通报

按照中央和省、市关于精准扶贫工作的有关要求和区委、区政府的精准扶贫工作实施方案，八都镇党委、政府认真贯彻落实，区、镇、村干部深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，精准扶贫工作已经有了一个好的开端，取得一些成效。那么，贫困村的现状如何，怎样实施精准扶贫，存在哪些问题，采取哪些保障措施来推进?我们进行了深入调研，浅谈几点体会。

一、基本情况与现状

八都镇地处蕉城区北部，三面环山，一面环海，104国道贯穿境内。全镇一半以上为山区村，总户数7399户，人口2.46万人。现有建档立卡贫困户195户626人，其中国定标准133户435人，省定标准62户191人;有劳动能力174户583人，无劳动能力21户43人;区直单位副科以上包户174户583人，其中八都镇副科以上挂户45户144人。

除云淡、下汐、海星三个村主要以海产品收入外，其余村均以种植业收入为主，经营方式主要以户零散种养为主，尚未形成品牌和规模经营，生产水平低下，经营基础差，扶贫底子薄弱，扶贫开发任务艰巨。

二、贫困户贫困成因

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

一是贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照新的扶贫标准，全镇新一轮建档立卡认定的贫困人口626人。由于基础差、底子薄，全镇经济社会发展仍然较慢，扶贫开发任务非常艰巨。

二是基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全镇贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难的问题十分突出。如在交通方面，现在村级断头路、联村公路不畅在全镇各村都不同程度的存在，特别是作为山区村，气候灾害对道路的破坏严重，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。

三是致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。八都镇属自然灾害多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治，处在“越贫越病，越病越贫”的状况。

四是内生动力不足，脱贫主体意识不强。农户思想认识不高，主要表现在进取思想不强、得过且过、缺乏学习和接受新生事物的思想，保守、不思进取等的思想依然存在，部分农户配合帮扶的程度不高。

三、采取的措施

(一)建机构、明底子，进一步加强扶贫基础建设

八都镇对扶贫工作高度重视，将扶贫工作列入党委、政府的重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立了扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，配备扶贫专干，确定工作目标，完善工作机制。同时，各村(居)也成立了相应的领导小组，制定了相应的扶贫工作方案和帮扶措施。围绕省、市、区的工作要求和有关文件精神，把扶贫开发建档立卡作为扶贫开发最重要、最具体、最基础的工作，以高度的政治责任感、紧迫感和使命感抓紧抓好。

(二)重实际、抓特色，进一步拓宽农民增收渠道

积极调整产业结构，发展特色产业。红门里村村委与宁德市晟晨农业发展有限公司合作，集中建档立卡贫困户的劳力种植有机蔬菜，以短平快的方式帮助扶贫对象创收;新峰村成立了养羊专业合作社，筹措资金10多万元，购买了30只黑山羊种羊进行养殖，计划再向银行筹措资金20多万元扩大养殖规模，与3户建档立卡贫困户签订协议，每月给予贫困户500元的现金补助;屿头村引进大闸蟹养殖、水际村扶贫户与合作社进行对口帮扶、吴山村与宇通公司进行对口帮扶，农户利用小额贷款取得分红，所得增加经济收入帮助脱贫。

(三)广帮扶、巧施力，进一步形成群策群力氛围

全镇现有贫困户195户626人，其中174户584人有劳动力的建档立卡户由区人大机关、区卫计局、区人防办、区茶叶局、区信访局、区物资总公司、八都镇副科级以上领导干部挂钩帮扶。

一是落实科级以上干部帮扶全覆盖。有针对性的制定了科级以上干部结对帮扶、推进精准扶贫工作实施方案，重点为贫困户落实好“五个一”帮扶措施。根据每一户的实际情况，制作精准扶贫入户卡及户牌，帮助其制定发展生产规划，实现脱贫致富。

二是扎实推进造福工程、整村搬迁工作。对闽坑村柏溪、炉下、炭窑头自然村，猴盾村营岗自然村，吴山村厝坪里、后楼自然村，际山村后洋自然村，南岗村上元、水尾自然村实施整村搬迁计划，现已列入13户52人;2016年造福工程整村搬迁52户200人，其中建档立卡贫困户5户17人，除了1户1人在建外，其余4户16人都已完成一层以上建筑。

三是着力打造信贷扶贫推介担保平台。对于扶贫贷款方面，截止2016年10月，贫困户申请扶贫贷款66户，目前已成功贷款有52户，共计147万元。

(四)常交流、重服务，进一步提高创富带富能力

进一步详细了解村级开展精准扶贫工作情况，八都镇定期召开精准扶贫工作座谈会，收集汇总各村扶贫工作情况，了解各包村干部、村(居)主干对扶贫工作的想法、思路，针对存在问题提出下一步工作计划。

加大扶贫资金投入，组建精准扶贫农业技术队、青年志愿者服务队等，为扶贫工作提供资金与智力保障。今年，八都镇在财力困难的情况下再下拨50万专项扶贫资金，由扶贫办统筹安排，给予那些有劳力、有思想、有想法缺资金的贫困户鼓励和支持，帮助他们尽早脱贫。同时，按照“培训一人，致富一家，带动一片”的思路，整合资源集中培训，以镇技术组为主导力量，对有劳动能力的贫困户进行技术指导和培训，通过精准实施劳动力技能培训，培养了一批市场需求大、就业门路广、致富能力强的农村技术人才，提高了贫困群众技能致富、创富带富能力，有效增加了群众收入，为加快全镇精准扶贫精准脱贫步伐奠定了坚实基础。

四、存在的问题与建议

自实施推进扶贫工作以来，在区、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些进展，但要全面推进扶贫项目的实施仍有一定的难度。一是实施整村推进扶贫工作，需要建设的项目多，且工程量大，项目资金总量不足，村级集体经济薄弱，启动资金不足。二是农户思想认识不高，主要表现在进取思想不强、得过且过、缺乏学习和接受新生事物的思想，保守、不思进取等的思想依然存在，部分农户配合帮扶的程度不高。三是缺乏发展生产的技能和信息，担心资金投入后经营失败和所生产的产品销售不出，没有经济效益，达不到预期的效果，在很大程度上阻碍了扶贫开发的进程。

针对这些问题，八都镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发的宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富的思想观念。二是加强培训，让农户掌握更多的种养技能和掌握市场信息，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身的努力摆脱贫困。三是利用屿头、红门里、仁厚、水际、半山、吴山等村土地资源优势，大面积种植蔬菜，并建立后期农产品的销售渠道，增加贫困户收入。四是成立八都镇精准扶贫帮扶志愿服务队。考虑到八都镇因病致贫、因病返贫户数多达136户，因学返贫户达14户，镇党委决定以镇两委班子为核心，整合卫生院、学校、各所站、包村干部、村干部，成立八都镇精准扶贫帮扶志愿服务队。采取“4+1”的方式进行帮扶，即由1名副科级以上领导，1名包村干部，1名村干部，1名志愿者，对1户贫困户进行帮扶，志愿服务队每季度开展不少于一次的入户活动，从医疗、教育、紧急救助等方面全方位开展精准扶贫帮扶。五是开展好兜底帮扶。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救，保障其基本生活水平。

扶贫工作是艰巨而复杂的工程，需要社会各界共同努力，群策群力，才能加快贫困群众脱贫致富进程。为此，提出以下几点建议：

一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。

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昨晚8时整，中央纪委监察部网站发布消息，中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

11月初，业内曾流传姚刚被查的消息。11月7日，姚刚现身在福州举行的“第四届风险管理与农业发展论坛”，表示在积极推动农产品期权开发的同时，防范和化解风险将贯穿农产品期权研发、上市和监管的全过程。这是他落马前最后一次公开露面。

据证监会网站公布的简历，姚刚1962年5月出生，汉族，山西文水人，经济学博士。1993年起任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任;1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长;2002年任中国证券监督管理委员会发行监管部主任;2004年7月任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任;2008年任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。

另据媒体报道，一份疑为中国证监会有关领导最新分工的文件，本周在网络上盛传。监管层有关人士证实了文件的真实性，这份文件正式明确了证监会有关领导的分工。目前，证监会共设有一名主席、四名副主席、一名纪委书记以及两名主席助理。按照上述分工文件，证监会主席肖钢负责全面工作;纪委书记王会民分管纪委监察局。在这份文件中，比较大的变化是，其中提到了AB工作制。其中姚刚和方星海，姜洋和李超、赵争平和黄炜均互为AB角。针对此次相关领导首次采用AB制分工的传言，前述内部人士表示，AB制分工并非首次采用，但被公众知晓的确尚属首次。

在四位副主席中，姚刚分管市场部、期货部、债券部、人教部(组织部)，联系中国结算、期货市场监控中心、中证监测。两位新晋副主席分别是李超和方星海。

有内部人士表示：“实际上这次调整并不大，基本上就是两位新到任的副主席确定了工作分工。副主席姚刚不分管发行其实在今年4月份的时候便调整了，当时就已经由主席助理黄炜接管。”

2012年9月，曾有媒体报道，随着证监会新一届班子的落定，证监会部级干部的分工分管范围也进行了调整。当时一位接近证监会人士称，比较意外的是几个一线部门均给了副主席姚刚和主席助理张育军。其中，最受市场关注的发行部和创业板部，均由姚刚分管。从那时算起到今年4月，姚刚分管发行部前后也有两年半的时间。

张育军已于今年9月16日因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

证监会连夜开会拥护中央决定

证监会13日晚召开党委会，通报中央关于姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。证监会党委书记肖钢主持了会议。

会议一致认为，中央决定对姚刚涉嫌严重违纪进行组织调查，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明立场。证监会党委坚决拥护中央决定。会议指出，从严治党，必须从严管好领导干部这个关键少数。作为党的高级领导干部，要坚持严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，做清正廉洁的表率;要严于用权，敬畏党纪，敬畏法律，严格按照党纪党规和法律办事，自觉接受监督。全系统每一位党员领导干部都要从姚刚、张育军的反面案例中汲取教训、引以为戒，不断加强党性修养和道德修养，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，不断筑牢道德防线和纪律底线。

各级党委和纪委要坚决落实主体责任和监督责任，既要加强教育，也要加强检查，对发现的违纪行为，不论涉及到谁，都要一查到底，严肃追究责任。

全力以赴做好各项工作。当前稳定市场、修复市场、建设市场的任务十分繁重，要进一步推进各项改革，加强资本市场各项基础制度建设。要完善权力运行机制，压缩自由裁量空间，在发行上市、机构监管、并购重组、稽查执法等领域进一步加强制度建设，强化权力约束机制，提高透明度，接受社会监督。

据朝鲜中央电视台报道，朝鲜刚刚宣布，朝鲜第一枚氢弹成功试验。

据韩联社与法新社报道，朝鲜方面6日称，该国进行了“成功的”氢弹实验。

此前据日韩欧美多家媒体以及地质勘探部门报道，北京时间6日上午9时30分，朝鲜发生震级为里氏5级左右的地震，中国地质台网称，震源深度0公里。

据朝中社去年12月10日报道，朝鲜最高领导人金正恩日前表示，朝鲜是拥有核弹和氢弹的核强国。金正恩是在视察平川革命史迹地时作上述表示的。他说，朝鲜已经成为一个准备好使用核弹和氢弹来维护国家主权和民族尊严的核强国。

附注：

朝鲜政府当天发表声明，宣布成功进行首次氢弹试验，并强调只要敌对势力不侵害朝鲜自主权，朝鲜不会首先使用核武器，也不会在任何情况下转移相关技术手段。

声明说试验是在当地时间6日上午10时进行的，但未提及试验地点。

声明说，这次试验百分之百基于朝鲜智慧、朝鲜技术、朝鲜力量进行。通过试验，朝鲜确认了新开发的氢弹试验技术的精确性，证明了小型化氢弹的威力。此次氢弹试验标志着朝鲜核武器发展进入更高阶段，朝鲜成为拥有包括氢弹在内的核保有国。

声明指出，朝鲜进行的氢弹试验是为应对以美国为首的敌对势力日益增加的核威胁、彻底保卫朝鲜自主权和民族生存权、维护朝鲜半岛和平与地区安全的自卫性措施。

声明说，只要美国不根绝敌视朝鲜政策，朝鲜绝不会停止核开发，也不会弃核。朝鲜军民将会不断强化核遏制力。

另据朝中社6日报道，朝鲜最高领导人金正恩代表朝鲜劳动党于去年12月15日下达进行氢弹试验命令，并于今年1月3日签署最终命令。

6日上午10时左右，新华社记者正在平壤市区采访，未感到震感。首都平壤街头一切正常。

中国地震台网中心网站发布信息，格林尼治时间6日1时30分(北京时间6日9时30分)，朝鲜发生4.9级地震，震中位于北纬41.3度、东经129.1度，震源深度为0.0公里。另据美国地质勘探局地震信息网报道，格林尼治时间6日1时30分(北京时间6日9时30分)，朝鲜发生5.1级地震，震中位于北纬41.3085度、东经129.0337度，震源深度10.0公里。

朝鲜此前宣布分别于2006年、2009年、2013年成功进行了3次地下核试验。

据证监会1月8日消息，近日证监会扶贫开发工作领导小组进行了调整强化，由肖钢主席担任组长，直接抓证监会的扶贫开发工作。

证监会新闻发言人邓舸8日在例行发布会上围绕金融扶贫，介绍了证监会“十三五”期间的规划及部署。

他表示，当前 ，党中央、国务院发出了打赢脱贫攻坚战的总动员、总命令，证监会系统广大干部职工将坚决贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，以多层次资本市场建设为依托，聚焦精准扶贫、精准脱贫，充分调动行业和市场力量，多渠道、多方式增加对贫困地区的支持，加大对贫困地区金融服务力度，积极发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用。

一是强化脱贫攻坚工作机制。近日，证监会扶贫开发工作领导小组进行了调整强化，由肖钢主席担任组长，直接抓证监会的扶贫开发工作。领导小组将加强对资本市场支持脱贫攻坚工作的统筹，有效组织动员派出机构、交易所、行业协会、市场经营机构、上市公司等的资源，把扶贫力量集中使用、聚焦精准帮扶。组织动员行业机构积极参与脱贫攻坚工作，发挥专业优势，深入基层为脱贫攻坚提供专业服务。坚持问题导向，坚持改革驱动，在《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》基础上，制定当前和今后一段时期资本市场支持脱贫攻坚的具体政策措施。

二是创新脱贫攻坚的措施。进一步优化制度安排，不断拓宽贫困地区多元化融资渠道。积极支持和培育贫困地区企业上市，充分利用全国中小企业股转系统和区域性股权市场挂牌、股份转让功能，促进贫困地区企业融资发展。通过生态旅游开发，扶贫资金入股，推动贫困地区资源变资产、农民变股东，带动贫困人口增收。继续落实好支持西部地区企业首次公开发行审核以及5个少数民族自治区企业挂牌审核服务和有关费用的特殊优惠政策，并考虑将优惠范围扩展到14个集中连片特困地区。鼓励证券交易所、保荐机构加强培育辅导贫困地区有上市前景的企业。协调和引导证券期货经营机构加大贫困地区资本市场培训培育、产品创新和金融服务的力度，促进资金、土地、人才、技术、管理等要素资源向贫困地区集聚，为贫困地区扶贫开发和经济发展提供支持。

三是加大对“三农”的支持力度。有序引导各类资本流入优质农业项目，支持农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金发展，推动科技、创意、资本与农业的全面对接，积极支持高科技和新商业模式、新经济业态的农业企业成长壮大，为“三农”发展注入强劲动力。支持农业龙头企业和大型专业化公司，通过并购、重组等方式，有效整合上下游产业链，进一步增强龙头企业带动能力，全面提高我国农业产业化经营水平。加大债券市场服务“三农”力度，鼓励支持更多符合条件的涉农企业通过发行公司债、中小企业私募债和资产证券化产品融资，拓宽融资渠道。创新期货市场服务“三农”的新方式、新方法，鼓励涉农企业进入期货市场开展套期保值业务，鼓励期货公司子公司拓展业务，帮助涉农企业盘活资产，加快资金周转，防范生产经营风险。

四是打赢定点脱贫攻坚战。扶贫开发是长期性工作，而脱贫攻坚是党中央提出的2020年必须完成的任务。前些年，通过开展定点扶贫和对口帮扶，已经为脱贫攻坚打下了坚实基础，今后五年，我们要加大力度，集中力量，支持定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。选派优秀中青年干部到定点县挂职，为挂职干部“想干事、能干事、干成事”创造有利条件。证监会将按党中央、国务院精准扶贫、精准帮扶的要求，主动与扶贫定点县进行对接。加强和定点扶贫县间的联系，深入开展调研，走进贫困乡村，走进贫困家庭，摸清底数，共商精准帮扶对策。把证监会系统和资本市场在资金、项目、信息、管理、技术、智力等方面的资源与精准帮扶对策结合起来，一家一户落实，着力增强帮扶对象“造血机能”，支持他们立足自身力量脱贫。

通报是用来表彰先进，批评错误，传达重要指标精神或情况时使用的公务文书。下面是小编为你带来的通报基础知识及写作要点，欢迎阅读。

一、通报的概念

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。

二、通报的种类

表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。

批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。

传达性通报。用于传达上级重要精神与重要情况;引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用。

三、通报的格式和写作要求

通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

标题 由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

正文 表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：(一)主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实;(二)分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等;(三)决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。(四)生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述;另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

4月7日，有媒体报道一男子在丽江吃烧烤时被十余人殴打，造成全身多处受伤。下午，丽江市公安局古城分局就此案调查处置情况做出了通报：

4月2日晚11点左右，杨某亮，李某昕，胡某杨，陈某等人在丽江古城某酒吧消费时，与同在酒吧内消费的施某阳，林某飞等人发生口角，经劝解后双方先后离开酒吧。

4月3日凌晨1点左右，杨某亮，李某昕，胡某杨等人在丽江古城南门云武宾馆附近吃烧烤时，遭到施某阳，林某飞等人殴打，造成杨某亮，李某昕，胡某杨等人不同程度受伤。

警方接警赶到现场后嫌疑人已逃离，民警及时将伤者送医救治，并于凌晨5点左右，将涉嫌殴打他人的施某阳，林某飞抓获。

当日，该案立为刑事案件侦查，犯罪嫌疑人施某阳，林某飞已被刑事拘留，其余涉案人员，公安机关正在调查核实，案件正在进一步侦办中，进展情况将及时公布。

当前，精准扶贫在“精准”推进上要发挥好“五个作用”。

发挥政府主导作用。贫困户脱贫致富是政府的责任。从调查的情况看，除客观条件制约外，群众致贫的主要原因是缺资金、技术、项目、劳力、信息等。贫困农民是弱势群体，很难自主解决制约脱贫困难瓶颈。因此，精准扶贫须由政府组织领导、宏观部署、制定方案、筹措资金、落实政策、差异发展，在宏观上为精准扶贫掌舵、把脉、布局和协调。

发挥农户主体作用。所有贫困户都脱贫致富、彻底消除贫困是扶贫的终极目的。调查中了解到，贫困户对自身致贫原因、脱贫条件、致富优势和自己兴趣爱好、所需致富项目比有的干部更清楚。因此，各级帮扶干部在帮助贫困户进行科学分析之后，贫困户选择什么样的脱贫致富项目、需要申请多少贷款、贷款如何分配使用等均应尊重贫困户意见，由贫困户自己拿主意，各级政府部门和党员干部切不可越俎代庖。

发挥干部主责作用。各级干部、扶贫工作队员是精准扶贫的责任人，县乡干部长年与群众接触，对群众的情况最了解，其工作主阵地在农村，服务对象主要是农民。要用机制引导干部专心指导农民选项目、筹资金、搞生产、跑销路，帮助群众脱贫致富，引导各级干部把心思用在谋划农业农村发展上。因此，县乡干部尤其是帮扶干部的主责就是发展农村经济，帮助群众脱贫致富。

发挥部门主推作用。各级各部门要认清新形势，适应新常态，把农业农村工作作为本部门工作主战场，谋事为农，兴事为民，要把争取的项目、资金主要用于贫困户脱贫致富，用于欠发达地区发展经济，用于条件艰苦地方改善生产生活条件。要按照职能的不同和单位的大小，采取一个部门结对帮扶一至几个贫困村、一个干部结对帮扶一至几个贫困家庭的办法，把群众脱贫致富和农村经济发展与部门工作实绩、年终考核挂钩，让部门工作有方向,干事有动力,对群众有感情。

发挥社会主帮作用。贫困户脱贫致富、农村经济社会发展需要大量资金、项目、信息、技术和人力、物力、智力。因此，各级政府要广泛宣传发动和制订激励政策，鼓励各类成功人士尤其是本地外出成功人士和务工人员回报桑梓和回归创业，用在外面学到的先进理念、技术、信息帮助家乡发展，帮助贫困户脱贫致富。

陕西咸阳中院信访办召开支部会议，认真学习扶贫攻坚工作“三讲话一通报”精神，会上信访办主任高莹组织学习了《习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话》精神。

作为我们党员干警要充分认识，深入学习总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神。要立足本职，结合实际，精准保障群众的合法权益，强化各项便民利民措施，通过耐心释法明理与司法救助相结合的形式，加大对弱势群体尤其是困难群众的帮扶力度。

要在规定的时间内完成“三讲话一通报”内容的学习，撰写心得体会，对照讲话找差距查问题，提高认识，明确标尺，制定整改方案，以更加务实的工作举措，更加扎实的工作作风，更加突出的工作成效，圆满完成各项工作任务。

巩固党组织领导核心。坚持农村基层党组织的领导核心地位是切实提高党在农村的执政能力、推进农村基层民主政治建设的重要保证，同时也是巩固党在农村的执政基础的必然要求，更是加快社会主义新农村建设、推进扶贫开发、全面建成小康社会的迫切需要。农村基层党组织带头人是推动基层基础建设全面进步和精准扶贫、精准脱贫的关键。发挥好大学生村官作用，让农村基层党建强起来。坚决整顿对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不能胜任等问题，维护党组织权威，不断巩固农村基层党组织的领导核心地位。扎实推进基层服务型党组织建设，多为群众办实事、办好事。要树立以农民为本的思想，切实树立服务三农的意识，从而推动农村经济发展和社会和谐。

发挥党员先锋模范作用。要充分发展党员的先锋模范引领作用，在扶贫开发中当领头雁、方向标。加大党的路线、方针、政策，以及生产技能培训力度，提高农村党员素质和致富能力，从而更好的发挥党员的先锋模范作用。党员要自觉践行担当精神。把参与精准扶贫工作当作是义不容辞的责任，要自觉践行担当精神，把精准扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。

开发扶贫产业。基层党组织发挥核心作用，结合扶贫产业开发开展组织生活。组织致富能力强、服务意识高、党性修养深的党员与帮扶人一道走入每户家中摸清贫困对象的致贫原因，针对贫困户的具体情况、具体问题，制定增收计划、拿出脱贫措施，通过思想引导、观念转变等方式，改变困难群众落后思想观念，帮助村民理清发展思路，引导当地群众围绕市场需求调整农业结构、发展产业，通过项目申报、产业引进等带动方式，尽可能帮助他们拓宽增收空间，走出一条党建引领的产业发展之路。

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7.学习三讲话一通报精神心得体会

8.三讲话一通报心得体会

打赢脱贫攻坚战，是我们一定要如期兑现的庄严承诺。我们要时刻牢记总书记的要求，真正把扶贫工作摆上重要位置，坚持以新发展理念为指导，深入研究、加强部署、强力推进。

创新，就是要创新扶贫开发的体制机制，创新方式方法，增强扶贫动力，拓宽扶贫渠道，提高整体效果。按照分类施策的要求，既要精准送种苗、物资，更要从技术、信息、流通等方面大力帮助支持贫困户;充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户的辐射带动作用，吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股，建立制度化的利益连接机制;充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

协调，就是要有全局观，统筹好扶贫开发与其它工作的关系。在海南，脱贫攻坚要与“五网”基础设施建设结合好，与全域旅游发展结合好，与“美丽海南百镇千村”建设结合好。扶持生态条件较好、特色文化鲜明的贫困村，因地制宜发展乡村旅游，丰富全域旅游的内涵;按照宜居宜业宜游的目标，推进城乡一体化工作，通过不断完善镇村基础设施，发展特色优势产业，实现更高标准的脱贫。

绿色，就是要在扶贫开发中积极探索生态扶贫的新路子，让贫困人口从生态保护建设中受益。今年海南将对5个位于生态核心区的村庄进行整体搬迁，要着重从搬迁关键环节完善制度，提前谋划，确保群众“搬得出、稳得住、能脱贫”;完善主体功能区制度，增加重点生态功能区转移支付，走好保护与发展双赢的扶贫之路。

开放，就是要坚持在扩大开放中抓扶贫，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动、引导大量社会资本和金融资本参与扶贫开发。发挥好招商引资和项目建设的带动作用，帮助贫困户脱贫;大力培育农村电子商务，解决农产品卖不出去、卖不好价钱的问题。

共享，就是要围绕全面建成小康社会的目标要求，让贫困群众最大限度分享各项公共资源。发挥和利用各地比较优势，培育好休闲农业、高效农业等新业态，让农产品变成旅游产品、农家院变成农家乐、绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山;在解决因学致贫返贫上下功夫，对贫困家庭学生“应助尽助、精准资助”，彻底拔掉“穷根”;实施好卫生健康脱贫措施，最大限度地避免因病致贫返贫;制定符合实际、合法公平、可操作性强的危房改造措施，既防止加重贫困户债务负担，又防止引起非贫困村、非贫困户攀比等负面影响，真正做到因户施策。

只有立足当前、着眼长远，系统谋划、整体布局，聚焦问题、精准发力，早抓、常抓、长抓，协调推进脱贫攻坚各项工作，才能让海南的困难群众最大限度地获得实实在在的利益，早日脱贫致富。

在之前的扶贫开发中普遍存在是底数不清楚、指向不够精准、针对性不强的突出问题，一般贫困人口数、基本信息都是通过统计抽样调查数据算出来的，至于深入的、细化的信息以及具体脱贫方案，却非常缺乏，虽然建立了贫困人口档案，但也缺乏科学的动态管理方法。2015年，各个地方实行了精准扶贫工作，包括我所工作的四川省阿坝州理县，今年也将高半山精准扶贫攻坚纳入了重点工作的范畴。乡镇一级也在此项工作上做足了功夫，目前已开始初见成效。

我所在的单位通过以下几个方面开展了精准扶贫相关工作。一是深入各村将工作关口前移，及时了解贫困村、贫困户、贫困人口的所需、所急、所盼。并及时进行建档立卡及帮扶方案与计划。二是驻村蹲点，做好帮扶工作。为将扶贫工作精准到位，我镇安排了包村小组到村驻村蹲点，按照精准帮扶工作要求，结合今年的重点工作，对每个帮扶对象一直负责跟踪，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“精准滴管脱贫”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了整村推进、基础设施改善等操作性较强的工作方案。

通过以上办法在基础设施落后、生产生活条件差、生存环境恶劣的山村，实行新一轮精准扶贫开发十分必要，要彻底完成扶贫任务，必须加快扶贫开发进程。在经过一段时间的努力后，精准扶贫开始出现效益。一是通过有效改善贫困村落的交通运输条件，农作物的运输更为方便，减少了群众时间、运输等成本，大大降低了农副产品运输费用，极大增加农户收入。二是通过对贫困村生活生产条件和人居环境的改善，切实激发了群众建设美好家园的热情，促进了人与自然和谐共处，村民的文明意识明显增强，文明程度明显提升。三是通过促进农业结构的调整，增强贫困农户自身脱贫致富的意识和能力，作为少数民族地区，同时也进一步地促进了少数民族地区的社会稳定在新农村建设和构建和谐社会过程中起到了积极的推动作用。

寻乌地处江西省东南端，是坐落在赣、闽、粤三省边际的山区县，全县总面积2351平方公里，辖15个乡(镇)，184个村(居)，33万人口。改革开放以来，寻乌经济社会得到长足发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后发展的现状没有得到根本性改变，属于国家扶贫开发重点县。贫困落后仍然是寻乌的基本特征，基础设施欠账多，产业结构单一，县级财力薄弱，农村贫困面依然较广、贫困程度较深。目前，全县还有贫困村65个、贫困人口28819人，贫困发生率为10.5%，脱贫攻坚是寻乌当前和今后一个时期最重要的政治任务。为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要指示精神，坚决打赢脱贫攻坚战，寻乌县发扬“深入唯实”的寻乌调查精神，开展了精准扶贫“寻乌再调查”活动，并形成本调查报告。

一、脱贫进展及主要做法

近年来，中央先后安排中宣部、国家统计局、国家供销总社等三个中央部委和国家单位对口支援寻乌。在部委的有力帮扶下，寻乌扶贫脱贫事业迈入了“快车道”。全县贫困人口由2013年底的65728人下降到2016年底的14432人，贫困发生率下降了近25个百分点。

(一)千斤重担众人挑，把扶贫脱贫责任落到每个干部肩上。寻乌县把脱贫攻坚确立为“书记工程”，建立了县、乡、村三级党组织书记负总责的精准扶贫责任落实机制。同时，通过落实“2+10864”(即每位现职县级领导包2个贫困村，每个贫困村至少有1个县直、驻县单位帮扶，每位县级领导、正科级、副科级和一般干部分别结对10户、8户、6户、4户贫困户)工作机制，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，实现了“县级领导包村、单位对口帮村、干部结对帮扶”三个全覆盖，让全县各级干部人人肩上有责任、个个身上有任务，确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有干部帮扶，较好地解决了“谁帮扶”的问题。特别是在选好第一书记、充分发挥第一书记作用方面，开展了有益探索，出台了《村党支部第一书记脱贫攻坚工作考核办法》，向65个贫困村派驻了第一书记，除9名为市级以上单位派驻干部外，其余均在县科级后备干部中择优选派，在精准扶贫工作一线锤炼、识别和使用干部。

(二)磨刀不误砍柴工，把扶贫脱贫的基础性工作做实做细。为摸清贫困户底数，寻乌县出台了《寻乌县精准识别工作指导意见》，先后组织开展了5次贫困农户调查和精准识别工作。寻乌县在对象识别过程中，注重发挥群众主体作用，严格执行“七步法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡(镇)人民政府复核和县扶贫和移民办批准、村公告以及扶贫对象签字)的识别程序，做到全过程“阳光公开”，摸清摸实贫困户相关信息，并按照“一户一档”“一户一卡”的要求进行分类建档，做到了户有卡、村有档、乡有册、县有库。对扶贫脱贫信息系统实行精准动态管理，对贫困户基本情况、家庭状况及时更新，使得精准帮扶与信息管理一致，较好地解决了“帮扶谁”的问题。

(三)政策落实全覆盖，确保每个贫困家庭至少享受一项以上扶贫政策。根据贫困户和贫困人口的实际需求，出台了《寻乌县产业扶贫实施方案》等14个专项扶贫政策，以乡(镇)、村和扶贫工作队为主体，按照因人因户、因类因村施策的要求，做到项目到村、政策到户、滴灌到人。对具备劳动能力的一般贫困人口，主要是通过扶持发展产业和帮助转移就业脱贫;对具备部分劳动能力的扶贫低保人口，主要是通过低保补助+扶持发展产业、低保补助+帮助转移就业脱贫;对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫;对生存条件恶劣的贫困人口，则采取易地搬迁安居的方式脱贫，等等，实现了全覆盖，不落下任何一个贫困家庭，较好地解决了“如何帮”的问题。

(四)积极探索闯新路，不断创新扶贫脱贫的工作机制。为解决好督查监管不力的问题，寻乌县组建了县委脱贫攻坚“四支队伍”，即：由分管脱贫攻坚县领导组成的脱贫指导组、由若干科级干部组成的脱贫督查组、由纪检审计工作人员组成的巡察审计组、由精准扶贫办业务干部组成的模拟评估组，形成工作联动机制，推动工作落实。为尽可能地筹集扶贫资金，寻乌县出台了《寻乌县统筹整合财政涉农扶贫资金实施意见(试行)》，整合各类涉农资金8.23亿元用于扶贫开发。为撬动金融资本，寻乌县积极推进金融扶贫试点创新，2015年至今，累计为贫困户发放“产业扶贫信贷通”贷款25186万元。同时，还组建了县扶贫开发公司，投入扶贫资产收益资金1000万元，并将土地开发整理和“增减挂”形成的土地指标等资产或收益划入扶贫开发公司，通过资本运作的方式，促进扶贫资产(金)保值增值。

二、存在的主要问题

要进一步实现贫困面貌的深刻改变、巩固脱贫成效、持续提升群众满意度，还存在一些不容忽视的问题。

(一)县域经济的带动能力较弱。寻乌工业经济基础薄弱，工业企业少、规模小，工业企业吸纳就业的能力十分有限。据统计，37家规模以上企业正常用工需求约3500余人，服务业为老百姓提供的就业机会也不多，第二产业、第三产业对带动群众脱贫致富的作用还不明显。

(二)农业产业升级转型任重道远。寻乌县虽然在农业产业的升级转型方面做了大量工作，但也面临诸多不确定因素。新推广的葡萄、百香果、猕猴桃、蓝莓、蔬菜等替代产业，当前效益虽然可观，但能否成长为规模产业、主导产业，成为群众的长久致富产业，还有待时间和市场的检验。

(三)少数贫困户的主观能动性不够。在当前“含金量”十足的帮扶政策面前，少数贫困人口产生了“等、靠、要”的思想，寄希望于政府给钱、给物，通过自身努力去改变贫困面貌的动力不足，存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”现象。

(四)脱贫退出的资金保障缺口较大。由于县级财力弱，扶贫资金的筹措难于满足投入需求，特别是保障14个专项扶贫政策的实施、完成65个“十三五”贫困村的人居环境整治任务，还需投入大量资金。

三、对扶贫脱贫工作的有关思考

打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想，把思想和行动统一到中央部署和习近平总书记的重要讲话精神上来，以攻坚拔寨的勇气和真抓实干的作风，履行好精准扶贫脱贫的责任与担当。

(一)立足精准要求，提升扶贫成效。“精准”是精准扶贫的核心要义。习近平总书记关于扶贫工作 “六个精准”的要求，强调精准扶贫要扶到点上、根上。寻乌在扶贫脱贫工作中要牢牢把握这一核心精神，进一步完善产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、生态扶贫等重点领域政策措施，由贫困户自主选择适合自身发展需求的项目，报由相关职能部门帮扶实施，构建政府“配菜”、贫困户“点菜”、相关职能部门“上菜”的“菜单式”脱贫模式，努力提升扶贫成效。

(二)立足脱贫引领，加快县域发展。习近平总书记强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。对寻乌而言，始终坚持脱贫引领不动摇，把脱贫攻坚和县域经济发展两方面工作有机结合起来，将富民与强县统一起来，通过县域经济发展促进脱贫攻坚，通过脱贫攻坚促进县域经济发展，尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进，补齐贫困地区的基础设施短板、缩小城乡差距、增强县域经济的内生动力，壮大实体经济，加快地方经济发展，为贫困户、贫困村创造更多的发展机会、就业机会，努力提升其自身“造血”功能。

(三)立足利益联结，实现合作发展。习近平总书记强调，精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制。农业产业是贫困人口实现脱贫致富的重要渠道，积极探索建立贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场紧密的利益联结机制。具体合作模式可以是：经营主体提供产前、产中、产后服务，贫困户参与生产环节中的生产活动，可解决贫困农户面临的信息、技术、资金、市场等方面的困难，织密、织牢贫困户与企业之间的利益联结之网，以实现真正意义上的合作发展。

(四)立足自力更生，激发内生动力。习近平总书记指出，扶贫先扶志、扶贫必扶智。以倡导自力更生，激发内生动力为目标，做到履职不越位、引导不包办。一方面，强化政府在政策落实、产业规划、兜底保障等方面的责任，着力改善贫困村条件，提高贫困户素质和劳动技能，为贫困户发展创造更多的机会。另一方面，在帮扶机制上，通过财政奖补、信贷贴息、互助合作及技能培训等形式进行帮扶，对贫困户“授之以渔”，以帮助群众找准路子和解决瓶颈困难为重点，发挥群众主体作用，激发贫困群众发展生产的主动性和积极性，特别是要坚持以文化扶贫的深入实施为先导，落实好精神塑造和能力转化工作，转变贫困户的思想观念，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。

(五)立足开源节流，多方筹措资金。习近平总书记指出，要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。一方面，要坚持新增财力向扶贫领域倾斜，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，调动企业、社会组织和成功人士等社会力量参与扶贫济困，拓宽筹资渠道，为扶贫资金“开源”。另一方面，要进一步压缩其他领域的行政性开支，并加强扶贫资金使用的监管，在全县范围内开展贫困地区扶贫资金专项审计，着力发现和杜绝扶贫资金的违规使用，提高扶贫资金的使用效益，确保每一分扶贫款都用在刀刃上。

(六)立足斩断穷根，巩固脱贫成果。习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。在扶贫脱贫政策的实施过程中，既要实施“短平快”的发展项目，让贫困户如期实现脱贫;又要注重“以短养长”，让贫困户找到稳定的增收致富之路，巩固提升脱贫成果。在工作机制上，要扶上马、送一程，脱贫后2年内保持原有扶持政策不变，工作队包村、干部结对帮扶不脱钩，解决工作中出现的新情况、新问题，巩固扩大脱贫成果。

1.关于三讲话一通报工作对照检查

2.三讲话一通报问题对照检查材料

3.三讲话一通报书面检查材料

4.学习三讲话一通报对照检查材料

5.领导干部三讲话一通报对照检查材料

6.乡镇干部三讲话一通报对照检查材料

7.脱贫攻坚三讲话一通报对照检查材料

8.个人三讲话一通报对照检查材料

9.三讲话一通报专题材料

10.三讲话一通报自查材料

11.三讲话一通报对照检查材料

近年来“精准扶贫”一直是互联网的热词，显然，扶贫攻坚已成为当前乃至今后一段时期我们党重中之重的一项艰巨任务。如何将扶贫工作做实做好，让老百姓满意，让党中央放心，是考验各级干部能力和水平的重要方面。两会期间发布的《习近平总书记的扶贫情结》一文，记录了习总书记在梁家河、正定、宁德40多年来的扶贫经历和感悟，让我们对“精准扶贫”有了更加深刻的认识和体会。

精准扶贫要做好精准调研。习总书记在河北正定下乡调研时，为了节约时间和路程，每次都是骑着自行车去，到了滹沱河边，扛着自行车蹚过河,就这样一步一步走遍了全县200多个村子。他说：“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。”这件事情给我们的启示是，领导干部要扑下身子细调研，精准掌握贫困户的现状，重点掌握贫困户贫困的原因、类型。要针对每家每户的贫困情况，找准贫困的根源，选好走出贫困的路子。

精准扶贫要学会因地制宜。从建设陕西省的第一口沼气池到推动解决福建设“连家船”和“茅草房”问题再到发展西吉县马铃薯产业等举措，让我们看到了习总书记针对不同地区采取的针对性扶贫措施。这不仅是大国领导心系百姓、敢于担当精神的体现，更让我们明白了精准扶贫要变“授之以鱼”为“授之以渔”，改“输血”为“造血”，以贫困户自力更生为根本，发挥贫困地区在特色产业、资源等方面的比较优势，调动贫困户创业、兴业的积极性和创造性，挖掘其内生潜力，培育和提升其内生动力，不断增强“致富本领”，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，实现“小康路上一个也不能掉队。”

精准扶贫应健全监管制度。习总书记强调“脱贫攻坚中，不能搞腐败，不能弄虚作假，不能搞盲目的政绩，也要严防“三拍”现象，拍脑瓜、拍胸脯、拍屁股走人。”针对一些地方争戴“贫困县”帽子，扶贫款沦为“唐僧肉”的怪相，一方面要从制度上加以完善，不断健全贫困县的考核机制，严格按照程序申报、审批，并实施动态管理，同时真正做到公开透明，接受社会监督，从源头堵住漏洞;另一方面，要对扶贫款的使用情况进行严格考核。如果一个地方长期不能脱贫，要深入分析其中原因，看国家的扶贫款是否真正用到了最需要的地方。同时，建立长效机制，探索参与式扶贫方式，激发贫困群众参与扶贫开发、改变贫困落后面貌的热情，持之以恒地参与扶贫，使政府和群众两股力量拧成一股绳。最终实现共同富裕和全面建成小康社会的宏伟目标。

扶贫是冬夜的炉火，是拢你入怀的温暖。是土胚房前月光下的思念，是脱胎换骨后的蓝天。也许你被握疼的手臂会让你‘心酸’，过后却时常回味些许的甘甜。也许你正在扶贫，却到处寻找温暖;也许你就是烛火，却还要点亮灯盏。

扶贫就如氧气，无所不在，你却无法看见。温暖就如群众时时刻刻给你灿烂;扶贫就像乐器，随意的舞蹈都能让你笑容满面。

每天对着群众展开笑颜，便把幸福收藏心间。给你一个微笑，给群众一个问候，幸福便在幸福中蔓延。

扶贫工作都是一样的，建档立卡，各有各的贫困户，各有各的难处。那么怎样的幸福才是脱贫的味道?

一入扶贫深似海，从此家人变路人。

晨曦落日，惊醒基层蹉跎志。

走村入户，帮扶苦海贫困人。

幸福就在身边，扶贫就在当下。不要抱怨，放松心情，去细心感受扶贫的每一天。我是幸福的，因为我感受到了温暖;因为我的灿烂，群众永远的幸福是我扶贫的期盼。

进村风雨路 衣装几湿干

早晚相问苦 节日送温暖

倾心建产业 穷帽当摘完

三年扶贫志 不畏两鬓残

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4.党员三讲话一通报心得体会

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6.党员学习三讲话一通报精神心得体会

7.学习三讲话一通报心得体会

8.三讲话一通报个人心得体会

9.三讲话一通报心得

10.三讲话一通报学习心得

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17.陕西省三讲话一通报心得体会

18.精准脱贫三讲话一通报心得体会

19.关于三讲话一通报精神心得体会

20.学习三讲话一通报精神心得体会

今年的扶贫攻坚工作较之往年力度更大、范围更广、措施更细，从中央到地方各级都高度重视，力争打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

精准扶贫，精准脱贫，在好的制度框架、高效的实施方案之外，各级干部也是重要生产力，谋划、带领、实施财力、物力等资源精准到户。

领导干部全面谋划，合理调配，是扶贫攻坚工作的领头羊。习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。扶贫攻坚是一项于民有利、限时完成的艰巨任务，需要完备细致的实施方案和得力担当的扶贫干部。领导干部能站在全局高度，全面统筹工作的开展、人员调配，讨论决定扶贫攻坚工作队队长及第一书记等重要人员安排，带领推动扶贫攻坚工作有序开展。

中层干部及一般干部具体实施，帮扶到户，是扶贫攻坚工作的中坚力量。习近平强调，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。精准扶贫需要精准帮扶，一对一对接到户进行发展规划和项目设计，这就需要每位干部沉下心来，敢于担当，以“严”的标准和“实”的态度切实为贫困村和贫困群众出谋划策，脱贫致富。

村干部带队引路，沟通协调，是扶贫攻坚工作的重要补充。习近平指出，要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。而村干部作为联系群众最直接最紧密的群体，更熟悉村内情况，更了解农户信息，更善于与群众沟通。要充分发挥村干部的桥梁纽带作用，协助扶贫队伍深入群众，了解贫困户实际困难和发展意向，更好进行帮扶规划。另一方面，依托村干部加大工作宣传力度和政策解释，形成良好的扶贫攻坚氛围，带动群众知晓、了解、干事创业，以更大热情投入脱贫攻坚中。

当下，扶贫识别工作正在全国如火如荼开展。深入推进扶贫开发，实施精准扶贫，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。笔者认为，要想把扶贫工作做好、做深、做透、做到位，使贫困地区群众不断得到实惠，各级领导干部要认真做好”三步走“，即”看真贫、扶真贫、真扶贫“。

看真贫，就是要真下基层。没有调查权就没有发言权。做扶贫开发工作同样如此。实施精准扶贫，识别队只有亲自进村入户，通过自己的双眼，才能看到真实的情况，了解到老百姓真实的想法，才能拿出切实可行的对策措施，也才能真正将工作做到百姓的心坎上，将温暖送到困难群众的心窝里。但是我们也要防止“识真贫”演变成秀基层，一阵风来，一溜烟去，看似热热闹闹，却效果甚微，更有甚者，更要防止以往“被调研”的闹剧，下级挖空心思掩盖实情，要求老百姓说话都要“精心排练”，说真话成了“不识相”，这样的不仅不能达到精准扶贫的目的，相反的还在一定层度上骚扰基层、扰乱民众，这种状况定要坚决杜绝，否则将会造成极坏的影响。做好精准扶贫，领导干部要真下基层是前提，做到真正的扑下身子，调查研究必须沉下身、静下心，切忌“身”到“心”不到，要以精准扶贫为契机，在与群众交流沟通中、在田间地头里搞好调查研究，多一些“草帽”调研，少一些“官帽”调研，一定要进到百姓家中，多听真话、实话、做好决策，要去伪存真，去粗取精，对贫困户实行精准识别，确定真贫，才能在下一步的工作中采取针对性的措施。

扶真贫，就是要改变工作作风。要避免把扶贫工作当做”面子工程、政绩工程“来做，要杜绝大搞形式主义，防止出现“扶富不扶贫”的现象。扶贫工作投资大、耗时长、见效慢，既是一场攻坚战，也一场持久战。领导干部要牢固树立执政为民的理念，坚持求真务实的作风，按照科学发展观要求，尊重客观规律，着眼长远发展，既积极作为，又量力而行，扑下身子真抓实干，循序渐进推进扶贫工作。同时，要树立正确的政绩观，保持“功成不必在我”的胸怀和境界，不贪一时之功,不图一时之名,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干，坚决杜绝“面子工程”和“政绩工程”，使各项工作都能经得起实践检验、经得起群众检验、经得起历史检验。

真扶贫，就是要找对路子。实施精准扶贫，归根到底靠的是内生动力。通过深入基层调查研究，了解村情民意，结合扶贫户的具体情况，进一步理清帮扶思路，按照“扶资与扶志、输血与造血、治标与治本相结合”的原则，发挥扶贫对象的主动性，挖掘贫困地区的潜能和优势，提高自我发展能力，从根本上解决贫困地区后续发展问题。要从实际出发，因地制宜，精准细致地制定扶贫措施，做到“一村一策”、“一户一法”。要改革专项扶贫资金管理机制，准确投放扶贫项目资金，提高资金使用的针对性和实效性，把有限的经费用在刀刃上。要把扶贫作为一项系统工程，统筹考虑，长远谋划，按照“工作到村、扶贫到户、扶持到人”的思路，综合运用各项支农惠农政策，大力指导、协调和帮助帮扶对象找准产业、落实项目，不断提高贫困地区的自我发展能力。要改善贫困农民居住条件;抓好特色产业扶贫，奠定农民增收基础;抓好到户到人工作，让扶贫政策惠及更多困难群众;抓好社会扶贫力量，巩固大扶贫工作格局。

扶贫工作从“大水漫灌”过渡到了“精准滴注”，这无疑是一项艰巨而细致的工作，只有各方共同努力，才能将这场“精准扶贫”的持久战打得“漂亮”。

随着中央、省市区各级扶贫工作会议的召开和精准扶贫相关政策的出台，各地均拉开了一场轰轰烈烈的扶贫攻坚战。各帮扶单位群策群力，努力寻找实现贫困村、贫困户快速脱贫的最佳途径。近日，省委、省政府又制定了“1+17”精准扶贫方案，这一针对脱贫工作打出的“组合拳”，从金融支持、社会救助、易地搬迁、危房改造等17个方面做出了安排，也进一步明确了单位职责，为确保精准扶贫工作的顺利实施和扎实开展奠定了坚实基础。

目前，从基层干部的调查摸底情况和已完成了对贫困户的准确识别及建档立卡工作情况来看，大多村民将致贫原因归结为缺少致富门路、缺少发展资金、缺乏劳动技能、赡养老人负担重、子女上学负担重等8个方面，而很少有人认为自己是缺乏脱贫致富的经济意识或干事创业的决心和能力，这种剖析法是相当可怕的。大家都知道，人是具有主观能动性的，内因才是致贫的最终原因，一味的将贫困原因归结为是客观因素的制约，这是不够科学、不够合理的。试问，作为社会中人，谁没有上学子女、谁不尽赡养老人的义务、谁天生就是百万富翁不缺少发展资金，只是各自所采取的应对措施不同而已，最终导致了完全不同的经济状况。如果我们只是一味的通过发放扶贫资金、从免除子女学杂费等方面入手，而不扶志、不脱愚那只会事倍功半，要实现让困难群众脱贫，进而达到全面建成小康社会的目标，那将会难上加难。

我认为，政府在扶贫攻坚中，主要承担的责任应该是搞好基础设施建设，努力为实现地方经济健康快速发展创造良好的外部条件。另外就是要将为贫困户输血与激活他们自身造血功能相结合，通过“授人以鱼不如授人以渔”的扶贫方式，切切实实的扶起贫困村和困难群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。因为过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想，我们应该坚决杜绝此类现象的发生。

我们举全力搞精准扶贫，绝不能忽略对“志”和“智”的扶持，要积极果断的采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，要努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意志，也绝不给擅于钻国家政策空子投机取巧者给任何机会。当然，对于因病、因残或年迈等致贫的困难弱势群体，我们可以给予必要的照顾或补贴，而对于贫困人群的大多数，则要通过扶智、励志的途径加以解决。

经过新中国成立后特别是改革开放后的深层次大规模脱贫攻坚，直到现在还有三千多万人口处于贫穷状态。前不久，习近平总书记要求确保到2020年实现“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”，并用了“精准扶贫、精准脱贫”和“形势逼人，形势不等人”的紧迫性字眼，可见党和国家背水一战的决心。

“三农”在我国的历史、现状和未来走向，一直是中国最大的、最根本的国情，也是决定中国前途、百姓安康的“命门”所在。正因如此，习近平总书记提出“切实落实领导责任”“切实做到精准扶贫”“切实强化社会合力”“切实加强基层组织”的具体要求，才是切中扶贫要害!

毋庸置疑，改革开放以来，不论是开发式扶贫、输血式扶贫、造血式扶贫、移民搬迁式扶贫、就业式扶贫、引进产业式扶贫……统统都是不可或缺的。但就从事农业科研四十余年，且长期与“三农”打交道的笔者多年所看到、体会到的实际状况而言，要想让贫困区域、贫困农民尽快地、持久地、高水平地摆脱困境走向富裕，除了前面所提到的那些必不可少的“开发式”“输血式”“造血式”等扶贫措施之外，起关键作用的恐怕还是要为他们“扶志”和“扶智”。

“扶志”，就是要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，把“内因”激活起来，脱贫的腰杆才会硬起来，脱贫的办法才会多起来。毛泽东同志早就说过：“严重的问题在于教育农民。”倘若缺乏主动脱贫之志气，再扶，有时也白搭。笔者就常见，有的农民一拿到政府发放的种子肥料等现金补助，就先去集市上打一瓶酒喝了，然后再提一瓶蹒跚回家。至于将补贴款用作“嫖赌”的，也绝非极少数。由此可见，扶贫不“扶志”是不行的。只有加强教育、引导，让农民有“我要脱贫”的迫切愿望而非国家“要我脱贫”的被动督促，才会“人穷志不穷”地发奋脱贫!

除了“扶志”，还要“扶智”。事实一再证明：农民的智力水平决定了富裕水平。“授之于渔”就在于要从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道入手，培养有科技素质、有职业技能、有经营意识与能力的新兴知识化农民。同时，发展农业专业合作组织，并提供低成本、便利化、专业化(诸如耕作、植保、农机、后加工等)的社会化综合服务，以至“互联网+现代农业”，这样才能增强农民在生产、流通环节中的主导权、话语权，减少他们在生产中的盲目性，使之真正地适应农业现代化。

总之，从某种程度上讲，扶志、扶智比什么都重要，政府再多的物质与产业扶贫，倘若缺乏“志”与“智”，返贫几率都会很高!只有“扶志”与“扶智”，才是长远地、稳定地扶贫、脱贫的精准之道。

贫困是一种资源相对匮乏的状态。一方面，表现在物质资源的紧缺;另一方面，则表现在精神风貌的荒芜。如今正是扶贫工作攻坚克难的关键时期，流露出的问题更不容小觑。“等靠要”的状态反映的实际上是一些贫困户“衣来伸手饭来张口”，习惯性、惰性式的“脱贫观”。只一门心思坐享其成，甚至把扶贫工作当成“捆绑式”的任务加在扶贫工作者的身上，让人倍感沉重。

近年来，我们对扶贫工作的探索不断深入。由一开始的粗放式扶贫，让人们丈二和尚莫不着头脑，老牛破车看不见曙光，到现在提出的“精准扶贫”方式的转变。如此提倡“精准扶贫”，试问我们要的“精准”在哪?一是对贫困范围的精准定位和贫困类型的合理评估，二是弄清究竟哪些扶贫对象有真正想摆脱贫困的需求。人穷但志不能穷。扶贫也不是要扶“扶不起的阿斗”。如果人没有骨气，扶的也不过是一滩扶不上墙的烂泥，勉强支撑着，自欺欺人罢了。“农夫与蛇”的故事人人都耳熟能详了，这不仅告诉我们做人要知恩图报，不能恩将仇报，还告诉我们热心要帮对人，热对地方。扶贫工作亦是如此。“被动脱贫”很容易让扶贫工作成为面子工程，扶不到“点”上，浪费我们的人力、物力和财力，得不偿失，徒劳无果。

只有贫困户内心“主动脱贫”的强烈意识先行，才能让扶贫工作扶出效率来。这需要扶贫工作者详细做好扶贫对象的市场调研，精准核析扶贫对象。扶贫不是一昧的物质供给，归根结底是帮陷入贫困中的人再就业，另谋生路，扶的是他们的“志”，要从“根”上让他们脱贫。