扶贫

2014年11月16日星期三多云见阴

起床闹钟把我叫醒了，窗外透出光亮，这是我们第六组在桑植县瑞塔铺镇鸟儿岭村“进村入户”的第二天。

站在户主刘老师的院子里，享受着乡村早晨的宁静。从这里可以看到整个村落，蜿蜒的水泥路伸展到各家各户，村民大都住上了楼房，院前的一幢新房已经建好了第一层，这是刘老师的女儿女婿用打工赚来的钱修建的，计划修建三层，两个刚成年的儿子一人一半，他们建好房子以后，继续回福建打工。回想起昨晚刘老师说十年前修房子时，建筑材料全靠马队驮运，使我对“要想富，先修路”的口号有了更深切的认识。

今天，村干部将陪同我们访问贫困户，我有些疑惑：“这里条件很好呀，怎么也有贫困户呢?”陈支书告诉我，村里有几户孤寡老人，因为家里没有劳动力，还是很贫穷的。我们步行到了今天访问的第一户，这是一栋原来六、七十时代的老木房子，木质窗格镂空着“卐”字格，窗格中央位置是一颗五角星，木房子一排四间，彰显着当年的些许辉煌，而如今，它趴在一片砖瓦洋房中却显得格外寒酸。房檐下，杂乱堆放着几只南瓜、一堆红薯，还有一架许久未用了的石磨，悬挂着的竹竿上晾晒着几件已经洗得褪了色的衣服。交谈中，我们了解到，户主张奶奶已经82岁了，有精神方面的疾病，丈夫早年去世，与至今尚未成家的弱智儿子相依为

命，现在主要生活来源是家里不多的田地，自己的农村社保和来自各方面的救济。了解到情况后，几位同学纷纷慷慨解囊，为老人捐了几百元钱，让老人家添点御寒衣被，买些生活日用品。对于我们送上的慰问金，户主的儿子一直不好意思接，村支书才把慰问金放到了他的手里。

第二户贫困户是82岁的王奶奶，儿子早逝，王奶奶身体倒还健朗，耳聪目明，生活基本能够处理。交谈的过程中，一直向我们道谢，念叨着我们的到来，让她感到了后辈的温情。当我们和王奶奶合影的时候，王奶奶说她的旧帽子不好看，坚持要摘下帽子才和我们一起照相，好可爱的一位老奶奶!陆续又去了两家贫困户，都是因为年老无子、身体残障方面的原因致贫，我们为贫困户都送上了慰问金，钱不多，希望能表达我们的一份心意，体现社会的温情。

整个走访花了近三个小时，一路上，我们谈到现在的农村留守老人的问题。随着老龄化社会的到来，农村外出务工人员的增加，农村留守老人越来越多，很多老人面临着负担重、收入低、精神生活单调、家庭氛围缺失、医疗保障不足、安全隐患多等等问题。

在鸟儿岭村，60岁以上的老人每月可以领到55元的农村养老保险，可以享受乡镇医院住院全免费的农村合作医疗，镇里也正在修建敬老院，这些举措，让我们看到农村留守老人的问题正

在慢慢解决，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够实现农村留守老人安度晚年的愿望。

中共中央政治局11月23日召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。在2000多字的会议新闻稿中，扶贫开发就占了整个篇幅的一多半。

“采取超常规举措，拿出过硬办法。”“逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。”在这次会上，中央不仅放出了狠话，也作出了具体部署。未来5年，中央确定5大举措，实现7000万贫困人口精准脱贫。

1、 扶贫进入攻坚拔寨冲刺期，中央作出最新判断

这几年，国家发展了、百姓富了。但同时，仍有相当数量的人没有脱贫。现在，扶贫开发工作有多重要?已经到了什么阶段?对这些问题，大家都很关心。

这次的政治局会议，一连用了四个“事关”来强调扶贫开发工作的重要性。会议指出，扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。

对于当下扶贫工作所处的阶段，会议明确指出，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。一个“硬骨头”，一个“攻坚拔寨”，扶贫工作的难度可见一斑。

再难也要做，更要做好!为什么?会议也给出了答案：打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

可见，打赢这场攻坚战，不仅能够让上千万贫困人口受益，也对面临经济下行压力的我国经济大有助益。可以预见，以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺，推动扶贫开发工作补“短板”，将成为“十三五”期间的工作重点。

2、 采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战

对贫困地区的情况，长期在基层生活、工作过的习近平深有体会。谈起扶贫的经历，习近平曾坦言，扶贫工作“我花的精力最多”。

这次的政治局会议更是明确指出，要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”

那么，扶贫这场攻坚战，怎么就算打赢了?会议指出，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。具体说来，就是要“解决5000万左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。”

5年时间，7000万人口，任务非常紧迫。不过，“坚决打赢脱贫攻坚战”的决心背后，也是有坚实支撑的。

一是我国的经济能力已经达到这个水平，政府有足够的组织能力和经济能力来解决问题。其次，几十年来，中国政府在扶贫经验的积累中已经找到一些比较有效的扶贫方法。这些方法，正是会议提出的要“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接。”

3、 逐级立下军令状!7000万贫困人口精准脱贫，中央确定5大举措

经测算，中国共有贫困人口为7017万人。未来5年，每年要减贫1170万，任务非常艰巨。而且根据扶贫工作的客观规律，最早一批人脱贫相对容易，越往后则难度越大。因此，精准扶贫就成了关键词。

精准扶贫怎么干?政治局会议要求，脱贫主要靠产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等途径，并列出了5大举措：

一、 要加强贫困地区基础设施建设，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。

二、 要强化政策保障，加大财政扶贫投入力度。

三、 要加大金融扶贫力度，鼓励和引导各类金融机构加大金融支持。

四、 要广泛动员全社会力量合力攻坚，健全东西部扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制。

五、 要振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。

精准脱贫的办法有了，就需要各级政府去落实，而这才是真正让扶贫政策惠及老百姓的关键所在。对此，中央也罕见地喊出狠话，政治局会议明确提出，各级党委和政府要逐级立下“军令状”，层层落实脱贫攻坚责任，还强调了贫困地区的党委和政府的责任。

4、 实行最严格的考核督查问责，贪污挪用、截留私分将坚决从严惩处

明确了目标，确立了举措，还要把中央的政策原原本本地落实好。现实中，总存在一些基层干部“念歪经”，甚至自己将扶贫款项中饱私囊。“上面热、下面冷”的应付式行为有之，搞扶贫“一阵风式”的“假把戏”有之，“雁过拔毛”的行为也有之。比如惠民资金，一些地方存在资金被基层干部非法侵占的情况，获批一万元到农民手中仅有五千。对此，百姓寒心，中央更不会放过。

会议指出，要“实行最严格的考核督查问责，确保政策尽快落地。”并明确点出了虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等四类行为，表示要坚决从严惩处。

同时，会议还要求扶贫精准到户，指出要“实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。”并要求建立扶贫资金违规使用责任追究制度，加强财政监督检查和审计、稽查等工作。保障专项扶贫资金安全、高效运行，更快地帮助扶贫对象脱贫增收。

湖北口回族乡地处鄂西北边陲，三面环陕，是十堰市唯一的少数民族乡镇。全乡版土面积252平方公里，22000人，其中回族5000人，2014年底，农民人均纯收入4930元，当年贫困户建档立卡2301户7030人，高于全县贫困人口平均值5个百分点。由于境内资源有限，农民80%的收入来源于务工收入。从九十年代背井离乡外出务工的人中，成长了一大批颇有实力的企业家和老板，这些在外成功人士在家乡建设中慷慨解囊，近年来通过各种途径支持家乡基础设施建设近千余万元。为更加有效凝结成功人士力量，更深的激发他们在扶贫帮困中的参与感，一个由成功人士组建的乡亲扶贫协会应运而生。

一、规范化运作，畅通成功人士反哺家乡的渠道

湖北口回族乡外出务工人员多数集中在陕西、河南、甘肃一带，创业成功人士产业多以矿山、建筑、餐饮等为主，早在2004年湖北口就在陕西潼关建立一个流动党支部，随后又成立了商会，借助这两个平台，通过乡情感召，联结了一大批外出务工者，形成了互帮互助氛围。因而，此次组建乡亲扶贫协会，倡仪一出便一呼百应。为规范协会运作，一是成立机构，50多名成功人士共同推选出会长1名，常委副会长1名，副会长6名，秘书长1名。二是建章立制，表决通过了协会章程和年度活动计划，章程对全体成员职责和行为提出了明确规定，要求全体协会成员要严格按照章程开展活动。协会理事会人员每季度召开一次碰头会，协会成员每年召开1-2次大会，共同商议扶贫措施。三是明确要求，协会向全体成员发起倡议，共同承诺五项内容，即：优先招用家乡的务工人员;回乡投资创业;牵线搭桥引资引智;为家乡建设建言献策;对贫困户进行“1+N”的对口帮扶。

二、精细化对接，激活成功人士牵手共建的潜能

为更为精准扶贫济弱，重点做好了三个方面的对接：一是建立完善了企业成功人士信息库和外出务工人士就业意向信息库，把成功人士企业需求和外出务工人员的期盼相对接，优先保障了乡内就业需求。一些老板还承诺因人设岗，即对有一定劳动力，但劳动力不强的贫困对象，可照顾在劳动强度较小的岗位工作，适度提高工资标准，把纯粹的给钱给物变成价值交换。如在县城开星级酒店的何文友和星级农家乐的马春国，承诺酒店服务人员优先从家乡招聘，所有菜品原材料能从家乡采购的一律从家乡采购。二是建立了乡内产业发展项目库，根据产业发展现状，结合走访中了解收集的群众意愿，建立了动态的中长期和短期产业项目库，为成功人士提供信息。比如在了解省国土资源厅已批复我乡坎子山万亩石林地质公园后，在西安的魏峨嵋立刻表示，迅速请人规划，投资坎子山乡村旅游。三是建立了协会成员对口帮扶贫困对象信息库，采取1+N的方式，以村为单位，由成功人士在本村对口帮扶。如东川村老板王正平提出联系5户贫困户，不管发展什么产业，优先给予产业扶持资金，所有种植或养殖的产品，由他负责收购销售。同时，建立了扶贫信息微信群，实现信息和资源共享，探讨和促进更为有效的帮扶举措。

三、经常化互动，搭建成功人士回馈家乡的平台

成功人士回乡扶贫虽是一种奉献，但也是一种强大的号召力，如何让群众在获得感中增强参与感，必须形成多元互动。一是给其荣誉，激励有位有为，增强感召力。通过颁发“荣誉村主任“、“荣誉村民”，聘请担任村主任助理等方式，让成功人士真正成为村上一员，参与到村上事物管理决策中来，把他们的信息、经验等应用到扶贫工作中。二是征询意见，激发观念碰撞，增强向心力。在产业发展、项目选择和帮扶方式上，尽可能让成功人士多发表意见，让他们把成功经验传导给村民，提升村民对村集体决策的信任度。三是示范引导，依靠典型引路，增强内动力。产业发展难在开端，因而鼓励成功人士拿出闲散资金进行产业示范，消除村民发展产业的疑虑，增强发展信心。如在乡内的个体工商户协会成员纷纷表示，主动响应县里“户平10只羊，脱贫不用忙;户有3头牛，小康不用愁”的号召，加入乡牛羊合作社，发展山羊和秦巴黄牛产业。

用乡亲扶贫协会形式推动社会扶贫，把原来老板零散式的帮扶转变成为有组织的帮扶，分散力量变成集中力量，纯粹的给钱给物转变成参与式扶贫，实质就是一个变授人以鱼为授人以渔的过程，充分调动了成功人士和贫困户两个层面的积极性，成为一股强有力的社会力量。工作中有四点启示：

一、社会扶贫是精准扶贫一支强有力的生力军。将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台，有助于形成“大扶贫”格局。社会各界力量的有效参与，更容易提升社会各界对扶贫工作的认知度和认同感。

二、成功人士回乡参与扶贫是一次思想和理念的大碰撞。成功人士他们不仅仅有发展资金、信息和理念，他们自身的创业过程和成就就是一面旗帜，一种导向，一个目标，当他们竭尽全力帮扶乡亲时，这种正能量会有倍增效应。

三、乡情带动是一场发动群众的运动战。创业成功人士走出深山又回归家园，他们更清楚家乡人家乡事家乡情，他们与群众之间彼此更加熟知、信任。他们带回来的项目、资金是实实在在的，对群众而言更加具有说服力，因而帮扶措施更 能够真正走进群众心里。

四、基层组织是因势力导多方力量参与扶贫的主战场。成功人士能否回归家乡，在于基层干部的号召力，只有基层干部善于谋划、勇于奋斗、敢于突破，让他们感受到家乡发展的决心和精神，才能义无反顾参与进来。因而，基层干部必须以更加务实的作风感染更多的人员回乡。

在河南省近期召开的一次扶贫会议上，记者拿到一组数据：抽样调查显示，河南省每个月在村里住20天以上的驻村工作队队员只占26.85%。现实中，有的地方扶贫驻村工作队队员作风不扎实，村都不住，何谈精准扶贫。

类似现象在很多地方都存在。例如，今年以来，湖北省黄石市56名驻村扶贫工作队队长因精准扶贫不力被“召回”;广西防城港防城区10名领导干部，因在落实精准扶贫识别工作中识别精准度不高，严重影响精准扶贫工作进度被问责等。

近年来，各级政府在脱贫攻坚上倾注的精力、出台的举措、取得的成效有目共睹。但也要看到，“抓而不实、扶而不准”的现象在一些地方依然存在。有些部门和领导干部，仍然习惯于做面上的扶贫，扶贫讲话说“精准”，用的招还是“漫灌”。

这些问题的出现，很大程度上源于责任落实不到位。有的地方上动下不动，市县党政领导重视，其他领导一般重视，部门领导忽视，一些乡镇干部则没当回事，缺乏应有的责任感、紧迫感;有的地方仅满足于会议开了、要求提了、文件发了，但精准扶贫工作不深入、不具体、不落实;有的地方还是习惯于以往的套路，缺乏精准扶贫新举措。

今年是“十三五”开局之年，切实促进精准扶贫、精准脱贫落地生根尤为重要。打赢脱贫攻坚战，空喊口号、胸中无数不行，搞“大水漫灌”、“手榴弹炸跳蚤”也不行。各级政府部门应在扶贫对象、项目安排、资金使用等“六个精准”上想办法、出实招、见真效，确保如期实现脱贫攻坚目标。

习总书记提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。谁贫困就扶持谁，理应是精准扶贫的精髓所在。

精准扶贫就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，要做的是雪中送炭的事，要做到“对症下药，药到病除”。近年终，百度输入“贫困村”，现满是贫困村“减贫摘帽”、“变了样子”、“撑开了起飞的翅膀”的信息，贫困村脱贫致富形势一片大好，但是在形势有优的情况下也不能忘了“忧”。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部“推估”、扶贫资金“天女散花”、贫困县舍不得“脱贫摘帽”、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困;实打实的派驻工作组，通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝“书面汇报漂亮、群众口碑差”的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感、责任感、光荣感，更要有同情和心疼贫困户的爱心，把群众的贫困当成自己的事，把冷暖常放心上，了实情、听民声、知民忧、解民难，让被帮扶的群众都能够“笑”起来。

扶贫不走心，难免白费劲，以民为本，要走心，精准扶贫应该成为地方政府以及领导的心中大事。若是把精准扶贫这项工作当成政治任务，就可能出现懒散地盲目跟随和数字工程。如果把扶贫当成一项有意义的公益事业，从思想上认识到扶贫的意义，重新审视自己，审视自己身上的责任，以良好的心态去面对，做到精确识别、到村到户、因户施策、严格管理、用心帮扶才能打好扶贫攻坚战。

xx交警大队：

“扶贫济困”是我国的传统美德。近年来，乐善好施、助人为乐是社会倡导的时代新风。它体现了人类最高尚的品质、最美好的情感和道德情操，也是社会与文明进步的标志。近年来，我县经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平显著提高，但全县发展不平衡的问题仍然突出，很多群众仍处在贫困状态，许多困难和问题亟待解决。

今年10月17日是国务院同意设立的第二个全国“扶贫日”。在此，让我们积极参加xx“扶贫日”暨“小包裹，大爱心，圆梦2015”活动，用博爱的胸怀铸就世间真情，用奉献的行动帮助遇到困难的群众，奉献一份爱心，送上一份真情，点燃一份希望。我们真诚呼吁社会各界人士，以各种方式积极参与我县扶贫济困活动，伸出您的援助之手，奉献您的一片真情，贡献您的一份力量，帮助广大贫困群众发展生产，改善生活条件，提高劳动技能，增加劳动收入，让他们共享改革发展成果，过上幸福美好生活。您所捐款项将全部用于解决我县贫困群众的实际困难，重点支持以下方面：一是医疗扶贫方面，实施医疗救助项目，用于贫困群众大病就医在新农合报销范围外，支付不起自费部分的医疗费补助，使患病群众能够得到及时救治;二是教育扶贫方面，实施教育救助项目，资助无正常经济来源农村贫困家庭中、小学生支付学习及生活费用，改善贫困地区学校师生的学习条件;三是政府暂无有关支持政策，又特别贫困、特别需要救助，受助后社会反响较大的其他扶贫济困项目;四是购买“爱心包裹”990个，由邮政局免费邮送到各乡镇部分贫困学生手中。我们相信，您的爱心与奉献，将会让弱者不再孤独，让贫者不再无助;您的深情厚谊，将会赢得受助者的感激，赢得社会大众的尊敬!

慈心善举，播种福海;扶贫济困，功德无量。真诚期待您的参与，并向您表示衷心的感谢!

倡议单位：xx交警大队

近日，一段特殊的视频引发了广大网友的关注和热议，视频以一位来自城市的“特殊妈妈”的口吻讲述了城市家庭到山区与农村留守儿童家庭结对认亲的暖心故事。舒缓的音乐，简单的情节，朴素的文字发人深省，视频中农村孩子纯洁的目光更是让无数网友为之动容，纷纷点赞，希望给深山留守儿童奉献自己的爱心。短短一天时间，全网视频点击量就已超过40万人次。

该视频是四川电视台与邛崃市委宣传部联合拍摄制作的，以“我在深山有远亲”公益互助会为原型，以关爱留守儿童为主题的公益宣传片，旨在以拍摄、推广视频的方式，号召全社会关注贫困地区，关爱留守儿童，参与到精准扶贫中来。视频播出后腾讯、优酷、土豆、爱奇艺等国内主流视频平台纷纷响应，联合推广此活动。

关爱不仅是捐款捐物 而是与他们携手同行

“本该在父母怀里撒娇的年纪，却过早承受了生活的压力。”看似勇敢与坚强，殊不知隐藏了多少无奈与艰辛。近年来，随着经济发展，大批农村剩余劳动力不断涌向城市，为城市发展贡献着自己的力量，而他们的孩子却因为长期生活在父母缺席的特殊环境中，而产生了各种各样的问题：你是否能想象，在电灯早已普及的今天还有家庭在使用蜡烛?你是否见到过，原本应该在父母怀抱里撒娇的孩子竟然能独立照顾年迈的奶奶，劈柴做饭，用幼小的身躯撑起了一个残破的家庭?短片中的孩子让网友直呼心疼。

“给他们捐钱捐物还不够吗，为什么要做他第二个妈妈?”关爱不应该仅仅停留在捐钱捐物上，更重要的是深层次的精神关爱，用爱心来温暖孩子的心灵，照亮孩子的未来。网友“小小”就说，亲情对任何人来说都是不可或缺的至宝，我们在给予他们物质金钱支助的同时，更多的是给予他们情感上的关爱，给他们一个幸福美满的童年!

温暖精准扶贫 “我在深山有远亲”模式值得推广

在城镇化的浪潮中，留守儿童是我国面临的一个阶段性问题，离不开社会多方合力，政府、家庭、学校、社会都不能缺席。

2015年5月，邛崃一群80后年轻妈妈为了关爱山区留守儿童，成立了“我在深山有远亲”公益互助会，倡导城市家庭到山区与农村留守儿童家庭结对认亲，“不号召捐赠，只呼唤亲情”，给农村孩子一个温暖的拥抱，让城里的孩子走进大自然体验农村生活，实现城乡孩子互动发展，共同成长。

城乡孩子结对认亲活动从邛崃大同乡开始，先后走进天台山、水口，组织城乡家庭成功结对150余对，开展了亲子绘画、水上游乐、体育运动、应急救助等丰富多彩的活动，促进了城乡孩子健康成长，得到了海内外媒体的广泛关注，受到社会各界的一致好评。

“这种‘不号召捐赠，只呼唤亲情’公益互助形式，温馨、温暖，温情，充满了人性关怀，为社会力量参与精准扶贫工作，提供了一个值得参考、借鉴的操作模式。”邛崃市委宣传部相关负责人说。

今年九月，我作为市教育局派驻云县栗树乡扶贫帮扶工作队长、大村帮扶工作队员驻村开展工作已过百日，按照“挂包帮”“转走访”和“回头看”等工作要求，现已完成4轮遍访。为深入推进精准扶贫，全面加快脱贫摘帽步伐，在上级党委、政府的关心下，云县作为全省12个试点县之一，将于2016年全面完成脱贫摘帽任务。自己深知扶贫任务艰巨，时间紧迫，需要我们准确把握十八届五中全会精神，确保精准扶贫工作取得实效。

大村距云县城138公里，距栗树乡10公里，是典型低热河谷山区，平均海拔1200米，基础设施建设、社会事业发展、产业及经济发展滞后。受自然条件约束，没有较好的经济产业支柱，农民经济收入始终无法提升，有点存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户，也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攒下的辛苦钱不够一次的房屋改造花销，目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋，少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。

究其贫困原因：一是群众改善自身居住环境的极积主动性差，“等靠要”和观望态度较为普遍。全村332户农户，砖混结构新民居房仅有13户。建房大多数采取自己供材料，请大工方式建房，一般130平方米需投入14万多元，平方米均价1100元，但发生建材二次搬运的需增加投入1万元左右。村“两委”班子成员还没有建盖新房，经过动员，他们表示要抓住当前好的政策机遇抓紧建房，同时，积极动员群众建房。二是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。户均水田1亩左右，产粮700斤左右，户均耕地8亩左右，主要种玉米、小麦，亩产1000多斤，粮食能自给自足并有部分余粮可以出售或者用于养殖业。户均咖啡种植面积8亩左右，目前亩产值1000多元。户均茶叶种植面积0.6亩，户均澳洲坚果种植面积10亩左右，目前尚未大面积挂果，经济效益尚未凸显。三是少部分村民商品意识弱，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和赚钱理念。部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，迟迟迈不进现代化农业的大门，也就导致了农户经济薄弱，收入不理想。四是教育思想意识淡薄，大村距县城较远，交通不便，群众缺乏外出学习意识，与外界交流机会少，形成了较为落后的教育观念。家长存在“读书无用论”和“放养式”教育思想，“读得上去就供，读不上去就回家打工”，只提供受教育机会，不注重后期教育跟进现象比较普遍。据统计，大村自1977年恢复高考以来仅有16人接受过大学程度教育并成功在群众眼中的“正规衙门”工作，教育成功的家庭范例较少，因学脱贫示范效应不突出，难以形成“知识改变命运”的重教氛围。

因此，笔者认为，大村扶贫工作要以“一看房，二看粮，三看有没有读书郎”为切入点精准发力。一是坚定不移实施农村危房改造。按照市委、市政府提出的“小康不小康，关键看老乡”，老乡生活条件怎么样，重点看住房的要求，积极调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，引导群众自力更生、投工投劳，全民总动员，齐心协力建设自己的家园。坚持“规划先行，实事求是，群众主体”三个原则，把大村的危房改造建成具有特色，又确保安全的“安居房”“保命房”“放心房”和“满意房”。二是全力推进产业扶贫。因地制宜加大产业培育扶持力度，通过产业的发展带动农民脱贫致富。以产业扶贫为主要手段，整合资金，推动农业发展，稳定增加农民收入。三是着力实施教育扶贫。围绕素质教育和技能培训两个方面，突出基础教育、职业教育和技能培训，从优化劳动力结构、提高劳动力素质入手，进一步夯实发展基础，实现全村贫困农户彻底脱贫致富。

通过采取以下具体措施实施精准扶贫：一是通过农村危房改造和抗震安居房工程项目建设，对建档立卡贫困农户，以及居住D级、C级危房的一般农户在自愿的基础上，采取政府补助、群众自筹或者自建等方式进行房屋改造，确保户均有一套安居房，有条件的采取补助与自建相结合的方式配套建设卫生厕所。二是抓好基础设施建设，实施丙贤组、南门山组、岩子头组、丫口组、大村组、字家组5条共计12.2公里的村组道路进行硬化，通过改善基础设施建设推动产业发展和安居房建设。三是积极向上争取建设项目，优化整合项目资金，部门形成“各炒各的菜，同做一桌席”的良好局面，同时争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。四是挂钩扶贫单位参与帮扶，制定帮扶扶贫规划，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能提供强有力的帮助。五是引导贫困村的干部群众，坚持正确的贫富观，把“贫困”当做压力而不是福利，努力工作，积极进取，早日从思想上和物质上都实现“脱贫致富”。

20XX年12月26日明德学校全体教师集中学习了习近平关于精准扶贫，不撒胡椒面的讲话精神。习近平指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。

学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，最根本的是要落实到各项工作中去，转化到具体的工作成效上。省委将在深入学习研究的基础上作出全面部署。当前，要紧紧围绕进一步加快科学发展跨越发展，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的总要求，按照“四个切实”的工作部署，深化研究，理清思路，制定全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体措施。一要进一步落实加快科学发展跨越发展的战略部署。正确处理速度和质量、结构、环境的关系，在抓好质量、结构、环境的基础上，力争保持一个较快的发展速度。要强化产业支撑，优化产业结构，大力培育新增长点，着力引进一批体量重、带动力强的重大项目，加快建设一批聚集强度高、关联性强、产业链长的产业集群。推进创新型省份建设，进一步完善创新驱动产业发展的支撑平台，加快科技成果向现实生产力转化。

习近平强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

“坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法，是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。

问题是时代的声音，打赢脱贫攻坚战关键就是正视问题、解决问题。打赢这场攻坚战，制约因素有很多，归结起来，不外乎两方面的因素。一是客观因素，不少贫困地区一方水土养活不了一方人。二是主观因素，必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。

精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。

实效是检验的标尺。打赢脱贫攻坚战，空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行。要取得实实在在的效果，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，必须以崇尚实干、狠抓落实来检验我们的行动。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，不能自说自话，要让当地群众自己来评价，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来。

如期实现脱贫攻坚目标，是全国人民的殷切期盼，是我们不容推卸的重要使命。以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，我们就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众，就能够交上一份让人民满意的答卷。

近年来，随着精准扶贫工作的不断深入开展，我国贫困人口持续大幅减少，贫困地区面貌明显改观，精准脱贫攻坚战取得了显著成绩。但贫困人口基数大、发展能力弱，特困问题突出，因病、因灾等致贫或返贫情况也时有发生，扶贫工作越往后越难，我国要实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，仍然面临着巨大挑战。

在有限时间内，要打赢脱贫攻坚战，实现现有贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，就必须转变观念。新时期还需新思路，我们要根据实际情况，改革创新扶贫开发体制机制，进一步丰富和完善精准扶贫的经验和模式。

要在“因病致贫或返贫”治理机制上下功夫，构建积极有效的治理机制。在精准扶贫“建档立卡”基础上，对“因病致贫或返贫”对象入户建卡，建立数据库，提出有效治理措施，并实行动态管理，通过政府购买服务的方式，支持、引导社会组织特别是慈善组织和社工机构积极参与对“因病致贫或返贫”的治理。深化县乡医疗卫生体制改革，加强县级医院标准化建设，加快乡镇卫生院规范化建设，推进县乡医疗卫生服务一体化管理，巩固和完善三级医疗卫生服务网络，推进和完善现代网上会诊系统，科学配置公共政策资源，积极推行“医疗下沉”政策，全面提升服务质量和能力，使贫困人口看得起病、看得好病。

要在做好农村低保与精准扶贫的有效衔接上下功夫，做好政策和信息衔接。增加财政投入，提高一、二类低保标准。做好扶贫数据与民政数据的衔接，抓好低保提标核查，做到与精准扶贫对象的认定同步。做好扶贫信息与民政信息的衔接，实时掌握新增和退出低保数据、脱贫和返贫数据，一、二类低保对象应由民政部门全面兜底，对今后因病或因灾返贫，符合条件的要及时纳入低保范围。对不属于低保范围但有临时生活困难的扶贫对象，可采用临时救助措施解决。做好扶贫政策与民政政策的衔接，国家对扶贫标准、低保标准应按年度同步制定或调整，对于切实无劳动能力的低保对象实行分类集中供养，由中央财政予以补助。

要处理好易地搬迁脱贫中的问题与矛盾，关键是创造就业。整体搬迁应与区域新型城镇化建设融为一体，从创造就业上入手，改变生活生产的环境和方式，从根本上铲除贫困根源。提供公共政策保底，使国家公共政策资源发挥最优托底效应。优化移民易地扶贫搬迁的政策导向，对生态功能重要的贫困地区，结合自然资源优势发展适宜产业，因地制宜提高自主“造血”机能，推动贫困地区走出一条经济发展和生态环境保护的双赢之路。建议在2017至2020年的脱贫攻坚关键时期，取消对特别重度贫困县要求与精准扶贫项目、涉农项目资金予以配套的规定，项目资金主要由国家财政担负。加大中央财政对特别重度贫困地区的转移支付力度，可考虑在2020年之前将增值税、消费税全额或高比例留给地方，明确规定资金用于专项改善贫困地区尤其是贫困乡村的基础设施建设和提高公共服务水平。

要在建立新型财政扶贫支付管理制度上下功夫，重点是科学管理民主监督。脱贫资金要科学管理，公开透明，推广阳光支付，做到精准投放资金，全程监督使用去向，及时进行成效验收并适时公示。对于确需国家财政提供增量资金扶持的贫困地区，要做到对目标、规划、项目、执行、监管、验收、责任人、风险控制等全程监管。加大审计惩处力度，推进审计制度标准化、规范化，对审计扶贫资金支付行为中发现的重大违法、违纪行为加大惩处力度，保证扶贫资金使用安全。

经过三年多来在理论和实践方面的不断完善和发展，“精准扶贫”思想不仅是我国当前扶贫工作的重要指导方针，而且具有丰富的理论品格，是对马克思主义反贫困理论的继承与发展，是实现2020年全面实现小康社会的重要政策保障。

“精准扶贫”是对马克思主义反贫困理论的继承与发展。马克思在《资本论》当中，揭示了无产阶级贫困的根源。马克思认为，资本家占有生产资料，工人一无所有，会使得资本家无偿占有工人创造的剩余价值，而工人仅能获得生存工资。随着资本积累的加剧，工人与资本家的财富差距会越来越大，“工人生产的财富越多,他的产品的力量和数量越大，他就越贫穷”(1844年经济学哲学手稿)。毛泽东继承和发展了马克思的反贫困思想。建国初期，毛泽东意识到整个中国特别是农村还非常贫困落后。如何消除贫困、发展生产力呢，是走资本主义道路、还是社会主义道路?这是当时社会面临的重大决策。毛泽东的选择是社会主义道路。改革开放后，和平与发展成为时代主题。贫困问题或温饱问题在十年浩劫之后，显得尤为突出。邓小平一方面坚持社会主义，“中国要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题……只能靠社会主义”(《邓小平文选》第3卷第229页)，另一方面，解放思想、改革开放，建立和完善社会主义市场经济。经过三十多年的高速经济增长，中国的贫困问题在整体上已得到较大的解决，但部分边远山区由于历史地理等多方面因素，还存在相当程度的贫困现象。新形势下，习近平同志提出“精准扶贫”思想，使扶贫工作更具有针对性，是对马克思主义反贫困理论的继承与发展，也是实事求是工作作风的具体体现。

“精准扶贫”符合中国现阶段贫困的基本事实。从纵向上看，改革开放以后，中国的贫困率下降迅速。据世界银行数据，如果以2011年购买力平价(PPP)下每人日均1.9美元为贫困标准，1981年，全国贫困人口比例为88.3%，2011年，全国贫困人口比例已下降至7.9%，十八大之后下降趋势明显加快，2012年的贫困率下降为6.47%，2013年则仅为1.85%。但从横向上看，城乡差距、地区差距巨大。从城乡角度，以国家划定的贫困标准，城市贫困人口比例不到1%，2014年农村贫困人口约为7.2%。从地区角度，2012年全国划定的592个国家级贫困县，基本上分布在中西部地区，特别是少数民族地区、革命老区和边境地区。这些特征性事实是“精准扶贫”思想的现实基础。中国的贫困人口比例下降迅速，但城乡、地区差异较大，如果按照过去思路，试图以经济增长的“大水漫灌”和“遍撒胡椒面”的方式来实现整体脱贫，效果有限。现阶段，扶贫必须精准。

精准扶贫是缩小城乡差距、实现城乡发展一体化和全面建成小康社会的有效政策手段。城乡差距一直是影响中国整体收入差距的重要因素。1978年，城镇居民和农村居民人均收入的比值大约为2.57。改革开放后，农村率先改革，实行家庭联产承包责任制，收入差距有所缩小，1983年降至1.82,。但随着农村改革红利的消失，城乡差距又逐渐扩大，2012年，比值为3.1(国家统计局)。城乡差距扩大背后的原因很多，比如地方政府偏向城市的财政政策，农村公共服务不足、税费负担重，但相当部分农村人口长期处于贫困状态肯定是其中一个重要原因。如果这一部分农村居民不能享受经济增长的红利，即使未来农村整体上获得持续稳定的发展，农村内部差距、城乡差距依然不会得到改观，甚至会越来越严重，这会严重制约城乡发展一体化和全面建成小康社会目标的实现。“十三五规划”指出，“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”。要打赢扶贫攻坚战，就必须实施精准扶贫。

简言之，“精准扶贫”是习近平同志扶贫、脱贫理论的重要内容，是马克思主义理论中国化的突破和创新，是现阶段扶贫、脱贫的重要武器。随着2020年全面建成小康社会目标的临近，扶贫开发也到了攻克最后堡垒的阶段，这就要求社会各界认真学习、贯彻、运用这一思想。学术界要发掘这一理论的精髓，并做好向社会解释和宣传的工作;地方政府要熟练掌握、灵活运用这一攻贫利器，出实招、下实工、见实效。只有“精准扶贫”，才能全面脱贫。

1.2017党员干部扶贫攻坚心得体会

2.2017个人扶贫攻坚心得体会

3.教师精准扶贫心得体会

4.扶贫攻坚个人心得体会

5.扶贫创业心得体会

6.2017党员干部扶贫攻坚工作心得体会

7.2017个人精准扶贫心得体会

8.领导干部关于脱贫攻坚心得体会

9.新形势脱贫攻坚心得体会

10.2017关于脱贫攻坚心得体会

11.2017脱贫攻坚心得体会

5月18日，村里安排我、镇干部姚元梅、村官林选钟下乡入户，开展走访调查。他们比较熟悉各家各户的情况所以我们很快完成了入户调查工作。当准备返回村委会时，村副支书陈元毅负责、挂片的田坝社3点钟要进行“回头看”民主评议贫困户，提出让我留下一起完成田坝社的建档立卡贫困户“回头看”

田坝社建档立卡贫困户“回头看”民主评议工作由村干部陈元毅、镇干部蒋必春负责。3点钟刚过，人已到齐，首先由村副支书陈元毅介绍会议召开的动因、主题、贫困户标准及范围，并引荐、邀请我发言、讲话。作为从省上下来的同志，亲自参加村社会议，群众相当期待。当我站起自我介绍、讲话时，大家都聚神凝听。我也放慢语速、吐清字眼，尽量避免因普通话造成部分老年人听不懂的问题。我介绍自己会全力以赴做好帮助困难群众脱贫致富工作，想方设法解决村里的发展困难。但是，前提是认定真正困难的家庭，扶真贫，真扶贫。所以，这次一定要评议出真正贫困、需要帮助的困难群众。希望每位乡亲要客观、公正、出于公心、发自良心地提出自己心目中真正的贫困家庭。我讲完后，陈副支书接过话题，进一步强调希望大家认真对待，客观评议，并请蒋必春宣读贫困户候选名单，请大家评议。

第一个参加评议的是一位老党员。他不评议自己，而是评他的一个神经有问题、受过车撞、腿有残疾、媳妇跑掉、留下2个孙子的大儿子。在贫困程度上，他认为其子的家庭在整个石灰村也是数一数二的。还有有一户人本身有病，难以治愈，家庭困难，还没有纳入建档立卡户。因申请低保名额，与村干部有过争执。另外也还有一户新申请。我提醒主持人不妨都纳入，由群众来决定，群众的眼睛是雪亮的，自有公断。

我和镇干部蒋老师及时编写贫困家庭候选代号，将制作好的选票发给现场群众，同时提醒群众因为名额问题，在12户中只能选中9户，可以少选，但多选属于废票。有几个家庭户主选择弃权，有几户代表表示不会识字、不会写字，有几户认为选谁都可以，自己无意见。结果，最后清点票数，可能不想得罪人，仍然有多张全选票，从而成了废票。

作为反映民意的投票环节，其中的公开唱票、公开计票就成为了关键的核心节点。现场公开唱票、现场计票、现场公布结果，随即展开。将废票剔出，最后原9户候选对象中当选8家，新纳入候选对象的3家有1家当选，随之，张榜公示。

投票前，原先的9户候选贫困对象就坚定地表示，如果此次投票就是落选，也保证承认结果。结果揭晓后，原先喊叫得很凶、争着加入候选贫困户对象的2家没有了意见和声音。评议后，参会家庭认为，此种办法好，是真正的民主，能够真实地发映民意，符合实际。既选出了真正的贫困家庭，又化解了冲突和不满，还不会制造矛盾，避免了得罪乡里乡亲。

如果需要总结此次民主评议活动的话，可以得出，一要勇敢地采用无记名投票的办法，自荐、他荐、荐人、上级推荐，拿出候选对象。只要统一了标准、范围和条件，明确了界线，就会推出合适的候选对象。因为，群众心中有杆称。二要会议领导人员当机立断，及时纠偏，保证主题，同时，主持人员打铁还需自身硬，做到客观公正、公道正派，就会有威信，就能服从。三要全程公开透明，现场公开唱票、计票、公布结果，真正赢得在场群众的认可和信服。共产党人不怕民主，并且从一开始就高举民主的旗帜。只要我们站在人民大众的立场，树立群众工作路线，在法治的原则和框架下，民主就能充分反映民意，就能符合实际情况，就会是好东西。不忘初心，方得始终。一切为了百姓，我们就能好事办好

高校教育扶贫，贵在精准，重在务实，要围绕解决集中连片贫困地区最迫切需要解决的问题，精准发力，扶到根上。陈宝生则称，教育扶贫要从单纯扶贫转向综合扶智，通过扶持贫困地区发展教育，从而割断贫困代际传递，并由“大水漫灌”改为“精准滴灌”。

中国对于教育的重视有其传统，先贤孔子提出并践行“有教无类”，被尊万世师表，历代均十分推崇。改革开放后，更是将教育列为经济社会发展的先决条件，实施“科教兴国”战略。历经数十年发展，到2015年高等教育毛入学率为40%，预计2019年将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。

然而，一些中西部农村地区，教育水平并未跟上步伐，发展严重滞后且困难重重。同时，这些地方往往又是贫困人口集中地区，而扶贫开发乃“十三五”规划十个目标任务之一。“十年树木，百年树人”，可以说，教育扶贫是让贫困人口掌握知识、改变命运、造福家庭最有效、最直接的精准扶贫。

同时，教育扶贫作为扶贫攻坚工作中的一项重要举措，不仅有助于提高人的素质，还可以阻断贫困的代际传递，使彻底脱贫成为最大可能。陈宝生答记者问时即称，一方面要加大资金投入力度，从基础设施建设到学生资助，要向贫困地区、贫困家庭倾斜;另一方面，需要“精准滴灌”，贫困地区各学段有多少人、需求如何都不相同，要实现精准帮扶。

实际上，目前教育扶贫遇到的两个最突出的问题是师资和学生出路。

自《乡村教师支持计划(2015—2020)》颁布后，国家深入实施专门针对乡村教师队伍建设的“特岗计划”，一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题，但“留不住”的问题依然存在。因此，提高补助、加大扶持，以及在制度上解决乡村教师评职称等职业发展问题，都需要持续推进。

用好现有师资也至关重要，为了使现有师资在教育扶贫中有用武之地，就必须为他们提供持续、有效的培训，帮助其提升教学理念和教学能力。亦可借助高校、企业利用资源、人才、信息等优势给予贫困地区教师精准培训。

学生的出路则是扶贫成败之关键。对于贫困地区的家庭来说，一个读书的孩子或许就是一个家庭的希望，一个读书成功的学生无疑是一个家庭彻底脱贫的关键。出路之一是接受高等教育，这方面，重点院校招生计划近年持续向贫困地区倾斜。

更为重要的是发展职业教育，职业教育在中国的境遇不言而喻，如陈宝生所言，需采取发布制造业人才规划指南，加快人才培养;促进产校融合，把专业建在产业链上;修订《职业教育法》，引导整个社会转变观念;以及在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况等举措，改变职业教育“低人一等”现状，对解决学生出路大有裨益。

“扶贫先扶智，治贫先治愚”，一直以来，越贫困越封闭，加上近年不良风气影响，贫困地区对于“知识改变命运”的认知不足。因此，解决好贫困地区人员的思想问题亦十分重要。

中央提出精准扶贫，目的是“十三五”期间让中国最后几千万贫困人口脱贫，而要阻断贫困代际传递，令脱贫者不再返贫，教育无疑最为关键。

记得去年十月初，我们第一次开车来到拉卡山村，当时进村的路上摊满了油菜杆，村里的田地里麦草乱堆，村道两旁全是碎屑和杂草，河道里随处可见群众倒放的生活垃圾，环境卫生脏乱差的让人惊讶。很多群众家里、院子里也是乱糟糟的，看的出来很久没有打扫过卫生。

我们走访了解到，拉卡山村里没娶到媳妇的年轻小伙有60多人，群众告诉我们外村的姑娘不愿意嫁到村子里来，我个人觉得这和环境脏乱差是脱不了关系的!村子里脏，家里也脏，哪个姑娘愿意嫁过来?脏乱差从一个方面真实的反映出了部分群众干事懒惰，没有积极性。

要脱贫致富，就一定要改变群众心里“等靠要”的思想，树立起昂扬向上的生活热情，打扫环境卫生应该是最见效的一个方法。所以，我们驻村工作队结合“高原美丽乡村”建设项目，从去年11月份开始，组织党员群众开展“三清六乱”卫生大清扫活动，在大家的努力下，我们花了一个多星期时间，把村里的环境卫生，尤其是卫生死角进行了大扫除，脏乱差的现象彻底得到了改变。

一屋不扫何以扫天下?看着现在的拉卡山，道路干净，河道清澈，空气清新怡人，党员群众精神面貌也得到极大改善，大家自力更生脱贫致富的信心也就更加坚定，脱贫攻坚这场战役，我们一定能打赢!

时下“精准扶贫”成为了网络的热搜词，大家都在高度关注扶贫给群众带来的变化。显然，扶贫攻坚已成为当前乃至今后一段时期我们党重中之重的一项艰巨任务。如何将扶贫工作做实做好，让老百姓满意，让党中央放心，是考验各级干部能力和水平的重要方面。笔者认为，作为党员干部在扶贫工作中，要有信心、敢担当、善谋划，为实现扶贫目标贡献最大力量。

树立必胜的信心至关重要。信心来源于党员干部的能力和水平。只有树立坚定的信心，才能持续推进扶贫工作。作为党员干部要深入贫困户开展调查研究，进行精确诊断，全面了解群众的生产生活情况，了解群众所思所想所盼，找准扶贫工作的切入点和落脚点。对贫困户建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等，做到充分发扬基层民主，发动群众参与，严格按照程序和标准，对贫困群众进行精准识别，并实行动态管理。要了解农村农业产业发展的现状和存在的问题，广泛听取群众的意见和建议，为开展扶贫工作坚定信心，蓄积力量。

敢于担当是一种智慧和力量。贫困地区、贫困群众的发展等不起、也决不允许再“等一等”，要在思想上更重视，真正把精准扶贫当成各级党委政府、全体党员干部的头等大事，树牢大局意识、整体意识、关联意识，做到齐心协力、形成共识、头脑清醒、共同推进;要在行动上抓落实，领导方法千万条，率先垂范第一条，喊破嗓子不如甩开膀子，说得生动不如真实行动，要把精准扶贫各项措施落实到行动上、落实到群众中、落实到最迫切需要的地方，真正把事做扎实、把问题解决好、让群众发展好;要在工作上见成效，做到“抓大而不放小”，树立正确的政绩观，坚持近期远期相结合、显绩隐绩“两手抓”、干部群众同发力，确保精准扶贫精准脱贫取得实实在在的效果。

善于谋划是推进扶贫的关键。贫困的共同点都是生活困难、生存压力大，但致贫原因多种多样、贫困类型不一而足、贫困程度有轻有重。要在抓产业上出实招，努力培植发展适合本地区的种植、养殖产业，形成镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目，构建近期增收有保障、远期发展有潜力，一镇一业、一村一品的产业新格局，切实增强山区群众发展“造血”功能。要在抓项目上做实功，围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务体系、加强生态建设等方面，对精准扶贫项目资金统筹考虑、优化布局，做到精准发力，确保实现贫困人口全覆盖;要积极为贫困村送技术、出点子、传信息、解难题、办实事，确保贫困村贫困户能发展、有进步、可持续。

拥有资源的“贫”(稀缺)与“富”(富有)是导致贫富差距的重要原因，公共经济学的核心内容正是解决稀缺资源在“贫困者”与“富有者”之间的配置，满足资源“贫困者”的需求，进而逐渐缩小贫富差距，使国家公民共享经济发展成果。

贫困的基本含义是稀缺，在对有限资源进行配置的过程中，一些人成为资源的富有者，另一些人成为资源的稀缺者，进而导致财富创造能力的不足。这里的资源，是指创造财富所必需的一切要素及环境条件，包括土地、资本、劳动力、制度、管理、技术、信息等。根据福利经济学第一定理，在任意的资源初始分配状态下，通过市场的自由交换，资源配置的结果都是帕累托最优状态。这其中隐含了资源的有效率配置并不等同于公平的意思，一是初始资源禀赋存在差异，二是初次分配结果存在差异，二者都可以导致贫困的产生。在初始资源稀缺的状态下，经过初次分配过程，这一稀缺状态会进一步恶化，贫富差距由此加剧。

初始资源禀赋一般被界定为“进入财富创造过程之前所拥有的、可用于创造财富的资源”。初始资源禀赋不足，会直接导致缺乏财富创造的机会和能力，也就失去了改变贫穷现状的机会。初始资源禀赋稀缺的贫困人口，表现为内在资源的不足，比如劳动力自身的人力资本(教育、健康、心理等)的不足。初始资源禀赋稀缺的贫困区域，表现为外在资源的不足，比如环境(地理环境、区位环境)、矿产资源、土地肥沃程度等方面的不足。正是由于初始资源禀赋在不同个体、区域之间呈现出来的差异，导致了最初的贫富差距和地区差距。

初次分配也往往导致贫富不均。初次分配是对初始资源禀赋所创造的财富总量进行分配，更加关注经济效率，但结果并不必然是公平的。从初次分配的结果来看，政府、企业、劳动者在国民收入中所占比重可能是不合理的，比如政府与民争利导致财政收入增长明显快于个人可支配收入的增长、政策保护和资源垄断导致部分行业收入过高、资本侵蚀劳动导致劳动收入占比过低等。显然，在初始资源禀赋不足形成的初步贫富差距的基础上，初次分配结果的不公平就会产生“贫者愈贫、富者愈富”的马太效应，使得个人之间、区域之间的贫富差距进一步扩大。

扶贫正是对贫困者所处的资源稀缺状态进行的干预，通过扶贫资源的供给，弥补初始资源禀赋稀缺和初次分配的不公，是对财富总量进行再分配的过程。根据福利经济学第二定理，公平的均衡配置可以通过适当改变初始资源禀赋在不同个体、不同区域之间的配置来实现，并且不会必然产生低效率。在干预的过程中，干预的责任主体以及如何干预是必须解决的两个关键问题。关于干预的主体，由于贫困既是经济问题，也是公共问题和社会问题，需要公共干预，因此各级政府对扶贫有着天然的责任，这在我国已形成共识。关于如何干预，由于初始资源禀赋和初次分配都可能是导致贫困的因素，因此要采取差异化的干预方式，最终使资源稀缺者具备财富创造的能力和机会，实现真正意义上的脱贫。

非常荣幸，我被选派到武都区佛崖乡燕崖村担任党支部第一书记，和其他帮扶工作队一样，我们作为全省乃至全国扶贫大军的“最小机构”，却站在扶贫主战场的最前沿激烈奋战着。我所驻的村子是一个确确实实的贫困村，它不是革命老区，资源也不丰富，唯一用拥有的便是勤劳朴实的村民。燕崖村全村92户422人，贫困人口53户229人，贫困发生率54%，地处成武高速佛崖乡东西出口之间，成武高速、江武公路均穿村而过，大面积土地被公路占去，村民只能在山上贫瘠的土地种植花椒、玉米、小麦等农作物，花椒作为部分家庭的主要经济作物，其他粮食作物仅够维持生计，要想脱贫致富，任重而道远。

基础设施不断改善。协调争取项目，硬化村内道路1480米，维修了全村96户人畜饮水工程，新建600平方米集健身、休闲、娱乐为一体的文化广场1处，新建两层8间120平方米村级卫生室、文化活动室1处，新修两层150平米老年日间照料中心1座，完成全村96户房屋的美化亮化工程，新建水冲式公厕1座，全村村容村貌和公共文化活动场所得到有效改善。

劳务输出首先打开了局面。先出去打工的农民尝到了外出务工的甜头，在他们的带动下，我们鼓励更多的富裕劳动力外出务工，同时争取全覆盖的技能培训，目前，53户贫困户已0有38户有外出务工人员，53人得到了基本的技能培训，他们去年所创造的劳务输入已经大大超越了国家基本的贫困线标准，实现了脱贫。

积极创业锦上添花。我个人觉得燕崖村的馓子(一种类似麻花食品)是武都最好吃的，他们的米皮、面皮味道也很棒，这些小商户，有的以前就经营着，有些去年才经营，但是不管何时经营，资金是大问题，于是我们积极争取给他们放了5万元的精准扶贫贷款，用以加快产业发展，同时为发展养殖业、搞个体经营的15户贫困户发放精准扶贫贷款80万元，全力支持发展产业脱贫致富。

农业发展基础不断巩固。针对愿意留在农村或无发展产业能力的群众，我们争取实施土地综合治理300亩，新栽油橄榄6000株，实施了经济林树木高接换优和经济林果树病虫害按季防治工作，培训经济林果树木管护专业技术人员66人，鼓励发展农业特色产业。

教育医疗政策不断落实。积极倡导群众参与教育医疗改革，争取享受有关政策，去年13贫困户的新农合报销比例得到提升，10名高中生得到助学补助，4名大中专学生获得校园助学金，23名幼儿学生获得幼儿教学补助，有效解决了看病上学过程中存在的问题。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“努力与全国一道全面建成小康社会、不拖全国后腿的奋斗目标不能变，全面小康短板和难点都在广大农村特别是贫困地区的基本判断不能变，结合省情实际全力实施精准扶贫、精准脱贫的主攻方向不能变”。这是省委的决心，也是号召，作为当前的最大任务，围绕着群众脱贫致富奔小康，我们帮扶队也将一如既往地落实好各项帮扶工作，从小小燕崖村的整村脱贫为全面实现小康贡献力量。

今天，阿光叔叔、小和姐我们三人去第一批尼西鸡养殖户家对禽舍做消毒指导。

全村被崩池神山分成两个片区，按所处地域分为山前和山后，山后五个村民小组基本地处于神山之上，由此多少可以想见山后的一部分状况。然而，真正进入村组公路，我还是被这些真正意义上的“九曲十八弯”吓得不太敢说话，一条公路拐来拐去盘踞在整座山上，形状简直跟那条蜷缩水泥路上晒太阳的蛇有得一拼。好在阿光叔叔是个有几十年驾龄性格沉稳的人，把安全交给他，完全可以放心，没想到座驾不给力，这辆有些年代的微型车是村里唯一的工作用车，上坡起步时，挂好的一档自动跳到空档，需要副驾驶协助挂档，第一次见识一辆车由两人驾驶(除了教练车)。

到达的第一户在西当村，村庄散落在半山腰，估算海拔在2700米，站在陡直的山坡望下去，高差很大，让人有点眩晕,金沙江像条细带子嵌在两座大山的缝隙处。村民告诉我，有人测过，江边海拔1790米，待会我们要去的另一户，家在西当，鸡舍和油橄榄基地在江边，我不敢相信，这户人家为了一日三餐每天要在海拔差近1000米的地方往返，到底是什么东西在支撑着他们?当我们顺着蜿蜒的公路上到村庄花二十多分钟完成第一户指导工作，再下到江边时已经是两个小时以后，到达这个有十来户人家名为布卡的村庄，与刚才的西当村完全是两个世界，不禁让人为这里的一切欢欣鼓舞，气候温暖，清澈得几可见底的金沙江水悠闲地绕着村庄流淌，岸上花红柳绿，饱满结实的青稞穗在微风中点头哈腰。我说，这个年近五十的阿茸(藏语叔叔的谐音)还算有点眼光和远见，知道山上刨不出什么，把基地搬到江边来。结果阿光叔叔说，你高兴得太早了，他的基地还远着呢。

车通过车马吊桥，上柏油路行驶好远的路，过两个村庄，终于停下，却被告知这里是德钦县，阿茸的基地在江对面。隔江相望，除了两所低矮的小房子，表明可能有人居住，其它基本看不出来什么，没有江岸应有的枝繁叶茂。来到江边，见到一艘带柴油发动机还带两支木桨的破旧铁皮船，我的第一反应是目测江面宽度和水流速度，若出故障，我能不能凭我那招狗刨安全游回岸上，当然这话不敢跟大伙说。阿光叔叔问小和姐我俩怕不怕，小和姐说她怕水，我说这江面那么窄，游到岸边没问题，顺带捎上他俩。在等阿茸找划船伙伴的间隙，小和姐他俩先上船，兴奋地站船上不同方位让我当他们的摄影师。好不容易等来的船夫和阿茸一起上船，没有去发动机器，而是一人划桨掌舵，一人撑杆，离开江岸后，两人一起奋力划桨，我呆了，为什么不用机器?阿光叔叔脸上的笑容不见了，写满忧愁和恐惧，好像还有痛苦，小和姐不敢看江水，盯着手机不抬头，我想她在通过手机排除恐惧，看着他俩的反应，我居然不怎么怕了，所谓一条船上的蚂蚱不过如此，我玩心大起，用手中的相机不停捕捉他们的每一个表情和动作，包括两位船夫。阿茸的土地是在石头缝中刨出来的，土层薄且养分极少，长了很多仙人掌，平缓处有十几亩除了种油橄榄，还有蔬菜，其它少部分在江岸斜坡上，大部分在陡峭的山上，都种了油橄榄，阿茸说有几百亩，全是他们全家人一锄一铲开垦出来的。他信心满满地为我们介绍，油橄榄3-5年见效益，我们的扶贫项目之一尼西鸡可在油橄榄地里放养，将在今年下半年见效益，种植、养殖两不误，有政府的大力支持和帮助，相信过不了几年，他们家就能脱贫。他们一家计划一边管理一边再开垦，将规模扩大到千亩，末了，阿茸说夏天的时候，他种的西瓜又大又好吃，邀请我们到时一定要来做客。看着勤劳朴实执著的阿茸，我仿佛已经看到了葱绿的油橄榄树铺满整片荒芜的山坡，身材娇小的鸡群在林间欢唱，又大又圆的西瓜安静地躺在房前屋后，终于明白阿茸的决心源自何处。我发了一条微信，一位微友提问“能种什么”，当时我说“能种油橄榄和中药材”，现在我说“能种希望”。是的，能种希望!当年的愚公能移山，今天的阿茸颇有愚公的风范，能将荒漠变绿洲相信不是神话。

阿茸很快掌握消毒要领，并认真记下养殖注意事项。送我们过江的时候，虽然两位阿茸拼尽全力，船还是被水冲离临时码头几十米靠不了岸，阿茸说不要太担心，有他们在。阿茸二人分工，一人划桨，一人跳上岸拽住拴船的钢绳背在肩上奋力牵引，船终于靠岸。时间不早，顾不得惊恐，我们马不停蹄地奔赴下一个目的地腊仁组。江边到腊仁组，路更弯更陡更长，阿光叔叔认真开车，不时给我介绍全村情况，小和姐静静倾听，偶尔发出轻轻的笑声表示赞同，对这样的路况她一点也不担心，她是兽医，在这里工作了21年，上山下山，陡峭的山路于她来说与平地无异。她温柔文静，平时话少，当她面对百姓为他们解惑释疑却头头是道，百姓对她感激信任。

翻越一座高高的山坡，迎面是雨夹雪，路有点滑，我们到达老国道214线，阿光叔叔指着背后一座高耸入云的山峰说，那是崩旨神山，今天我们顺时针绕神山一圈。 回望神山，一层白雾环绕，好似披挂了人们为其敬献的哈达，静静庇佑脚下的子民。

下午6点30分，顺利完成我们一天的工作任务回到村委会，其他同事做好晚饭等着我们，感动溢满心头。

很累，早早躺下，却睡不着。 想着即将过去的一天，长久积压心中的一些困惑似乎有了些许答案。对于被抽调的扶贫工作队员，我一直在想会有作用吗?能起什么作用?此刻，我有点明白了，作为分散在各个村落的千万名扶贫队员，也许我们个人力量无法从根本上改变百姓的困难现实，但我们的存在，实质意义是患难与共，作用是桥梁和纽带，价值是希望和精神支柱，是航标，是行船靠岸时的牵引绳。我们和村民，是相伴的关系，就如我和我的同事们。

党的十八大以来， 在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就，正在奋力夺取全面胜利。“

今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实，越到最后越要响鼓重锤，越到最后越要紧绷这根弦，锚定艰巨任务，精准施策，精准发力，正确处理好“三个关系”，以必胜信念激起决胜决战之势，不获全胜、决不收兵。

坚决打赢脱贫“攻坚战”，就要处理好疫情防控和脱贫攻坚的关系。脱贫攻坚是必须完成的硬任务，突如其来的新冠肺炎疫情，带来了新的困难和挑战。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，剩余脱贫攻坚任务艰巨，新冠肺炎疫情带来新的挑战，巩固脱贫成果难度很大，要实现从决定性成就到全面胜利，就决不能松劲懈怠。疫情冲击之下，脱贫攻坚要寻找新的发力点，利用扶贫协作大数据平台实现帮扶对象、帮扶干部、帮扶措施、帮扶资金的智能管理，实现线上农业知识培训扶贫又扶智，疫情防控形势持续向好的情况下，统筹推进生产生活秩序的加快恢复，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决完成脱贫攻坚任务。相信我们终将战胜疫情，我们也一定能打赢脱贫攻坚战，把全国人民一个不少、一户不落带入全面小康。

坚决打赢脱贫“攻坚战”，就要处理好快速脱贫与防止返贫的关系。在不折不扣完成脱贫攻坚任务的同时，脱贫的质量也同样需要保障，如何防止脱贫之后再返贫，同样是要解决的硬任务。有数据显示，全国已脱贫的9000多万人中，有一小部分存在返贫风险。一些贫困户有干劲，却缺乏必要的知识和能力，就需要我们除了强调社保兜底以外，特别强调要增强贫困地区和贫困人口的内生动力，持续抓好脱贫户的扶智和扶志引导工作。一方面，加强思想观念的改造提升，使自力更生、勤劳致富的观念深入人心，激发主观能动性。另一方面，要加大培训的力度，增长他们劳动致富的本领和能力，实现产业脱贫和就业脱贫。同时，要精准稳妥推进企业复工复产，扎实做好春耕备耕，满足脱贫群众稳定就业增收，变压力为动力、化危为机。

坚决打赢脱贫“攻坚战”，就要处理好消除贫困与乡村振兴的关系。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略的总要求，是实现农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的关键环节，是全面夺取脱贫攻坚战略胜利，决胜全面建成小康社会的迫切要求，他们相互影响、相互促进。因此，要建立脱贫长效机制，加大资源整合力度，促进乡村振兴战略与脱贫攻坚工作深度融合，多在在深入实施乡村振兴战略、建设美丽乡村上下功夫，在大力推进产业扶贫、壮大区域经济和集体经济上下功夫，在培育新型农民、增强内生动力上下功夫。以系统化的思维、扎实务实的举措，以钉钉子精神推动“美丽乡村经济”的突破性发展，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，促使乡村振兴取得重要进展，从而巩固脱贫攻坚。