改革

兰州市政协委员李敏智：倡导干部公交出行

加大力度、加快速度清理领导多占或超标配置的公务车，并将清退出来的这些车辆公开拍卖，同时倡导领导干部坐公交车或出租车出行。

南京市政协委员陈丹萍：改革效果要公开

公车改革不是一改了之，补贴不是一发了之，应该仔细调研，不能一刀切。车改前后的费用要对比，公车改革的效果要公开，确保改革后公务用车交通补贴支出总额，必须低于改革前的公务用车运行整体费用。

江苏省人大代表杨挺：要拿数据说话

实行公车改革以后，财政局要拿出数据说话，而且我们作为人大代表的职责是要进行监督。比如对哪些人进行补助，这些人符合不符合国家的相关规定，哪一级应该享受什么。另外，驾驶员怎么办，这么多的驾驶员不开车怎么安排，这么多的公务车辆要进行拍卖，如何拍卖?

4月12日，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行改革方案已获国务院批复同意。事实上，中国农业发展银行方案去年12月8日已经获得批准，而国家开发银行和中国进出口银行方案获批时间均为今年3月20日。

国务院批复中指出，国家开发银行坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。

中国进出口银行改革则要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。

去年获批的中国农业发展银行改革，则要坚持以政策性业务为主体，通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。

事实上，政策性金融机构改革正在加快提速。监管层也在多个公开场合表达了政策性金融在服务实体经济中的独特作用。机构国银监会副主席阎庆民曾表示，发挥好政府的作用，政策性金融是个重要抓手。政策性金融债成本低、期限长，在公共服务领域发挥作用具有很大优势。

政策性银行有助完善国家金融体系

据新华社电中国政府网12日公布了国务院对国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复。专家表示，这次改革呈现调定位、划范围、控风险三大亮点，对更好服务国家战略、完善我国金融体系意义重大。

调定位：国开行首次明确为开发性金融机构

“此次改革最大的亮点之一是将国开行的定位，首次由一般政策性银行明确为开发性金融机构。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。

郭田勇介绍，开发性金融机构和政策性银行的不同之处在于，前者完全以市场化运作支持国家战略，只要是开发性项目都可介入;而后者有时会直接从事政策性融资，主要服务外贸、农业等特定领域。

对外经贸大学校长助理丁志杰告诉记者，开发性金融比一般政策性银行投资周期更长、风险更高。国开行在这方面已经积累了丰富经验，将其明确为开发性金融机构，就是希望其能在配合未来“一带一路”等国家建设发展战略上起到更多积极作用。

除调整国开行定位外，这次还明确，农发行改革要坚持以政策性业务为主体，进出口银行改革要强化政策性职能定位。对此，丁志杰认为，这些表述的细微差别，反映了不同政策性银行在现阶段各自最需变革和调整的地方。经过20多年的发展，三家政策性银行已经形成了各自特色和业务模式。

丝路基金董事总经理王建业说，当前面对经济下行压力，更加重视政策性银行，不断改革和调整其业务，将更好地发挥其在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”等战略中的功能和作用。

划范围：避免与商业银行业务过多重叠

明确了“是什么”，接下来就要解决“做什么”。这次改革明确提出，国开行和进出口银行要合理界定业务范围，农发行要通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制。专家认为，这发出了调整业务结构、提升治理水平的清晰信号。

近年来，政策性银行在积极做好政策性业务的同时，不断拓展自营业务，一些商业银行“抱怨”被“抢走”的生意越来越多。丁志杰表示，政策性银行和商业银行业务难免有交叉，但两者应该是互补的关系，而不应过多重叠。未来改革应划定政策性业务和自营业务边界。

在王建业看来，确定业务范围的更深层次意义是有助于改善政策性银行运营环境、提升内部治理能力。“以进出口银行为例，过去都是一个大盘子里‘抽肥补瘦’，用自营业务的赢利‘反哺’政策性业务的亏损。现在进行分账管理后，将使银行的资产负债管理更为清晰，权责管理更加明确，从而促进内部治理结构的调整和改善。

控风险：建立和强化资本充足率约束机制

与商业银行相比，政策性银行过去在资本充足率方面没有明确标准。这次改革明确提出，进出口银行和农发行确立以资本充足率约束机制，而已经进行过一轮改革的国开行要强化资本约束机制，相关表述体现了对政策性银行管控风险、加强监管的要求。

“对政策性银行资本充足进行监管十分必要，这是保障经营安全、防范金融风险的重要手段。”丁志杰说，过去有观点认为，政策性银行实行国家财政兜底，资本充足率无关紧要。实际上，既然是金融机构，就必须满足一定比例的资本充足率要求。有了资本金充足率标准，监管也可以更到位。

王建业也表示，建立资本充足率约束机制一方面可以提高抗风险能力，另一方面还有助于降低政策性银行资金成本。比如让经营利润全部作为资本补充金滚动发展，促进其业务拓展和政策性功能的发挥。建议参照大型非系统性银行10.5%的资本充足率标准。

尽管提出了资本充足率的要求，但专家也认为政策性银行应与商业银行区别对待。“鉴于政策性银行的特殊性和战略性，既要计提足额拨备，约束盲目扩张;又要符合考虑政策性银行经营压力，最终要和国家战略要求相适应。”郭田勇表示。

三大政策性银行发展势头良好

公开信息显示，截至2014年底，国开行资产总额突破10万亿元，全年实现净利润884亿元，年末不良贷款率0.63%，连续39个季度保持在1%以内。

2014年，进出口银行全年签约贷款9946亿元，发放贷款9210亿元，共支持了4324亿美元的产品进出口和走出去项目。年末，表内外资产总额2.47万亿元。

截至2014年末，农发行人民币各项贷款余额28303亿元，比年初增长13.2%，确保了粮棉油收储的顺利进行，重点支持了农业农村基础设施建设项目;全年发行金融债券6600亿元，各项存款较年初增加1150亿元，资金自给率90.2%，较年初提高1个百分点。

政策性银行均直属国务院

为适应经济发展需要以及贯彻把政策性金融与商业性金融相分离的原则，1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，均直属国务院领导。政策性金融的建立是为了协调政府与市场在金融资源配置中的关系、提高整体金融运行效率。

2008年国开行率先进行了市场化改革，国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

检察官工资改革，专家表示工资水平有较大增幅，但同时责任也变大，责酬相当。新京报指出，检察官工资改革，注重向基层倾斜，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。检察官工资改革，意在健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。

9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表 重要讲话。会议审议通过了《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》等，强调开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，促进法官、检察官队伍专业 化、职业化建设。

开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。要突出法官、检察官职业特点，对法官、检察官队伍给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列。要注重向基层倾斜，重点加强市(地)级以下法院、检察院。

专家认为，长期以来，法官、检察官的工资制度按照其所对应的行政级别来发放。作为专业的司法人员，法官、检察官的专业程度相对来讲要比普通公务员要高，其承担的社会角色比普通公务员也要重要。从国外其他国家的情况来讲，一般来说，法官、检察官的工资水平比普通公务员高也很普遍。

目前，在第一批司法改革试点的省市中，改革速度最快的上海已经对外公布了改革后法官、检察官的工资水平，法官、检察官的工资水平将提升43%。

本轮司法改革中，最重要的核心是司法责任制。改革后，法官、检察官将对自己所承办的案件终身负责。在目前案多人少的情况下，这意味着法官、检察官的职业风险增大。因此虽然工资水平有较大增幅，但是责任也变大，正是所谓责酬相当。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出，行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责，既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题，也要考虑行政管理实际，严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导，支持推动行政部门做好应诉工作，加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究。

会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。

会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导，加强农垦资产管理，防止国有资产流失。要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。

会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

会议指出，完善矛盾纠纷多元化解机制，对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

会议指出，基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力，最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

“打铁还需自身硬”，内部推行的改革仍然是“十三五”的重头戏之一。“十三五”规划明确表示，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

有专家表示，目前税制改革面临瓶颈期，预算改革停滞不前，中央和地方的关系改革则一直没有明确的方向。比如跨越了“十二五”及“十三五”的“营改增”，它既对企业提出了高难度的要求，同时也动摇了中央和地方财政收入的关系。

但在业内看来，财税改革尽管难但也必须“迎难而上”。因为财税改革是经济体制改革的核心和枢纽，现行经济体制内的很多矛盾和问题也都是因财税关系界定不清所引发，只有通过财税改革的推动，才能实现资源的合理配置，激发市场主体活力。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。

按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

产权制度改革

开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。

深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

解读：耕地延包办法将出具体方案

明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。

“走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。

这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。

农业经营体系

培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

解读：扶持农民工返乡办家庭农场

粮食生产依赖“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。

对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

“相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理，还能解决‘怎么种地’问题，有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。

专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。

支持保护制度

建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。

解读：现行“三项农业补贴”将合并

一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。

“近年来，在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减，农业支持保护力度继续加大，体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。

方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

“文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现“小、散、乱”特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

目前，我国很多城市存在打车难、服务质量不高、群众出行需求得不到满足、行业队伍不稳定等问题，出租汽车管理体制改革刻不容缓。2015年，交通部制定了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，并向社会广泛征求意见。刚结束的全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂表示，目前两文件还在修改阶段，争取尽快出台。

此次《办法》废止，与两个文件的出台有怎样的关系呢?王浩认为，原建设部出台的《城市出租汽车管理办法》，应在职责调整或交通运输部出台新的部令时及时废止。交通运输部16号令发布后，为各地进行出租车管理提供新的法律依据，《办法》原有的作用基本丧失。考虑文件的废除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部废除《办法》，应属于程序性的文件废止，“与两个文件出台关系不太大”。

yuwenmi小编给您分享一则“与改革同行”军事文学征文启事，欢迎报名参加!

近日，中央军委政治工作部宣传局下发《通知》，要求深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是关于深化国防和军队改革重要论述，充分发挥军事文学记录改革历程、弘扬改革精神的独特作用，推出一批报告文学、短篇小说、诗歌、散文等作品，为改革写史、为英雄造像、为时代立传。为此，中央军委政治工作部宣传局文化处和解放军报社文化生活宣传部共同举办“与改革同行”军事文学征文。

一、征文内容

征文要热情讴歌深化改革给全军部队带来的新发展大跨越，大力表现冲破思想羁绊和利益藩篱的改革勇气，生动记录深化改革的重大决策、重大事件和壮阔实践，真诚赞颂广大官兵服从大局、听令而行、甘于奉献的感人事迹，激励广大官兵坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，不折不扣完成各项改革任务。

二、有关要求

要坚持思想性、文学性、可读性相统一，提倡短小精悍之作，报告文学、短篇小说不超过5000字，诗歌不超过40行，散文不超过3000字。

三、联系方式

征稿时间从即日起至2016年11月30日。投稿邮箱：czfk@jfjb.com.cn或yaping1367@126.com

联系人：

李亚平(中央军委政治工作部宣传局文化处)

赵 阳(解放军报社文化生活宣传部)

征文结束后将结集出版优秀作品并评奖。

从2012年起，西安市教育局在全市推行教育领域综合改革：大学区管理制改革、民办学校“小升初”招生制度改革、创新教育评价体系、创新中小学生素质教育。截至目前，西安市3083所中小学幼儿园共组建成立了719个大学区，促进办学理念、管理水平和教育质量同步提升。

“两改革两创新”使西安教育风貌焕然一新：校际间发展更趋均衡，一度令人束手无策的“奥数”顽疾得到根除，应试教育正在向全面协调的综合素质教育转变。

教育部对纪录片《正道》的审定意见认为：纪录片《正道》，以挑战、均衡、素质为主题，深入剖析基础教育改革面临的形势，从典型学校和学生的发展入手，较为全面的展示了西安市基础教育的改革新举措和取得的成效，内容丰富，形式活泼，符合教育部倡导的改革方向，建议面向社会播出，引导全社会共同理解、关心、支持基础教育发展。

团干部队伍是这次共青团改革的一个重点。习近平总书记指出，群团干部要由知群众、懂群众、爱群众的人来当。这充分体现了党的群众路线和群团工作的本质要求，指明了团干部队伍改革的方向。

围绕落实习近平总书记的重要指示精神，共青团中央改革方案提出了“减上补下”“专职、挂职、兼职相结合”等新思路，明确到团十八大召开时，团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%;精简团中央30%专职团干部编制，带动省市两级，实现“机关瘦身，基层扩围”;不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，使得团中央机关各层级挂职、兼职干部比例达到42%以上，等等。这一整套改革的举措，一方面是要吸引、挖掘、推动各个方面知青年、懂青年、爱青年的人来做共青团工作，另一方面是以制度来保障团干部对青年“知”得更准、“懂”得更多、“爱”得更深，从而使团干部队伍不断获得源头活水，使团的事业始终充满生机活力。

团干部岗位要成为干部锻炼群众工作能力的重要平台。共青团组织是为党和政府联系青年群众的桥梁纽带，团干部是党的青年群众工作的骨干力量。当今时代，经济社会深刻变革，群体分化日益明显，而青年群体作为社会的晴雨表，其变化最大最快，从一定意义上讲，青年工作最能够反映群众工作的发展趋势。因此，从优化党的干部培养和成长路径的角度，必须大力推动党政机关、企事业单位人员与专职团干部之间的双向交流，切实把团干部岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部锻炼群众工作能力的重要平台。各方面的优秀年轻干部更加广泛、更加积极地走上这个平台，必将在与普通青年打交道、做青年思想工作、帮青年解决困难的过程中，更加熟悉群众的愿望和心声，懂得群众的语言和习惯，丰富做群众工作的经验。

团干部构成要突出来自基层一线的广泛性和代表性。共青团是青年人自己的组织，必须具备在青年中的广泛性和代表性。在青年的心目中，团干部就是共青团的形象。如果团干部来自基层一线、来自青年群众的身边，那么就会对青年具有天然的吸引力和亲和力。更为重要的是，来自基层一线的团干部更能够接地气、懂本行。当前在基层，不论是机关、事业、企业单位，还是新经济组织、社会组织、网络空间，都涌现出许多有影响力号召力的“青年带头人”，他们中的大多数希望和团组织对接、合作。面对这些新情况，必须破除团干部的年龄、学历、身份、职级等限制，给予这些“青年带头人”更多为青年服务的机会、更大的实现价值的舞台，从而更好地发挥他们的专业特长和联系青年的优势，直接听到来自各自领域青年的一线声音，让团干部队伍“青”味更浓。同时，这也有助于克服领导机关的行政化倾向，从根本上加强团的领导机关的力量。

团干部作风要坚守“做青年友，不做青年官”的本色。一滴水只有放进大海才能永不干涸，团的干部只有始终根植于青年才能永不褪色。“做青年友，不做青年官”，是党对团干部特别是领导干部一以贯之的要求，是一代代团干部传下来的优良传统。不论时代怎样变化，都要时刻牢记党对我们的要求和标准，不忘初心，继续前进。要正确看待、切实执行改革方案中关于密切团干部与普通青年直接联系的各项制度安排，做到下得去、沉得住、干得实。这既是认识问题、能力问题，也是遵守党的政治纪律、政治规矩的问题。要深入基层、深入青年，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，实实在在服务青年的需求，服务得怎样要让青年说了算，并且要根据青年意见不断提高服务水平，以实际行动做“党放心、青年满意”的团干部。

大浪淘沙，惟勇者进。我们党历来注重在火热的实践中锻炼干部。全面深化改革改革大潮中，团干部应当牢记，德才是根本，改革藏机遇，事业出干部，有为才有位。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，不忘初心、坚守理想，拿出勇气、拿出智慧，苦干实干、创新创造，紧跟党走在时代的前列，续写共青团事业新的光荣。

我看见细腻肥沃的黄土，奔腾不息的黄河，风吹日晒的黄皮肤，这是中国;

我看见运动场上矫健有力的身姿，辩论赛里机智敏锐的对答，国歌声中朝气蓬勃的脸庞，这是中国的少年……

黄土积了五千年，黄河流了五千年，黄皮肤传承了五千年，光阴给中国涂上了历史的暗黄，但中国没有变老，反而更加年轻。因为千年的积聚在中国汇成了一个梦——少年中国梦。因为有梦，所以年轻，因为年轻，所以有梦。

梦像黄河一样流过岁月。从黄帝战蚩尤到秦始皇一统八荒，从董仲舒独尊儒术到程朱理学格物致知，从丝绸之路到郑和下西洋，从辛丑条约的耻辱到新中国成立的自豪，从古人到今人，从他们到我们——因为我的根在这片土地，不管我的心飞多高，都只会有一个归宿，那就是我的梦，我的少年中国梦。

在我的梦里，有一片天。没有浓白的霾，只有碧蓝的天。我看见枝头欢唱的鸟雀，结伴群飞的大雁，冲天而上的神舟和璀璨闪耀的星辰，没有战机的轰鸣也没有燕雀的哀呼。这片蓝蓝的天，在我的梦里，像个纯真的少年，安静而年轻。

在我的梦里，有一片海。我看见海民捕鱼放歌，笑谈潮浪，船只自由往来，踏波缓行;军舰严肃齐整，“辽宁号”如巨鲸般慢慢游曳，海岛星罗棋布，游人欢语，钓鱼岛插上了中国的国旗。这片与天同生与地齐寿的海，在我的梦里，像个欢悦的少年，自信而年轻。

在我的梦里，有一本书。在书里我看见城市里安静的校园，几净窗明，农村中小小的校舍，遮风挡雨;我听见用普通话和方言诵出的朗朗书声，用汉语和民族语言说出的远大志向;我闻到他们的壮志理想，嗅到他们的憧憬希冀。这本被吟诵了千年的书，在我的梦里，像个昂扬的少年，奋进而年轻。

在我的梦里，有一根竹。它的腰背挺直，刚直不阿。我看见它抽打黑心的食品厂家，鞭笞贪腐的无良官员，扎根黄土大地，承受危难险阻。这根笔直的竹，在我的梦里，直指青天，撑起了我的少年梦。

在我的梦里，有一个少年中国，他头顶安静年轻的天，依傍自信年轻的海，手捧一本火炬般的书，心中竖着一根直指青天的竹。我看见他脚踏黄土地，头顶碧云天，像个少年一样奔跑。

梦要用行动来践行，少年的我将与少年的中国同袍奋斗，少年的我将与少年的中国同赴辉煌!

历史的记忆就像天上闪烁的星星，繁多而又璀璨。其中有一颗是那样的耀眼，它闪耀着红色的光芒，它代表着革命烈士的魂魄，世世代代永不垂落!它永远地亮在我的心中。

第一次读到刘胡兰的故事，我泪流满面。刘胡兰，1932年10月8日出生于山西省文水县的一个中农家庭。8岁上村小学，10岁起参加儿童团。13岁的刘胡兰被吸收为中共预备党员。1947年1月12日，刘胡兰因叛徒告密而被捕。刘胡兰在威逼利诱面前不为所动，被带到铡刀前眼见匪军连铡了几个人，怒问一声：我咋个死法?”匪军喝叫“一个样”，她自己坦然躺在刀座上。刘胡兰烈士牺牲时，尚未满15周岁。读到这里我落泪了，我的泪是为刘胡兰的死而可惜，是为刘胡兰的伟大事迹而感动，为她热爱祖国的感情而骄傲，为她宁死不屈的精神而自豪!毛主席为刘胡兰题词：“生的伟大，死的光荣!”刘胡兰凭着对人民的感情和对共产主义理想的坚定信念，在铡刀面前坚贞不屈，视死如归。她是中国千千万万坚贞的女性中最为杰出的代表，她的精神照耀了一代又一代的中国人。

每当听到大街小巷的人们传唱红歌。我又想到了另一个人——小萝卜头，他身在监狱里，可是却渴望念书，他刻苦读书的精神深深地影响着我。

小萝卜头原名叫宋振中，8个月时与母亲一同被关在了渣滓洞看守所。由于缺乏营养，他头大身小，面黄肌瘦，狱友们都爱怜地称他为“小萝卜头”。小萝卜头六岁的时候，他的父亲提出让他出去上学，特务们怕暴露他们的罪行，硬是不让。但是小萝卜头可想学习了，他不想整天在监狱里度日如年，他想念书，他渴望念书。经过小萝卜头的父母和狱友们的多次斗争，特务们才同意小萝卜头念书。小萝卜头十分珍惜这次学习机会，学习非常刻苦，也很懂礼貌，监狱生活使“小萝卜头”懂得了许多道理，他常常为狱中的共产党员传递消息和传送东西。1949年9月6日，与父母同时遇害，年仅9岁。

小萝卜头的事迹对我影响很大。记得在我5岁的时候，妈妈就带我去学琴，学朗诵，上学后，有同学和老师的帮助，回到家，妈妈又会给我辅导作业。周末，踏青和郊游在等着我们，劳累之后，外公外婆早早做好了可口美味的饭菜……我们现在有多么好的学习生活条件，这对于小萝卜头来说，简直是一种奢望。看了小萝卜头的故事，我真的很感动，一个身处监狱，才几岁的孩子就懂得要刻苦学习，十分的不容易。我们现在的生活、学习条件比小萝卜头好得多，就更应该珍惜这来之不易的学习机会，刻苦努力读书，来回报他们当时抛头颅洒热血，为我们换来美好生活的英雄壮举。小萝卜头的故事已深深地埋藏在我心底，他时时刻刻对我敲响警钟，教我要刻苦学习，天天向上!

红色经典，世代相传。重温这些经典的传奇，一个个惊心动魄的故事深深的感染着我，这些故事像明灯一样高挂在我的心头，永不垂落!

落后就要挨打——毛泽东。

弹指一挥间，春风已过四十年，四十年前的今天，1978年，五月十一日，有那么一篇文章，他改变了整个中国——《时间是检验真理的唯一标准》。

“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。”习近平主席在博鳌亚洲论坛二零一八年会开幕式上做出的论断，深刻阐明中国改革开放与世界发展进程的精密关系。

四十年很漫长，也很短暂，但这四十年也终成为了历史，成为中国最辉煌的历史。在那四十年中，中华儿女献出了无数不屈的灵魂和刚强的躯体，谱写了叱咤风云的诗篇，拯救了这古老的民族。

四十年弹指一挥间，因改革开放，让我们有如此大的动力；因改革开放，让中国有着风起云涌翻天覆地的变化；因改革开放，让中国人民安居乐业，实现小康！

《未来简史》的作者这样描述人类进入21世纪以后取得的成就“我们靠创造出越来越好的工具，与昔日诸神竞争，在不久的将来我们甚至可能创造出超人类，不止在工具上远胜过昔日诸神，就连身体和智力也不落后于神”。我们可以观察到曾经在20世纪困扰着人类的三大问题：饥荒，瘟疫和战争，已经基本解决，人类目前的中心议题已经转为挑战死亡和享有幸福等更为侧重于人类基本生存问题上的内容。

中国人民在中国共产党的领导下，积极面临新时代的挑战，依靠自身的不懈努力书写了新的篇章。正如习近平总书记在党的十九大报告中所述“改革开放之初，我们党发出了走自己的路，建设中国特色社会主义的伟大特征。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力，国防实力，综合国力，进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌，国家的面貌，人民的面貌，军队的面貌，中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新的姿态屹立于世界的东方。”

“江上代有人才出，各领风骚数百年。”祖先无愧于他们的时代，而今面对尖端科技的竞争，人才知识的较量，我们还能站在主线的业绩上一味倾慕，赞叹吗？还能面对那段记满了累累血债的陈年往事恣情哭泣吗？不！我们更应吸取往年的教训，为历史谱写新的辉煌，向我们的祖辈那样，把青春和生命融入到这场风起云涌翻天覆地的改革中。

毛泽东说过，落后就要挨打，所以，我们应奋进、奋发、奋斗。续写辉煌，使命光荣，人生嘛，因搏击而精彩！

奶奶说，他们都是文盲，幼年时，人们连吃饱穿暖都是问题，没精力考虑上学，农村都是文盲，民办教师有的也只上四五年学，没觉得有什么差别，无处挣钱，爷爷当工人每天只挣两毛钱。出门基本靠走，主食洋芋糊汤，穿衣主要靠补，“新三年旧三年，缝缝补补又三年”。各种出差上交款主要靠借贷，穷好，一穷二白，成分好，住着茅檐低小的土屋，守着几亩薄田，在高寒地区年复一年过着贫穷闭塞的生活。眼界见识限制了他们的想象，也给他们的生活带来更多的艰辛与不幸，没有知识，没有技能，只能出苦力劳动，饱经风霜的脸上总是写满沧桑。

爸爸说，80年代普及小学六年义务教育，他是第二界六年级毕业生，能幸运地上学，有一份稳定的工作，和他同时代的人，很多因家里穷没上学。上学给他留下刻骨铭心的记忆就是饿。上初中要走六七十里路。由于干农活苦，弄柴手常被荆棘划得到处都是伤，年幼手没劲，薅不动包谷草，不想干活，才觉得还是上学轻松，学习特别有劲头。社会发展慢，整个商洛楼房最高只有11层，商南车站是当时商南最高建筑，商场就只有百货大楼。商南只有一条街，到处都是砖房瓦屋。交通不便利，从丹凤到商南都得大半天。刚工作那会，一天只挣9块钱。那几年国家的苛捐杂税特别重，既有上缴款农业税，还有三提留五统筹，再加上教育附加费，当时提倡“人民教育人民办”，每年还有各种劳役要服，公路水利拉电，样样都得老百姓集资出义务。当时的人们勤劳不致富，无处挣钱，即使到灵宝潼关背金矿，也挣不了什么钱，有的人还莫名其妙就失去了生命。

2000年前后，人们才慢慢解决温饱，家家有了摩托车、彩色电视机，生活有了大改变。2010年前后，人们都在城镇有了自己的商品房，人人手中有手机，陆续小轿车进入普通家庭。义务教育全免费，种地护林国家发补助，人们过上了幸福小康生活。商南发展日新月异，一幢幢高楼拔地而起，鳞次栉比，街道越来越宽，越来越整洁，商业街繁华，商品琳琅满目。生活天天像过年。

从老辈人口中，我感受到了改革开发，普通老百姓生活发生了翻天覆地的变化，是祖国越来越强大，社会发展越来越快，才有了我们今天幸福无忧的童年生活。做为新时代的学生——祖国未来的建设者和接班人，一定要珍惜现在的幸福生活，珍惜记忆力最佳时期和大脑发育高峰期，努力学习，天天向上，武装好自己的大脑和身体，努力为祖国更强大添砖加瓦。

五(2)班刘米泽

“一九七九年那是一个春天，有一位老人，在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山……”每当听见这首歌，我就想到了家乡巨大的变化。

记得小时候，我老家门前是一个个土坑，一到了下雨天，土坑里都是泥，一出门，都是脚踩一堆泥，弄得脚上脏兮兮的。但是有了祖国改革开放的好政策，条条宽阔光滑的大马路出现在我们的眼前。街上的墙刷上了白色的漆，画上了一个个非常精美的图画，这一切难道不是因为改革开放的好政策吗？

今年是二零一九年，也是改革开放四十一周年。在这四十一年里，我的家乡发生了翻天覆地的巨大变化；踏上了改革开放的新征程，人民都在奔小康，几乎家家都过上了幸福快乐的生活。

听妈妈说，她小时候如果家里有一台电视机，是一件非常值得骄傲的事，在那个年代，电视机是很少见的。但是现在，我们家家都有又大又清晰的电视机，还连上了无线宽带，想看什么节目就看什么节目；比起以前的黑白电视，现在的智能电视机真是太高科技了！在这四十一年里，不仅我的家乡发生了巨大的变化，我们的祖国同样也发生了巨大的变化。

经过长期的努力，中国特色社会主义进入了新时代。在习近平总书记的领导下，贴着“厉害了，我的国CHINA！”红色字样的列车在疾驰。这就是时速达三百五十公里的“复兴号”动车组列车。中国成为了世界上高铁商业运行速度最高的国家。

经过了几代人的辛勤劳动，一望无垠的荒漠成为了百万亩林海。这就是我国的塞罕坝，能把漫天黄沙的荒漠变成林海，这是怎么做到的呢？这是因为修建塞罕坝的几代人都始终保持着一个信念：他们坚信，种下绿色就能收获美丽，种下希望就能收获未来。有了这个信念，他们一刻也没有掉以轻心。在那么艰苦的环境下，一批批垦荒者起早贪黑地奋斗，日复一日，年复一年，最终使中国塞罕坝林场建设者获得2017年联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。

正所谓：“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”改革的脚步没有停止，幸福是奋斗出来的。随着国家乡村振兴战略的逐步深入，我的家乡环境和家乡人的生活将会芝麻开花节节高。

作者： 孟恒阳

四十年前的中国，是有名的落后国家。

那时候，香港、台湾、新加坡、日本非常繁华、富有。我们的国家非常落后，是正常人想象不出来的，但是，我们辛勤的中华人民还是让我们的祖国繁荣昌盛起来……

现在我们的祖国手日新月异地发展，在爸爸妈妈小的时候，中国还不富有，到我们出生时，中国却变得异常富有。手机、汽车、火车、飞机，那都是过去的人无法想象出来的。

妈妈还告诉我一个故事，这还是妈妈的姥姥告诉妈妈的故事：妈妈的姥姥生活的那个时代，还在抗日战争时期，那时候我们家是卖是馒头的，但是日本人抢老姥爷卖的馒头，还不付钱……我听了这个故事，心里就暗暗下定决心，一定要好好学习，将来为祖国做出贡献。

看一看我们现在的生活，非常好，家里都是一些有营养的食品。妈妈小时候，尤其是鸡蛋最缺乏，那时候都养鸡，但是都不吃鸡蛋，因为要卖钱，我问妈妈只有什么时候才能吃鸡蛋，妈妈告诉我只有过生日的时候才能吃鸡蛋！我听到这句话我惊呆了，原来只有过生日的时候才能吃一次鸡蛋，一年只吃一会鸡蛋，而且过年的时候也不吃。

再看一看我们现在，鸡蛋那是张口就来的事。现在人人都参与进改革开放的事情中。我长大也要为国家做贡献。

在以后的过程中，会有越来越多的人参与进革命改革的事业中来。在我们共同的发展中，中国会越来越昌盛……

日光倾城而下，时光摆上的印记在身后层层腐朽。记忆里的家乡的样子在这十几年间悄然改变，给人们带来对未来的无限遐想。

旧样

那年我五岁。随着父母回乡的我，在看到一路上那坑坑洼洼的泥泞小路，心里陡然升起了一万个不愿意。那时的我喜欢晕车，在三个小时的路上，感受着车身的起起伏伏，我的脑袋也晕晕乎乎，浑身无力。在终于抵达了乡里的小镇上时，我总算松了一口气，以为可以休息了。然而父亲却指着面前那座大山说，我们的家在山顶。我只能硬着头皮，继续在车上晕晕乎乎。在爬上坡时，我不经意的往窗边一望，却发现车身上到处都是褐色的泥土，而我们车身的边缘，正贴着小路的边缘！倘若司机稍有不慎，便会落得个翻车滚下山的结果。我缩回脑袋，心里慌慌的，只能祈祷着司机能安稳点。

自我祈祷之间，我们终于安全的抵达了。我迫不及待的下车，想呼吸新鲜空气，可那扑面而来的却是一股股臭味。母亲领着我进了姑妈的家里，映入眼帘的是用水泥砖砌的墙和用报纸糊的窗。几寸大的黑白电视的屏幕上还闪着雪花，信号时而有时而无。父母想给爷爷奶奶报个平安也要四处寻找信号。我坐在破了絮的沙发上，不敢随意乱动。

午饭后，母亲和姑妈一人挑着一个木桶，我疑惑的问：“你们做什么去？”母亲回答：“挑水去，不然没有水喝。你要来吗？”我点点头，跟着母亲和姑妈的脚步，不知道走了多少条山路，也不知道绕了多少条弯，终于到了一个山洞口，“你看。”姑妈指着一口小井对我说，我凑上前去看，里面的水不多，但很清澈，井底不断的有水向上冒着。我愣了愣，问姑妈：“您们只有这里有水吗？”姑妈点点头，说：“每次要喝水都要走到这里来挑水，有时候是我自己来，有时候是你妹妹和我一起来……”

挑完水后，我因走路累的躺在了沙发上，这是妹妹走进来，我问：“你每次去挑水不累吗？”妹妹摇头，说：“不累，已经习惯了。”说完，她就跑去了厨房帮姑妈生火做饭去了。

第二日，我们吃完了早餐便回去了，在回去的路上，我有气无力的问父亲：“姑妈她们一直过得这么辛苦吗？”父亲点点头。我转过头去，看见外面的大山是那样的翠绿，仿佛是一块屏障一般。在一路的颠簸里，我迷迷糊糊的睡了过去，并且发誓再也不想回乡了

新样

转眼，又是一年枝嫩柳绿，父母又说要回趟乡里，但不放心我一个人在家，自我的抗议声中，他们还是把我拖上了回乡的路。出了城区后，我们走上了高速公路，我问：“乡那边已经通了高速吗？”父亲骄傲的点点头，说：“早就通了，只是你不知道而已。”在路过一块指示牌时，在指示牌上我看见了故乡的名字，心里有些开心，父亲说：“回去时你可别吃惊，那变化可大着呢。”我点点头，心里有些期待。由于通了高速公路，不到一个小时，我们就到了乡里的小镇上，小镇十分热闹，还有几家大型的超市，买菜、买衣服的人来来往往，呈现出一片繁华的景象。

在镇上买了些东西，我们就要爬山了，想起当年爬山时的惊恐，我还心有余悸，但父亲却不慌不忙，他开着车，顺着一条沥青小路上了山，我问：“没走错吗？这是上山的路？”父亲点点头，笑着说：“没想到吧。”我惊奇的看着那蜿蜒至上的小路，十分欣喜。三分钟左右，我们就到了那最危险的地方，我通过窗户，却惊奇的发现路的两旁已经修了护栏，安全了许多。

下车后，空气十分清新，没有了那股臭味，只有风带来的泥土和大树的清香。我们又到了姑妈家。姑妈家的小平房不知道什么时候已经变成了两层楼的大房子，走进去，里面的墙壁上刷了白漆，窗户有了窗帘，几寸大的黑白电视也变成了更大的彩色电视，并且屏幕上也没有了雪花，不用担心有没有信号。沙发上的破窟窿也不复存在，阳光照进姑妈的家里，显得格外的美好。我问妹妹：“你们现在还走那么远挑水吗？”妹妹摇摇头，开心的说：“不用了，有人帮我们挖了水过来！”我问：“是谁啊？”妹妹说：“听妈妈说好像是政府的人挖的。”我点了点头，在门口站着，觉得这里是如此的美好。

下午吃饭时，爸爸不由自主的感叹变化之大，姑妈感激的说：“如果不是国家政府的扶贫计划，我们是不可能过上现在这样的好生活的！”我说：“这表明国家正在强大，一些基础设施正在完善，人民的生活越来越好啦！”姑妈听了我的话，连忙点头，妹妹在一旁说：“我要为国家点赞！”我们听了她的话都笑了起来，大人拿起酒杯，站了起来，大声的说：“来！让我们为国家点赞！”夜晚，我看见山坡上那几点的灯火是如此的美丽动人。

第二天我们踏上了归途，父亲问我：“感觉怎么样？”我大声的说：“我感觉棒极了！我为我的家乡感到骄傲！我为我的祖国点赞！”说完，我们一起笑了起来。我看见，窗外的大山还是那样的青翠，像一块碧玉，是那样的美丽。

我家有一个超大的电视，看起来特别爽。电视屏幕很大，有两张课桌拼起来那么长，桌子那么高。电视机身很薄，1厘米宽的亚金色的边框包住几乎占一面墙的屏幕，屏幕平整光滑。电视机的功能贼多：既可以看直播，又可以看回放；不仅可以听音乐，听广播、还可以玩体感游戏、上网冲浪。总的来说你能想到的功能它基本上都有。

家里人都爱看电视，尤其是我喜欢窝在沙发里看喜爱的节目，找到一部想看的电影，调到观影模式，那感觉像在电影院看电影一样，动物的叫声犹如在耳畔、老虎身上的毛根根看得清楚，演员脸上的每一颗痣，甚至每一个毛孔都清晰可见，那试听享受棒极了。

据说以前的电视可不是这样的。

记得爷爷奶奶和我说过，他们小的时候都住农村，买不起电视，只有快过年时村里人才聚在一起凑个钱请个放电影的来放场露天电影看。有些年头收成不好，一年看一场电影也成了奢望。电视对于他们来说，更是个遥不可及、听都没听过的新鲜玩意。

后来到了爸爸妈妈那个年代，他们要好一些。妈妈说她小时候，外公省吃俭用买了一台14英寸的小电视（到底有多小，我想像不出来），电视屏幕后面撅着个大大的“屁股”，立在柜子上挺占地方。电视画面是黑白的，播放的时候需要在室外接个天线。天线是自制的，用细电线绕着个易拉罐瓶绑在支架上，支架架在屋顶上，细电线一头连上电视，就只能收到几个台。有时天气不好，刚刚接好的天线被风雨打歪了，影响了信号接收，电视里“满飘雪花”。

再看现在，电视不仅不用连室外天线，而且还变成了彩色的。从模拟信号到数字信号，收到的台达到了上百个。慢慢的电视撅着的“屁股”不见了，瘦身成功变成了一面“镜子”，可以挂在墙上。互联网也出来了，电视接受讯号快，台多得数不清。高清、液晶显示、LED背光、互联网电视、云电视等新名词不断刷新着人们对电视的认知。

妈妈说这都得益于祖国改革开放四十年的发展，国家科技事业蒸蒸日上，不光是电视发展日新月异，科技改变着我们的家庭生活，家用智能电饭煲能做出各种美食，全自动智能洗衣机解放了妈妈的双手，空调让夏天不再炎热，冰箱让食物长时间保鲜，更厉害的是现在每人一部手机，让沟通无限畅通。

缤纷多样的电视总是吸引着我不自觉的长时间观看，有一次课堂上老师叫我回答问题，我不自觉地说出了电视节目。

老师告诉了妈妈，妈妈没有直接批评我，反而告诉我说：“看电视有不少好处，可以了解许多课本上暂时没学到的知识，比如看新闻可以知天下事，看环球地理可以知道各种地理特征，野外生存节目能让你学到很多自救知识。不过你想过没有，咱们的这些享受都是大批科技工作者通过努力学习，刻苦奋斗干出来的。如果你们这一代孩子不好好学习，是不是科技发展就要止步了呢？不久的将来美国还会那么忌惮中国吗？”

我忽然明白了，电视的变化，社会的进步，生活的美好，得益于我有这样伟大的祖国，有带领我们走向繁荣的伟大的中国共产党的领导！作为沐浴在党的光辉中，生长在祖国昌盛时期的新时代的青少年的我们，要以少年强则国强的精神为己任，以学为主，为将来人民的生活和祖国的建设添砖加瓦！