规划

未来5年，北京将如何发展?昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

PM2.5浓度何时、怎样下降?2300万人口“天花板”目标如何达成?北京行政副中心建成什么样?长期在京工作生活是否有望通过居住证落户?北京怎样才能告别拥堵的城市公路?

作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。

在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。

1 人口

北京城六区常住人口比2014年降15%左右

内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。

严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

解读

2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人?北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

2 环保

主要污染物排放总量将持续削减

内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

解读

据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。

彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。

针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。

3 户籍

北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策

内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

解读

针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。

而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。

至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。

至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。

“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。

4 交通

适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力

内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

解读

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。

交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。

5 城管

构建“大城管”体制 加大立法力度

内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

解读

北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。

此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。

6 生态

逐步推行干部自然资源资产离任审计

内容：建立生态文明绩效评价考核制度，探索编制自然资源资产负债表，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

解读

日前，市委常委会审议通过《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。今后，审计监督将在全市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。

据介绍，按照市委市政府要求，审计机关今年采取“一区县一试点”方式，在全市16区县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，结合功能区划不同定位和自身资源禀赋，重点对试点范围和领域进行了探索，为下一步工作积累了经验。

彭应登表示，离任审计意味着，并不是离开岗位就没有责任了，不管离任还是退休，如果由于该人的责任造成生态环境损害，就要追究责任，包括法律责任。他认为，这样使得在任的领导干部不会存在侥幸心理，有更强的责任心，让他们意识到在职行为不是暂时的行为，他的所作所为要经得起历史的考验，不能得过且过地对付了事。

7 城区功能

调整各区县发展方向及重点产业

内容：按照京津冀协同发展中部核心功能区、西北部生态涵养区的功能定位，调整各区县发展方向及重点产业，推动形成各区县主体功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。建立各区县差异化发展的统筹机制，完善区级事权、财权配置和考核评价制度，建立重大项目落地市级统筹机制，健全财政转移支付同落实区县功能定位、承接中心城区疏解功能、实施人口调控挂钩机制。

解读

北京市规委相关负责人曾表示，目前北京城市总体规划正在修订，但各区定位已基本确定，会按“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，各区分别承担不同功能。

其中，一主指的是中心城区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区;“一副”则是即将落户于通州新城的北京行政副中心，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，并推进城市东部地区面向区域协同发展。

“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，会按照不同的资源禀赋，承担分类明确的发展目标和任务。

其中，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区;位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，会适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展;位于山区的延庆新城，严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。

8 教育

合理增加义务教育学位供给

内容：坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革，引导素质教育落实，促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划，推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。

解读

中国教育科学研究院研究员储朝晖参与了十三五规划纲要起草讨论，对于“合理增加义务教育学位供给”，他表示将主要倾向于主城区，“解决远郊区的可能性不大”，因为实行非京籍儿童入学“五证”审核之后，远郊区的学位已不再紧张，反而是中心城区可能会出现学位缺乏的情况。

对于在生育政策调整后，扩大普惠性幼儿园覆盖面的问题，储朝晖认为在目前入园难的前提下，普惠的责任应由政府承担，“打通财政渠道”。他介绍，此前曾有大力办公办园解决普惠性问题的建议，但是考虑到办园体制的问题，最终合理的方法是保留多个主题办园现状，政府通过财政资金方式支持民办园发展。

“解决政府职责定位的问题”，他说，入园难并不是没有幼儿园，而是进公办园难，其中既有享受政府资金的观念，也有公办园民办园差距大的问题，因此政府的角色应当是“托底”，而不是简单地让公办园替代民办园，或是打造条件过分优越的公办园。因此应当打通财政资金投入民办园的渠道，“我认为应当达到整个教育经费的9%”。

■ 综述

十三五规划为北京“瘦身健体”

北京的五年规划，是未来五年北京市国民经济和社会发展的蓝图。

十一五，北京围绕“新北京、新奥运”的构想，努力奠定现代国际城市的基本构架;十二五，北京以建设中国特色世界城市为努力目标;而即将到来的十三五时期，是全面建成小康社会、实现党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。

在关键阶段，承载着“路线图”功能的十三五规划将如何描绘未来北京的发展，显得尤为重要。从去年至今，通过向公众、专家学者以及政府部门等征求意见建议，十三五规划也正在不断丰富和完善，明年初将提北京市两会审议讨论。专家认为，跟此前的五年规划相比，十三五规划重在“约束性”，将有更多约束性指标。另外，十三五规划将以重大问题为导向，成为“治病”的规划。

开局

人口调控入前期研究课题

通常，一个五年规划的起草制定，需要约两年时间。从准备动员、前期研究、征求意见，到规划起草及审批发布等，都是围绕未来五年北京将干什么，以及怎么干这个核心问题。

去年4月17日，国家发改委召开全国十三五规划编制工作电视电话会议后，北京的十三五规划编制工作也全面启动。市政府成立了以市长王安顺为组长的规划编制工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，承担领导小组日常工作。

去年8月，市政府召开全市十三五规划编制部署电视电话会议，这标志着北京十三五规划编制工作正式启动。

8月6日，市发改委发布了北京市十三五规划前期研究的53项重大课题，其中有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。最终，中国社科院、清华大学等50余家一流学府和研究机构中标。

开放

迄今最长的公众建言活动

规划的起草不能闭门造车。今年4月，市发改委启动了以“共话十三五，同绘新蓝图”为主题的公众参与活动。从今年4月21日至9月底，迄今为止时间跨度最长的一次建言活动举行(十一五和十二五分别是1个月和3个月)。最终，共有3万余人通过电话等7种渠道参与建言，提出了3万余条意见建议。

同时，多场基层座谈会、公众建言会以及市人大、市政协及多部门的调研座谈活动，也为规划起草奠定了基础。

值得关注的是，由36名专家组成的市十三五规划编制专家咨询委员会，于今年4月初成立。国家发改委原副主任朱之鑫任专家咨询委主任，小米科技创始人雷军、导演韩三平的入选也受到关注。

据悉，下一步规划草案将在市人大、市政协和各政府部门等征求意见，明年初提交市两会审议讨论。

改变

北京将走“瘦身健体”之路

北京市统计局数据显示，2011年至2014年，北京市地区生产总值年均增长达到7.7%，保持了较高的经济增速。市统计局相关负责人表示，虽然现在最后一个季度的数据还没出来，但按照目前的经济发展情况，预计十二五时期能够实现经济增长预期目标。

在保持较高的经济增速的同时，北京在自身发展中面临人口资源环境矛盾突出等问题，出现了人口过多、交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”。十三五时期，这个发展中的巨人，需要瘦身。

国家行政学院教授丁元竹认为，十三五规划，主要将围绕北京的“四个中心”核心功能定位，来谋划北京的发展。

市社科院副院长赵弘认为，过去是增量发展规划，而十三五规划应该是内涵发展规划，是“治病”的规划，要把“治病”和“瘦身健体”放在重要位置。符合核心功能定位的要提升，不符合的产业市场等功能，就疏解出去。在他看来，十三五时期，应更突显“创新”在发展中的核心地位，发展的成果要让老百姓共享，缩小城乡差距。

首都经济贸易大学原校长、教授文魁认为，十三五规划的指导性和约束性会更强，“有些不能上的就坚决不上。”文魁说，从经济实力和国际交往各方面来看，北京总的说来已经是个国际城市，现在关键是“城市病”，如果解决了城市病、优化了环境和结构，就有望建成国际一流的和谐宜居之都。

今天(10月26日)，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。实际上，从今年五月到现在，习近平总书记在五月、六月和七月分别到浙江、贵州和吉林调研，每次调研结束之前都主持召开座谈会，听取地方党委主要负责人对“十三五”的建议。

八月底之后，习主席除了胜利日大阅兵之外，先后出访美国和英国，频频释放中国将扩大开放的信号。“十三五”结束之时也是中国全面建成小康社会之时，这也就是说“十三五”规划的整体目标已经确定，而从习主席一系列的讲话中已经浮现出实现这一目标的路线图：对内将持续深化改革，力度前所未有;对外将推进更高水平开放，程度史无前例。

制定好规划确保如期全面建成小康社会

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议稿》在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要进行全面建成小康社会的最后冲刺，为实现两个“一百年”的目标奠定坚实基础。

“十三五”规划将是以改革为导向的规划

目标已经确定，“十三五”规划无疑对实现这个目标非常关键。在规划出台前夕，习近平于今年5月至7月相继在浙江、贵州和吉林调研，并接连举行三场座谈会，听取上海等18个省(区、市)党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

专家认为，习近平调研地的选择别有深意，或是“十三五”的着力之地。浙江、贵州、吉林三省分别地处东部、西部和东北。当下，东北经济滞后引高层忧心;西部大开发仍需着力，精准扶贫不让一个人在全面建成小康社会的过程中掉队仍有很多工作要做;东部要推进更高水平的开放，保持引领优势。

无论是保持东部引领优势，还是发挥西部后发优势，无论是让东北老工业基地迎头赶上，还是谋划中部崛起，改革都是破解当前所遇瓶颈、给中国发展增添内在动力和活力的关键因素。

“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学公共管理学院院长薛澜告诉记者，“十三五”规划总体上一定是以改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。而改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。

在三地考察都提到了改革这个关键词

实际上，十八届三中审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，改革已然成为关键词。到目前为止，中央深改领导小组会议已经举行17次会议，审议及审议通过了84份规则、方案、意见等重要文件，涉及到经济、文化、司法等各个议题。关于财税体制、户籍制度、央企负责人薪酬制度、考试招生制度、环保督察、律师制度等方面的改革方案、细化意见相继出台，并逐步实施。改革的力度正在加大并往深处推进。

改革本身就是习近平调研的重点。比如在浙江，习近平说，中国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。改革是推动发展的制胜法宝。在老工业基地吉林，习近平反复强调，国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改。国有企业改革是全面深化改革的重要议题之一。在相对落后的贵州，习近平特地考察了农村的精准扶贫。全面建成小康社会不能有人掉队，这同样需要通过改革来创新扶贫方式。

在访问英国和美国时则频频提及“开放”

除了改革之外，习近平在访美和访英时都提到开放的问题。在刚刚结束的访英行程中，习近平主席与卡梅伦首相在乡间别墅长谈四个半小时的内容就包括“十三五”规划，他说，我们正在制订第十三个五年规划，“十三五”时期中国发展将为外国参与中国发展创造更加有利的条件、更加广阔的市场、更加多元的商机。这也就是说中国开放的力度将会进一步加大。在中英工商峰会上，习近平也表示，对外开放是中国经济持续繁荣的重要动力，也是中国同世界各国实现合作共赢的根本之道。“中国将继续坚持互利共赢的对外开放战略，寓中国发展于世界繁荣发展之中”。

△10月22日，国家主席习近平在契克斯首相乡间别墅同英国首相卡梅伦会晤。

九月份在访美时，习近平主席也多次提到开放的问题，在一次演讲中，习主席说：“中国开放的大门永远不会关上。”他强调，对外开放是中国的基本国策，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。出访之前接见美国工商界代表时他还希望美国工商界应以更加积极态度支持中国改革开放。

10月5日，美日等12国达成TPP协议，这在中国引发强烈反响。TPP本身就是高水平的自贸协定，而中方在推进高水平对方开放方面已经未雨绸缪。习主席的一系列表态也是在释放积极的信号，”十三五“期间，中国的开放力度只会更大。

对内将持续深化改革，力度前所未有;对外将推进高水平开放，程度世所罕见。

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今天，十八届五中全会将在北京召开，此次会议将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

10月12日召开的中央政治局会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。这份万众瞩目的规划，将如何布局未来五年经济社会发展?一起来了解。

相比以往，这次要制定的“十三五”规划有如下看点：

1.目标已经明确

按照十八大的战略部署，到2020年要全面建成小康社会，“十三五”规划毫无疑问也将围绕这个目标来布局。

2.时间节点关键

“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段，最后冲刺在这五年，决胜也在这五年。

3.十个方面将成规划的重中之重

如此关键的五年，中央会做出怎样的安排?习近平在多次调研讲话中已为“十三五”定调。

5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会就指出，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。这10个方面，无疑会成为“十三五”规划的重中之重。

4.改革在规划中将占有重要分量

推进改革也被普遍认为将在规划中占有重要分量。李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题，仅在10月19日至23日的5天内就4谈改革，因此，在“十三五”蓝图中，改革料将会重点着墨。投资消费、金融体制、财税制度等改革能否有更大突破，值得期待。

5.民生改善有大动作

民生如何改善是老百姓最关心的。最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长。有专家分析指出，从高层最近透露出的诸多信息来看，“十三五”规划或将在推进社会建设、改善民生上有进一步的大动作。

人事并非五中全会重点，这次也不例外。不过，由于多名中央委员、中央候补委员落马，这次五中全会的人事变化也备受各界关注。一是按照党章，一些落马中央委员、候补委员被开除党籍的处分，要经党的全会追认;二是从以往经验看，空缺的中央委员位置也可能被递补。

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众所周知，今日到来的十八届五中全会将为全面建设小康社会布局，而这个布局的主线就是“十三五”规划。

25日晚间人民日报第一时间公布了“十三五”规划的十个任务目标：1.保持经济增长，2.转变经济发展方式，3.调整优化产业结构，4.推动创新驱动发展，5.加快农业现代化步伐，6.改革体制机制，7.推动协调发展，8.加强生态文明建设，9.保障和改善民生，10.推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设是首度写入五年规划。

面对即将揭开面纱的“十三五”规划“股市路线图”，后市投资者究竟该如何把握投资主线，踏准市场节奏?本期投资周刊将细数“十三五”热点的几大投资主线，为投资者指明方向。

“双降”有望助“十三五”热点升温

上周五央行“双降”无疑为逐步升温的市场行情注入了一股暖流。市场普遍认为，此次不仅“双降”，还对“三农”等机构额外降准0.5个百分点，超出了市场预期。

在国泰君安证券首席宏观分析师任泽平看来，“双降”旨在稳增长和控通缩。三季度GDP增速破“7”，稳增长压力加大。“之所以选择这个时点双降，可能是因为12月美联储议息前的时间窗口、欧央行扩大QE预期，以及即将在26日到来的五中全会。”

此次降准将会继续改善市场流动性。“21日央行已开展1055亿元MLF操作，外汇市场预期趋于平稳，外汇占款降幅收窄，叠加降准，流动性相对充裕。”任泽平分析指出，同时“双降”有利于四季度经济企稳和房市恢复，在微刺激、“双降”、大宗反弹等共同作用下，预计四季度经济将暂稳或降幅收窄。

“双降”也将利好股市，有利于提升风险偏好，降低无风险利率。作为近期A股旗帜鲜明的坚定多头，任泽平依然认为，当前市场仍然是存量博弈下成长股主导的结构性行情。“股市拔地而起突破平台，凤凰涅槃浴火重生。”

显然，除了上周政策层面的利好消息外，本周乃至四季度甚至是今后几年主导市场热点的重大机遇将会正式揭开“面纱”。

按照安排，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于26日至29日在北京召开。届时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》建议稿将提请十八届五中全会审议。

由于“十三五”规划是新的党中央领导集体编制的首个五年计划，其受重视程度自然不言而喻。与此同时，当前我国经济发展正处于“稳增长调结构”的重要时期，经济发展步入“新常态”，改革的迫切性不容忽视。在这样的背景下，“十三五”规划所担负的责任也十分重大，任何一个议题，都将会对国民经济发展起到举足轻重的作用。从资本市场的角度来看，“十三五”规划未来也将会成为中长期投资决策的基础，所带来的影响将持续较长时间，并对各个产业产生深远影响。

分析 “十三五”热点将中长期持续

那么，与之相关的投资主题有哪些呢?分析人士指出，由于“十三五”规划涉及面广，如“工业4.0”、“互联网+”等传统行业和创新驱动的结合、与区域协调发展相关的自贸区、东北振兴、京津冀、长江经济带等区域规划、调整产业结构发展服务业、生态文明建设，以及国企改革、价格体制改革、受益人口政策改变的“二胎”概念、受益走出去大战略的高端装备制造等有望囊括其中。

分析人士表示，从过往“五年规划”的编制经验看，规划发布前期的重要政策文件同样会在规划中重点“着墨”。以“十二五”规划为例，2010年9月，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，此后10月份的“十二五”规划中，战略新兴产业理所应当成为产业规划的核心之一。而今年以来，《中国制造2025》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》两个纲领性文件已率先发布，并均被确立为未来国家战略方向。市场预计“十三五”规划中，这两大领域同样会重点提及。

而25日晚间，人民日报公布的“十三五”规划十个任务目标，也可以为市场提供一些分析思路。其中，加强生态文明建设是首度写入五年规划。

前事不忘后事之师。“十二五”还有两个多月即将收官。在挖掘“十三五”热点前，再回过头看看过去五年的股市路线图，对投资者也会更有帮助。

资料显示，2010年10月15日定调的“十二五”规划曾指明未来五年的大方向为：扩大内需、结构调整、加快城镇化和促进区域发展。投射到资本市场上，产业升级和新兴产业备受关注，其中涉及的具体行业涵盖了高铁建设、海洋工程、航天军工等符合产业发展方向的新兴产业，以及有整合预期的能源行业和“衣、食、住、行”等民生行业等。

在此期间，沪指虽然累计涨幅仅为20%，但却先后经历了2011年、2012年、2013年的熊市，以及之后在2014年、2015年走出的大牛市行情。据21世纪经济报道统计，从2011年1月1日到2015年10月19日，以申万一级行业指数成份区间涨跌幅计算，传媒、计算机、通信、医药生物、轻工制造分别居涨幅榜前五位，上涨比例分别为284.2%、278.81%、149.77%、134%、122.1%。

而期间领涨的概念板块也验证了上述行业板块的涨幅榜单，排名前五的分别为国产软件、基因测序、网络安全、大数据以及智能医疗，而这也是近几年来在资本市场上炙手可热的主题。对此，分析人士指出，这种阶段性的主题切换，明显能够看出中国经济结构转型的趋势，未来的市场热点也将受到新的五年规划的影响。

建议 关注改革创新生态文明等热点

近期南方日报记者研究中信证券、中金公司、兴业证券、海通证券、国信证券等机构研究报告后发现，目前各大机构对于“十三五”投资主线的研究主要集中在改革创新、信息经济、区域与城市发展、生态文明、人口政策与服务等五大领域。同时，基建、产业升级、生产性服务业和油气等主题值得关注。

“改革创新将延续前期政策，力度会加大，国企改革、金融改革、财税改革都值得关注。”中信证券认为，改革创新这一主导今年市场的主题将继续成为热门投资主线。不过，中金公司则表示，虽然改革能大幅提高经济增长率，将是“十三五”期间经济增长的重要动力，但其中的风险点也不可忽略。“我国的改革早已过了摸着石头过河的阶段，目前正处于攻坚期和深水区，留下的都是颇有难度的硬骨头，既得利益已成最大的阻力和风险”。中金公司表示，改革如达不到预期，“十三五”期间的增长水平将有所下调，结构调整的进展也将难达预期。

同时，以互联网为核心的信息经济正在成为中国经济增长最快的部分，信息技术与其他产业的深入融合，释放了巨大的增长空间，使得信息经济主题仍然炙手可热。对此，国信证券有类似观点，其特别指出生产性服务业所扮演的重要角色。其认为，“互联网+”行动覆盖了高效物流、电子商务、便捷交通、普惠金融等多个生产性服务业，有助于生产性服务业大发展。因此建议投资者关注高景气消费性服务业子行业和政策催化较多的生产性服务业，如影视传媒、出境旅游、快递物流、农村电商等。

此外，我国的区域经济和城市群发展进程远未达到发达国家的水平，这一潜在内需是新常态下经济发展的新突破口，因而中信证券认为，区域与城市群发展也应是“十三五”投资主线的题中应有之义。对此，中金公司也持类似观点。其研报显示，加大基建投资将贯穿于“十三五”时期，新型城镇化建设将会成为经济增长的新动力。中金公司认为，城镇化主要将带来交通网络建设、教育医疗等公共服务、能源供水等资源建设以及通信娱乐类服务设施建设等四个领域的基建投资机会。

值得注意的是，随着环境约束增加、国际标准提升以及国内民众对环境要求的提高，中信证券认为，预计“十三五”生态文明重要性进一步提升，生态文明这一主线不可忽视。与此同时，由于我国当前正处在人口红利消失的过程中，人口发展及相关政策的重要性提升，近期所谓“二胎概念股”即是最好的证明，因此中信证券认为，人口政策与服务将在“十三五”投资主线中扮演重要角色。国信证券则进一步指出，由于人口和收入结构性变化催生新的消费模式，以旅游、影视等为代表的消费性服务业高景气可期。

“创新驱动、现代服务业、生态文明建设极有可能成为未来五年的重要主题。”兴业证券则在研报中指出，短期来看，根据对行情节奏的研究，超额收益落后的行业在政策兑现时可能有更强的表现。除此之外，国信证券强调，未来5-10年，中国将会助力传统产业升级，“十三五规划”预计将进一步细化对未来5年工业化升级的规划，建议投资者关注新能源汽车及智能网联汽车、高档数控机床、农机装备、高性能医疗器械等行业。

海通证券则另辟蹊径，认为油气行业体制改革也是一条不可忽视的投资主线。其表示，我国石油和化工行业的重点发展方向将是石化产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工升级四个方向，通过打破行业垄断、引入民营资本等形式改革，提升石化行业整体经营效率和活力，从而推动石化行业“十三五”规划目标的实现。

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在中共十八届五中全会上，中共中央总书记习近平曾就“十三五”规划建议亲自向全会作说明。这是30年来，中共中央总书记首次就五年规划(计划)建议向全会作说明。

3日，中共中共关于“十三五”规划的建议正式公布，官媒同日披露习近平就建议作说明的内容。分析指，中共最高领导人就规划建议作出说明，不仅体现了决策的透明度和公开性，从中也能反映执政党在未来五年治国理政的决策考量。

在这份近万字的说明中，习近平详细介绍了建议起草出台过程、主要考虑和基本框架，并就建议中的几大重点问题做具体阐释。

从说明中可知，建议的文件起草组由习近平本人亲自担任组长，中国国务院总理李克强、副总理张高丽担任副组长，历时9个多月时间最终完成建议。

“这足见高层对‘十三五’规划的关注”，国家行政学院教授汪玉凯认为，该规划是未来5年中国的大战略，实施的好坏，是否科学，不仅对如期建成全面小康社会至关重要，也关系着中国经济能否顺利转型。

说明还透露，在9个月中，文件起草组开展专题调研，广泛征求各方意见。建议稿还下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开三次会议、中央政治局召开两次会议分别审议建议稿。

国家行政学院教授竹立家说，这体现了中共决策有较高透明度，也表明建议汲取了各方共识，取得最大公约数。汪玉凯则认为，广泛征求意见不仅可以汇集全党全国智慧，还可以使建议更符合实际，最大程度避免“拍脑瓜”做决策。

在此基础上形成的这份规划建议，被指含金量十足。例如，在这份2万多字的建议中，除了具体的政策干货，还提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，并详细阐述了实现这些理念的每一处着力点。

汪玉凯认为，这是建议的一大亮点，中国未来只有按照这五大发展理念，才能矫正过去发展中存在的问题。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，用五大理念引领中国中长期发展是对规划指导思想的重大创新，不仅对“十三五”规划出台有着指导作用，也是对发展理念和发展模式的深刻变革。

习近平在说明中对建议提出五大发展理念亦作了阐释。习近平说，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。这被观察家看作是中共执政理念的一大变化。

专家注意到，作为一份指导性文件，建议中没有太多具体指标，只提到了“到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。

习近平对此表示，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定。

竹立家指出，实践中是不断发展的，现在到最终形成规划还有一段时间，如果规定的过细过于具体，则不符合实际，建议注重宏观性和指导性，实际上增加了可操作空间，可使建议更好“落地”。

须指出的是，习近平在就建议的几个重大问题作说明时，还细细算账，透露了决策背后的考量。

例如，建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。缘何定此目标，习近平用一系列数字明确算账予以佐证。他还“算账”指出，要实现全面小康社会目标，“十三五”时期经济年均增长至少要达到6.5%的底线。

再如，关于如何实现减贫目标，习近平则计算指出，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫……，最终可以实现7017万农村贫困人口脱贫目标。

汪玉凯认为，这表现出决策者在具体决策中，是如何找到平衡度，使之既符合国情，又能权衡各方面。

“实际上这也是一种思想动员”，汪玉凯认为，对建议稿的说明在某种程度上可以较好统一全党思想，在“十三五”规划上形成一个比较好的共识，这将对下一步规划纲要的形成，最终在全国顺利实施扫除障碍。

1.加深对“十三五”规划的认识。“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容，是被实践证明行之有效的制度安排，是对一个阶段发展战略和规划的综合。我市“十三五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大生产力布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排，为全市经济发展远景指引方向，对推动经济社会发展具有重要意义。

2.强化“十三五”规划引领作用。进一步建立健全规划体系，强化市县经济社会发展总体规划的龙头地位，与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。积极推进市县规划改革创新，健全规划衔接协调机制，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”，为形成一个市县一本规划、一张蓝图奠定基础。同时，要精减专项规划数量，增强重点专项规划编制的针对性和有效性。

3.创新“十三五”规划发展理念。充分认识国际国内环境的深刻变化、新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持发展第一要务，实施创新驱动战略和主体功能区战略，落实依法治国战略部署，转变传统的经济发展方式和粗放的空间开发模式，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。

4.合理确定“十三五”规划目标。统筹考虑经济规律和实际情况，合理确定经济增长速度和规模。在指标设定方面，进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等方面的目标和指标，特别是要突出就业增加、收入提高与经济增长同步等民生改善方面的目标和指标。增加城镇化边界、空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标，为相关规划和配套政策的制定提供依据。将政府必须完成的一些任务作为约束性指标，将由市场起决定性作用的任务作为预期性指标。可以结合各市县的实际情况，增加一些体现地域特色的指标。

5.调整完善规划期限。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展，主要目标可展望到2030年，空间布局可以是更长远的制度安排。根据实际情况及时对规划期限进行调整和完善，为城乡、土地、环保、交通等不同规划之间的衔接协调创造条件。

6.落实主体功能区发展要求。合理确定城市、农业和生态等三类空间比例。城镇空间占比，要按照优化开发区域、重点开发区域和农产品主产区、重点生态功能区依次递减;农业空间占比，在农产品主产区的市县应高于50%;生态空间占比，在重点生态功能区的市县应高于50%。优化开发区域要淡化增长速度、规模总量等方面的指标，重点开发区域要体现新型工业化、城镇化的要求，重点生态功能区和农产品主产区要突出增强生态服务功能和农产品供给能力等方面的指标。

7.科学引导产业布局发展。各地要认真审视各自的资源禀赋、经济基础、区位交通、生态与环境保护、周边产业等条件，从比较优势出发，把政府的规划引导和市场机制的决定性作用有机结合起来，明确产业发展的总体方向和主要任务，尤其是主导产业和增长点。第二、三产业发展，要按照集中集聚的原则，着眼于培育产业链、产业集群，集中布局在城镇空间，促进产城融合。第一产业则主要集中布局在农业空间，要着重专业化、规模化发展，在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业，在生态空间可适度发展特色农业生产和生态旅游业。

8.合理规划城镇布局发展。全市层面，要继续强力推进郴州“大十字”城镇群发展，走以人为本、集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路，推动城乡发展一体化。各县市区一方面要在“大十字”城镇群布局的大背景下，强化在区域分工中的功能作用，融入城镇群总体布局框架，另一方面应在此基础上，进一步提出备具特色的区域城镇空间组织模式。要促进产城融合，将产业发展空间作为城市功能的重要组成部分，扭转大规模布局开发园区和新城新区的倾向。

9.合理配置公共服务资源。结合产业布局发展和城镇布局实际，兼顾人口流动趋势等情况，切实做好中心城市、县城和若干重点城镇的公共服务资源配置，在教育、医疗、就业服务等领域加大投入力度，合理布局，促进公共服务资源均衡配置，实现基本公共服务均等化。充分发挥中心城市、县城和重点城镇要在提供公共服务方面的承载功能，既要提高为城镇居住人口的服务水平，又要增强对周边农业、生态空间内居民的服务功能。

10.增强交通等基础设施支撑作用。按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，将交通基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合，注重发挥交通基础设施的牵引作用，提高城镇综合承载能力。要推动多种交通方式协调发展，研究提出规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通体系。进一步提升城镇市政基础设施水平，研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾等基础设施的建设重点。结合村庄布局和农村生产生活需求，因地制宜提出农村基础设施建设思路与要求。

11.强化生态环境保护。按照加快生态文明建设的总体要求，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出市县的地域特色，把生态环境保护的任务落实到具体空间，形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。在强化水土资源和大气环境治理、自然生态空间修复的同时，大力推进节能减排工作，积极发展循环经济。

12.增强规划工作透明度和公众参与度。按照党委出台《规划》意见、政府编制《规划》草案、人大审议《规划》纲要的惯例，加强和改善规划编制方法。同时，借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台，广泛听取社会各界意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，五中全会进一步提出深入实施创新驱动发展战略，强调发挥科技创新在全面创新中的引领作用，把科技创新作为推动发展的“新引擎”。这是对“科学技术是第一生产力”论断的新诠释。

发挥科技创新的引领作用，既是创新驱动发展战略的必然要求，也是抓住新一轮科技革命重要机遇的必然选择。习近平总书记在五中全会上的重要讲话中提到，在征求意见过程中，有“建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。”这既体现了党中央决策民主化的过程，也表明自下而上业已形成的广泛共识。

《建议》强调，坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

为此，习近平总书记重点就实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室作了深入说明。他指出，“落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。”

3月16日上午九点十二届全国人大四次会议闭幕会表决通过了关于政府工作报告的决议草案和十三五规划纲要草案。

表决通过“十三五”规划纲要，赞成2778票，反对53票，弃权25票。

十三五规划

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

规划内容

新华网北京11月3日电新华社当天授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

“建议”提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

“建议”指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

“建议”提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

“建议”提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

“建议”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

“建议”提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

“建议”提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

“建议”提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

“建议”提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

“建议”提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

“建议”提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。

“建议”提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

“建议”指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

“建议”指出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

“建议”指出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

“建议”指出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。

“建议”指出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

“建议”指出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

“建议”指出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。

“建议”指出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

“建议”指出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

“建议”指出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

“建议”提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

“建议”提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

“建议”提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。

“建议”提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

“建议”提出：全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

“建议”提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

“建议”提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

“建议”提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

“建议”提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平同志于11月9日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。

统筹施策 改革攻坚 真抓实干 为实现“十三五”良好开局夯实基础

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日前，国家卫生计生委对外公布《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。《规划》针对2020年前中国的计生事业发展制定出明确路线图，其中包括，到2020年全国总人口在14.2亿人左右，总和生育率提高到1.8 左右，出生人口性别比下降到112以下，等等。

2020年，总人口控制在多少?

——预期性目标14.2亿左右

对于未来的总人口数量，此次出台的《规划》提出了预期目标，即到2020 年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右。另外，到2020年，中国的总和生育率预期将从2015年的1.6左右提高到1.8左右。

根据国家统计局此前公布的数据，2015年末，中国大陆总人口数约为13.75亿，这也就意味着，“十三五”时期总人口数量预期增长空间在4500万左右。

出生人口性别比将有什么变化?

——到2020年降至112以下

“十二五”时期，中国计划生育主要目标任务顺利完成，出生人口性别比从117.94下降到113.51。依照《规划》，到2020年，中国的出生人口性别比将进一步下降到112以下。

据了解，出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比应该保持在103—107之间。

《规划》提出，要综合治理出生人口性别比偏高问题。建立全国集中整治“两非”( 非法性别鉴定和非法人工流产)专项行动、部门配合、区域协作长效机制，依法打击“两非”行为。

另外，还要加强执法监督，健全监管制度，建立“两非”违法机构和人员信息库，研究建立联合惩戒制度。健全考核评估办法，加大对重点省份的督查指导力度。继续推动完善相关法律法规。

两孩政策实施如何保障?

——合理配置妇幼保健等资源 妥善解决延长生育假待遇保障

《规划》将“实施好全面两孩政策”列入了主要任务。

《规划》提出，要加强部门协同，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿 所和幼儿园等服务机构。增强社区幼儿照料等服务功能，加快推进公共场所和用人单位母婴服务设施建设。

在休假制度方面，《规划》也提出，推动落实产假、哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。

生育服务水平有何改善?

——将加强再生育技术服务保障

在提升妇幼健康计划生育服务水平方面，《规划》提出，将加强妇幼保健计划生育服务机构建设，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。

《规划》还强调，要全面推行住院分娩补助制度，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。控制非医学指征剖宫产率，提高母乳喂养率。

此外，《规划》中还特别提出，将加强再生育技术服务保障，鼓励全面两孩政策目标人群较为集中的地区设置再生育或高危孕产妇门诊。

计划生育家庭能享受啥政策?

——在社会保障、就业创业等方面予以倾斜

《规划》提出，要加大对计划生育家庭扶助力度，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。

另外，《规划》还强调，要建立计划生育特殊家庭信息档案，全面落实联系人制度，协调完善经济扶助、养老保障、医疗保障、精神慰藉等扶助关怀政策，不断提高这些家庭的生活水平。

未来计生工作怎么干?

——加强村级专干队伍建设 规范社会抚养费征收管理

对于强化计划生育基层基础工作，《规划》也制定出了详细的路线图。

《规划》提出要健全乡级计生办或设立卫生计生办，按照常住人口比例配备专职工作人员，强化计划生育管理职能。建立健全卫生计生综合监督行政执法体系。

另外，要加强村级专干队伍建设，协助落实计划生育政策、做好人口信息统计以及承担健康教育等相关公共卫生计生服务工作。妥善解决好村级专干报酬待遇、养老保障等问题。

《规划》明确，要坚持依法行政、文明执法，全面推进政务公开，规范社会抚养费征收管理。

目前的我是在学习计算机专业，现在的知识完全不够我的学习，所以我必须从课外获得更多的知识，从而立足于社会。

近年来，计算机专业已经不是当今社会的主流。按目前软件产业的发展速度来看，在未来的三到五年内，共需要软件开发人员两到三万人，其中急需三类人才：第一类是既懂技术又懂管理的软件高级人才;第二类是系统分析及设计人员，即软件工程师;第三类是熟练的程序员，即软件蓝领。而现在中专生的我们学到的知识，我们是属于哪一类的人才呢?社会在进步，人才济济，我们又该何去何从呢?现实生活中，本科生输给中职生的例子不是没有，一位招聘经理曾说过："很多时候，学历在实践中已不是重点。如何用最小的劲做最大的事才是用人单位关心的。"可见，中职生不断"武装"自己，增加实践经验才是正道，是金子总会发光的。所以现在的我们中专生，不应该气馁，从现在开始我们为自己的人生道路规划、设计一下，从而走向成功!

要想设计出好的人生规划图，第一就应该学会确定目标;

所谓确定目标就是：现在的我们即将走向社会，面临着两者选择，第一，继续就读;第二，接受学校的安排走向社会，走向工作岗位!目前，我们更应该确定自己的目标，选定自己的人生道路!

个人职业生涯规划设计的基础是对自我的分析，所以第二就应该学会认识自我;

所谓认识自我就是：目前的我们即将走向社会，我们首先要知道自己的价值何在?自己的能力何在?自己的特点何在?自己的兴趣爱好何在?自己的气质，修养何在?所以我们就更应该学会自我认识，职业选择也一样，比如说，一个人天生好动，比较粗心，那么他(她)将不能胜任此工作，这样的人在工作上有丁点错误时，就会给企业带来不利的影响!所以我们中专生，在确定自己的专业的时候，就应该考虑自我的认识，这样在选择的时候才不会一失足成千古恨!

完成了认识自我后，接下来的任务就是给自己一个合理的定位。第三就应该有一个合理的定位;

所谓的合理的定位就是：目前的我们首先确定我们还只是一名中专生，现在来说，只有定位，你才能理性地去选择职业。这个定位很有讲究，如果定得太高，工作找不到;定得太低，又觉得无法展现自己的能力。所以心理学家指出：专科生觉得自己不如本科生，是因为他们用自己的短处去和别人的长处来比较。专科生的知识比本科生更具针对性与专业性，是比较倾向实际操作方面的，这点就是专科生的优势。所以在规划职业生涯时，必须考虑到这个优势。这个优势就是自己的定位，就是自己择业的资本。要告诉自己，我也是一个领域的人才，不会输给本科生，有些专业性强的领域，我们懂得更多，实际操作能力更强。所以合理的定位是我们规划人生的重要阶段。

我们中专生即将走向社会，即将迈向人生的第一步，所以我的第四个规划是基于一切之上，努力创造未来，制定更高的目标;

所谓制定更高的目标就是：单单一个中专文凭是不可以满足我们自身的，所以我们现在不单单学好现有知识，更应该掌握课外的知识，也积极学习社会上举办的多个学习活动，充实自己，给自己一个伸展的空间，和那些所谓的人才进行一次拼搏!

最后一步规划就是学会我思我悟，所以我的第五个规划是我思我悟;

所谓的我思我悟就是：当我的规划有了一丁点的成功之后，我就应该总结一下，下一步我该怎么做，我该怎么去领悟更高的境界，我该怎么去思考我接下来的应该做的事情，这些都是我们应该做的，比如说，当我们的学习和工作都有了更进一步的提高，我们应该怎么去安排更多的时间去放松我们的“脑细胞”或者是怎么去进一步的向上发展等等，这些都是我们应该学习和思考、领悟的!

中职生也是人才，三百六十行，行行出状元，，我们必不比本科生差，只要我们努力，只要我们相信自己，只要我们有一份自己的职业生涯规划，我相信是金子总会发光，我们自己的未来我们自己来选择，自己来规划!

[职业生涯规划作文1500字

每个人都有自己的理想，都有憧憬的工作、生活……有了理想就需要设计实现理想的计划，为自己的人生做规划。我也不例外，今天我来给大家介绍一下我的人生规划。

我的理想是当一名科技企业家。因此，我的人生规划首先就是要脚踏实地，打好基础。俗话说“千里之行，始于足下。”好好学习文化知识，锻炼好身体，通过不懈的努力考上理想的中学、大学。上了大学以后，我会更加全面的发展自己。学习更先进的知识，提高社交能力，参加集体实践，同时，把学到的知识转变为创新力，如设计汽车、飞机模型或是其它的新东西。在大学四年中，每个假期我都要去打工赚钱，一是不连累父母，二是积累社会工作经验。

大学毕业后，我会先找一家小型科技公司，干上两年，积累一些实际经验，然后再和大学结交的朋友共同创业。我们从小做起，不倦怠研发、设计、生产、销售，将企业逐步发展壮大、初具规模，之后保持稳健发展，向着大中型科技企业的目标不断前进。当我们的企业走向成熟稳定的轨道后，我要向李嘉诚那样，热心社会公益事业，为国家为人民贡献自己的力量。

我会这样努力一直到年老。退休后，我会到各地旅游，游遍祖国大好河山，访遍世界风景名胜，并摄下美景，让清风、明月、枫叶、山河都留在我的镜头里。

以上这些就是我的人生规划，它需要我从现在做起，从点滴做起，学好和掌握各种文化知识，为将来打好基础、做好铺垫，我会尽最大的努力让它变成现实！作

鸟儿有梦想，它想飞上世界上最高的山峰；花朵有梦想，它想向人们绽放出最美的花颜；鱼儿有梦想，它想游入海底最深的地方，去探索那海底的秘密。世界万物皆有梦想，我的梦想是——当一名像大作家韩寒、莫言一样的作家。

似乎是我从小就有一种作文天赋，每次写作文我的作文本上永远是个红艳艳的“A+优”，似乎是从小就热爱读书的原因，我慢慢喜欢上了看书，接着就从看书演变成了这个梦想。我想当一名作家，写出一本本让人感到开心、快乐的书。我想当一名作家，让大家都来体会我书中的快乐音符。我想当一名作家，让那些在我脑海里浮现的句子都到现实中来。就因为这样，我想当一名作家！

在我的小房间里，书就占了小房间的？，每天睡觉前，我都要捧上一本书看上那么4、5章才能入睡。每次写作文时，我总是鼓起100分精神写好作文。每次看书，我总是细心的慢慢看，体会句子的用意，体会句子的用意、一会句子的喜怒哀乐、体会词语的含义。每看完一本书，我都会写一篇关于这本书的读后感。我打算多多练习习作，多多看书、多多学会观察身边发生的点滴，我要像的目标——大作家韩寒和获得了“诺贝尔文学奖”的莫言努力！成为下一个“韩寒二代”和“莫言二代”。

我的未来不是梦，我会珍惜时间，努力学习作文、了解作文。我的未来不是梦，我会用我的汗水来证明我的信念。我的未来不是梦，我会用我的实力来证明我的实力、证明我自己！

人生是一条坎坷的路，我会用自己的双手去抚平这条不平的路。并且我要在每一寸土地上撒上种子，我要让我的人生充满色彩。

初二八年级作文--规划人生的作文3篇小学作文-初中作文-高中作文-中考作文-高考作文-节日作文及各类中小学生作文

首先从现在开始，我要好好学习，珍惜生命中的每分每秒，我会争取让自己的生活有意义，用双手去创造，为自己以后的理想打下根基。我相信我自己，我会做的很好。我还要帮家长做一些力所能及的事。我想现在可以干很多事，我以前也同样可以做，可我只想着玩，我很惭愧。

长大后，我想当科学家或者是冒险家。我很小的时候就想当科学家，小时候觉得科学家十分的神奇，他们可以任意创造一些东西。上了小学后，科学老师向我们讲授了很多有趣的科学知识，我对科学是更加喜欢。于是我有的时候在家里试着做一些小实验。有一次我用酒精和水混合，原来我以为只能着一会，可是他却着了很长时间。这种神奇的现象让我更对科学更加喜欢，也加深了对科学家的梦想。我希望我可以发明责任芯片，可以让一些没有责任心的人变得有责任心，而且责任心十分的强烈。这样的话，地球的环境将十分的美丽，从此再也没有流浪的小动物。每个国家都会美好和谐。我也想当冒险家因为在电视，我看见冒险家在峭壁上英勇攀爬。在热带林中自有走动，它们做着各种冒险的事。我也喜欢探索，我要去探索未知的世界，我喜欢外面。我不满足待在一个地方，一个角落，我要到外面去闯荡。我要用我的眼睛去发现一切，用心的观察一切，我不会畏惧任何东西。

当我学业有成，我的理想实现了。我会用自己的能力为父母创造崭新的生活，我会让他们每天都十分愉快，我要逗他们开心，让他们有一个快乐的晚年，让他们觉得有这个儿子很欣慰。

这就是我的人生规划，我要让我的人生充满色彩，我会让我人生的路五彩缤纷。

导读：建议书是面对领导和有关部门时，一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，没有要求对方去做的意思。不具有号召性。下面小编为大家带来对学校发展规划的建议书，希望能帮助到大家。

对学校发展规划的建议书：

为积极响应学校号召,关注学校未来发展,特提出以下几条建议：

一、加强教师队伍建设，使责任和荣誉共享

加强对教师的基本功的训练的同时，学校努力提高教师的教学能力和科研能力，培养和发展“合格+特色”的教师人才，充分调动广大教师的积极性，建立健全教师的激励机制，提高学校的组织凝聚力，形成教师与学校的利益共同体。

充分发掘和施展骨干教师各方面的才华，在今后几年内要努力申报、承担盛市级课题，提高学校整体科研水平。

二、认真策划研究，实施新课改。

高中新课程的开设与实施的成败关系到学校未来的发展，要把新课程的实施工作作为学校今后的一个核心工作来抓。一是认真策划，周密部署，有条不紊的开展，二是积极开展学习活动，用新课程理念武装全体教职员工，帮助教师树立“以师生发展为本的”理念。调动教师参与新课程科研与讨论的热情，形成良好的科研氛围，及时解决在实际过程中出现的问题。提高教师适应新课程教学的能力和水平，三要善于总结经验教训，从而保证高中新课程有序进行，保证办学质量。

三、加强校园文化建设，创建文明校园。

开展一系列有特色的校园文化活动，浓厚校园文化氛围。改善学校办学条件，净化、美化校园环境，为实施优良的教育教学创造条件。

四、加强财务管理，使财务管理公开化。

严格收费政策,根据政策要求和学校财力，逐年提高学校福利待遇。

五、争取社会各界对学校办学的支持。

建立健全学校信息中心，充分利用学校校园网络，使学校网站真正成为：教师了解学校教研，社会和学生家长了解学校发展动态的平台，提升学校在社会的知名度，争取社会各界对学校办学的支持，使学校教育事业长盛不衰，办学质量和办学效益更上一层楼。

说起明德小学，你能一听到学校的名称，就想到它是哪所学校吗?不能，因为明德小学很多，我们的学校没有特色。人们一讲起某个领域的教育教学，就会想起这所学校，这才是品牌学校。就象品牌企业，它必然拥有某种核心的具有竞争力的产品，才算名牌企业，才可能塑造名牌形象。因此，我建议，我们要大力推进特色学校建设工程，从内涵上发展我们学校的文化力，提高学校的文化内涵，促进学校的持续发展。无论学校规模大小，将均能有所为，有所成就。

1、校长要深入研究自己的学校。

2、要确立适合自己学校实际的发展领域和目标。根据教师实际和地方文化特点，重在纵向比较发展，关键要看看自己是否在发展，再跟人家去比较差距和异同，有时也可以模仿的。

3、以科研为平台，长远规划发展方案。以语文的作文教学特色为例子，制定长期的发展规划方案，要开辟学生生活体验基地，全体语文教师要广泛研究作文教学，创办学生刊物，为教师和学生提供广阔的发展平台和激励机制，如发表、奖励等。

4、长抓不懈，积累丰厚的文化积淀。学校只有经过长期的文化积累，学校的文化底蕴才能深厚，才能让学校成为出人才出大师的地方。对教师

学校发展规划的几点建议

一、学校办学指导思想与核心理念

以人为本:教学坚持以人为本，重视教与学的协调发展，使所有的学生获得主动健康地发展;办学以人为本，以教师为依靠主体，充分发挥教师的积极性和创造性。

多元自主发展:强调学生多元自主发展，核心是坚持学生、教师、学校的多元自主发展以及三者的有机统一。

建设和谐学校:强调学校教职工人际关系的和谐、教师与学生关系的和谐、学生之间关系的和谐、人与校园环境的和谐、学校发展与外部社会的和谐等，通过把握办学中各种关系的规律，促进办学中各种关系的协调发展，达到建设和谐学校、全面推进学校发展，从而体现我校的核心价值观:关爱、尊重、服务、负责。

二、学校发展规划的几点建议

(一)、建设一支优秀教师队伍。

在不断提高学校办学质量的基础上，把办学效益的提高作为重要目标之一，以质量带效益，以效益促质量，实现质量与效益的共同提高。

第一阶段:在稳步提升学校办学水平的前提下，利用一年左右的时间进行学校发展的重新定位和制度重构，全面审视、构建学生自主发展、教师专业发展、学校持续发展机制。

第二阶段:全面提高学校的核心竞争力，大幅度提高学校总体办学水平，使学生的学业成绩继续提高。

第三阶段:全面达成学校发展目标，使学校在全县、全市乃至全省的影响不断扩大提升学校的知名度。

(二)、实施“教师专业发展计划”，持续推动教师专业发展

1、加强教师文化建设，用“名校文化”凝聚教师队伍

2、加强师德师风建设，打造英才教师的精神

3、推进“教师个人发展计划”，实施发展性教师评价

4、完善机制、建设体系、强化制度，加强以岗位学习为主的教师校本培训。

5、继续鼓励青年教师参加研究生学习

6、推动教师的教学反思和校本教学研究

7、实施“名师工程”，重点建设骨干教师队伍

8、进行教学模式和教学课型的培训，提高教师教学基本技能

(三)、以“中华传统美德教育”为突破口，构建德育实施体系

1、围绕“中华传统美德教育”，将学校日常行为管理转化为德育养成管理，重视道德的养成性，建设道德养成系统。

2、针对家庭、学生的现状，继续加强学校与家庭的联系与沟通

3、继续加强学校与社会的交往与合作，推进学校德育工作。开辟学生德育基地，加强校外德育工作者队伍的建设，鼓励学生通过社会实践获得人生体验和感悟。

4、加强德育校本教材建设，建立以《中华传统美德教育》为核心的学校德育校本课程体系，通过体验形成情感反思，增强德育有效性。

5、充分发挥学校网络德育和心理健康教育优势，建立师生心理健康档案，加强心理个案研究，加强对全校教师特别是班主任教师的心理学知识培训，有计划地开展心理健康教育的课题研究。

6、完善与时代相适应的德育评价体系，完善德育控制系统。

(四)、利用各种宣传媒体提升学校知名度

1、利用县教育网宣传我校的日常工作业绩

2、可以利用新闻视频宣传我校的工作动态、办学理念、精品活动等

3、充分调动教师及学生、家长来宣传我校，让社会各界相信我们有能力创办政府信任、学术认可、学生和家长满意的学校。

4、利用我校网站通过国际互联网宣传我校办学理念、工作业绩、精品工程、校园文化建设等。

(五)、抓教育资源开发，实施“教学现代化建设工程”

1、加强学校教学资源库建设，提高资源利用效率

2、建设数字化的校园

以信息化带动教育现代化，实施“网络班班通--信息技术与学科课程整合--数字化校园”三步走战略。建成全校多媒体教学与制作平台，实现多媒体教育与制作网络化，建设数字化校园。

3、全方位、多渠道培训一支信息化的师资队伍

4、利用校外的资源，逐步建立学校、家庭、社会三位一体的教育资源的整合机制。

在输得起的年纪遇见不放弃的自己。成功的人生需要规划，特别是年轻人，缺少规划，就像是大海中失去了罗盘的航船。

俗话说“世事难料”。不可否认，面对变幻莫测的未来，很多人都难以把握，但是我们一定要记住，能把握住的人几乎都成功了。退一步说，虽然我们没有洞察一切的能力，但只要是对未来略微有敏锐眼光的人，就能够进入成功的行列。

人生规划到底是什么呢？

诸葛亮栖身于南阳之时，一边躬耕一边结交师长朋友，以此进行自我推广，扩大了自己的名声，为自己择良主而侍打下了基础。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”概括了诸葛亮对人生的规划。

有了人生规划还远远不够，把人生的目标、大方向和策略，分解成人生中不同发展阶段的目标及具体措施。在人生规划面前，平庸的人与有才干的人之间有一个重要的区别：平庸的人对生活没有太多奢望，有才干的人心中则有明确的目标。

对年轻人而言，人生发展策略是人生规划中很重要的一环。是否能完成一件事，是否能做出点成绩，关键在于我们能否对自己做出符合现阶段的认定，同时发挥主观能动性，培养相应的能力，为下一阶段打好基础。举个例子，如果你现在就把自己认定为“窝囊废”，那整个中学阶段你都会处于颓废状态。我们应该看清楚，目前的自己还处于发展之中，不要因为外在原因阻挡自己成为一个具有优秀学习能力的学生，跟随自己的步伐，为梦想打好基础。

不要将人生过渡依赖于他人，作为一个独立的个人，每个人都有自己的人生，就像任何事情都需要计划一样，每个人的人生也需要计划。有计划的人可以聚沙成塔，从容地活出自己的态度，而没有计划的人就似一盘散沙，只能随波逐流。愿我们都能在成长的道路上，做好规划，活出自己的精彩！

人生本没有意义，每个人都要给自己规定一个人生的意义。我要思考的结果是：我用我的生命去做我热爱的事情，它不仅让我快乐，而且对人类有所帮助。在我的人生哲学里，生命不应该是一个简单的轮回和重复，每一个人都应以其独特的方式去演绎自己的人生，因此我希望我的人生按照自己设定的方向前进，不管遇到什么样的人或事，都要做自己。

和大部分人一样，我有理想。我的理想是做一位厉害的建筑师。不止因为建筑业有很理想的就业前景，更因为我热爱。因为热爱，所以一切变得不再那么难。下面我来分析下建筑业的前景。

中国政治稳定，经济持续发展。越来越多的地方被开发。2008的奥运选择北京，2010的世博会花落上海。一时之间，以此为中心的建设公共项目和商业项目纷纷上马，中国建筑项目因此而成为全世界瞩目的焦点！再有，房地产的超常速发展，让整个建筑行业都欣欣向荣，进军建筑业成为很多年轻毕业生的追求。然而，在建筑从业者在行业兴旺的同时，也难以逃脱枯竭的现象，人才枯竭，我相信，我会是其中一个，我会做到最好。成为一位优秀的建筑师，这就是我一生要追求的目标。

目前看来，在实际工作中，建筑师的范畴已经划分为建筑策划，建筑设计和建筑实施三个方向。从建筑师的关注方向，还可以划分为管理型建筑师和技术型建筑师。建筑师因该根据自己的工作内容与知识结构来决定自己的方向，在实际工作中走专业化道路。

正所谓，人要成功，就要先明确自己的方向。我想，我已经找到了自己的方向。作为一名高中生，现在最主要的任务就是脚踏实地好好学习基础文化知识，只有用知识武装自己的头脑，才会是自己离成功更进一步。高考才是王道，没有成绩说什么都是假的。我会记住我说的话和对家人的承诺，并以此为自己的光明未来努力而奋斗！

假如人生是一条河，河的对面是成功的大门，那么有坚定的理想就是通往河对面的一座桥，他能让你更快更准的走向成功。努力吧，胜利在向我们招手！

8月18日早上，我和爸爸妈妈准时来到晋江城市展馆，参加晋江经济报和晋江市城乡规划局联合举办的“我是小小规划师”小记者亲子体验活动。

走进展馆大厅，墙面上“晋江市城市展馆”几个大字格外醒目，靠墙摆放着一本书的模型，上面刻录着一首关于晋江的小诗。抬起头看，天花板上还雕刻着晋江的地图呢！

漂亮的解说员姐姐带我们走进展区，开始了一场重新“认识晋江”的旅行。我虽然从小在晋江长大，但这还是第一次这么全面地去了解晋江的前世今生，感觉特别棒！

“同学们，看过穿越的电视剧吗？想亲身体验一回吗？”

“想！”

“好，那就跟我走进未来影院，我们一起来看看未来的晋江是什么样！”在解说员姐姐的指引下，我躺在球幕影院的躺椅上，眼前的球形荧幕向我们展现了晋江市未来的变化，真是神奇极啦！好希望影片中的那一天快快到来。

参观结束，压轴大戏——亲子手工比赛开始了。我迅速从书包里拿出昨晚画好的房子草图，和爸爸一起商量起来。计划拟定后，我迫不及待地拿着胶水和木条开始搭建我设计的房子了。刚粘好两个底座，一个声音叫道：“琪，快点，我们来拼这个！”妈妈看着说明书叫道。

“不！我要自己拼！”我反对。

“你会拼吗？人家都给了你说明书了……”妈妈在质疑。

“我会！我准备好功课了！我昨晚看了很多素材了！”我坚持地说。

拼着拼着，我突然看见妈妈谜一样的眼神：“你那两块板是干吗用的？没用就把它拆了，不然材料不够……”

“我才不！你有这么多，还来抢我的。我要自己做一个房子！”

“这是三个人一起建房子，不能搞个人主义……”妈妈还在唠叨。我的眼泪快跑出来了。大人总是认为自己是对的！

这时，爸爸拍拍我的肩膀：“来，我们过来说说话。”我哽咽地来到爸爸身边，爸爸温和地说：“三个人盖房子，有三种不同的想法，妈妈的想法就是先把房子基础先拼好，剩下的创意再自己一点一点地加。每个人的想法不同，所以才要去沟通，互相配合，明白吗？”

这时，妈妈向我招招手。我擦了擦眼泪，回到位置上，和爸爸妈妈商量着一起搭房子。

时间紧，任务重，我们的房子总算搭好了。由于一开始的意见不合，我们浪费了时间，最后我们以一票之差输掉了比赛。

看着小木屋，我想起了二年级的课文《天鹅，大虾和梭鱼》中的一句话：“合伙的人们如果不是心一条，什么事也办不好，闹来闹去白费力，到头来只能是自寻烦恼。”这讲的不正是我们吗？

今天虽然有些小遗憾，但是我们的收获也不少，不是吗？

虽然离毕业还早，但时间是转瞬即逝的，不会做任何停留，那么，从另外一种意义上讲，我们也马上就要真正进入社会这个大熔炉了。

我希望我的人生按照自己设定的方向前进，因而，在这个与社会交接的阶段，不得不先为自己的未来做一个设想，做一个规划，让自己能有一个即定的目标，这样才好找准方向前进。

一、自我盘点

(1)自我兴趣爱好大盘点：阅读，远足，旅游，吉他等等。

(2)自己的优势盘点：总体来说，最大的优点就是对生活充满信心，能积极地感受生活，乐观!逻辑反应能力也还不错。对新生活新事物充满好奇心，有热情，也能很快地适应新环境。

(3)自己的劣势盘点：缺乏很强的自制力，热度有余，耐心不足，做事虎头蛇尾。社会实践能力欠缺，组织能力尚有待提高。

(4)生活中成功经验的盘点：对待那些看起来不像是会成功但自己又不忍放弃的事物要有信心，要给予支持，只有真正努力过后了才有资格真正地对此进行评论。不能轻易地下结论，更不能盲从，虽然眼见不一定为实，但至少要自己体验。看问题要多面化，绝对化只能给自己造成不必要的困扰。

(5)生活中失败的教训：目前为止最大的失败就是高一对待生活的态度，以为成绩就是一切，只有努力努力再努力，把成绩提上去了，才有资格考虑其他，殊不知，正是因为这种态度，让我损失了很多原本属于的精彩时光。现在明白了，其实生活才是最重要的，学习再怎么说也只是生活中的一部分，并不能代表生活，生活的含义是如此丰富，你根本就不能去定义，因而，看问题绝对不能绝对化，要从不同的方面找寻生活的乐趣，高兴与不高兴都是一天，那就该高高兴兴的!

二、解决自我盘点中的劣势和缺点：

多多参加院系内的各个活动，更要自己组织一次，锻炼自己。在开始一份工作的时候一定要进行一个比较详实并有一定期限的计划，并坚持按计划来完成任务，增加自己的责任意识。

三、社会环境规划和职业分析

(1)社会一般环境：

中国经济虽说泡沫比较多，但从表层看还是持续不断的高增长，社会还是需要很多的专业性人才的，就业环境对于有实力的人来讲是很好的。

(2)财政专业的特殊社会环境：

随着市场经济的发展，国家基层财政和税务领域将不断扩大，财政和税务管理领域必将需要大量系统学习过此专业的人。因而，总的来说社会还是需要此类人才的，虽然目前的我不是人才，也不敢夸口说自己是人才，但看着就业情景，还是有一定的安慰感。

四、未来职业规划

(1)确定职业通路

典型特征：经济类高层主管。

成功标准：成为国家财政或税务部门中层干部，或者在企业中做财务主管。

主要职业领域：财政，税收，会计。

个人职业通路设计：在一家经济效益及发展前景都还不错的公司就业，不断积累经验，拓展人际关系，最后达到自己的成功标准。

(2)未来人生职业总规划：

根据可能的职业发展道路，对未来五到十年作初步规划，如下：

完成主要内容：

(a)学历、知识结构：获得大学本科文凭，英语过四六级，获得计算机二级证书，考取会计证，如有可能，为注册会计师资格证书做准备。

(b)个人发展状况：与同学和老师相处融洽，有良好的人际关系。经常参加体育锻炼，有一个强健的体魄。多参加学生会，社团等实践活动，提高自己的实践能力。

完成主要内容：

(a)学历、知识结构：获得硕士文凭，通过分步骤的考取，获得注册会计师资格证。提高英语口语表达能力。

(b)个人发展状况：与同学和老师相处融洽，有良好的人际关系。结识一些经济经融方面的人物，提高人际关系网的质量。

进入财政局或税务局，但最好是一家比较好的企业，处理好人际关系，不断积累经验。五年争取做到公司中层。

(3)短期目标规划

千里之行始于足下，做好每一天我该做好的事，终有一天成功的大门会向我敞开，我现在在做的就是让每一天过得充实有意义。

A、大学在校期间总体规划：

1、思想政治方面：提高思想认识

2、学业方面：以优异成绩完成大学学业，拿到会计师资格证书，在大四顺利考上研究生。

3、个性发展方面：在四年尽量把自己想干的事都干了，看自己想看的书，学自己想学的东西。尽量不留下遗憾。

4、身体素质方面：每天保证充足的睡眠，不熬夜。经常参加体育锻炼，提高自身素质。

B、大学四年具体规划：

1、大一：尽可能地多参加社团活动，增长自己的见识，提高自己的能力。

2、大二：英语过四级。

3、大三：英语过六级，考取会计师资格证，并为考研做准备。

4、大四：全力考研。

五、结束语

这就是我的职业生涯规划书，但我也不肯定会完全照这样去做，可能大体上会这样去做。未来发生什么样的事，没有人知道。未来有太多的未知数，到时候随机应变吧。

第一章：认识自我

1.职业兴趣

我是一个相对来说不是很外向的男孩，因而我不是很喜欢过于外向的工作，所以，我喜欢比较稳定的工作，具体的讲，我最喜欢最想做的是一名医师，当然，根据自己的专业，我想我也会尝试一些适合于我自己其他方面的工作，总而言之，我会根据自己的爱好，特长，专业以及以后自己的发展方向与生活经历来选择自己的道路

2.职业价值观

我不是很看重名利与地位，相反，我只是想找份适合自己的工作，想通过自己的工作做出自己的贡献，在其中学习，进步，并掌握一定的能力，工作，我觉得就是要认真，努力，不要太计较个人的回报，尤其是对于我这样的想成为一名人民教师来说，踏踏实实的工作，为自己的学生负责，其他的，不必计较太多，因而，我价值观很明确：不在乎金钱多寡与地位高低，做要手头工作，知足常乐。

3.性格特征

如前面所说，我是一个相对来说比较生，平时除了与我认识的人有较多的话外，在陌生人面前，尤其是在陌生的长辈面前，我一般是不会有太多的话语的，但并不是说我喜欢一个人独处，我喜欢的与值得信赖的人，相处很好的朋友分享我的事情，其实我自己也是蛮与他人谈的来的，因为只要我想去与别人联系，或者别人与我交流，我都是比较容易与对方成为朋友的，所以在职业选择上我明白自己适合做什么，对我而言，根据个人兴趣，爱好以及专业，我觉得我适合有关会计与语言研究方面的工作

4.胜任能力

由于自己真诚，因而，我相对来说具有亲和力，这也是我在最大优势吧，加之自己的专业优势，做一名会计师，我能很好利用自己的发展自己，自己的性格温和，专业知识也还扎实，相信一定能很好的做好自己的工作，回馈社会。其次，我个人的业余爱好也很广泛，除了正常工作外，我想，自己广泛的业余爱好也会为自己的工作增添一份精彩的。至于自己的劣势，我认为自己在某些方面的胆量有待增加，例如在大众面前发言能力，我想自己应该多多参加社会的各种社交，增加自己的社会实践，在各种活动中提高自己，使自己不断的进步，克服自己的缺点，发扬自己的优点，完善自我。

5.自我分析小节

根据以上方面分析总结，我很大程度上认识自己，自己有很多的优点，但也有不少的不足，鲁迅说过，好的开头等于成功的一般，因而正确认识自己，明确自己适合什么样的工作，对自己的职业生涯做出合理的规划，可以让自己更加快脚步走想自己的成功，职业是自己一生的事情，所以必须先选好适合自己的工作，才能在以后的工作中不断的学习，不断的进步，不断的完善，以期望自己能够在未来有更大的发展。当然工作生活与日常普通生活必须协调好，身体健康也不容忽视，总而言之，自我认知，正确选择，兢兢业业，综合协调，和谐发展。

第二章：环境分析

1.家庭环境

我家住在小山村里，都是农民，为了生计爸爸不得在外打工，妈妈则大部分留在家里照顾家里的日常起居，因而，家里的情况不是很好，但家里人对我的教育很重视，不在乎我在学习方面花了多少，不管在什么情况下都支持我学习，尽他们所能为我创造更好的学习环境，自己考上了大学，家里人很是高兴，他们其实也不是期望我能做出什么伟大的是事，他们只希望我过的好好的，而后留在他们身边，我要感谢我的爸爸妈妈，以后我要好好的陪陪他们。

2.学校环境

说实话，我所就读的是一所普通专科院校，但学校的教学设备很齐全，对于学生来说这无疑是一个很有力的条件，学校的环境也很好，但是，作为当代一名大学生，我一直认为一个人的自我 学习能力才是最重要的，学校给的只是一个学习环境，一个学习的平台，我在学校的专业学习，大多是通过自己学习掌握的，老师给的大多是引导，更多的是指点，在时实践经验方面，学校给我们的的确很有限，所以我们也应该多参加社会实践。

3、身体素质方面：每天保证充足的睡眠，不熬夜。经常参加体育锻炼，提高自身素质。

b、大学三年具体规划：

1、大一：尽可能地多参加社团活动，增长自己的见识，提高自己的能力。

2、大二：英语通过基本能力测试。

3、大三：考取会计师资格证，并为升本做准备。

经过职业生涯规划课程的学习，我了解到现在的社会竞争力非常大，如果对自己的未来没有一个好的规划，我觉得是对自己的一种不负责，所以以下是我的职业生涯规划。

一、自我分析

我的性格

总的来说我的性格

我的兴趣

我的兴趣

我的价值观

以我的价值观

我的能力

自认为比较有做老师的天赋，从高中到大学经常帮助同学学习(当然是关于音乐专业的)，并且得到同学们的好评，在其他方面我是个很没有耐性的人，但不知为什么关于音乐我就有用不完的耐性。表演能力较好，但对专业的学习还不够深入。要继续努力。

二、专业就业方向及前景

我的专业是声乐，当然也是我自己喜欢的专业。

声乐是一种由一个或多个歌手表演的音乐形式，可以使用或不使用乐器伴奏，而人声是作品的重点。声乐艺术是一门技术性和实践性非常强的学科，仅凭理论知识和文学资料去进行学习是非常困难的，它主要是通过正确的发声训练和不断的歌曲演唱来逐步完成的。声乐是一种歌唱表演艺术，靠人的嗓子唱出悦耳动听的歌声。

声部的划分是依据演唱者的生理特点来科学划分的，由于每个人的生理条件和发声器官在结构上的差异，人们发出的声音音色不同，音域不同，由此产生了不同的声部。基本划分为：女高音，女中音，女低音，男高音，男中音和男低音。

我是抒情女高音，学习的是民族歌曲。

民族唱法是指我国传统的民族声乐演唱方法，它包括我国各地区各种不同的戏曲、曲艺、民歌的传统唱法。民族唱法十分强调语言的音乐的关系，讲究根据演唱语言的发音规律来处理发声、共鸣、行腔，讲究字音的五音、四呼、出声、归韵、收声。民族唱法具有浓郁的中华民族气质、个性、风格。自元、明、清以来，不断有一些系统的唱法论著问世，如：[元]燕南芝庵的《唱论》，[明]魏良辅的《曲律》，[明]沈宠绥的《度曲须知》，[清]徐大椿的《乐府传声》，[清]李渔的《闲情偶寄》等。

就业方向及前景

说实话，有很多人象老师人的爱人一样，认为学艺术，特别是学声乐的人将来想在这一领域就业很难，事实也不是这样，那么多学声乐的人，最后真正能走上舞台的人很少。现在国内还有一种说法，学艺术的人将来除了本行什么都不会做，其实在国外的说法与此正好相反，他们认为学了艺术的人将来什么都能做。比如说学声乐的人除了当歌手也可以注意音乐老师，可以做普及艺术的工作者，甚至也可以学习了专业后，将来并不把它做为自己的职业，知识把它当做业余爱好，自己照样可以做其他的工作。但这里有一点要强调：一定要孩子非常爱好歌唱、喜欢学声乐才可以，如果的为读大学让孩子学习声乐的话那就不值得了，因为声乐辅导老师的收费是艺术类考试中最贵的。

三、职业分析

教师

我选择教师

从自身条件和家庭因素来看，我已经有足够的能力和优势。而从社会和市场等因素来看，我也有这很多的发展机会。如今的中国，作为一个人口的超级大国，学生教育问题一直是国家的一个重点关注问题，其原因还是由于学生多教师

选择教师

演员

演员

由于专业的关系，我常会登上舞台演出。因此我有着一定的舞台经验和表演能力，面对镜头不会紧张，仍然可以很有感情很投入的去进行自己的表演。我的形象条件算是中等，但是可转变塑造的空间很大。这是我的一些优势。

不过因为现今有很多人都渴望一夜成名，对于成功希望能走上捷径，因此行业内竞争会很激烈。而且相较于从表演、影视等专业毕业的人，我在表现的能力和技巧上还是有很多不足。演员

但是可以看到，现在在演员

在演员

四、实际职业目标的具体行动计划

发奋努力的学习是成功的必备条件，也是做一个大学生的分内之事。为了实现我的目标，我为自己拟订了未来三学年的学习计划。

我在大二期间要考虑清楚未来是否深造或就业，了解相关的应有活动，并以提高自身的基本素质为主，通过参加各种活动，锻炼自己的各种能力，同时检验自己的专业知识;可以开始尝试兼职、社会实践活动，并要具有坚持性，最好能在课余时间后长时间从事与自己本专业有关的工作，提高自己的责任感、主动性和受挫能力，提高自己的综合素质。

大三因为临近毕业，所以目标应锁定在提高专业水品、并确定自己是否要考研上。在撰写专业学术文章时，可大胆提出自己的见解，锻炼自己的独立解决问题的能力和创造性;参加和专业有关的暑期工作，和同学交流求职工作心得体会，学习写简历、求职信，了解搜集工作信息的渠道，并积极尝试，加入校友网络，和已经毕业的校友、师哥师姐谈话了解往年的求职情况。

大四找工作的找工作、考研的考研、出国的出国，我觉得学习音乐还是应该注重放在考研上，以提高自己的专业水平，为做一名优秀的教师