落地

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出，行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责，既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题，也要考虑行政管理实际，严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导，支持推动行政部门做好应诉工作，加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究。

会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。

会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导，加强农垦资产管理，防止国有资产流失。要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。

会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

会议指出，完善矛盾纠纷多元化解机制，对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

会议指出，基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力，最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

新京报讯 十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

多位专家接受新京报记者采访时认为，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。

出生率会不会大幅增长?

不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现

人口专家、携程网创始人梁建章对新京报记者表示，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

为证明自己单身“跑断腿儿”，此前常常遭到吐槽。9月中旬，国家民政部发布《民政部关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》，根据通知，除办理涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，民政部门不再开具“单身证明”。

据不完全统计，截至10月29日，全国已有北京、天津、上海、重庆、河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、广东、海南、四川、贵州、云南、陕西、内蒙古等省份停开“单身证明”，江西等省份部分城市也不再出具。

“单身证明”，即(无)婚姻登记记录证明，包括证明未婚、离婚后无再婚、丧偶后无再婚等单身状态。一般来说，居民办理银行贷款、落户、二手房买卖、入职等业务时，可能会用到。

我国每年开具的婚姻登记记录证明的数量庞大。据不完全统计，2013年全国29个省民政部门共提供841万份婚姻状况证明，占婚姻登记机关工作量的58.5%，超过婚姻登记工作量。

民政部门不开“单身证明”了，仍需证明“单身”的事怎么办?据悉，多数省份还未出台明确的措施，处于新规的“真空期”。一些机构表示，如果确实需要证明婚姻登记情况，可以借助核实户口本、个人签订“单身声明”或“未婚声明”等形式，南京、济南、广州等城市实行此项政策。另外，一些城市的房管、公安、税务、银行等部门之间可发函，沟通、对接居民婚姻状况，为新政全面落地留出“缓冲”。

十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策。国家卫计委相关负责人昨日表示，“全面二孩”政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。《人口与计划生育法》第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。

杨文庄表示，全面二孩政策和单独二孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面二孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实行以后，就是全国实施全面二孩政策的时间，这个时间是统一的。

杨文庄还表示，全面二孩政策落实后，国家妇幼资源建设能力特别是优质妇幼助产机构的资源，在满足群众需求上还有一定的挑战，卫计委和各级卫计部门及相关部门会把加强妇幼保健能力供给和能力建设作为下一阶段工作重点。

此外，杨文庄称，猴年不会迎来人口爆炸。他表示，从目前来看，全面二孩政策刚刚出台，还要经过全国人大修改法律，各地修订配套的相关的法规，正式落地应在全国人大的法律修改完后，还有一段时间。2016年也就是猴年出生的数量不会太高，不会形成非常明显堆积。

附注：

“抢生二孩”如何处理?

近期，对于政策窗口期的“抢生”行为是否处罚成为社会关注热点。

此前，湖南省卫计委称，对十八届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。

随后，国家卫计委表态称，“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。

3日，湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

记者梳理发现，对于政策窗口期的“抢生”行为，大部分省份明确表示，在“全面二孩”政策落实前，不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。

如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体研究“全面二孩”。

此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家方案公布，浙江会在第一时间落实好政策。

10月29号，十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，消息一出，举国热议。二孩，生还是不生?让您犹豫的是什么?您最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

记者冯会玲：在中国之声微博微信发出节目预告之后，很多人都表示特别希望杨司长能够回答更多的问题。有人特别提到之前有地区的卫计委负责人表态，不符合当地现行政策的夫妇如果已经怀孕了第二个孩子，将不会做一些处理，而且不要求落实补救措施。有媒体报道，国家卫计委的态度是紧急叫停，要求地方不得自行其是。网友有点疑惑了，为什么地方卫计委的表态会被叫停?

杨文庄：党的十八届四中全会强调要全面依法治国，生育政策涉及方方面面，涉及家庭和群众的切身利益，不是小事，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法，其中第18条以及相关条文要作适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。修订以后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都要按照现行的法律法规做好工作，维护良好的生育秩序。我觉得目前关键是要深入学习宣传党的十八届五中全会精神，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到落实好五中全会提出的各项任务上来。就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好地测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，做到高效便民，要完善相关的经济社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极地动起来，把这些工作做好，这样，新修订的《人口与计划生育法》施行之时，我们工作才能更加给力、更加到位、更加有效。

记者冯会玲：这个政策出台之后，最终如何落地应该是法律说了算，而不是领导一句话的事儿。现在回想起来当时单独二孩政策在各地落地的时间都是不同的，北上广深这种大城市实施的很快，而小城市则相对较晚。大家也很关心，根据正常的程序，这一次全面二孩政策在小地方也会落实的那么晚吗?

杨文庄：全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实施以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。各地的条例修改做好跟全国人大常委会工作的衔接，做好跟新修订的《人口与计划生育法》衔接就可以了。

十八届五中全会确定全面放开二孩，引起社会广泛关注。

中共中央总书记习近平对此特别作了说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平，人口老龄化态势明显。这些因素都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

但是政策正式落地实施还有一个过程。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平预计，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩政策的实施最快也要等到明年”。

除修订相关法律外，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健告诉记者：“完善生育政策应与相关协调配套政策同步进行。生育政策的‘三驾马车’，即生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度这三项主要配套政策需要调整和完善。”

完善生育登记服务

国家卫计委副主任王培安此前表示，根据十八届五中全会的决策部署，全面二孩政策需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

除修订法律外，姜卫平预计，政策落地还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，最快预计也要等到明年。

记者梳理发现，地方卫计委对媒体回应表示，政策正式落地实施尚需3~5个月时间。

在宋健看来，生育政策和相关配套措施应该协调一致，每一项核心政策的背后，都有若干配套政策作为其顺利实施的保障，伴随着生育政策的调整，一系列相关配套政策措施的调整完善必须提到议事日程上来。

“当前生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”宋健对记者说。

据了解，生育服务证制度实际脱胎于带有行政审批色彩的“准生证”。夫妻在生育孩子之前，需要备齐各种证明文件，先申请再等待审批。“单独”二孩放开后，还需要生育夫妻提交其父母的生育状况，一系列审批手续也较为繁琐。

王培安表示，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。但符合规定条件要求再生育的，仍需按照有关规定办理手续。

宋健认为，在群众生育观念已经转变、生育率长期低于更替水平的人口形势下，繁琐的登记审批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削减不必要的程序，为符合政策生育者提供尽量宽松的政策环境，应该是生育服务证制度改革的出发点。”

建立计生家庭保障机制

对于社会抚养费的征收问题，更是引起社会热议。特别是政策正式落地实施之前出现的“抢生”现象，是否需要缴纳社会抚养费成为关注焦点。

近日，有地方卫计部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订实施前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。但国家卫计委相关负责人又表示，全面两孩政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。

对于社会抚养费，宋健认为，随着生育政策的逐步放宽，它最终会退出历史舞台，但目前若要取消，为时尚早。“我国人口众多的国情未改变，且计划外生育仍占一定比例。因此，对违反现行政策生育者仍需依法征收社会抚养费。”宋健表示。

宋健同时建议，社会抚养费的征收对象、程序、标准和经费的使用等，也需要有法律依据并令人信服。

与社会抚养费的“罚”相对应的，是对遵守计划生育政策家庭的奖励抚助制度。王培安表示，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取奖励但现在要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的奖励不用退还。

宋健认为，虽然目前已经确认实施全面二孩政策，但过去几十年间所积累的计划生育政策影响下的人群和家庭，有些人已经永远失去生育第二个孩子的机会，并遭遇了或面临“失独”的风险。

因此，宋健建议，我国应结合生育政策调整，改革相应的奖励扶助制度，对“失独”家庭尽快建立全覆盖、高标准、多层次的社会保障体制，构建国家层面的计划生育家庭社会保障安全网。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

“全面放开二孩的政策落实大部分应会参照当年的‘单独二孩’，明年全国两会前，全国人大常委会应该有相关动作，但相关政策最早也要在明年落地，同时，就目前相关部门的反应来看，相关政策有望全国统一部署。”11月3日，人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，明年“两会”之时，部分人大代表的议案和政协委员的提案内容有望会侧重相关的生育政策以及后续政策的衔接，同时，建议鼓励生育政策的出台。

此前，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

统一部署

与相对灵活的“单独二孩”政策落地情况不同，“全面二孩”或将全国一盘棋。

2013年年初，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，当年11月份，“单独二孩”政策正式实施，当时，国家卫计委有关负责人明确表示，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定，也就是说，“单独二孩”新政全国不设统一时间表，由各省区市负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。

鉴于这样的一个先例，10月29日，十八届五中全会公报发布的次日，10月30日，湖南省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣就“全面二孩”政策接受记者采访时表示，五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。同时强调，自五中全会公报公布之日至湖南省全面二孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。言外之意就是，即日起至政策实施之前的二孩不会受到处罚。

然而，时间不过仅隔了一日，国家卫计委便对于湖南省卫计委关于“全面二孩”的表态作出了回应。

11月1日，国家卫计委指导司的相关负责人就明确表示，“全面二孩”政策必须依法启动实施，需要提请全国人大常委会修订《中华人民共和国人口与计划生育法》(下称“《人口与计划生育法》”)，配套的法规规定也要相应修订，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式实施之时，在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

最终，11月3日，湖南省卫计委相关负责人表示，湖南省卫计委已经收到国家卫计委的相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已经暂停执行。

“当年，‘单独二孩’从政策的启动到全面落地用了很长时间，‘全面二孩’有可能会进行全国统一部署，尤其是从卫计委对湖南表态的反应来看。”黄文政同时强调，《人口与计划生育法》或将在明年3月份进行修订。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。

“现孕”合法

眼看着离政策出台还有一段时间，这段政策衔接的空窗期该如何把握?社会抚养费是否继续征收?

记者梳理资料发现，“单独二孩”政策在空窗期之时，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前诞生的单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

不过，也有特殊，比如，安徽省的政策相对比较灵活，规定“单独二孩”若在政策过渡期内出生，单独家庭则只需按规定补办《生育证》即可。

“当年，北京‘单独二孩’的空窗期之时，对于诞生的单独二孩就以超生进行处罚，以海淀为例，缴纳的罚款约为30万元。”11月3日，一接近民政系统的工作人员接受《华夏时报》记者采访时强调，“全面二孩”政策实施以后将取消二孩的审批制度，也就是说，全面二孩只需登记，手续将更加简便。

记者了解获悉，在实施“单独二孩”政策之时，各地均要求二孩生育实行审批制，纯属前置的行政许可，也就是由当事人提出申请，继而经过层层审批、公示，最后由计生部门审批通过后发放准生证，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。而生育登记则属服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可。

黄文政建议将当年安徽针对“单独二孩”空窗期的政策进行全国推广，也就是在政策的空窗期采用最宽泛的办法来解决问题，对于政策出台前的二孩既往不咎。

“征收社会抚养费不仅加大了行政成本，更引起被征收者的愤懑和怨恨，也导致抗争行为层出不穷，加剧了社会冲突，我建议取消社会抚养费的征收，同时，把过去征收的社会抚养费解释为‘计划外’生育的父母提前缴纳的养老金，将相应金额加上基准利息计入‘超生’父母的养老金账户，实际资金由已征收的社会抚养费和特别财政拨款支出。”黄文政认为，这样既可维持政策的公平性，也可以在法理上较好地与过去的制度进行衔接。

“‘全面二孩’后，符合政策生育二孩的肯定无需征收社会抚养费，对于政策空窗期，我个人认为不会按照‘单独二孩’那样再去征收，但具体如何实施尚不得而知。”上述接近民政部的人士强调，但只要违反政策生育，比如违法生育二胎、三胎等情况仍将征收社会抚养费。

不过，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄于近日表示，“现在就开始怀孕不影响孩子符合政策。”

草案修改的内容包括：将第十八条第一款分为两款，第一款为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。

第二款为“符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

增加一款作为第四款：“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

这也就意味着全面二孩政策明年元旦正式落地，元旦之后生育二孩都是合法的。

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叶，落了。

深秋时节，吹过的风如同干涸的湖面，干燥而预示着死亡。片片树叶在它的催促下仓皇地变黄。衰老。凋零。日复一日，无声无息地铺满了大地，它们仿佛是在企图遮盖一个惊人的秘密，当我扫开地上的一层落叶后，才发现原来真相是为了覆盖最底下已经开始腐败的的枯叶，它不想让别人发现自己正走向毁灭。满地落叶已是很凄凉了，但它也要用尽全力把最美好。最干净的一面展现给世人。

落叶不可能像喜鹊在枝头高鸣;不可能像知了在林间沉吟;不可能像蟋蟀在石下长叹。排空那些高调做是又贪婪索取的杂音，便可听到片片落叶在你安静的心房徐徐降落，发出震而欲聋的轰响，奇迹般地惊天动地。

想起一句话：“包裹着金丝的落叶，在秋风面前表现得十分坚强，没有依恋，没有悲哀，在风中跳着最后的舞蹈，那么潇洒，那么曼妙。”落地的一瞬间，为大地增添了一份力量，在小范围内激起周围落叶的层层涟漪，震撼着每个人的心灵。借着秋风的力量，落叶在大地上依旧忠实地守护着它的诺言，它们没有消逝，它们的生命在累积中得到了重生，得到了延续。

每片落叶都承载着一个金色华丽的梦想，它们通过腐败，再经大树的根系吸收，嵌在树的年轮里，随流年长成参天的记忆。它们伟大的梦想很强烈，似乎把耳朵贴近地面就能听到希望疯长的声音，这声音深深浅浅地刻在真正懂它的人的心房上。

落叶洗净了冬的无暇，孕育了春的希望，承载了夏的繁华。用它寂寞的身影，孤独吟唱，歌声甚比“落红不是无情物，化作春泥更护花。”来得更猛烈。

那段片片金黄的日子，有人在天空划出天籁的声响。

营改增这广受关注的改革将惠及几乎所有的生产经营单位，下面是小编为大家整理的关于营改增的相关细则，欢迎参考。

5月1日将要全面推开的营业税改征增值税改革方案细则3月24日公布。

财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，以及《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

建筑业税负和异地经营纳税问题怎么解决?二手房交易是否会受影响?金融业营改增如何改?对生活服务业有哪些优惠“大礼包”?带着这些问题，《经济日报》记者采访了相关财税专家，详细解读改革方案。

推动建筑业生产方式转变

统计数据显示，建筑业年产值近16万亿元，从业人员4500万，建筑业营改增涉及人数众多，利益调整复杂。从征收3%的营业税，到改为征收11%的增值税，这一税率适用于建筑业一般纳税人，而小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。尤其对于大的建筑企业，税负是否会明显上升?这是社会普遍关心的问题。

此前财税部门有关负责人表示，营改增推开后所有行业税负只减不增。这其中也包括建筑行业，但具体到每个企业需要尽早规范经营、调整业务结构，通过增加抵扣等方式降低税负。北京中建政研信息咨询中心主任梁舰建议，可以通过完善企业内部管理流程、会计核算，防范误操作导致多缴税或者涉税风险。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐接受记者采访时表示，营改增对建筑业是否利好，绝不能只盯着税负的增减，而是要看最终企业利润率的变化。长远看，营改增将推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业进一步加强内部管理和控制，加快转型升级。

为降低建筑企业负担，方案明确在一些“特殊情况”下，一般纳税人可以选择3%的简易征收税率。比如，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，即施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务;或是一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。

二手房交易负担不会增加

对于房地产纳入营改增试点，二手房交易是否会受影响一直是关注焦点。

根据新规，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。对北上广深4市而言，如果想要免征增值税，必须是销售2年以上的普通住房，如果是将购买2年以上的非普通住房销售，则需要以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税。

对普通老百姓来说，适用于二手房的增值税优惠措施几乎“平移”了现行营业税优惠政策，因此不会增加交易环节的税收负担。梁因乐表示，不同地域对二手房交易税收实际承担人的操作惯例存在较大差异，因此营改增对二手房交易市场的影响主要还是由市场供需决定。

值得注意的是，销售不动产的“时机”也将影响到缴纳增值税税率。比如，一般纳税人销售其4月30日前取得的不动产，可选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额;若是销售5月1日后取得的不动产，应适用11%的税率。交税地点也涉及到，需要在不动产所在地预缴一部分税款，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

分析认为，房地产营改增，将助推规模化、专业化租赁经营和“购租并举”的住房供应新模式。同时，为实现进项抵扣，开发商会逐步告别“大而全”的粗放模式，将咨询和设计等业务外包。此外，由于土地或房屋增值越多，开发商缴税越多，这就约束其不再靠涨价获益，而是转向提升品质和成本管控。

改革对去库存有何影响?营改增试点全面推开后所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，对于所有行业企业而言，改善办公条件购置办公楼时成本会降低，因此会对商业地产销售产生一定的刺激，有望促进写字楼去库存。

金融业税负有望只减不增

金融业由于其子行业业务种类众多，核算也比较复杂，被认为是最后一批营改增行业中的一大难点。根据规定，金融服务是指经营金融保险的业务活动，包括贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让，由原来5%的营业税率改为6%的增值税率。

“金融业增值税制度的设计是世界性难题，营改增方案考虑到了金融业实施增值税的一些关键点。从营业税改为增值税后税率增加了一个百分点，但考虑到可抵扣的因素，特别是不动产的抵扣，金融业税负应能实现只减不增。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

梁因乐认为，金融业产品服务变化很多，对金融企业来说，应该根据不同产品的特性进行相应的税务处理，“从税务成本来说未必会有明显上升，甚至可能会下降，具体要看企业经营状况”。他还提醒，金融服务十分依赖系统，现在距离推开营改增试点时间很短，金融企业如何调整系统、修改业务流程等，任务将比较艰巨。另外，对银行等金融机构来说，难度还在开具增值税专用发票上，要和税务局的金税三期系统对接好，还需要收集和提供更加规范和完整的票面信息以及纳税识别号等。

生活服务业收免税“礼包”

生活服务业是与老百姓日常生活最为紧密的行业，因此改革后对生活服务业有什么影响备受关注。根据规定，生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动，包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。生活服务业实行6%的增值税率。

“生活服务业原来按5%税率缴纳营业税，营改增后分两种情况，一种适用于一般纳税人的6%增值税率，另一种是小规模纳税人按照简易计税方法适用3%的征收率。”张斌表示。营改增后，税率发生变化幅度不是很大，而且由于可以增加进项抵扣，尤其是对进项税金较多的纳税人更为有利。

值得注意的是，对于生活服务业，此次改革免税优惠较为“丰厚”。《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确了免征增值税的项目包括：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，残疾人员本人为社会提供的服务，医疗机构提供的医疗服务，从事学历教育的学习提供的教育服务，学生勤工俭学提供的服务，家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入，等等。

“很多生活服务从业者都是小规模纳税人，对这部分群体而言，从5%的营业税率到简易计税方法3%的征收率，减税效果明显。至于适用6%税率的一般纳税人，减税效果则要看抵扣情况，比如不动产、设备等的抵扣，从实际情况看，大部分企业税负应该能减轻。”张斌说。

“互联网+”虽然更多的是互联网与传统企业的融合，其实很多互联网企业也在寻求切入传统市场，这些企业也需要转型。最鲜明的例子是当前数以万计的手机应用，这些APP肢解了PC互联网的市场，短时间内积累了超过千万甚至上亿的用户，但是缺乏更好的商业模式，简单的说就是找不到挣钱的来路。可能用户很多，活跃度也很高，但就是无法直接变现，或者用户的消费能力太差。基本上每一个APP都是某个行业或者其细分领域的代表，在线上无法解决的盈利问题的时候，这些商家都有落地线下的趋势。如唱吧在尝试自己做KTV以及与线下KTV合作，墨迹天气开始做硬件商家合作空气检测及空气净化的硬件。

如果说过去是互联网企业主动找传统企业，谈及的条件等方面会非常被动，“互联网+”则会让传统企业主动找互联网企业。譬如在“治霾”这个问题上，污染严重的制造业以及传统检测设备的商家肯可能都会找到互联网企业，以提供整体解决方案及产品合作方案。“互联网+”政策能够促成过去这些商家做不到或者不敢想的事情，这也算是将来一个趋势。

本文与大家探讨的“互联网+”未来趋势，基本是政策、产业连接、创业及资本方面的，也是比较宏观的。在每一个行业以及细分领域可能还会有更多的趋势，但大体上都离不开社会及产业的大环境。其实无论大家身处哪个行业，在参考伟哥所述及的这些趋势之外，更要与自身行业相结合，可能会对企业将来发展有一个更好的预判。

其实不管有什么样的趋势与政策，最终要推进与落实“互联网+”还是要靠企业自身。至于要走哪个路线，选择哪种方式，就看企业对产业、企业、互联网、以及商业模式的理解了。

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所谓“落地惊神”的意思是指失手将筷子掉落在地上，这是严重失礼的一种表现。因为人们认为，祖先们全部长眠在地下，不应当受到打搅，筷子落地就等于惊动了地下的祖先，这是大不孝，所以这种行为也是不被允许的。但这有破法，一旦筷子落地，就应当赶紧用落地的筷子根据自己所坐的方向，在地上画出十字。其方向为先东西后南北。意思是我不是东西，不该惊动祖先，然后再将起筷子，嘴里同时说自己该死。

[文学常识之使用筷子的十二种禁忌

当代的马云大师曾经说过这么一句话“梦想要有的，万一实现了呢？”

这句话鼓舞了多少人燃起了胸口的梦想，当我们摩拳擦掌积极投身事业大干一场的时候，没想到巨大的困顿却如影随形。

这个困顿就是：我已经很努力了，可为何不见任何效果呢？

近年来我发现一个现象，那就是前来学会计的学员人数与日俱增，然而我不得不说的是，并不是所有的人都适合学会计。

有句俗话说得好，“不要在兔子身上挤奶”。

这句话可以引申出各种诠释，在梦想的层面上，我觉得可以套用这个格式换个说法，那就是“不要指望在别人理想的土壤中结出自己的果实。”

记得去年夏天的时候，班里来了位穿着夸张的女孩儿，我下课的时候走过去和她聊了会儿，原来她自己报考的是室内设计专业，但她的父母很强势，觉得设计不靠谱，并且听说设计师有时为了赶工加班加点是常事儿，所以他们觉得女孩子家的不要活的那么累，还是换一个稳妥的工作比较好。

想来想去，家里人觉得还是会计好，所以给她做主报了这边的培训班学习。

通过聊天，我发现了一个事实，这个女孩现阶段根本不适合学会计。因为最关键的问题在于，这份理想更像是她父母的理想，并不是她主动选择的方向。

如此前提下的努力，又怎么会有理想的结果呢？

我后来建议这个女孩回去和父母开诚布公好好谈一次，把自己真实的学习状态以及内心的想法告诉他们，否则如果继续这样表演下去，耽误的可是自己大好的青春年华啊。

有句话是这样说的：“方向不对，永远追逐不到你想要的，便会迷茫。”

上学那会儿我们班里有一个同学写字特别好看，在我们看来如苦役一般的抄写在他看来不仅不苦，反而还是一种享受。

这还不算，他竟然喜欢上了抄书的感觉，每次抄完书之后都会把本子交给老师，老师自然对他夸奖有加，并号召我们全班同学向他学习。

然而就是这位字写得特别好看的同学，后来成绩却严重下滑。

时隔多年我们才想明白，他写字好看这件事能给他带来巨大的满足感，而由于他太容易沉浸在这种满足感里面了，所以也就渐渐忘记了自己为什么依靠抄书这件事情。

可能他刚开始抄书是为了加强记忆，但很显然，加强记忆未必非要采用抄书的手段，背书也可以达到同样的效果；另外从时间来看，抄书占用了他大量的时间，所以自然就没有多少时间用来复习做题，成绩自然就会下滑。

对于这种努力，我的观点是以结果为导向。

如果你立志成为书法家，那就专心练字；但如果想提高成绩，倒是可以把抄书放一放。

有很多人问我，如何用最短的时间成为财务高手？

其实我想很多人都听过一个理论，叫做“一万小时理论”。也就是说，想成为一个领域的行家能手，至少要经过一万小时专注不懈的努力。

如果你每天在这件事情上坚持四个小时，那就意味着要2500天，差不多要七年左右的时间。

而如果这七年之间你并没有持续努力，而是经常给自己放大假，一放就是个把月那么长，那么你可以重新计算下，到底要多少年才能达到你期望的高度？

我们总喜欢羡慕别人，但不要忘记了，别人今天看似毫不费力取得的成绩，背后无一例外地都是经过了艰苦卓绝持续多年的努力。他们之所以不渲染不鼓吹，是因为在他们那里，这种努力是一种生活常态，他们将这份坚持已经形成了习惯，像每天吃饭穿衣那样自然。

比如在公众号初期，我花了很多时间研究花式排版，也用过不少微信编辑器，但后来我发现这种事情太耗费精力了，因为我是原创公众号，保证文章的质量和数量才是我的重点，所以后来我渐渐放下了对排版方面近似苛刻的要求。

如今我找到了一个助手，业余时间帮我排版、发布文章以及回答简单的问题，而我主要的精力则放在写文章、回答读者分答提问、职业咨询以及有价值的互动上。

记得圈里的朋友小米说过这样一句话，大致意思是“那些你不肯舍弃的能力，终有一天将成为你的负累。”

想做成一件事情，必须要学会站在一个更高的格局上俯视它，必要的时候找人一起合作，而不是将自己深陷其中，贪图做好每一个细节，这样反而会阻碍你的成长。

还记得我刚开始写公众号没多久的时候，出现过几篇传播率不错的文章，接着就有各种编辑找到我，和我谈出书的事情。

一开始我兴奋异常，按照对方要求写稿发文给他们审阅，然后还要花大量的时间和他们谈条件，然而问题在于，我并不是全职作者，我还有自己的工作，业余时间还要写作，另外我对于出书这件事情完全茫然，到底谈怎样的条件等等一无所知，如果从头学起，将耗费我大量的时间。

我想了想，我的长处不在谈判上，所以我需要寻求专业人士的帮助。

机缘巧合之下，我认识了如今的经纪人。

当时也有一些朋友说我傻，有了经纪人之后，利润是要和对方分的。

但我认为，正是因为对方分钱，所以对方才可能把我的事情当做自己的

事情去费心去把关。另外这位经纪人确实很负责任，我的第一本书从选题到找出版社到后来的目录他都费了不少力，平时有任何问题给他留言基本上可以做到“秒回”，一路给了我很多帮助。

有位大师曾经说过：“最糟糕的就是把根本不重要的事情做的非常好。”

我们必须学会聪明地努力，这样才能早日取得美好的收获。

[要怎样努力，才能让梦想落地作文

叽里咕噜：象声词，也形容物体滚动的声音，如：石头叽里咕噜滚下山去。  扑通：象声词，形容重物落地的声音。  砰：象声词，形容撞击或重物落地的声音，如：砰的一声，木板倒下来了。

哐[kuāng]啷：象声词，器物撞击的声音。

噔[dēng]：象声词，沉重的东西落地或撞击物体的声音。

嘎[gā]吱：象声词，形容物件受压力而发出的声音。

咕[gū]噜：象声词，东西滚动的声音。如：大石头咕噜滚下山去。  轰：象声词，如：突然轰的一声。  哗啦：象声词，如：哗啦一声，墙倒了。也可以说哗啦啦。

听见雨滴“噼啪”轻敲玻璃的声音，凝视窗外天色将晚，我不禁想起那个下着冷雨的夜晚。

回家路上，寒风中突然飘起细语。

当路人都加快脚步前行之时，我却看到他缓慢地走向垃圾桶。是个拾荒者，他仔细翻找着，大大小小的垃圾袋被搅动着发出厚重的声响。他轻声叹息，却仍不死心地来回摸索。

伴着一声清脆的碰撞，他欣喜地抬头，如同孩童寻到挚爱玩具的眼神与我撞个满怀。似乎察觉了我的尴尬，他把满是泥泞的麻袋往身边拉了拉，方便我走过去。我边走边听到碎玻璃落地的声音，回头却只见一地狼藉和他蹲下无奈拾起的身影。寒风下的雨点越来越密，像针扎在我的身上。

恍惚间我仿佛听见他手捧碎玻璃的叹息。

从小就听过许多道理，“与善为邻”、“予人玫瑰，手有余香”这些声音无不教育我们要温暖他人。可当我听见路人急匆匆的脚步和玻璃碎片落地的声音时，我几乎怀疑自己错听了这世界。我不敢想象那个拾荒者面对一袋玻璃碎片的表情，不敢想象这个城市有多少像他一样的拾荒者在生存的斗争下迎来的只是人们的步履匆匆。冰冷的雨仿佛路人漠然的心，恍如玻璃碎片一般刺痛拾荒者，也刺醒了我。那一刻我突然后悔，要是刚才能为她帮点忙就好了。

窗外一群打工者的抱怨声把我从思绪中拉回，无非又是老板派的活太重太累，钱太少。蓦地惊觉，其实我们都听过善待他人时的道理，只是挺多了，便麻木了。于是我们更愿意窝在冰冷的躯壳里，自欺欺人地告诉自己一切都好，却没有像过或许自己的快步路过，抑或避之唯恐不及都有可能成为扎在心上的玻璃碎片。在这个光怪陆离的世界，也许我们缺少的正式碎玻璃落地的声音来点醒我们，唤醒我们曾经听过的关于爱意、关于温暖的道理，指引我们不再冷漠，而是心怀道理，改造现实的声音，让雨夜多一点暖，让为了生活挣扎的人少一点冷遇，多几分热情，让那些面对一地碎玻璃的叹息越来越少，让颠沛流离后的笑声越来越多。

梁漱溟写过一本书《这个世界会好吗》，我想们如果我们把听过的道理传递给善意的行动，我们听见的世界也会慢慢笑意融融。

[碎玻璃落地的声音作文

外婆家院子里的桂花树一年比一年旺了。

岁不及过去，开在院门口的桂花树隔着老远也能闻到清香。未走到院门，就早已迷失在这一片浓香中。记忆中，经常有邻居手拿着一个小盆，上门找婆婆要择点桂花走，婆婆从不会多想，爽快地答应，再拿来一把扇子，帮着人家赶走花周围的蚊虫，再一把一把地摘下花往邻居怀里塞。桂花香分给了各户，一条村都乐滋滋地浸在醉人的香中。

岁月捎了封信，告诉外公外婆大城市里的工作已经不再适合他们了。他们也让岁月给农村的根带个回话，马上就回去了。

老家开始重新装修，大家最放心不下的就是那棵桂树，婆婆扩大了院子，桂树要往后移2米到院内。

那年桂花没有飘香，它经历着属于自己的那个无法代替的转折点，过了这道坎，或许终生无阻。

没人知道在多少个风雨日夜里它经历了多少打击，克服了多少困难，是否想过放弃。

但我们只知道，它，挺过来了。

“婆婆！桂树没有事吧？”“怎么会，它根在这儿哩。”

对，它的根在这儿！

外公、外婆的根又何尝不在这儿？

或许多少个风雨日夜不仅有它一棵树在抵抗，我们整个家的根一直与它并肩同在。

因为最初，是我们选择落在这儿，在这里落地，在这儿生根。

大半个世纪前，我的太太，太爷看中了这块地，在这儿起房，在这儿开始落地；34年前，四年级的妈妈和大人一起，在门口种下了这棵树，它们开始生根了。

我又何尝没见过落地生根，8年前也不知谁在家楼下的灌木丛中扔下了核桃，现在，却已成长为一棵近3层楼高的桃树，不长果罢了。又见过窗前对着的那棵树上曾经常有一只白头翁在飞翔玩耍。次年春，两只，再后来巢中有了鸟蛋，再年春天，一窝白头翁脑满枝头。这又何尝不是生根。

“擦干心中的血和泪痕，留住我们的根！”忆起前几日辩论赛，“出国”被搬上了辩论台，不少人认为出了国门你学习了他国的先进却不回国作贡献，怎对得起将你送出去的祖国？不爱国！我不否认这一观点，但再三寻思，若出了国门在外国落了地，在他国生起了中国人世世代代的根，并把中国的根、中国的文化，与他人分享。这根，也有独特的价值。

落在你心里的地，生出你辛勤的根。无论地在那，根就在那，你所付出的，不惜一切代价生出的根，就在那。

我是一名小学生，我叫杉杉，我有一个好闺蜜叫丽丽。一个漫长的暑假，我十分想念丽丽。终于要开学了，我开心得有点忘乎所以。

开学那天，我兴冲冲地来到学校，走进班，我没见到丽丽的身影，随之老师就来了。“今天我们班来了位新同学，叫奇奇，大家欢迎！”老师说道。奇奇，我可太熟悉了，我上幼儿园的时候我们就相识了。但我们只是“假”朋友，我不太喜欢她，她很“小气”！

因为是新同学，大家都围着她打招呼，这时候我突然想起了丽丽，我左顾右盼，正纳闷的时候，老师好像又想起了什么，叫大家坐好。“今年我们的班花丽丽上了国际学校，转走了！”我的身体瞬间僵住了，脑子里一片空白，鼻子一酸，眼圈红到了眉毛上，没等老师说完，我打开门跑了出去。我没有办法接受这个事实，我坐在书吧，不阻止泪水从脸颊上流下来，一颗颗，像断了线的“珍珠”无声滑落，虽然落地不作响，可在我心里却发出巨大的响声。

过了许久，我平复了一下心情，可还是不想接受这个现实，在班里我没有很好的朋友了。

音乐课，是我喜欢的课程，但是当我听到歌曲名字的时候，一块巨大的石头又一次压在我的心头，一般情况下是没有太多感触的，但是对于我而言，就是一次揭开伤疤的痛。歌名叫：“送别。”音乐响起，我的“珍珠”又一次落了下来。

一天、一周……一个月过去了，课间我只有以书为伴。原来下课铃一响，我和丽丽会一起走进书吧，挑选我们喜欢的书籍。看到精彩片段，我们还会分享演绎一番，还有我们在座位上聊天攀谈。我们一起到操场游戏活动、嬉笑、打闹，她的一颦一笑都让我怀念。那时候我们在一起的时光多么美好。你，为什么离我而去？也没能好好的告别。时常想到这里，我的“珍珠”一次又一次落了下来。我心如刀绞有说不出的委屈和难过。闲暇时，我经常在草稿纸上勾画或是回忆丽丽的面孔，纸湿了，是我的泪水浸泡了它，哦！我要“疯”了！

在无尽的怀念后我被迫面对现实了，找个朋友试试能否代替她呢？

“奇奇。”这是我在班里第一次叫她。她回过头一副惊讶的表情，回答道：“杉杉，叫我干嘛？”我带着微笑的说：“我们单独谈谈。”她露出诧异的表情，但还是跟着我来到楼梯拐角。我们聊了好一会儿，把误会解开了，我们成了“真”朋友。

通过这次与奇奇的沟通，我又试探着和与我有误会的人聊天，一开始我很紧张，经过几次聊天，我检讨自己的言行举止，真诚相待，慢慢地我不害怕结交新朋友了，反而更主动的喜欢亲近新的朋友。

与朋友沟通方式的转变使我结交了许多好朋友，我发现朋友之间吵吵闹闹很正常，不要太过斤斤计较。这时“珍珠”又落了下来，但这次是因开心而落地的！

家里种着一盆落地生根，它高约五十厘米，在草本植物界可算是“参天大树”了。它因生命力旺盛，种子随遇而安而得此名。

它的茎非常硬，上面有和竹子一样一格一格的节，茎小时候是细细的，翠绿翠绿的，长大了的茎就变得又粗又硬的，颜色也逐渐变成了深红色。

在茎的一个个节上，各延伸出了两片叶子，叶子的形状呈椭圆形，颜色也是翠绿翠绿的。因为它厚厚的，捏一捏，感到十分柔软，所以落地生根是“肉肉”家族中的一员。观察一下它叶片上的纹路，却什么也瞧不见，再瞧一瞧叶片底下，一条条叶脉渐渐浮出叶面。它叶片的内部和芦荟一样，有充足的黏液。外面一圈还有一些锯齿，这些锯齿看似尖锐无比，其实十分柔软，可能是它为了吓唬别人别来伤害它吧。

在叶子的那一些锯齿下，有小小的刺，以后这些刺上会长出花朵和种子。落地生根的花朵有四片花瓣、四片花萼、三根雄蕊，因为它是单性花，所以没有雌蕊。花朵呈粉色，未端有点白，像抹了胭脂，花瓣向前、后、左、右四个方向绽开，中间插着三根雄蕊。闻一闻，还有淡淡的香味。

等到花枯萎了，种子便来“接替岗位”，种子长得和其他花的花苞一样，一片包着一片。颜色也是翠绿色的。种子上长着一些根须，这些根须连接叶片，等到种子长大了，根须老了，种子就从母体上脱落，只要落在有土壤的地方，它们就把根扎进土壤里，形成一株新的落地生根。久而久之，土壤里满是落地生根，整个土壤都是绿色的，让人看了感觉心旷神怡。

落地生根还有很多药用价值。把它的叶子捣碎敷在患处，可以治疗创伤出血；把它的叶子和黄酒、赤糖在一起炖，服用可治疗跌打损伤；落地生根里的黏液滴在耳朵里，还可以治疗中耳炎呢！

落地生根随遇而安，在任何环境下都能适应。这种品质值得人们学习。

在我房间的窗台上，有一盆绿绿的、胖胖的多肉，它的名字叫“落地生根”。

为什么它叫“落地生根”？难到它落到地上就会发芽长叶？我仔细端详，它的叶子中充满了水分，厚厚的，有几片还有褐色的斑纹。

过了五六天，我发现它的叶子边上竟然长出了一些和它形状相似的小叶子。再过几天，它们都纷纷零零地落下，细细的根慢慢地扎进土壤里。那一根根的细长的根，仿佛让我看见了“落地生根”正在努力地吸收营养。它越长越大、越长越大，渐渐地又变成了一株株“落地生根”。我觉得花盆已经种不下它，于是把它们转移到了更大的盆里……

有一次，我把一些刚长出的小叶子放在水里。过了几天，叶子竟然又奇异地长大了。原来“落地生根”在水里也能生长。

这让我想起了大作家海伦。凯特。她从小双目失明、而且听力也不好。但她没有放弃生命，反而更加刻苦学习，最后成为了一位有名的作家。像这样“落地生根”的人，在我们生活中也有好多。

还让我想起了四川大地震时，一名女大学生被石头压断了双腿，可她没有哭。有人问她：“难道你不痛吗？”她毫不犹豫地回答：“做人就要做个勇敢的人！”

在生活中遇到一些困难，只要开动脑筋想一想，就能想到合理的解决方法。看着那些小小的叶子，我也暗暗下定决心，以后长大一定要做个有用的人。