扶贫

2016年5月18日，村里安排我、镇干部姚元梅、村官林选钟下乡入户，开展走访调查。他们比较熟悉各家各户的情况所以我们很快完成了入户调查工作。当准备返回村委会时，村副支书陈元毅负责、挂片的田坝社3点钟要进行“回头看”民主评议贫困户，提出让我留下一起完成田坝社的建档立卡贫困户“回头看”

田坝社建档立卡贫困户“回头看”民主评议工作由村干部陈元毅、镇干部蒋必春负责。3点钟刚过，人已到齐，首先由村副支书陈元毅介绍会议召开的动因、主题、贫困户标准及范围，并引荐、邀请我发言、讲话。作为从省上下来的同志，亲自参加村社会议，群众相当期待。当我站起自我介绍、讲话时，大家都聚神凝听。我也放慢语速、吐清字眼，尽量避免因普通话造成部分老年人听不懂的问题。我介绍自己会全力以赴做好帮助困难群众脱贫致富工作，想方设法解决村里的发展困难。但是，前提是认定真正困难的家庭，扶真贫，真扶贫。所以，这次一定要评议出真正贫困、需要帮助的困难群众。希望每位乡亲要客观、公正、出于公心、发自良心地提出自己心目中真正的贫困家庭。我讲完后，陈副支书接过话题，进一步强调希望大家认真对待，客观评议，并请蒋必春宣读贫困户候选名单，请大家评议。

第一个参加评议的是一位老党员。他不评议自己，而是评他的一个神经有问题、受过车撞、腿有残疾、媳妇跑掉、留下2个孙子的大儿子。在贫困程度上，他认为其子的家庭在整个石灰村也是数一数二的。还有有一户人本身有病，难以治愈，家庭困难，还没有纳入建档立卡户。因申请低保名额，与村干部有过争执。另外也还有一户新申请。我提醒主持人不妨都纳入，由群众来决定，群众的眼睛是雪亮的，自有公断。

我和镇干部蒋老师及时编写贫困家庭候选代号，将制作好的选票发给现场群众，同时提醒群众因为名额问题，在12户中只能选中9户，可以少选，但多选属于废票。有几个家庭户主选择弃权，有几户代表表示不会识字、不会写字，有几户认为选谁都可以，自己无意见。结果，最后清点票数，可能不想得罪人，仍然有多张全选票，从而成了废票。

作为反映民意的投票环节，其中的公开唱票、公开计票就成为了关键的核心节点。现场公开唱票、现场计票、现场公布结果，随即展开。将废票剔出，最后原9户候选对象中当选8家，新纳入候选对象的3家有1家当选，随之，张榜公示。

投票前，原先的9户候选贫困对象就坚定地表示，如果此次投票就是落选，也保证承认结果。结果揭晓后，原先喊叫得很凶、争着加入候选贫困户对象的2家没有了意见和声音。评议后，参会家庭认为，此种办法好，是真正的民主，能够真实地发映民意，符合实际。既选出了真正的贫困家庭，又化解了冲突和不满，还不会制造矛盾，避免了得罪乡里乡亲。

如果需要总结此次民主评议活动的话，可以得出，一要勇敢地采用无记名投票的办法，自荐、他荐、荐人、上级推荐，拿出候选对象。只要统一了标准、范围和条件，明确了界线，就会推出合适的候选对象。因为，群众心中有杆称。二要会议领导人员当机立断，及时纠偏，保证主题，同时，主持人员打铁还需自身硬，做到客观公正、公道正派，就会有威信，就能服从。三要全程公开透明，现场公开唱票、计票、公布结果，真正赢得在场群众的认可和信服。共产党人不怕民主，并且从一开始就高举民主的旗帜。只要我们站在人民大众的立场，树立群众工作路线，在法治的原则和框架下，民主就能充分反映民意，就能符合实际情况，就会是好东西。不忘初心，方得始终。一切为了百姓，我们就能好事办好

赣县在精准扶贫工作中仅仅抓住分类施策这个核心，以市场、问题和效率为导向，因地制宜，因人而异，精准帮扶，取得实效。

(一)以市场为导向，结合村情、民情，发展特色优势产业。一是立足区位优势和资源禀赋，选择与贫困户的现实条件相适应的产业。如江口镇围绕乡村旅游、蜡芯产业开展产业扶贫，形成一个能辐射带动15000余人的大旱塘旅游开发区和华南地区最大的蜡芯产业集散基地。二是立足现有扶持政策，选择扶持市场前景好、发展潜力大的产业。在王母渡镇，明确脐橙、花卉苗木、油茶、烟叶、腐竹加工5大产业作为主要扶贫产业，实行五项倾斜政策。三是立足平台优势，拓展产业发展空间。为打造“大埠人家”商业品牌，大埠乡积极引进商家到乡内收购油茶、蜂蜜等农副产品，在“大埠人家”服务窗口设立销售窗口，并在淘宝网、微信开设网店，在“大埠人家”网站发布农副产品销售信息，为全乡贫困户解决农副产品销售问题。一年来共为贫困户销售茶油2万余公斤，蜂蜜5万余公斤，联系客商销售鲜鱼10万余公斤。

(二)以问题为导向，找准贫困户致贫原因，选择贫困户积极参与的扶持方式。针对致富无门型贫困户，采取“基地+贫困户”模式发展产业。由政府统一建设主导产业脱贫基地，免费提供土地流转、种苗、技术等，引导有产业发展意愿但因缺资金、缺技术、缺市场信息的贫困户到基地发展产业。如南塘镇小溪村甜叶菊产业脱贫基地，安置了45户178名扶贫对象，预计户均创收达1.1万元。针对缺少劳力型贫困户，采取“以地入股”模式发展产业。对居住边远且耕地山林零碎荒芜的贫困户，鼓励其以山林、山塘、水库等资源入股，成立股份合作社，统一承包给公司、大户经营，实行收益按比例分红。如南塘镇都口、大都村110多户贫困户以1500亩山地入股油茶股份合作社，预计可实现户均增收8000元。针对照顾家庭型贫困户，实行“劳务帮扶”模式增加收入。把没有产业发展能力、以打零工为主且需要就近照顾家人的贫困户组织起来，成立农机、施肥、修剪、打药等劳务服务分队，推荐介绍到产业基地务工，让贫困户由农民变成产业工人。如南塘镇组建了7支劳务服务小分队，政府协调安排到产业基地务工，让贫困户有了稳定收入。

(三)以效率为导向，注重统分结合，走产权联合、合作经营的发展道路。一是发挥龙头企业作用，通过“公司+基地+贫困户”等模式，让贫困户从中获得更多收益。如茅店镇依托谱赛科等一批农业产业化龙头加工企业，引导农民建基地、兴产业，拓宽贫困户的增收渠道。二是发展和完善合作社，化解贫困户面临的生产和销售困境。如王母渡镇扶持“富农果业”、“绿海花世”等专业技术合作社发展，对合作社吸纳贫困户入会进行补贴，引导贫困户以合作社为中心“抱团式”发展。三是建立新型农业产业体系，通过“能人”的带动和辐射效应促进农民增收。如王母渡镇整合项目资金打造枫树村镇级扶贫示范村，实施“1053”百名典型培养计划(即大村10户、中等村5户、小村3户)，培养了一批个人脱贫致富典型。

根据xx市扶贫办的统一安排，xx区扶贫办于xx月xx日-xx月xx日，利用两天的时间，陪同市扶贫办的领导赴xx、xx、xx等乡镇就xx年的精准扶贫开发工作进行实地调研。

两天来，我们陪同调研组先后来到安阳乡郎家城村、高寺儿村、苗家堡村;花寨乡滚家城村等整村推进项目村;大满镇柏家沟村、新新村;党寨镇上寨村、陈家墩村等移民点，进行实地调研，每到一处，调研组领导都和乡、村主要负责同志进行交谈，去年的项目的扶贫效益如何。贫困群众的生产生活状况如何，今年村上打算再做些什么，乡、村领导都进行了耐心细致的回答。调研组还深入农户家和农户促膝交谈，详细询问农户的家庭生产生活情况，通过算账对比，了解农户的收入等情况。

几天以来感受很深，每到一个扶贫项目工作点，都存在这样或那样的问题，下面我就如何做好下一步扶贫开发工作，谈几点自己的体会：

首先，要统一思想，提高认识，充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”，我觉得要想做好这一重大“工程”，“一把手”领导首先要高度重视，思想上必须要统一，认识上必须要到位，只有“一把手”领导重视了，村上的领导才能够重视起来，只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。

其次，要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好，衔接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后，要及时做好项目的衔接工作。

最后，要深入村社、倾听民-意、了解民情，推动工作顺利开展。通过两天的调研，我想我们领导除了平时工作之余，抽时间要更多地深入村社、农户家中，倾听民-意、了解民情，知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料，从而使领导和老百姓打成一片。在这里我联想到了前几天，在《新闻联播》当中看到的湖南省衡阳市委、市政府新制定的一项措施，市一级领导干部每年下基层到田间地头帮助老百姓干农活不少于10天，县一级领导干部每年下基层到田间地头帮助老百姓干农活不少于20天。我当时看到这，心里就想这一做法很好，值得我们广大各级领导干部学习，要是我们的领导干部也这样，领导干部和老百姓的距离就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶贫工作开展起来就更顺利，只有这样我们的扶贫工作才能够做得更好，发挥更大地效益。

县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与××的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子，是我们必须解决的一个重大课题。XX年以来，××县以整村推进的形式，分批组织实施了47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。今年5月，我县又在马白镇坝尾、南捞乡塘房和都龙镇茅坪开展社会主义新农村建设试点，就此问题，我们先后开展了大量的调查研究。在调研中，我们发现在执行中存在着一些不恰当的做法，主要根源还在认识和方法上，这些问题不解决，新农村建设就有走偏方向的危险。由此，对于我县这样的贫困山区，在自我发展能力较弱的情况下，如何充分利用国家的良好政策机遇，稳步推进社会主义新农村建设，作为长期从事扶贫工作的我，下面谈谈个人的几点心得体会。

一、科学合理规划，做到规划先行

当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。

二、新村庄建设不等于新农村建设

新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。但是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务

只有生产发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看，新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，通过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。

四、积极探索建设模式，努力创新建设方式

我县进行社会主义新农村建设，应充分考虑到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一，必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎么搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自己说了算，建设资金由农民自己投入为主，建设施工也由农民自己投工投劳。三是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监督、后续管理等工作。第四，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立责任目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了细化分解，逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。

五、必须始终树立长期奋斗的思想

目前，在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法，对新农村建设下任务、定时间，急于求成，急功近利，甚至出现包办代替、强迫命令等现象，这种倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史形成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务，但不是一项阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上可以确定，但在量上并不是一个可以完全量化的东西，即使可以量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个可以充实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不再前进了。因此，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则形成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。

9月24日，从早8时开始进村入户，到晚18时45分，我们一行6人终于完成了每人12户扶贫对象的调查摸底和访问任务，平安返回县城。

一大早，雨下个不停，仿佛为我们洗尘。心里惦记着住在山一家、水一家的乡亲们，我们继续冒雨进入双河村营头、团山自然村，走进贫困农户家中完成昨天未走访完的任务。走在滑溜溜、坑坑洼洼的泥巴路上，坚定的脚印浅一脚深两脚的通向远方的家。走进村民家中，老乡们把我们视亲人般递水让座。我们同乡亲们拉着家常、讲解扶贫政策，用笔记录生产、生活困难情况，用相机见证一瓦一房一家人的境况。秋雨也不一直下了，汗水也不一股脑流了，大家心里都暖暖的。那天大的困难也一下子让微笑着的精气神赶跑了。

中午，我们走访到双河村监督委员赵德芳老人家。75高龄的赵老也是团山自然村老社长，一位在当地德高望重的老人，一位老百姓心中的贴心人。

精神矍铄的赵老告诉我们，他当了32年的社长，为村民们发展生产、生活做了一些力所能尽的事，获得了一些荣誉。看着墙上的荣誉牌，赵老喜滋滋告诉我们，这是2013年12月天星镇党委、政府首届“十佳道德模范”评选给他的“敬业奉献模范”先进个人奖牌。同行的蒋贵强村支书介绍说：老社长没读过两天书，也不是共产党员，但他思想先进、热爱集体、爱学习，处事公道、为人正派，敢说敢想敢做，乡亲们都佩服他、敬重他。村里大小事都听他的意见和安排。前年，团山公路有一段路被山洪冲毁，急需要恢复，村委会帮助解决了5吨水泥，老社长硬是发动了100余名村民，花了两天时间，自力更生把近100米的损毁路面打成了水泥路，这段路至今都保持了顺畅通车。蒋支书还给我们介绍说：今年，老社长动员发展了村里有志青年罗国文成为团山社的第一个养殖大户。我们随后走访进入罗国文家，参观了他今年新修的养猪场。罗国文介绍说：他年初投入了50余万元资金，喂养了100余头猪，长势良好，猪价也看好。在谈到今后打算时，他期盼帮扶资金支持，通过联户经营、群众入股、订单收购等方式带动周围乡里乡亲发展生猪养殖，逐步壮大养殖规模，为大家脱贫致富尽一份力。 下午，我们来到在9月17日被近300方危石阻断村组公路的排危作业现场(该路断位于双河村委会老街安置点去榨房自然村20余米入口处)，因下雨路滑推车溅了一身泥的蒋支书指着工人正在破碎的石头对我们说:9月14日，我们接到村民险情报告，当天就组织人员安全转移了涉及危险威胁的5户18人。同时还在在公路两头加设了防护栏和安全警示牌。这几天，虽然天天都是秋雨，险断边坡还不时有石头、泥土滚落，但是我们采取了有效措施、险情处置及时，险情预警预报有力，当地群众生命安全和过往车辆行人的安全得到了保障。

山路在延伸，脚步在丈量，梦想在心中，希望在前方。我们坚信，有各级党委、政府的坚强领导，举全社会之力打赢扶贫攻坚战，大关贫困群众必将与全国人民一道齐步康庄大道。

今天，冒着辽东山区铺天盖地的雪，和同事去社科院的扶贫点新宾县响水河子乡扶贫。今天主要是走访贫困户，并和乡领导座谈。

说实在话，几年来，每年都会有几次到省内的一些城市和农村社区走访贫困户，这其中既有单位的扶贫联系点，也有个人的联系点。每次到那些贫困户家里走访，都会受到一番心灵洗礼。今天，又受到了一次心灵洗礼。

我们到的是该乡政府所在地响水河子汉族村，这个村是由原来的四个村合并而成的大村，有2000多口人。今天由村里安排的十户村民家，都是在村里很典型的贫困户。家庭状况各不一样，但都是一个特色，就是贫困。

在调查走访中，我们了解到，农村贫困户之所以贫困，有的是因病致贫，这一会儿再说;有的是因老致贫，农民因年岁数大了，劳动能力下降，又缺少青壮年劳动力，导致收入下降，生活境况窘迫;有的是因学致贫，农村孩子升学是农民最大的开销之一，孩子考上大学是件喜事，但高昂的学费和生活费，对农民家庭是天文数字，靠泥土里刨食，根本无法承受巨大的经济压力;也有的是因愚致贫，个别农民由于智力障碍或者没有文化知识而导致贫困，他们思想保守，不外出打工，也不懂得积累，甚至因为赌博、玩“六合彩”，造成家里一贫如洗。

在导致农民贫困的各项因素中，最主要的无疑是因病致贫。今天村里安排的十户贫困户，基本都是有病患的家庭。徐某某，男，本人患有哮喘、心脏病;柳某某，女，三个女儿先后患病去世，一个人生活;周某某，男，年老体弱，患有心脏病、脑血栓，前列腺肥大，独自一个人生活;杨某某，男，本人患有脑血栓;艾某某，患有脑血栓;梁某某，夫妻二人都是智障;周某某，男，本人患有尿毒症，每周透析两次;赵某某，男，年老体弱，多年患有心脏病，一人生活;吴某，母亲患有脑血栓，卧病在床;张某某，一人生活，是肢体残疾人。疾病是农民的大敌。一个农民家庭，如果其主要劳动力因病丧失劳动能力，如果有一人得了大病，对这个家庭来说，生活将被彻底打乱，那就是致命的打击、无法承受的天大的灾难。承包地没人种了，不能出外打工了，更何况，为了治病，为了救命，可能把很紧巴攒下的一点钱全花出去，还可能拉下几年也还不完的饥荒。这样的家庭生活随即就会陷入困顿，陷入无奈，陷入绝望。

在我国经济突飞猛进，世界第一经济体唾手可及的情况下，却还有大量的人群生活在全社会平均生活水准之下。特别是在广大的农村地区，那里的弱势群体实在太多，他们的孩子为了追求现代生活，走出大山去城里打工，在农村的许多地区已经很少看到年轻的面孔。留下来的都是老人、中老年妇女和孩子，所谓的“386199部队”。这些留守的人群，很多是老弱病残，他们为了生计每天在苦苦挣扎，他们病痛中孤寂中苦苦煎熬、苦苦忍受。现代化和他们离得很远，文明对他们说来说是一个很奢侈的名词，每天被疾病折磨无钱医治只能一把一把吃止痛片的人们，何谈幸福指数、小康生活?!在我们很多专家在测量中国离现代化还有多远、何时全面进小康的时候，我不能不说，这里是被社会主流意识形态快要忘记的角落。

在走访中，遇到了一些让人心酸流泪的故事。我和同事到一个60多岁的大叔家，这位老人患有较重脑血栓、心脏病。当我们离开他家，腿脚不便的老人非要出来送，老人说了一句让人心酸的话：“送一送，有病啊，不知道你们下次再来还能不能见到我。”听了这话，我们一行人心情都非常沉重。已经走出很远了，那老人还在那里摆手……

让我们感动的是这些深山里农民的觉悟。当他们接过慰问品时，都一个劲儿地表示感谢，有的说党没有忘了他们，习主席没有忘了他们。有的老人接过慰问金，流下了眼泪，这让我们内心里很不好受。有一个老党员，多年义务看护烈士陵园，每下一场雪，都第一个去村外把陵园打扫干干净净。今天又下了很大的雪，老人说雪大干不动了，于是打发儿子去清扫。他说，要让埋在地下的烈士有一个好的环境。还有的老党员对党刊特别地亲，一期不拉都要看，《共产党员》杂志一期不能少。他说，党刊就是我的命根子。

心酸的故事还有很多很多，感人的故事也还有很多很多。我深深地被他们的质朴而感动，被他们的善良而感染，被他们的真情而感化。我想我会在自己的工作中带上一襟他们的质朴情怀，情为他们系，心为他们牵。

山里人贫困，那种贫困的状况绝非你坐在办公室里能够想象;山里人淳朴，那种淳朴会让在商场、职场激烈竞技中的越来越世故的城里人汗颜;山里人有觉悟，那种觉悟深深地植根在黑土上，会让成天为如何弘扬核心价值观大伤脑筋的理论家们有所启迪。

又是一个周末，这周末我一改往日睡懒觉的习惯，起了个大早，简单收拾了一下便坐上了去三三村的轿车。这次我给老刘送去200元慰问金和一点水果，然后我把自己的一些想法对他和盘托出，老刘听后非常感动，他表示，不会因为眼前的这些困难而退缩，他一定要努力把日子过好，他的这种乐观、知足、热情和正直，他的不伸手不唯钱的质朴，洗涤着、感动着我使我汗颜。

当我们每天准点上班、准点下班，当我们每天开着电扇、享受安逸，当我们每月按时领着工资津贴……还要抱怨这也不行、那也不行，还要找这个理由、那个理由的时候，我们是否会想到刘怀爱这样一位普通的中国农民和成万上亿的刘怀爱们。的确，他们中的许多人面临着生活的重压和各种困难，需要我们帮扶，但他们很知足，哪怕你一句不经意的问候，哪怕你一个善意的眼神，哪怕你递上去的一杯热茶，甚至你转身离去的一个挥手，也可能让他们记住你。然而，我们心灵里的那些不为人知的脆弱、肮脏、悲观和私欲，不是更需要他们帮扶，来一个彻头彻尾的清扫呢?从这一点来说，我们，食国之奉禄、民之膏脂的我们，难道不更需要帮扶呢?那，就让我们更多地关注农民，记住农民，尊重农民，亲近农民吧。

别忘了，我们祖宗十三代都是农民!

7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话。总书记的“七一”讲话站在时代发展和战略全局的高度，对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，做好党和国家各项工作，具有重要指导意义。“不忘初心、继续前进”告诉我们无论走多远，都不能忘记走过的路，不能忘记为什么出发，也警醒全体党员要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。不忘初心，继续前进，我认为至少有以下四层深意：

一是坚定理想信念，始终保持坚强的政治定力。新形势下，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力。沿着中国特色社会主义事业坚定不移地走下去，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现中华民族伟大复兴的中国梦，任务艰巨复杂，道路崎岖坎坷，使命光荣重大。我们各级领导班子和领导干部都必须矢志不渝地坚持坚定正确的政治方向，矢志不渝地坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念，做政治上的明白人，着力增强政治敏锐性、政治警觉性和政治鉴别力，认真贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，始终保持政治上的清醒和坚定，以思想自觉引领行动自觉。

二是坚决维护大局，始终以党和人民利益为重。“不忘初心，继续前进”，是此次讲话的主题，也是一条贯穿于讲话的红线，体现了我们党一心为人民、一切为民族的奉献精神。各级领导班子和领导干部都要始终把党和人民的利益放在首位，无论什么人、什么时候、做什么事情，都必须以党和人民的利益为重，以大局利益为重。要始终站在党和国家大局上想问题、看问题，把五位一体总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、引领新常态的科学内涵和精神实质学深学透、融会贯通，自觉贯彻到自己的工作岗位上，从而使各自所负责的工作既为一域争光、更为全局添彩。

三是坚持对党忠诚，始终把纪律和制度挺在前面。习总书记指出“面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进”。这个初心，就是党在成立之初的信仰和承诺，也是党在奋斗前进道路上的职责和担当，更是党回望过去时的反思和检讨。在当前复杂多变的形势下，党正面临夺取全面小康的新胜利和长期执政的新考验，更需要广大党员干部不忘初心炼忠诚，继续前进勇担当。当前吉安的改革发展已进入攻坚期和深水区，既是机遇也是挑战，对我们各级领导班子和党员干部都提出了更高的要求。这就要求我们必须坚守对党忠诚可靠的政治立场，在党言党，在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，自觉接受组织安排和纪律约束，无论在何时何地何种情况下都要始终坚定站在党和人民的立场上，严守政治纪律和政治规矩，坚决跟党走。必须更加自觉地肩负起光荣使命，强化责任担当、锤炼拼搏精神，始终保持思想上的绝对纯洁、信念上的绝对坚定、政治上的绝对清醒，时刻扎紧权力制度笼子、拧紧思想总开关、绷紧纪律作风弦，争做政治上的明白人、对党忠诚的践行者，始终保持政治定力和实干定力，以实际行动为吉安发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉贡献力量。

四是坚守精神家园，始终弘扬伟大的井冈山精神。井冈山是中国革命的摇篮，孕育了伟大的井冈山精神。井冈山精神给我们的深刻启示，就是共产党人无论在任何时候任何情况下，都要有崇高的理想和坚定的信念，这是我们党克难制胜的精神高地。与井冈山斗争时期相比，今天的物质条件已是天壤之别。世事变迁，勿忘初心。我们必须清醒地看到，我市老区、山区特别是罗霄山片区还有很多群众没有实现脱贫，“五年决战同步全面小康”仍然是一场需要攻坚克难的硬仗，仍然需要发扬艰苦奋斗的精神。今年2月，习总书记视察江西时强调，“我们要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。”习总书记深刻诠释了井冈山精神的核心内涵，对弘扬井冈山精神提出了明确要求，我们一定要坚决按照总书记重要指示要求，高擎理想火炬，做好中央、省委精神与吉安实际相结合的大文章，传承红色基因，激发奋进力量，咬紧“五年决战同步全面小康”的目标，不松劲、不分心、不观望、不折腾，保持定力，心无旁骛，做井冈山精神的坚守者和实践者，以高度的思想自觉和行动自觉，朝着我们的目标奋力前进。

习总书记在“七一”重要讲话中指出“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民”、“尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张”。人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿在人民。人大及其常委会必须以总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为做好新形势下人大工作的根本遵循。

一要坚持和依靠党的领导，增强人大工作的自觉性和坚定性。坚持党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。市人大及其常委会必须毫不动摇地把推动党的路线方针政策和市委重大决策部署、重要指示精神的贯彻落实作为人大工作的重中之重，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持集体行使职权、集体决定问题，时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，高质量完成市委交给的各项工作任务。

二要坚持人民主体地位，明确人大工作的目标和方向。人大及其常委会在任何时候都应坚持把人民利益放在首位，始终贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，自觉接受人民监督，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。

三要坚持一切依靠人民，把握人大工作的根基和源泉。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。市人大及其常委会要坚持将“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线贯彻于人大工作各方面、全过程。依靠群众提高立法质量，拓宽公民有序参与立法的途径;紧密结合我市改革发展实际，加强重点领域立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。依靠群众推进监督工作落实，及时反映人民群众关注的热点难点问题，积极回应社会关切，促进保障和改善民生。依靠群众促进代表作用发挥，完善代表联系群众制度，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。

四要坚持一切为了人民，践行人大工作的宗旨和使命。全市各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。人大工作的核心说到底就是为人民服务，就是维护人民群众的根本利益。人大及其常委会要正确行使人民赋予的权力，最大限度地维护人民群众的根本利益，把人民群众最直接、最关心、最现实的突出问题作为人大依法履职的工作重点，代表人民的意愿，反映人民的呼声，为人民办事。只要能代表最广大人民群众的根本利益，并把维护人民群众的根本利益放在核心位置，人大工作就能有突破，有生机、有发展。

新的形势和任务对我市人大及其常委会工作提出了更高要求，我们将以深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为契机，在市委的坚强领导下，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局在我市的实践，主动适应新常态，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动市委重大决策部署贯彻落实，切实做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。

他叫陈启林，2001年7月12日，现住在黄杨村四组。在他出生六个月的时候，母亲就离家出走，至今杳无音讯。父亲常年在外地打工，把他寄养在当时的邻居徐道贵家。父亲每年只是在逢年过节回来探望我。在他九岁的那年，父亲在天津打工，一次架桥的施工过程中出意外去世了。至此，他便举目无亲，就只能靠徐道贵老两口养活了。现在他在白鹤镇石堰中学读书，下半年秋季开学读初二，据了解这个年级有两个班级，共有100多人。他目前学习成绩在年级前30名，如果保持下去很有希望考取房县一中。他平时基本上没有零花钱，只有在买学习用品的时候才问家里要几块钱。他在学校住宿，一天三餐都在学校吃饭，他的生活费一个星期30元到40元钱不等，一个月共150元钱。

徐道贵一家原有4口人，当初就是因为看到他可怜，把他领回家中寄养，这一下子就15年。他分别喊他们姑爷爷(徐道贵)，姑奶奶(陈新凤)，表叔(徐永前)，姑姑(徐永容)。表叔在外地打工，具体做什么他不清楚，姑姑在北京做清洁工，听姑爷爷说他们在外面也挣不到钱。姑爷爷今年67岁，为了维持他上学和一家的日常开销，近期又前往内蒙古去打工挣钱了。姑奶奶在家种点地，同时给表叔带孙子，暑假期间我在家除了学习就帮忙带带孩子。

他说心里一直很感激姑爷爷和姑奶奶，他们从小把他带大，他以后有能力了一定会报答他们。有时候，老人家喜欢说叨，偶尔他实在听不下去也会顶顶嘴。但是他知道他们都是为了他好，事后他会内疚很久。他现在只希望自己能好好学习，一步步的上学深造，以后找个好的工作，努力挣钱，报答他们的恩情。现在他的愿望是买一些语文、数学和英语复习资料和一本书名是《钢铁是怎么样练成的》课外书。

(备注：人物都是本村村民真实姓名，当我走访到徐道贵家里，了解这户人家的家庭情况后，当天我把陈启林喊到村委会，问他有什么困难，这孩子很懂事，说什么困难都没有，就想多看一些课外书，我让他在村委会图书室里挑了几本。他不像其他的孩子那样，他没有手机，没有电脑，没有兴趣班，甚至没有父母的关爱，但是他的坚强和乐观深深地感染了我。扶贫先扶智，精准扶贫一定要把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心，又要从思想上、精神上帮扶，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。)

最近，有这样一段文字“爸爸四年前死了……妈妈病了，去镇上，去西昌。钱没了，病也没好……”这篇四川大凉山小学生木苦依五木一篇不足四百字的作文《泪》，席卷网络，每字每句无不透露着悲伤与无奈，令人心痛，让人为之动容，也再次点燃了贫困的话题。

在21世纪，可以说是进入了智能化，网络化的时代，到处灯红酒绿，闪烁着弥红灯，但是却有这样一群人，他们仍然保持着千百年来男耕女织的劳作方式。在这里四川大凉山依然保持着人畜混居的生活状态，漆黑的屋子里左边睡牛马，右边便住着一家7口。原因很简单:没有钱修不起牛圈，又怕牲畜在夜晚冻死。在这里，交通只能靠骑马。在这里一群十几岁的孩子还没有上过学，还不知道卫生纸是什么，这些是难以越过的伤痛。在这里2009年才完成“普九”任务，时至今日，如何避免教育“着凉”，仍是这片大山面临的最大挑战之一。这里村庄离县城步行太远了，许多孩子就干脆不去上学了。他们脸上天真的笑容，他们似乎并没意识到没有学上是多么遗憾。贫穷，也许就是这样缺乏教育代际传承着。相对于北上广等大城市来说，这里像是另一个中国。贫困地区的状况，映照出扶贫工作的紧迫性和重要性：如果不能尽快实现“不让一个人掉队”的全面小康，又如何让每个人都享有人生出彩的机会?

看到这些，我不由想到我自己，我也是农村出来的孩子，记得小时候父母没文化，只能在家种地，紧靠卖点粮食来维持我跟弟弟上学的费用。现在都还清楚的记得，我上小学一年级的时候，当时全班60多个孩子都交学费了，因为已经开学一周了，老师说“王志华，你的学费最迟在这周交上来.”我记得我回家后给爸爸说老师又在催学费了，我爸爸当时什么也没有说，只是走去看了看平常家里放钱的地方，然后就走了。晚饭时，爸爸说：“你先去上课，钱我会在规定的时间给你补上”。后来我才知道，爸爸把家里耕地的水牛给卖了。到现在我大学毕业出来工作了，弟弟也上大学了，正是因为爸爸当时的信念，无论砸锅卖铁也要让我们2 个读完大学，他说不读书的孩子是废材。小时候学习成绩不好，经常被爸爸教育，现在想想这是满满的爱。

现在，我作为一名基层行政人员，参加了扶贫攻坚的会议，以及下村走访摸排，到对贫困户的登记造册。看到贫困册上一排排都是因学导致贫困，我真的很心痛。记得当时跟中南村的一位村民聊天的时候，他给我说家里每年能挣个2万多吧，但是孩子上学就用了一大半。当我问：“你孩子都在上学吗”他脸上挂满微笑的回答：“一个读大学，一个上高中.”我读懂了他心中的那份慰藉，那种自豪。

我不知道更穷的地方，我也没有到过大凉山，但是我觉得对于我们巫山来说很多地方跟大凉山有相似之处。同属于高山，交通不便是最明显的因素，一个村到另一个村看着挺近，但是要走过去的话，好的时候2个小时，动辄3个多小时。经过这大半个月的扶贫攻坚专项行动，我能感受到乡亲们的那一份纯真，质朴。农民容易满足的心里真正的东西。扶贫攻坚，不仅是送钱，而是切实解决老百姓需要的水，电，路等问题，最重要的是教育，教育先行。

我认为贫困问题的长期存在，有着复杂的原因。既有客观因素，如自然灾害频发、农村基础设施薄弱等;也有主观因素，如农村人口增长快、个别人观念落后、精神贫困等等。“最悲伤作文”也说明，扶贫是一场攻坚战，“摆脱贫困”之路任重道远，绝非捐钱捐物、送政策送资源就能毕其功于一役的。

看了新华社的报道，我这2天也在仔细考虑，“最悲伤作文”的发现，十分具有偶然性，如果不是老师布置了作文，如果不是贴到墙上展览，如果不是这位负责人去看望支教老师，如果没有发到网上，可能连现在的感动都不会有。这也是我们最关心的，到底有没有一个可靠的渠道，让人们知道真实的情况，知道到底有哪些人最需要帮助?同时想到我们巫山，同属于高山贫困地区，同是国家级贫困县，并且我们还要在2017年实现全面脱贫，所以我们必须做到精准。就在今年 6月，习近平总书记指出，我国扶贫工作“已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人”。新形势下的扶贫，加大扶贫投入自不必说，更重要的是，要着眼于对贫困人口的查漏补缺、精确“制导”，在此基础上，根据贫困家庭的具体情况进行精准扶贫。摆脱以往旧式扶贫的弊端，比如重输血轻造血，比如扶贫资金没有用到刀刃上的问题。媒体曾经报道过小康县争戴“贫困帽”的现象。这就需要制定监督机制，确保和倒逼资金到人、措施得力、扶贫有效。

最后，我坚信有这么好的政策，有社会各界人士的爱心接力，有质朴乡民的辛勤劳作，扶贫攻坚这场战争我们一定能够取得胜利。国家，人民一定能实现“不让一个人掉队”的全面小康，让每个人都享有人生出彩的机会。

通过近段时间的走访，我感受到了许多的好处，一是老百姓和我们乌当农商银行的关系拉的更近了，让老百姓第一时间了解了当前的政策，以及乌当农商银行想要真正为老百姓做点实事的心，有部分农户还是会有害怕来农商银行寻求帮助的情形，比如听说某某在农商银行贷款没有批下来，老百姓会认为贷款没那么容易，估计还是需要找关系等思想，我们通过走访不断打消老百姓的顾虑，让他们真正明白，贷款之所以得不到通过，多半是由于申请人贷款用途不合规，比如该申请人喜欢赌博，或者贷款用于高消费等等类似的情形，而我们的走访就是要给他们带去资金，帮助他们发展、脱贫，并不需要他们找什么关系，我们就是农民最亲的人。确实的在走访中解决了一部分有资金需求的农户的资金问题;

二是让我更加深入的了解了农贷客户经理在工作中做的好的与不好的地方，更加深入的与客户经理一起探讨了在实际操作中存在的一些问题，并且采取了行之有效的处理办法，提升了对老百姓的服务，也让客户经理更加深刻的领会到国家、省联社以及总行的政策思路，调整了工作上做的不好的地方，一切都更加的落到实处;

三是在走访过程中也更加了解到作为观山湖新区农户的特点，近几年，观山湖区发展迅速，周边的农户也因此发生了天翻地覆的变化，许多农户的田土被国家征拨，得到了一定的补偿金，却不知道该如何理财，正需要我们的帮助，还有一部分农户因此身处观山湖区，有许多发展经商的机会，却苦于没有资金，也更加需要我们农信社给予帮助，虽然由于观山湖区的整个发展，使得这里的农民做传统行业的较少了，但是却也给老百姓们带来了另一种发展的机会，城镇化建设中，这些农民越来越富了起来，有一部分擅长做传统行业的农民也寻找了新的区域去发展种养殖业等等，只要是属于我们区域支持管辖范围的农户，他们走到哪，我们就支持到哪，只要是能帮助老百姓脱贫致富，我们都会尽力去做，轻形式，重实质。

走访的工作还要一如既往的坚持下去，将工作做好做细，拉近与农户的距离，支持他们发展致富，将国家的政策直接带到基层，让农户第一时间了解运用，将工作抓实抓牢，在省联社、总行的领导下，做好扶贫攻坚工作，我们义不容辞。

2015年8月，县水利水电局“第一书记”驻点村从茅坪场镇晓坪村调换到铁炉湾村，我作为“第二网格员”跟随“第一书记”到这个我并不陌生的村，说不陌生是因为在2014年实施北干渠渠道整治的时候我就多次来过村里。

再次来到铁炉湾村，感觉很亲切，因为工作重点发生了变化，我开始从各个方面观察着村里的生活生产以及基础设施情况。村里有很多土坯房、通往村委会的公路多处破损、没见到一条完整的渠道、路边的村民生活条件一般、没有一处特色产业发展、随处可见的煤矿弃渣…这就是我对铁炉湾村的第一印象，后来跟村两委干部交流，也证实了我所认识的就是目前铁炉湾村的真实写照。因为煤矿产业的不景气，村里又无其他集体经济收入来源，发展渐渐成了一个迫在眉睫但是又颇为沉重的词。

同年8月，县里开始精准扶贫工作动员，水电局作为县直部门代表在县扶贫攻坚誓师大会上向全县人民立下军令状，将以更大的决心、更强的力度、更有效的举措、更扎实的作风，从根本上改变贫困村、贫困农户生产生活条件，用实际行动推动精准扶贫工作。我作为县水电局驻铁炉湾村精准扶贫工作组成员，有幸参与了这一次水电局和铁炉湾村合力打赢扶贫攻坚战的全过程。

第一次去结对对象徐圣菊家，因为有一段土路，且路不平又很窄，跟着村干部骑着摩托车，一路颠簸着就去了，幸得付会计骑车技术好，几次屁股腾空都有惊无险，下车后手指关节都是麻的。一眼望去，占地广阔的土坯房，侧墙一道大大的裂缝，墙面斑驳，看得出墙体已很单薄。徐圣菊老人个子不高，听力不太好，见到我们的时候一脸笑容。进房门的时候，断裂的门梁让我们不得不猫着腰进去，一侧用跟棍子抻着，仿佛下一秒就会直接垮下来。房间里光线很暗，陈设很简陋，为数不多几把可以坐的椅子也像是上了年代的“古董“，在知晓我们的来意之后，老人把我们带到那面裂缝的墙边，我彻底震惊了，那面从外面看还只是裂了一条约3厘米的缝的墙，内侧直接被漏下来的雨水冲刷的几乎只剩手掌厚，毫不怀疑一碰整个侧墙直接就会塌下来。付会计告诉我，每次下雨村里都很担心，都会打电话让老人待在墙体还算好的矮房这一边，老人有两子一女，两个儿子一个在香菌点种时中毒身亡，另外一个于2005年5月29日在洪家垭煤矿务工时，发生瓦斯爆炸不幸身亡，女儿徐同香出嫁在当阳，夫家条件一般，无力接济，村里多次努力通过各种渠道也只能筹到7000余元，离给老人改造一间能住的房子所需资金还差很多。老人孤身一人，年老体弱，无任何经济收入，新房似乎成了一个遥不可及目标。

走访结束后，我第一时间将情况汇报给了“第一书记”，“第一书记”在了解徐圣菊老人的情况后，迅速联系驻村经济顾问，实地制定房屋改造方案。12月1日，新房正式动工， 12月25日新房建成，共计花费了4万元。2016年的春节前夕，我们再次来到徐圣菊家，老人坐在自家新建好的房子前面，认真拾掇着刚从地里拔回来的白菜，金黄的阳光洒在翠绿的叶子上面，映照着老人幸福的笑脸。

精准扶贫工作开展以来，村里不知不觉间发生了着各种变化：规模化种植了40亩胡椒;成立了野生蜜蜂养殖专业合作社;建立了100亩核桃基地;安装了100 KW光伏发电;5公里的公路硬化;数千米的新渠道;17户的危房改造;全部开通的光纤网络;新建了40个村级垃圾池;新安装了一台50千伏安的变压器……每一个细微的变化都悄然改变着村里的整体面貌，也影响着村民的生活生产环境。

对于我个人来说，这次精准扶贫经历不仅加强了我对农村工作的认识，提高了我和村干部及群众的交流沟通能力，而且让我深刻领会到努力所能带来的巨大改变。一开始我对做好我分内的精准扶贫工作毫无底气，特别是到一些患有重病或者毫无劳动能力的孤寡老人家里，看到他们的生活情况，根本想不出来有什么措施能帮助这群人脱贫，随着扶贫工作的一步步开展，各户具体扶贫措施制定，思路渐渐清晰，也更加明确我该做些什么，在大家一起付出努力后，结果证明，我们可以做的很好。连心工程的开展，为精准扶贫又增添了新的动力。我相信，在所有人的共同努力下，一定能高质量完成精准扶贫工作，同时，为铁炉湾村美好的明天贡献出自己的力量。

中国共产党第一个百年目标就是要全面建成小康社会，到2020年全部贫困县摘帽，贫困村要实现脱贫，贫困人口要迈入全面小康。扶贫攻坚目前是各级党委政府的一项中心工作，也是一项政治工作。

目前，精准扶贫工作已进入关键时期，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，既是社会主义的本质要求，也是一项重大政治任务，关系十八大确定的战略目标的能否实现。同时，脱贫攻坚战也是具有特殊意义的民心工程，是提升群众工作能力的重要平台，需要各级党委政府和领导干部要把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的深切关怀传递给贫困群众，把党和政府的温暖送到千家万户，在扶贫帮困中密切党群、干群关系，巩固党的执政基础。

新宁县地处湘西南山区，自然资源贫乏，经济水平差，产业薄弱，贫困人口多，贫困发生率高，扶贫攻坚任务重、时间紧、难度大。新宁县召开了全面建成小康社会工作部署会，吹响了扶贫攻坚的号角，详细分解了工作安排，分配了具体任务，细致了每一项工作目标，真正做到了精细管理、准扶贫。

脱贫攻坚要敢打硬仗更要做好细活，在扶贫工作中突出精准，做好做细就是为了保质，就是要求我们干部在扶贫攻坚工作中做到认真细致，认真做好“一对一”帮扶。每一个村屯、每一个农户的实际情况千差万别，并且往往会因时而变，稍不注意，我们干部进村入户取得的数据就会与实际情况存偏差，就会影响到我们对贫困户的情况作出误判，影响到人们对整个村整个乡镇的扶贫工作形势作出错误判断，进而对我们整扶贫攻坚工作带来影响。这就需要我们的干部要会做细活，能做好细活。依靠自身的优势力量，真正为民找到致贫根源，找出脱贫致富门路，加快补齐全面建成小康社会中的短板，全力打赢脱贫攻坚战。

叙永县召开了县委十二届十次全委扩大会，制定了《关于全力打赢扶贫开发攻坚战确保全面建成小康社会的决定》，形成了“十大扶贫攻坚行动”方案。组织开展了“贫困精准识别、贫困户住房、贫困村交通状况”全覆盖专项摸底调查，进一步摸清了贫困底情实情。着力强化扶贫攻坚组织领导，落实县委书记、县长任组长的扶贫开发攻坚领导组双组长制，在领导组下专门设立推进办，由县委、县政府分管领导任主任，效监办、府办、财政、扶贫局主要负责人任副主任，在乡镇、部门抽调4名干部负责推进办日常工作，进一步强化扶贫工作的领导机构建设。

将“叙永县外资扶贫项目管理办公室”升格为副科级单位，增加3名事业编制，在全县机关、事业单位中选拔25名工作负责、能力强、有经验的干部充实到扶贫移民局，按每乡镇1名安排到乡镇专抓扶贫工作。

在县级涉农部门和相关综合部门完善扶贫内设机构设置，确定专人专职负责行业扶贫工作。各乡镇设扶贫开发办公室，确定1名专职人员，重点乡镇确定2名以上专职人员，采取县聘乡用的办法，充实乡镇扶贫干部队伍。强化扶贫综合目标考核，加大对乡镇、部门和帮扶单位的督导力度，实行扶贫工作“一票否决”。

20xx年11月20日，一座宽3.5米长12米的红色钢架桥横跨在尖山乡山根村内一条村民出行必过的河道上，随着桥两头的硬化完成，村民们小心翼翼过独木桥、买大件儿要绕路的日子将成为历史。工程竣工当天围观的村民脸上都洋溢着幸福的笑容，一周后这座便民桥将正式投入使用，同时它将肩负起从“便民”到“连心”的光荣使命。

便民桥项目是我到山根村后的第一个建设项目，为了它的早日建成，我和其他村干部没少动心思，由于目前的山根村受道路交通的影响，能启动的建设项目不是很多，本着在今年半年内为村民做点实事的初衷，经过多次考察和乡镇党委共同商量，认为便民桥是一个既可行又能让村民得实惠的好项目。从8月底开始实地考察，9月18日完成测预算，9月24日完成项目申请报告到现在完工历时近三个月。在此期间我们付出了许多努力，为了买到合格的建筑材料多次往返武都、文县，山根十几公里的山路走了不下二三十次，路上推过车陷入泥地的汽车，剐蹭过过路车辆，走路摔过跤，扭伤过脚，刮破过衣服……但是，当它完工的那天，看见村民脸上洋溢的笑容，听到乡亲们亲切实在的感谢，我觉得付出多少都是值得的。能为村民做点实打实的好事，让他们能实实在在感受到政府的帮扶政策，感受帮扶单位实实在在的工作态度和帮扶成果，树立起脱贫致富的信心，我由衷地感到我的付出是值得的，顿时感到动力倍增，坚定了努力工作的信心。

这座桥我也称它为“连心桥”，因为它在便民的同时也建立起了乡亲们对我的信任，拉近了我们心与心之间的距离。

“长河坝村三社盛永才家庭年人均纯收入刚好‘踩’到2016年的脱贫线，脱贫成果还需要想办法、找门路加以巩固夯实。今天走访了解他家的实际情况，再次帮助他规划夯实脱贫的路子，让盛永才家过上好日子，住上新房子的愿景尽快实现。”

秦巴山区的夜晚虽阵阵寒冷，但难掩一股股春的气息扑面而来。四川省通江县麻石镇长河坝村驻村第一书记李鑫结束一天的走村串户，回到村委会的“临时”家中，写下了上面一段民情日记。

别看李鑫是个80后，驻村时间不长，扶贫帮扶工作经验却十分丰富。

2016年5月，四川中华财险巴中中心支公司综合部的李鑫经组织选派，来到中华财险的挂钩帮扶村——长河坝村担任驻村第一书记。说起长河坝村的情况，李鑫如数家珍：长河坝村位于四川扶贫攻坚四大片区的秦巴山区，全村4个村民小组，总人口833人。2015年全村建档立卡贫困户41户135人，占全村总户数的19.71%、总人口的16.81%。贫困户按期“摘帽”、贫困村按期退出任务艰巨繁重。

万事开头难。刚到长河坝村时，李鑫没有豪言壮语，没有纸上谈兵，进村第一天，就穿着一双解放牌胶鞋走进41户困难群众家里，一边问一边记，实地查看了解“摸家底”，掌握他们致贫返贫的原因，寻找脱贫的路子。虽然农村生活艰苦，扶贫帮扶工作千头万绪，但李鑫有着一颗情系贫困群众的心、踏实干好驻村第一书记的执着信念。正是凭着这一股子做好群众贴心人的信念，李鑫找到了一条以关心关爱困难群众为切入口的扶贫帮扶的新路子。

“小李书记是个真心实意为老百姓办实事、办好事的共产党的好干部。”长河坝村困难群众裴德强提起李鑫时，激动之情溢于言表。

裴德强是远近闻名的特困户，家中五口人，小孩患有智力障碍，母亲已80岁高龄，家庭生活十分拮据，居住条件非常简陋。李鑫根据裴德强有强烈脱贫致富的愿望，联系培训班对他进行了建筑专业培训，帮助转变就业观念，寻找新的就业门路。如今，有了一技之长的裴德强在建筑工地上找到了活，收入相当可观。与此同时，李鑫还向镇民政办递交贫困申请，帮助裴德强家争取到了农村低保和救济资金;与村两委一道向县民政局争取危房改造资金。通过一系列政策倾斜，裴德强家贫困现状逐步得到扭转。

贫困户刘本贵家庭年人均纯收入不到900元，属典型的缺资金、缺技术、缺劳力的贫困帮扶对象。经过多次沟通了解，李鑫对刘本贵实施量体裁衣式的帮扶，介绍刘本贵去一家对技术、体力要求不高的养殖场打工，月收入1500元。此举让刘本贵丢掉了贫困户的帽子，生活越过越甜蜜。

随着雨季的到来，笼罩在人们心头的酷热气氛得到了消减，连日的阴雨天气似乎重新焕发了大地的生机，成片的香蕉林又换上了嫩绿的新衣。驱车前往田头小组的路上，透过车窗，看着窗外环绕群山的茫茫白雾，感受着微风吹动枝条的动静之美，空气是那样的清新凉爽，人也感觉特别的轻松。

目前，瑶山乡太阳寨村委会田头小组正在实施异地搬迁项目，房屋地基已经平整完毕，尽管连续的阴雨天气阻碍了工程的施工进度，但群众的热情和积极性并没有随天气变化而递减。随着工程施工的开展，田头小组的村民已经搬到村子附近临时搭建的地棚中居住，一头头透着灵气的“扶贫猪”也跟着换了“新家”。通过上周系统的治疗，加上农户精心的喂养，总算是颇有成效了。

在王荣刚队长的带领下，工作队员黄健能、郑红锐三人多次深入田头小组农户家中，走访查看猪崽的病情恢复情况，由于道路阻断，农户临时居住点又相对分散，走访耗时较长。截止目前，除个别还需继续治疗外，生病的猪崽已经全部恢复健康。王荣刚队长在查看了猪崽的饲料、喂食以及猪圈的卫生环境后，与农户进行深入交谈，就猪崽的喂养、管理和生病时的治疗等方面交流经验。王荣刚说，一是从饲料上保障，选用新鲜、干净，不生虫霉变的饲料，防止猪崽中毒或引起不良反应;二是在喂食上要细化、要合理搭配，充分保障喂食的时间和数量，根据猪崽的吃食情况，合理搭配饲料，必要时可以把饲料煮熟后再喂;三是要保持猪圈内的环境卫生，经常打扫清理猪粪、猪尿，天气炎热时可以适当冲洗猪圈地面，保持猪圈通风，提高猪崽的抵抗力和免疫力。

高校教育扶贫，贵在精准，重在务实，要围绕解决集中连片贫困地区最迫切需要解决的问题，精准发力，扶到根上。陈宝生则称，教育扶贫要从单纯扶贫转向综合扶智，通过扶持贫困地区发展教育，从而割断贫困代际传递，并由“大水漫灌”改为“精准滴灌”。

中国对于教育的重视有其传统，先贤孔子提出并践行“有教无类”，被尊万世师表，历代均十分推崇。改革开放后，更是将教育列为经济社会发展的先决条件，实施“科教兴国”战略。历经数十年发展，到2015年高等教育毛入学率为40%，预计2019年将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。

然而，一些中西部农村地区，教育水平并未跟上步伐，发展严重滞后且困难重重。同时，这些地方往往又是贫困人口集中地区，而扶贫开发乃“十三五”规划十个目标任务之一。“十年树木，百年树人”，可以说，教育扶贫是让贫困人口掌握知识、改变命运、造福家庭最有效、最直接的精准扶贫。

同时，教育扶贫作为扶贫攻坚工作中的一项重要举措，不仅有助于提高人的素质，还可以阻断贫困的代际传递，使彻底脱贫成为最大可能。陈宝生答记者问时即称，一方面要加大资金投入力度，从基础设施建设到学生资助，要向贫困地区、贫困家庭倾斜;另一方面，需要“精准滴灌”，贫困地区各学段有多少人、需求如何都不相同，要实现精准帮扶。

实际上，目前教育扶贫遇到的两个最突出的问题是师资和学生出路。

自《乡村教师支持计划(2015—2020)》颁布后，国家深入实施专门针对乡村教师队伍建设的“特岗计划”，一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题，但“留不住”的问题依然存在。因此，提高补助、加大扶持，以及在制度上解决乡村教师评职称等职业发展问题，都需要持续推进。

用好现有师资也至关重要，为了使现有师资在教育扶贫中有用武之地，就必须为他们提供持续、有效的培训，帮助其提升教学理念和教学能力。亦可借助高校、企业利用资源、人才、信息等优势给予贫困地区教师精准培训。

学生的出路则是扶贫成败之关键。对于贫困地区的家庭来说，一个读书的孩子或许就是一个家庭的希望，一个读书成功的学生无疑是一个家庭彻底脱贫的关键。出路之一是接受高等教育，这方面，重点院校招生计划近年持续向贫困地区倾斜。

更为重要的是发展职业教育，职业教育在中国的境遇不言而喻，如陈宝生所言，需采取发布制造业人才规划指南，加快人才培养;促进产校融合，把专业建在产业链上;修订《职业教育法》，引导整个社会转变观念;以及在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况等举措，改变职业教育“低人一等”现状，对解决学生出路大有裨益。

“扶贫先扶智，治贫先治愚”，一直以来，越贫困越封闭，加上近年不良风气影响，贫困地区对于“知识改变命运”的认知不足。因此，解决好贫困地区人员的思想问题亦十分重要。

中央提出精准扶贫，目的是“十三五”期间让中国最后几千万贫困人口脱贫，而要阻断贫困代际传递，令脱贫者不再返贫，教育无疑最为关键。

扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。习近平总书记日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，扶贫攻坚特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后，党中央更有针对性的要求。

随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。

实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了四看法：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法。各地要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。

精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的，通过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到一把钥匙开一把锁。

需要看到，现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。各地要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。

一、工作目标

严格落实“单位包村、干部包户”扶贫工作要求，根据扶贫工作三年总体规划，加强村基层服务型党组织建设，加大扶贫攻坚与基层党建“双推进”力度;履职尽责抓创建，协助搞好村级党建工作。坚持和完善“三会一课”，党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度。求真务实谋发展，协助村级抓好扶贫攻坚冲刺工作，积极创新扶贫方式，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持，抓好问题整改，确保年度各项帮扶工作落实到位，确保顺利通过省、国家脱贫摘帽评估验收。

二、工作重点

(一)加强政策宣传，全面提升群众满意度。利用村两委、扶贫工作队、帮扶专班、帮扶人等几股力量宣传好脱贫攻坚政策，特别是群众关心的交通、饮水、环境卫生、健康医疗扶贫等政策，确保群众政策知晓度100%。对于群众反映的问题，要积极探求解决的方法，帮助对接政策，做好解释说明工作，争取群众理解，全面提升群众满意度。

(二)协助抓好村级基础设施、项目建设，千方百计提高村级集体经济收入。坚持科学规划，大力改善群众居住和生活条件，改善村级文化建设设施、村组道路、安全饮水工程建设，深入开展村级环境治理，提高美丽乡村建设水平。加快推进村茶叶加工厂建设，茶叶加工厂预计投资150万元，预计年加工干茶2万斤，带动贫困户增收500元/户，带动贫困户就业10人，村集体经济增收5万元以上。

(三)协助抓好特色优势产业发展。鼓励村民大力发展特色优势茶、桑产业，借助产业扶贫政策，督促贫困户加大发展产业的力度，确保产业给贫困户稳定增收，提高脱贫质量。引导群众成立专业合作经济组织，打造优势山区特色农产品。借助电商扶贫等各种平台、资源开拓市场，加大山区特色农产品宣传，促进群众增收。

(四)因户施策、分类实施帮扶措施。一方面，为目前尚未脱贫的8户15人，逐户制定帮扶措施，加大扶持力度，确保未脱贫户如期达到脱贫目标。加大危房改造政策宣传，多方争取政策，督促危房户加快进行房屋重建。针对部分已达脱贫标准而不愿脱贫的贫困户，要加强政策宣传，多方动员，劝导其主动脱贫。另一方面，针对已脱贫户，确保脱贫不脱扶、帮扶力度不减。为已脱贫户制定帮扶措施，做好后期的政策对接，保证其脱贫稳定。针对贫困户实际情况，有的放矢，拓展帮扶思路、落实帮扶政策、帮助解决实际困难，将基础建设、生态扶贫、产业帮扶、教育帮扶、兜底帮扶等政策落实到每一户、每一人，同时采取多种形式加大宣传力度，营造浓厚氛围，夯实精准扶贫的群众基础。

(五)协助抓好“两委”班子建设及基层党建工作。协助抓好村“两委”班子建设，加强党员队伍建设，帮助培养一批致富带头人、科技能人，引导大户回乡创业。组织现有党员开展学党章、学农业技术活动，提高他们的政治、科技素质，充分发挥他们在本村脱贫致富建设中先锋模范作用。开展民主评议党员活动，倡导开展批评与自我批评，加大青年农民、致富能手回乡创业人员发展党员的力度，保持村党组织活力。

(六)争取帮扶单位及社会各界帮扶资源。积极对接帮扶单位，将村级发展与帮扶工作中存在的困难及时向帮扶单位反馈，争取帮扶单位主要领导、班子成员到村进行实地调研指导以及干部职工深入扶贫户开展帮扶活动均不少于12次，促进帮扶单位更好地依据贫困村基础情况针对性实施帮扶。多方对接社会帮扶力量，限度争取人力、物力、财力及项目等方面的帮扶支持，用好社会扶贫网等渠道，了解贫困户需求并及时对接帮扶，提高工作队自身服务意识，实实在在地帮助群众排忧解难，着力解决突出问题，完善脱贫举措，采取多种形式开展帮扶活动。

(七)加快精神文明建设步伐。围绕着力培育新型农民、持续推进移风易俗弘扬时代新风行动、着力丰富农民群众文化生活、深化农村精神文明创建活动、补齐贫困地区精准脱贫的“精神短板”,切实把农村精神文明建设各项工作落到实处。要切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,带领农民群众解放思想、振奋精神,学好致富技能和本领,齐心协力把乡村振兴战略要求落到实处,让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感,焕发昂扬向上的精神风貌。

(八)全面抓好问题整改。与村两委、帮扶专班一起对村级脱贫攻坚工作存在的问题进行全面梳理，按照数据质量、到户政策、矛盾信访、项目管理、巡视巡察整改、作风整治等类别建立健全问题台账，集中精力抓问题整改，立行立改、真改实改，整改一个销号一个，建立问题整改台账。

三、工作要求

(一)提高政治站位，形成共识。驻村扶贫工作队始终把脱贫攻坚作为头等大事，采取超常规举措、拿出过硬办法，确保全面实现既定目标。把脱贫攻坚作为重大政治任务，提升政治站位、强化政治担当，绝不辜负人民的期待。把脱贫攻坚作为第一民生工程，下一番“绣花”功夫，着力解决一批困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以贫困群众满满的获得感、发自内心的满意度，向群众交上一份合格的答卷。

(二)强化责任担当，增进感情。贯彻落实各级脱贫攻坚工作精神，压实责任，认真查摆突出问题，围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，扣好第一颗扣子，补齐短板，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。全心全意为困难群众服务，真正做群众的贴心人、知心人，争取群众的理解和支持，全面提升群众满意度。

(三)明确任务，狠抓落实。紧紧围绕整市摘帽，对照省、国家脱贫摘帽评估验收的要求，全面排查问题，合力整改问题。狠抓落实，精准推进，杜绝任何形式主义和畏难情绪，确保精准识别、精准施策、精准退出，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成效。