面临

世界自然基金会于2007年发布题为“世界面临最严重危险的10条河流”的报告说，由于受到污染、兴建水坝及气候变暖等问题影响，全球一些主要河流正面临日益严重的干涸危险，1万种淡水生物中有1/5绝种或濒危。

报告中列举的面临最严重干涸危险的10条大河包括亚洲的湄公河、怒江、长江、恒河和印度河，欧洲的多瑙河，南美洲的拉普拉塔河，北美洲的格兰德河，非洲的尼罗河，澳大利亚的墨累河。

思路点拨：

这10条大河哺育了人类文明，可称为母亲河。人类在发展自我的时候，却毫无顾忌地大肆破坏自己赖以生存的环境。如果再不采取保护措施，最后遭到报应的将是人类自己。

一、【近义词】面对

二、【基本解释】

[释义]

(动)面前遇到(问题、形势等)。

[构成]

偏正式：面〔临

[例句]

面临艰巨的战斗任务。(作谓语)

三、【英文翻译】

1.be faced with; be confronted with; be up against; frontage

四、【短语造句】

1. 我们就面临着粗暴的挑衅。

2. 他确实没有面临什么危险。

3. 她面临可能早逝而手足无措。

4. 我们面临的任务可不轻。

5. 我们穿过面临地中海的城门。

6. 她面临一连串的问题。

7. 我目前面临许多问题。

8. 牛角相思树面临着严峻的挑战。

9. 肯珀先生面临的问题是复杂的。

10. 有时他们面临着令人疑惑的命令。

五、【详细解释】

◎ 面临 miànlín

[be faced with;be confronted with;be up against] 面对

面临两种悲剧性的选择

法庭面临着一个严峻的问题

面前遇到(问题、形势等)。《人民日报》1991.7.12：“目前，灾区面临的困难仍然很多。”如：各级干部面临的一个紧迫问题是学习。

在死神的地狱里，拘囚着许多死者的灵魂。一天，上帝探访了这所地狱，于是，这里便炸开了锅，灵魂们纷纷向上帝倾诉自己的遭遇。

“我是一个以抢劫为生的流浪者。“一个胖胖的中年人说，“因为我从小就喜欢抢别人的东西，长大后走上了犯罪的道路。在一次抢劫银行的活动中，我最终难逃法网，后被派出死刑。假如人有两条命，我将金盆洗手，重新做人，用汉水来滋润生命。

“我是一个被杀者的灵魂。”一个面黄肌瘦的男子说“我是一个好吃懒惰的人，由于想过好日子，欠了不少人的债，最后，终于被讨债者给杀害了。假如人会有两条命，我将辛勤劳动，用自己的双手来创建幸福生活!”

“我是动画片‘三个和尚’里的其中一个和尚。假如人有两条命，我将不论人多人少，都靠自己的劳动去养活自己!”

上帝聆听着每个灵魂诉说心中的不平。最后，他无奈地说：“的确，你们如果还有一条命，可能会活得很好;但是请记住，生命只有一次，机会也只有一次，既然你当初者样选择了，肌就不容许再后悔如果你们在面临选择时深思熟虑，不为表面现象所迷惑，正确地选择自己今后的道路，就不会来到这昏暗的地狱，落到凄惨的下场。”

看到上帝远去的背影，灵魂们静静的思考着……

今天起至29日，中共十八届五中全会将在北京召开，会议将勾画未来五年中国经济社会发展的蓝图。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军近日撰文指出，“十三五”规划应强化改革划、转型创新、生态文明建设等规划，同时要弱化GDP增长等方面规划。

李佐军认为，中国已经进入全面改革新时代，“十三五”时期中国经济社会发展机遇和挑战并存。机遇主要包括全面改革深入推进带来的新机遇、消费结构继续升级带来的新机遇、工业化进入新阶段带来的新机遇、城镇化进入新阶段带来的新机遇、区域经济一体化快速推进带来的新机遇、新一轮全球技术革命正在酝酿和突破带来的新机遇;而挑战主要来自于：中国经济增速换挡、国际竞争日趋激烈、产业转型升级、“高成本时代”悄然到来、资源环境约束加大、“人口红利”消失。李佐军授权中国经济网发布该文，全文如下：

“十三五”规划的“为”与“不为”应新在哪里?

中国进入全面改革新时代，建议“十三五”强化改革规划、转型规划、创新规划、生态文明建设规划等。

2015年10月将要召开的十八届五中全会将研究国民经济和社会发展“十三五”规划等重大问题。正在制定的国家“十三五”规划应在哪些方面有所创新是值得研究的重要问题。

“十三五”时期面临的机遇

制定“十三五”规划，首先要明白“十三五”时期面临的机遇和挑战。我认为，机遇主要有：

第一，全面改革深入推进带来新机遇。十八届三中全会之后，中国进入全面改革新时代，改革要在经济、政治、文化、社会、生态、党建六个领域全面展开。所有改革都意味着各主体之间责权利关系的调整，这会带来很多新的机遇。比如政府行政管理制度改革尤其是行政审批制度改革，对企业来说意味着交易成本的降低。金融改革中放开民营银行的准入条件、推进利率市场化等，都会对很多主体带来新机遇。还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等都是这样。

第二，消费结构继续升级带来新机遇。消费结构升级是有规律的。过去30多年逐步满足了吃、穿、住、行、用五大基本需求，故20世纪80年代首先发展了食品和纺织服装等行业，90年代主要发展了彩电、冰箱、洗衣机、微波炉等行业，2000年以后又重点发展了房地产、汽车等相关行业。当然这些需求现在还存在，今后还要继续升级。除了这五大基本需求之外，消费结构正在向“学乐康安美”等新五大需求方向升级，新五大需求分别是学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求，其比重正在不断提高过程中。无疑，新五大需求在“十三五”期间比重的进一步提高，为发展与其相适应的很多新产业带来了新机遇。

第三，工业化进入新阶段带来新机遇。工业化分为前期、中期、后期阶段，目前中国工业化已经进入到中后期阶段，也就是中期向后期过渡的阶段。2000年以来中国进入重化工业快速发展时期，重化工业在产业中的比重不断提升。但过去十多年属于重化工业发展阶段的上半场，是资源能源密集型重化工业快速发展的阶段，即钢铁、水泥、建材、汽车、石油、石化、煤炭等重化工业快速发展的阶段。现在这些重化工业发展的高峰期过去了，重化工业发展阶段开始进入到下半场，下半场是知识和技术密集型重化工业与生产性服务业相交融发展的阶段。今年5月份出台的《中国制造2025》提到的10个行业都是属于知识和技术密集型重化行业。工业化进入到新阶段，就为发展与工业化进程相适应的新产业带来了新机遇。

第四，城镇化进入新阶段带来新机遇。2014年，中国的城镇化率达到54.77%，意味着中国城镇化进入到加速阶段的下半场。根据国际经验，城镇化水平达到30%-70%时属于加速阶段，加速阶段上半场是30%到50%，下半场是从50%到70%。加速阶段上半场是城镇化加速发展、但又相对粗放发展的时期，下半场则是城镇化仍然快速发展、但主要提高城镇化品质的阶段。故在下半场要推进新型城镇化，国家也出台了新型城镇化战略规划。“十三五”期间就是快速推进新型城镇化的阶段。这个阶段不像过去那样主要发展住宅和商业地产等，而是按照人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、特色城镇化、集群城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化、品质城镇化、人文城镇化的要求，推进新型城镇化。在这些特点的新型城镇化中也蕴藏着很多新的机会。

第五，区域经济一体化快速推进带来新机遇。区域经济一体化意味着区域内部不同城市不同地区分工协作的加深。根据亚当·斯密的理论，分工协作的加深可以大大提高效率和实现区域之间的共赢，可以带来很多机遇。正因为如此，新一届中央领导提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等大区域战略。此前，还有很多如长三角、珠三角、成渝经济带等区域一体化战略。“十三五”时期，区域经济一体化将在中国大地上蓬勃展开，这也给很多区域带来发展机遇。

第六，新一轮全球技术革命正在酝酿和突破带来新机遇。这一轮新的全球技术革命主要体现在信息技术、新能源技术、智能制造技术等领域。为了抓住这一轮技术革命带来的机遇，中国政府也提出了创新驱动，大众创业、万众创新，制造业2025，互联网+，新能源革命等重大战略。无疑，新技术的发展和应用会带来很多新的产业发展机遇。

“十三五”时期面临的挑战

“十三五”期间，国内外经济政治形势都在发生许多新变化，会面临很多新的挑战。

第一，中国经济增速换挡带来新挑战。“十三五”前期，中国经济可能继续面临下行的压力，与以往相比，经济增速将明显下一个台阶，估计会到6%-7%，不排除个别年份下降到6%以下。随着经济增速的换挡，将使产能过剩、地方债务和金融风险等问题凸显，给经济的可持续发展和社会稳定带来挑战。

第二，国际竞争日趋激烈带来挑战。2008年国际经济危机爆发以来，以美国为代表的西方国家也开始强调推进“再工业化”、“再制造业化”，强调发展实体经济，相对来说它们在这些领域具有明显的技术和人才等竞争优势。“十三五”期间，中国制造业必须向中高端升级，这就与发达国家在这些领域开始形成正面竞争，这对我们是一个挑战。

第三，产业转型升级带来挑战。随着经济发展进入新阶段，推进产业优化升级别无选择。但产业转型升级需要具备一系列条件，如人才、技术、知识、信息、管理、制度等条件。但这些条件的具备往往需要一个过程，在条件不具备或不完全具备的情况下推进产业转型升级，会面临很多新挑战。

第四，“高成本时代”悄然到来带来新的挑战。随着中国经济发展进入到新阶段，资源环境约束加大，“人口红利”消失，“高成本时代”悄然到来，包括土地成本、原材料成本、劳动力成本、人才成本、能源成本、环保成本、资金成本、物流成本、知识产权成本、交易成本等都在上升。而成本的全面上升会侵蚀企业的利润空间，会限制产业的发展，会对很多行业和企业带来挑战。

第五，资源环境约束加大带来挑战。随着工业化城镇化快速推进，资源能源越来越短缺，环境污染压力日益加大，从现在开始不得不加大对环境保护的力度。随着环保力度的加大，环境污染的增量会有所控制，但已经污染的大气、水、土壤等存量问题的解决还需要假以时日，污染绝对量还在增加，故 “十三五”期间资源环境压力依然很大。而且，中国已向国际社会承诺到2030年前使二氧化碳排放达到峰值，这意味着今后的排放还要接受国际社会的监督和约束。

此外，还有“人口红利”消失带来的挑战。从2011年开始，15岁至64岁之间的劳动年龄人口比重下降，这说明中国的“人口红利”开始消失。“十三五”期间，人口老龄化可能进一步加剧，生产性人口的占比进一步下降，这也会对经济社会发展带来巨大挑战。

“十三五”需要强化的规划

基于以上分析，鉴于中国进入全面改革新时代，我建议“十三五”应强化以下规划。

第一，强化改革规划。十八届三中全会之后，中国开始进入全面改革的新时代，改革成为“十三五”时期的主题。中国很多的发展问题都源于制度，只有通过改革这个“牛鼻子”把制度理顺了，其他问题就好解决，就可以实现纲举目张的效果。因为经济发展取决于各个主体的行为，而各个主体的行为取决于制度的引导。因此，“十三五”规划最需要优先规划的是改革规划。但目前很多地方政府往往只重视产业规划和项目规划等，而忽视改革规划，这一点需要有所改变。

第二，强化转型规划。所谓转型规划就是经济结构转型规划或产业转型升级规划。随着中国经济发展进入到新阶段，过去那些低端的、低附加值的、产能过剩的、部分劳动和资源密集型的产业，必须要淘汰，而要转向大力发展高附加值的、知识和技术密集型的、绿色低碳循环的、符合消费结构升级方向的产业。这就要推进产业转型升级。 “十三五”产业规划的重点并非发展什么产业，而是怎么实现产业转型升级。

如果扩展到整个经济转型，则涉及七个方面的转型：

(1)要素投入结构转型，即由原来主要依靠土地、劳动力、资金等一般要素，转向主要依靠技术、人才、信息、知识等高级要素，来拉动经济增长;

(2)排放结构转型，即减少“三废”、二氧化碳等不好的排放，增加氧气、水蒸气等好的排放，或推进绿色发展、低碳发展、循环发展等;

(3)产业结构转型，即推动产业的高度化或高级化、高端化、特色化、集群化、品牌化、绿色低碳化、信息化、融合化、国际化等;

(4)区域结构转型，即推进新型城镇化、统筹城乡发展、推动东中西部的公平发展等;

(5)经济增长动力结构转型，即由原来主要依靠出口、投资、消费“三驾马车”，转向主要依靠制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”，来拉动经济增长;

(6)财富分配结构转型，即由原来主要实现国富转向主要实现民富，由原来少部分垄断行业暴富，转向所有行业公平竞争，由原来少部分人暴富，转向所有人共同富裕;

(7)发展目标结构转型，即由原来主要强调经济总量和规模的增长，转向强调提质增效，由原来主要强调物质财富的增长，转向强调物质和精神财富的共同增长，由原来主要追求成为GDP大国，转向主要追求成为强国。

第三，强化创新规划。已持续了数十年的粗放发展模式已经走到了尽头，“十三五”期间到了必须寻找新出路的时候了，新的主要出路就是创新。正因为如此，党中央国务院已提出了创新驱动、“大众创业、万众创新”等新战略。“十三五”规划必须将创新规划放在较优先的位置上。创新规划重点要解决三个问题：

一是创新主体的规划，即明确包括企业、个人、科研院所、高等院校、行业组织、政府等在内的各个主体在创新中的职责;

二是创新方式的规划，包括技术创新、产品创新、产业创新、模式创新、组织创新、管理创新等;

三是创新环境的规划，即如何建立和完善鼓励创新的制度和政策环境。

第四，强化生态文明建设规划。生态文明建设是具有外部性的领域，不能完全靠市场来调节，需要政府进行规划。中国的资源环境约束日益加大，“十三五”规划应按照十八大报告、十八届三中全会决定、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等的要求，强化制定各地的生态文明建设规划，以及所属的资源利用保护规划、环境保护规划等，以实现绿水青山、碧海蓝天的目标。

第五，强化社会事业发展规划。社会事业也是具有外部性的领域，必须要发挥政府规划的作用。历次五年规划都有社会事业规划，但总的来说社会事业规划相对于经济发展规划明显偏弱，往往是投入较少、落地不够。鉴于社会事业的滞后和社会稳定任务日益艰巨，“十三五”规划应强化社会事业规划。

第六，强化政府公共服务规划。十八届三中全会决定明确指出，政府的主要职能是宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护，可以归结为提供公共服务。 “十三五”规划应将政府提供哪些公共服务、如何提供公共服务、如何提高公共服务的效率等纳入，并作为重点。

“十三五”需要适当弱化的规划

按照十八届三中全会决定的要求，要正确处理好政府与市场的关系，在规划上也要考虑充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，故“十三五”要弱化以下规划。

一是弱化GDP增长规划。GDP增速受多种因素的复杂影响，不好预测，也不应作为五年规划的强制性指标，但可以作为非约束性的指导性指标。过去多年来，很多地方将GDP增速作为规划的重点内容，这一点在“十三五”规划中要有所改变。尤其是中国经济在“十三五”时期将逐步进入新常态，经济增速将明显下一台阶，经济发展最主要的任务是提质增效、健康可持续发展，因此更应弱化GDP增长的规划。

二是弱化产业发展规划。“十三五”期间，随着全面改革的推进，要逐步发挥市场在资源配置中的决定性作用，具体发展什么产业应该由市场和企业去决定，而不是由政府事先去规划。从过去多年的经验教训来看，凡是政府过度规划的产业往往形成了产能过剩等问题，而那些没有被规划的产业则往往获得了意外的发展。故我们一定要相信市场的威力。

三是弱化城镇化水平规划。城镇化是一个自然的历史过程，城镇化率的提高也有其内在的规律，不宜人为去规划。一定要规划提高多少个点的城镇化水平，就会造成过多剥夺农民土地、赶农民上楼、搞土地财政、建形象工程、推高房价、浪费资源、破坏环境等问题，就会带来拔苗助长、适得其反的结果。所以，在“十三五”规划中，为了避免各地大搞城镇化建设竞赛，要弱化城镇化水平的规划。

四是弱化基础设施建设项目规划。交通、通信、水利等基础设施建设虽然是公共产品，是政府规划的重点内容之一，但是基础设施建设也有市场需求约束的问题，也有资金约束的问题，也有通过PPP模式实现公私合作的问题，故也要尊重市场规律、尊重循序渐进的原则，也要充分发挥企业和民间资本的作用。故“十三五”基础设施建设规划要将重点放在总体思路规划上，而不是具体项目规划上，具体项目要尊重企业和市场的选择，要有灵活性。

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：十三五规划十大看点

尹蔚民：我们国家又是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。

中国人口基数决定了老龄人口规模十分巨大。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%，差不多全球1/4的老龄人口集中在中国。综合有关方面预测，到2020年，我们60岁以上的人口将达到19.3%;2050年达到38.6%，届时将有近5亿人口超过60岁，那么这个对我们养老和医疗都会带来巨大的影响。

尹蔚民介绍，养老方面，抚养比就会出现逆转。目前我们职工养老保险的抚养比是3.04:1，那么到2020年就要下降到2.94:1，2050年将下降到1.3:1。从医保来讲，大家也都清楚，年轻的时候生的是小病，但是进入老年以后，生病的概率就要大，上医院的次数就要多，花费比较大，医疗保险支出面临压力。这是我们面临的最主要的两个方面的问题。

政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

受税收新政即将实施影响，近日，天猫国际、聚美优品、网易考拉海购等多家跨境电商发起大规模免税促销活动。

跨境电商网站“爱和淘”创始人梁沁在接受记者采访时表示，政策的调整会增加低门槛跨境电商的成本。如果继续通过代购、国外零售店扫货等方式筹备货源，成本将提高。而对丰富平台品类和拉开价格区间却是个利好。面对行业变局，各跨境电商平台都有各自的应对策略，包括调整其商品结构和业务架构。

“面对即将实施的进口跨境电商新政策，跨境电商平台将会采取不同的方法应对，可能会把增加的税负成本转嫁给消费者，也可能会自行消化或压低海外供应商的供货价格。”普华永道中国税务及商务咨询部合伙人王舜宜认为，那些体量小、品牌和品类单一，或主要经营集中在行邮税免税区间商品的跨境电商平台，受此次新政策改变带来的影响较大。

据洋码头CEO曾碧波介绍，跨境电商行业目前比较主流方式为保税模式和直邮模式。此次行邮税的调整，对于依赖保税的跨境电商短期内影响比较明显。完全依赖于保税备货模式的电商会面临一定挑战和考验期，那些无法及时作出调整的跨境电商企业可能会面临巨大成长压力，过于依赖资本的企业也可能会被淘汰。

面对价格上涨压力，规模大、实力强的跨境电商主体，将快速调整供应链模式和商品结构，在降低进销成本、强化销售力的同时，提高供应链流转效率，增强上游议价能力。

网易考拉海购相关负责人向《经济参考报》记者表示，对于外界比较关心的价格、类目调整问题，其中价格是否会调整，与跨境电商的平台模式或者自营模式无关。平台虽然不直接销售商品，但入驻平台的商家仍然需要直接承担税改带来的成本变化，也就是说平台无法掌控商家对价格的调整。相比之下，自营模式拥有自主定价权，可以通过整体协调供应链及仓储、物流、运营的各个环节，根据市场环境和竞争节点调整定价策略。

天猫国际近日则表示，为保证进口消费体验更好过渡，天猫国际海外商家尤其海外品牌暂无调价计划。10%左右税率调升对于天猫国际上拥有品牌溢价的海外品牌商来说，这部分成本可以自身消化掉。另外入驻天猫国际的海外品牌商为了更好开拓中国市场，此前一直有做补贴，让国内消费者享受“免邮免税”。

政策待细化完善

专家认为，随着税收新政的实施，未来跨境电商平台的竞争优势在于服务和货源，尤其是对平台服务的要求将提高。另外，产品类型多元化也是未来跨境电商平台的发展趋势。

不过，目前围绕税收新政，也依然存在一些问题犹待完善。“如果要说此次新政最大的悬念和拷问，那就是提高税率，如何避免劣币驱逐良币的现象?已经有观点认为此次新政可能有利于水货渠道，但这种担忧想必早在政府预期范围内。”曾碧波称。

曾碧波说，相对而言新政对直邮体系的影响较小，诸多库存深度浅、动销率不确定的产品将更适用直邮体系，但直邮的碎片化组织模式难度巨大，不管税制如何调整，直邮物流和供应链组织上的全链条整合能力短期很难打造。

征税新政落定之后，C2C平台个人网店、微商成“漏网之鱼”。中国电子商务研究中心主任曹磊指出，迄今为止，还没有纳入征税范畴的只剩下C2C平台上的一些中小卖家、个人网店(尚无工商行政注册要求)和部分个人C2C模式的微商等，其余电商业态均要求工商注册、正常纳税。预计未来对这部分商家的征税将有所规范。

南海问题起源于上世纪60年代末70年代初，其实质是南沙争端。下面是小编给大家整理的南海问题面临的挑战与应对思考论文的内容，欢迎查看!

南海问题起源于上世纪60年代末70年代初，其实质是南沙争端。争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称之为“5国6方”。西沙争议仅存在于中越两国之间，由越南单方面挑起，是其蓄意将南海问题扩大化和复杂化。纵观20世纪后半叶的南海局势，尽管南海及其周边地区一度成为冷战的前沿阵地，争议各方之间围绕岛礁主权、海域管辖权和资源开发等方面的争议,也曾发生过零星的冲突,但南海局势相对平静，南沙争端的国际影响也十分有限，表现为一般性的区域问题。新世纪以来，伴随着南海周边国家实施海洋战略、强化海上执法力量建设，实施海洋管辖成为其巩固占领岛礁、控制争议海域、保证资源开发的主要手段，有关争议问题逐步显化;加之全球战略格局的深刻变化、以美国为首的区域外大国介入南海问题力度加大，导致南海地缘政治竞争逐步加剧，南海问题进一步为国际社会所关注。

2012年是联合国大会通过关于和平解决国际争端的《马尼拉宣言》30周年，也是《联合国海洋法公约》签署30周年、《南海各方行为宣言》签署10周年。深入梳理、分析当前南海形势以及面临的挑战，有助于我国统筹内外两个大局，积极应对和妥善处理南海问题，践行我国和平解决有关领土主权争端的政策主张，维护我国和平发展的战略机遇期。

一、南海问题面临的挑战

我国作为拥有18000公里大陆海岸线和300万平方公里主张管辖海域面积的海洋大国，拥有广泛的海洋利益。但与此同时，我国仍然面临严峻的海上形势，维护海洋权益和海上稳定的战略任务依然艰巨。特别是在南海方向，尽管南海局势总体上保持稳定、可控，但消极因素和不稳定因素增多，南海问题的复杂性和艰巨性进一步凸显，维护南海和平稳定大局面临新的巨大挑战。

(一)周边国家加大南沙主权声索和管控力度

自上个世纪南沙岛礁占领格局形成以来，争议的表现形式以主张争议为主，即有关当事方通过各自发布官方声明来声索主权。但进入新世纪以来，南沙争端有从主张争议向管辖争议转变的趋势。有关周边国家加大了对南海的法理声索力度，通过国内立法形式提出所谓的主权声索。例如，2009年2月17日菲律宾国内通过“领海基线法案”，将我国黄岩岛纳入到菲律宾所谓的领土管辖范围。2012年6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，将我国西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。我国政府对此均提出了严正抗议，并且重申西沙群岛和南沙群岛是中国固有领土。中国对上述群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。有关南海声索国强化对所占岛礁和附近海域的实际管辖，增加了南海地区的不稳定因素。南海有关争议问题已由单纯的外交斗争转变为政治、外交、法理、资源、军事等各领域的全方位较量，“明争”与“暗斗”相结合，斗争更加复杂，手法更加隐蔽，处理更加困难。在资源开发方面，南沙油气资源的争夺进一步加剧，南海声索国近年来加快了油气勘探开发的步伐。特别是马来西亚、越南海洋油气开发正在从近海大陆架向南海深海持续推进，开发方式主要是自主开发、联合国外石油公司开发和对外招标，其中越南和马来西亚的部分区块已侵入到中国南海传统海疆线内。目前在南沙拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家，南沙油气开发已呈国际化的势头。特别值得注意的是，南海地区近年来呈现区域军备竞赛态势。有关南海周边国家纷纷采购先进的武器装备，加强军事演习、军事管控等海上军事活动，推动军事现代化战略转型。这种区域军备竞赛态势持续发展,必将使影响南海区域安全的不确定性因素增多, 未来引发南海局部地区擦枪走火的可能性增加，对南海地区安全稳定构成了严重威胁。

(二)区域外势力介入导致南海地缘政治竞争加剧

随着全球战略格局的新一轮调整,亚太地区有关军事联盟强化,南海地缘政治竞争明显加剧。以美国为首的域外大国出于全球和区域战略布局需要,通过军售、军援、联合军演和非传统安全领域合作等方式提升与部分南海周边国家的合作水平,以所谓“维护南海航行自由”为借口介入南海问题,不断强化与南海周边国家的军事联系,通过军事交流与合作,持续增强其在东南亚的军事存在和影响力。纵观美国的战略布局，美国介入南海问题不是短期政策作为，而是受美国亚太战略的支配。美国为防范和排挤中国渐进式地扩增地区影响力，继而谋求在东南亚地区事务中的主导权，一直以来都将东南亚有关南海声索国与中国视为两大对立阵营，并有针对性地采取“分而治之”的均势政策。美国在南海问题上采取“主动试水，但避免被拖下水”的策略，继台海问题之后，南海问题很有可能成为美国遏制中国的又一个抓手。2012年6月举办的第11届香格里拉对话上，美国国防部长帕内塔明确表示，美国在2020年前将60%军力部署到亚太地区。未来中美围绕西太平洋海权之争势必显化。美军加强在菲律宾、澳大利亚以及新加坡的前沿军事部署，旨在提升美国在南海地区、巽他海峡和马六甲海峡的军事影响力，从而构成对以中国为首要防范目标的东亚新兴大国的战略威慑力，最终目的在于谋求美国亚太主导权的战略目标。在美国全球战略重心东移的背景下，日本、印度以及澳大利亚等域外大国追随或呼应美国的亚太战略布局，以多种方式介入南海问题，通过与部分东盟国家在非传统安全领域合作，将军事力量的触角延伸至南海，不断增加在南海问题上的话语权，藉此作为加强自身在东南亚影响力的突破口。南海地区大国利益的错综交织使得地区局势有“巴尔干化”的隐忧，其结果是，一旦南海区域有关摩擦、冲突事件处理不当，极有可能引发大国的角力，很大程度上将危及南海地区和平稳定的大局。

(三)区域内外国家推动南海问题多边化、国际化

越南、菲律宾等有关南海声索国背靠东盟，企图凭借东盟一体化“抱团”制华。其积极发展与区域外大国的关系,将南海问题列入双边或多边协商机制,增强区域外大国和国际组织在南沙争端中的介入程度;或者利用向大陆架界限委员会提交“外大陆架划界案”的机会和召开有关所谓南海问题学术会议,制造国际舆论影响,推动南海问题国际化和南沙海域经济资源开发活动国际化，从而谋求增强与中国抗衡的整体力量。在区域内外势力的交织作用下，一些看似影响有限的局部事件可能将会持续发酵，从而使南海问题从区域热点迅速升温成为国际热点，引发区域内外强烈反应。

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随着微信的普及，“微商”也越来越成为人们熟悉的一个行业，朋友圈里卖得最火的当属化妆品，但这些产品的质量也一直饱受争议。日前，汉阳一名28岁的女子用了闺蜜代理的面膜，不仅脸上出现大面积红肿，已经怀孕40多天的她还被查出血铅超标，不得不考虑流产。

一个多月前，张女士在朋友圈看到闺蜜代理了一款祛痘面膜。正巧张女士属于痘痘肌，想着闺蜜一直是个靠谱的人，张女士便从她手上买了3000元的面膜。

“最开始效果确实还不错。”张女士告诉记者，敷完面膜不到一周，她发现脸上的痘痘不见了。但后来她觉得脸上有轻微过敏，不过涂了药膏后又好了，所以她一直持续用了一个多月。

上周，张女士发现脸上大面积红肿，皮肤看起来很粗糙，和之前白皙细腻的肤质判若两人。感觉情况不对的她连忙到汉阳医院皮肤科就诊，被诊断为“接触性皮炎

记者在采访中了解到，由于微商没有市场经营主体，只是代买、代销的关系，目前法规处于空白，不仅监管和维权有一定难度，还衍生出大量问题。

业内人士表示，从事商事交易应符合一定的商事交易的登记规范，这既是商事交易中对外公信力的体现，也是行政监管部门进行监管的依据，但微商的商事主体界定并不明确。此外，微商们选择的交易形式也多种多样，行业规范未能形成，导致微商交易混乱而缺乏约束，信用难以保障。不仅如此，作为初具商事主体形式的交易主体，微商还缺乏规范的财务制度，而微商的利润一定程度上来自于税务的逃避。

“微商以其特有的销售渠道占据了大众的视线，但其销售路径的隐秘和非公开模式，也给法律纠纷处理增加了难题。”长期关注电子商务法律问题的浙江赞程律师事务所邹雨铮律师认为，当前微商领域存在如下几个方面法律缺失：一是知识产权，特别是商标、品牌的侵权与保护问题;二是营销模式认定，尤其涉及传销领域边界的是非定性问题;三是微商团队成员的劳动用工与人员的社会保障问题;四是涉及法律纠纷的管辖与证据的收集与认定，尤其是消费者、品牌商的维权通道。

显然，面对发展迅猛的网络交易市场，相关制约性法律法规已与现实脱节，这让微商很难得到有效管理。因此，邹雨铮建议，面对微商“井喷”式发展，应完善相关司法解释和办法，健全行业规范及执行标准，积极建立信用体系和第三方认证来规范，避免行业处于无序发展的灰色地带。“目前微商主要还是依靠朋友圈的熟人信用模式，而要获得更大的发展，则必须引入第三方专业机构，对品牌质量、交易安全等进行认证和监管。”

导语：共享单车在风靡一时的同时，也面临不少问题：二维码和车架号被刮坏;单车被人丢进河、挂上树;共享单车被人上了锁、藏进家里、藏进了绿化带……下面是yuwenmi小编为大家整理的相关热点素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

近日，有市民反映从望京地铁口一出来，就能看见一大堆“垃圾”，这垃圾并不是人们想象中的旧衣破报等生活垃圾，而是数十辆崭新的共享单车，红黄叠加，分外刺眼。家住附近的谢女士这样描述当时的场景：当时从地铁口出来时正在用手机APP找摩拜单车存量车，这时候就发现有一批车在地铁口被堆成小山，而且胡乱插在一起，像处理垃圾那样。

共享单车在风靡一时的同时，也面临不少问题：二维码和车架号被刮坏;单车被人丢进河、挂上树;共享单车被人上了锁、藏进家里、藏进了绿化带……

以上情景在全国各大共享单车投放城市都有发生过，有人将这一现象视为现在的社会通病，也有人将此定义为“诚信危机”。

有人埋怨，如今什么都不缺，唯独缺少“诚信”。想想也是，近年来人与人的关系变得微妙、复杂、龌龊，人与人之间的信任几乎降到了零。假钱、假药、假证、假货、“假人”，让人感到这个世界上没有什么不是假的，没有什么是可以信赖的。其实，还在我们牙牙学语时就学会了虚伪，每当来人参观，我们就会穿上最漂亮的衣服，吃最好的伙食，说最甜蜜的话;当我们背着书包高唱“好好学习，天天向上”时就学会了说慌，面对检查团，老师事先就将检查的内容悄悄告诉学习好的同学，并教他们在公开课上装着若无其事般地举手发言……

真诚是信任的基础，信任的建立，需要真诚的日积月累;然而，信任的崩溃，一句谎言就足够了。毋庸置疑，我们的社会正面临一场史无前例的危机——“诚信危机”。诚信危机是最可怕的危机，它似传染毒素，无声无息地传播、蔓延，悄悄地消蚀着人们的良知和友善，使一个国家、民族、团队丧失最后的凝聚力。

诚实守信不仅靠道德精神，同时也需要人们自主认识到，“诚信”是为官之本、经商之道，是生长一切财富的资源，失去诚信，最终将失去一切。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

第1篇面临选择作文

不知是哪位极度无聊的人假想了这样一个问题：如果你、你妈和你爸同时落入水中，他们俩都不会游泳，而你只能救一个人，而且必须选择救一个人，你选谁？

唉呀，这是什么问题嘛，两个都是我最最亲爱的人，怎么选嘛！那，我先救妈妈，平时都是妈妈给我买好吃的，而且又不骂我，妈妈好，我选她。可不行啊，平时零用钱都是爸爸给的呀，而且还要给我讲题，爸爸也好，我选他。可是又只能选一个，怎么办？这也太难办了吧？不如换成小狗和妈妈，我马上选妈妈，多简单。什么？不行！讨厌，那我不选了，什么跟什么嘛，太无聊了！

面临着选择，我选择了逃避。 第2篇面临选择作文

我阿姨是个追求完美的人，什么事都想要最好的。可有时候选来选去，最好的没选着，连最差的也没有了。

阿姨去广州出差，临走前决定到店里买一双漂亮的皮鞋。来到装修豪华的鞋店，阿姨一眼就看上了一双很漂亮的女式鞋，可是好东西价格也不菲--一双鞋一千多块。阿姨坚定的信念又动摇了：买吧，太贵了，附近的鞋店里再好的鞋也不过几百块；不买吧，心里又舍不得，穿在脚上真好看。就这样反复斗争了很久，阿姨恋恋不舍地走出了门。

回到公司，看到朋友也有一双自己喜爱的鞋，而且在本地要卖二千块，阿姨后悔极了：要是那天买了多好，我穿着比她好看，而且还要便宜些。

于是她决定就在本地买一双便宜好看的鞋。可是阿姨回家后，一脸不高兴，原来前几天看上的鞋也被别人买走了，至今，阿姨没有买到如意的鞋。

面临着选择，她错过了好的时机。 第3篇面临选择作文

上帝又犯了愁了。

现在世界上的人都在抱怨了，上帝怎么了？怎样把人都变得这么坏，好人跑哪去了？以前英雄多，模范多，现在小偷多，坏人多，怎么搞的嘛？

上帝听了，心里也不舒服。唉呀，不好办啊。我如果把好人送向世间，那天上不就坏人多了吗？这天堂不就成了地狱；可我把好人带回天空，世上坏人自然也就多了，人们又要骂我……唉，不好选择啊，这上帝也难当啊！

面临选择，上帝也手脚无所措。

最后

其实每个人都会遇到很多必须作出选择的事情，可是有些真的难以选，就像上面三个例子吧，不过逃避不是办法，应该勇敢面对，就算是“让选择的暴风雨来得更猛烈些吧”。就好像我现在就面临选择作文题目，想了半天，我写下了这篇文章。

今天，她三次问我你高中还想不想考，我说想，我将面临中考_作文。

其实我比谁都想，但是我一次又一次的让她失望。唉！作业没完成啊，她看着我的作业本是空白的，老提起这句话，我不是感到烦，而是天天说想考高中，但作业又不写，我觉得连一个人的尊严都没有。

老师也对我说：“你很聪明，脑子好，但就是不爱学习，初中三年级作文《我将面临中考_作文》。数学老师还说你成绩好起来可以和潘斌徐坚毅一样，我当然很高兴，我做梦都想有他们一样的成绩，我老是幻想成天和一群好同学围在一起讨论题目，这多好啊。但长年累月下已成了习惯了。

我知道以我现在的学习成绩去中考是必死无疑，我可以说在我这几门课程中擅长的没有一门，我也不知道我还有没有考高中的希望，但我还是会在这96天里去努力的，虽然说我考上高中就会有iphone4，但我不仅仅是为了这个，我为了更多的我今后的前途。

我想她今天说的会是最后一次，我也不会让她有机会说了，因为我要努力了，要勤奋了，一点一点把我落下的功课补起来。

我不能保证我会考上高中，但我至少有想过，有付出努力过，就算没考上我也不会感到可惜。

从今天起，不到高中没考完，我再也不会碰电脑一下。

光阴似箭，日月如梭。六年的小学生活已画上了圆满的句号。回想起这六年的点点滴滴，真是让人难忘，它们就是一个个精彩的镜头，深深地映在了我的心上……

校园的春天是美丽的，当春天来临时，迎春花都尽情地舒展着枝丫，沐浴阳光，吸收雨露，茁壮成长。同学们爱在迎春花下嬉戏，就在这迎春花下，我结识了好朋友小义……

迎春花开的很好，我在花下跑着，笑着，突然踩着一块小石头，一下子摔倒在地，一个莫不相识的姑娘跑了过来，把我扶起来，为我拍掉身上的泥土，还关切的问我：“没事吧，怎么这么不小心呢！”这个女孩，就是小义，我望了望她，眼里噙着泪水，说：“好疼，我的脚好疼啊！”小义听了，马上把我扶到医务室。医生给我上药时好疼，疼得我大声叫起来，小义见了，马上过来安慰我，亲切的对我说：“不要叫啦，您让医生阿姨上了药就不疼了啊！”听了小义的话，我马上闭上嘴巴，忍者疼痛让医生敷完了药。小义扶着我走出了医务室大门，支支吾吾的对我说：“我们，我们可以 ……做好朋友吗？”我想都没想就答应了，就这样我和小义成了一对形影不离的好朋友……如今，我们面临毕业，我和小义不在同一个学校就读，我和她都好伤心，感觉这是一件可怕的事，我们自相安慰着，并发誓，放假时一定还在一起玩，谁也不能忘记对方 ……

光阴似箭，日月如梭。这六年的小学生活里，我学会了很多，收获了很多。像经历风吹雨打的小树苗一样，我终于可以自己面对困难；像经过锻炼的小鹰一样，我终于可以在蓝天中自由地飞翔；像马儿经过驯养，我终于能为我们而在大草原上奔跑；经历了六年的学习，我终于学会了独当一面，终于看到了历史的长河，终于领悟到了做人的道理，终于感受到了文字和数字是多么的神奇和深奥。我像一只在知识的海洋里乘风破浪的小船，虽然没有找到彼岸，但至少我是在向它驶去，虽然还不知道离它有多远，不知道在前方还有什么困难等着我，但我不会气馁，会继续前进。

还有两个月的时间，我们六年级将面临毕业的到来。回想起我们在一起的日子，每天一起学习，一起做操，一起吃饭，一起做作业，一起嬉戏，可是现在，我们在两个月后即将分离。

想起我们在一起的每一分一秒，脸上都会充满一种幸福和快乐的表情。我曾试着想过我们分离的时刻，当时的我们会泪流满面，因为我们一起度过了漫长的小学时光。老师都说小学是学生最幸福的时光，小学可以和同学待在一起六年，而且作业不是太多。而中学和高中则是学习期间最重要的时候，初中的学校成绩如果好您就可以上高中，如果您连初中都没有上完何况大学呢？高中面临着高考。在高考成绩出来的那一刹那，有人欢喜有人忧，一场高考决定您的命运。现在，我们小学生最担心的是毕业，毕业考试考的好与坏已经不是最重要的，重要的是您在小学的朋友将会与您分离。

在一起六年的时光即将结束了，忘不了我们一起嬉笑、打闹、上课、做作业的日子；忘不了我们刚刚入学时那痛哭的表情；忘不了我们犯了错误却不知所措的样子；忘不了我们一起走过的那些快乐的日子。两个月之后我们就分离了，我知道我们都是那么的不舍，我知道我们是那么的不愿意，我知道我们都在留恋在一起的时光，我知道我们都忘不了那些同学，我也知道我们忘不了母校和老师，我还知道我们心里都想初中还在同一所学校，在同一个班级，一起学习，一起玩耍，一起享受在一起的时光。我相信，如果每个人都能记住和同学、朋友在一起的时光，那么，即使不在同一所学校上中学，我们也永远不会忘记这段时光！

啊！同学:花开花谢又是季节的转移，我们将要面对未来的分离，请您牢记这段记忆，朋友我永远祝福您，我们会永远在一起！

面临人生，多少人捶胸顿足，懊悔不已，面对诱惑，又有多少人守住自己的灵台清明，不惧强权，人生苦短，守住自己的本心却并不容易。其实面对诱惑，我们应微微一笑，来日方长。

晋代诗人陶渊明，耐不住人生困苦，面对财富的诱惑，他也曾心动过，但是在意识到他这样做并不符合本心时。他果断弃名守节，不为五斗米折腰。可谓知错能改。即使依然短褐穿结，却以此为乐。做出一首《归去来兮辞》，表达出他那高尚的情操，令人拜服。值得后人学习。

视名利如粪土，古今中外，不计其数，看淡生死者，更是大有人在，如文天祥，一介文官，手无缚鸡之力，面对元朝的（地）入侵，他投笔从戎，身先士卒，不幸被捕，金朝首领爱惜他是个人才，百般劝降，可陶渊明仍不为所动。最后在伶仃洋处留下那“人生自古谁无死，留取丹青照汗青”的名句，然后慨然赴死。此等气节，感天撼地。他面临生存的诱惑，毫不迟疑。依然坚持着做人的原则

人活着并不只是为了活着，而是要活出自己的气节，如果禁不住诱惑，即使活过彭祖也会因惜命而被天下人耻笑。如果不脚踏实地，即使家产万贯也会被人笑话品德上的贫瘠。反观现在的人们，因为价值观的脆弱，只顾眼前，不关心长远的事，躺在安逸的家，安与现状不思进取。连生理上的诱惑都克服不了，实在令人感到悲哀。

如果我们从舒适的环境中脱离出来，积极投入到工作中去，相信人人都能做出一番大事。所以让我们对诱惑说“不”。面临诱惑，我自独行。

在“二胎时代”，我们班许多同学妈妈的肚子渐渐大了起来，我和我妈说：“妈妈，你看我所有同学家几乎都有二胎，你也给我生一个呗！”“生过来干什么？”“供我玩呗！放心吧！只要尿包不是我换，洗澡不是我洗，没关系，其它我来弄！”

因为我还是独生子女，有什么要求都会尽量满足，所以老爸、老妈、奶奶、外公、外婆一起在我家开了一次“二胎会议”，他们说的都是温州话，我听不懂，于是我用普通话表达：“我要妈妈生宝宝，一来是可以陪我玩，二来可以让我抱，三来可以帮做事情，所以坚持二胎！”

对我宠爱有加的奶奶、外公、外婆立马同意了，爸爸也表示没意见！妈妈见所有人都希望她生二胎，她也不做声了，少数服从多数。没过多久，老妈宣布，我很快就有弟弟或妹妹了，我欣喜若狂，手舞足蹈！

我虽然是独生子女（很快就不是了），但和别人的想法不一样，我不担心失宠，因为我们家分配好了，我妈妈宠宝宝，爸爸宠我。

放心吧！我会对他很好很好的！每天泡奶粉给他喝，陪他玩，逗他开心，不过有时也会拿他找乐子，教育他，再大一点，会走路、说话、拿东西的时候，嘻嘻！我就让他帮我做事情。

当然！我外公、外婆、奶奶、爸爸、妈妈都愿意，yes！有人陪我玩了！但这也意味着，我要担起照顾宝宝的重任，不过，为了有人陪我玩，拼了！

今天发数学考卷了，那真是激动人心的时刻！多少人害怕自己考得不好……不过还好还好，这次考试成绩大部分同学都在90分以上。

啊！8个小组的数学组长上去拿考卷了，当考卷发到我上面一个同学时，我心跳加速了……拿到了我的考卷，我努力闭紧着双眼，突然听到老师说了一声：“项昕颜，100分，全班第一名。”我睁开眼睛一看，的确，我简直不敢相信：平时数学考试我只能排在十多名，这次居然第一名！

下课了，我仍爱不释手地欣赏着自己卷子上那些带着一个个红勾勾的答案，突然发现填空题竟然有一题错了！得数是“17”，我写成了“11”！后面的“1”带了点小勾勾，或许老师错看成是“7”了……我正想去找老师把这题给改过来，但走到老师办公室的门口时，我又想：自己好不容易争取来的一次满分不就泡汤了吗？看着这张”满分”试卷，我似乎看到了妈妈欣慰、喜悦的笑脸……于是我犹豫了，又退了回来。

在慢慢走回教室的走廊上，我想起语文课叶老师对我们说过的两句话：“衡量一个人真正的品德是看他（她）在没有人发觉的时候做些什么。”，“无论是别人在眼前或自己单独的时候，都不要做一点卑鄙的事情，最重要的是自尊。”想到这儿，我有点内疚，连忙转过身又去找老师把那题改过来了，这样我才得99分。但是我知道，我的这个选择比卷面的满分还要重要十倍、百倍。

今天，我终于明白了生活中有许多诱惑人的“鱼”的真正含义了：道德抉择有时需要牺牲许多眼前的利益。

期末考试在学生、老师、家长眼中是很重要的!每当期末考试来到之前的一个星期，我们都抓紧时间，感激复习，争取取得一个好成绩，让这个寒假过得快乐一些!

在考试之前，我认真复习着，做好充分的准备，来迎接期末考试的到来。1月23日考试了!

上午考数学和英语，下午考语文。数学试卷我做完以后，就得还可以，有点简单，我便仔细检查。很快英语考试也过去了!下午，我们迎来了语文考试，是六面!同学们纷纷议论着……到了下午3;00，期末考试结束了!

期末考试结之后，魏老师告诉我们1月27日返校。

1月27日早上一来，我便跑到办公室问魏老师我考多少分?魏老师找了一下说：“刘妍，你语文考95.5分，还不错!数学考83分，英语考88分。”我一听，吃惊极了，头上直冒汗，想;我怎么只考这么低呀!回家怎么交代呀!数学卷子不是挺简单的吗!怎么只考83分!哎!

放学了，爸爸来接我，问我考的怎们样?我恨不得找个地洞钻进去!似乎爸爸已经知道我的分数说：“讲出来吧!我不会骂你的!我鼓起勇气，想大声说出来，可是，我似乎控制不住，吱吱唔唔小声地说道：“语文95.5分，数学83分，英语88分。”爸爸很伤心!通过这次考试我明白了：在考试之前，不要临时抱佛脚，临时抱佛脚是没有用的!我们应该平时就带着复习!每上一课就复习一下，千万不能等到关键时刻才来复习哦!这样是记不住的

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