筑起来、汉语学起来，感党恩、听党话、跟党走，建设美丽新疆、共圆祖国梦想。

作为一名党员领导干部，我时刻自警：党员姓党，必须忠诚于党，我的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一追求是各族人民过上幸福美好生活;牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，令行禁止、表里如一;坚决把总目标作为一切工作的总纲，自觉用社会稳定和反分裂斗争的成果、和谐稳定和安定团结的局面衡量工作的成效，全力以赴保稳定，用心用情联系群众，用自己的言行诠释对党和人民的忠诚。

作为一名党的忠诚卫士，我时刻自励：要树牢“没有任何特殊性”的思想，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律规矩、强化监督执纪问责、推进全面从严治党、保障总目标落实，尤其要把政治纪律、反分裂斗争纪律始终放在首位，坚决把“两面人”清理出去;扎实推进“学讲话、转作风、促落实”专项活动，积极开展“十大整治”“六个专项清理”活动，坚决纠正“四风”“四气”，以优良作风保障总目标落实;深入开展“贯彻自治区党委决策部署，深化对党绝对忠诚、严肃反分裂斗争纪律”专项行动，对那些对党和国家不忠诚，在反分裂斗争中态度暧昧、言行不一的，包庇、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教极端分子以及说情打招呼的，借联系清真寺之机做礼拜、参加宗教活动的，利用职权插手或干预出国朝觐的，存在狭隘的民族意识、同情包庇“三股势力”为自己留后路的，宣传“双泛思想”、歪曲新疆历史的，抵制排斥“双语”教学、歪曲诋毁党的惠民政策的等等，发现一起、严处一起;保持惩治腐败高压态度，对违反党的纪律，不论涉及哪个人、哪个民族，一律依纪依规查处，净化政治生态，以铁的纪律保障社会稳定和长治久安总目标落地生根、开花结果。

千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是没招;千条万条，不抓落实就是白条。

实干兴国，虚谈废务。抓落实，看似平常，实则不易。习近平同志反复推崇抓铁有痕、踏石留印的实干劲头，警示“空谈误国”的执政陷阱。能否抓落实，往小处说，关乎工作目标能否完成;往大处说，关乎一个政党的精神气质和生命活力。对共产党人来说，抓落实，是党执政能力的重要展现，也是党的思想路线和群众路线的根本要求。

当前，浙江正面临全面深化改革、打好转型升级系列组合拳、参与国际竞争、拥抱新经济浪潮等紧迫任务，珍贵的发展机遇触手可及，棘手的发展瓶颈亟待破解，重大的历史使命召唤在前。当此之时，岂能不以加倍的努力抢抓落实?

对领导干部而言，能不能抓落实，更是检验其能力、立场、情怀、胆略的试金石。现实中，浦江等地狠抓省委决策的落实，转型之路走得风生水起。但也有一些地方的干部，热衷花拳绣腿，玩起形式主义;一些干部脸好看了、门好进了，但是事情还是难办，为官不为有了新变种;一些干部面对复杂局面，怕出事，不干事。比如，最近本报推出了“聚焦‘河长制’”系列报道，引起了很大反响。记者实地探访30条河道，找到河长公示牌的只有19条。拨打这19块公示牌上的电话，也只联系上了9位河长。为什么有制度不执行、不落实?问题还是出在没有抓具体、具体抓上。把本该具体的事情笼统化，把本该明确的责任人形式化，这样落实能不落空吗?由此可见，各地抓落实还有很大的空间。

那么，如何抓落实?当前，有几个关节点要加以凸显。

首先，明晰目标抓落实。习近平总书记考察浙江时提出的“八个方面”重点任务，这是推进各项事业发展的“牛鼻子”。转型升级，经济强省，“两富”浙江，“两美”浙江，文化强省……这些是我们发力的目标。当前，距离年底越来越近，“十二五”规划收官也越来越近，确保全年目标顺利完成，更是时不我待。牢记长远目标，盯住当前目标，才能朝着正确的方向抓落实。

其次，围绕经济工作抓落实。事实证明，“五水共治”，治到了环境整治的根子里，抓到了转型升级的要害处，干到了老百姓的心坎上。包括“五水共治”“三改一拆”、创新驱动、特色小镇等在内的转型升级系列组合拳，正是狠抓落实的重中之重。狠抓落实，就要敢于在“五水共治”“三改一拆”等经济工作中冲锋在前，破釜沉舟、背水一战，向顽障痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，铁腕关停低小散污染企业，铁面拆除各种违建，铁心推进产业转型升级，培育七大产业，实现工业、投资、外贸、金融等重点领域新突破。

再次，不被困难所吓倒，不为非议所动摇。改革进入攻坚期，矛盾进入凸显期，利益博弈显现化，观点交锋多维化，抓落实遭遇转型之痛。对此，一方面决不为其所吓倒，迎难而上、敢于碰硬，重点突破、逐层落实，注重方法、统筹发力，以问题为导向，向改革要力量，到基层摸底细，坚决落实省委中心工作部署。另一方面，秉持战略定力，以“功成不必在我”的胸襟和“人换事照干”的常态，步步为营、久久为功。同时，将狠抓落实与“三严三实”专题教育结合起来，查找解决不严不实的倾向，开展为官不为、执法不公等专项整治，让老百姓感受到作风实实在在的转变。

最后，建立抓落实的工作机制。抓落实的方案要明确，足以贯穿“最后一纳米”;抓落实的举措要实在，能够击中“要害”;抓落实的责任要细化，具体到“人头”。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度、舆论监督制度，及时掌握工作进展情况，及时找出薄弱环节，及时排除障碍和困难。

全省各级公安机关要对照“把准方向、重点发力、标本兼治、法治引领、队伍过硬”五个方面新要求，逐一落实对应措施。要始终贯彻从严从实从细的工作标准，狠抓落实，贯彻执行到位，以“确保三个不发生”为工作目标，围绕中心、服务大局，主动适应新形势、新要求、新挑战。要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，把握主要矛盾，进一步建设过硬队伍，坚决维护国家安全和社会大局稳定，为党的十九大胜利召开创造稳定和谐环境。

全省各级公安机关要坚定方向、立场、本色，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把公安工作置于党委的绝对领导之下，坚决听党指挥、跟党走，确保绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。进一步增强忧患意识，提高预测预警预防水平，居安思危，梳理风险点，牢牢把握公安工作主动权。坚持从严治党、从严治警，强化队伍教育管理，进一步明确目标任务，分解责任，全力维护国家安全和社会治安大局稳定，以一流的业绩、向上的精神、廉洁的作风，为加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更加出彩作出新的更大的贡献。

7月7日，省委巡视组向平湖市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、主动作为，全力以赴抓好整改落实工作

平湖市委高度重视巡视组反馈意见，诚恳接受省委巡视组的巡视意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。整改方案列出的129条具体措施，已完成整改121项，限期完成整改8项。一是强化组织领导。成立了由市委书记盛付祥牵头，市委副书记、市长朱林森，市委副书记、政法委书记潘川弟，市委常委、组织部长梁晓英，市委常委、纪委书记徐春华，市委常委、常务副市长王道平组成的整改工作领导小组。二是明确任务分工。在巡视组提出反馈意见后迅速部署整改落实工作，及时制订《落实省委巡视组反馈意见整改方案》，对巡视组提出的四个方面、17项整改任务、35个具体问题，组织开展八大专项整改行动，明确整改措施、完成时限、牵头领导和责任单位，列出问题清单，逐一“挂号”解决、“销号”落实，确保件件有着落、事事有回音。三是严格督促检查。坚持把督促检查作为推动整改落实的重要手段，以督查促落实，市委和整改工作领导小组多次召开会议，听取巡视反馈意见的整改落实进展情况，全面掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺，督促各相关责任部门有效落实整改措施，确保问题整改到位。对省委巡视组交办的67件信访事项，市纪委一一进行分析研判、分类处置、专项调查、集中交办,并对巡视组反馈意见进行了认真梳理，共梳理出27件事项。通过调查，对18名党员干部进行责任追究(党政纪处分6人)，其中乡科级以上领导干部9人(党政纪处分4人)。加大查办案件工作力度。2015年1-8月，全市各级纪检监察组织共初核问题线索83件，立案43件，其中科级干部案件6件，同比上升100%，特别是根据巡视组交办的问题线索，严肃查处了原市委委员、新仓镇党委书记朱健受贿案;结案39件，处分39人;移送司法机关4人;为国家和集体挽回直接经济损失74万元。

二、动真碰硬，从严从实抓好反馈意见整改

(一)关于在经济建设领域中存在“权钱交易”问题的整改情况

1.加大案件线索排查。在全市部署开展经济建设领域，特别是土地出让、工程建设、房地产开发等重点环节案件线索大排查，对2010年以来工程建设领域问题线索和工程项目审计中发现的问题进行重新分析梳理，共排查出党员干部涉及插手工程建设领域线索3件，并进行分类处置。加强审计监督，突出重点工程、重点部门、重点领域的审计，研究出台审计结果责任追究机制，加大对移送审计问责事项的纪律审查工作。2015年，审计5个工程项目预算执行情况，发现问题27项。

2.加强职务犯罪预防。研究制定《关于发挥检察职能进一步加强我市职务犯罪预防工作的意见》，在全市各镇街道及相关部门政府奖补资金领域和工程建设领域开展岗位廉政风险大排查，做到“不漏一岗、不缺一人”，共排查各类人员1080人，查找廉政风险点2981个，制订防控措施3079条;制定和完善规章制度150个，查究问题23个。同时，强化以案说纪，充分运用“身边人、案中事”来开展警示教育，拍摄警示教育片《悔过书的背后——平湖市奖补资金领域系列腐败案件启示录》，组织新提拔领导干部及工程建设领域、涉企部门(单位)工作人员等300多人次参加庭审现场警示教育。

3.推进长效机制建设。及时转发省委《关于禁止领导干部违反规定插手工程建设领域行为的若干规定》，新修订《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》，全面推行工程建设领域招标权、项目管理权、资金拨付权“三权制衡”机制建设，继续完善工程建设领域廉洁自律“零报告”等制度，进一步明确领导干部廉洁从政的相关要求以及不准事项，增强拒腐防变能力。深入开展公职人员防止利益冲突专项治理，推行公职人员防止利益冲突承诺制度，在全市组织开展公职人员防止利益冲突集中排查，共排查干部2280名，其中领导干部572名。

(二)关于工程建设招投标违规问题的整改情况

1.严格招标文件管理。一是全面清理并公布1993—2014年期间发布的行政规范性文件(政府令第53号)，重新修订完善在招投标方面的部门规范性文件，对不符合法律法规和上级规定的2个文件停止执行。二是实行政府重大投资项目招标文件联合会审制，严把招标文件质量关。三是定期聘请省、市招投标方面的专家授课，提高招标人、代理机构、科室人员的业务知识水平。四是严肃查处招标代理机构违规制定招标文件的行为，情节严重的，坚决清理出平湖招标服务市场。针对城市展示馆项目开展立案调查，对招标文件把关不严，贻误工程进度，造成不良影响的规划建设局两名相关责任人给予记过处分。

2.加强公开招标监管。一是公开招标信息。在浙江政务服务网、中国平湖网、行政服务中心、市公共资源交易中心等处公布政府投资项目招投标相关内容与工作流程，设置“平湖市工程建设领域项目信息公开专栏”，及时公开国有投资项目招标控制价、中标价。二是严格项目审批。严格按照发改部门立项批复的招标方式、招标内容进行核备，对进入市公共资源交易中心招标的1000万元以上政府投资项目招标控制价由市财政局负责审核，其余项目由业主单位负责招标控制价审核。三是公开招标过程。在交易中心大厅对开标项目评标过程进行视频直播，加强开、评标现场监管，严格进场交易项目准入，确保开标程序、评标过程等规范有序。对自来水有限公司广陈水厂的3个项目、独山港引港路路基处理工程、永兴路改造工程等项目招标问题，已责成相关部门进行整改落实，并完善相关工程建设项目招投标制度规定，从项目决策、工作流程等多渠道加强对项目的规范化管理。

3.规范招投标行为。一是加大对“串标围标、借资质招标”等行为查处力度，一经查实，一律取消中标资格，并按规定予以处罚，情节严重的移交司法机关进行刑事追责。二是统一使用招标文件范本，房建、市政、园林绿化等类别项目已推行电子招标，堵塞利用招标文件设置障碍或陷阱，为特定投标人量身定制、排斥潜在投标人竞争的漏洞。三是优化评标办法，出台实施了《平湖市房屋建筑和市政(园林)工程招标评标办法(试行)》，减少了人为因素干扰，商务标、技术标、资信标分值设置更合理，评标基准价计算更科学。四是严格投标保证金结算管理，投标保证金及工程价款拨付必须通过投标单位银行账户非现金结算，确保政府投资项目资金支付操作规范。

4.扎实整改“部分镇街道擅自组织招标”问题。一是着手制定《平湖市小型建设工程项目招标投标管理实施办法》，进一步规范小型项目招投标活动。二是由发改、规划建设、交通、水利、公管办等部门对8个镇街道、开发区招投标工作进行监督检查，推动各镇街道完善招投标管理制度。三是邀请招投标方面专家对各镇街道招标工作人员进行业务培训，提高业务素质。

(三)关于对一些土地出让管理不规范问题的整改情况

1.规范土地出让环节。一是开展“拆迁未完成而出让”地块“回头看”，对相关责任主体发出“尽快处置出让地块上构筑物的函”4份，涉及土地3宗、面积80800平方米，截至8月底，已全部完成所涉三宗地块的拆迁。二是研究出台规范土地出让相关规定，严格履行现场勘查制度，土地供应前，由国土资源部门会同出让主体共同现场踏勘，拍照取证，落实好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的“三通一平”前期开发工作，确保“净地”出让。三是规范土地出让程序，成立了以市长为组长，发改、经信、国土、规划建设、财政、审计、公共资源交易中心等部门为成员的土地管理工作委员会，严格程序，明确所有出让地块必须经土地管理委员会集体会审讨论通过。四是建立镇街道主体、国土资源局、市政府的多层次责任追究体系，坚决杜绝以“赶项目、招商引资”为借口的非“净地”出让。

2.加强土地出让金管理。一是坚持公开出让土地。严格落实土地出让公开招拍挂制度，坚决防止和杜绝以任何理由和借口规避市场化配置的行为。二是加强国有土地出让和地价管理。严格执行土地供应政策，按照产业政策和供地目录实施供地，今年4月重新调整更新基准地价。严禁违规设置土地出让条件，不得以竞买人资格、政府纪要和部门文件等方式，设置有违公平竞争的排他条款。严格执行土地出让金收支管理有关规定，出让收入全部缴入地方国库，切实做到“收支两条线”管理。三是加强法制宣传培训。每年开展不少于二次招商引资和招才引智培训，确保在招商承诺及签订有关协议时依法合规。对建设项目享受土地价格优惠政策问题，明确不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等名义减免土地出让金，或者以先征后返、财政补贴等形式变相返回土地出让金。

(四)关于国有资产、专项资金、政府采购监管不到位问题的整改情况

1.规范国有资产处置行为。一是严格执行《平湖市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《平湖市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》文件，依法依规处置国有资产。二是对全市具有资产处置行为的七大国有营运公司和镇街道相关人员，组织开展国有资产违规处置行为警示教育大会，宣讲有关国有资产处置政策，累计200人次接受警示教育。

2.着力国有资产资源监管。一是开展为期2个月的国有资产专项清查，初步摸清全市机关、事业单位、国有企业单位房产和土地基本情况，对发现的问题分批次实行挂号销号解决，为实行统一管理奠定基础。二是建立完善国有资产阳光监管平台，对市级机关部门、国有公司房产出租实行统一管理、公开拍租，充实网上“国有资产处置公开”内容，及时发布国有资产出租、处置及闲置资产信息。对市老电影院场所出租存在的问题，依据法院判决等加快进行处理，并做好跟踪督办。独山港区资产未整合管理的问题，已于2015年5月成立资产管理中心，制定出台《平湖市独山港区国有房产出租管理实施细则》，统一实施全区资产的管理、出租和处置。

3.加强财政资金全程监管。一是全面推进“四张清单一张网”建设，在政府信息公开平台及财税门户网站，对年初政府专项资金的安排进行公开，在专项资金兑现时实行项目、内容、管理部门、预算金额等公开，接受社会监督。二是开展专项资金全过程绩效管理，实行事前目标评价，事中跟踪评价，事后绩效评价，并注重评价结果运用，提高资金使用效益。三是加大追踪问责和案件查处力度，对“内外勾结、虚假骗取项目资金”行为坚持“零容忍”。近两年来，连续查处了10起涉农领域弄虚作假套取专项资金案件及政府奖补资金领域腐败案件。

4.强化公开透明阳光监管。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥专项资金管理委员会职能，强化对政府专项补助资金管理、使用的民主决策和科学决策。二是建立专项资金阳光监管平台，所有政府专项资金全部纳入，做到公开透明、阳光监管。三是制定完善专项资金使用管理办法，明确各部门(单位)在专项资金使用管理过程中的职责，建立并严格执行内部控制制度，确保立项、申报、验收、监管及拨付等环节的权力制约。四是针对2014年查处的市畜牧兽医局窝案，对农经局开展专项巡查，研究制定《农业项目管理办法》，建立平湖市农发资金阳光监管平台，有效规范农业项目专项资金审计，实现对项目运作和资金运行的全过程监管。

5.开展专项资金集中整治。一是从2015年起将市级政府专项资金统一纳入部门预算管理，全部实行国库集中支付，确保专项资金使用、审核、拨付更加规范、有序。二是实行定期抽查暗访、中期跟进检查、验收评估公示等制度，及时向社会公布或通报检查情况。三是加强部门工作对接和信息共享，利用信息化手段，推进专项资金申领信息在政务部门间普遍共享，避免补助对象多头申领，提高政务效能，提高资金效益。

6.规范政府采购管理。一是严把“预算关”，精编细编政府采购目录，严格按照政府采购目录及标准编制单位部门采购预算，年中确需增加采购指标的应严格按照规定程序办理。二是严把“支付关”，按《平湖市政府采购合同履约验收管理暂行办法》等有关政府采购文件的要求，执行国库集中支付，对没有预算的采购项目不予支付。三是严把“监管关”，对各采购单位2010年以来，政府采购执行情况开展专项检查，对发现的问题及时予以纠正。针对市文广新局存在未通过政府超标采购的问题，已出台《平湖市文体系统小型工程招标投标和政府采购工作实施办法(试行)》，严格按照上级有关规定执行。

(五)关于违反中央八项规定精神问题的整改情况

1.规范津补贴发放。一是进一步规范考核奖励发放行为，严格执行考核奖励政策，制定下发《关于明确市委市政府2015年度考核评比项目和进一步规范考评工作的通知》，实行减少考核项目和压缩奖金“双控”措施。二是进一步规范津补贴发放，严格执行津贴补贴政策，加强预算执行和资金监管，全市行政事业人员津贴补贴、绩效工资的项目及标准，按照市人力社保局的相关文件规定执行，凡未列入的项目一律停止执行。对镇街道成人文化技术学校、九龙山度假区管委会违规发放的津补贴，全部进行清退，并对相关负责人进行了廉政约谈。三是进一步加强审计整改，强化津贴补贴发放的审计监督，重点检查2013年10月以来有无违规发放津补贴情况，对审计查出的问题，已全部整改到位。

2.加强党员干部管理。一是严格执行机关事业单位工作人员告诫办法，2014年度全市共告诫10人。加大不适宜担任现职干部的调整力度，明确20种情形可直接列为告诫对象，对“为官不为”、担当不够、不胜任现职岗位的领导干部坚决予以调整。今年已有2名领导干部退出领导岗位。二是制定出台《平湖市干部监督工作联席会议制度实施办法》，定期召开联席会议，加强联系沟通，注重信息收集，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不断健全干部监督工作联系协调机制。三是深化干部德行信息库建设，健全完善“信息汇集”、“提醒纠错”、“筛选把关”三项机制，实时汇总干部考核记分、社区表现、信访情况等信息，推动干部德行信息变“碎片化”为“系统化”，为干部监督管理提供详实依据。四是加强对领导干部八小时外监督，严格执行《平湖市领导干部日常行为量化监督管理若干规定》，对全市领导干部进行扣分式量化监督管理，并建立全程记实档案。今年已对17名乡科级领导干部实行量化监督计分。同时，完善“12380”信访、电话、网络、手机举报等渠道，方便干部群众监督。2013年酒后在医院闹事的交通运输局公路段干部列为当年度告诫对象，在系统内部通报批评，并诫勉谈话。

3.强化清费减负工作。一是清理规范行政事业性和经营服务性收费，严格规范和约束政府和权力部门行为，加大对违规向企业捐赠赞助问题的查处和问责工作力度。落实各项惠企减免政策，今年以来，为企业减负合计11.2亿元。二是开展中介机构和社会团体涉企收费、行政执收执罚和垄断行业涉企收费、检验检测检疫行为、消防系统涉企收费“四项治理”活动，规范执法和收费行为，促进依法行政。三是优化企业发展环境。制订行政审批“四减少”改革方案，开展改革试点，提高行政审批效率。深入开展企业帮困解难活动，今年以来全市干部走访企业1950家，帮助企业解决问题155个。四是维护企业合法权益。严肃查处和纠正违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业负担的“三乱”案件，切实加大对执法部门的执收执罚行为、垄断行业的经营收费行为，以及企业反映较大的重点部门、重点行业、重要时段的监督检查力度。五是针对有的机关单位违规向下属企业或其他单位收取费用的问题，进行了逐一排查，已整改到位。

(六)关于一些部门和领导干部存在畏难情绪，缺乏攻坚克难精神，对一些重大民生项目管理不善、推动不力问题的整改情况

1.强化责任担当。一是大力弘扬“四敢一不怕”精神，并以此作为地方好干部标准，连续三年召开全市作风建设大会，评选表彰32名“四敢一不怕”先进典型，真正让那些勇于担当、品德高尚、能力出色、敢闯敢干、群众公认的干部受尊重、受重用。二是完善部门重点工作承诺践诺机制。通过科学定诺、认真践诺、群众督诺、严格评诺等环节，将部门重点工作承诺置于群众的监督之下，强化领导干部的“担当”意识。三是科学设置绩效考评指标，突出项目化、差异化考核，创新启用重大决策执行力评估系统，2015年共设置82个考核指标，调整取消12项、新增23项指标。四是建立完善抓工作落实“十二项制度”，量化分解全市各项重点工作，推进高效执政、依法行政。五是健全完善干部立体式考察机制，制定出台《干部综合分析研判(不简单以票取人)操作办法》，继续推行列席会议比较考察、重点工作跟踪考察、书记部长约谈考察、组工干部分片考察等制度，切实解决干部选拔过程中“唯票”等四唯问题。

2.加快项目推进。一是做深做细项目前期管理。严格申报项目资金、选址、土地征收落实情况“三核对”，只有符合条件才能列入政府投资项目年度计划，所有项目在开工前必须全部完成前期准备工作。二是完善《平湖市重大项目推进全程监督管理办法》，建立重大项目推进联席会议制度，积极破解重大项目推进中的各类问题，加快推进重大项目建设。加快城南路拓宽综合改造工程项目建设。三是严格执行项目基本建设程序，实行项目限额设计，严格项目建议书、可研报告和初步设计审批，重点审查设计深度是否到位、是否有漏项缺项、投资概算是否超估算现象等方面。关于市文化馆(科普活动中心)项目建设问题，已在新一轮土地利用总体规划调整完善中对涉及地块进行规划调整，并办理相应供地手续。

(七)关于机关干部“懒政庸政”现象不同程度存在问题的整改情况

1.建章立制。修订完善《平湖市机关事业单位工作人员告诫办法》及报送制度，进一步严格考核奖惩和责任追究，加大治懒治庸治虚力度，坚决整治“为官不为”等消极现象。

2.创新平台。建立健全“百姓事马上办”、“企业事马上办”、“执法事马上办”等平台，对群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为等问题，实行“挂号销号、交办督办”机制。今年以来，共下发民生问题督办单28份，整改到位19项，受理交办各类企业问题45件，办结率100%，满意率90%以上。

3.监督问责。制定出台行政监察事项移送实施办法，要求全市各单位按照“统一规范、专人负责、一事一报、及时准确”的原则，将行政监察事项移送市监察局进行调查问责。对龙湫湾商业街项目违规建设问题，已对相关人员给予书面效能告诫和调离工作岗位处理。同时，加强日常巡查联动，坚决遏制违法建设苗头。针对在“三改一拆”等重点工作中，对违章搭建整治不力问题，组建镇街道综合执法中队，依托市、镇街道、村三级违建巡查网络，堵新拆旧，即查即拆。今年以来，已拆除违法建筑79.71万平米，对“三改一拆”执行不力的5名村干部给予免职处理。加大正风肃纪力度，今年已组织开展正风肃纪专项行动38次，检查单位315家，发现问题55起，下发通报3期，媒体曝光11起，处理人员43人。

(八)关于一些形式主义问题依然存在问题的整改情况

1.推动各项制度落实。认真开展“三严三实”专题教育活动，推行市委书记专题党课，建立完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用等工作机制和制度，积极推进各项要求落到实处。同时，建立党建责任清单，落实党委书记、班子成员党建责任，建立工作专项督查制度，每季度对党建工作进行督查，做到真抓实干，务求实效。

2.密切联系服务基层。制定出台《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》，要求市级党员领导干部深入基层一线调研走亲，市委书记任期内走遍各村社区，其他市级党员领导干部每年走遍联系对象和重点服务对象。同时，结合镇街道干部夜学、夜访、夜谈活动，完善落实镇街道干部住夜值夜制度。

3.优化考核指标设置。在指标上与省、嘉兴市全面对接，打破原有镇街道考核“一刀切”做法，创新采用一个镇街道一张试卷的考评方式，对各镇街道进行差异化目标绩效考评。

(九)关于一些领导干部办公用房面积超标准问题的整改情况

1.加快完成办公用房清理。2014年4月以来，我市在党政机关内分阶段、分批次开展办公用房清理整改工作。具体分两批进行，第一批已于2014年8月中旬完成清理整改，第二批计划于2015年底前完成。截至目前，除三家单位确定于2015年12月底前搬迁至新办公区域，其他已整改到位。

2.巩固办公用房清理成果。开展党政机关办公用房清理工作专项监督检查，做到办公用房清理工作不搞形式，不走过场，切实堵塞管理和工作上的漏洞，对清理工作不到位的，依照有关规定严肃追究单位主要负责人及相关人员责任。

3.建立房产长效管理机制。全面落实《平湖市国有资产清理整治专项行动实施方案》，清理整治全市国有资产管理中存在的问题，实现国有资产归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运行高效。成立平湖市机关物业管理有限公司，对机关事业单位房产收拢整合、统一管理，实现国有资产保值增值。

(十)关于一些党员干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位问题的整改情况

1.加强党风廉政和反腐败工作教育。创新教育载体和方式，以组织开展“学党章、守纪律、讲规矩”百日教育活动为抓手，重点开展好“拍摄一部警示教育片子、开好一次警示教育大会、编印一本警示教育读本、组织一次警示微课评展活动、开展一次警示教育知识竞赛”“五个一”警示教育活动，牢固树立纪律意识和规矩意识。

2.注重党风廉政和反腐败工作宣传。在电视台、报社等市级主流媒体上，开设党风廉政建设和反腐败工作宣传专栏，办好平湖纪检监察官方网站、微博、微信，通过平湖网、平湖手机报、“平湖发布”微博微信等新媒体平台扩大新闻宣传覆盖面，抓好舆论引导。今年以来，中央电视台新闻联播、中国纪检监察报、浙江卫视、浙江日报等中央和省级主流媒体，对我市在推进党风廉政建设中的好做法、新成效，先后作了30多次宣传报道。

3.开展党风廉政建设巡查。制定出台《平湖市党风廉政建设巡查工作实施办法(试行)》，建立巡查反馈、报告、建议、督办等制度，规范问题线索移送，确保巡查效果最大化。从2010年开始，先后对23家单位组织开展党风廉政建设巡查工作。今年已对5家单位开展第一轮党风廉政建设巡查，计划通过三年时间实现巡查全覆盖。针对“多名领导干部对马水龙案件认识不够到位”问题，已对农经局开展专项巡查，并对整改落实情况进行跟踪监督检查，对7名局班子成员给予扣发奖金等处罚，对10个科站进行了通报，对12人进行了约谈。

(十一)关于履行主体责任的意识不够强，落实不到位问题的整改情况

1.强化“两个责任”。制定出台《中共平湖市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确党委领导班子、主要负责人、领导班子成员责任和纪委监督责任“四张清单”。平湖市委向嘉兴市委、纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，市委书记向嘉兴市纪委当面报告主体责任履行情况。全市各党委(党组)100%向市委和市纪委书面汇报主体责任履行情况，市纪委听取了8个镇街道和8个部门单位党委(党组)履行主体责任的汇报，并进行了集体评议，面对面指出存在问题。

2.明确责任分工。下发《2015年平湖市党风廉政建设和反腐败工作组织领导及市级部门责任分工》，把主体责任逐项分解到市委、市政府17位领导班子成员和各牵头部门。与人大、政府、政协党组，62个镇街道、部门党委(党工委、党组)签订《党风廉政建设责任书》，市委书记与市委常委，市长与副市长签订个性化责任书，进一步明确主体责任和“一岗双责”要求，层层落实责任，层层传导压力。

3.加大考核力度。依托网上考核平台，强化日常监督，切实加强对责任落实情况的监督与考核，修订完善《2015年度落实党风廉政建设责任制考核办法》和《2015年度纪检监察工作监督力指数考核办法》，以量化评分表形式将党委主体责任细化分解成七大类67小项，将纪委监督责任细化分解成五大类36小项。同时，向62个考核单位书面反馈2014年度考核结果并向全市公开通报。

4.严格执纪问责。对主体责任落实不力的,实行“一案双查”，严肃追究相关领导责任。今年，已先后对两个单位开展“一案双查”。一是针对钟埭派出所履行主体责任不力问题，分别对钟埭街道派出所所长、教导员给予党内警告处分。二是针对农经系统近年来先后十余人被追究刑事责任问题，对时任农经局主要负责人、分管负责人给予党内警告处分，对农经局纪检组长进行廉政约谈，对农经局班子公开通报批评。对7个单位主要领导未落实“五不直接分管”制度问题，下发《巡视反馈整改意见书》，目前，已全部完成整改。

(十二)关于纪委监督责任还存在薄弱关节问题的整改情况

1.规范信访处理。一是对近年来信访件办理情况开展“回头看”，对8件存在回复方式不规范、了结不及时的信访件进行分析研究，并约谈信访件办理单位负责人。利用纪检监察信访信息管理系统设定信访件的督办预警时限，及时对信访件的办理情况进行跟踪督办、催办。二是健全完善信访举报线索管理办法，严格按照问题线索集中处置管理办法和流程，实行分类管理、分级审核，5-8月已对9个问题线索进行审议，并移送职能科室处理。三是健全完善信访件限期办理、领导包案、署实名举报承诺办理等制度，实行基层信访件调查签字背书和市纪委抽查复核制度，推行信访件办理痕迹化管理，有效落实信访件办理。

2.强化警示教育。一是加强领导干部廉政教育，将“一把手”上廉政党课情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。组织全市“一把手”旁听新仓镇原党委书记朱健受贿案庭审，接受警示教育。二是加大典型案件通报力度，在平湖廉政网、“东湖清韵”官方微信设立“曝光台”，第一时间权威发布党员干部违纪违法案件等信息。今年已公开通报13人次。三是丰富警示教育活动，组建警示教育宣讲团，开展党员干部撰写廉政感悟及体会，上报廉政格言、亲情寄语等活动，邀请家属同步参加庭审警示教育、参观警示教育基地、观看警示教育片，进一步提升了警示教育的感染力和震撼力。

(十三)关于有的领导干部没有如实填报个人有关事项问题的整改情况

1.加大核查力度。进一步深化领导干部个人有关事项报告核查工作，随机抽取比例由5%提高到10%。目前，正在对随机抽取的42名乡科级领导干部个人申报事项进行核查。严格落实拟提任考察对象家庭财产申报审核和公示制度，今年对1名拟提拔考察对象因违反相关规定暂缓提拔。

2.实施即时报告。制定出台《平湖市乡科级领导干部即时报告个人有关事项的规定》，明确婚姻变化、生病住院、因私出国(境)等情形为乡科级领导干部应即时报告事项，必须于规定时间内报组织部，自觉接受组织监督。针对“有的领导干部没有如实填报个人有关事项”问题，已责成申报不实的有关领导干部作出书面说明，报组织部审核，并由组织部门进行约谈。

(十四)关于执行“三重一大”制度不够严格问题的整改情况

1.强化制度刚性。严格执行《平湖市人民政府工作规则》、《平湖市人民政府常务会议制度市长办公会议制度市政府专题会议制度》等规定，专门制定《关于进一步明确市政府重大议事制度有关事项的意见》，按照民主集中制和行政首长负责制原则，依法行使职权，杜绝以“专题会议纪要”形式代替“三重一大”决策制度。

2.严控项目容积率。一是严把源头关。明确法律执行，对以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，严禁提高规划条件确定的容积率，从源头控制，避免容积率出现纰漏。二是严把流程关。强化项目方案事前审查，建立严谨审查机制，充分利用评审论证制度，确保施工图与方案一致;加强项目建设事中巡查，建立资料共享机制，加强日常巡查联动，迅速处置问题;严格容积率事后核实，委托第三方开展测绘，杜绝项目容积率计算不实问题。三是严把查处关。严厉查处超容积率、违规调整容积率等行为，并对擅自违规提高容积率监管不力的相关部门，进行调查处理。

3.坚持依法行政。切实落实“五个不直接分管”等相关规定，特别是对重点工作、重大投资项目、重大财政资金安排等重要议题事项，严格执行重大事项决策基本程序以及重大行政决策专家咨询论证、听证、合法性审查等制度，避免发生重大行政决策不规范、随意性等问题。

(十五)关于干部选拔任用有关规定、程序执行不到位问题的整改情况

1.进一步规范干部选拔任用工作程序。重新梳理明确干部选拔任用工作流程，从2015年开始，对领导干部转任重要岗位，一律按照干部选拔任用工作要求，开展民主推荐、考察、公示等工作。

2.严格执行干部选拔任用有关事项报告制度。认真执行干部人事方案预审制，对具有破格提拔、越级提拔、提拔领导干部身边工作人员、处级后备干部岗位调整等情形的，及时按照制度要求向上级组织部门报告。针对干部选拔工作中个别干部民主推荐得票偏低问题，视情开展“二次推荐”，根据“二次推荐”结果再确定考察对象。

(十六)关于选人用人视野还不够开阔问题的整改情况

1.注重基层干部培养选拔。制定出台《加强镇街道干部队伍建设的实施意见》和《进一步加强镇街道领导班子内部制度建设的意见》，实施镇街道干部素质、结构、作风、环境、制度“五大优化”工程，选好配强镇街道领导班子，特别是党政正职和中心镇党委书记，并通过挂职、任职等方式，健全基层一线干部培养选拔链，推进干部人才资源向镇街道倾斜。

2.突出青年干部培养选拔。组织开展全市面向85后竞争性选拔副科级预备人选工作，推出党政群团、社会管理、经济管理、城建交通、民生事业五个类别10个岗位，推动年轻干部培养。同时，印发《平湖市乡科级后备干部推荐考察工作实施方案》，通过各单位民主推荐、领导干部署名推荐等形式，产生118名正科、247名副科级后备人选，其中85后29名。

3.加大干部能上能下力度。制定出台《关于鼓励符合条件的乡科级领导干部提前退出领导岗位的通知》，全市共有18名乡科级领导干部申报自愿提前退出领导岗位，其中7名同志已结合干部人事调整提前退出领导岗位，为年轻干部培养留出空间。

(十七)关于执行干部人事工作的相关制度规定不够严格问题的整改情况

1.严格按照岗位级别配备干部。已全面停止“表现优秀副科级领导干部提任正科级职级待遇”的做法，对已经在副职岗位上的正科级干部，在干部人事调整中予以逐步消化。同时，严格落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，做好公务员职务与职级并行工作，调动干部积极性。

2.严格执行干部任期制。认真分析前期部分镇街道党委书记、镇长(主任)任职未满3年的原因，科学谋划镇街道干部配备中长期规划。严格按照《党政领导干部职务任期暂行规定》，保持镇街道党政主要领导在一个任期内相对稳定，减少任职时间未满3年的书记、镇长(主任)调整，如遇特殊情况需调整的，严格按照要求书面报告嘉兴市委组织部，经批复同意后再作调整。

3.清理规范干部企业兼职。按照上级相关文件规定，制定《机关事业干部到市级国有企业任职的实施意见》，结合下步人事调整，对乡科级领导干部在企业兼职(任职)进行统一清理和规范。

4.整改“擅自设置机构”问题。目前，临沪产业园管委会已经嘉兴市编委批准设立，与新埭镇合署办公。口岸办已上报至嘉兴市编委进行审批。同时，进一步规范机构设置，严格按照规定程序和权限报批，不擅自设立特殊机构。

5.整改“超职数配备干部”问题。通过重新核定职数、平职交流、转任重要岗位等，基本消化超职数配备干部。下一步，将严格按照“三定”方案核定职数配备干部，切实加强领导干部职数管理。

三、持之以恒，巩固扩大整改落实工作成果

市委将以抓好巡视整改工作为契机，继续严格对照巡视意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改工作，以抓好整改的实际成效取信于民。

(一)继续抓好整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对巡视组交办的信访件和具体线索，查清查实，绝不遗漏，尽快办结落实;对一些需要长期整改的项目，继续紧盯不放，抓好专项整治，确保整改到位。

(二)强化“两个责任”落实。全面从严治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。切实督促各级各部门党委认真履行党风廉政建设主体责任，守土有责、守土尽责，强化责任追究，加大“一案双查”力度;各党委书记要强化主体责任意识，具体抓、直接管，对本地本部门党风廉政建设负起第一责任人职责。全力支持各级纪委认真履行监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，坚持不懈预防腐败。

(三)着力构建长效机制。以这次巡视整改落实为切入点，深入化解深层次的潜在隐患，及时筑牢制度防线，有效完善面上机制建设，举一反三，标本兼治，构建权力运行的制约和监督体系，真正按制度管人管事管权。

为认真贯彻落实省委王儒林书记在晋城调研时的讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育，5月30日，市安监局召开专题会议，安排部署在全局开展“讲担当、转作风、抓落实”活动和“不作为、慢作为、假作为”专项整治活动。局机关全体人员及直属单位主要负责人参加了会议。

会议宣读了市安监局《关于开展“不作为慢作为假作为”专项整治活动方案》，传达了5月26日市委干部大会精神，对“讲担当、转作风、抓落实”活动和“不作为、慢作为、假作为”专项整治活动进行了动员和安排部署。

市安监局党组书记、局长田刚要求全体干部要要统一思想认识，认真学习贯彻落实张九萍书记和刘润民市长在全市领导干部大会上的讲话精神，将思想统一到市委市政府决策部署上来;要坚持问题导向，认真查找各项工作中存在的差距和不足;要坚持以上率下，各级领导干部要带头开展“讲担当、转作风、抓落实”活动和“不作为慢作为假作为”专项整治活动，把两项活动作为“两学一做”学习教育的一项规定动作，开展一次专题研讨，列出一个问题清单，建立一个整改台账。

田刚强调，两项活动成效最终要体现到安全监管工作中，全局干部职工要牢固树立守纪律、讲规矩、强服务意识，牢固树立实干快干、立说立干、少说多干的意识，强化日常工作管理，抓好安全生产各项工作。当前要扎实抓好安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查、安全生产月活动等系列工作，把安全生产的责任落实、知识普及、全民参与，一级级覆盖到广大企业、普通群众，以最坚决的态度、最严格的责任、最细致的工作，有效防范遏制安全生产事故，促进安全形势持续稳定好转!

新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》日前公布。新修订的《准则》、《条例》突出重点、针砭时弊，彰显了党与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，体现了推进全面从严治党的决心，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显“党纪严于国法”的高标准，把从严治党的实践成果转化为纪律要求，体现了党中央对管党治党规律的科学把握，是落实全面从严治党要求的生动实践。

一是要讲政治，做政治上的明白人。要把坚定理想信念作为精神上的“擎天柱”，深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，筑牢抵御各种腐朽思想侵蚀的“防火墙”，把为党和人民事业奋斗终身作为自己的最高追求;要把坚定理想信念作为思想和行动的“总开关”，自觉忠诚于党的组织，时刻想到自己是党的人，坚决服从组织，相信组织，依靠组织，懂得感恩组织，不与组织讨价还价，把对党绝对忠诚铸入血脉、融入灵魂、见之于行;要把坚定理想信念作为修身立业的“压舱石”，认真检视自己的思想灵魂，检视自己的政治定力，检视自己在大是大非面前的实际表现，从思想深处解决好信仰信念问题，多为党和国家前途命运着想，以身许党，在党忧党，胸中装着大目标，思想追求大境界，让理想信念之灯熠熠生辉。

二要守纪律，做工作上的规矩人。知纪学纪懂纪明纪，才能守纪用纪。《条例》开列“负面清单”，坚持纪在法前、纪严于法，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。党的纪律，既是“紧箍咒”，更是“护身符”。在学习中要树立辩证思维、转化观念，正确看待纪律约束与纪律保护之间的关系，深化对纪律内在本质的认识和把握，提高守纪律、讲规矩的自觉性。只有不断强化纪律意识、提升纪律修养，才能使有意识的遵守转化成无条件的遵从。“公生明，廉生威”，党员干部只有守住底线，正确行使权力，才能做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;只有始终保持头脑“清醒”，才能做到慎始、慎微、慎独、慎行、慎权;只有管好自己的口、手和脚，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐、自由账，才能对身外之物“看得透、想得通、放得下、忘得了”;只有树立“常在河边走，就是不湿鞋”的信念，清楚认识到“底线”就“红线”，才守住“底线”，远离“高压线”;只有自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，才能清清白白做事，堂堂正正做人。

三是要勤修身，做生活上的清白人。习近平总书记深刻指出，“道德上的失足有时比工作失误杀伤力还要大”。作为党员干部，只有通过严以修身，自觉践行社会主义核心价值观，不断向道德“高线”攀登，坚守党规党纪的“底线”，才能充分发挥在明大德、守公德、严私德、传美德方面的示范带动作用;只有以“三严三实”专题教育为契机，打群众路线教育实践活动中作风整改的“回马枪”，在“实”字上下功夫，才会以高尚的道德情操和健康的生活情趣展现共产党人的先进性;只有注重以正面典型为镜见贤思齐，以反面案例为鉴躬身反省，才会做到心有所畏、言有所戒、行有所止;只有树立良好家风，立家规，正己身，懂真爱，坚持严管子女、勤俭持家，才会坚决克服“封妻荫子”的特权思想，才能坚决破除“一人得道、鸡犬升天”的陈规陋习，只有坚持原则在亲情面前不变通，才会坚守底线在人情世故中不失守，才能始终保持共产党人的清廉本色。

四要坚持以上率下，从严执纪。风成于上，俗形于下。以上率下，是我们长期以来形成的基本工作方法;示范带动，是被实践证明有效的工作方式。作为领导干部，更需要做到以上率下、当好带头人，发挥好火车头、领头羊的作用，事事带头、时时带头、处处带头，领着大家干、干给下边看，用身影指挥人、用实干带动人，真正把队伍领起来，形成上行下效、狠抓落实的生动局面。贯彻执行《准则》和《条例》，关键在真抓，靠的是严管。作为单位负责人要贯彻落实“主休责任”，加强对干部职工的纪律约束和廉政要求，增强廉洁自律、遵纪守法的意识，认真执行重大事项报告制度，切实做到“四个亲自”，对照“四面镜子”，自觉践行“三严三实”，坚持及时执纪，把纪律和规矩挺在前面。只有坚持公正执纪，纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外，一把尺子量到底，一寸不让挺纪律;才能真正让铁规发力、让禁令生威，切实维护党规党纪的严肃性、权威性。

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师德是一个教师的灵魂，是搞好教育教学的前提保证，是教师的立身之本。我国古代大教育家孔子曾说：“其身正，不令而行,其身不正,虽令不从”作为教师我们要在日常教学中发挥模范、表率作用，注意自己的行为举止，言谈风貌。教师的一言一行都对孩子起着潜移默化的作用。教师需要从小事做起，从自我做起，率先垂范，做出表率,以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人。只有这样，才能保证教书育人的实效，孩子才会“亲其师，信其道”，进而“乐其道”。

教师的素质直接影响着学校的学风和校风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。因此，师德,不是简单的说教，而是一种精神体现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现!师德需要培养，需要教育，更需要的是——每位教师的自我修养!用自身的榜样作用和人格魅力，让学生佩服，从而仿效。

作为一名从教多年的教师，在这次自查自纠活动中，我主要从以下几个方面来评析自己、审视自己。

1、加强学习依法执教

首先，社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断加强教育教学的理论知识的学习，吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。才能在业务上有新思路、新突破，再上新台阶。其次，多年来的从教，使我认识到：只有在平凡的岗位中踏踏实实的工作，默默无闻的付出。并自觉遵守《教师法》，以它为准则，时刻提醒自己要依法执教。这样的人生才会过的充实有意义。

2、爱岗敬业教书育人

我热爱教育，热爱自己所从事的工作，热爱我们的学校。因此，不论在什么时候、什么地方，我都要将校内的利益放在第一位，时刻以“校荣我荣，校衰我耻”的精神来指引我。在做好教具、认真备课的基础上，不断探索，大胆创新。工作中本着“心中有目标，眼中有孩子”的原则来设计活动，并做好记录。

3、热爱学生和谐发展

关心、热爱孩子是教师最基本的天职。在每次的活动中，我都要以尊重孩子、热爱孩子为出发点，坚持“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子”，对学生严格要求，耐心教导，不讽刺，挖苦，歧视，不体罚和变相体罚，使孩子们愉快茁壮地成长。

4、注重小节修炼人格

教育无小事，教师的一言一行都是孩子关注的方面，往往起着一种潜移默化的影响作用。而这些作用又往往是通过那些看似不起眼的细节实现的，因为孩子眼中的教师都是具体的，而教师又是孩子心目中的“权威式人物”。所以，我要时刻铭记-——从我做起，从小事做起，从今天做起!我要以自身良好的师德形象带动孩子。

我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。按照今年政府工作的总体要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，持续推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新青海取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

我们要把握好改革发展稳定的平衡点，把握好民生民心民力的结合点，把握好生态生产生活的关键点，统筹兼顾，协调推进，重点做好七个方面的工作：通过深化供给侧结构性改革、统筹推进重点领域改革、深入实施创新驱动发展战略，进一步推进改革创新，促进体制机制更加充满活力;通过加大有效投资力度、统筹实施一批重大基础设施建设工程，进一步扩大项目投资，促进支撑保障更加强劲有力;通过加强生态文明制度建设、大力发展高原特色现代生态农牧业，进一步强化生态文明，促进绿色发展更加扎实有效;通过加快推进以人为核心的新型城镇化、优化城乡公共资源配置、提升区域协调发展水平、增强各类产业园区竞争力，进一步统筹城乡区域，促进全域青海整体功能更加协调;通过推进脱贫攻坚，破解民生“难点”，促进就业增收，稳定民生“支点”，加快社会事业发展，回应民生“热点”，创新社会治理，消除管理“盲点”，顺应群众新期待，继续办好民生十件实事，进一步保障和改善民生，促进社会更加和谐稳定;通过深化“一带一路”务实合作，加强与内地的合作交流，促进外贸稳定增长，进一步增强内外联动，促进开放合作更加充满生机活力;通过全面贯彻落实中央、省委决策部署，忠诚干净担当履行法定职责，努力建设人民满意的公正务实有为政府，进一步加强自身建设，促进政府工作更加公正务实有为。

民之所想，政之所向。改善民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点，全省人民对更加美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，用“四个转变”新思路深入推进“四个扎扎实实”落地落实，始终把各族群众放在心中，经常察民情、接地气，倾听群众呼声，解决群众困难，与人民群众坐在一条板凳上，心贴心、一起干，真正做到以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦。要以《政府工作报告》开出的民生“清单”，回应重大民生关切，提升温暖民生温度，加大民生改善力度，提高民生保障水平，让民生“福利包”惠及青海各族群众。我们要大力推进生态生产生活联动，把人们的生产生活活动建立在环境保护和生态改善上，提高生产力发展与生态建设的联动效应，促进人与自然和谐相处，努力在保护生态、发展生产、改善生活的实践中，探索走出一条青海绿色崛起之路。我们要横下一条心，更加有力、更加扎实地推进精准扶贫，努力实现年度脱贫攻坚目标，一年接着一年干，确保全面小康路上一个民族、一个地区、一户贫困群众都不能落下。

抓落实，贵在解决问题。要确保“提前一年达小康”这一根本目标的实现，最好的途径就是求真务实、真抓实干，最有效的办法就是在问题上要发现一个、解决一个，在工作上要抓一件、成一件。问题不解决，工作不落实，再美的蓝图只能是一纸空文，再好的目标只能是水中之月，梦中之花;问题不解决，工作不落实，好事就会变成“空事”，活动开展就会失去群众基础，就无法取信于民。从这个意义上说，能否解决问题，把问题解决好，把工作落实好是对广大党员干部特别是基层一级党员干部思想境界、素质能力的实际检验。

抓落实，贵在马上就办。马上就办是责任心的表现，是执行力的要求。抓落实绝不能浮在嘴上、止于会上，只说不干。就当前活动的开展来说，广大党员干部就是要主动深入基层找准问题，针对问题定措施，明责任，强督查，确保每一项措施都能得到落实，每一个问题都能得到解决，这是当务之急，早抓早主动，不抓就被动，不但要抓，还要抓紧、抓实。当前，正是我们经济社会的转型期和人民群众内部矛盾的凸显期，我们务必要以学习实践科学发展观活动开展为契机，以马上就办的工作作风，把问题解决好，把事情办理好，确保群众得实惠。

抓落实，贵在一抓到底。有没有抓落实，会不会抓落实，最终要看是不是见到实效。在活动中，有些党员干部对安排和布置的工作、对问题的解决、事情的处理不是一抓到底，而是遇有困难就绕弯子，不敢直面困难和问题，遇有责任就推诿，相互扯皮，不敢担责任。就整个学习实践活动来说，衡量和评判学习实践科学发展观活动开展是否成功有效的重要标准，就是要看找准了多少问题，解决了多少问题，但归根结底是要看群众是否得到了实惠。因此，人民群众能否得到实惠在很大程度上就取决于广大基层党员干部对问题解决和工作落实能否一抓到底。

只要广大基层党员干部牢牢树立为民服务的宗旨意识，树立靠实干立身，凭实绩进步的意识，狠抓工作落实，把一个个问题解决好，把一件件事情办理好，人民群众得实惠的目标要求就一定能实现。

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党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新内涵，在全党全国和海内外引起了强烈反响。习近平总书记多次在不同场合强调作风建设，指出要以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，作出了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。从中央政治局带头以身作则践行“八项规定”，到开展群众路线教育实践活动剑指聚焦“四风”问题;从“有腐必反、有贪必肃”的坚定决心，到“常”、“长”二字的清醒判断;从“老虎”“苍蝇”一起打高压反腐，到“把权力关进制度的笼子”强力监督，作风建设在工作措施上一环扣一环、力度上一轮紧一轮、效果上一年好于一年。尤其是在刚刚闭幕的全国“两会”期间，习近平总书记亲自参加安徽代表团的审议，从战略和全局高度，集中阐述了作风建设“三严三实”的新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，鲜明阐明了新时期党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则;是加强作风建设的再启程、再出发，再次彰显了党中央一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。

习近平总书记一系列重要讲话，既是对中国特色社会主义理论体系的再一次丰富和发展，又是新时期统一全党认识、思想和行动的指南，是我们坚持正确前进方向、提升执政能力、做好各项工作的“指南针”、“金钥匙”和“总动力”。学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。通读习近平总书记的系列讲话，观察习近平总书记的外出考察，就会发现一个重要突出点，就是言行过程贯穿着强烈的担当和落实意识，就是反复强调领导干部要敢于担当、善抓落实;就是要回归共产党人的简单本来和宗旨要求。当干部下基层搞调研抓工作就是简单和正常的事情，没那么复杂。当前，宿州正处在加快发展的关键时期，加速宿州崛起、建设美好宿州，需要一大批敢担当、会执行、善落实的领导干部。

为政之要，首在担当、贵在执行、重在落实。三者互相关联、密不可分。担当是干事创业的强烈愿望，执行是干事创业的奋斗过程，落实是干事创业的成功结果，就是想干事、会干事、干成事。只有有了敢于担当的精神，有了强大的执行力，才能抓好工作落实。用一个公示表示就是：落实力=敢担当×执行力。

一、新时期领导干部要敢于担当

在去年全国组织工作会议上，习近平总书记指出，新时期的好干部必须始终做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这“20字”赋予了好干部标准新的时代内涵，体现了事业发展对领导干部德、能、勤、绩以及责任、廉洁等各方面的本质要求。其中，敢于担当居于重要位置。近日，习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时，再次强调了敢于担当，他表示：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。”

什么是敢于担当?简单地说，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务。对于领导干部来说，敢于担当就是一种对人民、对党的事业、对历史高度负责的精神，是不为困难惧、迎着风险上、顶着压力干、克服矛盾冲的大无畏精神。正如习近平总书记在全国组织工作会议上指出的，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释，指明了在什么情况下要敢于担当，具有很强的现实针对性，每名领导干部都应该认真领会、自觉践行。

自古以来，中华民族就是敢于担当的民族，就一直有这样一些敢于担当的人，他们怀抱“天下兴亡，匹夫有责”的崇高信念，秉承“士不可以不弘毅”的昂扬斗志，承袭“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的高尚情怀，立志“为天地立心，为生民立命”，为国家和社会作出了巨大贡献。蔺相如挺身而出敢担当，完璧归赵捍卫国家的尊严;谭嗣同横刀笑天敢担当，一腔热血唤醒、激励了一大批有志之士。他们的所作所为体现了一个大丈夫敢于担当的伟岸精神;他们敢于担当背后的勇气、良知和才干，也赢得了无数人的景仰。只有敢担当的人，才能集中精力，全身心投入，形成坚强的意志和品格;才能凝聚人心，凝聚力量，创造不凡的业绩。只有敢担当的人，才有可能被赋予更多的重任，才有资格获得更大的荣誉。只有敢担当的人，才能演绎精彩的人生，助推社会的发展和历史的前进。

敢于担当是中国共产党人的鲜明品格。从党成立的那天起，共产党人就义无反顾地把抵御列强欺凌、解放劳苦大众、复兴中华民族的重担扛在了肩上。在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格。 “谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”让我们看到先辈们在战场上那种舍我其谁敢担当的气概;电影《英雄儿女》中的王成，在弹尽粮绝的时候，为了消灭敌人，喊出了“向我开炮”，这是一种舍生忘死、杀身成仁敢担当的英雄气概;“怕死不当共产党!”出自年仅十五岁的共产党员刘胡兰之口，为了党和人民的事业，不惜牺牲生命，这也是一种敢于担当的高尚品格，像这样的事例在我们党的历史上是数不胜数。那些被人民永远牢记在心的优秀共产党员，很多人在牺牲时都还正值青春年华：吉鸿昌39岁，瞿秋白36岁，彭湃33岁，赵一曼31岁，杨开慧29岁，江上青28岁，赵世炎26岁，陈铁军24岁，刘胡兰15岁……一个个那么年轻，有的本过着优裕的生活，却毫不吝惜自己的生命，为什么?1941年1月20日，26岁的中共鄂西特委书记何功伟被捕就义前，给父亲写了一封信，其中有这样一段话：“儿之所以始终背弃大人养育之恩，断绝妻子之爱，每顾而不悔者，实不愿背弃绝大多数人之永久利益，以换取吾一家之幸福也!谁无妻儿?儿安忍出卖大众，牺牲他人，苟全一己之私爱?儿决心牺牲个人，以利社会国家，粉身碎骨，此志不渝!”人最宝贵的是生命，为国家民族兴旺，为天下苍生造福，生命亦可抛弃，这样的敢于担当精神，是中国共产党人的鲜明品格，也是赢得群众依赖和支持的基石。

回首我们党93年的辉煌历程，之所以能够取得一个又一个的胜利，是一代又一代的共产党员发挥先锋模范作用，在不同历史时期冲锋在前、撤退在后，抛头颅、洒热血;吃苦在前、享受在后，自力更生、艰苦奋斗;奉献在前、名利在后，敢于担当、不计得失的结果。我们共产党人敢于担当的精神，始终贯穿于党的事业的历史进程中，表现在我们工作的现实中，体现在广大共产党人的行动中。为新中国建立英勇奋斗，为建设新生活顽强奉献的许许多多英模，就是我们共产党人敢于担当的化身，哪里有困难、哪里有危险，哪里就有共产党员的身影。从李大钊到瞿秋白，从邱少云到黄继光，从焦裕禄到杨善洲，从牛玉儒到沈浩，从邓稼先到袁隆平，从雷锋到郭明义……概莫能外。他们的名字已经成为中国人民心中“永远的丰碑”，他们的事迹和精神永远值得人们学习。这些优秀共产党人有一个共同的特征，那就是敢于担当。党的十八大以来，面对纷繁复杂的局面，以习近平同志为总书记的党中央高举旗帜、继往开来，夙夜在公、励精图治，以抓作风、反腐败开局起步，以实现中国梦凝聚力量，带领全党全国人民开拓了治国理政的新境界。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，庄严地提出“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。这是中国共产党人的大担当。

敢于担当是中国共产党人的必备素质。领导干部是各项事业的领导者、组织者和推动者，敢于担当、善于担当是职责所在、应有之义，也是必备素质、立身之本。“苟利社稷，生死以之。”只有敢于担当，不畏艰难困苦的挑战，不怕牺牲个人利益甚至宝贵的生命，才能坚定不移、矢志不渝。朱镕基总理有两句话至今让人记忆犹新：“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”“我这里准备了100口棺材，99口留给贪官，一口留给我自己，无非是一个同归于尽，却换来国家长治稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”所以说，担当是一种境界、责任、能力的鲜明反映，也是一个人品格、素质、责任的综合体现。一个合格的领导干部，必然是一个敢于担当、能够担当的人。

首先，敢于担当是一种境界。有境界自成高格。境界，就是人的“意识形态”，它是人生观、世界观和价值观的集中体现。只有那些以自身价值赋予社会以价值，给人以灵魂的震撼、鼓舞和激励，使他人产生敬仰和赞叹的行为，才称得其壮美和崇高，才是境界的写真。从这个观点上看问题，敢于担当就是一种风格、一种情操、一种态度。荆轲击节高歌“风萧萧兮易水寒，壮士一去不复返”，这是一位临危受命、慷慨赴死的义士境界;屈原漂泊沉吟“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，这是一位心忧百姓、惦念祖国的诗人境界;范仲淹为民生疾苦“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这是一位胸怀坦荡、正直无私的政治家境界;文天祥金声掷地“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，这是一位宁为玉碎、不为瓦全的军人境界;谭嗣同为变法图强“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”，这是一位跪拜山河、引颈受戮的志士境界;青年毛泽东“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”，这是一位意气风发、挥斥方遒的有志青年境界;邓小平推开前有界河，后无资金的特区，这是一位高瞻远瞩、独具慧眼的总设计师境界。这些都是在危难之际，关键时刻挺身而出显示出来的人生境界。一个人有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度。俄国著名诗人普希金说过，“大石拦路，弱者视为前进的障碍，勇者视为前进的阶梯。”面对矛盾、问题、困难，有的勇于攻坚、化难为夷，有的裹足不前、畏首畏尾，关键在于境界不同。从这个意义上讲，敢于担当是一种信仰、一种精神、一种追求，有了它言行举止就有色彩，生活就有滋味，就能在瓮牑绳床中体验到生活快乐，就能在颠前踬后中保持做人尊严，就能在喧嚣尘世中找到宁静，在沙漠荒凉中寻找绿洲。凡敢于担当者，他们的境界是为公、为民，为他人而奉献、献身;凡不敢担当者，他们的境界是为私、为己，只顾个人利益得失，只会念叨自己的那一点小九九，活得就卑微、渺小。作为一名领导干部，其境界就是忘利、忘名、忘我，为党担当，为国担当，为民担当，风雨无阻。桥的价值在于承载，人的价值在于担当。担当得越多，价值越大。范仲淹有一句名言：“为官公罪不可无，私罪不可有。”这就是领导干部敢于担当的境界。

其次，敢于担当是一种责任。担当是立身做人之所求。作为领导干部，能否担当，直接反映出其敬业精神和道德品行。只有具备了敢于担当的精神和品行，才能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，维护做人尊严，坚守做人底线，体现做人价值。担当是履职尽责之所需。职责意味着担当。只有敢于担当，才能在错综复杂的矛盾面前，敢于拍板，敢下决心;才能在大是大非面前，坚持正气，不随波逐流;才能在急难险重任务中，不回避、不推诿、不扯皮，主动靠前请命，勇挑重担。敢于担当是一种责任。歌德说：“责任就是对自己要求去做的事情有一种爱。” 敢于担当，源于强烈的事业心、责任感。没有干事创业的崇高追求，没有昂扬向上的精神状态，没有舍身忘我的拼搏精神，事业是不可能成功的。就宿州当前实际来说，敢于担当就是要求领导干部在招商引资、项目推进上，不管遇到什么样的困难，都要主动协调、贴近服务，在城乡建设、园区发展中，不管存在什么问题，都要敢抓敢管、主动化解;在民生工程、社会保障方面，不管出现什么矛盾，都要清醒慎重、积极应对，真正把发展当己任，把工作当事业，在加快发展、成就事业中找准自己。当前，我市绝大多数领导干部是有担当精神的，对待事业的态度是认真的、负责的。但相比之下，也确有极少数干部，如果拿敢于担当这面镜子照一照，用敢于负责这把尺子量一量，就会看到差距和不足。在这些人身上，还缺乏一种担当的责任和勇气。一事当前，首先考虑的不是大局利益，而是个人得失;热衷于走 “上层路线”，喜欢讨巧作秀，不练真功;做事习惯于从条条框框出发，不敢变通，不敢联系实际，唯上唯书;对工作中遇到的一些棘手难题，特别是涉及到利益调整等方面的敏感问题，更是瞻前顾后，不敢碰硬，怕得罪人;面对信访问题，怕见群众、怕见媒体，失去了应有的担当。“当官不为民做主，不如回家卖白薯。”在一定意义上讲，不愿担当就不该当干部，不敢担当就不配当干部，不会担当就不能当干部。在任何时候，领导干部都不能忘记领导是要“敢于担当”的。

再次，敢于担当是一种能力。人品是纯精髓，贡献是硬道理，担当是铁保证，能力是真功夫。当前，发展形势咄咄逼人，不提高本领、不解难题、不争一流，就有可能被发展大势抛弃。世界之大，有能者，普天下皆是发展空间;宇宙虽广，无能者，即使天堂也无立足之地。智者创造机遇，强者抓住机遇;弱者等待机遇，愚者错过机遇。这些都是说，成功和机遇总是留给那些敢于担当、有能力的人。敢于担当不仅是一种品德，更是一种本领，一种力量，一种能力。作为领导干部，知道事物应该是什么，说明你是聪明人;知道事物实际上是什么，说明你是有经验的人;知道怎么使事物变得更好，说明你是有能力的人。一个人政绩的大小，功劳的多少，在很大程度上取决于他的能力素质，也就是理想的远度、雄心的高度、信心的深度、行动的力度、决策的科学度，具体表现在对理清思想、创新思路的认识能力;看准问题、找准对策的判断能力;科学运作、提高效率的运作能力;上策下行、确保效果的执行能力;把握形势、驾驭矛盾的应变能力;借助外力、左右逢源的灵活能力。能力是一种悲壮的美丽，是呼唤理性的天籁，是人生珍贵的力量。凡事业成功者的足迹证明，有能力的人，敢于担当的人，能看清自己面对的时空与环境，能牢记自己的重任与使命，保持旺盛的斗志与激情。人，有了能力，可以把不可能转化为可能，把常规转化为超常规，把似乎已成定局的失败转化为奇迹般的成功。这就是说，没有能力的担当，只能是事与愿违，甚至酿成大错。领导干部要有一种不负众望、争创一流的激情，有一种不甘平庸、勇于创新的热情，有一种心系基层、踏实干事的真情，把心劲用在干事业上，把精力集中到抓发展上，问题面前不回避，压力面前不躲闪，困难面前不推脱，挑战面前不畏惧，不达目的不罢休。同时，领导干部应在攻坚面前不颓废，困难面前不垮台，挫折面前不退步，逆境面前不悲观，让自强战胜自卑，用勇气打败沉沦，多谋事、多干事，不做无所事事的“太平官”;挑重担、担重任，不做逃避责任的“滑头官”，勤思考、勇开拓，不做因循守旧的“平庸官”;求真实、务长远，不做好大喜功的“浮躁官”;“凌霄羽毛原无力、掷地舍石自有声”，以敢于担当排除发展阻力，用良好的工作业绩回报组织和人民。

怎样做到敢于担当?我们常说，“为官一任，就要造福一方。”现在党和国家的事业进入了一个新的时期，宿州的发展也上了一个大台阶、进入了新的阶段。在这样一个新时期新阶段，工作标准更高，工作难度更大，更需要敢于担当的领导干部。敢于担当是领导干部综合素质的体现，往往是说起来容易、做起来很难。如何做到敢于担当，我认为有以下三个方面不可或缺。

一要有敢于担当的胸襟。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。小平同志说，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”敢于担当一定要有坦荡胸襟和超常气魄，敢于决断、敢于碰硬、敢于负责。

一是要敢于坚持原则。领导干部敢于担当必须讲政治、讲大局、讲党性，有正确的人生观、价值观、是非观，在根本原则问题上旗帜鲜明、态度坚决。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点，领导干部应当敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，并给予有理有据的正面回应，绝不能沉默失语，更不能搞“爱惜羽毛”那一套;对“庸懒散奢”现象，对工作不思进取、推诿扯皮，要敢抓善管、严厉整治;对纪律观念淡薄、作风松懈涣散，要定铁规、出重拳;对生活糜烂、骄奢淫逸，要敢于动真格、实行“零容忍”;对违法违规违纪行为，包括各种社会丑恶现象，要不留情面、坚决依法打击。要始终相信，邪气压不过正气，罪恶见不得阳光。只要每个领导干部都发扬认真精神，敢于较真、敢抓敢管，就会使歪风邪气没有市场，就一定能够实现风清气正。如果在重大原则问题上无动于衷、避退三舍，那不配做共产党的领导干部。

二是要敢于直面矛盾。“为官避事平生耻。”矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当精神。敢于担当，就是遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，就是敢于直面矛盾，跳进矛盾漩涡中去解决问题。解决难题必然要触及各种矛盾，甚至会得罪一些人，受到阻挠和责难。如果没有顽强的意志和敢于碰硬的精神，就难以做到迎难而上、解决问题，就会陷入更加被动的局面。相反，如果真正敢于碰硬、敢于直面矛盾，反而有利于攻克难题、解决矛盾。作为领导干部，面对改革中的深层次难题，就要知难而进，有逢山开路、遇河架桥的精神，积极寻找克服困难的具体对策，决不能被困难所吓倒。面对工作中的具体矛盾，就要敢于担当，有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，努力找到化解矛盾的具体办法，决不能在挑战面前缴械。要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况很复杂的地方去打开局面，以攻坚克难的实际行动赢得广大人民群众的拥护和支持。

三是要敢于承担责任。“人非圣贤，孰能无过。”干事创业难免失误。工作中出现失误并不可怕，可怕的是不能“思其过、改其行”，不敢正视错误、承担责任。在荣誉面前不争功、在失误面前不推过，是领导干部应有的觉悟和境界。不能功劳都是自己的，失误都是别人的。“上面千条线，下面一根针。”现在，每个领导干部肩上都有千斤重担，人人都有可能出现这样那样的失误。这就要求我们要善于从失误中汲取教训、举一反三、改进提高，把改正错误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯;把逆境和挫折作为党性修养的历练，人生阅历的财富，成长进步不可或缺的因素。一个敢于担当的领导干部应当是一个敢于对失误负责的干部，是一个善于从失误中汲取教训、提升能力和修养的干部。这也是一名领导干部自信、成熟的表现。

二要有敢于担当的能力。敢于担当不是逞匹夫之勇，更不是简单地拍脑袋、拍胸脯，而是要有着眼大局的视野，创造性地解决问题的能力。习近平总书记多次强调，“领导干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用”。办事管用讲的就是要有能力、有水平、有办法。

一是要掌握科学的理论素养。讲担当，要有政治上的坚定，还要有理论上的清醒。如果理论上不清醒不明白，遇到复杂问题就会迷失方向，甚至被错误的东西所俘虏。马克思主义是党的行动指南，是我们的主心骨，主心骨强起来，就能把握担当的方向、增强担当的能力。要加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，着重掌握科学的世界观和方法论，学会运用马克思主义的立场、观点和方法来观察事物、分析问题，尤其要增强辩证思维、战略思维能力，善于按照自己所领导工作的客观规律来科学决策、推动工作，充分发挥科学思维对提高能力水平的根本性作用。

二是要把握正确的工作方法。领导干部的一切担当都是为了人民群众。做到一切为了群众，首先就要真正了解群众的疾苦冷暖，倾听群众对哪些问题最关心、最着急、最不满意，并且善于从群众中汲取经验、智慧和力量，找到解决问题的办法。当前，尤其要牢牢抓住第二批党的群众路线教育实践活动契机，多下基层、多接地气，到困难较多、矛盾较大的地方去，真正蹲下来、住上几天，和群众面对面、心贴心，沟通思想、掌握实情，激发智慧、增进感情。要了解真实情况，对基层和群众反映的问题，能够及时解决的要就地解决;一时解决不了的，耐心向群众解释清楚，做好思想工作。更重要的是，要加强对全局性、长远性、政策性问题的研究，加强对深层次矛盾问题的研究，不断完善工作的思路、措施和方法。

三是要提高破解难题的本领。领导干部破解工作中的难题，既反映了领导干部的工作能力，也是领导干部的职责所在，更是领导干部敢于担当的表现。有了破解难题的硬本领，才能真担当。这就要求领导干部下大气力苦练内功，提升履职尽责、破解难题的能力。首先是要敢于决策。要提高科学决策的本领，善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题，进行正确的、有效的决策。其次是要勇于创新。解决改革发展中的一些复杂问题，破解难题，不能光靠老经验、老办法、老套路，而必须坚持解放思想、勇于开拓创新，用发展的眼光来认识、分析和把握问题，创造性地提出解决问题的新思路、新举措、新办法。如，我市正在进行的现代农业“两区”建设、“人地挂钩”、“产城一体”统筹城乡发展，就是认清发展形势和规律，勇于开拓创新，不断破解难题，从无到有、不断探索的过程。这就要求各级领导干部必须增强开拓创新的本领，善于解决发展中的复杂问题，为发展提供强大的动力。再次是要善抓落实。要着力提高狠抓工作落实的本领，发扬认真精神、务实作风，靠实干开创新的局面，靠实干凝聚广大群众，防止徒陈空文、等待观望、急功近利。

三要有敢于担当的底气。一名领导干部尤其是党员领导干部过不了廉政关，自身有问题，就没有担当的底气。心无杂念、一心干事，干净干事、干事干净，是领导干部敢于担当的底气所在。

一是要摒弃私心杂念。无私才能无畏，无畏才能担当。敢于担当，首先要凡事出于公心，摒弃私心杂念，自觉站在党和人民的立场上看待得失。一事当前，首先要以党的事业为重，以人民群众的利益为重，而不能计较个人的名利、前途。有时，为了党和人民的利益，还必须牺牲个人利益，这更能体现共产党人应有的政治情怀。面对困难迎难而上，冲在改革发展的一线是敢于担当;长期工作在条件艰苦的地区，默默无闻地为党和人民的事业无私奉献，同样是敢于担当。一个干部，如果只想做官不想做事，只想索取不想付出，这怎么能做到敢于担当?如果整天想着当好人、拉关系、谋私利，即使一时得利，也肯定会被群众指脊梁骨，这样的干部难以干成大事，也难以承担重任。上个世纪八十年代初，项南同志主政福建，大力推动乡镇企业发展，但因晋江陈埭镇假药案受到非议，他认为发展乡镇企业大方向是对的，不能因某一孤立事件而受到干扰，只要符合实际的，就应坚持原则，大力支持。这样才有自己宁愿受撤职处分而保留了晋江的乡镇企业发展。今天到宿州来发展的鸿星尔克等鞋企都是在晋江的。这样的担当才是大担当。

二是要养成浩然正气。清正廉洁才能刚正不阿，自己行得正才能敢担当。一个领导干部如果自己不干净，就无法要求别人，群众就不会跟你走。搞一次特殊就会丧失一分威信，破一次规矩就会留下一个污点，谋一次私利就会失掉一片民心。公生明、廉生威，廉洁自有正气来。领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观，把廉洁从政作为至关重要的生命线，把党纪法规作为带电的高压线。要带头讲道德、讲修养、讲廉耻，保持高尚健康的生活情趣和精神追求，心存敬畏、守住底线，把好小节关、亲情关、社交关。要时刻自重自省、慎独慎微，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，练就自己金刚不坏之身，增强敢于担当的坚实底气。

三是要营造担当环境。领导干部敢于担当，必然触动一些人的“奶酪”，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此有可能受到误解和非议。群众的眼睛是雪亮的，组织上对干部的评价是客观公正的。只要我们一心为了工作和事业，即使一时遇到一些干扰和非议，但最终会得到公正的评价和群众的口碑。组织一定会为敢于担当的干部撑腰，绝不会因为一个干部敢抓敢管、开拓创新、得罪了一些人、丢了一些票，就不提拔重用。相反，组织会优先选用政治素质强、作风过硬、敢于担当、勇于负责、群众公认的干部，绝不会让坚持原则的干部吃亏，更不会让到处讨好的人占先。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，让干部群众向他们致敬、为他们喝彩，让敢于担当成为领导干部自觉行动，让“担当可贵、担当光荣”在干部队伍中蔚然成风，让领导干部坚持原则、敢于担当没有任何后顾之忧、越来越有底气。

二、在敢于担当中进一步增强执行力

一个组织的兴衰成败取决于两大因素：一是战略是否正确，二是执行是否到位。战略的正确并不能保证组织的成功，成功的组织一定是战略方向和执行力两者都到位。如果说我们有了正确的决策，但是不能执行到位，那么，决策也只是纸上谈兵。用两个公式来表示：“决策正确+不执行=零”，那么同样“决策错了+执行到位=零”。只有决策正确，执行到位，才能取得成功，用公示表示就是“决策正确+执行到位=成功”。事实上，我们现在不缺正确的决策，不缺好的规章制度，缺的是怎样把它执行到位。如果没有执行力，再好的目标、制度和措施，都只能是空中楼阁，所以“一步实际行动比一打纲领更重要”。正如小平同志所说的：“世界的事都是干出来的，不干半点马列主义都没有。”

什么是执行力?“执行力”这一概念源于美国人保罗·托马斯与大卫·伯恩于 2003年合著的《执行力》一书。狭义的解释是指完成计划的能力，更加宽泛的解释是指如何完成任务的学问和策略。按照辞典的解释，执行的含义就是实施或实行，力的意思则是力量或能力。据此可以认为，执行力就是实施能力或实行能力。

纵览我国古代文化，能够发现其中蕴涵着极其丰富的执行思想和智慧。孔子在《论语》中曾提出：“言必行，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动。北宋大文豪苏轼有句名言：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”这里的“志”就是指执行的决心。明代万历年间，内阁首辅张居正上疏明神宗朱翊钧说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”意思是说，国家的事，立法并不难，难得是有法必依，按法律办事;听别人的话，也不难，难得是按照别人的话去做。张居正倡导的“立限责事，以事责人，务责实效”的做法，其核心思想就是通过严格考核督察，提高各级官吏的执行力。此举也为后世留下了一个典范。

随着形势发展，执行力的理念日益得到经济领域、政治领域、社会领域、文化领域的认同，也逐步渗透到政府公共管理领域。2003年，美国通用电气公司首席执行官拉里·博西迪和美国哈佛大学教授拉姆·查兰所著的《执行》一书在我国面世，打造务实高效的政府执行文化也逐步成为社会共识。2006年的《政府工作报告》在谈到加强政府自身改革和建设时指出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。这是“执行力”概念第一次写进《政府工作报告》。2007年的《政府工作报告》再次提出，要“提升公务员素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”。“执行力”成为一大亮点词语。十八大后，习近平总书记多次强调，“空谈误国，实干兴邦”，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”李克强总理强调，“喊破嗓子不如甩开膀子”，“干一寸胜过说一尺”，“说到就要做到，不能放空炮”。新一届中央领导集体把增强执行力提到了新的高度，有了新的要求。

对于党政机关和领导干部来说，所谓执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。具体来说，就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。一句话，执行力就是指将正确决策转化为实际行动并取得实际成效的能力。

为什么要提高执行力?执行力是党和政府执政的生命力，它的强弱直接反映着为民服务的效果，影响着一个地方的发展大局、群众的切身利益以及党和政府自身的形象。假如执行力不够强，再好的政策、再完美的制度、再宏伟的目标都只是纸上谈兵、画饼充饥，空中楼阁、昙花一现，群众对政府的信任度和满意度也会大打折扣。

一是形势发展有需求。没有执行力，就没有凝聚力和发展力。从我市经济社会发展的态势看，通过这些年的努力，经济社会发展取得了较好成绩，但与自身发展需求和周边发展态势相比，还有明显的差距，尚处在艰难的“爬坡期”。要形成跨越赶超态势，必须是人家走一步，我们走两步甚至三四步;人家用一分力，我们用十分力。只有这样才有可能缩小差距、实现赶超。这些都对我们提高执行力提出了更新、更高、更迫切的要求。古人讲：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”实现经济社会又好又快发展，关键要靠“干”!而要干好、干出成绩，前提就是要进一步提高执行力，进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识和效率意识，大力提升工作效率，把握发展的规律性，提高发展的主动性，不断巩固和扩大发展的良好势头。

二是人民群众有期盼。应该说，目前，提高执行力已经成为人民群众对党和政府的最大期盼之一。人民群众期待党和政府加快经济发展和民生改善;期待党政机关依法行政，切实提高办事效率;期待权力在阳光下运行，公开、公平、公正地为人民群众服务好。人民群众最痛恨的是不作为、乱作为、慢作为和由此滋生的腐败现象，以及党的政策得不到落实、自身权益得不到保障。可以说，执行力对党委政府来说是工作上的问题，而对人民群众来说是事关切身利益的问题。只有不断顺应人民群众的新期待、新要求，不断提高执行力和公信力，我们的工作才能得到人民的支持和拥护，我们的事业才能有坚实的群众基础。

三是干部自身有要求。干部的健康成长，要靠素质立身、靠品德做人、靠实干进步。最根本的，就是要看是否有强大的执行力。执行力是检验干部做人、做事、做官的试金石;是促进干部想干事、会干事、干成事的助推器;是强化干部合拍、合力、合心的黏合剂。执行力强不强，直接反映了一个干部的精神状态、能力水平。一个干部的成长过程，是一个不断完善自我、砥砺立志的过程，也是一个不断竞争、优胜劣汰的过程。执行力是干部成长的核心竞争力，是个人成功的关键。关注执行力就是关注个人成功、个人发展和个人前途，提升执行力就是提升竞争力。现在是万马奔腾的年代，也是“重新洗牌”的年代，竞争向上成为了一种社会常态，个人的成长与成功也不例外。逆水行舟、不进则退，只有坚持不懈地提高自己的执行力，才能保持竞争优势，永远立于不败之地。因此，领导干部要牢固树立“快执行是态度，会执行是能力，能执行是水平”的理念，培养坚韧不拔的毅力，打造百折不挠的执行力，重视执行、强化执行、促进执行，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，凭借执行力提高竞争力，以实际行动推动各项工作迈上新台阶、取得新成效、达到新水平。

怎样提高执行力?在执行过程中，普遍存在着一个“递减”现象，如水能、声音、电力等在远距离传输过程中，能量不断衰减损耗，直至消失。如果不进行有效控制，执行力也会出现这种现象。上级的命令指示在执行过程中会被层层折扣，执行标准会逐步降低，执行速度会逐步放缓，执行力度会逐步变弱，执行意图会逐步走样，最终导致基层的决策执行形似神非，直接影响上级决策效能的发挥。领导干部怎样提高执行力?我认为，要做到三个方面。

一要强化执行意识。强化执行的意识，就是在决策制定后，形成执行力高于一切的理念。要强化服从意识。服从意识是增强执行力的重要前提。服从意识要求领导干部必须坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，与上级党组织保持高度一致，确保政令畅通，不允许有杂音。习近平总书记强调三个决不允许：“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。要强化攻坚意识。提高执行力，必须善于攻坚克难。遇到困难，敢于去克服;遇到矛盾，敢于去解决;遇到得罪人的事，敢于去面对。怕硬、怕难、怕负责，只栽花不栽刺，是为官者的耻辱。要强化表率意识。“喊破嗓子不如做出样子”，“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部率先垂范是提高执行力的前提。领导干部必须身先士卒，集中精力带领一批干群奋战在加快发展的一线上，一级带一级，层层带动，步步推进，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。

二要增强执行能力。增强领导干部执行力，光有热情不够，只表决心也没用，必须在提高干事的本领上下功夫。要提高把握政策的领悟力。政策把握准，内涵吃得透，这是有效执行的前提。领导干部既要站在决策者的角度谋思路，又要站在执行者的角度想办法，真正领会实质，完整准确执行，达到预期效果。如果政策领悟不透、把握不准，就会“失之毫厘、谬以千里”，贻误事业发展。要提升组织协调的统筹能力。科学决策一旦提出，领导干部要有效地进行组织实施，要统率和调动各方力量。“为政之妙在于协调”。“百心不能成一事，百人一心万事成”。要学会运用唯物辩证法，从战略、全局和长远上思考问题、谋划工作，善于把握重点、兼顾一般、协调推进工作，善于调动各方力量，使人尽其才、物尽其用，九牛爬坡、协力争先，提高执行的整体效能。

三要完善执行机制。邓小平同志说过：制度好就让那些坏人无法任意横行，制度不好可以让好人无法充分做好事，甚至会走向反面。建立健全工作机制是提高执行力的基础。建立健全工作机制、发挥制度约束作用，是规范领导干部工作行为、增强执行力的重要保证。要建立科学、民主的决策制度。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任制以及决策失误的责任追究制。要建立科学的用人机制。“用得正人，为善者皆劝，误用恶人，不善者竞进。”导向就是风向标，打造一支执行力强的干部队伍，必先建立科学的用人机制。坚持重用提拔人品正、有办法、干实事、能攻坚的干部，达到能者上、平者让、庸者下，让有能力的人挑大梁，工作才会渐入士气高涨、人人争先之佳境;反之，如果“溜须拍马之辈”获得任用，“千里马”、“孺子牛”受到冷落，局面则可能陷入萎靡不振、逡巡不前的泥潭。要优化督查问责机制。对事关群众利益和发展大局的工作，实行一事一督查，严格责任追究，延伸工作问责，畅通干部“下”的渠道，真正让领导干部有所为有所不为, 兢兢业业干干净净为人民做事，切实提高干部在执行中的约束力。努力形成“多揽事、不争功，多揽事、不争权”和“只为落实想办法、不为困难找借口”的工作氛围。

三、在增强执行力中抓好工作落实

抓落实之所以重要，原因就在于落实是解决问题、推动发展的关键。

什么是落实?对“落实”的最初解释是“结出果实”，北周庾信的《枯树赋》：“开花建始之殿，落实睢阳之园。”后有贯彻，安稳，踏实，确定，切实等意思。通俗地讲，就是要把嘴上讲的、纸上写的，如理论、路线、方针、政策、计划、规划、意见等，付诸实施，并达到预期目标。从领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去?就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。这不仅是工作方法和工作作风的问题，更是一个党性问题和原则问题，是衡量领导干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。

我们党坚持以马克思主义为指导，善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。革命战争时期，作战方案确定后，一切工作就落在前线指挥官的身上，一声令下，一声号响，就是前进、冲锋、战斗，所谓军令如山，就是此意。在和平建设时期依然如此。党和国家的大政方针确定以后，落实、执行的重任就落在各级领导干部和工作人员身上，如何不走样地抓好各项工作，实现既定工作目标，完成组织意图、上级指示、工作任务，考验着各级领导干部的落实力。我们党建立已90多年、新中国成立已60多年，改革开放已30多年，在革命、建设、改革各个历史时期党和人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。

抓落实，是我们党的一个优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干” 的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。习近平同志强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。要发扬“钉钉子”精神，“从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”这些论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在工作中要始终遵循和认真贯彻。

怎样抓落实?抓落实是一切工作的关键，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感抓落实。

一要有执政为民的意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。群众最盼望、最欢迎、最满意的就是工作落实，真抓实干;最不满意、最有意见的就是夸夸其谈，华而不实。人们经常用两句俗话“只闻楼梯响，不见人下来”、“只听雷声、不见下雨”来讽喻一些领导干部落实政策不力。领导干部要牢固树立执政为民意识，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路;把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”;把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，坚决纠正损害群众利益的不正之风，多办顺民意、解民忧、聚民心的实事，着力解决群众最关心、最迫切、最直接的问题。要把职务当作任务、把岗位当作责任，放下架子，扑下身子，直面困难，敢于碰硬，主动深入群众和基层一线，及时了解上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，同广大群众一道研究办法，采取措施，推动落实。金杯银杯不如百姓的口碑，金奖银奖不如百姓的夸奖。我们的工作只有付诸实践了，取得实效了，最终让群众满意了，才算真正落到了实处。

二要有锲而不舍的精神。抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是时时普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。如果眼中只有成绩和经验，看不到问题和困难;如果回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题就躲避;如果报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问题捂着拖着，那么抓落实就有落空的危险。抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，这样是抓不好工作的。抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

三要有“三严三实”的作风。作风建设永远在路上，只有起点、没有终点。习近平总书记提出的作风建设“三严三实”的新要求，精准点出了作风积弊的要害处，再次吹响了作风建设的集结号。领导干部要深刻学习领会“三严三实”的丰富内涵和精神要义，警钟长鸣、发条常紧，以“三严”祛歪风，以“三实”聚正气，不断提升作风建设的新境界，切实抓好工作落实。要把“三严三实”作为加强作风建设的基本遵循、干事创业的根本准则，立说立行、率先垂范，不断加强党性修养，提升思想境界，切实解决好人生观、世界观、价值观这个“总开关”问题。要坚定理想信念，强化理论武装，始终坚定道路自信、理论自信和制度自信。要求真务实，牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，尊重发展规律和人民意愿，做老实人、说老实话、办老实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要廉洁自律，领导干部特别是一把手，一定要始终强化表率意识，以积极向上的心态对待工作，以平和清净的心态对待名利，正大光明地把权利摆在桌面上，明明白白地把权利用在阳光下，以实际行动教育广大领导干部懂规矩、守规矩，干成事、不出事。要坚持把“杜绝红包现象、纯洁人际关系”作为反对“四风”的重要抓手，从杜绝“红包”现象做起，纯洁人际关系，抵制歪风邪气，营造新风正气。

特别一提的是，现在还有个很不好的习气，就是“酒风”很重，酒桌“政治”、酒场 “文化”盛行。酒局饭局似乎已经成为官场生态的“小社会”，在酒桌上胡诌八扯、品头论足，信口雌黄、口无遮拦，发表不负责任的言论，热衷传播小道消息，传播道听途说的新闻，议论这说说那，大家好像都是组织部管干部和纪委反腐败似的。营造清风正气、讲政治纪律也要从革除“酒风”、“酒场文化”做起。

新形势、新任务对各级领导干部提出了新的更高要求。领导干部一定要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把“三严三实”要求内化于心、外化于行，做老实人、说老实话、办老实事，在干事创业的实践中，切实增强担当意识，进一步提高本领，增强执行力，抓好工作落实，为建设美好宿州贡献新的更大力量!最后，让我们以正在奋力攀登量子通讯科学世界前沿阵地的中国科大潘建伟教授在接受《人民日报》采访时的话共勉：我在感情上从来没有想过到国外工作，出国的目的就是为了回国。美国梦很大程度上追求个人理想的实现，中国梦是一个共同的梦想，需要通过每个人的努力来实现，因而是更加有胸怀、更加持久的梦想。