解放思想

到哪里找“短板”? 以G20峰会为“圆心”

人大代表们这次查找“短板”，重点领域是从严从实查找思想理念、经济发展、民主法治、精神文明、民生事业、社会治理、生态环境、党的建设这“八大领域”存在的“短板”，以及“补短板”的意见、建议。

比如，城市建设管理中存在的“三重三轻”问题，即重面子、轻里子，像垃圾分类处置、户外广告整治等精细化管理还做得远远不够;重主体、轻配套，一些区块楼房建起来了，但商业、文化、交通等公共服务配套没有跟上;重发展、轻风险，影响城市安全运行的风险隐患还比较多。

围绕办好G20峰会这个“圆心”，查找G20峰会筹备工作中存在的问题和困难，是这次查找“短板”专项工作的一项重要内容。

人大代表们将针对服务G20峰会有关的政府部门开展定向视察活动，深入到公安、城管、环保、卫生等单位开展定向视察活动。

暗访城市环境是否“脏乱差”

视察法律法规有没有严格执行

代表们还将以120个城市环境提升重点项目为重点，结合本区域实际，深入现场、工地，实地踏看、检查，加强对城市环境“脏乱差”现象的视察和暗访——

一是拆违、街巷道路和主要街道房屋立面的整治、城市河道治理、背街小巷、在建工地、单位和居民小区管理及垃圾清理情况;二是客运站、公交站、地铁、车站码头及机场的客运秩序;三是农贸市场卫生保洁、摊位管理以及餐饮企业是否存在污水乱排行为。

同时，也查找人大工作自身的“短板”。

比如，在立法方面，如何解决重立法、轻执法的问题。

去年，市人大常委会共审议了15件法规和有关法规问题的决定草案，为历年最多。今年安排的立法项目也不少，目前已初步确定了7个正式立法项目。这么多法规立了以后，有关部门有没有加大宣传力度，使之家喻户晓?有没有严格执行、认真实施?必须加强法规执行情况的监督检查，使所立的法规真正有效、管用。

又如，在监督工作方面，如何进一步增强监督的针对性、实效性;在重大事项决定权行使方面，如何把重大事项清单落到实处等。

从2014年年底在学校党委和学校的领导下，我们进行了解放思想的大讨论，也举办了大量关于思想解放的大讨论活动。整个活动历时多半年，经过了发动学习，查找问题，整改总结三个阶段，确实使自己的认识有了很大提高，发现了问题，即看到了差距又看到了希望。现将活动以来的体会和感受总结如下：

解放思想大讨论活动，使我深刻地认识到在工作中切实要改进各方面存在的问题。加强学习使自己的思想始终与党中央保持高度一致。作为一名共产党员，要力求始终走在时代的前列，做时代的标兵，必须始终做到与时俱进。

理论知识的学习：要深刻领会中央、省、市委的有关决策、政策，深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的精神实质，深刻理解共产主义理论与生俱来的与时俱进的理论品质。其次，学习必须要结合实际，不断提高活学活用马列主义理论的能力，提高处理复杂工作的能力。作为党员和基层党务工作着，学习的作用全在于应用于社会实践，不断体现于服务于人民群众的执法活动中。

学习必须全面性：在理论学习的基础上，学习必须要全面。不仅要学习法律知识，还要学习历史、经济、科学、社会、心理等方面的知识，力求知识全面。通过学习我对教研工作更加热心，态度更积极。专业知识、业务水平不断提高。重视学生的思想品德教育，注重知识的教学。严格执行各项制度，维护了制度执行的严肃。

党关于构建和谐社会的理论：以人为本，充分认识到自己不是简单的教书匠，而是青少年灵魂的塑造者，是和谐社会的建设者。依法执教，科学执教。教师是在传播科学，就必须运用科学的方法，持科学的态度。在工作中一定要克服想当然的思想。要尊重学生的实际情况，尊重学生的认知特点，从学生出发，从实际出发，全面落实素质教育，培养身心健康的社会主义建设者，而不是高分低能的考试机器。教师要遵循的法是什么，是社会对教师的要求，是政府对教师的要求。我们的社会和政府需要的是品德高尚，心胸开阔，心智健康，为人表率，以民族的振兴为己任的优秀教师，如果我们具备了以上的各种品质，我们就能够依法执教。依法执教就要坚持以人为本，把培养人放在一切教育教学工作的中心位置，不但传授知识，更传授获取知识的方法。保护培养学生求知的欲望，培养学生终生学习的习惯。同时关注学生心里的健康，培养学声健康高尚的人格，在学生成长过程中关注他们人格社会化的过程，在这个过程中给以科学正确的指导，这个任务非常艰巨，这个任务又非常光荣。在教学实践中坚持创新，党中央提出要建设创新性社会，有没有创新的精神关系到我们民族的发展和未来。勇于创新的一代青年从哪里来，这就需要千千万万富于创新精神的教师的悉心培养。面对纷繁复杂的社会生活和日新月异的科学技术，我们要勇于面对，更要善于面对。要善突破旧的思维模式，想前人所不敢想，做前人所不敢做，在不断的摸索中总结新经验，找到新办法，创造系理论。创新不是蛮干，他必须以科学的方法论做指导，并且在创新的过程中要不断的总结经验和教训.

当前，在全系统范围开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的解放思想大讨论活动，其目的是通过解放思想，研究新情况，解决新问题，彻底转变机关工作作风。解放思想就是要使每个干部职工在日常工作中真正做到思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地开展好工作。每一次思想大解放都促进了新的大发展，只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。在这次解放思想大讨论活动中，作为一名普通党员，我通过认真学习解放思想大讨论活动的相关文件，联系自身所从事的工作，使我更加深刻地认识到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和现实性，主要有以下几点体会：

一、要切实牢固树立解放思想意识

思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的综合反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的有机结合。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随着不断发展的客观世界和实践的变化而变化，发展而发展。在实际工作中敢于实践、勇于探索，打破惯性思维和主观偏见的束缚，认真研究新情况、解决新问题，从而加快经济发展步伐。如果不解放思想，就没有新的观念;没有新的观念，就不可能有新的思路;没有新的思路，就不可能有新的举措;没有新的举措，就不可能有新的成效。

要想真正做到思想的彻底解放，我认为要从以下几个方面去认真抓好落实。

一是要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。其次是要学会学习。学习是一项循序渐进、天长日久的工作，不能把学习只停留在口头上，学习的关键是要具体落实在行动上。第三是要做到坚持学习。学习要求要具有持之以恒，不浮躁的恒心和勇气，只有坚持学习，才能在学习中逐渐增长自己的才干。通过不断的学习，深刻领会，不断更新工作观念，创新工作思路，以高质量的工作水平更好地开展好工作，才能满足人民群众对地税工作的要求，才能适应新时期地税工作的需要。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

二、要切实把解放思想牢固贯穿于工作实践中

实践是永无止境的，发展也是永无止境的，解放思想同样也是永无止境的。邓小平同志还进一步深刻地指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观意识和客观实际相符合，就是实事求是、创造性地工作。”每个人的一切行动都是由思想来支配的，思想解放的程度直接关系着工作落实的力度和工作完成的质量。

就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，我在工作中努力做到以下几个方面：一是做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是积极主动为做好税源管理工作出主意，想办法。

从长远发展来看，当前我们地税工作所面临的形势不容乐观，面临着更多的新情况和新问题。首先摆在我们面前的一个最主要的问题就是组织收入工作的艰巨，同时还有一些人为的不可预料的诸多因素制约，难以达到理想的工作水平，要看到存在的特别是潜在的各种问题和困难，一些诸如上班迟到、下班早退等小问题、小毛病，因为其小，有时就不以为然、麻痹大意或心存侥幸，如果不加以及时注意克服，往往会演变成大麻烦，最终“千里之堤溃于蚁穴”。所以不能因为是小问题就不以为然，要未雨绸缪、防微杜渐。面对这些一时难以解决的诸多矛盾和实际问题，这就要求我们要顾全大局，站在整体利益上去考虑如何开展工作，对存在的困难和问题，要客观分析，认真思考，学会自我扬弃，真正做到在思想观念上实现新的突破。同时，还要针对工作中自身存在的问题，从根本上解决好自满和畏难等不良情绪，主动采取积极主动的方式，客观公正地认识自身差距与不足;及时准确地掌握和解决工作中存在的各种问题和各种矛盾，从而实现思想与工作的创新发展。

三、要切实把解放思想真正落实到执政为民上

要求我们在做好服务工作的同时，要充分应用法律的、经济的、行政的不同手段，严格执法来充分体现经济法律法规的严肃性，从而在人民群众中树立良好的地税形象。

我作为一名普普通通的税务干部，就要切实把“三优两促进”当作解放思想的出发点和归宿，也就是要给纳税人提供优质的服务，要做不到这一点，就不是真正的解放思想，也不是真正的实事求是。要以高度负责的态度，扎实认真地开展好每一项工作，抓好落实每一项制度，真心实意地为群众办实事、办好事。

总之，脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

这次解放思想大讨论活动，吹响了我们地税事业跨越发展的新号角。我们要通过这次解放思想大讨论活动，真正做到思想的彻底解放，克服过去工作中存在的各种问题和不足，以思想解放的新飞跃，以昂扬向上的精神状态，以锐意进取的创新精神，积极主动地完成好领导交办的各项工作任务，为实现武安地税快速发展而继续谱写新的篇章!

5月11日，县委布置关于在全县开展干部作风纪律整顿和“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，通过积极参加作风整顿集中理论学习使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风，带头树立工会工作的良好形象。从而掀起新一轮解放思想的热潮。 把解放思想落实到自己的具体行动上来，联系实际工作，我觉得要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，首先要树立终身学习的观念，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习十六字讨论精神和王书记讲话精神，通过不断的学习，开放思想，更新观念，从而创新工作思路，以更好地适应新时期工作的需要。

二勤于工作。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。一是积极主动服务好职工群众，在遇到困难时候积极为其协调，排忧解难努力减少企业不必要的负担。二是进一步改革和改进活动内容和方式,扩大服务领域。三是注重长效管理，继续加强工作的管理。

三要敢于创新。积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。既要灵活多变，又要把握好原则性，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到基层工会、企业中去，与企业职工拉近距离，热情周到地为他们做好服务。要牢固树立执政为民全心全意为人民服务的宗旨，为职工群众办实事好事，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。要突破视野的局限性，真正树立世界眼光，对照世界一流的管理经验来检视自己的工作，寻找差距，迎头赶上;要把发现问题和解决问题结合起来，针对自身的短处和不足，把思想解放的新成果转化为改进工作的新思路、新办法，不断提高科学发展的能力和本领。

四要树立形象，新时期对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“十六字”讨论的客观需要。是实现建设强县目标的重要保证。通过作风整顿，破除“官本位”意识，可以树立真心为民的干部形象。我们一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为县竭力、为党分忧。通过作风整顿，破除“小集团”思想，树立团结协作的干部形象。

五要对照要求，检查不足，通过学习，对照县委相关文件，找准工作中存在的差距，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。通过对照检查，我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。一定要通过学习，进一步提高政治素质，强化组织纪律性。

六要不断改进工作，工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，进一步更新观念，树立四个意识。要牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，进一步落实科学发展观和正确政绩观，在工作中展现良好的工作作风，富于创造性，把握规律性，不断开拓工会工作的新局面。

解放思想，每一位党员干部都要把自己摆进去，用自身的实际行动，推动解放思想大学习大讨论热潮不断升温，推动改革创新、科学发展大步向前。脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，使我县的经济一定能够得到持续、快速发展，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

解放思想，首先是我们要有思想。思想是一种认识，一种境界，是一种“思”与“想”的结合。我们只有通过不断学习，才能形成自己的思想。学习虽然重要，但更关键的，是要有全心全意为人民服务的思想、要有实事求是的态度、要有“板凳要座十年冷，文章不写一句空的”境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基础，有一句名言叫做“真实就是力量”。什么叫真实，发展才叫真实、老百姓得实惠才叫真实、国富民康才叫真实!实事求是才叫真实。我想，这才是我们国土资源执法系统特别是当前解放思想、推动跨越的思想基础。

要解放思想，首先得使思想达到一定的境界，其次是要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作。我队觉得解放思想要从以下三个方面入手。

一、统一思想，充分认识开展“解放思想大讨论”活动的重要性。

解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。三十多年来，中国改革和发展的历程就是在邓小平理论等科学发展观的指导下，坚持一切从实际出发，一切从人民的利益出发。有点官瘾可以理解，但如果没有“一切要为人民打算”的思想境界，是绝不会办出什么让人民觉得自豪、让人觉得了不起的事的，如果没有解放思想，实事求是，不断探索创新，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。栗战书同志说过：“我们的事业是全心全意为人民服务的“接力赛””。解放思想，实事求是，牢记全心全意为人民服务的宗旨!切实做好我们的国土资源执法监察工作，赶超争先，增比进位。成为让党和国家放心、让群众满意的人!

解放思想，推动跨越，应该是要能向上级提出合理的建议，向下级传达并贯彻执行好上级的精神和意图。在任何时候，任何情况下，都能本着 “一切要为人民打算” 的原则， “想人民之所想，急人民之所急”。把上级的精神与意图，贯彻落实到“一切要为人民打算”的原则中去。

解放思想永无止境。改革开放三十年的实践证明了一次又一次的思想大解放，中国才迈入了民族复兴、国家强盛之路，思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导各项事业的发展。每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。从我县国土资源执法监察工作的发展来看，既有曾经的荣耀，又面临着很多的制约因素和巨大的考核压力。在目前的工作中，我们是因循守旧、消极畏难、不思进取，还是解放思想、迎难而上，将决定着我县国土资源执法监察工作是“脱颖而出”还是“掉队落伍”。通过不断学习、不断实践、不断领悟，我队发现，政策和策略的制定，也会因时间、空间、人群的不同而起不到应有的效果，北方的策略拿到南方，就会出现水土不服，就会出现南桔北橘的问题。第二，我们引进别的县市先进的东西，应当至少要做到知其然更要知其所以然，最根本的，是要引进人家的先进理念而不是具体的做法。我们必须具备外向化的视野、本土化的思维，才能真正让优秀的理念生根发芽，而不是跟着别人的屁股后面追，这样你是永远也追不上别人的。第三，有时也会有因一些文件存腐框架的制约而得不到突破，但是我们仍然可以想办法从相关的权威的文件或资料中寻求依据，政策是为发展服务的嘛，是为国富民强国富民康服务的嘛!第四、由于违法行为是在不断的建设过程中产生，所以预防和管理其实是分不开的。

二、突出工作重点

一是通过解放思想、更新观念来实现新突破。进一步加大自身思想解放的力度。深入学习，深入查找差距和不足，坚持在解放思想中统一思想，真正树立敢于突破，敢担风险，敢于负责的态度，打破惯性的束缚，在实际工作中不断学习和提高，作为县一级，我们要根据工作实情和要求，在把我们工作做好的同时，把我们的工作资料做好，国土资源执法监察工作涉及面广，所以我们一定要认真研究，工作资料只要能清楚地反映我们工作的流程，越是简单我们就应大胆地创新使用，大胆地规范推广。

二是通过解放思想，在队伍建设上实现新突破。乡(镇)国土资源中心所都是国土资源执法监察工作的关键环节，而目前乡镇一级显得非常的薄弱，所以各地必须立足各地实际，通过多种渠道，第一、加大对乡镇执法在岗人员的教育、培训，全面提高在岗人员的能力和素质，着力打造一支专业精湛、作风过硬、素质优良的国土资源执法监察人才队伍，不断满足新形势的工作需求。积极引导国土资源执法监察全体干部职工树立艰苦奋斗、无私奉献的精神，保证执法监察工作做好做实。第二、要保护乡镇一级执法监察人员的积极性，对做国土资源执法监察工作的员工要保护其积极性，不能让他们有失落感或困惑感;第三、作为县一级层面要积极行动起来，把各乡镇执法监察的模式统一起来、规范起来，使我们的资料既能体现国土资源执法监察的工作流程，又简单易用。

三、切实做好队伍建设

作为一个单位，最重要的是要有凝聚力、执行力，有务实的作风。 “好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成强大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。 作为一名国土资源执法监察人员，首先要保持掌握最新的业务知识与业务动向，结合本地实际，以科学、务实、创新、发展的精神，把上级的文件精神传达好、贯彻好，把上级下达的任务落实好、完成好，兢兢业业地把工作做到位，把责任分解落实到人，重要的事情要集体把好关。作为一个单位，还要能够以全县的大局为重、以国土资源的总体利益为重、以单位的长远发展为重，切实做好基础工作。

国土资源执法监察工作不光是一个单纯的业务问题，更是一个社会性的工作，所涉及的社会问题多，管理也更加复杂。同时，它也是一个关系到我县城市形象、关系到民生幸福与社会和谐的重要问题。所以我们在工作中不得不更加谨慎、更加努力、更加要注重工作方法。

现在国土执法监察工作的担子越来越重，要求越来越高。所以，一方面，我们要稳扎稳打，切切实实做好我们的基础工作，逐步推进国土资源执法监察体系建设，把我们的工作真正搞上去，把国土资源违法行为真正降下来;另一方面，我们要紧扣上级下达的任务、指标、要求，集中力量把工作要求的各项指标抓上去。

在全县开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。这段时间，我认真阅读了省委书记周本顺、市委书记王爱民、县委书记王志伟关于解放思想大讨论活动的一些讲话，受益匪浅，感受颇深。

我县是国家扶贫开发工作重点县，在全市处于第二平台，近年来在历届县委、县政府的正确领导下，出台实施了一系列优惠发展政策，城市建设、民生事业、特色产业、财政收入、人均GDP都有较大变化，但县域重点项目、科技支撑项目以及群众收入水平增幅仍然发展缓慢。我县是传统农业县，金银花、枸杞、杏是三大特色农产业，发展了几十年种植规模、规范种植有很大提高，但仍然主要处于以出卖原材料的阶段，市场竞争力弱。还有，纺织、装备制造等传统工业，产品、设备仍需提档升级。这些问题，说是产品问题，归根到底是人的思想问题。当前，我县提出建设“邢东强县、美丽古郡、幸福巨鹿”、在黑龙港流域率先崛起的目标，开展“解放思想大讨论”势在必行、尤为必须、更为迫切。

个人感受，从以下两个方面浅谈影响全县经济发展的问题：

一是要转变作风，提升工作效率和质量。负有社会管理职能的一些行政部门，行政效率低，服务态度差，重行政、轻服务。在今年开展的社会治安满意度、群众安全感调查中，群众对政法干警在服务态度、执法方式方面存在的问题就有所反应。还有来我县投资的一些客商，前期来我县考察多次，也认为我县招商环境、优惠政策差不多，但是后来把项目投在其他地方。甚至，一些项目在我县投资建成后，不是一如既往地支持，帮助其发展壮大，而是干扰、添乱，影响了企业快速发展的势头。

二是要强化责任，狠抓贯彻落实。部门中存在的普遍问题是，工作疲沓，安于现状，缺乏创新，开拓力度不强。根本的原因是，就是责任心不强，没有大局观念，往往应付了事。工作有大有小，分工不同，每一项工作都是重要的，那一项工作干不好对全局都会造成影响。干工作、做事情，不能仅停留在工作本身，以会议落实会议、文件落实文件，要脚踏实地，往深里想、往细处做，把本职工作做得更扎实，把事情干的更漂亮，让服务对象更满意。

全县经济社会要在和谐稳定的环境中，快速发展、赶超跨越，不解放思想不行、不突破创新不行、不踏实苦干不行。

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出:“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。

当前，全镇正处于加快突破发展的关键时期，我们一定要抢占先机、争取主动，必须敢想敢干，敢破敢立，敢拼敢搏，以思想大解放推动经济大发展。结合当前正在开展的解放思想大讨论活动，我谈一点个人体会。

一、解放思想要树立三种理念

一要树立敢于率先突破发展的理念。圣佛镇经济总量上虽然无法发达地区比较，但我们不能因此甘于落后，要有大魄力、大手笔、大作为，敢以经济发达地区为目标，主动加压，积极创新工作思路，创新工作手段，创新工作措施，提高发展水平，加快发展步伐，在人均水平上大做文章，努力赶超，率先实现突破发展。解放思想大讨论心得体会。

二要树立捕捉机遇、抢抓机遇、创造机遇的理念。在发展过程中，我们要善于调查研究，捕捉各方信息，透过信息，透过现象，捕捉机遇，加快发展;要抢抓机遇，用好用活政策，

争取的发展推动力;要创造机遇，善于争先创优，善于发现优势，打造优势，利用优势，开发优势，把优势当作发展资源来经营，不求所有，只求所在;不求形式，只求实效;不求完美，只求特色;不求多点开花，只求独树一帜。

三要树立长远眼光、共赢共荣、包容发展的理念。只要有利于推动突破发展，有利于加快突破发展，有利于率先突破发展，都可以为我所用，给予引导、鼓励、扶持。特别是对待来镇投资发展的客商，既要营造公平、公正、公正的投资环境，又要提供优质、高效、务实的投资服务，必要的时候，还要给予适当的政策、项目、资金扶持。

二、解放思想要培养四大品质。解放思想，推动圣佛突破发展，要始终保持强烈创新的良好愿望，形成改革的风气、开放的风气、竞争的风气、创新的风气;始终保持容纳创新的宽广胸襟，形成善于创新、锐意创新的风气;始终保持创新的良好本领，形成善于学习，勤于钻研，提高工作本领;始终保持创新的巨大勇气，形成敢于创新，大胆创新、争先创新的风气，克服怕出乱子、怕犯错误、怕担风险的思想。

三、解放思想要突破四大重点。我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力。结合圣佛发展实际，要重点突破五个方面:一是在项目工作上创新。要创新招商引资方式，优化项目工作机制，加大项目争取力度;二是农业发展上创新。要跳出农业抓农业，以工业化、产业化的理念抓农业;三是以打造特色为重点，加快城乡建设步伐;四是以改革创新的精神，推动党的基层组织建设上台阶。

四、解放思想要坚持从我做起。解放思想的程度决定着发展的速度和力度。领导干部，特别是领导干部，在推进圣佛突破发展的进程中，思想解放的程度决定着工作推进的速度和力度。结合个人工作实际，我认为，解放思想就是要立足本职，站在全镇发展的大局，从自我做起，从自身入手，努力查找不足，深入剖析思想深层的问题，不断解放思想，进一步转变发展观念，严格履行职责，扎实做好分管工作，带头搞工作调研，全面解放思想，不断创新工作机制，优化发展方法，为圣佛经济社会突破发展做出积极的贡献。

开展大讨论活动的目标是什么?就是推动思想解放、优化发展思路、凝聚发展力量、促进工作落实。而要实现这样的目标，就必须强化问题导向，紧密结合实际，把发现问题、分析问题、解决问题作为大讨论活动的出发点和落脚点，确保大讨论活动扎实深入，不走过场。

问题就是工作实际中存在的矛盾、就是干事创业需要下大力量的努力方向，就是“有的放矢”的靶子。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。只有树立强烈的问题意识，才能实事求是地对待问题，才能找到引领发展的路标。此次大讨论活动能否取得实实在在的成效，关键在树立问题意识，坚持问题导向。这不仅是有效解决我市目前存在问题的“金钥匙”，更是推动我市各项事业发展的“助推器”。

“莫学浮鱼空吐泡，要做雪松深扎根。”问题查找是否深入，原因剖析是否透彻，是思想解放不解放的“试金石”，也是能否解决问题的“铺路石”。倘若只是以低标准要求自己，觉得“差不多就行”，用一些无关痛痒的问题“滥竽充数”，就很难找到问题的症结所在，就容易成隔靴挠痒，甚至走了过场。把问题找深找准，就要动真格，勇于突破思想观念上的藩篱、过时的机制制度上的障碍。全市广大党员干部，特别是领导干部，应对照“八破八立”要求，有抛开面子揭短亮丑的决心，不回避矛盾、不掩盖问题，找准穴位，抓住要害，通过这次大讨论，真正把那些实质性、根本性的问题找出来。

强化问题导向，应准确把握总体要求和主要任务，突出重点问题。做工作、干事业，不能眉毛胡子一把抓。解放思想大讨论同样如此，不能不分轻重缓急，而是要准确把握总体要求和主要任务，通过解决重点问题来带动全局。各级各部门要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，查找突出问题。并以刮骨疗毒的勇气，变被动处理为主动出击，积极稳妥解决问题。

强化问题导向，不能搞“一刀切”，必须紧密结合实际。各地情况不同，存在的问题也是千差万别。只有紧密结合本地实际，查找出来的问题才更有针对性。各地、各单位应对照省委、省政府赋予省会的发展重任，紧扣全市经济社会发展大局，联系全市中心工作和重点任务，联系党员干部思想作风、工作作风实际，聚焦“八破八立”开展大讨论。这样，才能真正解决问题，进而开创各项工作新局面。

习总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。“三项机制”作为一个系统、科学、完备的制度体系，直指不愿为、不敢为、不会为等“为官不为”现象，既瞄准了庸懒散奢的要害，又激发了干事创业的激情，更抓住了追赶超越的关键，我们一定要学好机制、建好机制、用好机制，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

做好两个结合，深刻领会三项机制。我们坚持把深化认识作为贯彻落实的前提，将“三项机制”与“两学一做”学习教育、解放思想大讨论大实践活动紧密结合，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。与“两学一做”学习教育相结合。把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，正确认识其制定背景，全面把握其核心要求。近年来，“为官不为”的消极影响和危害逐渐显现，省委“三项机制”既是重点聚焦干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”的一剂良药，又是落实中央“三个区分开来”，为改革创新者撑腰鼓劲的陕西方案，进一步调动干部干事创业的积极性，强化追赶超越的精气神。当前，我县解放思想大讨论大实践活动如火如荼，“解放思想、创新创业、苦干实干、赶超发展”的主题体现了“三项机制”的应有之义。通过大讨论，进一步激发“三项机制”活力，着力破除因循守旧思想、消极等待思想、怕担责任思想、自由主义思想、投机取巧思想，树立创新意识、发展意识、担当意识、全局意识、实干意识，让敢探索、敢担当、敢创新的干部没有顾虑，能够放下思想包袱，锐意进取、开拓创新，时刻保持干部队伍的凝聚力和战斗力，为追赶超越发展提供坚强保证。

突出三个导向，细化深化三项机制。在制定配套实施办法中，我们着力突出问题导向、责任导向、考核导向，全方位、多层次征求各方面意见建议，力求使制度更具澄城特色、更有针对性和操作性。坚持问题导向，突出针对性。问题是时代的声音，对准经济社会发展中的突出问题、干部工作生活中的突出问题、群众反映强烈的突出问题，瞄准部分领导干部存在的等靠要、推脱躲等思想，平庸无为、怕担责任、避重就轻等思想，懒于思考、只说不做等思想，不作为、慢作为、乱作为等思想，有针对性地细化深化“三项机制”，做到靶向明确、精准发力。坚持责任导向，突出主动性。抓落实重在抓责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为党建述职、年度考核的重要内容，明确党委的主体责任和组织人事部门的牵头责任，明确“一把手”的第一责任和分管领导的直接责任，构建分解明责、监督履责、追责问责的完整链条，层层传导压力，增强主动履职的行为自觉。坚持考核导向，突出实效性。坚持把“三项机制”融入目标责任考核，发挥凭实绩用干部的导向作用。修订考核办法，加大考核机制科学化、规范化、常态化的研究，完善差异化考核体系，强化刚性约束，实行“末位淘汰”，对于目标任务考核和社会评价考核最后一名的评定为“一般等次”，连续两年处于“末位”的，进行组织调整，以此增强全县干部的紧迫感、危机感和上进心，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

坚持四个注重，认真落实三项机制。我们坚持知行合一，将落实“三项机制”与理想教育、经济发展、脱贫攻坚、党的建设等重点工作紧密结合，以重点突破之功收全局发展之效。注重理想信念教育。讲政治，是党员干部的基本要求，也是“三项机制”的根本方向。认真组织学习十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，学习习总书记系列重要讲话精神，不忘初心，始终保持清醒的政治头脑，坚持“四个自信”，时刻与中央基准和省市委要求看齐，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致。注重产业转型升级。深刻领会“五大发展理念”，全面深化各项改革，坚定不移调结构、脚踏实地转方式，推动三次产业协调发展，稳步淘汰落后产能，延长煤、铝等传统产业链条，提高产品附加值;大力发展新兴产业，打造光伏材料、清洁能源等产业基地，提高产品科技含量;积极壮大现代农业，提高农业质量效益，构建具有澄城特色的现代产业体系。注重精准扶贫脱贫。坚持把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，做到领导工作实、任务落实实、资金保障实、督查验收实，咬定目标、苦干实干，按照“六个一批”要求，因户施策、因人而异，力争扶到点子上、落在关键处。同时，坚持共建共享不动摇，坚持“两个80%”用于民生，增加公共服务供给，提高社会参与度，让人民群众在共建共享中有更多获得感。注重党的建设。按照基层组织提升年要求，不折不扣地完成各项重点任务，全力打造在全市乃至全省具有影响力的澄城党建品牌。严格落实八项规定精神，认真践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格遵守党规党纪，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个台账”，积极营造风清气正的政治环境

9月21日下午，记者从唐山市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员大会上了解到，该市将开展为期半年的解放思想大讨论，力争十项重点工作取得新突破，推动唐山经济转型升级。

一要精准确定功能定位、精准承接北京非首都功能疏解和产业转移、精准打造承接平台，力争在推动京津冀协同发展上实现新突破。

二要在打造沿海经济增长极上实现新突破。

三要以建成首都经济圈的重要支点和京津冀东北翼中心城市为目标，在加快中心城市发展上实现新突破。

四要在加快发展县域经济上实现新突破。

五要在推动工业大市向工业强市转变上实现新突破。

六要在发展壮大服务业上实现新突破。

七要在深化改革开放上实现新突破。

八要在农业现代化和美丽乡村建设上实现新突破。

九要在政治生态上实现新突破。

十要在加快发展、全面完成年度目标任务上实现新突破。

解放思想是一项永不竣工的工程。

解放思想、更新观念不是一句空话，不能停留在口头上，而是要付诸于行为，落实到具体的工作中。因此，我们必须随着形势任务的发展变化，与时俱进地解放思想，不能单靠一次或几次思想解放，就万事大吉。要达到真正意义的解放思想，更新观念，就必须从现实出发，从长远着眼，把解放思想、更新观念作为永恒的课题常抓不懈，通过大讨论、集中学习、长期宣传的形式加以巩固和提高，真正在每一个人心目中形成共识。思想解放了，才有魄力大胆地开展工作，才有勇气开拓性地开展工作，才有能力创造性地开展工作;观念更新了，才能果敢地摆脱旧观念、旧办法、旧习惯、老经验的束缚，才能超常规跳跃式地分析和处理问题，才能冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”。

解放思想是形势发展的迫切要求。

社会在不断地进步，新生事物不断涌现，需要我们了解和掌握的知识层出不穷。所有的不平衡、差异、悬殊等，都与思想解放的程度有关。因此，我们必须要牢固树立解放思想的紧迫感，危机感，这是形势所逼，大势所趋。开创新局面、再上新台阶，必须进一步解放思想、更新观念，必须认真落实科学发展观，必须加强自身建设，开创新局面、再上新台阶是我们义不容辞的神圣责任，作为教育工作者，思想必须领先，要解脱思想束缚，排除思想障碍。只有思想真正解放了，才能增强开创新局面、再上新台阶的信心，鼓足开创新局面、再上新台阶的干劲，为实现长白教育新发展奠定良好的思想基础。

解放思想是破解突出思想问题的迫切需要

解放思想、更新观念虽然看不见、摸不着，但却时刻在支配、影响着人们的行为，影响着人们的价值判断，影响着直接制约发展的理念、体制、机制、模式和发展方式。比如，现在的素质教育推广问题、教育发展不均衡问题等等，我们经常会作出这样的评价：这是我们国家的体制问题、机制问题。说来容易，做起来就难，不管是体制问题也好，机制问题也好，关键是我们在自己的工作中有没有认真思考，有没有从自己从事的工作中想方设法逐步化解体制问题、机制问题，所有这些问题，都是人为的问题，都是人的突出思想问题，思想问题只有通过解放思想来解决。开展解放思想大讨论要抓住三个重点：一是要明确讨论的目的，围绕促进发展来进行。二是要首先解决领导干部和领导机关的思想解放、观念更新问题。三是要把讨论成果转化成一些制度、机制，创造一种全社会敢为人先、奋发进取的社会氛围。归结起来就是，解放思想的目的是发展生产力，解放思想要从领导干部和领导机关做起，解放思想就是要变革一些不适应发展的制度和机制。通过解放思想大讨论，最终要落脚到思想大解放，各项事业大发展，更好地实现为经济社会发展服务的目的。

顺利度过发展关键期、矛盾凸显期，亟须进一步深化改革。思想是行动的先导。进一步深化改革，离不开进一步解放思想。古语云：不破不立，不塞不流，不止不行。进一步解放思想，需要把“破”与“立”有机结合起来。

解放思想的“破”，概言之就是解决不愿、不敢、不会、不懂、不真解放思想的问题。解决不愿解放思想的问题，需要着重破除“与己无关”的认识，特别是破除解放思想是政治家的事、理论家的事、上级领导的事等模糊认识;纠正老路子好走、老框框好用、老办法好使，不思进取、固步自封的错误观念。解决不敢解放思想的问题，需要着重破除怕出毛病、怕犯错误的观念，特别是怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑的想法，解决不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”的问题。解决不会解放思想的问题，需要着重解决不知道解放思想从哪里着手、应该怎么办，思想不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃、思辨缺乏功力的问题。解决不懂解放思想的问题，需要着重破除把出新花样当作解放思想的肤浅思维，特别是解决打着解放思想的招牌，今天一个战略、明天一个思路，把胡思乱想、乱发议论当作解放思想的问题，解决把搞歪门邪道、闯红灯、压黄线、钻空子、打擦边球等当作解放思想的问题。解决不真解放思想的问题，需要着重破除使解放思想流于形式的做法，特别是解决讲解放思想头头是道、热热闹闹，但落实到行动上仍然用传统的思想观念、思维方式和工作方法的问题;解决搞花架子应付领导、搞形式走过场，给工作带来“负能量”的问题。

解放思想的“立”，概言之就是强化实事求是、与时俱进、开拓创新的观念和精神。解放思想是使思想和实际相符合、使主观和客观相适应，是为了解决实际问题。因此，解放思想须立足于实事求是，以“不唯书、不唯上、只唯实”的科学态度，坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在真抓实干、破解难题中解放思想。实践在不断发展，解放思想不可能一劳永逸，必须与时俱进，准确把握天下大势和时代潮流，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使之合乎实际、合乎发展规律。解放思想需要焕发奋发有为、开拓创新的精神面貌，不为条条框框所束缚，以新的思维观察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解决新问题，敢于涉足前人未曾涉足的“盲区”，努力突破矛盾错综复杂的“险滩”。

深化改革是时代的要求，解放思想是改革的前提。在时代要求面前，我们每一个人都面临如何进一步解放思想的问题，都应从自身和本单位、本部门的实际出发，具体思考一下该“破”什么、“立”什么，从而进一步明确目标和路径，把解放思想的成果转化为深化改革的举措。

找短板：企业主体责任落实不到位、安全生产基础还不够扎实。我市企业量大面广，其中绝大多数是中小微企业，安全生产基础相对薄弱，企业安全生产责任制不健全，安全生产规章制度与执行还存在不小差距，如企业安全生产投入不足、设备维护不到位、现场管理不落实等等。教育培训落实不到位，从业人员素质参差不齐，人员流动频繁，安全意识与自我防范能力还不强，岗位操作技能较差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律时有发生，导致事故多发、频发。

补短板：强化企业主体责任落实。一是广泛开展安全生产法治宣传，强化执法，严格事故查处与责任追究，督促、倒逼企业严格履行法定职责与义务;二是继续实施全员安全培训工程。推进市级公共安全宣教基地、安全生产科技服务平台建设，探索建立企业、社区等宣传教育阵地，提升社会整体安全素质，落实安全生产共建共享。三是加强企业专职安管员队伍建设，进一步发挥企业安全骨干作用。四是按照“精准治理新模式”的要求，积极探索安全生产大数据应用，提升决策与风险防范水平，加大安全生产综合监管服务系统的应用力度，推进重点行业领域安全生产信息化建设，加强信息互联、资源共享和协同应用。

推广先进适用的安全科技工艺;完成危化企业安全自控系统改造。

1.在全力推进大西安建设上解放思想。深刻认识追赶超越的科学定位，对西安经济总量处于副省级城市中后游，以及面对城市间激烈的竞争态势要有清醒的认识。充分认清我市当前存在的工业不强、开放度不高、县域经济发展滞后、民营经济发展不足、科技创新和转化能力较弱、金融业发展不够、国际化水平不高、市场配置资源决定性作用发挥不充分、文化旅游产业发展与资源优势不匹配、开发区体制机制不顺、同质化竞争等不利因素，掣肘着大西安建设的顺利推进。跳出城墙看西安，对照先进找差距，对标全力推进大西安建设的目标，把发展理念、发展思路、发展动力的短板和不足找出来。

2.在全力推进国家中心城市建设上解放思想。充分认识西安到2021年基本建成“西部经济中心、思路科创中心、对外交流中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽”等六维支撑体系的艰巨任务，充分认识西安担负起国家中心城市重要职责的挑战。充分认清西安现有实力与国家中心城市之间在经济总量、人口素质、生活水准、辐射影响力等方面存在的差距，把西安在推进深化改革，创新创造意识，辐射带动等方面存在的短板和不足找出来。

3.在全力推进品质西安建设上解放思想。充分认识“三个环境”建设对推动我市经济发展方式转变，加快向“精明增长”“节约发展”转型的重要意义。充分认识西安在推进“三个革命”，实施“四治一增”，着力解决民生“九难”等问题上存在的不足，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题列出来，对标品质西安建设，把在当好“店小二”、提供“五星级服务”，创西部最佳社会治安环境、最佳投资创业环境、最佳旅游购物环境、最佳文化教育环境、最佳科技创新环境、最佳休闲居住环境等方面存在的短板和不足找出来。

4.在全力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设上解放思想。充分认识“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设是我市未来经济发展的一张宏伟蓝图，是实现追赶超越的必由之路。要在准确理解其丰富内涵的基础上，充分认清在高技术产业、先进制造业、现代服务业等三个万亿级优势产业上存在的差距，把在打造创新增长极、绿色增长极、开放增长极以及“八大平台、八大产业”建设上存在的短板和不足找出来。

5.在转变职能，改进作风上解放思想。认真查摆在思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题，强化大局意识、看齐意识，责任意识、服务意识。对标“事不过夜马上办”、一天当作两天干、撸起袖子加油干的实干要求，把在作风建设上存在的“慵、懒、散”等突出问题找出来，着力查找不作为、慢作为、乱作为的原因，把在建设西安铁军的“四铁”方面存在的短板和不足找出来。

1.高度重视，周密部署。各级团组织要高度重视这次讨论活动，把组织开展大讨论作为当前的一件大事，切实抓紧抓好。要认真做好讨论活动的策划、组织和实施。

2.结合实际，深入研讨。这次讨论既是一次解放思想、更新观念的思想教育活动，更是一次推动工作、实现追赶超越的过程。各级团组织要把开展讨论与推动当前工作紧密结合起来，要在认真学习、深入讨论的基础上，针对存在的问题和差距，拿出切实可行的改进方案。

3.广泛宣传，营造氛围。各级团组织要采取多种形式，大力宣传开展讨论的重要意义;大力宣传全市各条战线以新的理念、新的作风、新的举措，破解发展难题，实现追赶超越的新进展、新成就;大力宣传全市上下开展大讨论带来的一系列新变化、新成效;大力宣传全市广大青年在解放思想、更新观念、推动工作、加快发展等方面的新面貌、新气象。

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3.解放思想实干兴肇讨论心得体会

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10.2017年解放思想大讨论心得体会

解题要有思路，攻坚需有利器。面对“三期叠加”新情况、结构调整新任务、转型发展新考题，广大党员干部的状态怎样、能力如何至关重要。既有坚定信心、奋发有为的“精气神”，也有能力增强、素质提升的“硬实力”，才能做到心中有底气、手里有办法、脚下有路子，挑起稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的担子，完成好改革发展稳定的繁重任务。当前，无论在改革开放前沿的自贸区，还是在老少边穷地区，很多干部不约而同或拿起书本、或深入调研，针对工作中的难点困惑学知识、补短板、寻对策，体现了主动应对现实挑战、努力破解“本领恐慌”的自觉。

习近平总书记深刻指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”从历史维度和时代高度审视，我们已经步入经济社会转型升级的发展新阶段，面临协调推进“四个全面”战略布局的历史新跨越。正因此，出现能力不足的状况在所难免，补上能力欠缺的短板就愈发迫在眉睫。

事物发展总是与各种矛盾相伴相生。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。决心要靠管用的办法来体现。愿不愿找办法、会不会想办法、有没有好办法，是对干部状态、思想方法、工作能力的全方位检验。一事当前，是盲目自信、不懂装懂，还是直面问题、破解难题;是一筹莫展、等待观望，还是勇于实践、积极探索，怎样选择，既是一种主观态度，更展现实际工作能力。能力不会与生俱来、从天而降，只能在学习、实践、再学习、再实践的过程中得到历练、不断提升。

从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。随着形势和任务不断发展，干部在思想认识、工作方式、行为模式上也面临深刻转变，能力不足、本领恐慌的问题越来越凸显。从现实来看，有四种能力最需要提高、最需要补课--适应经济发展新常态抓发展的能力，运用法治思维、法治方式解决问题的能力，简政放权之后加强服务与监管的能力，全面深化改革的落实与创新能力。只有针对这四个方面的能力不足加强专门培训、进行顶层设计和路径安排，立足当前实际，着眼长远发展，打造一支发展有本事、担当有激情、依法善作为的干部队伍，才能让难题有效破解，工作充满活力，确保事业发展势头不减、冲劲不弱。

克服本领恐慌、提升“四种能力”，是客观紧迫要求，更需要转化为主观强烈意愿。存在本领恐慌，表明干部能力不能很好适应实际工作的要求。正所谓“学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也。”只要把这种危机意识、忧患意识与责任意识、担当精神结合起来，就能充分调动化危为机的主观能动性。同时，以贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》为契机，有效引导和激励广大干部保持“有为上进”的状态，针对工作问题、发展难题学以致用、干以促学，使干部在学习实践中提高履职尽责的实际能力。

问题是改革的导向，难题是能力的砺石。当前，结构调整转型的“两难”选择，经济提质增效的更高要求，以及民生改善的更多诉求，经济发展同保护生态的协调统一等问题亟待破解。广大干部就是要有不服输的精神、善钻研的劲头、勇担当的意识，敢于在困难面前逞英雄、显身手，带领群众闯出发展新路子。实践是工作的源头活水，群众是推动发展的力量之源。越是困难叠加、阻力重重的时候，越要相信群众、依靠群众。身处生产生活一线，改革部署贯彻实施难点是什么、阻力在哪里，群众的体会最准确;转型发展的对策是什么，出路在哪里，群众的探索最鲜活。只有始终坚持党的群众路线，问需于民、问计于民，按“三严三实”要求砥砺工作作风、校正工作导向，才能把群众中蕴藏的无穷智慧和力量集中起来、激发出来，实现中央顶层设计和基层实践探索紧密结合、有效对接，打通改革“中梗阻”，增加群众获得感，凝聚起攻坚克难、推动发展的强大合力。

千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。扎扎实实强本领，兢兢业业干实事，在攻坚克难中提升自我，在善作善成中开拓进取，广大干部必将在协调推进“四个全面”战略布局的舞台上干在实处、走在前列，镌刻无愧于时代的实干印记。

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什么叫“高水平”，核心的特征就是高质、均衡，底线就是“补齐短板、一个不少”。对此，省委决定在全省广泛深入开展查找“短板”专项活动，并且将“补短板”当作全省各级党委政府的重大理论和实践命题，当作重大考题，考验的不仅是理解能力、执行力，更是考验着党委政府在这个特殊历史时期的执政能力。

查找我省在高水平全面建成小康社会过程中的短板，是“不待扬鞭自奋蹄”的自觉。拿平均发展水平与全国经济欠发达的地区比，浙江比下有余。然而跟“走在前列、要谋新篇”的责任与使命相比，与地处沿海改革开放前沿的目标与位置、与发达国家和地区的发展水平相比，则比上不足。对于浙江来说，“高水平”全面建成小康，短板依然存在，甚至一些短板，有时候恰恰正是一些欠发达地区的长处。因此，解决对“高水平”的认知问题，需要解决不陶醉的问题，只有发现短板、认识短板，才能在短板之中看到不足、感受压力，也才能夯实高水平的起点，写好“八八战略”的续篇，带领全省人民以高质量的生活、高素质的文明，走向高水平的全面小康社会。这是一种敢于担当、勇于负责的态度。

找短板，解决问题一个不能少;补短板，需要党委政府与人民群众的集体参与，同样一个也不能少。

把高水平全面建成小康社会这一自主命题，当成党委政府的实践命题、重大考题，考的是政治责任感，历史使命感。这是一种攻坚破难、披荆斩棘的气势。查找短板，其实也是查找党委政府工作中存在的短处，补平这些短板给浙江政治、经济、文化、法治、民生、社会、生态等方方面面所留下的缺憾，正是为了补足短板带给人民生活质量的不足，让人民群众有更多的获得感，幸福感。

补齐短板，首先需要找准短板。省委省政府在这次查找短板过程中明确提出的“三改一拆”不能半途而废、“五水共治”不能歇气、特色小镇要彰显特色活力、有效投资要优化项目环境、交通建设要加快速度加大力度、安全稳定要筑牢防线，这些既是浙江在社会治理中的长处，也是高标杆、高水平全面建成小康社会所面临的短板。所以省委在这次开展的查找“短板”专项工作中，把长处当成短板查、把成绩当成问题找，正是希望各级党委政府能够不仅抓住重点、更要着眼长远，不仅巩固成果、更要精准发力，实现高标准、高层次、高水平、高台阶的小康境界。

找准短板，首先需要展现诚意。对此，省委要求各地各部门自己找，人大政协帮助找，发动群众一起找。既向社会传递了查找短板的诚意，又向民众展示了找准短板、补齐短板的决心。

人民群众小康水平的高质量，意味着党委政府工作的高要求。对此，省委提出，必须以坚强有力的行动回答好这个命题，做好这个考题，其实是向全省人民立下了一道军令状。如同开弓没有回头箭，这个高水平的全面建成小康社会纲领与目标，既是对全省人民的承诺，也是对党中央“四个全面”战略所表达的决心。找短板，解决问题一个不能少;补短板，需要党委政府与人民群众的集体参与，同样一个也不能少。

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发展是硬道理，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。

加快推进农业现代化，让农业成为有奔头的产业

习近平总书记高度重视农业现代化问题，明确要求：“发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。”

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。

经过多年努力，我国农业现代化建设取得巨大成就，但同时也还存在不少问题。农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用较少，科技支撑能力不足;农业经营规模偏小，农业劳动力素质偏低，农业发展质量效益和竞争力都有待提高。尤其是随着青壮年劳动力的转移就业，“谁来种地”的问题日益突出。要破解这些难题，必须深入贯彻习近平总书记的讲话精神，加快推进农业现代化。

加快推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，把产能建设作为根本，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。要大力推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体。要加快形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育职业农民，提高农业质量效益和竞争力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

促进农民持续较快增收，让农民钱袋子鼓起来

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，检验农村工作实效的一个重要尺度就是看农民的钱袋子鼓起来没有。近年来我国农民人均收入持续增加，增幅连续6年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，去年更是突破万元大关。但就绝对值来讲，农民与城镇居民收入差距仍然较大。

习近平总书记对广大农民群众怀有深厚感情，他明确要求：“增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。”

必须看到，家庭经营性收入是农民收入的重要组成部分，要始终把提高粮食生产效益、增加种粮农民收入作为一项重大政策，不断完善粮食价格形成机制和收储制度，构建符合我国国情的农业支持保护体系，不让种粮农民在经济上吃亏。

缩小城乡收入差距，促进农民持续较快增收，必须充分发挥农村的独特资源和优势，深度挖掘农业的多种功能，大力培育壮大农村新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。要推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。还要通过促进农民外出务工和就近就地转移就业，增加农民工资性收入;通过深化农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。

深入推进新农村建设，让农村更美丽宜居

深入推进新农村建设是缩小城乡发展差距的重大战略举措，在推进新型城镇化的大背景下，习近平总书记对社会主义新农村建设提出了殷切的期望。即使城镇化率达到70%，仍会有四五亿人生活在农村，对此必须有长远眼光和清醒认识。因此，在推进新型城镇化的同时，决不能忽视农村发展，必须同步加快新农村建设。深入推进新农村建设，必须推进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

要把各级政府投资的基础设施建设重点放在农村，建设好、管护好、运营好农村基础设施。要把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。要加强和创新农村社会管理，加强农村社会治安工作，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

习近平总书记特别强调：“建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。”新农村建设要充分体现农村特点、地域特色、民族风格，要方便农民生产生活，不要把新农村建成缩小版的城市社区。要搞好农村人居环境综合整治，解决好农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的问题。

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用长短不一的多块木板箍成的水桶，其盛水的高度取决于其中最低的那块木板，若要使此木桶盛水量增加，只能是换掉短板或将短板加长，这就是著名的“水桶定律”，或者称为“短板理论”。所谓短板，其实就是问题，就是一些不足的地方，要做更多的努力去强化它。目前，我市找“短板”活动如火如荼。认认真真找不足、寻问题，只有敢于正视发展的短板，勇于找出短板，才有机会消灭短板。哪里有薄弱点就在哪里发力，齐心协力找出短板补齐补好，补出发展新增点。

补短板，首先要找短板。短板永远都有，无需回避，千万不能讳疾忌医，拒绝承认短板的存在。蔡桓公讳疾忌医，终至死亡。不敢直面问题，隐瞒问题，没胆担责，只会让事态进一步的恶化，最终酿成惨剧的发生。找短板不要怕揭短，发展中的短板并不可怕，但决不能任其短下去，关键是要把短板找出来，唯有善于发现问题、敢于揭露问题，才能把问题分析透、研究透，拿出解决办法，下大力气补齐补好。针对经济发展、民生事业、生态环境、精神文明等不同领域，具体问题具体分析，拿出具体举措，做到有的放矢、精准施策，才能让群众看到补齐短板的真正实效，从而让更多的市民共同参与到找“短板” 的活动中来。查找短板，正是为了补足短板带给人民生活质量的不足，让人民群众有更多的获得感，幸福感，这是一种敢于担当、勇于负责的态度。

短板的形成并非一朝一夕，问题的解决也不可能一蹴而就。责任与创新是找短板、补短板的“金钥匙”，因此我们应强化责任意识，发扬创新精神，以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，把思想、行动和精力聚焦到各个领域薄弱环节的整改上来。找准短板很重要，补齐短板更关键。我们要着眼于补齐短板，努力把劣势转化为优势“越是短板，越具有后发优势” 的哲理，把好“在短板上发力，能起到四两拨千斤”效果的原理，正视短板、找准短板，把各方面的短板补齐。只有千方百计补短板、强优势，妥善解决对经济社会发展长期困扰、制约明显、影响重大的问题，才能更充分有效地将新的发展动力释放出来。也只有齐心协力亮短板，找原因，谋发展，以更大的决心、更好的状态、更大的力度，才会干出更大的事业，我们一定会确保实现“十三五”开好局、起好步，从而让人民生活更幸福，让社会更美好。

党的十八大报告提出了“两个一百年”奋斗目标，党的十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。现在距2020年已经很近了，各方面建设任务十分繁重。其中，解决好“三农”问题是实现全面建成小康社会目标的重点和难点。抓住这个重点、难点，补齐农村这个全面建成小康社会的短板，必须坚持目标导向与问题导向相统一，有效破除体制机制障碍。

推动老少边穷地区加快发展

党的十八届五中全会在党的十八大报告就全面建成小康社会提出的五方面要求的基础上，又提出了全面建成小康社会新的目标要求，明确“经济保持中高速增长”，强调“提高发展平衡性、包容性、可持续性”，要求“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”“农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，等等。从这些更加具体化的目标要求不难看出，解决好“三农”问题是全面建成小康社会决胜阶段的重要任务。

党的十八届五中全会提出“坚持共享发展”，强调提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。老少边穷地区是“三农”问题最为集中、最为突出的地区，是全面建成小康社会的薄弱环节。根据老少边穷地区的实际，可以制定更有针对性、长短期结合的扶持政策。短期政策方面，可以加大对老少边穷地区的转移支付力度，支持老少边穷地区大病医疗救助、学校免费午餐补助、助学基金、就业培训等;拓宽民间慈善资金对老少边穷地区的资助渠道;等等。这样做将极大提升民气，有效引导和促进社会力量参与全面小康社会建设，同时也有利于较快拉动消费。长期政策方面，可以通过移民搬迁、移风易俗、改善交通条件、加强基础设施建设、发展绿色经济和特色经济、加强基层组织建设乃至在社会主义新农村建设基础上发展乡贤文化等一系列举措，推动老少边穷地区加快发展，不让一个地区在全面建成小康社会征程中掉队。

让农民获得更多财产性收入

解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。如果农村发展不起来、农民富不起来，全面建成小康社会的奋斗目标就会落空。农村发展长期滞后的一个重要原因是农民手里的资产难以变成资本，农民的承包地、宅基地、房屋以及集体经营性建设用地难以用于抵押、变现等资本运作。这样，农民就难以获得财产性收入。与之形成对照的是，有些城市郊区的农民由于土地被征用获得大笔补偿款，甚至一夜暴富。应当看到，只有以合理合法的方式让农民的钱袋子鼓起来，才能提高其生活水平和持续消费能力。这样，农民才能过上全面小康生活。这也可作为当前缓解经济下行压力的重大举措。

党的十八届三中全会《决定》提出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”按照中央精神，农村土地所有权、承包权、经营权实行三权分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可有序流转，这对于促进农民的资产转变为资本具有积极作用。日前，中办国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》对深化农村集体产权制度改革作出了具体部署，提出开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深化农村土地承包经营制度改革等。其中，明确指出宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。有的地方在这方面已进行了一些探索。例如，重庆2008年成立农村土地交易所，进行地票交易试点。试点7年来，农民退出宅基地并出让20多万亩土地，新增7万多亩耕地，既增加了农民收入，又满足了城市建设用地需求。现阶段，应密切关注相关改革进展，及时作出总结判断。这关系农民财产性收入能否提高，关系农业能否顺利发展，进而关系全面建成小康社会目标能否如期实现。

增加农民收入的另一个重要途径是进一步增加农民的工资性收入，而这需要让农民在城镇安家落户。过去10多年，我国城镇化建设虽然取得了很大成就，但由于财税体制改革不到位等原因，很多城市房价畸高，人民群众靠正常工薪收入难以购房，大大降低了居民购买力和生活满意度。从根本上解决这类问题需要全面深化改革，而要让农民工短期内在城镇站稳脚跟，除了相关配套制度改革，最直接有效的途径是让他们能够通过农村宅基地和住房等转让变现在城镇购房安居。因此，在不动产统一登记和健全物业税(房地产税)基础上，赋予农民宅基地和住房一定的商品属性，是增加农民财产性收入的重要渠道。

促进城乡资源要素双向流动

党的十八届五中全会提出坚持协调发展必须正确处理发展中的几个重大关系，其中一个重大关系就是推动城乡协调发展。最近十几年，我国进入快速城镇化轨道，劳动力、资金等各种资源要素纷纷涌向城市，这是经济发展的必经过程。但是，由于户籍制度、土地制度等体制机制原因，资源要素长期处于从农村到城市单向流动状态。这既不同于一般市场经济国家在资源自由双向流动情况下逐渐实现城镇化的过程，也同使市场在资源配置中起决定性作用的要求格格不入，阻塞了市场资源反哺农村的渠道，使得城乡二元结构的改变更加困难。促进城乡之间资源要素双向流动，推动城乡协调发展，必须对农村土地制度、户籍制度等进行改革，使资源要素能够在市场机制作用下回流农村。有人担心工商资本进入农村会导致土地兼并等问题。这个顾虑有一定道理，但不能因此就阻碍资源要素通过市场渠道流向农村，更不能因此拖延农村土地制度、户籍制度等改革。正确的做法是同时做好另一层基础制度的设计落实，即深化财税体制改革。其中，对于城乡之间资源要素优化配置至关重要的是物业税的健全和落实。可先落实包括农村不动产在内的物业税，对非农业用途不动产进行税收调节管理。这样既能依法有效限制工商资本流入农村的副作用，又能促进城乡之间资源要素双向流动和城乡协调发展。这也说明，在全面深化改革过程中，需要特别注重改革的系统性、整体性、协同性。

支持农村“互联网+”健康发展

大众创业、万众创新和“互联网+”对于农村全面建成小康社会具有十分重要的意义。今天的农村，平均不到4个居民中就有一个网民，“互联网+”在促进农村经济发展方面可以发挥巨大作用。例如，今年8月，河南等小麦产区由于小麦收割前遭受天灾，质量达不到国家收储要求，农民上百万斤粮食降价也卖不出去。与此同时，一些制造工业酒精和饲料的企业想收购廉价粮食作原料却找不到货源。信息不对称导致大量浪费，给农民造成巨大经济损失。如果有权威、便捷的农产品互联网交易平台，这种情况就会大量减少，农民就能增收，企业也会受益。现在已经有互联网企业在进行这方面的努力。有关部门应密切关注企业、市场和科技的新变化、新趋势，积极支持农村“互联网+”健康发展。