解放思想

激情干事、勇创新业，优化干事环境很重要。我们要着力打造一个“繁华、靓丽、宜居、和谐” 的沿海强市，就必须从我做起，齐心协力，共同优化干事环境，打造忠诚、干净、担当的政治生态，要真正做到树正气、讲团结、聚合力，促发展，为唐山又好又快发展提供坚强保障。

优化干事创业环境，必须保持积极进取的精神状态。邓小平说过： “没有一点闯的精神，没有一点气呀、劲呀，就走不出一条 好路，闯不出一条新路，就干不出新的事业。 ” 早日实现习总书记对我市提出的“三个努力建成”发展目标，要求我们必须振奋精神，坚决破除不思进取、甘于平庸的消极畏难情绪，始终保持奋发有为、昂扬向上的积极进取精神，在困难面前不低头，在矛盾面前不退缩，百折不回，迎难而上;锲而不舍，迎韧而解。

优化干事创业环境，必须弘扬真抓实干的工作作风。当前， 我们正处在京津冀协同发展的重要战略机遇期，我们的任务十分艰巨，面临的困难和问题也很复杂，只有脚踏实地，真抓实干，才能把握机遇，迎难而上。为此，必须真正从事业出发，从大局出发，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实中，一心一意干工作，同舟共济谋发展，以实实在在的工作业绩，推动事业的更大发展。只有这样，我们才能上对得起党，下对得起人民。

优化干事创业环境，必须坚持正确的用人导向。干部的思想解放程度、工作落实程度，决定着解放思想的广度、深度和工作推进的力度、速度。为此，要坚持重品行、重干劲、重实绩的用人导向，破除“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端，让那些想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，着力提升选人用人水平，不断催生广大干部激情干事的内在动力。各级领导干部更要以身作则，带头激情干事，强化人格魅力，以良好的形象影响下属、带动周边，加快形成积极向上、干净干事的良好风气。

优化干事创业环境，必须健全规范的管理体系。严明的工作制度，规范的管理体系，是政治生态建设顺利开展的重要保障，要坚持以管用的制度促动干部、推动工作。要进一步完善“四个干”工作机制，使人人身上有任务、个个肩上担责任;要进一步完善绩效考评机制，既要注重结果考核，还要注重过程评价;要进一步完善奖优罚劣机制，把考评的结果公正公平地运用到干部的奖励激励，促使每一位干部激情干事，增强工作主动性;要进一步强化党员干部的制度意识和制度认知，形成按规矩办事之风;要进一步加强对制度落实情况的检查与问责，不断增强制度的刚性，提高制度执行力;要充分发挥内部监督与外部监督等各类监督主体的作用，保证各项制度落到实处。

优化干事环境，必须体现和谐的人文关怀。倡导阳光、包容、和睦的精神文化，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，在谋求发展中共同提高。要尊重他人的劳动，认可他人的成绩，多一点包容体谅，减少批评指责，当面说真话，背后说好话，从思想上、生活上给予更多的帮助和照顾，让每个人感到“大家庭”的温暖，激发更高的工作热情。

总体来说，忠诚、干净、担当的政治生态是我们事业得以又好又快发展的重要基础与保障，而实现这一目标，要从每一个人做起，尤其是从各级领导干部带头做起，同心同德，齐心协力，共同推动我们各项事业的跨越式新发展。

学习了“坚持科学发展观解放思想大讨论”活动，我深受启发，总结如下：

要解放思想，我们首先要有思想。只有通过不断学习，才能形成自己的思想。作为学校的一名教师，我觉得更要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想，清醒自己的头脑，使我们的思想永具革命性。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系学校目前的实际工作，我觉的要以下几方面做起。

一要勤于学习，应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”“书中自有黄金屋”。就要树立终身学习的观念，活到老学到老，持之以恒，通过不断学习，深刻思想，从而创新工作思路，适应新时期学校工作的需要。

二、深化学习，提高思想认识

学习是人生永恒的主题。只有不断学习，才能不断获得新知，适应新的形势。要发扬“钉子”精神，努力挤时间学习党的基本路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想，学习本职业务，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力。要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。

我作为一名普通教师，在平时的工作中，要严格要求自己，加强政治理论学习，不断提高政治理论水平。在工作中，要发挥先锋模范作用，带头宣传党的方针、路线、政策，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕掌握马克思主义的基本原理，特别是贯穿其中的立场、观点和方法来进行，努力掌握观察事物，判断形势，解决问题，推动工作科学世界观和方法论，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住根本，在不断变化的形势中把握方向，不断开创中国特色社会主义事业新局面。在今后的工作中，我要加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正形成并永远坚守共产党员的思想道德和革命品质，树立立党为公，执政为民的思想，扎扎实实做好本职工作

三、存在问题和不足

1、政治思想意识不够强

对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。对政治学习“走过场”,停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论武器，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

2、业务知识不够钻研。

对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，认为“船到桥头自然直”，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。另一方面,缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过,缺乏创新精神。

我作为一名教师，面对新的形势，要不断的更新观念，改进教育方法;要勇于创新，努力做到思想更加解放，工作更加努力，学习更加主动，使我的思想和工作达到更高的境界。

5月11日，县委布置关于在全县开展干部作风纪律整顿和“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，通过积极参加作风整顿集中理论学习使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风，带头树立工会工作的良好形象。从而掀起新一轮解放思想的热潮。 把解放思想落实到自己的具体行动上来，联系实际工作，我觉得要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，首先要树立终身学习的观念，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习十六字讨论精神和王书记讲话精神，通过不断的学习，开放思想，更新观念，从而创新工作思路，以更好地适应新时期工作的需要。

二勤于工作。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。一是积极主动服务好职工群众，在遇到困难时候积极为其协调，排忧解难努力减少企业不必要的负担。二是进一步改革和改进活动内容和方式,扩大服务领域。三是注重长效管理，继续加强工作的管理。

三要敢于创新。积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。既要灵活多变，又要把握好原则性，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到基层工会、企业中去，与企业职工拉近距离，热情周到地为他们做好服务。要牢固树立执政为民全心全意为人民服务的宗旨，为职工群众办实事好事，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。要突破视野的局限性，真正树立世界眼光，对照世界一流的管理经验来检视自己的工作，寻找差距，迎头赶上;要把发现问题和解决问题结合起来，针对自身的短处和不足，把思想解放的新成果转化为改进工作的新思路、新办法，不断提高科学发展的能力和本领。

四要树立形象，新时期对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“十六字”讨论的客观需要。是实现建设强县目标的重要保证。通过作风整顿，破除“官本位”意识，可以树立真心为民的干部形象。我们一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为县竭力、为党分忧。通过作风整顿，破除“小集团”思想，树立团结协作的干部形象。

五要对照要求，检查不足，通过学习，对照县委相关文件，找准工作中存在的差距，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。通过对照检查，我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。一定要通过学习，进一步提高政治素质，强化组织纪律性。

六要不断改进工作，工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，进一步更新观念，树立四个意识。要牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，进一步落实科学发展观和正确政绩观，在工作中展现良好的工作作风，富于创造性，把握规律性，不断开拓工会工作的新局面。

解放思想，每一位党员干部都要把自己摆进去，用自身的实际行动，推动解放思想大学习大讨论热潮不断升温，推动改革创新、科学发展大步向前。脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，使我县的经济一定能够得到持续、快速发展，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求社保中心新发展的客观需要。惠济区社保中心在认真贯彻落实党的十七大精神，开展了“解放思想、 深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。现结合自身工作特点及的实际情况，就这段时间的学习心得总结如下：

要解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。我想只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随着不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。

作为一名退管人员，我觉得更应该要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑，使我们的思想永具革命性!要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。一是害怕解放。主要是有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。二是拒绝解放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是大到一个地区小到一个部门领导的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。三是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系科室目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一是要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中 努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、 群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新经济工作观念，掌握招商服务技巧，从而创新工作思路，以更好地满足客商需求，适应新时期经济工作的需要。二是要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中一定要注意方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进我中心跨越式发展。四要敢于转变。我们在工作的过程中，会面临各种各样的人和事，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养，在工作中既要把握好原则性，又要灵活多变，同时，要能够放下身段，破除旧观念，热情周到地为退休人员做好服务。

脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们惠济区社保中心的各项工作一定能够得到持续、快速、跨越式的发展。

解放思想大讨论活动开展以来，乐亭县高度重视，迅速部署，及时成立了以县委书记为组长的领导小组及办公机构，制定印发了全县解放思想大讨论实施方案，以拉列主要活动清单的方式，扎实推进解放思想大讨论活动深入开展，确保取得实实在在的成效，为加快建设沿海强县幸福乐亭提供思想支撑和精神动力。

活动中，乐亭县突出重点，把握关键，注重特色，紧紧围绕集中开展大讨论活动期间的三个关键环节，精心设计内容，坚持“走出去”、“请进来”的原则，拉列主要活动清单，扎实推进解放思想大讨论活动，切实实现“转脑子，转作风，转方式”。在拉列清单中，有学习培训、献计献策、考察取经、讨论交流、项目观摩等5项主要活动、13项具体内容上榜，每项活动直接责任到相关县级领导和部门，并明确了实施时间和重点人群，使全县大讨论活动扎实有序推进。其中，学习培训活动作为第一关键环节，该县把学习贯穿大讨论活动的始终，重点打造“专家辅导大讲堂”、“专题培训大课堂”两大平台，邀请台州市委党校金台临副教授于2月11日来乐亭作关于台州加快发展民营经济经验的专题报告;邀请有关专家于3月上旬作依法治县、建设法治乐亭的专题辅导。同时，组织行政、社会管理各部门结合本职工作组织产业政策、金融信贷、土地流转、优化发展环境等专题业务培训，更好地服务乐亭经济发展。

解放思想的目的在于推动发展。乐亭县把这一关键紧紧抓在手上，积极谋划开展对标取经活动，将3月份定为“考察取经月“，由主管县领导带队，组织相关部门、乡镇主要负责人分批次、分范围、分专题赴浙江台州市、山东齐河县进行对标学习考察，进一步强化开放意识，学习先进理念和招商引资、干事创业经验，并“攀亲结缘”，积极动员台州客商来乐亭投资置业。在活动“清单“中，明确拉列了对标学习招商引资和园区产业集群发展、农村土地流转和农业产业化发展、金融创新和小微金融服务、文化建设和旅游产业发展、政务平台建设和经济发展环境优化等五项专题考察内容，学习借鉴他们在项目建设、园区发展、人才引进、破解瓶颈、优化环境等方面的经验做法，为我所用，创新发展，跨越赶超，争先进位。考察结束后，将围绕“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”开展讨论交流，紧密结合乐亭实际，认真查找存在问题及产生原因，谈认识、谈体会，谈破解的想法和建议，进一步理清思路、明确措施，加快解放思想成果的转化，尽快把浙江台州和山东齐河的招数、措施，同步落实到推动经济转型升级的实践之中，适应新常态，抢抓新机遇，以攻坚克难的信心和奋发有为的精神状态，坚定不移实施“11348”工程，即坚持一个目标，建设沿海强县美丽乐亭;把握一个中心，坚定不移地狠抓项目建设;优化升级三次产业，形成一产巩固提高、二产快速增长、三产强劲拉动，三次产业竞相发展的势头;着力建设临港工业聚集区、城区工业聚集区、汀流河工业园和马头营物流园四大园区，形成优质发展平台;打造精品钢铁、精细化工、装备制造、新型能源、港口物流、现代农业、海洋产业和特色旅游八大产业集群，加快建设沿海强县幸福乐亭。

用新思路推动新发展、新观念打开新局面，一个首要前提就是加强学习。只有不断学习、深入学习，与时俱进，用先进知识“武装”头脑，才能打破惯性思维、破除路径依赖，以新方法解决新问题，完成新任务。

当前，经济社会发展进入新常态，就我市来讲，既要加快产业转型升级，又要确保经济平稳发展;既要跨越赶超，又要坚守生态底线;既要最大限度地激发社会活力，又要保持社会和谐稳定;既要关注外部条件变化，又要全面深化改革。面对如此复杂的形势与任务，广大党员干部只有强化学风、认真学习，增长新本领、充实“知识库”，才能在关键时刻不掉链子、不丢面子，才能进一步解放思想观念、更新思维方式、调整发展步调，才能抓住京津冀协同发展这一历史性机遇，实现大作为、新发展。

学习好比“沙里淘金”，必须有方向，有重点，带着问题学。否则，到处撒网，眉毛胡子一把抓，就会收获甚微。各地各部门应组织党员干部，按照市委统一部署，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委中心组学习会精神，全面学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件。应紧紧围绕如何把石家庄打造成全省协同发展重要战略合作平台、如何推动省会加快转型升级等重大问题，深入学习，刻苦钻研。

“不体认，便如电光照物，一毫把捉不得;不躬行，便如水行得车、陆行得舟，一毫受用不得。”只有做到知行合一，在实践中学、在学中实践，才能学得更透彻、更深刻，才能更有效破解难题，推动工作进展。各级领导干部要带着问题学、带着责任学、结合实践学。要深入工作一线，通过调查研究，做到理论和实践相结合，把学习成果充分体现到推进协同发展、转型发展、创新发展上来。

火车跑得快，全靠车头带。确保学在深处，领导干部要先行。各级领导干部应率先垂范，带头学习研讨、带头查摆问题、带头落实整改，在解放思想、创新发展理念和发展思路上做表率。同时，各地各部门应认真制定详细的活动方案，成立工作机构、明确工作职责，通过学文件、看录像、专题考察等多种形式，确保党员干部吃透精神、融会贯通，牢牢掌握解放思想的强大武器，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为，进一步开创省会建设的新局面。

干事创业，“难”字当头，困难摆出一大堆;落实工作，左右为难，前怕狼后怕虎。毋庸讳言，在我市一些党员干部身上客观存在这种值得注意的现象。深入开展解放思想大讨论活动，一个重要任务，就是要向这种畏难等靠情绪说“不”，就是要使广大党员干部牢固树立起锐意进取意识。

干事不容易。当前，我们面临的发展形势的确很复杂，任务的确很艰巨。面对全面深化改革的重任，面对转型升级、跨越赶超、率先在全省全面建成小康社会的历史使命，一味地害怕困难、回避矛盾、左等右靠，自然是精神状态低迷，工作难有突破，事业难以推进。

事物都有两面性，困难也一样。我市目前的发展，的确面临不少困难和挑战，但以历史的眼光、辩证的眼光来看，所谓“难”，其实是发展的另一面，感觉到“难”，是因为在走“上坡路”。只要坚定信心，勇于迎接挑战，并战胜挑战，那么，任何困难都会变成前进的“垫脚石”。由是言之，广大党员干部应正确认识目前的发展形势，既要正视困难，又要看到京津冀协同发展带给我市的历史性机遇。要把“皮袍下面藏着的难字”抛开，强化机遇意识，善于抢抓机遇，不等不靠、奋发作为。如此，才能让美好愿景早日照进现实。

迎难而上不畏难，进取精神最重要。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。纵观改革开放以来我市的发展历程，哪一次不是从困难重重中“杀出一条血路”?哪一次轻松过、容易过?正是“横下一条心”，拿出一股子气，有苦不怕苦，知难不畏难，我们才一次次化难为易、化难为机，推动各项事业不断迈上新台阶。全市广大党员干部必须进一步强化省会意识、率先意识和机遇意识，“担当起该担当的责任”，敢字当头、干字在前，敢于负责、敢为人先，以锐意进取之心，奋力拼搏。

对待困难，要有正确的战略战术和方法。困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。面对发展中碰到的困难、遇到的难题，既要蔑视，又要重视。一方面要看到，所谓的困难都是“纸老虎”，办法总比困难多。另一方面，要在战术上重视困难，不能单凭一腔热血，不能只靠一身蛮劲，而是要深层次去分析困难，认识其原因，并制定科学有效的解决方法。就是要强化战略思维，找准在京津冀协同发展中的自身定位，主动搞好规划衔接;加快推动实施创新驱动战略，加快省会转型升级、跨越赶超步伐，在工作实践中去破解难题、推动发展。

从皇甫平到自贸试验区，再到党中央对上海“改革开放排头兵、创新发展先行者”新定位，解放思想已成为上海的图腾与旗帜，成为上海前进的动能与力量，生动体现了上海市推动解放思想的高度自觉。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们不断开创事业新局面的一大法宝。实践证明，思想解放的程度，决定着科学发展的高度。经过多年的高速发展，上海市已没有成片可开发的土地，但上海市解放思想、深化行政体制改革，把之前的“边角料”打造成了一个活力四射的现代商务区，给了我们深深的震撼：自贸试验区设立后20个月新增企业一万家，而自贸试验区扩区升级仅半年已新增企业一万家。

解放思想本身不是目的，解决问题才是根本目的。这种以问题为导向的根本转变，提升了解放思想的勇气与决心。面对十三五“提前翻番、同步小康”和走出具有定南绿色发展新路子的重任，我们比任何时候都更需要增强解放思想的自觉、智慧和勇气。

日前，县委吹响了开展深入解放思想主题教育活动的号角，结合“三严三实”专题教育，切实解决当前干部队伍中存在的精神状态不佳、工作作风不实、担当意识不够、创新意识不强、攻坚办法不多、能力水平不足等突出问题，推动干部队伍进一步解放思想，凝聚谋发展、抓发展、促发展的精气神，促进县委重大决策部署有效落实，开创定南改革振兴发展新局面。

12月21日下午，西安市高陵区财政局组织召开“解放思想追赶超越”大讨论活动动员大会，传达学习了区委办《关于开展“解放思想 追赶超越”大讨论活动的实施方案》，就财政局如何做好大讨论活动做了具体安排，张旭阳同志做了强调讲话。

开展本次“解放思想 追赶超越”大讨论活动是深入学习贯彻落实习近平总书记来陕视察的重要讲话精神和省、市 “追赶超越”要求和高陵区委第一次党代会精神，齐心协力把高陵经济社会发展不断推向新的高度和水平，全面实现“追赶超越”的重要活动

会上张旭阳讲话要求，全体财政干部要高度重视，边学习边讨论，通过大讨论活动，着力解决在开展工作中出现的思想观念、精神状态、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题。他强调，一要学先进，多出去走走。二要切合实际，制定目标。三要议措施，出方案。四要行动快，见效果。通过讨论一定要找出问题，要主动想问题，主动提问题，解决问题，营造良好的工作氛围。

财政系统全体干部，驻外科所负责人共计110人参加会议。

9月21日下午，记者从唐山市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员大会上了解到，该市将开展为期半年的解放思想大讨论，力争十项重点工作取得新突破，推动唐山经济转型升级。

一要精准确定功能定位、精准承接北京非首都功能疏解和产业转移、精准打造承接平台，力争在推动京津冀协同发展上实现新突破。

二要在打造沿海经济增长极上实现新突破。

三要以建成首都经济圈的重要支点和京津冀东北翼中心城市为目标，在加快中心城市发展上实现新突破。

四要在加快发展县域经济上实现新突破。

五要在推动工业大市向工业强市转变上实现新突破。

六要在发展壮大服务业上实现新突破。

七要在深化改革开放上实现新突破。

八要在农业现代化和美丽乡村建设上实现新突破。

九要在政治生态上实现新突破。

十要在加快发展、全面完成年度目标任务上实现新突破。

我们只有解放思想，才能战胜工作和生活中的一切难题，才能培养自己的良好品质，才能完善自我，发展自我。开展解放思想大讨论活动，是深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想的具体行动。党的十六大提出新世纪我国全面建设小康社会的奋斗目标，

对经济、政治、文化等方面的任务做出重大部署，而且在理论和实践上都有许多新的突破，

要理解好、贯彻好十六大精神，最重要的一点，就是要按照“三个代表”重要思想的要求，适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，把思想认识转变到与十六大要求相适应的状况上来，把力量凝聚到十六大提出的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，实现新世纪的宏伟目标。如果我们的思想还停留在过去的阶段上，就会使主观认识与客观实际相脱离，就难以坚持解放思想、实事求是的思想路线，就难以准确地理解和贯彻落实十六大精神，就跟不上发展的形势，就承担不了党委、政府赋予民政部门的重任。

作为政府基层一名成员，我觉得更要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想，清醒自己的头脑，使我们的思想永具革命性。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系民政目前的实际工作，我觉的要以下几方面做起。

一要勤于习，应时刻不忘学习党的十七大精神，在学中提高自己的业务水平和技能办事能力，通过不断学深刻思想，从而创新工作思路，适应民政工作新的需要。科学发展观真正落实到行动上 紧密结合思想和工作实际，围绕科学发展、加快发展的主题，把科学发展观真正落实到行动上，才能培养自己的良好品质，才能完善自我，发展自我。

二要善于思考，脚步达不到的地方，眼光可能性达到，眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤奋学习，善于思考，勇于实践，敢于转变，彻底解放思想，更新观念，将所学所思用到实践中，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更和谐，更稳定，我们的民政部门也会更快速的发展，走向辉煌。

三是要敢于转变，通过学习，认真总结，转变工作作风，提高自己人的职业道德和职业素养，更好地为广大群众服务。

现在大讨论进入了最后的总结阶段，回顾这一阶段的学习和思考，确实收获不少，现在的感觉是责任重，任务大，前途光明。在今后的工作中，一定把握机遇，迎难而上，用自己的智慧和辛勤的劳动为街道办事处，为社会做出自己的贡献。

中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物，自成立之日起就遵照马克思主义政党的建党原则，坚持严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是我们党的基本政治纪律。党章是党的总章程、党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新民主主义革命和社会主义建设时期，我们党靠严格落实党内各项法规、严明党的纪律和规矩，把党锻造成坚强战斗堡垒，领导全国各族人民不断从胜利走向胜利。

严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩，是新时期保持党的团结统一、增强党的战斗力凝聚力、推进党的建设新的伟大工程的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩作为维护党的团结统一、增强党的战斗力凝聚力的重要举措，作为党要管党、从严治党的重要武器，为进一步规范党内政治生活、加强党内监督、清除蜕化变质分子提供了准绳。

严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩，重在提升执行力。党内法规的生命力在于实施，党内法规的权威也要在实施中得以体现。贯彻落实党的十八届六中全会精神，充分发挥《准则》和《条例》的作用，关键是在落细落小落实上下功夫，从“三个强化”入手，在持之以恒上见成效。

强化学习宣传。加强学习是党员、干部自觉执行党内法规的基础与前提，学深才能悟透，悟透才能内化于心、外化于行。党员、干部应坚持用习近平同志系列重要讲话精神武装头脑，用其中蕴含的科学世界观和方法论坚定政治信仰，强化党内法规认同，增强执行党内法规的主动性和自觉性。各级党组织应把党内法规的学习教育纳入各级党委中心组学习日程、纳入党员教育培训课程、纳入党员考察培养体系，使自觉执行党内法规的观念入脑、入心，内化为指导行动的思想准则和坚定信念。

强化责任追究。《准则》和《条例》的亮点之一就是强调加大对“关键少数”的监督。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。健全责任追究机制，有利于在党内法规落实上实现责任“无缝对接”，对执行党内法规进行责任分解，明确责任部门和责任人，使执行党内法规成为各级党组织和党员的自觉行为。严格对领导干部的责任追究，可以充分发挥“关键少数”在执行党内法规中的推动和引领作用。

强化监督检查。严格的党内监督，能确保党章党规党纪在全党得到有效执行。应加强监督体系建设，充分发挥包括党委党组全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督在内的党内监督体系的功能和作用，紧紧扭住权力运行这个核心，抓住领导干部这个重点。通过巡视等从严治党利器，定期对落实党内法规的情况进行检查分析，及时发现和纠正党内法规执行中的偏差，坚决防止宽松软问题，督促各级党组织按制度规范和工作程序严肃工作纪律，确保党内法规良性运行，用监督制度的刚性保障党内法规的落实。

以共同奋斗目标增强凝聚力，以解放思想激发创新力，以务实发展提高执行力，是党员领导干部执政能力的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标的有力保证。

以共同奋斗目标增强凝聚力。凝聚力，是各级党组织的吸引力和广大人民群众对党的向心力。以共同奋斗目标增强凝聚力，是党和人民事业成功的前提。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，要在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。党员领导干部只有增强机遇意识、忧患意识、发展意识，用共同奋斗目标引导广大人民群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，才能形成凝神聚力抓发展、万众一心奔小康的良好局面。为此，党员领导干部应坚持正确的政治方向，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，做科学发展观的忠实践行者。应树立干事创业的价值取向，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等，把个人价值和社会价值统一起来，在全面建设小康社会的历史进程中实现价值、成就事业。应树立公道公正的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部。应形成团结和谐的良好局面，深入开展领导班子讲党性、重品行、作表率思想政治建设，以领导班子团结干事带动整个社会和谐稳定发展。

以解放思想激发创新力。创新力，是党员领导干部开拓创新、锐意进取的能力。以解放思想激发创新力，是党和人民事业成功的关键。为此，应构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。比如：创新“三化”协调发展机制，推进现代农业示范区、产业集聚区、新型农村社区统筹发展;创新考评机制，实施落实科学发展观评价指标体系，树立正确的工作导向;创新工作机制，实行目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，提高工作效能;等等。应创新领导方式，遵循发展规律，科学民主决策;提高统筹能力，在工作中正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系。

以务实发展提高执行力。执行力，是党员领导干部正确领会和自觉执行党的路线方针政策的能力。以务实发展提高执行力，是党和人民事业成功的重要保证。为此，应强化科学执政理念。坚持以人为本，坚持科学执政、民主执政、依法执政，自觉执行上级决策部署，认真抓好工作落实，真正把工作部署和措施要求转化为造福群众的实际行动。应提高科学谋划能力，勤于思考、善于谋划，抓住关键问题、把握主要矛盾，作出正确、有效的决策。应提高创新发展能力，敢于先行先试、勇于突破创新，使工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

始终把调查研究作为改革成功之本、之源、之策，作为正确、准确、有序、协调推进改革的制胜法宝。

调查研究是领导干部的基本功，是推进发展的基本功，是破解难题的基本功，也是推进全面深化改革的基本功。习近平总书记强调，要研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，这为我们全面深化改革提供了正确的方法。过去，我们党就是通过不断深入调查研究、不断总结经验，找到了推动改革的好办法，形成了促进发展的好政策，才有了30多年改革开放的辉煌成就。新形势下的全面深化改革是一场攻坚战，任务更加艰巨繁重，我们一定要善用调查研究这个“传家宝”，掌握情况、制定措施、解决问题，推进云南全面深化改革。

系统、整体、协同推进改革，必须大兴调查研究之风。党的十八届三中全会对深化改革进行了全面系统的部署，涉及的领域非常多、范围非常广、情况也非常复杂，尤其是当前形成的政策分割、部门分割、地区分割的无形阻力，在实践中相互制约、制造摩擦，带来的消极作用不容忽视。改革举措关联耦合，所谓牵一发而动全身，只有进行广泛深入的调查研究，才能摸清具体情况，把准改革脉搏，发现症结点、抓住结合点，找准云南改革的“穴位”，放大改革的共振效应;只有通过广泛深入的调查研究，才能分清楚我省不同领域改革的轻重缓急，部署好先后顺序。

过深水区、啃硬骨头、涉险滩，必须大兴调查研究之风。今天的改革，遭遇的是体制机制上的顽瘴痼疾和利益固化的藩篱。要通过深入调查研究，对关乎全局的“硬骨头”问题、“险滩”问题知其深浅、晓其宽窄、究其难度，把握深化改革的重点、社会关注的难点、群众关心的焦点，做到心中有数、胸有成竹，找到啃掉“硬骨头”、越过“险滩”的具体路径。总之，就是要通过调查研究，解放思想、敢于突破，消除发展的要素制约，把云南的改革开放事业不断推向前进。

云南是一个集边疆、民族、贫困、山区四位一体的省份，各地情况千差万别，特别是发展水平不一样、发展条件不一样、市场化发育程度不一样，全面深化改革的侧重点和突破口也不一样。在全面深化改革的过程中，省委重点针对思想解放不足、市场化不足、利益固化、发展条件不足、体制机制保障不足、进取精神不足六个方面，围绕如何发挥市场在资源配置中的决定性作用、加快政府职能转变、加快健全城乡发展一体化体制机制、培育沿边开放新优势等十个大题，开展专题调研，进一步把握面临的困难，进而提出了云南全面深化改革的目标、重点以及改革总体方案、路线图、时间表，坚定不移地推进改革。

党的十八届三中全会部署的深化改革，是一场广泛、深刻的新的变革。在这样一个伟大的改革进程中，我们一定要做好做足调查研究这个基本功，始终把调查研究作为获取改革成功之本、之源、之策，始终把调查研究作为正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革的制胜法宝。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对于指导和推动河北改革发展，增强发展动力活力，厚植发展优势，具有特殊的重大意义。把解放思想大讨论引向深入，就要把思想和行动统一到五大发展理念上来，坚持用五大发展理念审视我们的思想和行为。

五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格。坚持用五大发展理念审视思想和行为，是当下解放思想的必然要求，也是解放思想的重要内容和具体体现。五大发展理念作为改革开放经验的科学总结，是我们党对我国经济社会发展规律的深入思考和科学揭示，是解决当下经济社会发展所面临新情况新问题新挑战的新思路与金钥匙。树立和践行五大发展理念，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的改革调整，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这种“深刻变革”，体现在发展思路、发展方式、发展方向、发展着力点上，也体现在思想观念和思维方式上。积极与五大发展理念“对标”，在思想和行为上向五大发展理念看齐，才能在解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得优势，在树立新理念中更好地引领发展。

习近平总书记指出，五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。用五大发展理念审视思想和行为，就要把思想统一到这样的要求上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进大众创业、万众创新;把协调作为持续健康发展的内在要求，不断增强发展的整体性和协调性;把绿色作为永续发展的重要保障，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;把开放作为繁荣发展的必由之路，主动融入更广阔的发展格局和发展空间;把共享作为推动发展的根本目的，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

用五大发展理念审视思想和行为，要把发展理念作为行为的标尺，自觉对照检验我们的实际工作。要在深化对国际国内和我省发展环境新内涵、新特征的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在破解难题、转变发展方式中解放思想，更加自觉地把解放思想落实到贯彻五大发展理念上来。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。

新理念是新标准，更是新要求。以新理念、新思想认识把握优势和机遇，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风抓改革、促发展，把解放思想大讨论不断引向深入，就一定能以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的新成果，为建设经济强省、美丽河北汇聚更加强大的力量，开辟更加光明的前景。

补短板，和去产能、去库存、去杠杆、降成本一起，构成了今年经济工作的五大任务。而“补短板”这个说法，由于其广阔的外延和丰富的内涵，常被应用在各个领域。短板一词源于木桶效应理论，是指木桶能储多少水，不取决于最长，而取决于最短那块木板。从这个角度讲，中央站在全局角度要求“补短板”，寓意深刻。

然而，不是所有问题都可以戴上短板这顶“帽子”。补短板，不是不加区分，更不是胡子眉毛一把抓。只有那些事关全局性、长期性、基础性、根本性，以往又做得不够的工作，才能归入“补短板”的范畴。因此，补短板需要抓主要矛盾、看主要方面。比如，面对经济新常态，经济结构转型升级存在短板，因此要推行供给侧结构性改革;面对全面建成小康社会，贫困是短板，因此要加强精准扶贫;面对平安中国建设，网络安全存在短板，因此要提高安全意识、开展专项整治。

对待短板，还应坚持辩证的眼光。一方面，短板尽管不能包罗万象，却又无处不在。经济、政治、文化、社会、生态等领域都存在短板，不同地区也各有其短板，经济发达地区亦无法避免。比如“北上广深”正经历大城市病，暴露出的短板不在少数。另一方面，尽管短板意味着“落后”“不足”，但又常常积蓄着“后发优势”。只要抓住主要矛盾，精准发力，也可弯道超车。比如20世纪以来我国科学技术一度落后，但通过培育创新理念，并以航空等重大领域的技术突破为支点，科技领域的超越似乎已在眼前。

正确认识短板，是为了补齐短板。首先，要用科学的态度定标和对标。这个标准既要接天线，又要接地气，更要从各地实际出发，讲究高质量、均衡性。高质量包括经济结构高质量、社会治理高质量、自然环境高质量、政治生态高质量。而均衡性，则指更加关注经济社会发展的平衡、协调、可持续。同时，要以实事求是的态度查补工作中的短板，更要增强补短板意识，主动查找问题，积极提供方案，避免新官不理旧账，杜绝将问题抛给过去。

除此之外，在补短板的过程中，还要坚持统筹兼顾的方法。要有一切从大局出发的意识，有服务全局的责任担当，敢于攻坚克难，齐心协力。同时，必须要有闯劲，敢啃硬骨头，敢涉深水区;要有韧劲，一抓到底，持之以恒。

“补短板”是一项工作任务，也是一套治国理政的哲学，更是一种为人民服务的智慧。我们既不能把补短板看作涵盖一切的口号，也不能忽视短板背后潜在的机遇，更不能无视查补短板的科学方法和规律。只有抓住主要矛盾、运用辩证思维、坚持统筹兼顾，方能补齐短板，牢牢抓住未来。

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到哪里找“短板”? 以G20峰会为“圆心”

人大代表们这次查找“短板”，重点领域是从严从实查找思想理念、经济发展、民主法治、精神文明、民生事业、社会治理、生态环境、党的建设这“八大领域”存在的“短板”，以及“补短板”的意见、建议。

比如，城市建设管理中存在的“三重三轻”问题，即重面子、轻里子，像垃圾分类处置、户外广告整治等精细化管理还做得远远不够;重主体、轻配套，一些区块楼房建起来了，但商业、文化、交通等公共服务配套没有跟上;重发展、轻风险，影响城市安全运行的风险隐患还比较多。

围绕办好G20峰会这个“圆心”，查找G20峰会筹备工作中存在的问题和困难，是这次查找“短板”专项工作的一项重要内容。

人大代表们将针对服务G20峰会有关的政府部门开展定向视察活动，深入到公安、城管、环保、卫生等单位开展定向视察活动。

暗访城市环境是否“脏乱差”

视察法律法规有没有严格执行

代表们还将以120个城市环境提升重点项目为重点，结合本区域实际，深入现场、工地，实地踏看、检查，加强对城市环境“脏乱差”现象的视察和暗访——

一是拆违、街巷道路和主要街道房屋立面的整治、城市河道治理、背街小巷、在建工地、单位和居民小区管理及垃圾清理情况;二是客运站、公交站、地铁、车站码头及机场的客运秩序;三是农贸市场卫生保洁、摊位管理以及餐饮企业是否存在污水乱排行为。

同时，也查找人大工作自身的“短板”。

比如，在立法方面，如何解决重立法、轻执法的问题。

去年，市人大常委会共审议了15件法规和有关法规问题的决定草案，为历年最多。今年安排的立法项目也不少，目前已初步确定了7个正式立法项目。这么多法规立了以后，有关部门有没有加大宣传力度，使之家喻户晓?有没有严格执行、认真实施?必须加强法规执行情况的监督检查，使所立的法规真正有效、管用。

又如，在监督工作方面，如何进一步增强监督的针对性、实效性;在重大事项决定权行使方面，如何把重大事项清单落到实处等。

“补短板、强优势”活动已进入集中发力“补”的阶段。全区上下要迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，围绕议定的思路、对策和措施，从问题切入，向短板宣战，鼓足干劲，大干实干，确保补短板各项任务落到实处、结出硕果。

前段时间，各级各部门认真找短板、议短板，对存在的主要短板、制约因素和困难问题作了分门别类的梳理。有些短板问题是长期积累的，不破解就会成为发展的瓶颈;有些是经济社会发展过程中出现的，不攻克就会成为开展相关工作的“拦路虎”;有些是群众反映最集中、最强烈的，绕不过、躲不开、拖不得，越拖越难解决，必须不等不靠，坚持高标准、严要求、快节奏，集中精力拉长补齐。

要以问题为导向，有的放矢补短板。要抓纲带目、精准施策，聚焦现代服务业、产出能级、城市管理、美丽乡村、环境整治、服务创新等“六大短板”，集中力量打好歼灭战，务必在较短时间内取得实质性突破，并结合实际找准补上各自存在的其他短板。同时，强化先进制造业、重大平台、城市建设、城乡统筹、生态绿色、体制机制等“六大优势”，为实现打造“两区”目标、实施“名城强区”战略、开创鄞州新一轮创新发展率先发展新局面提供强大动力和支撑。要精确制导，既要有将帅的大局观，又要有斗士的精气神，还要有匠人的巧心思，件件抓到要害处，招招盯在节骨点，不破难题不懈怠，不获全胜不收官。

要以任务为引领，雷厉风行补短板。补短板是事关鄞州全局和长远发展的一项重大任务，也是对各级党组织凝聚力、战斗力和领导干部能力的一次综合检验。时间不等人，第二季度即将过半，要强化“坐不住、等不起、慢不得”的责任感和紧迫感，将“补短板、强优势”活动与“两学一做”学习教育结合起来，大力发扬立说立行、马上就办的作风，即知即改、说了就办、定了就干，少讲重要性、多讲操作性，少办大讨论、多干具体事。要大力发扬迎难而上、真抓实干的作风，遇到困难不绕、不等、不推、不退，破解难题善出新招、实招、硬招、狠招，推动补短板工作落实、落细、落地。要大力发扬持之以恒、一抓到底的作风，经常抓、反复抓、持久抓，步步为营、久久为功。

现在距2020年已经很近了，各方面建设任务十分繁重。其中，解决好“三农”问题是实现全面建成小康社会目标的重点和难点。抓住这个重点、难点，补齐农村这个全面建成小康社会的短板，必须坚持目标导向与问题导向相统一，有效破除体制机制障碍。

推动老少边穷地区加快发展

党的十八届五中全会在党的十八大报告就全面建成小康社会提出的五方面要求的基础上，又提出了全面建成小康社会新的目标要求，明确“经济保持中高速增长”，强调“提高发展平衡性、包容性、可持续性”，要求“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”“农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，等等。从这些更加具体化的目标要求不难看出，解决好“三农”问题是全面建成小康社会决胜阶段的重要任务。

党的十八届五中全会提出“坚持共享发展”，强调提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。老少边穷地区是“三农”问题最为集中、最为突出的地区，是全面建成小康社会的薄弱环节。根据老少边穷地区的实际，可以制定更有针对性、长短期结合的扶持政策。短期政策方面，可以加大对老少边穷地区的转移支付力度，支持老少边穷地区大病医疗救助、学校免费午餐补助、助学基金、就业培训等;拓宽民间慈善资金对老少边穷地区的资助渠道;等等。这样做将极大提升民气，有效引导和促进社会力量参与全面小康社会建设，同时也有利于较快拉动消费。长期政策方面，可以通过移民搬迁、移风易俗、改善交通条件、加强基础设施建设、发展绿色经济和特色经济、加强基层组织建设乃至在社会主义新农村建设基础上发展乡贤文化等一系列举措，推动老少边穷地区加快发展，不让一个地区在全面建成小康社会征程中掉队。

让农民获得更多财产性收入

解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。如果农村发展不起来、农民富不起来，全面建成小康社会的奋斗目标就会落空。农村发展长期滞后的一个重要原因是农民手里的资产难以变成资本，农民的承包地、宅基地、房屋以及集体经营性建设用地难以用于抵押、变现等资本运作。这样，农民就难以获得财产性收入。与之形成对照的是，有些城市郊区的农民由于土地被征用获得大笔补偿款，甚至一夜暴富。应当看到，只有以合理合法的方式让农民的钱袋子鼓起来，才能提高其生活水平和持续消费能力。这样，农民才能过上全面小康生活。这也可作为当前缓解经济下行压力的重大举措。

党的十八届三中全会《决定》提出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”按照中央精神，农村土地所有权、承包权、经营权实行三权分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可有序流转，这对于促进农民的资产转变为资本具有积极作用。日前，中办国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》对深化农村集体产权制度改革作出了具体部署，提出开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深化农村土地承包经营制度改革等。其中，明确指出宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。有的地方在这方面已进行了一些探索。例如，重庆2008年成立农村土地交易所，进行地票交易试点。试点7年来，农民退出宅基地并出让20多万亩土地，新增7万多亩耕地，既增加了农民收入，又满足了城市建设用地需求。现阶段，应密切关注相关改革进展，及时作出总结判断。这关系农民财产性收入能否提高，关系农业能否顺利发展，进而关系全面建成小康社会目标能否如期实现。

增加农民收入的另一个重要途径是进一步增加农民的工资性收入，而这需要让农民在城镇安家落户。过去10多年，我国城镇化建设虽然取得了很大成就，但由于财税体制改革不到位等原因，很多城市房价畸高，人民群众靠正常工薪收入难以购房，大大降低了居民购买力和生活满意度。从根本上解决这类问题需要全面深化改革，而要让农民工短期内在城镇站稳脚跟，除了相关配套制度改革，最直接有效的途径是让他们能够通过农村宅基地和住房等转让变现在城镇购房安居。因此，在不动产统一登记和健全物业税(房地产税)基础上，赋予农民宅基地和住房一定的商品属性，是增加农民财产性收入的重要渠道。

促进城乡资源要素双向流动

党的十八届五中全会提出坚持协调发展必须正确处理发展中的几个重大关系，其中一个重大关系就是推动城乡协调发展。最近十几年，我国进入快速城镇化轨道，劳动力、资金等各种资源要素纷纷涌向城市，这是经济发展的必经过程。但是，由于户籍制度、土地制度等体制机制原因，资源要素长期处于从农村到城市单向流动状态。这既不同于一般市场经济国家在资源自由双向流动情况下逐渐实现城镇化的过程，也同使市场在资源配置中起决定性作用的要求格格不入，阻塞了市场资源反哺农村的渠道，使得城乡二元结构的改变更加困难。促进城乡之间资源要素双向流动，推动城乡协调发展，必须对农村土地制度、户籍制度等进行改革，使资源要素能够在市场机制作用下回流农村。有人担心工商资本进入农村会导致土地兼并等问题。这个顾虑有一定道理，但不能因此就阻碍资源要素通过市场渠道流向农村，更不能因此拖延农村土地制度、户籍制度等改革。正确的做法是同时做好另一层基础制度的设计落实，即深化财税体制改革。其中，对于城乡之间资源要素优化配置至关重要的是物业税的健全和落实。可先落实包括农村不动产在内的物业税，对非农业用途不动产进行税收调节管理。这样既能依法有效限制工商资本流入农村的副作用，又能促进城乡之间资源要素双向流动和城乡协调发展。这也说明，在全面深化改革过程中，需要特别注重改革的系统性、整体性、协同性。

支持农村“互联网+”健康发展

大众创业、万众创新和“互联网+”对于农村全面建成小康社会具有十分重要的意义。今天的农村，平均不到4个居民中就有一个网民，“互联网+”在促进农村经济发展方面可以发挥巨大作用。例如，今年8月，河南等小麦产区由于小麦收割前遭受天灾，质量达不到国家收储要求，农民上百万斤粮食降价也卖不出去。与此同时，一些制造工业酒精和饲料的企业想收购廉价粮食作原料却找不到货源。信息不对称导致大量浪费，给农民造成巨大经济损失。如果有权威、便捷的农产品互联网交易平台，这种情况就会大量减少，农民就能增收，企业也会受益。现在已经有互联网企业在进行这方面的努力。有关部门应密切关注企业、市场和科技的新变化、新趋势，积极支持农村“互联网+”健康发展。

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用长短不一的多块木板箍成的水桶，其盛水的高度取决于其中最低的那块木板，若要使此木桶盛水量增加，只能是换掉短板或将短板加长。这就是著名的“水桶定律”，或者称为“短板理论”。

按照短板理论，新区建设成效的大小，不是由最长的“长板”决定的，而是由最短的“短板”决定的。因此，一个部门、一个单位若是新区建设中的短板，就要尽快把它补长，或者把短板抽掉换成长板，否则这个部门、这个单位就会成为新区建设这个“木桶”盛水量的“限制因素”。

“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会后，各部门、各单位都在找短板。不同水桶有不同的短板，找短板要结合各自实际。省里找短板和市里找短板，内容就有所不同。舟山市要查找的主要是新区建设速度和质量上的短板，因为这是当前制约舟山新区发展的关键性短板。同样，各部门、各单位职责不同、任务不同，阻碍和影响加快发展的“拦路虎”不同，找短板也应该从实际出发，分清主次，找到真正的短板。

找短板切忌“空对空”，从概念到概念，或者避重就轻，整理出一些无关痛痒的不足之处、偶然发生的个别事例权当短板，这样是无法找到真正短板的。要围绕市里提出的新区建设“冷、慢、推、怕、乱、散”六方面问题，寻找“理念”“项目”“机制”“效率”“要素”“干劲”六方面短板，有什么短板就补什么短板。

同样，补短板也要有的放矢，对症下药。如果把一般性的工作安排也当作补短板的措施，那是隔靴搔痒，解决不了短板问题的。特别是有些短板是多年的沉疴宿疾，有些短板是改革深水区的顽石险滩，有些短板纠葛着错综复杂的关系，没有一点虎口夺食的勇气，没有一点先行先试的胆略，没有一点运筹帷幄的智慧，那是万万补不齐短板的。所以，对短板要深入研究，精准施策，针对具体问题进行具体分析，拿出行之有效的具体方略，达到补齐短板的最大成效。

补短板，还要深刻认识短板形成的原因，特别是要多从主观能动性的角度考虑短板问题。尽管短板都是长期矛盾累积形成的，有些短板还牵涉面广，是综合性问题，但一些干部不严不实、为官不为，是短板普遍存在的原因。因此补新区建设的短板，首先必须补拖拉懒散不想为、推诿耍滑不愿为、求稳怕事不敢为、无利不往不肯为、能力不足不会为的短板。

从这点而言，干部观念保守、能力不够、干劲不足是最大的短板。找短板，首先要解放思想。对于一些高难度的短板问题，就更加需要勤学善思的钻劲、攻坚克难的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲、敢为天下先的心劲。“五劲”齐发，才会有条件要上、没有条件创造条件也坚决要上，才会不在循规蹈矩、按部就班、亦步亦趋中贻误良机，不在求稳怕乱、左顾右盼、患得患失中踌躇不前，不在等资金、等政策、等审批、等领导表态中无所适从。

当然这会带来一些风险。但鼓励担当、支持创新、宽容失败的“容错精神”现已确立，区级层面上普陀区已率先推出“容错机制”，市级层面的“容错机制”也已呼之欲出。相信这能够为创业者、改革者、创新者遮风挡雨，撑腰打气。只要出自公心，没什么可怕的。