解放思想

按照部机关党委的安排，我经过了学习思考、查找问题和务实整改的过程，结合当前宣传工作的实际和中心工作，我考虑怎样解放思想才能实现宣传工作新突破呢?有三个思路与大家交流。

7.2015学习燕振昌心得体会(最新)

一是逆向思维。哪些方面影响我们新突破，就要在这些方面解放思想。今年是改革开放30周年，也是我们党提出解放思想，实事求是的思想路线30周年，这些年来当两个凡是影响我们前进的时候，我们就首先冲破它的束缚，提出建设有中国特色的社会主义;当姓社姓资影响我们搞市场经济时我们就针对它解放思想，提出建立社会主义市场经济体制。那末，今天什么影响我们前进呢?就是影响我们贯彻科学发展观的不符合科学发展的旧观念，比如，封闭保守的小农意识、官僚主义的落后意识、形式主义的错误意识等等。

在大讨论的过程中，找准宣传工作的差距，有3个共性问题。一是基础性工作不够实，二是常规性工作不够好，三是创新性工作不够多，这3个不够就影响我们宣传工作的新突破，这就需要我们破除旧的观念。

二是顺向思维。人民群众需要我们怎样解放思想，我们就从哪里解放思想。比如，人民群众非常关注假日文化生活、关注文化基础设施建设，关注燕赵讲坛，关注业余文化生活等，我们就要在这些方面多换脑筋，做个换位思考，从大多数市民的角度去考虑问题，多为群众办好事，多为市民解难事，多为社会做善事。

三是比较思维。我们无论是在理论工作、文艺工作、新闻工作、创建工作、城宣农宣工作等都要在学习先进中解放思想。比如，这几天，谈固村的村民代表去昆明参观城市建设，还有许多的单位去北京、天津、长沙等城市学习，这就是在比较中、在交流中去解放思想，以比较就发现我们在城市建设的设计理念上、在城市建设的配套设施上、在城市建设的人性化上还有差距，这样就在达到了一个新的境界。

我们石家庄无极名人刘禹锡是唐朝的著名诗人，被称为诗豪，他有两句诗，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。这都是说明了新陈代谢、新旧交替的客观必然性，我们总要抛弃不合时宜的东西，清除思想上的垃圾、不断地解放思想，进而实现由精神到物质的飞跃，为实现宣传工作的新突破、实现三年大变样提供强大的精神动力。

作为一种思想的常态，解放思想最根本的要解决思维方式问题，即从主观主义、形而上学的思维方式中解放出来。形而上学是一种普遍存在的思维方式，在我们这样有着几千年封建社会历史的国家，形而上学思维方式是根深蒂固的，其表现形式又是多种多样的，在不同的历史条件下、在不同的领域和问题上，会有不同的表现。在形而上学思维方式作用下，再好的东西在实践中都会被变形，被扭曲，正确的指导方针、政策都可能在贯彻落实中走样，甚至被歪曲。所以深入贯彻落实科学发展观，最重要的是要高度警惕和防止形而上学思维方式的干扰，要自觉把我们的思想从形而上学思维方式的束缚下解放出来。

解放思想需要制度、体制环境，更需要主体素质、价值观基础。解放思想是着力解决思想观念问题，要深入贯彻落实科学发展观，还必须在继续解放思想的前提下，坚持改革开放，进一步解决制度体制方面的问题。同时要以深化改革为继续解放思想、不断开拓创新提供良好的社会环境和制度体制保障。解放思想作为社会主体的自觉行动，还必须重视主体素质条件，要求我们全面提高主体自身素质，要加强社会主义核心价值体系建设，引导全体人民，特别是全体党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，勇于破除旧的思想观念、勇于开拓创新。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，实践永无止境，创新永无止境。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。我们应当自觉地把这一要求落实到我们的实际工作中，肩负起这历史的使命。

思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要。因此，这次我校的解放思想大讨论非常及时，十分必要，对适应新形势，抢抓新机遇，寻求新发展，壮大我校有十分重大的意义。

如何使这场大讨论深入开展，取得实效，结合我校的实际，我认为应扎扎实实抓好三个方面的工作：

一是激活全体教职员工的思想。要通过学习讨论，查问题、找差距、激发职工的思想活力，形成人人动脑筋想办法，个个转变观念谋发展的局面，使领导和普通职工，干部和群众思维互动，同步调解放思想。要通过各种形式的座谈会使全校党员干部群众，解放思想，统一到加快我校发展上来。

二是坚持与时俱进，弘扬创新精神，就是要在学校的各项工作中勇于进取，开拓创新，不断增强全校的创造力、凝聚力和战斗力。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，只有创新，才能更好地发挥我校在服务全市经济发展中的作用。

三是敢于转变工作作风。我们在工作的过程中，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。我们在为学生服务的过程中，既要灵活多变，又要把握好原则性。同时，在教学中要能够开拓创新，破除旧思想、旧观念，经常深入到学生中去，与学生拉近距离，热情的解决他们在学习中存在的问题。尤其是开放教育的学员，都是在职学习，平时工作比较紧张，学习时间比较集中，一次讲课内容太多，难免有不懂的地方，作为教师，更应该耐心详细的对他们进行辅导。

四要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。

最近我们单位在搞解放思想大讨论，周五领导让大家亲手写心得体会端午节假前交上去。

近期我们单位的各部门领导每次例会学习，都排班发言，每个人都精心准备了很长的讲稿。例会学习还请了党校的教授来讲授解放思想发展大计。

从前天我就开始打腹稿，周五我们单位一个副书记，精心制作了幻灯片，内容林林总总，从道义讲到事实，讲意义摆道理吸引了大家的目光和关注。当然也煞是吸引我，让我对以前不宵一顾的幻灯着了迷。其实更令我印象深刻的是秋天与这位领导在街上的一次偶遇：去年秋初，我妈妈刚刚搬了新房子，她想要买新家具。于是我用电车载着她满世界海选，没有目标就象大海捞针一样，路跑了很多，但结果却令人十分不满。这天，下午我又载了妈妈在街上转，正骑行时看到前面一辆车堵在我们前面，一下刹住了，虽然我的车子是那种小得不能再小的昆车，我一下子刹住车子能伸腿站到地面上，但我还是惊了一跳。妈妈也急忙从车后座上面下来，这时我这位领导从车里走出来。我急忙打招呼。我介绍妈妈的时候，发现妈妈由于刚才的慌乱把她的帽子系带和斜挎包带子缠在一起，然后又就那样乱乱地缠在她胸前。她手忙脚乱地想把帽子和背包分开......我没想到的是这位领导帮我妈妈把背包从背上解下来，然后把搞成一团的带子一点点解开，并戴在我妈妈头上。那动作流畅，自然，让我大为振惊。一个大男人居然有这个耐心和细心，马上觉得领导的形象高大起来。象我这种对各种领导，各类的热一点不感冒，认准了自己的一条路跑到底的人第一次惊叹领导也是人，也可以是普通人，有浓浓的人情味。于是我才发现这位领导长着一双明亮的大眼睛，待人和善，优点不少。但是必竟只是同事。这件事很快我就忘却了，这次这位领导的幻灯片让我想起旧事。

与前面的若干领导都长篇大论地讲那些已经很实在很与时俱进的套话相比，他显然很是独树一帜，别具一格，让大家的目光不约而同地关注起他的文章。于是在那个会上我热血澎湃想要好好写一写自己的心得体会，于是我就热情洋溢地打起腹稿，可过一两天，热情褪去，我思想的结果是：一、解放思想，想好了就去做点实事吧，那个大讨论心得体会不应体现在稿子上，最重要的是体现在行动上。二、我们的工作不是搞经济的，我们只要为人民服好务，让百姓有安全感，得到百姓的信任，让人民全心全意去搞经济。而决策者的工作是预见和解决人民在经济发展中的问题，并寻求解决的方法。三、我们应活学活用政策，最大限度地给人民自由与利益，让他们自主发展，政者的工作是在法律的范围内最大限度地破除束缚人民手脚的条条框框，得到人民的拥护与爱戴。让我们的政府我们的党得到人民的认可与响应。树立威信的同事更要树立信任。

总之，通俗地说就是把新闻联播里变成现实生活，不要让百姓觉得幸福只存在于新闻联播里面。新闻联播里也不要只报喜不报忧，人无完人，一个党一个政府也是一样，无完党，无完政，我们的党和政府应象我那位领导一样让人民感受到人情味，感受到平等。世上的一切存在的过程就是改进的过程就是发展进步的过程，没有最好只有更好。为了美好的明天，让全国人民都能和我们的党我们的政府一起来努力奋斗。

当前，在全系统范围开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的解放思想大讨论活动，其目的是通过解放思想，研究新情况，解决新问题，彻底转变机关工作作风。解放思想就是要使每个干部职工在日常工作中真正做到思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地开展好工作。每一次思想大解放都促进了新的大发展，只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。在这次解放思想大讨论活动中，作为一名普通党员，我通过认真学习解放思想大讨论活动的相关文件，联系自身所从事的工作，使我更加深刻地认识到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和现实性，主要有以下几点体会：

一、要切实牢固树立解放思想意识

思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的综合反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的有机结合。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随着不断发展的客观世界和实践的变化而变化，发展而发展。在实际工作中敢于实践、勇于探索，打破惯性思维和主观偏见的束缚，认真研究新情况、解决新问题，从而加快经济发展步伐。如果不解放思想，就没有新的观念;没有新的观念，就不可能有新的思路;没有新的思路，就不可能有新的举措;没有新的举措，就不可能有新的成效。

要想真正做到思想的彻底解放，我认为要从以下几个方面去认真抓好落实。

一是要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。其次是要学会学习。学习是一项循序渐进、天长日久的工作，不能把学习只停留在口头上，学习的关键是要具体落实在行动上。第三是要做到坚持学习。学习要求要具有持之以恒，不浮躁的恒心和勇气，只有坚持学习，才能在学习中逐渐增长自己的才干。通过不断的学习，深刻领会，不断更新工作观念，创新工作思路，以高质量的工作水平更好地开展好工作，才能满足人民群众对地税工作的要求，才能适应新时期地税工作的需要。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

二、要切实把解放思想牢固贯穿于工作实践中

实践是永无止境的，发展也是永无止境的，解放思想同样也是永无止境的。邓小平同志还进一步深刻地指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观意识和客观实际相符合，就是实事求是、创造性地工作。”每个人的一切行动都是由思想来支配的，思想解放的程度直接关系着工作落实的力度和工作完成的质量。

就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，我在工作中努力做到以下几个方面：一是做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是积极主动为做好税源管理工作出主意，想办法。

从长远发展来看，当前我们地税工作所面临的形势不容乐观，面临着更多的新情况和新问题。首先摆在我们面前的一个最主要的问题就是组织收入工作的艰巨，同时还有一些人为的不可预料的诸多因素制约，难以达到理想的工作水平，要看到存在的特别是潜在的各种问题和困难，一些诸如上班迟到、下班早退等小问题、小毛病，因为其小，有时就不以为然、麻痹大意或心存侥幸，如果不加以及时注意克服，往往会演变成大麻烦，最终“千里之堤溃于蚁穴”。所以不能因为是小问题就不以为然，要未雨绸缪、防微杜渐。面对这些一时难以解决的诸多矛盾和实际问题，这就要求我们要顾全大局，站在整体利益上去考虑如何开展工作，对存在的困难和问题，要客观分析，认真思考，学会自我扬弃，真正做到在思想观念上实现新的突破。同时，还要针对工作中自身存在的问题，从根本上解决好自满和畏难等不良情绪，主动采取积极主动的方式，客观公正地认识自身差距与不足;及时准确地掌握和解决工作中存在的各种问题和各种矛盾，从而实现思想与工作的创新发展。

三、要切实把解放思想真正落实到执政为民上

要求我们在做好服务工作的同时，要充分应用法律的、经济的、行政的不同手段，严格执法来充分体现经济法律法规的严肃性，从而在人民群众中树立良好的地税形象。

我作为一名普普通通的税务干部，就要切实把“三优两促进”当作解放思想的出发点和归宿，也就是要给纳税人提供优质的服务，要做不到这一点，就不是真正的解放思想，也不是真正的实事求是。要以高度负责的态度，扎实认真地开展好每一项工作，抓好落实每一项制度，真心实意地为群众办实事、办好事。

总之，脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

这次解放思想大讨论活动，吹响了我们地税事业跨越发展的新号角。我们要通过这次解放思想大讨论活动，真正做到思想的彻底解放，克服过去工作中存在的各种问题和不足，以思想解放的新飞跃，以昂扬向上的精神状态，以锐意进取的创新精神，积极主动地完成好领导交办的各项工作任务，为实现武安地税快速发展而继续谱写新的篇章!

教师的职能是培养下一代，塑造合格人才，在这个教书育人的过程中，如何让自己与时俱进，做一个合格的，时代需要的教师呢?那只有解放思想。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要。因此，这次我校的解放思想大讨论非常及时，十分必要，对适应新形势，抢抓新机遇，寻求新发展，壮大我校有十分重大的意义，对激发教师做永不落伍的时代需要的教师起到了十分重要的作用。

那么，如何解放思想，做时代需要的教师呢?

解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。我想只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期工作的需要。

二要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。与同事、学生相处一定要注意沟通方式和方法，特别是与学生的相处，爱新的时代背景下，师生间的角色意识发生了变化，学生对教师的要求就会更高，教师必须善于思考自己的角色定位，要开动脑筋，想学生、家长之所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何创新工作，如何创造性的教好书育好人，推进基础教育课程改革，打开工作的新局面。改变“小学教师把自己越教越笨”的现实。

三要勇于实践。就是要牢固树立“认真做事，把事做对;用心做事，把事做好;专心做事，做出特色。”的理念，要将学习与行动结合起来，在实践中促进自己的发展。一是对同事、领导做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是为学生家长积极主动的排忧解难，帮助家长学习教子知识，努力减少家长不必要的负担。三是为学生一生的发展奠定坚实的基础，从思想教育、行为习惯、学习技能等方面积极为学生进行引导、矫正。将自己所学毫无保留的支付给学生。

四要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的学生，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到学生中去，与学生拉近距离，热情周到地为他们做好服务。要将“教师是太阳底下最光辉的职业，是人类灵魂的工程师”等光辉灿烂的头衔放于“引导者、合作者”的同伴互助地位，从思想上、行动上解放自己，敢于低头服务。

脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只有勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，才能促使自己不断的发展，在时代发展的步履中才能行动自如，才是时代需要的教师!

继省委中心组学习会后，河北省各地积极贯彻落实会议精神，迅速启动“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论。截至目前，全省各设区市、各县(市、区)解放思想大讨论已全面展开，正在推动“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的局面加速形成。

坚持问题导向，是这次河北解放思想大讨论的鲜明特征。各地认真贯彻省委要求，切实强化问题意识，聚焦“八破八立”，认真梳理制约本地发展的思想观念、工作作风等方面突出问题，并明确整改措施和方向。邯郸市提出要突出实践特色，切实解决干部队伍中存在的谋划工作畏首畏尾、缺乏敢闯敢试，落实工作大而化之、缺乏精准发力，主政一方无所作为、缺乏负责担当，破解难题束手无策、缺乏改革创新，干事创业急于求成、缺乏久久为功等五方面问题。石家庄市对制约省会改革发展稳定的思想观念和体制机制障碍进行认真梳理和分析，制定了具体整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改时限，真正把各项整改工作落到实处。张家口市要求各级各部门紧密结合发展实际，深刻反思“我们的发展目标是什么、发展路径如何走、创新型举措有哪些”等重大问题;深入了解“广大人民最期盼什么、现在群众最不满意的是什么、投资者最需要我们做什么”等问题，并通过解放思想大讨论重点在项目建设、生态建设、美丽乡村建设、打造奥运城市、提升全社会文明程度、干部作风建设等六个方面实现突破。定州市对照领导干部思想状况和全市发展实际，梳理出两大突出问题：在思想观念方面，贯彻京津冀协同发展重大战略思想放不开、思维滞后、视野狭窄，“亮剑、担当、负责、创新”的精神不足;在能力素质方面，存在着“本领恐慌”，自身综合素质和抓发展的能力亟待提升。

一是切实增强发展意识。牢固树立发展意识，始终坚持加快发展不动摇，把推进贤良科学发展、和谐发展，作为最大的政治、最根本的任务，用发展提升实力，用发展鼓舞士气，用发展凝聚人心。

二是切实增强创新意识。在实际工作中，鼓励干群大胆创新，自觉摒弃一切不合时宜的观念和做法;积极组织开展座谈会，通过学习、思考和解决问题的过程中逐步培养和提高创新意识，增强工作的主动性、预见性和创造性;通过调研活动的开展进一步理清发展思路，创新发展举措，转变发展模式，提高发展质量，创造性地开展工作。

三是切实增强机遇意识。勇于抢抓机遇，通过“公司+农户”托养模式大力发展大鲵产业;挖掘本土文化发展生态旅游，打造生活低碳、环境优美、乡风文明的“生态名镇”等方式迎接即将到来的高速公路经济时代和高速铁路经济时代。

四是切实增强民生意识。要牢固树立“关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩”的政绩观;把开展解放思想活动的成果，体现在干部工作作风的转变上，工作成效的提高上，群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决上。

敢负责，方能放开手脚，奋发有为;有担当，方能挑起重担，造福一方。面对新常态下的新挑战、新形势下的新任务，广大党员干部必须以饱满的工作激情、强烈的责任心，在各自的岗位上勇于任事、敢于担当、主动作为。

当今激烈的区域竞争，从表面看，较量的是发展，衡量的是实力，但归根结底，是干部担当意识的比拼、干部担当能力的较量。面对率先在全省全面建成小康社会的重任，面对京津冀协同发展的良机，如何才能先人一步，实现又好又快发展?一个非常重要的方面，就是要迎难而上，勇于担当，有所作为。但在现实中，一些干部守成求稳、缺乏斗志，遇到矛盾绕着走，遇到难事推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，只要不出事，宁愿不做事。这种状态与事业发展的要求大相径庭，必须彻底破除。

勇于担当，就是要不找借口，敢于触及矛盾，勇于承担责任。躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，遇到困难绕道走，碰到麻烦溜之大吉，这是责任心、使命感不强的表现，是信心与勇气的缺失。当前，从正确处理发展和生态环境保护的关系，坚决打好打赢治理大气污染攻坚战，到抓住用好京津冀协同发展机遇等，都需要全市广大党员干部拿出敢于担当的精神和勇气，不以任何理由延误工作，不以任何借口服务缺位，勇敢地承担该担的责任，做好该做的工作，真正做到责任上身、工作上心。

能力是担当的底气，勇于担当必须有真功夫、真本领。没有能力的担当，只会事与愿违，甚至酿成大错。勇于担当，不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野格局、创造性解决问题的素质能力。党员干部要把学习作为一种政治责任和工作需要，作为一种生活常态和精神追求，做到学以立德、学以增智、学以创业。要切实增强抓经济、惠民生、强党建和做好群众工作、创新社会管理的能力。同时要围绕大局，紧扣中心，做到既能牵住“牛鼻子”、把握重心，又能“弹好钢琴”、统筹兼顾。

有为才有位，有位当有为。每个领导岗位都是能力岗位，党和人民的事业绝不允许尸位素餐。破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识，需要健全完善干部考核评价机制和用人机制。要让那些无所事事的“太平官”、只求无过的“平庸官”腾出位置，让那些想担当、能担当的人得到重用，真正做到能者上庸者下。这样，才能更好引导广大党员干部勇于担当、敢于负责、奋发作为，为党和人民书写出一份优异的答卷。

“走新路、有作为、出亮点、守底线”解放思想大讨论活动调度会，传达市局“四个专项行动”方案，并对如何结合大讨论活动做好四个专项行动提出四点要求，

一是思想上要再重视，认识上要再提高。“四个专项行动”是全省市县工商系统的重点工作，是全系统贯穿全年的中心工作，要站在讲大局做表率的高度，充分认识“四个专项行动”开展的重大意义

。二是要统筹规划，合理安排工作。各单位要对“四个专项行动”及其子行动进行认真研究，对自己所承担的专项行动目前完成情况、存在的问题做到心中有数，结合工作实际，研究制定推进措施，精细部署工作开展。

三是要盯死重点工作目标，打造工作亮点。要对重点工作采取挂图作战的方式，以“三精”工作法统领四个专项行动整过程，力争创出亮点。

四是要加强信息反馈，营造浓厚氛围。“四个专项行动”牵头科室要及时总结工作中的好经验、好做法，每周至少向领导小组办公室上报一篇信息，领导小组办公室将择优上报刊发，切实在系统上下营造浓厚的工作氛围。

以共同奋斗目标增强凝聚力，以解放思想激发创新力，以务实发展提高执行力，是党员领导干部执政能力的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标的有力保证。

以共同奋斗目标增强凝聚力。凝聚力，是各级党组织的吸引力和广大人民群众对党的向心力。以共同奋斗目标增强凝聚力，是党和人民事业成功的前提。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，要在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。党员领导干部只有增强机遇意识、忧患意识、发展意识，用共同奋斗目标引导广大人民群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，才能形成凝神聚力抓发展、万众一心奔小康的良好局面。为此，党员领导干部应坚持正确的政治方向，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，做科学发展观的忠实践行者。应树立干事创业的价值取向，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等，把个人价值和社会价值统一起来，在全面建设小康社会的历史进程中实现价值、成就事业。应树立公道公正的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部。应形成团结和谐的良好局面，深入开展领导班子讲党性、重品行、作表率思想政治建设，以领导班子团结干事带动整个社会和谐稳定发展。

以解放思想激发创新力。创新力，是党员领导干部开拓创新、锐意进取的能力。以解放思想激发创新力，是党和人民事业成功的关键。为此，应构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。比如：创新“三化”协调发展机制，推进现代农业示范区、产业集聚区、新型农村社区统筹发展;创新考评机制，实施落实科学发展观评价指标体系，树立正确的工作导向;创新工作机制，实行目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，提高工作效能;等等。应创新领导方式，遵循发展规律，科学民主决策;提高统筹能力，在工作中正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系。

以务实发展提高执行力。执行力，是党员领导干部正确领会和自觉执行党的路线方针政策的能力。以务实发展提高执行力，是党和人民事业成功的重要保证。为此，应强化科学执政理念。坚持以人为本，坚持科学执政、民主执政、依法执政，自觉执行上级决策部署，认真抓好工作落实，真正把工作部署和措施要求转化为造福群众的实际行动。应提高科学谋划能力，勤于思考、善于谋划，抓住关键问题、把握主要矛盾，作出正确、有效的决策。应提高创新发展能力，敢于先行先试、勇于突破创新，使工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

习主席指出，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。当前改革正值攻坚克难、爬坡过坎时期，把开展“两学一做”学习教育放在改革强军时代背景下进行，需要把“学”的成效、“做”的决心体现到贯彻落实深化改革各项举措上，以强有力的执行把党中央、中央军委和习主席的决策部署落到实处。做到这一点，关键是增强“党员执行力”。

改革强军事业，无论蓝图多么宏伟，要顺利成为现实，需要强有力的执行。作为改革强军的中坚和骨干，共产党员特别是各级干部的执行力如何，对实施改革强军战略作用尤其重要。党员干部执行各项改革举措，态度是否坚决，落实是否有力，不但考验能力素质，而且检验党性觉悟和作风形象;不仅是合格党员的重要检验标准，而且也事关改革事业成败。所以，落实好改革决策部署、实现既定工作目标，关键在于每名党员都能多谋执行之策，多干执行之事，多求执行之效。

增强“党员执行力”，首要的是强化执行理念。党员干部以什么样的理念和作风执行改革举措，具有巨大的示范带动作用。“不干，半点马克思主义都没有”。不实干，同样不是真正的马克思主义者。推进党的事业发展，党员干部要坚持用党的创新理论特别是习主席系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，切实树立实事求是、真抓实干的理念，树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，始终把为人民做实事作为人生理想和事业追求。如此才能团结和带领广大人民群众抓好党的各项方针政策的贯彻落实。

勇于负责，敢于担当，是提高执行力的重要前提。相对于群众来说，党员干部承担的责任更大、任务更重。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。责任意识强，面对再重的任务、再大的困难，也能不惧险阻、攻坚克难;责任意识差，面对再轻的任务、再小的困难，也可能畏缩不前、推上卸下。增强“党员执行力”，就必须强化责任意识，教育引导广大党员立足岗位求发展、求创新、求突破。一件件事情去做，一个个问题去解决，久久为功，善始善终，善作善成，确保各项改革任务扎实有效地推进。

俗话说，没有金刚钻，难揽瓷器活。把任务执行好，仅有激情、责任心还不够，还应当有干好工作、推进落实的本领。增强“党员执行力”，就必须在增强过硬本领上反复锤炼。身为党的一员，要注重学习思考，把各级组织的决策部署、工作要求弄懂吃透，增强把握大局、研判分析的本领。要坚持深入一线，加强调研，把困难想在前头，把工作做在前头，善于发现矛盾，解决问题，增强化解矛盾、破解难题的本领，增强敢创新、会创新、善创新的本领。有了过硬的本领，执行力才能提高，各项工作才能做细做实做好。

任何时候，模范带头作用都是共产党员的鲜亮名片。“人不率，则不从;身不先，则不信”。共产党员以身作则，率先垂范，本色使然。改革强军之路荆棘丛生，在这个探索图强的过程中，党员更需要在强化执行力上发挥“主力军”“排头兵”“领头雁”的作用。在各项改革举措实施中，要敢为人先、敢挑重担、敢打硬仗;叫响“我是共产党员看我的”，用党员模范执行的激情热血感召身边人，用榜样力量激励官兵为改革强军事业努力做贡献。党员增强执行力，就如输出动力的火车头，只有让每一节“车厢”都跟着车头的方向，在改革“铁轨”上高速奔驰，方能带动强军兴军的时代列车驶向胜利方向。

加强和改进新形势下干部执行力建设，根治党员干部执行力的“缩水”现象、“脑梗”症状，既是学习贯彻习近平总书记讲话精神的必然要求，也是党要管党、从严治党，实现龙江全面振兴的重要保证。当前，党员干部执行力亟须解决的突出问题：尺度不高，小成即满、小富即安;速度不快，被动执行;力度不大，看见问题扭转头，遇见矛盾绕道走;角度不广，习惯于用会议落实会议、用讲话落实讲话、用文电落实文电;态度不端，是非面前不表态、矛盾面前不敢上、失误面前不担责。对此，必须从补钙固根上、在夯实本领上、在敢于担当上多方面入手提高执行力。

在选人用人上注重执行力。要树立不愿担当就不该当干部、不敢担当就不配当干部、不会担当就不能当干部的导向，坚定靠素质立身、凭实绩进步的思想和追求。从“根”上选好干部，必须出以公心、注重公论、坚持公道，以实绩论奖惩，凭能力用干部。注重选拔心无旁骛干工作、扛事顶硬抓落实、敢冲敢当破难题的干部，做到选贤任能、用当其时，以事择人、量才授职，知人善任、人尽其才。要倡导“容错”的理念，宽容失败，鼓励探索，为争做“两为”干部营造宽松环境。让“能下”“真下”成为新常态，切实建立优胜劣汰、奖优罚劣的“治懒管懒”新机制，确保有为者有位，不为者挪位，不廉者丢位，使广大干部在执行中得激励，在执行中树威信。

在追责问责上强化执行力。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。执纪督查问责，就要从身边不执行、不落实的事抓起，言出纪随，寸土不让。要牢牢抓住问责这个有力的“缰绳”，督促各级干部切实把执行这个“牛鼻子”牵起来、牵到位。曝光反面典型、注重舆论导向，提升舆论监督的针对性。要黑下脸来抓，敢于亮剑、动真碰硬，让制度执行起来、神圣起来，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。

在突破障碍上深化执行力。一要知全局，做创新的谋划者。要增强全局观念，既洞察全局、谋划全局，又把握全局、服从全局，努力把握事物发展总体趋势和方向，不断提高统筹能力，把依规决策、科学决策作为一种习惯和常态。二要听民意，做创新的执行者。听民意，就是抓住“热点”问题、“疑点”问题、“难点”问题，因时因地制宜，推动创新发展，确保真正执行。三要改观念，做创新的推动者。只有抓创新，落实工作才有创造力;只有创新抓，工作落实才有活力。全面推行负面清单、流程清单、监管清单管理办法，明晰干部的权力边界，规范干部用权流程，把权力关进制度的笼子。要勇于革除那些影响发展的体制机制弊端，建立主体明确、职责清楚、具体量化的执行、评估、监督工作机制。坚持以重点领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，克难求进，形成“一子落下满盘皆活”的良好局面。

习近平总书记指出，全面建成小康社会，关键是要把经济社会发展的短板尽快补上，否则就会贻误全局。他强调，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

补短板是一个重大的理论和实践命题，必须高度重视、认识到位

补短板这一重要的观点是以习近平同志为总书记的党中央治国理政思想的重要内容和推动事业发展的重要方法，体现了中国特色社会主义政治经济学的内在逻辑，这为我们适应和引领新常态，实现“十三五”良好开局、高水平全面建成小康社会提供了理论指导和实践遵循。

从浙江来说，补短板是“八八战略”的题中应有之义，两者在内涵上具有契合性、在逻辑上具有一致性、在实践上具有连贯性。习近平总书记在浙江工作期间，带领省委一班人在广泛深入调查研究的基础上，作出了“八八战略”的重大决策部署。“八八战略”一方面着眼于发挥优势，让优势能够扬长而避短，另一方面也着眼于补齐短板，努力把劣势转化为优势。这完全符合辩证唯物主义和历史唯物主义的科学原理。事实上，“八八战略”已经对制约浙江经济社会发展的大瓶颈、大障碍等短板点了题，也破了题。这十多年来，浙江就是通过充分发挥“八个方面的优势”，引领浙江走在了全国前列。现在，浙江要写好“八八战略”的续篇，就必须在继续发挥优势的同时，认认真真找短板，扎扎实实补短板，这样才能引领浙江走在前列再谋新篇。

补短板是浙江高水平全面建成小康社会的发力点，体现了实现高质量、均衡性发展的内在要求。对于“十三五”发展，浙江提出了高水平全面建成小康社会的目标，决心要做全面建成小康社会的标杆省份。做标杆省份就要按照高质量、均衡性的要求，实现高水平发展。这就要求我们明白“越是短板，越具有后发优势”的哲理，把好“在短板上发力，能起到‘四两拨千斤’效果”的原理，正视短板、找准短板，把各方面的短板补齐。今年上半年召开的省委十三届九次全会专题研究部署补短板问题。全省各地各部门和广大党员干部，包括各级人大代表、政协委员，要集思广益、群策群力，把全社会的力量充分动员起来，集中精力找短板。

以补当前重点工作中的短板为突破口，毫不松劲地推动各项工作落到实处

2016年对浙江而言，大事汇集、难事叠加，改革发展稳定任务特别繁重。各级领导干部都将接受全面的考核和关键的考验。特别是“十三五”全面开局，千载难逢的机遇需要抢抓、前所未有的挑战需要应对。我们要看到，“十三五”开局起步的时候，恰逢是经济下行压力加大的时候，全球经济变幻莫测，国内经济挑战重重，浙江发展也不可能独善其身，这是考验定力、智慧、担当、勇气的时候。各级干部特别是市、县(市、区)主要领导干部必须更加清醒、更加坚定、更加有作为，丢掉歇气的幻想和松劲的惰性，准备苦干大干。各级领导干部要争做“狮子型”干部，不断增强虎口夺食的勇气和决心，以要快、要准、要狠、要吃饱的标准狠抓工作落实。要把市作为一个大战区，把县作为一个局部战场，做好“上战场”的准备，保持“战斗者”的状态，始终鼓足那么一股子气和劲，敢于担当、勇于负责，攻坚克难、披荆斩棘，做好每一项战术动作，打好每一场战斗战役，确保实现“十三五”开好局、起好步!当前，工作落实中需要突破几个短板。

一是“三改一拆”不能放缓放慢，要乘势而上、乘胜追击。开展“三改一拆”以来，全省上下众志成城、破釜沉舟，一鼓作气、势如破竹，实现了三年行动的圆满收官。但圆满收官并不意味着可以鸣金收兵。“三改一拆”已经进入攻坚期和深水区，还有很多硬仗要打，面临的矛盾和问题还不少。比如，有的地方拆了容易拆的，还留下一些难拔的钉子户、难啃的硬骨头;有的地方工作拆拆停停，违建管控的长效机制没有建起来;有的地方重拆轻改、重拆轻用、为拆而拆，统筹规划、设计、建设利用和管理没有跟上。这些问题就是短板，严重影响了整体工作推进。省委已经向全省人民许下庄严承诺：决不把违法建筑、决不把污泥浊水、决不把脏乱差环境带入全面小康。要实现这一目标任务，全省“三改一拆”工作就不能止步不前、原地踏步，必须向纵深推进，一抓到底。要有“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的决心，在巩固前期拆违成果的基础上，进一步加大工作力度。该拆的要继续坚决拆，坚决斩断违建的利益链，对新建违法建筑实行零容忍，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，确保清理老账、不欠新账。该改的要继续抓紧改，进一步做好拆改结合、拆用结合的文章，及时清理拆后的建筑垃圾，及时规划拆后土地利用，实在无法整体利用的，也要抓紧种树绿化。

二是“五水共治”不能歇气松劲，要持续发力、深处着力。这几年，全省抓“五水共治”，抓出了秀水美景，抓出了发展后劲，也抓出了百姓口碑。但也发现，在少数干部身上滋生了画个顿号、歇歇脚、喘口气的情绪。治水工作如果松懈下来，污泥浊水就会卷土重来，我们的心血就会前功尽弃、付之东流，党和政府的威信也会大打折扣。我们必须拿出不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵的劲头，誓将“五水共治”进行到底。特别是要深挖、疏浚河道底泥，彻底清除水底污染源，同时要做好底泥的处置利用，防止出现次生污染，不能只要光鲜的“面子”、不要干净的“里子”。这个问题要提到考验干部的政绩观的高度来认识。今后，要把清污泥作为治水的硬指标、硬考核，河长要负起责任，人大、政协要加强监督。要完善城镇污水处理厂和城镇污水收集管网，加快农村污水处理设施特别是管网建设，建好的设施要充分利用起来，科学管理起来，不允许出现建而不配、建而不用的现象。

三是特色小镇不能千镇一面，要凸显特色、增强活力。特色小镇是省委、省政府推动浙江创新发展的战略决策，是我省适应和引领经济新常态的新探索新实践。党中央高度关注，并给予了充分肯定，特别是习近平总书记还专门对特色小镇建设作出重要批示。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，一以贯之地坚持习近平总书记在浙江工作期间提出的培育小城镇等重要思想，更加扎实有力地推进特色小镇建设。要搞好小镇规划，与整个新型城市化结合起来，实行“多规合一”，注重集约集成，注重突出特色，注重整体协调，注重落细落小，确保小镇规划科学、合理、可落地。要按照经济规律办事，坚持企业为主体、市场化运作，给予小镇独立运作的空间，使市场主体和当地居民成为小镇开发建设的真正主体。特别是要把特色小镇建设作为转型升级系列组合拳的重要一招，因地制宜，突出特色，切不可政府大包大揽、一哄而上，切不可“东施效颦”，弄巧成拙。

四是有效投资不能零敲碎打，要紧抓不放、虎口夺食。扩大有效投资既是扩大需求的重要内容，也是推动供给侧结构性改革重要一招。在当前经济下行压力加大的情况下，有效投资仍然具有十分强劲的带动作用。近年来，浙江经济运行态势良好，好于预期、快于全国，一个重要原因是有效投资发挥了重大作用。但我省投资增速下行压力也在逐步加大，民间投资比重回落，产业投资仍然是短板。今年1月4日，在“十三五”开局之年的第一个工作日，省委、省政府举行扩大有效投资重大项目集中开工仪式，开工的614个项目总投资高达6600多亿元，吹响了有效投资的集结号、冲锋号。我们必须把投资两字记得牢牢的，创新思路谋投资、遵循规律促投资、激发活力扩投资、持之以恒抓投资。特别是要一手抓投资项目，加大创新驱动、产业升级、“四换三名”等方面产业投资的力度，提高产业投资有效性和精准性，抓紧引进落地一批事关长远发展的重大项目。今天的投入就是明天的产出、后天的结构，必须确保产业投资包括技术改造始终保持合理的温度和强度。投资回落大的地区，要倒排时序、挂图作战，确保迎头赶上。一手抓投资环境，深入分析制约投资的体制机制障碍，进一步改善综合投资环境，当好服务企业的“店小二”，解决民间投资不敢投、不愿投、不能投、不会投的“四不投”问题，增强民间活力和投资信心。既要大力支持国内引资特别是引入央企投资，又要大力支持有条件的企业到国际上并购。

五是交通建设不能小家子气，要加快速度、加大力度。经济社会要发展，交通事业要先行。只有把道路打通畅，才能把各地的发展潜力转化为内生动力，把区位优势、资源优势转化为市场优势、竞争优势。“十二五”时期，浙江交通投资达到6000多亿元，每平方公里投资强度高居全国第一，但交通仍然是浙江发展的一大短板，问题比较突出。如果不尽快解决，势必会成为浙江改革发展的最大“瓶颈”，成为浙江走在前列的最大“拦路虎”。“十三五”时期，浙江交通基础设施建设不仅要适应经济社会发展水平，而且要适度超前，只有下限没有上限。省委决定“十三五”时期投资1万亿元用于综合交通建设。各地各部门要认真贯彻省委的决策部署，思路要更宽一点，办法要更多一点，抓工作的力度要更大一点，抓住钢材、水泥等建材价格较低的有利时机，举全省之力大抓交通基础设施建设，千方百计解决交通项目推进中的难题，加快构建水陆空多元立体综合交通体系，加快打造省会杭州至各设区市高铁1小时交通圈和空中1小时交通圈。各地要加快深化投融资体制改革，推动投资主体多元化、投资渠道多样化、投融资模式市场化，集聚激活市场资本力量，切实解决基础设施建设资金来源问题。

六是安全稳定不能麻痹大意，要筑牢防线、守住底线。通过11年的不懈努力，浙江平安建设的基础越来越扎实，但是我们要清醒地看到，平安是相对的、动态的，从来没有绝对的、静止的平安。反恐维稳、安全生产、社会治理等领域，一旦出现薄弱环节，就会引发重大风险隐患。这方面如果出现一个短板，可能就会使整个木桶散架。今年G20国际峰会在杭州举行，我们必须打起十二分的精神，绷紧安全稳定这根弦，下好先手棋、打好主动仗。通过各方努力，以扎实有力的工作，牢牢筑起G20峰会安保和社会稳定的铜墙铁壁。

全面建成小康社会，尽快补齐经济社会发展的短板是关键。在“十三五”开局起步之年，我们要认真贯彻习近平总书记关于补短板的重要论述精神，既扬起风帆，继续发挥优势，又反弹琵琶，着力找短板、补短板。

从浙江来说，补短板是“八八战略”题中应有之义，两者在内涵上具有契合性、在逻辑上具有一致性、在实践上具有连贯性。“八八战略”一方面着眼于发挥优势，扬长而避短;另一方面也着眼于补齐短板，努力把劣势转化为优势，拓宽发展空间，寻求发展后劲。这10多年来，“八八战略”已经对制约浙江经济社会发展的大瓶颈、大障碍等短板点了题，也破了题。现在，写好“八八战略”的续篇，就必须在继续发挥优势的同时，认认真真找短板、扎扎实实补短板，引领浙江走在前列再谋新篇。

补短板也是浙江高水平全面建成小康社会的发力点。对于“十三五”发展，浙江提出高水平全面建成小康社会的目标，决心按照“高质量、均衡性”的要求，实现“高水平”发展。这就要求我们弄明白“越是短板，越具有后发优势”的哲理，把握好“在短板上发力，能起到‘四两拨千斤’效果”的原理，正视短板、找准短板，把各方面的短板补齐。

各级干部特别是市县主要领导干部必须更加清醒、更加坚定、更加有作为，做好“上战场”的准备，保持“战斗者”的状态，始终鼓足那么一股子气和劲，敢于担当、勇于负责，攻坚破难、披荆斩棘，确保“十三五”开好局、起好步。特别是要以当前重点工作中存在的短板为突破口，毫不松劲地推动各项工作落到实处：“三改一拆”不能放缓放慢，要乘势而上、乘胜追击;“五水共治”不能歇气松劲，要持续发力、深处着力;特色小镇不能千镇一面，要凸显特色、增强活力;有效投资不能零敲碎打，要紧抓不放、虎口夺食;交通建设不能小家子气，要加快速度、加大力度;安全稳定不能麻痹大意，要筑牢防线、守住底线。

到哪里找“短板”? 以G20峰会为“圆心”

人大代表们这次查找“短板”，重点领域是从严从实查找思想理念、经济发展、民主法治、精神文明、民生事业、社会治理、生态环境、党的建设这“八大领域”存在的“短板”，以及“补短板”的意见、建议。

比如，城市建设管理中存在的“三重三轻”问题，即重面子、轻里子，像垃圾分类处置、户外广告整治等精细化管理还做得远远不够;重主体、轻配套，一些区块楼房建起来了，但商业、文化、交通等公共服务配套没有跟上;重发展、轻风险，影响城市安全运行的风险隐患还比较多。

围绕办好G20峰会这个“圆心”，查找G20峰会筹备工作中存在的问题和困难，是这次查找“短板”专项工作的一项重要内容。

人大代表们将针对服务G20峰会有关的政府部门开展定向视察活动，深入到公安、城管、环保、卫生等单位开展定向视察活动。

暗访城市环境是否“脏乱差”

视察法律法规有没有严格执行

代表们还将以120个城市环境提升重点项目为重点，结合本区域实际，深入现场、工地，实地踏看、检查，加强对城市环境“脏乱差”现象的视察和暗访——

一是拆违、街巷道路和主要街道房屋立面的整治、城市河道治理、背街小巷、在建工地、单位和居民小区管理及垃圾清理情况;二是客运站、公交站、地铁、车站码头及机场的客运秩序;三是农贸市场卫生保洁、摊位管理以及餐饮企业是否存在污水乱排行为。

同时，也查找人大工作自身的“短板”。

比如，在立法方面，如何解决重立法、轻执法的问题。

去年，市人大常委会共审议了15件法规和有关法规问题的决定草案，为历年最多。今年安排的立法项目也不少，目前已初步确定了7个正式立法项目。这么多法规立了以后，有关部门有没有加大宣传力度，使之家喻户晓?有没有严格执行、认真实施?必须加强法规执行情况的监督检查，使所立的法规真正有效、管用。

又如，在监督工作方面，如何进一步增强监督的针对性、实效性;在重大事项决定权行使方面，如何把重大事项清单落到实处等。

找补短板，是需要沉下心来、扑下身子真抓实干的“体力活”，更是考验执政能力和政治智慧的“脑力活”。区委八届十次全会提出要拿出揭短亮丑的勇气、攻坚克难的锐气和敢闯敢试的豪气，主动作为、敢于担当，以补短板的新成效换来江北改革发展的新动力。这就要求全区上下进一步解放思想、借势借力、改进作风，在补短板上做出新作为、取得新进展、闯出新天地。

解放思想补短板。只有思想解放，行动才会解放。找补短板，是一个“刮骨疗伤”的过程，尤其需要解放思想、开拓创新。要破解江北的一系列短板，绝不能穿新鞋走老路，必须要转变发展理念。要跳出江北看江北，登高望远，认真审视自身的优势和不足，仔细分析外界的机遇和挑战，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为标尺，来对照、思考过去的认识、政策、做法是否合乎发展规律，是否适应江北实际。许多短板是多年的沉疴宿疾，要补齐补好,不能指望按部就班，必须创新方法。要抓纲带目、抓源引流，聚焦“六大短板”中的根本性、引领性问题，持续发力，从而撕开口子带动全局。补短板不是简单的“修修补补”，而是事关全局的重大改革。要建立清单机制，明确补短板工作的路线图、时间表和责任人，能量化则量化、能具体则具体，确保结果可考核、责任可追究。

借势借力补短板。借势借力不是简单的“等靠要”,而是借助外部积极力量,形成补短板的内生动力。当前，省委、市委谋划部署了一系列补短板的重大工程、重点项目和重要平台，要善于借势借力，围绕有效投资这个“牛鼻子”，干成一批原先想干而干不成的事，解决一批多年积累下来的突出问题。同时，要把握大势，把江北放在全市、全省、长三角乃至全国发展大局中去思考、去谋划，找准江北坐标、负起江北担当。对标先进城市、先进地区，学习他人经验，善于取长补短，主动出击，趁势把项目、人才、资本、创新等发展要素补齐补好。在这一过程中，要充分调动一切关心江北、支持江北建设的力量，发挥在资源争取、资源整合中的桥梁作用，形成“众人拾柴火焰高”的发展局面。

改进作风补短板。短板往往都是“硬骨头”，要把短板补齐补好，需要良好的作风作保障。全区上下要以“两学一做”学习教育为契机，扎实开展“落实六大纪律、促进担当作为”专项活动，动员各级党员干部以学促干，转变作风，在补短板工作中当好先锋。各级干部要敢于直面矛盾焦点、触碰利益核心，遇到困难不退缩、有了阻力不停顿，以“钉钉子”的精神，啃下“硬骨头”，拔掉“拦路虎”，切不可当“老好人”“圆滑官”，做“击鼓传花手”。补短板过程中，各级各部门要服务下延、力量下沉。要全面优化服务环境，提升各级干部适应转型升级发展新形象的能力和水平。坚决向“庸、懒、散、慢”问题开刀，精简办事流程，提高办事效能。

用长短不一的多块木板箍成的水桶，其盛水的高度取决于其中最低的那块木板，若要使此木桶盛水量增加，只能是换掉短板或将短板加长，这就是著名的“水桶定律”，或者称为“短板理论”。所谓短板，其实就是问题，就是一些不足的地方，要做更多的努力去强化它。目前，我市找“短板”活动如火如荼。认认真真找不足、寻问题，只有敢于正视发展的短板，勇于找出短板，才有机会消灭短板。哪里有薄弱点就在哪里发力，齐心协力找出短板补齐补好，补出发展新增点。

补短板，首先要找短板。短板永远都有，无需回避，千万不能讳疾忌医，拒绝承认短板的存在。蔡桓公讳疾忌医，终至死亡。不敢直面问题，隐瞒问题，没胆担责，只会让事态进一步的恶化，最终酿成惨剧的发生。找短板不要怕揭短，发展中的短板并不可怕，但决不能任其短下去，关键是要把短板找出来，唯有善于发现问题、敢于揭露问题，才能把问题分析透、研究透，拿出解决办法，下大力气补齐补好。针对经济发展、民生事业、生态环境、精神文明等不同领域，具体问题具体分析，拿出具体举措，做到有的放矢、精准施策，才能让群众看到补齐短板的真正实效，从而让更多的市民共同参与到找“短板” 的活动中来。查找短板，正是为了补足短板带给人民生活质量的不足，让人民群众有更多的获得感，幸福感，这是一种敢于担当、勇于负责的态度。

短板的形成并非一朝一夕，问题的解决也不可能一蹴而就。责任与创新是找短板、补短板的“金钥匙”，因此我们应强化责任意识，发扬创新精神，以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，把思想、行动和精力聚焦到各个领域薄弱环节的整改上来。找准短板很重要，补齐短板更关键。我们要着眼于补齐短板，努力把劣势转化为优势“越是短板，越具有后发优势” 的哲理，把好“在短板上发力，能起到四两拨千斤”效果的原理，正视短板、找准短板，把各方面的短板补齐。只有千方百计补短板、强优势，妥善解决对经济社会发展长期困扰、制约明显、影响重大的问题，才能更充分有效地将新的发展动力释放出来。也只有齐心协力亮短板，找原因，谋发展，以更大的决心、更好的状态、更大的力度，才会干出更大的事业，我们一定会确保实现“十三五”开好局、起好步，从而让人民生活更幸福，让社会更美好。

用长短不一的多块木板箍成的水桶，其盛水的高度取决于其中最低的那块木板，若要使此木桶盛水量增加，只能是换掉短板或将短板加长。这就是著名的“水桶定律”，或者称为“短板理论”。

按照短板理论，新区建设成效的大小，不是由最长的“长板”决定的，而是由最短的“短板”决定的。因此，一个部门、一个单位若是新区建设中的短板，就要尽快把它补长，或者把短板抽掉换成长板，否则这个部门、这个单位就会成为新区建设这个“木桶”盛水量的“限制因素”。

“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会后，各部门、各单位都在找短板。不同水桶有不同的短板，找短板要结合各自实际。省里找短板和市里找短板，内容就有所不同。舟山市要查找的主要是新区建设速度和质量上的短板，因为这是当前制约舟山新区发展的关键性短板。同样，各部门、各单位职责不同、任务不同，阻碍和影响加快发展的“拦路虎”不同，找短板也应该从实际出发，分清主次，找到真正的短板。

找短板切忌“空对空”，从概念到概念，或者避重就轻，整理出一些无关痛痒的不足之处、偶然发生的个别事例权当短板，这样是无法找到真正短板的。要围绕市里提出的新区建设“冷、慢、推、怕、乱、散”六方面问题，寻找“理念”“项目”“机制”“效率”“要素”“干劲”六方面短板，有什么短板就补什么短板。

同样，补短板也要有的放矢，对症下药。如果把一般性的工作安排也当作补短板的措施，那是隔靴搔痒，解决不了短板问题的。特别是有些短板是多年的沉疴宿疾，有些短板是改革深水区的顽石险滩，有些短板纠葛着错综复杂的关系，没有一点虎口夺食的勇气，没有一点先行先试的胆略，没有一点运筹帷幄的智慧，那是万万补不齐短板的。所以，对短板要深入研究，精准施策，针对具体问题进行具体分析，拿出行之有效的具体方略，达到补齐短板的最大成效。

补短板，还要深刻认识短板形成的原因，特别是要多从主观能动性的角度考虑短板问题。尽管短板都是长期矛盾累积形成的，有些短板还牵涉面广，是综合性问题，但一些干部不严不实、为官不为，是短板普遍存在的原因。因此补新区建设的短板，首先必须补拖拉懒散不想为、推诿耍滑不愿为、求稳怕事不敢为、无利不往不肯为、能力不足不会为的短板。

从这点而言，干部观念保守、能力不够、干劲不足是最大的短板。找短板，首先要解放思想。对于一些高难度的短板问题，就更加需要勤学善思的钻劲、攻坚克难的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲、敢为天下先的心劲。“五劲”齐发，才会有条件要上、没有条件创造条件也坚决要上，才会不在循规蹈矩、按部就班、亦步亦趋中贻误良机，不在求稳怕乱、左顾右盼、患得患失中踌躇不前，不在等资金、等政策、等审批、等领导表态中无所适从。

当然这会带来一些风险。但鼓励担当、支持创新、宽容失败的“容错精神”现已确立，区级层面上普陀区已率先推出“容错机制”，市级层面的“容错机制”也已呼之欲出。相信这能够为创业者、改革者、创新者遮风挡雨，撑腰打气。只要出自公心，没什么可怕的。

“小康不小康，关键看老乡。”2020年全面建设小康社会农村是“短板”，这已成为社会的共识。围绕如何解决这一“短板”，各地都在进行探索，比如四川提出的建设幸福美丽新村，这样的方法应该说是摸准了脉搏、切中了要害。但是，再好的方法都需要人去落实，因此，建设幸福美丽新村、弥补农村这块“短板”，最终需要广大党员干部，尤其是农村党员干部主动担当，主动作为。

担当精神是党员干部应该具备的最重要的品质。对此，习近平总书记强调：“做人一世、为官一任，要有肝胆，要有担当精神。”现在距离2020年全面建成小康社会仅仅只有5年时间，从面上看，农村依然是实现这一目标的“短板”，补齐这块短板还存在诸多困难，比如，因为大量劳动力外出务工，造成很多地方农村成了“空壳村”，各项政策推进困难;比如，一些地方资源贫瘠，产业发展困难，农民增收缓慢;再比如，一些地方村支两委干部的收入较低，调动积极性存在诸多困难等等，我们既要看到客观存在的这些问题，又不能困难所吓倒，要像焦裕禄、谷文昌那样，拿出一股子担当的勇气，面对困难，迎难而上，在工作中寻找解决问题的方法，在推进中寻找突破瓶颈的举措。

此次四川幸福美丽新村建设工作会上，一共有10余个单位进行了交流发言，比如，大竹县庙坝镇长乐华山村通过村民自主的方式调动大家的积极性，攀枝花市东区银江镇阿署达村通过科学管理兴业富民……从这些先进事例中，我们能够感受到发言单位党员干部在幸福美丽新村建设中用心想事、用心谋事、用心成事的担当精神。如果没有广大党员干部的担当精神，新农村的规划再好、蓝图再美也只是“水中月、镜中花”。

“房前屋后，瓜果桃李，鸟语花香。”这是四川省委书记王东明同志，描绘的幸福美丽新村呈现的美好田园风光。在幸福美丽新村建设中，农村党员干部既是组织者，更是受益者，更应认真践行习近平总书记提出的“三严三实”要求，主动担当，积极作为，争做幸福美丽新村建设的“排头兵”。

党的十八大报告提出了“两个一百年”奋斗目标，党的十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。现在距2020年已经很近了，各方面建设任务十分繁重。其中，解决好“三农”问题是实现全面建成小康社会目标的重点和难点。抓住这个重点、难点，补齐农村这个全面建成小康社会的短板，必须坚持目标导向与问题导向相统一，有效破除体制机制障碍。

推动老少边穷地区加快发展

党的十八届五中全会在党的十八大报告就全面建成小康社会提出的五方面要求的基础上，又提出了全面建成小康社会新的目标要求，明确“经济保持中高速增长”，强调“提高发展平衡性、包容性、可持续性”，要求“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”“农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，等等。从这些更加具体化的目标要求不难看出，解决好“三农”问题是全面建成小康社会决胜阶段的重要任务。

党的十八届五中全会提出“坚持共享发展”，强调提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。老少边穷地区是“三农”问题最为集中、最为突出的地区，是全面建成小康社会的薄弱环节。根据老少边穷地区的实际，可以制定更有针对性、长短期结合的扶持政策。短期政策方面，可以加大对老少边穷地区的转移支付力度，支持老少边穷地区大病医疗救助、学校免费午餐补助、助学基金、就业培训等;拓宽民间慈善资金对老少边穷地区的资助渠道;等等。这样做将极大提升民气，有效引导和促进社会力量参与全面小康社会建设，同时也有利于较快拉动消费。长期政策方面，可以通过移民搬迁、移风易俗、改善交通条件、加强基础设施建设、发展绿色经济和特色经济、加强基层组织建设乃至在社会主义新农村建设基础上发展乡贤文化等一系列举措，推动老少边穷地区加快发展，不让一个地区在全面建成小康社会征程中掉队。

让农民获得更多财产性收入

解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。如果农村发展不起来、农民富不起来，全面建成小康社会的奋斗目标就会落空。农村发展长期滞后的一个重要原因是农民手里的资产难以变成资本，农民的承包地、宅基地、房屋以及集体经营性建设用地难以用于抵押、变现等资本运作。这样，农民就难以获得财产性收入。与之形成对照的是，有些城市郊区的农民由于土地被征用获得大笔补偿款，甚至一夜暴富。应当看到，只有以合理合法的方式让农民的钱袋子鼓起来，才能提高其生活水平和持续消费能力。这样，农民才能过上全面小康生活。这也可作为当前缓解经济下行压力的重大举措。

党的十八届三中全会《决定》提出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”按照中央精神，农村土地所有权、承包权、经营权实行三权分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可有序流转，这对于促进农民的资产转变为资本具有积极作用。日前，中办国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》对深化农村集体产权制度改革作出了具体部署，提出开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深化农村土地承包经营制度改革等。其中，明确指出宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。有的地方在这方面已进行了一些探索。例如，重庆2008年成立农村土地交易所，进行地票交易试点。试点7年来，农民退出宅基地并出让20多万亩土地，新增7万多亩耕地，既增加了农民收入，又满足了城市建设用地需求。现阶段，应密切关注相关改革进展，及时作出总结判断。这关系农民财产性收入能否提高，关系农业能否顺利发展，进而关系全面建成小康社会目标能否如期实现。

增加农民收入的另一个重要途径是进一步增加农民的工资性收入，而这需要让农民在城镇安家落户。过去10多年，我国城镇化建设虽然取得了很大成就，但由于财税体制改革不到位等原因，很多城市房价畸高，人民群众靠正常工薪收入难以购房，大大降低了居民购买力和生活满意度。从根本上解决这类问题需要全面深化改革，而要让农民工短期内在城镇站稳脚跟，除了相关配套制度改革，最直接有效的途径是让他们能够通过农村宅基地和住房等转让变现在城镇购房安居。因此，在不动产统一登记和健全物业税(房地产税)基础上，赋予农民宅基地和住房一定的商品属性，是增加农民财产性收入的重要渠道。

促进城乡资源要素双向流动

党的十八届五中全会提出坚持协调发展必须正确处理发展中的几个重大关系，其中一个重大关系就是推动城乡协调发展。最近十几年，我国进入快速城镇化轨道，劳动力、资金等各种资源要素纷纷涌向城市，这是经济发展的必经过程。但是，由于户籍制度、土地制度等体制机制原因，资源要素长期处于从农村到城市单向流动状态。这既不同于一般市场经济国家在资源自由双向流动情况下逐渐实现城镇化的过程，也同使市场在资源配置中起决定性作用的要求格格不入，阻塞了市场资源反哺农村的渠道，使得城乡二元结构的改变更加困难。促进城乡之间资源要素双向流动，推动城乡协调发展，必须对农村土地制度、户籍制度等进行改革，使资源要素能够在市场机制作用下回流农村。有人担心工商资本进入农村会导致土地兼并等问题。这个顾虑有一定道理，但不能因此就阻碍资源要素通过市场渠道流向农村，更不能因此拖延农村土地制度、户籍制度等改革。正确的做法是同时做好另一层基础制度的设计落实，即深化财税体制改革。其中，对于城乡之间资源要素优化配置至关重要的是物业税的健全和落实。可先落实包括农村不动产在内的物业税，对非农业用途不动产进行税收调节管理。这样既能依法有效限制工商资本流入农村的副作用，又能促进城乡之间资源要素双向流动和城乡协调发展。这也说明，在全面深化改革过程中，需要特别注重改革的系统性、整体性、协同性。

支持农村“互联网+”健康发展

大众创业、万众创新和“互联网+”对于农村全面建成小康社会具有十分重要的意义。今天的农村，平均不到4个居民中就有一个网民，“互联网+”在促进农村经济发展方面可以发挥巨大作用。例如，今年8月，河南等小麦产区由于小麦收割前遭受天灾，质量达不到国家收储要求，农民上百万斤粮食降价也卖不出去。与此同时，一些制造工业酒精和饲料的企业想收购廉价粮食作原料却找不到货源。信息不对称导致大量浪费，给农民造成巨大经济损失。如果有权威、便捷的农产品互联网交易平台，这种情况就会大量减少，农民就能增收，企业也会受益。现在已经有互联网企业在进行这方面的努力。有关部门应密切关注企业、市场和科技的新变化、新趋势，积极支持农村“互联网+”健康发展。