理念

现在有一种新的教育理念：要叫孩子学会“抢”，“抢”就是一种竞争，但我认为，这种理念有其利也有其弊。

首先，这种理念不仅对小孩子，对任何人都是有益处的，没有竞争就没有发展。在任何时候，竞争都是必要的。在这个世界上，到处都不得存在着竞争，人与人在竞争，国家与国家也在竞争，每个人的素质也在不断提高。国家间为了得到更有力的国际地位而竞争，而结果也使各国的经济、科技等方面得到发展。像美国，到处都有竞争的存在，公司里是没有任何铁饭碗可言的，如果你不努力提高自己的工作能力，随时都有可能被老板“炒”掉。由此可见，良性竞争对每个人都不得是有益的，这也正是“抢”这种理念的益处。

但是，这种理念虽有其益处，但也有其弊端，因为这利理念也可能性使人陷入恶性竞争之中。竞争，是要一定的规则的。看过一篇报道，说外国某少年网球选手，他的对手经常在和他比赛时因为头晕、腹泻等原因输掉比赛，后来发现，原来是他的父亲在那些人的水里下了药，最后他的父亲被逮捕了。从这里都可能看出，恶性竞争的结果又会像那人的父亲一样，经损人始，以害已终。再看看几个月前福州晚报的报道，说某些学生在高考前竟然以各种不正当手段阻止他的同学考好，理由竟是“少一个对手是一个”，我不禁感到他的可悲，又想起第二产供销世界大战，打来打去，留在又方面前的，也只剩下一片废墟。听说动物在争夺食物和地盘时也很少出现伤之，因为它们都遵守一规则，败者立时退开，胜者也不过分的进逼，兽尤如此，人何以堪?

可见，“抢”的理念有利有弊，我们必须正确运用它，遵守必要的规则，不使自己陷入恶性竞争之中。还记得一句话，“刀是成为工具还是成为凶器，全掌握在操刀人手上”。

有媒体这样分析未来五年中国肩上的担子：要完成7000多万贫困人口的脱贫工作，平均每个月都要完成110万以上的贫困人口脱贫;经济改革走入深水区，如何拿捏资源、生态保护与经济发展的平衡点，培育和创造新的经济增长点，依然是中国需要探索的问题。

同时，随着“人口红利”逐渐减弱、人口老龄化加剧，中国的基本养老、基本医疗体系也亟须健全完善;推进财税体制改革、国企改革、“一带一路”建设等，也需要各地的活力与创新。

中共中央政治局7月20日的会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。会议提出，“认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。”

中国的“十三五”规划自然离不开全球格局重塑的大背景。上述官方智库专家对本报表示，中国顺利完成“十三五”目标不仅是自身发展的需要，对世界发展，尤其是发展中国家的发展有着重要作用。

“中国在‘十三五’期间要成为全球最大市场，要带动更多‘南方国家’奔向它们的小康。中国的发展不仅有示范效应，更能帮助它们规划，为它们提供资金援助，提供市场。”该专家表示。

事实上，近几个月来，国家主席习近平在对外方面的密集发声就展示了中国的开放态度。8月底以来，习近平先后出访美国和英国，频频释放中国将扩大开放的信号。有官方评论认为，习近平一系列的讲话中已经浮现出实现这一目标的路线图：对内将持续深化改革，力度前所未有;对外将推进更高水平开放，程度史无前例。

例如，习近平主席与英国首相卡梅伦在乡间别墅长谈四个半小时的内容，就包括“十三五”规划，他说，我们正在制订第十三个五年规划，“十三五”时期中国发展将为外国参与中国发展创造更加有利的条件、更加广阔的市场、更加多元的商机。

9月底，习近平在联合国发展峰会上的讲话，就曾提出中国将设立“南南合作援助基金”，继续增加对最不发达国家投资等五条“承诺”。

另有研究发展战略的专家对本报表示，“十三五”期间也是推进“一带一路”建设的重要节点，如何让亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行早日投入运营、发挥作用，不仅对发展中国家的经济改善起着重要作用，更是奠定“一带一路”后期推进的关键时期。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

全会强调，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

全会还强调，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

此外，全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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五中全会公报发布后，省发改委召开党组扩大会议即时进行了传达学习，在委机关掀起了学习全会精神的热潮。省发改委主任谢建辉介绍，我省“十三五”规划编制工作已进入倒排时间的关键时刻。在我省“十三五”规划与全会精神的对接上，一是要“对准”。我省“十三五”规划的编制在总体思路上要做到与全会精神不偏不倚、不折不扣。二是要“对实”。要坚持湖南实际，坚持问题导向，谋划一批符合“五大发展”要求的重大项目落地。三是要“对新”。要适应发展新常态，开辟发展新路径，培育发展新领域。四是要“对早”。从现在起，就要按照全会精神来谋划当前和明年的各项工作，使全会精神尽早尽快地在我省开花结果。

省财政厅党组书记、厅长郑建新表示，我省财政部门将按照五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求，积极主动作为，将深入推进财税体制改革，建立健全现代财政制度，加快释放改革红利;优化支出结构，努力增加公共服务供给，着力保障和改善民生;加大资金调拨力度，切实盘活财政存量资金，强化资金监督检查和绩效评价，推行省级部门预算、三公经费和专项资金全面向社会公开，确保财政资金安全、透明、高效;积极防范地方政府债务风险，推行交通等重大基础设施债务预算编制，健全市县政府债务分色预警、精准管控机制，逐年降低政府债务率;全面推进依法行政、依法理财，不断提升财政管理水平。

解决深层次矛盾和问题、推动供给侧结构性改革，一体坚持、一体贯彻五大发展理念，握指成拳形成突围合力，才能推动发展全局的深刻变革

古人有言，“提纲而众目张，振领而群毛理”。提纲挈领、把握关键，是做好任何事情的前提。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。新开局要有新作为，以什么样的理念引领发展，以什么样的方式推进改革，至关重要。

“新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻”。习近平总书记在重庆调研时的讲话，再次凸显了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的引领性作用，也为我们在新的一年如何开好局、起好步指明了方向。今年改革发展各项工作，就是要以五大发展理念为总指南、总抓手;今年的改革任务和重点，就是要在统筹贯彻新的发展理念上有新突破、新进展。

思想的高度决定了行动的高度。对于今天的中国来说，五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。在“五位一体”的总体布局中，五大发展理念是价值层面的思想引领;在“四个全面”战略布局中，五大发展理念是实践层面的行动指南。以五大发展理念为指挥棒落实各项改革发展任务，以全面深化改革为方法论对接发展所需、基层所盼、民心所向，我们才能克难前进、臻于新境。

用好这个指挥棒，就要有“除旧布新”的改革勇气。越是对旧事物有依赖，越是会阻碍新事物的成长壮大。譬如“速度情结”，如果拘泥在高速增长中，难免会放松甚至忽视去产能、去库存、去杠杆等转型任务，就难以实现发展方式和发展质量的超越。没有不痛不痒的蝶变，也没有一帆风顺的转型，要实现壮丽新目标，就必须走出“舒适地带”、摆脱“路径依赖”。就像习近平总书记强调的，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。

用好这个指挥棒，就要有“直面问题”的责任担当。五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。以五大发展理念为指挥棒，就要直面发展中的突出矛盾和问题。解决城乡、区域、“四化”发展不平衡问题，坚持协调发展是基本思路。化解商品房高库存，必须推进创新发展，加大供给侧结构性改革力度。脱贫攻坚时不我待，有赖坚持共享发展，拒绝等靠要、图虚名。冲着问题去，问题才不会积重难返，跨越追赶的“机会窗口”才不会转瞬即逝。“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”抓住时机进行战略性调整、结构性改革，是顺势应时、对焦问题的必然选择。

用好这个指挥棒，就要有“一体贯彻”的系统思维。创新、协调、绿色、开放、共享，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，在逻辑上相互联系、相互贯通，在实践中不可分割，不能顾此失彼也不能相互替代。正如专家指出的，五中全会《建议》把坚持以经济建设为中心、坚持以提高发展质量和效益为中心、坚持以人民为中心并提，正是五大发展理念统筹一致的新意所在。解决深层次矛盾和问题、推动供给侧结构性改革，一体坚持、一体贯彻五大发展理念，握指成拳形成突围合力，才能推动发展全局的深刻变革。

“前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降”。因循守旧必然无所成就，顺势而为才能大有作为。以五大发展理念为指挥棒，扎实笃定地办，驰而不息地干，我们一定可以书写出属于2016的新篇章。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，它是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，具有战略性、纲领性、引领性的特点，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是一场关系我国发展全局的深刻变革。

五大发展理念是通往两个“一百年梦想”的现实路径，是实现中华民族伟大复兴的“密码”。而“创新发展”位居五大理念之首，置于国家发展全局核心位置的战略高度。

习近平总书记强调，“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。”放眼未来，全球竞争将不可避免地集中于以先进技术为支撑的知识竞争和以先进技术为依托的话语权竞争。从高铁出海，到核电技术走出国门，从“天河二号”奠定高性能计算机领域中的“中国地位”，到参与C919大飞机制造，无一例外地映射出湖南这些年来推崇创新、大力创新的身影。

破解发展难题，厚植发展优势，首先要实现新常态下发展动力的转换。如果说传统的发展是做“加法”，那么创新发展就是做“乘法”。实施创新发展，就是要变发展驱动创新为通过创新驱动发展，变要素投入拉动为开启内涵式增长。实现这种 “转变”，需要理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等全方位的集合创新，通过建立起高效快捷的体制机制，培育发展新动力、拓展发展新空间、构筑产业新体系、培育社会治理新能力，让创新发展这道“乘法”激发出全社会全新的发展活力。

创新驱动战略势在必行，政府创新职能转换刻不容缓。启动创新发展这台“新引擎”，需要政府做好简政放权和构建服务型政府这篇大文章，举好政策的旗，铺好创新的路，让更多创新元素汇聚到服务“人”、激活“人”上面来，通过建平台、出政策、创环境，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，在推动“全民创业、万众创新”中出实招、见实效，厚植良好的创新环境。

大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。敢为人先的湖南，从不缺乏创新的精神和创新的土壤：从实施“科教兴湘”战略，到《创新型湖南建设纲要》颁布，从“长株潭国家自主创新示范区”获批，到湘江新区设立，超前的理念，先进的顶层设计，催生出独具特色的“自主创新长株潭现象”。这是湖南通往未来坚定推进创新发展的基点、平台与动力源。

发展不止，创新不停。对接“一带一部”战略，迈上中高端发展，实施创新发展是湖南站在历史关口的“不二选择”。要紧紧围绕聚焦重大产业和民生需求、注重服务党委政府决策、突出强化公共管理服务科技支撑等三个维度，把“创新是引领发展第一动力、人才作为支撑发展第一资源”的理念自觉贯穿于改革发展的全过程，进一步增强湖南自主创新能力，激发湖南创新活力。

世界潮流，浩浩汤汤，唯创新者强，唯创新者胜。置身新一轮区域竞争，湖南应当以世界眼光审时度势，在全球范围谋篇布局，紧紧围绕自身优势，进一步提升工程机械、轨道交通、新材料、3D打印、海工装备、风电设备、工业机器人等新兴战略领域的优势，用信息化和智能化实现对传统产业的再造和升级，用信息技术、“互联网+”、遥感技术等先进手段实现生产性服务业和文化创意业领域的创新发展，以创新把握机遇、以创新驱动发展，汇聚起全面建成小康社会的强劲活力。

“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

“创新是引领发展的第一动力。”党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，“创新”不仅被置于发展理念的首位，而且被摆在国家发展全局的核心位置。对创新的空前重视，正是着眼于新形势下的发展动力问题，有着鲜明时代特色和现实针对性。

放眼世界，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，发达国家推进高起点“再工业化”;立足国内，低要素成本的优势一去不返，经济新常态实质是发展动力的转换和重塑。发展的环境、条件、任务都在变化，从旧的发展方式到新的发展路径，从后发到先发，从跟跑到领跑，基点就在创新上，不创新就要落后，创新慢了也要落后。

如果说传统的发展是做加法，那么创新发展就是做乘法。湖北“科技十条”“黄金十条”引爆科技成果转化“核裂变”，年全省登记技术合同成交额亿元，授权发明专利件，全省高新技术企业新增数量大幅提升至家，居中部第一“大众创业、万众创新”的深入推进，仅光谷一地平均每天新增家市场主体，举办场创新创业活动……我们已经看到，创新的“火种”一旦被点燃，激励创新的机制一旦被激活，能够释放出的能量有多大，可以打开的空间就有多大。

“湖北的最大资源是创新资源，最大优势是创新优势，最大潜力是创新潜力。”省第十次党代会提出了建设“创新湖北”的目标。这既是基于对湖北创新发展的优厚基础和优越条件的判断，也道出了把科教优势转化为发展优势、把潜能转化为动能的紧迫性。

目前，创新动力不足仍然是制约湖北发展的明显短板。湖北是科教大省，但科技创新对经济增长的贡献率与发达地区相比差距较大;创新水平不高、体制机制不活，是必须破解的难点。如果不能在创新这个新的风口迎头赶上、奋起直追、力争超越，我们就无法以动力转换实现竞进提质，更无法以新优势实现“建成支点、走在前列”。“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，十八届五中全会从七个方面擘画了未来实施创新发展的路线图。这样的部署，突破了地域、组织、技术、制度的界限，集合成一个创新体系，不再是孤零零的一根杠杆，而是环环相扣的起动机。接下来，关键就看我们能否先人一步，迈出实实在在步伐，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新型城市试点、科技金融改革创新试验区、国家全面创新改革试验区密集花落湖北武汉、“城市合伙人计划”正在让创业者和投资人结成“奋斗共同体”……我们比以往任何时候都更加需要强大的创新力量，也比以往任何时候都更加有能力、有条件、有信心去实现创新。以创新破解发展难题、以创新厚植发展优势，让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，我们就能在未来发展中持续进位、更上层楼，激发出全面建成小康社会的强大动力。

五大发展理念体现了中国的发展思路，彰显着中国的发展信心，必将引领中国发展方式的深刻变革

11月，世界倾听中国。

“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。”从二十国集团领导人峰会、亚太经合组织会议到即将召开的气候变化巴黎大会，从温暖如春的东南亚到骄阳似火的非洲大陆，中国行动激发力量，中国声音传递信心。

而中国前后相续的五年规划，也迎来了又一次交接棒。“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”十八届五中全会确立五大发展理念，标定了“中国号”巨轮未来的发展航标。在土耳其，在菲律宾，习近平总书记向世界宣示中国新的发展理念，来自世界东方的“发展宣言”格外响亮。

法国经济学家埃里克曾形象地描述：如果中国的汽车拥有率与发达国家相同，那就足以把一条从地球通向月球的路堵满，而且还是7车道的高速路。正是在一个庞大的人口体量上，我们实现了堪称奇迹的增长，成为世界第二大经济体，改善了亿万人民的生活。恰如习近平主席所说，我们的信心，来自于全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动，来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导。五大发展理念正是这“两个来自于”的集中体现，体现了中国的发展思路，彰显着中国的发展信心。

理念是行动的先导。30多年的发展，改变了中国的“提问方式”。过去总是在问：中国怎么才能赶上去?而现在问题变成了：中国为什么能赶上来?五大发展理念，正是对我们在推动经济发展中获得的感性认识的升华，既回答了“中国为什么能”的问题，更昭示着“实践—理论—实践”的过程。从发展移动互联网等新技术，到打造区域协调发展增长极;从建立用能权、排污权等初始分配制度，到推进“一带一路”建设，“十三五”规划建议中这些新部署、新举措，源于理念的推动，更是理念的落实。五大发展理念引领的，必将是中国发展方式的深刻变革。

有经济学家认为，中国的发展已经由“给定了环境”，变成“决定了环境”。从“被动态”到“主动态”的变化也意味着，接下来的每一步都需要综合考量、虑及长远。对于各种问题，不是简单地贴上“经济”“社会”或者“政治”的标签，而是以更富远见的方式，厘清根本的方向、路径和理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”，五者相辅相成、相互促进，正可被视为一种综合性的解决方案。从全局的角度看，五大发展理念齐头并进，才能给中国创造更好的内部和外部环境，让发展进入一个不断上升的良性循环。

“如果斗争是在极顺利的成功机会的条件下才着手进行，那么创造世界历史未免就太容易了。”从既往经验看，一个国家的发展中程，既可能面对人口红利消失的“刘易斯拐点”，也可能陷入人均GDP4000美元之后的“中等收入陷阱”，甚至是国际秩序变革中的“修昔底德陷阱”。正如“十三五”规划建议中所说的，中国还“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。

发展经济学的研究也表明，所谓“陷阱”，大多是源于资源禀赋变化之后，既有发展路径被锁死。从这个角度看，五大发展理念引领的新变革，正是中国应对发展风险、跨越发展陷阱的一把钥匙。经济下行压力增大、人口红利逐渐消失、环境约束日益增强、产业升级阻力重重、传统优势不断削弱……站在更高起点的中国，正需要以新思路寻找新动力、以新理念引领新行动。当经济发展步入新常态，当战略机遇期内涵发生新变化，五大发展理念着眼的正是速度变化、结构优化、动力转换，瞄准的正是由快到好的“转型机遇”、由大到强的“升级机遇”，指向的正是中国发展的下一个关键五年。

从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务;从坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，中国发展的进程，也正是思路升级、理念更新的过程。五大发展理念，必将融入“中国道路”、续写“中国奇迹”，它所导引的深刻变革，将推动中国为人类做出新的更大的贡献。

习近平总书记在江西视察时提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求以及习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，为我们进一步做好各项工作指明了前进方向。高新区将深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委“十六字”、市委“二十字”方略，按照市委主要领导对高新区提出的“在产业发展强起来上当标杆，在城市建管强起来上当窗口，在辐射带动强起来上当龙头，在作风建设强起来上当楷模”的新要求，以“打造核心增长极基本成型”为着力点，以世界眼光谋篇布局，以创新驱动为引领，以产业建设为重点，抢抓机遇，奋发有为，深入推动“工业文明、城市文明、生态文明”融合共进，努力打造产业、科技、生态、城市“四位一体”的瑶湖生态科技新城和中国最美高新区。

“十三五”期间，高新区将牢固树立首位意识，按照市委的要求，在产业建设、城市建管、辐射带动、作风建设方面争当楷模和旗手。为此，我们将树立高远目标，力争到2020年实现园区营业总收入4000亿元，规模以上工业增加值1000亿元，财政总收入150亿元，企业总数过10000家，培育和认定高新技术企业600家，园区综合实力力争进入全国国家级高新区第一梯队。

聚焦新兴产业，在产业建设强起来上当标杆。大力发展航空航天产业，向全产业链布局，并争取成为中国商飞公司第二试飞机场和第二总装厂，建设世界一流水平的航空产业城;大力发展光电光伏产业，瞄准国内外一流企业和前沿技术，引进落户LED应用产品、触控产品、集成电路、光伏、光学等项目，建设中部领先的“南昌光谷”核心区;大力发展生物医药产业，一手抓中成药、仿制药、生物保健及医疗器械等产业化项目，一手抓好生物医药联合研究院建设，建设具有国际水准的医药国际创新园;大力发展新一代信息技术产业，以“互联网+”为方向，发展壮大智慧产业和软件服务外包产业，建设国内领先的软件服务外包基地。

擦亮绿色品牌，在城市建管强起来上当窗口。坚持以世界眼光谋篇布局，借鉴国内外先进科技园区的成功经验，全面打造以瑶湖为中心的圈层式产业新城空间形态。优化城市规划建设，统筹好城市空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局;促进城市管理向精细化、网格化、智慧化、人性化迈进，进一步巩固高新区在全市城市管理考核中首位的地位;加快生态环境建设，大力实施城市绿化美化亮化净化工程，高标准推进瑶湖郊野公园三期建设和艾溪湖湿地公园提升改造，努力把高新区打造成为宜业、宜居、宜游的生态科技新城和中国最美高新区。

坚持创新引领，在辐射带动强起来上当龙头。提升创新发展境界。深入贯彻落实省市领导的要求，以高标准、高定位严格要求，树立世界眼光和国际思维，主动融入昌抚一体化、昌九一体化的区域竞合发展中，推动高新区继续在全省创新发展中起到辐射带动作用。通过实施“创新驱动”战略，举全区之力推进南昌国家大学科技城建设，将其建成高端要素、高端产业集聚地，成为著名高校院所的科研机构集聚区、高端创新人才和团队汇聚区、科技创新企业孵化示范区、科技创新全链条服务样板区，发展成为全国一流、在国际上有影响的国家大学科技城，争创全省创新发展的先行示范区。

狠抓队伍建设，在作风建设强起来上当楷模。贯彻落实新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是对领导干部执政能力的巨大考验。高新区干部将弘扬“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的新时期井冈山精神，以争创一流的勇气，雷厉风行的作风，甘于奉献的精神，锤炼一支谦逊、执著、克制、果敢、担当的干部队伍，在攻坚破难中塑造高新干部新形象，为高新区进位赶超提供强大支撑。

悄然间日历已翻过了新的一页，中国正式踏入了“十三五”历史新征程。这是我国经济发展进入“新常态”后的第一个五年规划期，也是距离2020年全面建成小康社会目标的最后一个五年“收官”规划。

面对全面建成小康社会的决胜阶段、可以大有作为的重要战略机遇期，党中央、国务院审时度势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这将引领中国向全面小康目标冲刺，为补齐发展短板奋力攻坚。

自2008年以来，国际国内经济形势日益复杂，且面临许多新特征、新情况和新趋势，中国经济正处于增速换挡回落、经济结构优化、发展动力转换的“新常态”之中。与此同时，我国经济社会发展面临的不平衡、不协调、不可持续性问题也日益突出，与中央所倡导的“五大发展理念”不相适应，与广大民众对未来发展的热切期待有较大差距。

这些难题复杂胶着，但却是未来五年全面建成小康社会必须完成的任务，更是“十三五”时期全国各地各部门工作的重中之重。只有在“五大发展理念”视角下，重新审视、衡量自身存在的发展短板，才能明确未来五年的发展对策。

用“五大发展理念”重新

审视发展短板

从全国面上来看，首当其冲的发展短板，便是结构性长期失衡局面尚未得到根本改变。这个问题，在全国很多省份都普遍存在，困扰着中国经济结构优化和发展动力转换。具体表现为六大失衡。

一是投资与消费结构失衡：最终消费率严重偏低，投资率偏高;最终消费支出中政府消费率偏高，居民消费率偏低，城乡居民消费支出差距较大。

二是内需与外需结构失衡：贸易依存度相对较高、贸易顺差持续大幅度增长，外汇储备规模不断累积。

三是产业结构失衡：三次产业发展不协调，资源配置效率不断下降。第一产业基础薄弱、竞争力弱。第二产业大而不强，重化工倾向严重，缺乏核心技术和竞争力，且耗费大量资源、能源，对环境造成了大量损害，多个行业产能过剩严重。对提高经济效率非常关键的第三产业比重长期偏低，发展缓慢。

四是要素结构失衡：劳动年龄人口总量减少，占总人口比重明显下降;储蓄率下降导致资本要素供给下降。

五是城乡结构失衡：城乡一体化进展缓慢，城乡居民人均收入、社会保障、医疗等公共服务方面依然存在较大差距，劳动力等要素还没有完全实现自由流动。

六是区域结构失衡：全国生产力布局的市场化程度有待提升，生产力布局与主体功能区规划之间有待衔接，促进区域协调发展的合作机制有待完善。

七是收入分配结构失衡：以市场为主导的初次分配体制不规范，劳动者报酬偏低;以政府为主导的再分配体系不完善，税收的调节力度有限，社会保障水平偏低。

结构性失衡之外，短板还有不少。

其一，体制性改革进展缓慢。在战略谋划特别是顶层设计方面，以及政府职能转变、收入分配、财税、金融、资源环境、社会保障、国有企业、对外开放等重点领域和关键环节，存在大量深层次的或严重滞后的体制机制性障碍，体制机制痼疾与上述结构性问题相互缠绕、交织在一起，错综复杂。

其二，创新能力滞后引致全要素生产率增速下降。与发达国家相比，中国的自主创新能力不足，自主创新体系存在重大缺陷，技术引进的“外溢效应”正在减弱，很多因素导致我无法继续在引进、模仿基础上进行创新，企业创新仍处于跟随模仿阶段，创新型人才培养和激励机制缺失，科技创新能力难以满足经济社会转型发展的迫切要求。

其三，资源环境约束持续增强。土地的边际增量供给已消耗殆尽，能源资源的硬约束也在日益加剧，对外依存度不断提高。雾霾、饮用水污染、土壤重金属超标等环境污染问题已经对生产形成硬约束，对人民群众的生命健康构成极大威胁，对经济增长产生“负外部性”。

其四，民生需求还未得到充分满足。普通民众幸福感和获得感的改善，远远落后于经济增长。人民群众所关心的教育、就业、住房、收入、社保、医疗、生产安全、食品药品安全及城市安全等重大民生问题，仍未得到很好的解决。政府部门所提供的公共服务，在数量、质量以及公平性等方面，都应大幅提升。

供给侧改革是为“关窍”

贯彻落实中央提出的“五大发展理念”，将有助于解决上述经济失衡，弥补发展短板。其核心和关键，是转换经济治理思路，打破需求管理路径依赖，着力从供给侧发力，进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能。

近期结束的中央经济工作会议指出，坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。具体来看，以下五个方面应成为下一阶段推动供给侧改革、培育经济发展新动能的着力点。这对于各地理清改革思路，“对症下药”弥补短板有着很强的指导作用。

第一，释放改革红利，充分发挥四大关键环节和重要领域改革对去杠杆、降成本、控风险、提效率以及经济增长的重大牵引作用。

抓实抓好国有企业改革，可以有效地提高经营管理效率，切实改变国有企业财政预算软约束现状，使国有企业真正成为能自负盈亏的市场主体。同时，重视推进混合所有制改革，鼓励民企进入垄断领域，落实负面清单制度，将极大地激发民间资本活力，提升资本回报率，通过制度变革促进自由竞争，提高社会资金形成和配置效率。

未来财税体制改革应以推动税制改革为突破口，逐渐降低间接税的比重，建立和完善以居民财产、行为为课税对象的直接税税制。

全面推进金融改革，需要尽快解除金融抑制，完善多层次金融市场体系，解决我国金融市场长期存在的结构失衡、功能不全和“金融抑制”明显等突出问题，以便更好地发挥金融体系深度动员社会资本、提高储蓄率的作用，从根本上增强对实体经济的支持能力。

考虑到淘汰落后产能、压缩企业杠杆率、清理“僵尸企业”等结构调整的力度将不断加大，过程仍将漫长，有可能造成大批国企员工下岗失业。需要进一步加强城乡社会保障体系改革与建设，适应经济社会发展水平及其变动，不断提高工资和养老、失业、工伤、医疗、低保等保障标准及其政策受益面，竭尽全力织密织牢民生保障网。

第二，给企业更大力度的减税减负让利，发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。

从经济转型需要和居民诉求来看，我国的宏观税负显然偏高，仍有下调空间。从学理上讲，在经济下行期，减税是重要的逆周期调节工具。对企业、居民和政府，都是利大于弊。

尽管目前实行全面减税似乎条件并不完全具备，但针对居民个人、小微企业、成长性企业和新兴企业更大力度的减免税，坚决杜绝违法征收“过头税”，真正帮助企业降低制度性交易成本、不合理税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，则是切实可行和迫在眉睫的。此外，还需进一步合并相关税种，减少消费环节税负，真正为居民创业、为企业创新减税让利、松绑减负，以激发微观经济活力。

第三，更多运用市场化机制，积极化解产能过剩矛盾，调整和完善产业政策，改善国内竞争环境。

在供给侧改革五大任务中，核心和关键是去产能。产能过剩这一“毒瘤”一日不除，中国经济一日难以走上持续健康发展之路。从中长期供给侧角度考虑，去产能需强调行政力量与市场手段并举。

在更多运用市场化机制的同时，应将去产能与“十三五”规划的制定很好地结合起来，充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用。进一步严格市场准入管理，加强产业政策的调控和引导，从源头上堵住落后产能。加快淘汰落后产能还离不开做大增量、培育新兴产业，应积极引导资源投向有发展前景的行业，推动增长方式向集约化转型。

从开放的角度看，可借助推进“一带一路”战略，扩大对外投资，拓展相关国际需求，深化国际产能合作，输出国内具有比较优势的产能。对政府而言，转变政府职能和政绩考核导向，也有利于抑制地方政府的投资冲动和不当干预。

此外，要做好鼓励产业升级的加法，将目前倾斜发展特定部门的产业政策，如对新兴产业实施的创新研究、环保节能的奖励措施，逐步完善成为长期、综合性和普适性的创新与竞争激励机制，避免未来一窝蜂投资而出现产能过剩。

一方面，着力用先进技术改造提升传统产业，通过大规模技术改造投资，将现代信息技术与制造业进行深度融合，使更多中低端产业升级为中高端产业。另一方面，积极推进“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，努力把互联网的创新成果与经济社会各领域进行深度融合，助推实体经济尽快实现转型升级。

第四，释放创新红利，加快实施创新驱动战略，促进技术进步，真正实现由要素驱动向创新驱动和全要素生产率提高转变。

实践证明，我国原有的发展动力已明显退化，再依靠简单扩大劳动力和其他要素投入来驱动发展的路子已经行不通，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。通过加强创新，提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新动能。

因此，未来应紧紧围绕营造公平宽松的竞争环境、强化金融支持、建立市场利益导向机制、提供资金便利和税费减免、激励创新成果转化、完善科研教育体系、推进产学研结合、加快人才培养和流动、推动开放创新、加强统筹协调等多方面来转变发展思路，把提高全要素生产率作为我国经济发展的主要方式。

第五，继续释放和创造人口新红利，着重培育人力资本红利。面对当前低生育率的弊端和潜在危害，亟需释放劳动力的双重红利，通过优化劳动力配置，弥补由于人口老龄化带来的生产要素规模驱动力减弱的趋势。既注重提高劳动力参与率，改善劳动力结构;又强调提高劳动者素质，提升人力资本。

通过调整生育政策，从限制人口数量转向鼓励生育与提升人口素质并重，增加年轻人口的生育率、扭转持续低生育率局面，这是着眼长远又利在当下的刻不容缓的战略性举措。加快城镇化步伐，改革户籍制度，消除对劳动力合理流动的束缚，促进劳动力跨地域、跨部门流动。通过提升教育质量、加强培训等措施，加大对人力资本投入，提高劳动力素质，特别是要更加重视对活劳动的投入，激励其开展创新。

培育新动能为“补短板”加力

“五大发展理念”，是针对我国现阶段宏观经济失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板所提出的，是对“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的深刻表述，也是对改革开放三十多年来我国成功发展经验的高度概括，更是对“新常态”下国际国内发展大势和我国发展规律的全新认识，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。对此，全国各省区市都应站在更高层面加以理解，并将其贯彻在各地的“十三五”规划之中。

创新发展，意味着未来增长方式将从要素投入驱动转向全要素生产率驱动;意味着在经济“新常态”的背景下，只有靠创新才能增强经济发展的内生动力。未来创新将处于国家发展全局的核心位置，通过加强创新，将有效提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新的动能。

协调发展，是经济持续健康发展的内在要求，意味着经济发展将更加注重质量效益。强调协调，将有助于解决我国长期面临的不平衡、不协调、不可持续问题，通过弥补经济社会发展中的短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，推动区域协同、城乡一体、物质与精神、经济与国防等各方面的协调发展，实现中国全方位的均衡协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

绿色发展，本质上是可持续发展的问题，核心是处理好发展与资源环境之间的关系，把生态环保放到更重要的位置。坚持绿色发展，有利于实现经济发展与环境保护相协调，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升。“十三五”时期，必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对压力，缓解资源环境的约束。

开放发展，在新形势下有新的更为丰富的内涵。它意味着更加积极主动的开放，既要巩固传统的货物贸易，还要拓展到投资、装备产能的国际合作等领域;意味着在发展更高层次的开放型经济时，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举;意味着未来的开放，要为发展中国家和不发达国家，为国际组织提供必要的资金、人员、软件和硬件等公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建更加广泛的利益共同体和命运共同体。

共享发展，体现的是包容性，蕴含着重视人的全面发展，以及发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的人本思想。它要求我们的发展，要涵盖全体人民，全力做好补齐民生及社会事业短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。通过发展科教文卫等各项社会事业，使全体人民在共建共享发展中有更多的幸福感和获得感。坚持共享发展，还需要建立一整套科学合理并且可持续的长效发展机制和协调机制，以激发社会各方面共同参与、共同努力、共同享有的积极性，推动解决民生领域的相关问题。

“十三五”时期，全国各地各部门都应当以“五大发展理念”为根本引领，加快推进结构性改革，培育发展全新动能，推动经济持续健康发展，对位弥补发展短板，确保中国经济顺利度过结构调整、转型升级的关键期和阵痛期，实现全面小康的郑重承诺。

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以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，全面发挥税收职能作用，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。宁夏党委、政府要求以五大发展理念统领建设开放、富裕、和谐、美丽的宁夏。对宁夏地方税务机关来讲，谱写好伟大复兴中国梦的宁夏篇章，就要把五大发展理念深深植根于税务工作之中，全面发挥税收职能作用，助推宁夏加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。

以共享发展理念为指导，确保完成税收收入任务，为提高人民群众幸福指数提供财力支撑。税务工作贯彻共享发展理念，就要通过税收筹集财政资金，为社会提供均等化公共服务，让群众共享改革发展成果。近年来，在经济新常态下，税收收入面临较大压力和挑战。但是，我们要看到，发展中孕育的新机遇，中央“四个全面”战略布局、五大发展理念和“十三五”规划等一系列战略部署，以及推进供给侧结构性改革将产生新的税源。宁夏经过多年的发展积累，一些基础设施、产业、社会民生项目的效应正在显现，产业结构正在发生积极变化，对外开放、融入“一带一路”的步伐正在加快。为此，我们要按照共享发展理念，切实加强税收征管，把经济税源转化成现实的税收收入，为宁夏实施民生建设工程提供财力支撑，让人民群众共享改革发展成果。

以协调发展理念为指导，强化税收管理与纳税服务的协调统一，以税收征纳和谐促进社会和谐。落实好协调发展理念，要求税务机关既要坚持依法治税，加强税收管理，又要按照建设服务型政府的要求，提高纳税服务，取得税收管理与纳税服务的统一。为此，我们要按照协调发展理念，把优化税收环境和落实税收优惠政策放在更加重要位置推进。一方面，要按照转变职能、简政放权和优化服务的要求，在办税负担上做“减法”，在纳税服务上做“加法”;另一方面，要更加积极主动地落实好各项税收优惠政策，深化宣传，优化流程，简化手续，做实服务，让群众有更多获得感。同时，提倡柔性执法和人性化执法，营造和谐的税收征纳关系，把宁夏民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面促进好，巩固好，发展好。

以创新发展理念为指导，深化税收征管体制改革，营造“两优”发展环境。《深化国税、地税征管体制改革方案》吹响了税务系统全面深化征管体制改革的集结号。要按照创新发展理念，牢固树立抓改革、求创新的意识，把改革创新作为解决税收问题的根本出路。要从理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、优化组织体系和构建税收共治格局等方面，研究提出一系列创新性改革举措，解决工作中存在的深层次问题，推动工作在新的起点上不断取得新发展。

以开放发展理念为指导，服务宁夏“一带一路”建设和企业“走出去”，加快开放宁夏建设步伐。要按照开放发展理念，充分运用《民族区域自治法》赋予的税收自主权，助力企业“走出去”。要积极主动服务宁夏经济社会发展大局，落实好各项税收优惠政策，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支持。进一步完善首问责任、限时办结、延时服务、二维码一次性告知和24小时自助办税，为纳税人提供从足不出户到如影随形的服务体验。扩大网上办税，推广网上审批，实现税款征收无纸化和信息传递电子化，加快陆上、网上和空中丝绸之路建设。

以绿色发展理念为指导，发挥税收政策调控作用，提高宁夏经济发展质量和效益。建设美丽宁夏要求必须走绿色发展道路。要按照绿色发展理念，充分利用税收大数据，透过税收视角分析自治区经济运行状况和行业、企业动态，折射经济社会发展中值得关注的问题，形成高质量的分析研究报告，为宁夏党委、政府决策提供参考。要发挥税收优惠政策的导向作用，围绕自治区产业升级、结构调整等工作要求，助推我区提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济结构调整，走绿色健康的可持续发展之路。

习近平总书记4月19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

习近平总书记发表的重要讲话高屋建瓴，结合网络社会组织工作实际及发展现状，从国际国内网络发展大趋势出发，以五大发展理念为指引，深刻阐明了我国在当前新形势下互联网发展的正确方向以及实践路径，深入浅出地指出了建设网络大国、网络强国的方向，为进一步推动我国网信事业发展提供了重要遵循。

“十三五”规划纲要提出实施网络强国战略、发展现代互联网产业体系等重点任务，描绘了我国互联网发展的新蓝图。如何在新形势下推动我国网络建设，无疑是个重大课题。尤其今后五年是实施制造强国和网络强国战略的关键五年，应该说“十三五”时期前景光明，任务繁重。我们要按照党中央、国务院的决策部署，凝心聚力、主动作为、攻坚克难、狠抓落实，深入推进“中国制造+互联网”，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系，为到2020年如期全面建成小康社会,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力。

但是也应该看到，随着互联网特别是移动互联网的快速崛起，网络安全形势更为严峻。当前全国超过400万家网站在互联网上群雄逐鹿，覆盖国人生活的每一个细节，网络安全面临的挑战可想而知。加上大数据、云计算这些新兴网络技术和应用的蓬勃兴起，网上信息流动的速度正以几何级的速度增长，这不仅对网民的安全观念提出新的要求，更重要的是对网络安全产业提出了严峻挑战。因而说，网络安全问题已经与国家安全、经济发展、社会稳定和公众利益息息相关，我们必须高度重视，决不可漫不经心，粗心大意。因为稍微一疏忽，就可能会犯极大的错误。

要规避网络风险，国家、企业、个人缺一不可。国家是网络安全的倡导者和监督者，面对复杂多变的网络环境，应建立健全切实可行的网络安全应对机制，辅以行之有效的网络监督。作为网络信息安全的参与者和维护者，网络安全公司承担着消化和抵御网络风险的安全防火墙的角色。作为网络使用者的公众，最重要的任务是增强网络信息安全意识，对于来历不明的网络信息做出科学理性的判断，做到防患于未然。只有多方齐努力，才能推进我国的网络建设，进而为全体人民造福。

以五大发展理念为指引，全面地科学地推进互联网发展，已经是摆在我们面前的重大课题。我们必须清醒地看到，中国当前正处在一个社会发展的关键时期，社会格局、利益分配都面临新的调整、新的转型。今年是“十三五”规划的开局之年，“十三五”规划被称为“民生规划”，我们每个人都会从国家的发展中获得巨大的利益。地区差距、城乡差距、收入分配差距将会逐步缩小，医疗、卫生、教育、养老等将会得到更好的保障，我们的生活也将会更加幸福。

如今，我国已经拥有7亿网民、400多万家网站，建成了全球最大的4G网络。但是应该看到，随着近些年互联网发展的突飞猛进以及互联网对社会各领域的影响和作用日益凸显，网络安全领域的斗争和舆论场话语主导权的争夺也日趋白热化。这对于互联网业界来说，是挑战更是机遇。正如习近平总书记指出的那样，“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。”这是摆在我们面前的重要任务、头等大事。我们必须以新理念为指引，以只争朝夕的精神、认真负责的态度，全力加强网络建设，让互联网更好地造福国家和人民。

五大发展理念是应对新挑战、引领新常态的发展新理念。党的十八届五中全会提出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，明确了“十三五”时期乃至更长时期我国经济社会发展的新理念。以多维视角对五大发展理念进行认识和把握，有助于我们深刻理解其重大意义、增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

通过学习，我体会有三个思维层次：第一个层次是工程或技术层面的思维，第二个层次是逻辑或设计层面的思维，第三个层次是哲学或理念层面的思维。做经济工作，这三种思维均需具备。以五大发展理念为主要内容的发展新理念，属于哲学或理念思维层次，具有前瞻性、整体性、统领性。

有人可能会担忧哲学或理念思维距离实际比较远，容易成为一般号召，难以解决实际问题。其实，这种担忧是没有必要的。“十三五”规划《建议》以五大发展理念为统领谋篇布局，而且每个发展理念又有发展目标、路径和举措。同时，五大发展理念要统领和贯穿即将制定的“十三五”规划《纲要》，还会有更加具体的政策设计和发展举措支撑。显然，哲学或理念思维不仅能解决实际问题，而且能对实践发挥重要的引领和指导作用。当然，不同思维层次的选择未必完全一致，如同战略与战术可能会存在不一致，有时为了战略全局的主动，战术局部就要作出牺牲。

认识和把握发展新理念，应从新阶段、新常态的判断入手。一段时间以来，在经济工作中，我们经常运用的是工业化发展阶段的分析方法。诚然，诸如美国经济学家钱纳里的工业化阶段理论和多国模型等，当前仍然具有一定参考价值。但就工业论发展，只从需求规模和投资率看问题，显然已不合时宜。

我国重视收入水平的分析，尤其是对“中等收入陷阱”保持高度警惕。不言而喻，这是正确的。2006年世界银行发布的《东亚经济发展报告》，从实证分析角度提出了“中等收入陷阱”概念。二战后世界经济发展的经验表明，出口导向型经济体依靠低成本劳动力优势可以实现经济高速增长，但随着工资水平上升，这个优势会逐渐丧失;如果不及时转变经济发展方式，就有可能出现停滞。一些国家落入“中等收入陷阱”，还有发展共享度不够、盲目采用西式民主、实行民粹主义福利政策等原因。我们要汲取其中的教训，但面对国际国内复杂发展环境，仅仅从收入水平单一因素看问题是不够的，还需引入系统分析方法。

新阶段、新常态与发展新理念关键围绕发展思路。要从发展现状、发展条件、发展程度、发展的关联性、发展的国际背景等多维视角看问题，既分析需求又分析供给，既分析总量又分析结构，既分析生产又分析分配，既分析收入又分析投入，既分析资源条件又分析技术和体制因素，既分析现状又分析趋势，既分析经济又分析社会和文化。因此，我们对发展阶段的判断要从我国实际出发，树立全面、系统、动态思维，不能简单化。既要考虑全面建成小康社会的大背景，从解放和发展社会生产力的内在规律出发，按照转变经济发展方式的要求把握阶段性特征，如由粗放到集约、低端到高瑞、简单分工到复杂分工、要素驱动到创新驱动等;也要把我国发展的阶段性特征与世界经济长周期特点联系起来分析。还应看到，经济发展新常态是与新阶段相联系的发展状态，绝不是经济增长速度放缓的另一种说法。一个历史阶段的发展状态，不是短暂的偶然现象，而是长期的必然趋势。我们必须主动适应、把握并引领经济新常态。

新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。新年伊始，习近平总书记在重庆调研时强调指出，全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来。创新、协调、绿色、开放、共享——新的发展理念是统一思想、引领方向、指明路径、开启发展新境界的指挥棒，也是引领湖北“十三五”发展落脚到“率先”“进位”“升级”“奠基”四大目标上的思想指引和行动指南。

以增强发展新动能为着力点，推动创新发展，坚持把“双创”作为引领湖北发展的第一引擎。

崇尚创新引领发展，是党中央放眼世界、立足全局、面向未来，增强发展可持续性的重大战略决策。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

建设“创新湖北”，就是要让创新成为湖北的特质、底色和核心竞争力，成为湖北发展的根本驱动力量。“创新湖北”，重在建设。要深入解放思想，创新发展文化，凝聚湖北跨越式发展的“强大气场”，让思想解放的火花在荆楚大地绽放，让创新创造创业的源泉在荆楚大地涌流。

创新实质就是一场深刻的改革。要始终坚持把“简政放权、放管结合、优化服务”作为改革突破口，通过出台权力清单、负面清单、改革行政审批、工商登记制度等，为“大众创业、万众创新”营造良好环境。突出创新改革，必须积极推进供给侧结构性改革，通过制度变革、结构优化、要素升级等，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。发挥科技创新的乘数效应，提升自主创新能力，加快建成科教强省。

以保持经济可持续发展为着力点，推动协调发展，统筹推进“一元多层次”战略布局、产业发展和软硬实力三个协调。

行棋当善弈，落子谋全局。当今中国，只有协调发展，才能奏响全面建成小康社会交响曲。今日湖北，只有协调发展，才能建成战略支点率先全面小康。我们要深入贯彻协调发展理念，进一步理顺发展关系，积极拓展发展空间，不断提升发展效能。

坚持协调发展，要切实把握全面建成小康社会目标中贯穿的“全面”总要求，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，统筹考虑城乡联系、区域联系、经济与社会联系、精神与物质联系、人与自然联系等，实现区域协同、城乡一体发展。要按照支点建设的定位和要求，深化战略顶层设计，深入推动以构建战略支点为核心统领的“一元多层次”发展战略。全面推进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带建设，深化提升汉江生态经济带的开放开发，通过“两圈两带”总体战略统揽全局，覆盖全省，整体推进支点建设。在继续推进“一主两副”中心城市带动战略基础上，全面提升长江中游城市群建设。协调推动武汉城市圈、三峡城市群、襄十随、宜荆荆城市群发展，努力开创多极带动、多极支撑的发展局面。

以生态文明建设为着力点，推动绿色发展，做好资源保护、重大生态工程建设和生态文明制度体系构建。

妥善处理经济发展、社会进步与能源资源、生态环境之间的关系，真正让生态文明理念成为社会主流价值观。不断提高绿色GDP，让百姓共享美丽湖北、健康湖北的民生福祉，才能真正实现人民富裕、湖北富强、中国美丽，实现中华民族永续发展。

加快实施“绿满荆楚行动”。以生态重点工程建设为着力点，加快构建以江、湖、山、库为重点的生态安全屏障。加强饮用水源地保护，确保城乡饮用水安全。以治理雾霾为重点，加强大气污染防治。要加快发展绿色经济。大力扶持发展绿色低碳技术、低碳产业和循环经济，积极培育和发展战略性新兴产业、先进制造业，大力发展现代服务业和生态农业。推进绿色城镇建设，把生态文明理念全面融入城镇化进程，深入开展国家园林城市、森林城市、文明城市、生态市县、生态乡村等创建活动，全面改善人居环境。要改革创新绿色发展的体制机制，完善统计评估指标体系和政绩考核评价体系，建立健全生态保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和环境损害责任终身追究制度，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

以打造内陆开放高地为着力点，推动开放发展，强化湖北开放新理念，构建开放新体系，找准开放新抓手。

开放带来进步、封闭导致落后，这已为古今中外的发展实践所证明。作为典型的内陆省份的湖北，更应强化开放的新理念，找准开放新抓手，拓展开放新领域，打造开放新体系，全方位提升湖北开放型经济，全面融入国内区域经济一体化、世界经济一体化，拓展发展空间，推动内外联动发展。

在区域开放发展上，大力推动省内外区域经济一体化进程，主动融入国家长江经济带发展战略，东接长三角，中与湘赣皖合力打造长江中游城市群，西连成渝经济区。加强走出去战略谋划，统筹多双边和国际区域开放合作，加快策划和推进湖北武汉自由贸易区战略，积极对接和推进“一带一路”建设，推动陆海内外联动、东西双向开放发展。在开放内容上，要把引进战略性新兴产业、承接海内外产业转移作为扩大开放的重中之重，把开发区建设和产业园区建设作为扩大开放的重要载体，把优化软硬环境作为扩大开放的关键举措，加大“大通关”等建设和招商引资力度，并在引进的同时放开脚步走出去。在开放举措上，要坚持和完善发展湖北开放型经济政策体系，积极营造亲商、利商、留商的投资环境，形成互动发展的全方位开放新格局。

以提升民生福祉为着力点，推动共享发展，更大力度增加公共服务供给，更大力度实施精准扶贫，更大力度持续增加城乡居民收入。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的共享发展新理念，是站在时代的高度，秉承历史的责任，践行为人民服务根本宗旨的必然选择，也明确了湖北在“十三五”时期建设“五个湖北”的根本出发点和落脚点。

着力保障和改善民生。坚持把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，大力发展职业教育，加强职业技能培训，健全就业服务体系，大力支持自主创业。突出做好中低收入者和困难家庭增收工作，努力缩小收入差距。大力度增加公共服务供给，全面提升公共服务水平。坚持把教育作为民生之基，促进各类教育协调发展。坚持把社会保障作为民生之依，健全多层次的社保体系，积极推进公立医院改革，继续推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疫病防治，提高人民群众健康水平。建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系。要切实加强和创新社会管理。更大力度推进精准扶贫工程，找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上，确保如期脱贫、杜绝返贫，使贫困地区整体脱贫、全面脱贫，让农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会。

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对当前经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

1.坚持以人民为中心的发展思想

树立新发展理念，首先要解决为什么人、由谁享有这个根本问题。党的十八届五中全会首次提出以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

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以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“治国有常，而利民为本。”我们党来自人民、服务人民，党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。人民群众是发展的主体，也是发展的最大受益者。坚持以人民为中心的发展思想，就要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利。

以人民为中心的发展思想，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。习近平总书记指出：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”只有坚持这一基本原理，才能把握历史前进的基本规律;只有按历史规律办事，才能无往而不胜。坚持以人民为中心的发展思想，就要坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，从群众中汲取无穷的智慧和力量。紧紧依靠人民，广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。

以人民为中心的发展思想，体现了逐步实现共同富裕的目标要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，一步步落实好以人民为中心的发展，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

以人民为中心的发展思想，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。提供各种有利条件，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

2.关系我国发展全局的一场深刻变革

发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不是凭空得来的，而是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对我国发展规律的新认识。新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。当前，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继，科技创新孕育新的突破。我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经发生深刻变化，经济发展进入新常态，转方式、调结构的要求日益迫切。面对这种新变化新情况，再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度，显然行不通，必须确立新发展理念来引领和推动我国经济发展，不断开创经济发展新局面。

新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重的是解决发展动力问题，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，只有把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，才能塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。协调，注重的是解决发展不平衡问题，只有坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，才能在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色，注重的是解决人与自然和谐问题，只有坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，才能协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。开放，注重的是解决发展内外联动问题，只有丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，才能开创对外开放新局面，形成深度融合的互利合作格局。共享，注重的是解决社会公平正义问题，只有让广大人民群众共享改革发展成果，才能真正体现社会主义制度优越性。

新发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新。改革开放30多年来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持五位一体总体布局，每一次发展理念、发展思路的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。新发展理念，体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。

3.准确把握新发展理念的科学内涵

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，要深入理解、准确把握其科学内涵和实践要求。

创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。新形势下，协调发展具有一些新特点。比如，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度;协调是发展两点论和重点论的统一，既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势，两方面相辅相成、相得益彰，才能实现高水平发展;协调是发展平衡和不平衡的统一，协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡;协调是发展短板和潜力的统一，协调发展就是找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。树立协调发展理念，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。树立绿色发展理念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。要看到现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但也面临更深层次的风险挑战：国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，但更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远;世界经济逐渐走出国际金融危机阴影，但还没有找到全面复苏的新引擎;我国在世界经济和全球治理中的分量

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“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，总体上怎么把握?

第一，“五大发展理念”是一个整体，是科学发展观的具体展开，也是新常态实质性的内容。新常态不等于经济速度下去，关键是看这几个发展是不是都在往上走，它也是可持续发展的保证，一个都不能少。比如说少了绿色发展，就不是可持续发展。少了创新发展，肯定是不持续的。协调发展也不能少，不协调，我们西部贫困人口这么多，西部人就不满意。开放断了，和整个国际市场不匹配了，也不可持续。共享发展更不能少，如果高了高的、低了低的，民粹主义泛滥，那怎么可持续发展?所以，“五大发展理念”又是可持续发展的保证，我们对“五大发展理念”要有一个整体的认识。

第二，要充分认识“五大发展理念”提出的背景。我们一直是以工业化社会来认识当今世界的，仔细想想，现在已从工业化社会逐步在进入信息化社会了，哪一件事情离得开信息化?同时，我们又在从物质文明在走向生态文明。原来光强调物质文明的时候，不会讲碳足迹是多少、消耗多少环境容量。中国要富起来、强起来，从老百姓角度讲，就是要像美国一样，一家人有栋小洋房、两部车子。两百多年来，发达国家就那么几个，他们当年在消耗资源能源的时候我们感觉不到，有钱的富豪住半山腰，开私人飞机、私人游艇。如果中国加上印度，或者“金砖五国”加进去，30亿人口也这么消耗，今后非洲富强起来了也这么消耗，将消耗多少?照目前我们对资源、环境容量的消耗，两个地球都抵不住。这就是为什么现在温室气体会上升，为什么现在春天很短。所以，我们不光要考虑工业文明走向信息文明，还要注意物质文明要走向生态文明。

第三，工业化社会是西方的治理文明，今后要走向新的治理文明。这次危机至少我们看到两条：第一，西方发达国家所领导的治理，在危机中只考虑自己国家，量化宽松、印发票子。第二，西方选举民主有弊端。四年或者五年选一次，想上台时信誓旦旦，选上去后做到了吗?没做到、做不好那再换别人做，轮到后面在台上的时间越来越短了。在日本，党的总裁就是首相，做不好就换一个，换一个哪能解决问题。所以，西方发达国家的治理文明出问题了，碰到危机后，没有一个发达国家从国家、民族长远的发展来考虑问题、设定目标。

这三个背景，工业文明走向信息文明，物质文明走向生态文明，传统的工业化的治理文明要走向新的治理文明，决定了我们现在“五大发展理念”提出。这既是发展是硬道理，是第一要务。在现在这样的时代背景下面，我们要从供给侧改革、结构性增长去破题。在相当长一段时间里，我们对经济工作的治理是采取的西方的传统模式，叫短期需求管理。所谓短期需求管理，就是通过财政政策、金融货币政策，对经济做微调预调。经济有点过热了，财政政策就稍微紧点。经济增长不景气了、速度在往下，那信贷就放大点，M2(反映货币供应量的重要指标)达到百分之多少。比如说我们对M2的控制，13%～17%这个区间，这叫短期需求管理，它不解决产品更新的问题，不解决企业怎么通过改革增强活力的问题，不解决怎么降低税收、降低门槛使整个产业增加活力的问题。

习总书记在深改领导小组会议上提出，在适度扩大需求的前提下要推进供给侧改革。所以最近报纸上、杂志上很多在讨论什么叫“供给侧改革”。供给侧改革、结构性增长，关系到“十三五”我们推“五大发展新理念”怎么开局的问题。“供给侧改革”这个东西，好像这个名词太学者气，不是很容易理解。供给侧就是生产，“供给侧改革”指的是什么?第一，政府降税。政府降税目的是什么?一头是消费者的购买力增强了。另一头是企业的活力增强了，负担减轻了;第二，政府降低门槛，审批、各种各样的收费，这些所有门槛都要降低;第三，要增强企业的创新能力，要刺激创新，创造新的供给，适应新的需求。

关于创新发展。这一理念反映了中央已经要从短期需求管理，就是微调预调、财政和货币政策中逐步跳出来。一方面，在2016年中央肯定要适当扩大需求，现在我们在M2、信贷方面这些东西已经反映出来了。另一方面，第一就是抓创新驱动，创新实际上是最典型的供给侧改革。创新驱动我觉得非常重要。为什么经济下行?很重要一条就是我们创造新的供给抵不上过剩的旧供给。过剩的旧供给肯定速度在往下掉，创新的速度抵不住下行的速度。

关于协调发展。前面的发展新空间战略部分已经讲了这个问题。“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀城市群”发展是当下着重推进的三大发展战略。

关于绿色发展。绿色发展是个绕不过去的问题。我们差不多在上一个五年计划就提这个问题了，中央这次把这个问题提得很高。其实这是一个非常重大的政治问题。中国经济发展这么快，一个大国30年维持将近10%的增长速度，是古今中外看不到的，很多发展中国家都很羡慕，并认定要向我们中国学习，把自己国家的经济搞上去。但是，雾霾一出来，我们的示范效应起码打了对折。连中国的老百姓都讲，我现在钱是多了，但是我天天生活在一个戴着口罩的环境中，我值得吗?我有钱了，但是我没办法自由呼吸了，我值得吗?发展还能是硬道理吗?中国老百姓就在打问号了。如果空气污染指数一直是爆表，那大家什么样的发展都不要了，看到蓝天、呼吸到新鲜的空气就觉得很好了。虽然我们讲历史上80%的温室气体都是发达国家排放的，追究历史他们是罪人，但是现在中国的排放是美国的两倍，中国在这个问题上是没法占据道德高地的。所以，绿色发展不是一个小问题，它既是我们本身老百姓生活质量的问题，同时它也是一个重大的国际政治问题。如果我们不能解决绿色发展问题，在国际上中国道路就没有示范效应，就不能赢得发展中国家的尊重。

关于开放发展。这个理念是36年来始终没变的一个发展理念，其他理念都是后面不同发展阶段加进来的。“开放”和“发展”是我们从1979年到现在始终坚持的两个东西，始终是相互推动的。哪个地方不坚持开放发展，哪个地方就没戏。我们还是社会主义初级阶段，我们在国际产业链分工还在中低端，要清醒地认识这个问题。所以坚持开放发展这一条千万不要丢。

从9月份开始，中央高层在不同场合共九次谈到了资本市场的发展。这九次谈话的核心可以概括为两句话：一是发展资本市场是中国的改革方向;二是突出加强制度建设，继续积极培育公开透明、长期稳定健康发展的多层次资本市场。

虽然在十八届五中全会公报中并未直接提及资本市场的发展，但全会提出的“十三五”时期五大发展理念非常契合当前的资本市场。

首先是创新发展。全会提出，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。笔者以为，资本市场创新发展应该包括理论、制度、产品、监管、投资者保护等方面的创新。

我国资本市场已经成立了二十多年，广泛的借鉴了国外成熟资本市场的市场框架、投融资体制、监管体系等，稍加改变即嫁接在本土市场上。这么做的好处是可以实现快速发展，但在资本市场发展到一定阶段之后，难免出现水土不服的状况(近年来股市出现的一些问题就足以证明)，这就需要探索适合我国资本市场发展的路径。这是我国资本市场从量变(规模世界第二)到质变(自主定价权)的新阶段，必须要结合我国经济现状依靠创新发展才能实现。

其次是协调发展。资本市场要做到协调发展主要体现在，融资规模与市场发展、投资者回报的协调，通过兼并重组推动产业迈向中高端资本平台与市场承受能力的协调，产品创新与投资者结构的协调，双向开放与国内市场、投资者接受能力的协调。资本市场的协调发展其实就是要构建一个能够长期稳定健康发展的多层次资本市场。

第三是绿色发展。全会提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。在绿色发展上，资本市场做得比较好，一方面把那些高耗能、高污染的企业挡在市场之外，另一方面则接纳了众多的绿色环保企业上市融资和再融资。绿色债券也是方兴未艾。此外，绿色金融体系也在构建酝酿之中，资本市场是其中的重要组成部分。

第四是开放发展。全会提出，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。在资本市场上，开放发展更多体现在长期资金的双向开放，比如QFII、QDII、RQFII、沪港通、境外央行等长期资金进入中国银行间债市等，还有未来的深港通、沪伦通、沪巴通等。资本市场的开放发展也包含机构的合作，境内有合资券商、基金，国内投行在境外设立分公司。交易所层面的合作也已破冰，如中、德三个交易所合资成立的中欧国际交易所股份有限公司日前已经成立，未来这样的合作会越来越多。

第五是共享发展。这一点体现在资本市场上，就是能够让投资者切实感受到投资是能够带来真实回报的。投资者在拿出真金白银支持上市公司融资的同时，能够与上市公司“在共建共享发展中有更多获得感”。此外，上市公司还要落实社会责任。2012年以来，披露社会责任报告的上市公司家数越来越多。

与正在进行的中国经济转型升级一样，资本市场也需要进行相应的升级换代，方法就是遵循上述五大发展理念，构建一个公开透明、长期稳定健康发展的多层次资本市场。

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“新课标”对四年级学生的写作要求是留心观察、乐于表达，能不拘形式地写下自己的见闻和感想，特别注意用好平时积累的语言和有新意的词句。因此，在设计这节“习作”课的时候，我注重从学生对秋天的“感受”入手，在学生把握了“秋天景物”特点的基础上，激发学生尽情地表达；并提醒学生用好平时积累的优美语句，愉快地写作文。

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随着二十一世纪的到来，社会发展进入了一个全新的阶段，即：信息时代。而伴随着科技手段的飞跃进步，“共享”这一理念也逐渐走进人们的生活。在我国大部分地区，共享单车的出现便是一个里程碑式的事件，标志着“共享”理念的兴起，预示着“共享”物品在未来的发展。

时间倒退回上世纪八九十年代，那时中国的一线城市，诸如北京、上海，还正处在发展的起步阶段。可即使是这样，也早已有不少“公共的”、“公用的”设施供市民日常使用，公交车、公用电话亭就是很好的例子。尤其是公交车，在私家车数量较少，人们以自行车代步的年代，它的出现意味着公共交通的飞速发展，也改变了当时人们的生活方式。相较自行车而言，公交车一次能搭乘更多的人，节省更多资源。当然，现在自行车随着“低碳环保”在国际范围的盛行而再度流行，不过这都是后话了。

近几年，随着高铁、地铁的革新，解决了城市中距离、长距离交通的大部分问题。那么，人们将通过什么样的方式尽可能便捷，尽可能环保低碳地前往一个较近的地方呢？2016年，摩拜单车ofo小黄车等共享单车的出现无疑填补了这个空白。现在我们在街上放眼望去，便能发现许多共享单车停放在街道旁，人们只要打开手机上的APP扫描二维码，就能在不到1分钟的时间内解锁一辆单车。通过骑共享单车，人们不仅能够以较快速度到达目的地，还能通过骑车锻炼身体，增强体质，更好地享受低碳生活的乐趣，为环保做出一份贡献。

共享单车价格低廉实惠，适合各种人群通勤、健身等使用，应用相当广泛。

当然，共享单车也有它的弊端——停放问题。有的人把共享单车随处摆放影响交通，有的人把共享单车藏在家里据为己有，甚至还有扔河里的……不过我相信，随着该领域立法的完善，这些问题也将迎刃而解。

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