扶贫

扶贫攻坚是实现全面小康的一个必要过程，四川从省到乡层层立下军令状，无疑抓住了当前扶贫工作的要害。新形势下，扶贫攻坚要摘穷帽取得突破，需打出让人耳目一新的“三拳”。

打好“自主拳”，撤了拐杖不返贫。在思路上应是变“输血”为“造血”，引导贫困户自主脱贫，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。一些贫困地区自然条件恶劣，资源禀赋差，难以吸引产业。产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。有了“造血”机能，环境条件再不好的地方，也会有立根之基。“造血”机能未建立，“输血”一停，地方就往往是“富一年，穷三年”。如此扶贫，容易空耗人力物力，甚至被市场“抽血”以致“返贫”。

打好“创新拳”，机制派生新气象。只有制度性的根本转变，才能把准脱贫命脉。而在那种观赏性大于实质性，只注重资金倾注的扶贫操作里，自然难免杜绝个别村民“等、靠、要”，甚至“希望分钱”的懒惰想法。要灵活使用创新扶贫帮助贫困地区和贫困农户“强身健体”，激活贫困地区和贫困人口的脱贫发展潜力。因地制宜创新发展专业合作社、旅游产业等，把贫困户手中的农产品变成钱，帮助大家树立起不等不靠，自力更生脱贫致富的理念，还可以培养出农户合作经营、市场化经营的意识。

打好“计划拳”，掌控全局奔小康。一个健全的扶贫行动体系，必须在政府、市场和贫困人群之间建立起“良性互动”的伙伴关系。扶贫要对准群众的获得感，脱贫更要瞄准市场和产业的结合部。不纠结于资金和项目主导权，扶贫者善于理解贫困，脱贫者勇于反思贫困，在共同消除贫困的目标下保持互动的诚意。在“统筹推进农业产业化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化”的统一计划部署中，同步推进，建设产村相融、农旅相融的新农村。

扶贫，顾名思义，就是扶持贫困户，达到共同富裕。其关键在于真正落实，任重而道远，需要汇集全社会的力量，上下齐心协力共打“组合拳”，扶一扶，多一份发展社会经济的有生力量;帮一把，减少一个贫穷困难的家庭，实现全面小康。

一是召开三个会议，确保再识别再核实工作落到实处。接到市精准扶贫办下发通知后，对工作及时研究部署，分别召开了由各乡(镇)党委书记、县直各单位负责人参加的扶贫对象再识别再核实工作部署会议、由各乡(镇)分管领导、扶贫办主任参加的扶贫对象再识别再核实工作调度会议和各乡(镇)分管领导、扶贫办主任以及市县挂点帮扶单位工作队长参加的扶贫信息系统管理使用业务培训会议，确保该项工作有条不紊进行，按时保质保量落到实处。

二是发挥“乡镇主体、驻村工作队配合”作用，确保再识别再核实工作稳步推进。强化乡(镇)主体责任意识，严格按“七步法”要求逐村逐户进行精准识别复核，同时要求驻村工作队员全程参与，主动配合，确保精准识别不错识、不乱识、不漏识、公开透明、公平正义。

三是抓好督促检查，确保再识别再核实工作不流于形式。该县成立专项督查组，定期或不定期对各乡(镇)、各单位开展再识别再核实工作进行督查，并对有关情况进行通报，较好地促进了该项工作的落实。

据统计，全县共纠正错识贫困户186户669人、漏识贫困户121户436人、拆户贫困户1823户3645人，贫困户总户数减少1235户。

*月20日至21日，我有幸参加由市委、市政府组织的考察组赴贵州省毕节市考察学习精准识别、精准扶持、产业扶贫等工作。通过两天的学习，使我既开拓了视野，收获了经验，也看到了差距，认识了不足，更加坚定了加快江州区精准扶贫工作的信心和决心。

一、基本情况

考察组先后到大方县羊场镇穿岩村退耕还林示范点、羊场村蒋云明中药材种植基地，威宁彝族回族苗族自治县雪榕食用菌基地、迤那镇五星村精准扶贫、利民中药材种植基地、泰丰公司马铃薯原种繁育基地和马铃薯文化博览园等实地考察学习。通过考察学习，切身感受到毕节市历届党委、政府围绕扶贫攻坚主题主线，一任接着一任干，久久为功抓落实的拼搏韧劲和各级干部群众真抓实干决战贫困的顽强精神，给我留下了深刻的印象，让我受益匪浅。毕节市立足实际，艰苦奋斗，创新体制机制推进精准扶贫的成功经验和做法，对推动江州区精准扶贫迈上新台阶提供了很好的借鉴作用。

二、毕节市精准扶贫工作的成功经验和做法

毕节市经过多年的探索实践，摸索出了一套行之有效的精准扶贫工作方式方法，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，值得我们认真学习借鉴。主要的经验和做法：切实做到扶贫思路精准、扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫管理精准“四个精准”。

(一)在分析上下功夫，做到扶贫思路精准。近年来，毕节市从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺资金等方面，按照“一户一策一干部”的“三个一”工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，从致贫原因中找扶贫思路和措施，并进行分类指导、分类实施。对丧失劳动力的低保户、五保户，通过低保和社会救助保障其基本生活;对扶贫户、扶贫低保户针对贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”的方式进行扶持。根据不同贫困类型，积极完善扶贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实帮助贫困村理清发展思路，找准发展方向。同时，缺资源就通过外部输送增加资源，缺能力就通过医疗教育培训等来增加能力，缺机会就通过政策扶持来增加机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

(二)在识别上下功夫，做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题，坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”，按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”，采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象：(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分)：从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度;“二看粮”(占30分)：从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分)：从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分)：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标，对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时，采取建立贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测管理，跟踪贫困户帮扶情况，及时对贫困户进行调整，60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户, 退出扶贫程序，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(三)在保障上下功夫，做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际，因户因人施策，制定切实有效的“一对一”帮扶措施，着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变，提高扶贫项目安排和资金使用的精准度，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象，有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，做到项目、资金统一调配、归口管理，切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程，通过整合扶贫、教育、农业等培训资源，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。同时，为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。

(四)在机制上下功夫，做到扶贫管理精准。按照“县乡统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，建立精准扶贫工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，采取定挂帮包责任、定时间包期限、定目标包脱贫、定措施包发展、定产业包增收、定设施包改善、定培训包就业、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推进党建扶贫，实施县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。开展以进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”为主要内容的“万名干部遍访贫困户”活动，形成“乡镇党委+党工委+党支部+委员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展，确保贫困户对口帮扶全覆盖。强化精准脱贫跟踪督促、考核评估和家庭收入核查，对扶贫对象和低保对象实名登记、动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

三、对当前江州区扶贫开发工作的几点建议

这次考察学习让我们更加理清了思路，明确了任务，增强了打好扶贫开发攻坚战的信心决心。我们必须要按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴毕节市的好经验好做法，结合江州区实际，学先进赶先进，狠抓重点难点，切实把精准扶贫攻坚抓紧抓实抓到位，努力推动江州区精准扶贫迈上新台阶。

(一)突出对象精准，完善精准识别贫困户机制。要把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，坚持“四看”原则，进一步完善精准识别贫困户机制，真正做到摸底精准、对象精准。建议江州区四家班子领导继续带头到各自联系点调查摸底，推进试点。各级各部门和定点帮扶单位要深入各自联系村屯对所有的贫困户开展走访登记、核实分类等工作，做到看真贫、解真情，定措施，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(二)突出结对帮扶，建强用好“三支队伍”。要以“三严三实”专题教育为载体，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，切实解决“谁去扶贫”的问题。一是深入推进党建扶贫，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，实施处级领导帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，确保贫困户对口帮扶全覆盖。二是深化干部驻村工作，抓好贫困村第一书记的管理，选派组建“精准扶贫、同步小康”驻村工作队开展结对帮扶，实行驻村干部与原单位工作脱钩、与帮扶对象脱贫挂钩，做到“一村一工作队、一户一责任人”。三是选优配强村党组织“一把手”，加强村“两委”班子建设，为扶贫开发各项部署落实提供保障。四是扶持发展专业合作社和致富带头人，发动贫困群众发展特色产业，加快脱贫致富步伐。

(三)突出产业扶贫，探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式，通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式，加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持，形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言，一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式，带动周边贫困户参与产业发展，增加致富途径。二是产业扶贫政策方面，建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上，成立村社联合党支部，把党组织建在产业上，发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用，调动引导贫困户参与合作社发展，实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设，推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目，特别要积极引导农户成立甘蔗合作社，让农户以土地入股的形式，整合土地进行统一种植和管理，切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式，合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收，解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式：收益的70%作为农户的现金分红，20%作为合作社的发展资金，10%作为村集体经济。

(四)突出施策精准，推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则，按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序，将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合，采取新建、改造、修缮等方式，确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作，建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则，以整合资源为保障，借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即：以群众自愿交换土地原则，由群众以地换地或货币买地解决项目用地，经政府统一规划后由群众自行建设，政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施)，采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式，科学规划，合理布局，确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定，让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。

(五)突出示范带动，发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步，着力推进现代高效农业示范区建设，目前全县有8个示范区，其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园，草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步，建议突出现代高效农业产业示范区引领作用，加快建设火龙果现代农业示范区建设，着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业，健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制，带动产业发展、带动增收项目落地，带动扶贫开发。同时，建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主，积极打造不同产业主题的现代农业示范区。

(六)突出舆论造势，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。做好扶贫开发舆论造势，对于引导全社会参与支持扶贫开发具有重要作用。威宁县由县委主办，推出《聚焦威宁试点》、《新威宁》等刊物，重点宣传威宁县扶贫开发经验做法，得到了上级党委和全社会的关注，营造了良好的宣传氛围。为此，建议下一步由区委牵头主办，区委宣传部、扶贫办等部门配合，在重点媒体、报刊、杂志等推出系列宣传报道，增强广大干部群众抓好扶贫工作的责任感和紧迫感，让全社会关注贫困地区，关注贫困群体，关注扶贫工作。

习总书记提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。谁贫困就扶持谁，理应是精准扶贫的精髓所在。

精准扶贫就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，要做的是雪中送炭的事，要做到“对症下药，药到病除”。近年终，百度输入“贫困村”，现满是贫困村“减贫摘帽”、“变了样子”、“撑开了起飞的翅膀”的信息，贫困村脱贫致富形势一片大好，但是在形势有优的情况下也不能忘了“忧”。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部“推估”、扶贫资金“天女散花”、贫困县舍不得“脱贫摘帽”、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困;实打实的派驻工作组，通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝“书面汇报漂亮、群众口碑差”的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感、责任感、光荣感，更要有同情和心疼贫困户的爱心，把群众的贫困当成自己的事，把冷暖常放心上，了实情、听民声、知民忧、解民难，让被帮扶的群众都能够“笑”起来。

扶贫不走心，难免白费劲，以民为本，要走心，精准扶贫应该成为地方政府以及领导的心中大事。若是把精准扶贫这项工作当成政治任务，就可能出现懒散地盲目跟随和数字工程。如果把扶贫当成一项有意义的公益事业，从思想上认识到扶贫的意义，重新审视自己，审视自己身上的责任，以良好的心态去面对，做到精确识别、到村到户、因户施策、严格管理、用心帮扶才能打好扶贫攻坚战。

敬爱的老师们、亲爱的同学们：

当我们在教室聆听时，当我们在校园玩游戏时，你是否知道，在你我身边，与我们共沐阳光、拥有同样天空的一些同学,因种种原因承受着同龄人难以承受的压力。他们中有的失去双亲，命运坎坷;有的身患重病，生命垂危;有的遭遇天灾人祸，生活艰辛……命运是那么无情地打破了他们美好的梦。此刻,他们特别需要精神上的关爱和物质上的帮助，他们渴望在这充满阳光的时代中充分感受社会的温暖。

扶危济困，奉献爱心，是中华民族的传统美德。其实我们只需少喝几瓶饮料，少买一件新文具，将零花钱节省下来，把我们的压岁钱拿出一部分，捐助给最需要帮助的同学，以解燃眉之急，就能让他们和我们一起正常的生活和学习。集腋成裘，你的一份爱心，一份关怀，足以点燃一个同学的希望!

老师们、同学们，为了更好地以我们的实际行动来帮助我们身边需要帮助的同学。我们发起成立了区教育局“扶贫济困 爱心助学专项资金”，由市教育局团委负责资金管理，做到专款专用，接受社会监督和专业部门的审计。所捐赠款项将全部用于帮助家庭贫困学生完成学业;帮助患大重病学生开展医疗救治;关注农村留守儿童、外来务工人员子女等特殊青少年群体的生存与发展状况。

希望老师和同学们能积极参与此次爱心助学捐款活动，并主动发挥学校和个人的优势，积极宣传和动员社会各界慷慨解囊，把我们的爱心助学活动提高到一个新的水平。

老师们、同学们，在这里，你给予别人的是幸福，自己收获的是快乐。一滴水也许是微不足道的，但如果汇成一股清泉，就足以滋润干渴的心田。

爱心是一股清流，荡涤着世间的尘埃;爱心是一片阳光，扫除了心底的阴霾;爱心是一股暖流，温暖了人们的心怀;老师、同学们请伸出你的援助之手，奉献你的真诚爱心，让关爱充满校园，让温情的阳光撒向每一个需要帮助的人!

**月23日，我和同事们一道进村入户开展“挂包帮”、“转走访”精准扶贫攻坚工作。我们在天星镇双河村与村“三委”班子成员一道学习传达贯彻落实中央、省、市、县开展精准扶贫工作会议精神，听取了村支书蒋贵强扶贫工作汇报，研究了部门挂钩扶贫工作。

在谈到村里的困难时，蒋支书对我们说，双河村有17个村民小组，767户2928人。虽然全村贫困面大，但是我们有信心通过多方努力，在2019年全面实现建档立卡贫困户468户1594人脱贫出列。村里存在的主要困难是群众增收难，居住环境差、生活不宽裕。公共基础设施薄弱、产业发展滞后，无户间作业路硬化到家家户户，村组公路晴通雨阻现象突出。特别是一些边远高寒的地方，当地群众生产生活、居住生存环境条件十分差，房屋破烂、生活简陋，急需异地搬迁转移安置。

听完蒋支书的情况介绍后，我们一行6人从村委会出发，踏着泥泞小道、爬坡上坎，走访扶贫对象72户。下晚返回到村委会休整，明天还将继续进村走访扶贫对象。

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2014年11月16日星期三多云见阴

起床闹钟把我叫醒了，窗外透出光亮，这是我们第六组在桑植县瑞塔铺镇鸟儿岭村“进村入户”的第二天。

站在户主刘老师的院子里，享受着乡村早晨的宁静。从这里可以看到整个村落，蜿蜒的水泥路伸展到各家各户，村民大都住上了楼房，院前的一幢新房已经建好了第一层，这是刘老师的女儿女婿用打工赚来的钱修建的，计划修建三层，两个刚成年的儿子一人一半，他们建好房子以后，继续回福建打工。回想起昨晚刘老师说十年前修房子时，建筑材料全靠马队驮运，使我对“要想富，先修路”的口号有了更深切的认识。

今天，村干部将陪同我们访问贫困户，我有些疑惑：“这里条件很好呀，怎么也有贫困户呢?”陈支书告诉我，村里有几户孤寡老人，因为家里没有劳动力，还是很贫穷的。我们步行到了今天访问的第一户，这是一栋原来六、七十时代的老木房子，木质窗格镂空着“卐”字格，窗格中央位置是一颗五角星，木房子一排四间，彰显着当年的些许辉煌，而如今，它趴在一片砖瓦洋房中却显得格外寒酸。房檐下，杂乱堆放着几只南瓜、一堆红薯，还有一架许久未用了的石磨，悬挂着的竹竿上晾晒着几件已经洗得褪了色的衣服。交谈中，我们了解到，户主张奶奶已经82岁了，有精神方面的疾病，丈夫早年去世，与至今尚未成家的弱智儿子相依为

命，现在主要生活来源是家里不多的田地，自己的农村社保和来自各方面的救济。了解到情况后，几位同学纷纷慷慨解囊，为老人捐了几百元钱，让老人家添点御寒衣被，买些生活日用品。对于我们送上的慰问金，户主的儿子一直不好意思接，村支书才把慰问金放到了他的手里。

第二户贫困户是82岁的王奶奶，儿子早逝，王奶奶身体倒还健朗，耳聪目明，生活基本能够处理。交谈的过程中，一直向我们道谢，念叨着我们的到来，让她感到了后辈的温情。当我们和王奶奶合影的时候，王奶奶说她的旧帽子不好看，坚持要摘下帽子才和我们一起照相，好可爱的一位老奶奶!陆续又去了两家贫困户，都是因为年老无子、身体残障方面的原因致贫，我们为贫困户都送上了慰问金，钱不多，希望能表达我们的一份心意，体现社会的温情。

整个走访花了近三个小时，一路上，我们谈到现在的农村留守老人的问题。随着老龄化社会的到来，农村外出务工人员的增加，农村留守老人越来越多，很多老人面临着负担重、收入低、精神生活单调、家庭氛围缺失、医疗保障不足、安全隐患多等等问题。

在鸟儿岭村，60岁以上的老人每月可以领到55元的农村养老保险，可以享受乡镇医院住院全免费的农村合作医疗，镇里也正在修建敬老院，这些举措，让我们看到农村留守老人的问题正

在慢慢解决，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够实现农村留守老人安度晚年的愿望。

中国共产党更好担负历史使命的行动指南，也是中国共产党向世界作出的政治宣言。

一、讲话从“三大历史贡献”、“三次伟大飞跃”，全面回顾我们党95年波澜壮阔的光辉大历程

总书记指出，在95年波澜壮阔的历史进程中，中国共产党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。一是团结带领中国人民进行28年浴血奋战，建立了中华人民共和国，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。二是团结带领中国人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。三是团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。

我们要始终坚持党的领导不动摇，坚决维护党中央权威，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

二、讲话从“三个长期坚持、永不动摇”，全面总结历史经验、揭示历史规律，增强开拓前进的勇气和力量

总书记强调，历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。这是从中国共产党95年苦难辉煌历程得出的历史结论。

现阶段，建设中国特色社会主义的主要任务，就是到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。面对机遇和挑战，始终把发展作为党执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，以新发展理念引领经济发展新常态，实现“五位一体”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)和“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)相互促进、统筹联动，才能不断谱写中国道路新篇章，中国道路才会越走越宽广。

三、讲话从八个“坚持不忘初心、继续前进”，信心坚定，展现了实现中华民族伟大复兴的光明前景

对于贵州来讲，坚持不忘初心、继续前进，最为重要的任务就是要实现后发赶超、同步小康。我们要以纪念建党95周年为新的起点，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定信念，践行宗旨，牢记使命，勇提于心，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，奋力推进党的伟大事业。我们要始终坚持党的事业为重、人民利益为先，把对党的绝对忠诚体现为干事创业的具体行动。认真践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，强力实施大扶贫、大数据两大战略行动，千方百计做长“三块长板”、补齐“三块短板”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会，谱写中国梦的贵州篇章。

四、以优秀共产党人为标杆，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用

在庆祝中国共产党成立95周年之际，中央和省委分别对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行了表彰。在我省向贫困宣战的历程中，也有这样一群人：在危难时挺身而出、在挑战前迎难而上、在平凡中执着坚守，彰显了新时期共产党人的先锋形象。他们撑开来是伞，为人民遮风挡雨;俯下去是牛，为百姓鞠躬尽瘁。用平凡铸就伟大，用生命书写忠诚。如大山深处一面不倒的旗帜“大关精神”，唱响了一曲反贫致富的赞歌。

他们的先进事迹，鲜明昭示了我们党的性质和宗旨，展示了共产党人的为民情怀与高尚情操。我们要以榜样为标杆找差距、知不足，以榜样为鞭策强决心、聚动力。在决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，要以“不破楼兰终不还”的劲头，一个难关一个难关过，一个堡垒一个堡垒攻，敢作敢为、善作善成，抒写美丽中国的贵州篇章。

五、深入学习贯彻《中国共产党问责条例》

6月28日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，要进一步提高认识，加强学习贯彻。一要充分认识到权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。二要充分认识到问责条例是全面从严治党的利器。三要充分认识到问责条例是全面从严治党的重要制度。党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，倒逼责任落实，确保党中央政令畅通，团结统一。

六、要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一段时间的重大政治任务抓紧抓实抓好

总书记的讲话坚持目标导向和问题导向相统一，提出了一整套具有战略性、前瞻性、针对性地新思路新举措，为我们破解发展难题、赢得发展主动和优势指明了前进方向。我们要切实把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一项重大政治任务抓紧抓实抓好，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战。一要把学习讲话同学习党的理论特别是习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神结合起来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;二要把学习讲话同学习中国近代以来的历史结合起来，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;三要把学习讲话同破解改革发展稳定的实践难题结合起来，坚持以研究重大理论和现实问题为突破口，切实破解改革发展的难点问题、群众反映强烈的热点问题;四要把学习讲话同加强和改进党的建设结合起来，认真贯彻好《党委会的工作方法》，切实提高党组的工作水平。五要把学习讲话同脱贫攻坚实际结合起来，贯穿“两学一做”学习教育全过程，增强学习效果，切实把学习贯彻讲话精神转化为提升能力、凝聚力量、推动工作的正能量。

根据上级文件要求，经局党组研究，决定在全局开展为特殊困难群众捐款活动，10月xx日下午，召开“扶贫济困献爱心”捐款活动动员会，全局干部职工参加了动员会。会上学习上级精神，宣传了活动的目的和重要意义，动员党员干部不仅认识到捐献活动的重要性，还动员领导干部发挥模范带头作用，以实际行动体现党员的先进性。为了使此次捐助活动有条不紊，积极稳妥地开展好，领导阐述了此次捐献活动的范围和原则，对捐款的管理和使用做了详细的说明。领导班子和干部群众积极行动起来，捐款活动有条不紊展开，取得了意想不到的效果。

一是领导重视。领导学习了文件精神，率先垂范，捐献活动得到领导关心和支持，活动的贯彻落实十分顺利。

二是加大宣传力度。召开全体干部职工大会，将传达贯彻捐款活动的文件精神和动员会会议内容，让每个党员领会开展为特殊困难群体“扶贫济困献爱心”捐款活动的初衷和重要意义，从而调动党员参与活动的积极性。

三是把捐献活动与开展群众路线教育活动结合起来，是践行群众路线重要思想的先进性体现。

四是组织得力，落实到位。及时将党员“扶贫济困献爱心”捐款明细表和党员“扶贫济困献爱心”捐款数据上交，实行专人负责，强调责任到人、落实到位。各相关部门和单位按照活动要求相互配合，加强协调，监督到位。

由于党组重视，行动迅速，宣传到位，形成了一个党员领导干部带头，党员积极参与的良好局面。在党员的带动下，许多职工群众发扬互助友爱精神，踊跃参加捐献活动，营造关心帮助困难群体的浓厚氛围。全体干部职工积极参与，踊跃捐献，共捐款xx元，及时完成了上交任务。

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脱贫攻坚，全国一盘棋;全面小康，决胜在合力。“认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效。”在宁夏调研期间，习近平总书记专门召开东西部扶贫协作座谈会，深刻论述了东西部扶贫协作和对口支援工作的重要意义，并就进一步做好这项工作提出四点要求，为全面打赢脱贫攻坚战注入了思想动力，提供了重要实践遵循。

久久为功，穷根必拔。福建对口帮扶宁夏20年来，探索出了联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与的扶贫协作机制，使素有“贫瘠甲天下”之称的西海固驶入发展快车道，为宁夏发展带来强劲动力，成为我国扶贫协作和对口支援工作的生动范例。东部支援西部，先富带动后富，开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。实践告诉我们，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了社会主义中国的政治优势和制度优势，必须长期坚持、不断深化。

做好新形势下东西部扶贫协作工作，需要加强领导，增强组织推动力。提高认识才能自觉行动。从决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来理解脱贫攻坚的艰巨使命、繁重任务，西部地区才能进一步增强紧迫感和主动性，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，抓紧落实、强力推进;东部地区才能进一步增强责任意识和大局意识，下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战。事不避难，义不逃责，东西部扶贫协作的双方党政主要负责同志敢于担当、亲力亲为推动工作，加大组织实施力度，就能为东西部扶贫协作提供组织保障和前进动力。

做好新形势下东西部扶贫协作工作，需要深化帮扶，提高脱贫精准度。扶贫开发贵在精准，重在精准。闽宁扶贫协作之所以成果丰硕，一个重要经验就是明确重点、精准聚焦，通过对症下药、靶向治疗，实现从输血式扶贫到造血式扶贫的深刻转变。用好精准的经验，做足深化的文章，就要在完善省际结对关系基础上，着力推动县与县精准对接和县以下结对帮扶探索，动员东部地区各界力量积极参与脱贫攻坚工作;要加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力;要在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面精准发力，既注重增加就业、拓宽合作领域，又加强对基层干部、致富带头人的培训，为贫困地区发展打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

做好新形势下东西部扶贫协作工作，需要真抓实干，激发攻坚执行力。扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，工作来不得半点花架子。要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。效果好不好、成绩实不实，要用严格的制度来要求和监督，用科学考核评价指标来衡量。真扶贫、扶真贫、真脱贫，要有雄心壮志，更要有科学态度。确保领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，才能实打实地推进扶贫开发、惠及贫困群众。

人心齐，泰山移。“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥东西部扶贫协作的优势，我们必将凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量，在全面建成小康社会、实现中国梦的新长征路上砥砺奋进。

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6月19日，县扶贫和移民工作局党组班子深入联系帮扶村陈河乡老鹰嘴村开展“两学一做”学习教育专题党课，县扶贫局党组班子，陈河乡党委成员，老鹰嘴村支部、村委、党员代表，古林银耳公司负责人共29人参加党课。

会上，县扶贫移民局党组副书记、副局长屈天海结合帮扶村的实际，紧紧围绕“两学一做”目标任务，对党章党规、条例准则、习近平重要讲话精神等内容进行了系统解读，要求广大党员同志要把“学”作为前提和基础，把“做”作为重点和关键，要深刻理解和把握新形势下党员干部的职责使命，以学促做、知行合一，做“四讲四有”合格共产党员，切实树立起共产党员先锋形象。同时，对与会党员提出具体要求:一要深入学习，把握精髓，补好精神之“钙”;二要求真务实，主动创新，凝聚发展之“锌”;三是统筹兼顾，常抓不懈，汇聚发展之“力”;四是问题导向，边学边改，形成攻坚之“势”。

县扶贫移民局党组书记、局长万学成结合老鹰嘴村的脱贫攻坚工作，进行了三点强调。一是要聚焦“两学一做”，坚持学用结合，做合格优秀党员;二是聚焦全面小康，坚持统筹兼顾，促经济社会发展;三是聚焦脱贫攻坚，坚持问题导向，走务实发展之路。

会议最后，乡党委书记结合工作实际，做了表态发言，并对就如何贯彻落实提出具体意见。

雷州穷，穷得令人流泪。由东里镇镇长和七联村党支部书记一起陪同我们前往七联村后坑小学举行了捐赠文具用品仪式。看到孩子们一张张笑脸天真烂漫，是那么的可爱;再看看孩子们的学校，简陋不堪，杂草丛生，我们心里十分难受，都忍不住流下了眼泪。当孩子们接到我们送给他们的书包和文具时，笑得那么开心，笑得那么灿烂，我们也感到莫大的安慰。

在东里镇，我们带上全体党员的的问候和祝福，慰问了10户困难党员，给七联村赠送了慰问金和书刊，一路洒下了党组织对贫困党员的关怀和温暖……

雷州扶贫归来，心头沉甸甸的。潮湿的茅草房，破败的学校，孩子们的笑脸，有病的女主人，80多岁的老大爷……一幕一幕，在眼前闪过……

扶贫归来，一直在思考雷州穷困的原因，脑子里飞出一个又一个问号。同是地处中国改革开放前沿的广东，雷州与深圳同是地处沿海，为什么拉下这么大的差距?发展方式和质量为什么这样悬殊?广东号称全国的经济强省经济大省，为什么还有七联村这样贫穷落后的村庄?我国改革开放30年了，新中国建立62年了，为什么至今仍有一家三代同住在阴暗潮湿的茅草房里?为什么孩子们还在破败简陋的学校里上课?雷州是我国国情的一个缩影。我国虽说是世界第二大经济体，但同时也是世界上最大的发展中国家。国家大，各地资源、自然环境差异大，区域经济发展不平衡，这就是我国的基本国情。一方面是北京、上海、广州、深圳经济高速发展和城市现代化，一方面是中西部地区的农业还处于原始农耕劳作状态，一部分农民还没脱贫，仍然穷困。地区之间、城乡之间、部门之间、人与人之间的经济发展和收入差别日益拉大。当前我国改革开放进入了深水期，深层次矛盾日益凸显，严重影响我国总体实现小康目标。正如胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中所指出的：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”

扶贫归来，一直在思考扶贫应该怎样扶的问题，脑子里飞出一个又一个方案。党中央指出转变发展方式，调整经济结构，扶贫工作也必须调整思路，转变观念。脱贫致富的根本出路在于人的观念改变。“授人以鱼，不如授人以渔”。比如，扶贫应该改单一的送钱送物为帮建发展经济项目，培训经济管理人才，传授先进种植养植技术，派遣村干部到发达地区学习，总之，从根本上帮助穷困地区干部群众改变发展观念，走上富裕道路。东林镇镇长也表示要在各级扶贫工作组的帮助下，不等不靠，自力更生，加快发展，带领群众早日脱贫致富。他的决心代表了雷州广大村镇干部的心声，也让我们看到了雷州脱贫致富的希望。

扶贫归来，心情久久不能平静。雷州扶贫活动，是一次很好的世情、国情、省情、区情教育课，是对我们的一次思想大洗礼。特别是对我们年轻党员干部，更显得尤为重要。对比雷州的贫困状态，我们要倍加珍惜自身的工作环境，更加努力地搞好本职工作。想想雷州，我们还有什么理由抱怨工作困难太多，压力太大，工资涨得不快，职务升迁太慢?想想雷州，我们还有什么理由不去认真实践好党的根本宗旨，维护好群众的切身利益，为群众排忧解难?!

当前，精准扶贫已进入攻坚期，我们要按照“全面建成小康”的要求，进一步统一思想认识，勇担重任，凝神聚力，善谋实干，加快实现“精准减贫、精准脱贫，摘帽脱贫”目标，为群众提供优质扶贫奔小康全面服务。为此，笔者以为，脱贫攻坚须脱贫攻坚须练好“三字真言”。

精准扶贫要在思想上要突出一个“民”字。民生是社会和谐的重要基石,群众是施政决策的根本依靠。在精准扶贫过程中,广大党员干部务必以“三严三实”严格要求自己,做到对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、考评精准,心里时刻装着群众,牢记“群众利益无小事”,帮助群众解决实际困难和问题,从柴米油盐等一件件小事做起,从就医、就学、住房、出行等一桩桩难事入手,真心实意为群众服务,真正做到“扶真贫、真扶贫”。

精准扶贫要在在行动上要狠抓一个“实”字。知是行之始,行是知之成。目前,精准扶贫攻坚战已全面打响,改革发展、创新驱动等一系列任务繁重而艰巨,我们必须锻造一支既“严”又“实”、作风优良、善抓落实的干部队伍,推动精准扶贫各项部署落到实处、见到实效。广大党员干部要深刻把握各级对精准扶贫的总体部署,切实把严的意识、严的规矩、严的风气树起来,把实的作风、实的责任、实的措施立起来,真正做到严字当头、实处着力,踏踏实实、埋头苦干,为与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。

精准扶贫要在作风上要体现一个“廉”字。落实精准扶贫任务,就要在扶贫机制创新上谋改革。用好精准扶贫的每一分钱,干好精准扶贫的每一件事,都需要做到清正廉洁。要依靠农村深化改革，形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制，全面提高精准扶贫的质量和效益，也要改革扶贫项目和资金运作办法，保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要加强对权力的监督和制约,进一步健全权力监督机制、制约机制,让广大干部严于律己、甘于奉献、忠于职守、为官廉洁,以良好的党风政风引领社会风气,打赢精准扶贫这场“硬仗”。

总之，扶贫是一项长期的、动态的工程,我们必须以“三严三实”要求,切实练好“三字真言”,攻坚克难、真抓实干、敢于担当,汇聚起改革发展的强大正能量,确保精准扶贫各项任务全面落实,为全面建成小康社会而不懈努力。

经过一年半的努力，玉地里社区在基层党组织建设、住房改善、基础设施建设、产业发展、农民素质提升等方面有了稳步推进，脱贫基础得到夯实。

道路建设等基础设施建设稳步推进。道路建设方面，通过与县乡党委的共同努力，青山至竹麻箐公路扩建工程建设有序推进。整条路全长8.3公里，总投资400多万元。建成后可解决6个村民小组146户群众出行难问题。活动场所建设方面，挂包单位共扶持55万元，分批帮助修建小平地、马家箐两个活动场所及村级文化活动广场，并帮助建设农村集体经济农资便民服务店等。

住房改造工程成效显著。通过与相关职能部门及县乡村的统筹协调，对玉地里住房改造工程进行项目倾斜及贷款支持。截至目前，共有98户提出重建申请，其中建档立卡贫困户有36户，占1/3。

产业发展有了新突破。在巩固提升原有油桃、烤烟等产业的同时，根据社区特点，积极发展生猪、肉牛、林下土鸡养殖等新兴产业。注重示范户的培育，通过示范带动，形成以点带面、点面结合、覆盖全村的产业发展新格局。截至目前，共培育生猪养殖示范户9户，肉牛养殖示范户 4户，林下土鸡养殖示范户 7户。并协同省级挂钩单位及镇党委一起，在生猪养殖上及肉牛养殖上争取面上的推进，切实做到产业发展的全村覆盖。挂包单位在产业发展上，计划帮助资金30万元，现各项资金正在逐步落实中。

农民素质教育培训成效明显。“扶贫先扶智”，挂包单位在玉地里采取走出去、请进来的方式，一方面组织社区干部、村民小组长及党小组长等30多人到施甸、龙陵、腾冲观摩学习基层党组织建设相关知识和农业农村改革发展等知识，另一方面请市农业、林业及畜牧业专家到村上对群众进行油桃、核桃种植，生猪、土鸡养殖等知识培训及现场指导。同时结合“两学一做”要求，市委组织部长及分管党建工作副部长亲自到镇村为镇村党员干部、群众上党课，辅导相关党建知识。截止目前，帮助社区共开展了各类培训6批次，培训干部群众600多人次。

社区人居环境卫生改善明显。一方面通过与市级相关部门协调，争取到太阳能路灯亮化项目一个，在群众集中活动的村组活动场所、学校、卫生院等共安装了20盏太阳能路灯。另一方面，在省级挂钩单位的帮助下，社区卫生院、学校等公共环境也得到了改善。

精准扶贫的第一个要求是，准确、有效识别贫困者对于资源的差异化需求。不同类型资源的稀缺会导致不同类型的贫困形态，资源稀缺是所有贫困者的一般特征，而不同的个体、区域的致贫因素是有差异的，呈现出特殊性，有的是初始资源禀赋稀缺形成的，有的是初次分配不公的结果。“一刀切”式的扶贫政策显然不能满足各个贫困人口和区域的差异化需求。基于此，精准扶贫的前提在于准确把握贫困者对于稀缺资源种类及数量的实际需求，以此作为制定有效扶贫政策的依据。

精准扶贫的第二个要求是，在不同的扶贫方案中选择最优的方案。最优扶贫方案的判断标准要同时包含公平和效率，既要进行以经济利益为考量的成本收益分析，也要展开以公共利益为考量的成本收益分析。经济利益最大化与公共利益最大化共同组成的总体利益最大化，是精准扶贫的关键。一方面，对于贫困人口和贫困区域来说，扶贫资源在短期内难以实现经济产出的大幅增加，因此，成本收益比率往往低于合理的标准，这就需要充分考虑扶贫资源带来的公共利益;另一方面，作为稀缺资源的一种，扶贫资源的配置要与贫困人口和贫困区域对稀缺资源的需求相匹配，有效提高扶贫资源的配置效率，才能在保障公共利益的同时，实现成本的最小化，进而趋近于成本收益最大化。

精准扶贫工作的有效推进，要建立在需求侧与供给侧改革的基础上。有效识别贫困人口和贫困区域对扶贫资源的需求，是需求侧改革的基本内容;提高扶贫资源供给的质量与效率，是供给侧改革的基本方向。

一是建立动态的需求识别机制。需求的有效识别包括两个层次的内容：第一层次需求识别的关键在于需求表达机制(自下而上的需求表达)与需求调研机制(自上而下的需求调研)的建立。需求表达机制更多的是针对以贫困人口为单位的个体需求方，主要由申请、审查、评议等环节组成。需求调研机制由供给方主导，更多的是针对以贫困区域、群体等为单位的需求方，对产业、自然资源、区位优劣势、基础设施现状等进行分析。第二层次需求识别的关键在于保持动态性，即贫困的考核机制与退出机制的建立，便于将新的贫困者纳入，同时使脱离贫困状态的非贫困者退出，进而推进扶贫资源的优化配置。

二是实现扶贫资源的有效供给。扶贫资源供给质量和效率的提高，表现为既要通过再分配缩小初始资源禀赋的差异以实现起点公平，也要缩小初次分配不公。具体可从三个方面着手：首先，通过公共物品与服务的供给，增加贫困者的初始资源禀赋，提高财富创造和再创造的能力。对于贫困人口来说，基础教育供给、婴幼儿营养健康改善、职业技能培训等是弥补初始资源禀赋稀缺的主要途径。对于贫困区域来说，在遵循可持续性的原则下，优化公共基础设施投资结构，与贫困区域的发展环境相匹配，充分发挥其作为“社会先行资本”的功能。其次，推进分配制度改革，促进收入分配的相对公平。政府还富于民和让利于民、切实提高中低劳动者报酬、调节过高收入、扩大中等收入群体等，都有助于最大程度地降低收入分配不公对于减贫的负面影响。最后，以社会福利与基本社会保障制度、公共政策体系为屏障，确保贫困人口能够维持最低水平的生活标准。

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12月21日 星期一 晴

今天驻村工作队董祥国、王明、庹明照再次入驻东峰村。我们今明两天的任务是，对有异议的农户再次上门核查。

今天一共走访了12户。这几次走访，让我意识到了一个问题：农村的光棍汉是贫困的主力军，是未来政府兜底的主要对象。仅拿东峰村来说，粗略计算，全村30岁以上未婚的有48个，其中30至40岁的18个，40至50岁的6个，50岁以上的有24个，50岁以下的大部分在外务工，50岁以上的都留在家里，靠种地和打零工维持生活。

难怪走访的时候，有些老年人说：“扶贫我别的啥都不要，只要政府帮忙找个儿媳妇。”这部分人发展产业的积极性不高，除了自身能力以外，主要是觉得人生没有希望，有的抱着“过一天是一天”的思想，得过且过。所以怎样提高他们发展产业的积极性呢，城市里有“夕阳红”，有婚介所，乡下生活简单，圈子小，也就是左邻右舍和亲戚之间交往多一些。我们是否也可以借鉴一下城里的经验呢?

爸爸说，“精准扶贫”是习主席提出来的，是帮助贫困的人脱掉贫困帽子，走上致富道路的一项利国惠民政策；是让中国早日建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的一项重大举措。

爸爸也有扶贫任务，他的帮扶对象在一个偏远的小山村。

一个星期六的上午，我和爸爸坐着汽车来到了这个小村庄。这个村的名字叫百农村，这里四面环山，风景优美，村里的农户一部分已经建起了楼房，但还有一部分仍住在简陋的瓦房里，看起来条件很差。

村长是一位和蔼可亲的老爷爷，他非常热情地接待了我们。他带着我们来到了一户人家，这家人姓李，家里有三个小孩，一个姐姐在读高中，另一个姐姐在读初中，有一个小弟弟在读一年级，他们的爸爸妈妈都去打工了，几个小孩子就跟年迈的奶奶在家。他们家很简陋，房子里几乎没有什么家具，只有一台21寸的小电视机，但家里还算干净整洁。我们给他们带去了一袋大米和一瓶食用油。老奶奶一见到我们，就张罗着给我们做午饭。我连忙把从家里带来的一大包零食送给他们，小弟弟高兴地连声说谢谢。

吃饭的时候，我才知道，爸爸帮他们联系的旧房改造申请已经批下来了，下个月，他们就可以建新房了。吃过饭后，我跟着爸爸来到他们家的猪圈，猪圈里的4头猪是爸爸前几个月买来的。接着，爸爸帮忙喂了猪，还清理了猪粪，弄得全身臭哄哄的，可是看着准备出栏的几头猪，爸爸笑了，他自言自语地说：“几个小孩的学费总算是有着落了。”

天黑了，我们要回家了，老奶奶拉着我的手，塞给我两个红鸡蛋，依依不舍地送我们上车。看着离得越来越远的村庄，我希望下一次跟着爸爸来时，他们一家已经住上了新房。

我出生在振太镇秀山新村小组，这里是农村最贫困的地方，我家又是村里最贫困的一户人家。这里虽然环境很好，土特产很多，但因不通公路，离集镇又有100多公里，很多土特产都只能眼睁睁让它烂掉，山民们仍然过着贫穷的日子。可自从党和国家有了精准扶贫政策以后，就有很多的叔叔、阿姨来到我们的小山村，帮我们修公路，建家园。现在，我的小山村，都美得不像人间了，还有很多人到村里旅游呢！村里的土特产干笋、蜂蜜、水扁梨等也成了游客们的抢手货。

爸爸说他读书时，因爷爷奶奶身体不好，我家是村里最贫困的一户人家。他每天都要走两个多小时的山路去秀山小学读书，回来还得走两个多小时。如果遇到了雨天，凹凸不平的羊肠小道就变得十分难走，还常常跌得一身泥。若是晚上回家，一定要举着火把，一来照亮，二来防身，因为山上野兽多。在上世纪八十年代，村子里还发生过豹子把孩子叨走的事情。其实，我读幼儿园时，我们村已通了公路，但都是土路，我家也买了摩托车，可到了雨季，还是派不上用场，周末或上学，爸爸常常背着我走很长的山路，才能到达学校。

我上小学后，爸爸为了不让我受委屈，把我送到离家100多公里的镇中心小学来读书，由外婆来照顾我。爸爸在政府扶贫人员的指导下，起早贪黑地种植橡胶、咖啡和坚果。现在咖啡和坚果都已经投产两年了，每年的收入都在8万以上，去年我们秀山小新村又在镇政府的帮助下，铺通了水泥硬化路面，也帮助每家每户盖起了漂亮的平顶小洋房，今年，我家搬进了新楼房，一家人除夕之夜团聚在一起吃着丰盛的年夜饭。爸爸说：“我们要感谢党，没有党，就没有我们今天的幸福生活，是党和国家的扶贫政策，改变了我们山里人的命运。”

是的，我们能生活在这个幸福的时代，真的要感谢党，感谢我们的伟大祖国，感谢县党委政府，感谢战斗在扶贫第一线的叔叔阿姨们。我一定要珍惜现在的美好时光，听党话，感党恩，跟党走，好好学习，将来为家乡的建设尽一份力。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调。“这是一场硬仗，越是到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”当前，脱贫攻坚工作进入到攻克深度贫困堡垒和巩固脱贫成果的决战决胜阶段，脱贫攻坚战胜利在望。当前，国内新冠肺炎防控工作取得压倒性胜利，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，但防控形势依然严峻不容忽视、不容懈怠。脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大战略，疫情防控阻击战是保障人民生命安全的重大举措。两场“战役”，都到了最关键的时刻，越是到最后时刻、紧要关头，越是要对标脱贫攻坚“深水区”，紧盯疫情防控“硬骨头”，正确处理好脱贫攻坚与疫情防控关系，坚持“两手抓”实现“两不误”，越是到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

紧盯目标不停顿。自脱贫攻坚战打响7年多来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下一心、苦干实干，脱贫攻坚取得了前所未有的成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减到年底的551万人，世界上没有一个国家能在这么短的时间内实现这么多人脱贫。“行百里者半九十”“为山九仞，功亏一簣”。今年是脱贫攻坚战最艰难的一年，半路杀出百年不遇的新冠肺炎疫情让我们的攻坚路举步维艰，路行至此，不进则退。非常时刻、非常时期。各级党员干部当挺起脊梁、咬紧牙关，坚决克服疫情防控造成的不利影响，在坚决做好疫情防控的同时坚决落实脱贫攻坚责任。要紧盯脱贫攻坚任务目标，层层传导压力，层层落实责任，集中优势资源，巩固脱贫攻坚成果，为全面建成小康社会再担当再作为。

提高警惕不大意。脱贫攻坚战取得历史性突破，获得了丰硕的成果。但要啃下“硬骨头”防止边脱贫边返贫的压力依旧很大。受新冠肺炎疫情影响，复工复产推迟，大部分劳动力输出受到制约。加之部分贫困户造血功能差，“等靠要”思想还存在，内生动力不足，返贫风险剧增，脱贫攻坚任务加重。“千里之堤，毁于蚁穴。”各级党员干部要充分认识如今脱贫攻坚工作的艰巨性、复杂性和持续性，切不可麻痹大意。要坚定不移把党中央决策部署落实好，逐步逐级建立脱贫攻坚返贫防控机制，坚决巩固“两不愁三保障”成果，不仅要抓好脱贫，更要防止返贫发生。要把防止返贫作为一项系统性的工程来抓，再度精准识别、精准施策，遏制返贫、防止反弹，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

咬紧牙关不放松。如今，抗击疫情的斗争正处在最关键阶段，不少国家也日益面临疫情的威胁，外防输入的压力逐渐增加。脱贫攻坚最紧要的关头，留给我们的都是“鸡肋”“硬骨头”，决胜的硬仗还需我们百倍努力。“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。”越是最后时刻，越要提高警惕不能放松，越是到关键时刻，越是要咬紧牙关再担当。各级各部门要压紧压实基层责任，切实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。要一如既往地严防严控，网格管理，加强宣传，确保疫情防控万无一失。快速组织人民群众复工、复产，将疫情带来的影响降至最低，要一如既往为贫困群众提供更多脱贫路径，切实解决贫困群众持续稳定增收问题，确保贫困群众稳定长效增收。

非常时期当举非常之力，非常之时当用非常之功。疫情防控一丝不能放松，脱贫攻坚一天不能耽搁。我们要一手抓“疫情防控”一手抓“脱贫攻坚”，坚持“两手抓”确保“两不误”，争取早日打赢脱贫攻坚和疫情防控“两场战役”。

当前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，为打好这场没有硝烟的战争，迎接2020年实现同步小康顺利到来，各级党委部门上下齐心，攻坚克难。

但俗话说得好“打江山易，守江山难”。如何在当前攻营拔寨阶段，彻底根除穷根，杜绝“春风吹又生”上，笔者认为还需要做到心沉基层，不仅要在房前屋后、在街节后巷做好“宣、扫、拆”，更要在百姓心里面，思想上做好“宣、扫、拆”。

宣传党的政策，杜绝懒汉思想。一事一议的光伏路灯，是百姓脱贫方向的指引灯，“村村通”“组组通”的水泥硬化路是百姓奔小康的康庄大道，扶贫教育帮扶是逃离贫穷的的汽车，医疗帮扶更是防止“一病回到解放前”的安全员。但是，天下没有免费的午餐，一针一线、一分一角都是需要靠自己的双手辛勤劳动所得。当懒汉只会让美好生活离我们越来越远。宣传党的政策，不仅是让百姓懂政策感党恩，更是要让百姓明白富裕是靠劳动靠努力来的，绝不是不劳而获的。

扫好村前寨后环境，也要扫除百姓“等、靠、要”思想。从门前屋后到街前巷后再到村前寨后，卫生保洁员辛勤劳动，给大家换来了干净卫生的环境，让村寨新天换旧貌。但这扫，不仅要扫看的见“垃圾”，还要扫出看不见的“垃圾”，要扫到百姓的思想里、心坎上，要扫除“我是贫困户我光荣、我穷我光荣”、扫除“我领低保我光荣”的思想垃圾，更要扫除不愿劳动、一心“等、靠、要”的思想垃圾。只有扫除“等、靠、要”的错误思想，明白“等、靠、要”没出路，勤奋努力方是出路。

拆除老、破房屋，更要拆掉“懒”也能“得”的思想。当前拆除老、旧等一些不安全、不具备居住条件房屋的工作一直在如火如荼的开展，拆除这些在生产生活中存在安全隐患的建筑物，不仅降低农村发生安全生产事故的发生，更加展现了新农村的风貌。但要认识到，仅拆除老、破房屋只是“拆”工作的一分部，另一部分还要“拆”掉“等、靠、要”、“我是贫困户我光荣”“懒能得”的“危险建筑物”。只有拆除这些“危险建筑物”，要让百姓明白等是靠不住的、等是要不到的、贫困不是光荣的、当懒汉更是什么都得不到的。从老百姓心底里、思想上拆掉这些“不安全的想法”，在思想的根基里扎紧勤劳才能脱贫的“钢筋”，浇灌跟党走方能致富的“水泥”，才能让脱贫奔小康的高楼拔地而起。