帮扶

解决留守儿童的最有效的方法，就是减少乃至最终消灭留守儿童。那么到底应该怎么做才可以真正意义上减少留守儿童呢?

今年1月李克强总理在国务院常务会议强调的：通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施，从源头上减少留守儿童。

今年春节期间的最热话题，当属各种身份的游子，对当下乡村图景的描述和感慨。而在所有被描述的图景中，其实都隐含着一个在春节期间变得不太醒目的细节，那就是和老人一起被留在乡村的儿童。这些被称作留守儿童的孩子们，大多生活在没有爸爸妈妈的残缺家庭中，与他们年迈的爷爷奶奶一起，留守在日渐凋敝的乡村。他们大多可以吃饱穿暖，也大多可以顺利长大，但缺少温暖也缺少管束的童年，究竟会在他们心里留下些什么?在可以量化的就学率、升学率、就业率、犯罪率之外，童年留守经历留下的阴影，究竟会在多大程度上影响到他们的人格健康和与社会的和谐相处，都是急需弄清、回答的重大课题。

但多年来对留守儿童问题的研究，始终限于民间机构的零星研究，或新闻媒体对于留守儿童失踪、被虐等非常事件的报道。甚至全国留守儿童的具体数量，也仅限于来自不同机构、不同口径的估算，具体数字则从6000万到1亿不等。虽然不管哪个数字都足够庞大，但数千万的差距，其应对之策毕竟不同，于是，摸清留守儿童的准确数量，就成为下一步解决这一问题的前提。

近日有媒体报道称，在天津大学举办的一场有关留守儿童问题的研讨会上，民政部有关官员透露，民政部已会同教育部、公安部，决定今年首次开展留守儿童全面摸底排查工作，从而实现精准帮扶。

摸底尚未开始，准确数字究竟是多少也很难预估。即使按低限的6000万计，下一步的所谓“精准帮扶”，也必将是一项重要的挑战。按照此前各种研究、报道呈现的现象，留守儿童首先面临的是显性的伤害，如缺少父母管束带来的学业荒疏、行为失范，少数孩子还可能受到殴打、性侵，乃至失踪或非正常死亡等等。即使面对这些显性伤害，要做到“精准”且有效地帮到孩子，已经非常困难。至于那些非显在的隐性伤害，如长期缺少父母关爱带来的情感伤害，缺少安全感带来的性格缺陷等等，就更是家庭之外的力量很难介入，更难以解决的问题。

因此，对留守儿童最精准的帮扶，就是还给他们一个完整的家。换言之，解决留守儿童的最有效的方法，就是减少乃至最终消灭留守儿童。即如今年1月李克强总理在国务院常务会议强调的：通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施，从源头上减少留守儿童。

数以千万计的留守儿童的出现，固然与我国特定的发展阶段相关，但从本质上说，选择让孩子在老家留守，对于千千万万个打工者而言，都是一个反亲情、反自然的被迫选择。只要外部环境稍有宽松，那些为了改善家庭生活水平而进城打工的家长们，自然会选择把孩子带在身边，以便给孩子一个完整的家庭和正常的成长环境，也可以真正完成整个家庭的城市化。从以往部分城市的经验来看，即使大城市暂时不能为打工者提供均等的公共服务，但只要政策稍有松动，各种打工子弟幼儿园、打工子弟学校就会自发产生。打工者们宁愿以自己付费、自我服务的方式，也要为自己的孩子在城市创造求学、生存的机会，可见让子女“随迁”才是他们的本意，而选择让孩子留守，其实是多么无奈而艰难的选择。

可见“从源头上减少留守儿童”，在打工者一端有着足够的动力，而真正的关键因素，则在于中央的决策，如何落实为各个地方政府的具体政策。真正的城市化，最终一定是人的城市化，具体说就是让数以亿计的农民，都能拖家带口地进城安家。这个过程会比较漫长，也会遇到来自各个方向的阻力。但不实现这一步，中国的城市化、现代化就是空话，留守儿童的难题也就无解。

天不亮我们几个人就全醒了，比平时在家醒得还早。

按照计划，今天早晨要召开村两委班子会议，学习强卫书记写给县委书记的信，并研究近期宣讲活动的要点，这是我们驻村后开的第一个会，虽谈不上正规，但要让参加会议的老乡们听得懂，听得明白，大家心中还是有些紧张。

想不到乡亲们的积极性这么高，刚吃了早饭，村委会里已经坐满了人，我们心里热乎乎的。

会议首先从学习省委书记写给县委书记的信开始。读罢两封信的全文，大伙的感受很多，说得最多的是省委书记心里始终记挂着咱们农民。大家还说，要切实按照强卫书记在信中提出的希望和要求，紧密结合上庄村实际，认真规划，营造好科学发展的氛围，抓好乡村党建工作，加快上庄村的发展。

看着乡亲们被激发起来的热情，我们几个也给大伙表了态：建设社会主义新农村，不是写出来的，也不是喊出来的，要千方百计加快发展，艰苦奋斗，用干部的辛勤劳动，换来群众幸福指数的不断提高。

会散了，我们每个人心底的压力也更大了，强书记的信不但对我们做好宣讲中央和省委一号文件精神，全面推动“五送五帮五推”活动注入了精神动力，也对驻村工作提出了更高要求。

下午，结合这两天进村入户所掌握的情况，工作组按照万名干部下乡要求，提出了工作目标:立足本地实际，整合资源，找准农村增效、农民增收的着力点，努力破解资金短缺、带动乏力的问题。

经过集思广益，大家梳理出当前的工作重点：认真制定好发展规划，选准选好项目，完善基础设施建设，创造良好的投资环境;努力破解生产力落后、难以增效的难题。坚持旅游富民、商贸活区，进一步拓展发展空间和就业渠道;努力破解人才匮乏、后劲不足的问题。大力提高农民转移就业能力，稳步实施义务教育，强化职业技术培训;努力破解规划不全、导向不明的问题。科学发展规划，要符合地区实际，突出重点，规划一项，成一项，切实帮助群众办好事、办实事、解难事。充分发挥两委班子的作用，进一步完善交通、卫生、文化、教育等建设。今后，我们就要按照这些思路展开工作，帮助上庄村人生活得更幸福。

3月17日星期六

今天，我终于腾出空来，来到帮联户吴俊义家。他家共有4口人，老母亲已经77岁，丧失了劳动能力;妻子侯希春去年因一次意外事故胳膊骨折，做了手术;他自己患有严重的肝病，全靠每年两次化疗维持生命，无法从事体力劳动;全家仅靠儿子打工的一点微薄收入度日，生活非常困难。吴俊义说：“我们一家四口，只有儿子能赚一点养家糊口的钱，其它三个人都只能等着吃白饭，每年光看病买药就要花上一两万元。加上儿子已经到了结婚年龄，家里两只破窑洞都快不能住人了，想给儿子盖三间新房，可是家里不仅没有一分钱，在信用社还有三万元贷款，日子实在是过不下去了……”。

在了解到他家的情况后，我心情很沉重，觉得自己作为一名乡镇领导，深入群众还是不够，自己今后要多了解困难群众的生产生活。

根据平时掌握的情况，结合闫沟村情和他家的条件，我和吴俊义夫妻两人商量着制定了年度帮扶计划，初步确定了三条措施，一是按照茹河川区设施蔬菜发展的优势，经营设施蔬菜大棚3座;二是结合乡上危旧房改造项目，帮助其新修房屋3间;三是争取妇女创业小额担保贷款5万元，主要用于经营设施蔬菜和新房修建。我鼓励他们：“从今以后，咱们就是亲戚，要常联系，有困难就打电话，我尽我最大努力帮助你。现在你日子很苦，但一定要有信心，要鼓足勇气，相信经过几年努力，你一定会过上好日子的。”我没有想到，话刚说完，吴俊义竟然哭了，激动地握着我的手，说：“我一定不辜负你的期望，把设施蔬菜搞好。”

2012年3月8日，市委常委、区委书记杨克忠在下河清组织召开“双联”活动座谈会，明确通过联系单位帮扶、村民参与共建，在十月一日前修建完成五坝村十二组4公里长的村民道路，让村民的生产生活环境有一个大的改变。作为帮扶单位，**公安分局在公用经费十分紧缺的情况下，拿出了10万元支持村民道路建设。时间已经过去三个多月了，不知这路修的怎么样了，今天，处理完日常事务，我踏上了前往五坝村的路途，想看看工程进展情况。

来到施工现场，那条崎岖不平的羊肠小路已不复存在，映入眼帘的是各种机械道路施工的一片繁忙景象，路面已铺上沙石，路基已明显加宽，有十几名施工人员正在铺设路肩两边的道牙砖，我们的车走在上面，已完全没有了之前的颠簸感。回想起当初刚来这里时，记忆似乎已模糊了些许，脑海中深深记得的只有哪车辆驶过时的尘土飞扬和老乡脸上忧郁无耐的表情。看到我来，五坝村陈书记上来和我打招呼：“李局长，你来了!”脸上洋溢着开心的笑容。他告诉我，这条路的基础工程已完成，剩下的就是将路肩整好后罩面。当我问起村民们对修路怎么看时，陈书记说：“除了沙石料、道牙砖、泥清等物资外，修路所用的人工全都是十二组的村民自己出的，村民们热情高的很，感谢你们的帮助”。

来到我的联系户茹作全家中，两口子刚从地上干活回来，看到我来，亲切的称我“城里的领导亲戚”,一再感谢我开春时给他们送来的农用物资,和我拉起了家常。谈到修路,茹作全告诉我，过去，本组唯一一条通往外乡的路非常难走，尤其是下雨后，道路泥泞不堪，车辆行人根本无法行走。“双联”活动开始后，对这条路进行了重新修建，大伙都非常高兴,这条路带来了方便，也带来了致富的希望。

是啊，这是一条希望之路，也是一条拉近干群关系的连心路，我的心情是喜悦的，“双联”行动在不断深入，路还在修建，希望还在延伸，农民致富增收的路还很长、很长。。。。。

12月26日星期三小雪

这天，寒风习习，天空飘着零碎的雪花。我提着两大包礼当再次来到老文家“探亲”。一家人非常热情，又是砌茶又是递烟，还端来了一篮透红透红的大苹果。老文说，最近我们按照帮扶计划如期完成了3亩多的树苗覆盖过冬管理，估计明年能卖个好价钱。他还说，大女儿自考上大学后，时常惦记你这个表叔，她感谢你给她买的学习用品和运动鞋。我拉着老文的手说，咱们是“亲戚”，不必客气。天气冷了，我给小女儿买了件棉袄和棉靴，还整理了二十几件衣服给你们。这200元现金你拿着，过元旦时给老人和孩子们买点好吃的。在聊天中，老文试探地提出能否向有关单部门申请无偿提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台，我告诉他这些情况我已经向单位汇报了，单位领导正在协调有关部门积极给你争取呐。老文一家人开心地笑了。听说其80岁高龄的老母亲刚做完手术在哥哥家休息疗养，我和老文一同前去探望。见到我的到来，老人家感到很意外，没想到我一个“外人”专门来看她，激动得得老泪纵横，当我的知老人家姓李时，我告诉她“我也姓李，咱们是一家人”。她抚摩着我的手说：“你人好的，就像我娘家人一样……”

临走时，老文一家一再挽留让我吃了饭再走，我感谢他们的盛情，答应春节期间一定来他家。

今天，我第一次来到文廷海家。老文全家5口人，耕地面积5亩，主要以种植玉米为主;经济作物土地面积3亩，主要种植果树等树苗。由于耕地面积少，农作物收入很少。2009年借款、贷款1.5万元在街道建起一间小卖部。天有不测风云，2011年10月，其小女儿经医院确诊为先天性心脏病、染色体异常，这月初，他们自筹4万元在兰州323医院为女儿做了心脏病矫正手术，花去诊断检查、手术费3.8万元。最近，两间土木结构房屋因年久失修加上春季阴雨连绵导致倒塌，无经济能力进行修缮。长女和儿子均读高中，其学费和生活费来源严重不足。这一连串的打击，无疑给本不富裕的家庭雪上加霜，使夫妇俩陷入了极度苦恼之中。

看到其凄凉的家境和朴实憨厚的一家人，我禁不住流下了眼泪。我暗暗下决心：认定这门“亲戚”，尽自己的所能，全力帮助他们走出困境。经过入户走访，在了解其家庭基本情况的基础上，我向他们讲解了“联村联户、为民富民”行动政策，赠送了“连心卡”和“联村联户”宣传资料，把500现金塞到了老文的手里，老文推托着说不能要你的钱，我说这是我的一点心意，帮你们度一下眼前的难关，并把带来的衣物和给他上高中的儿子买的一双运动鞋，一并送给老文。

48岁的文廷海是地地道道的庄稼汉，朴实憨厚、待人诚实，是农家活道的行家里手，特别对果树和树苗种植很在行。虽然他们的生活不富裕，但是心态却非常乐观，把我当成了诉说家常的知心人。通过倾心交谈，我们把家庭发展做了轮廓计划。眼下，需要解决四个方面的燃眉之急：一是立即想方设法报销小女儿手术费3.8万元;二是近期完成危房改造;三是种植2亩白皮松18万株，种植1亩樟子松10万株;四是申请有关单位免费提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台。

“今天天气预报为大风蓝色预警，电话及时通知帮扶对象，把代牧的羊群赶到避风的山洼，防止羊群走散丢失…“

“今天气温回升，协助扶贫户抢抓墒情，及时播种 …“

如上记述摘自石人子乡农技站扶贫帮扶干部工作日记的一部分。为进一步开展扶贫对象精确识别和动态管理工作，准确了解和掌握定点帮扶贫困村和困难群众的基本情况，增强帮扶工作的针对性，乡农科站的帮扶干部，详细记录每一户贫困户的基本情况，每一次入户了解到的新问题、新困难， 帮助贫困户出谋划策，寻找联系增收渠道，为他们早日脱贫，解决生产生活当中遇到的困难。

通过“民情日记”,帮扶干部紧盯帮扶村基础设施建设、富民产业培育和民生社会保障等工作难点,以钉钉子的劲头一项一项抓好落实,加快帮扶对象及早脱贫致富。

扶贫工作期间,农科站的干部通过民情日记等方式,事无巨细详细记录驻村情况、群众需求,共记录扶贫工作日记两万余字, 并根据记录协调有关部门提供扶贫资金,切实帮助贫困群众出点子、找路子,获得了困难群众的一致好评。

3月2日 晴

几经周折，赖桥瑞托办的更正户口年龄的事情终于有了眉目。我得把这个好消息告诉她，并把证明材料收集齐一些，让她尽快享受社保养老金等补贴。

前段时间，77岁的杨村镇新陂村村民赖桥瑞反映，自己的户口年龄仅为53岁，比实际年龄小了24岁。当她告诉大家自己的长子今年55岁的时候，大家都笑了。可她却笑不起来，因为现在国家出台了新农保、老年津贴等惠民政策，户口年龄比实际小影响了赖桥瑞的各项补助。可是，由于登记户口时间离现在太久，又缺乏证据等等，赖桥瑞一直为这个问题而苦恼。

群众利益无小事。上周，我和驻村干部就按赖桥瑞的口述，起草了一份报告，跑了县里的档案局、公安局等好几个部门。核实情况之后已上报市公安局，估计不久就会有回复。

来到赖桥瑞家，我和镇干部蔡勇等人和她聊起了家常，并记录了她的兄弟姐妹的姓名、年龄等情况，以收集她更多实际年龄的证据。聊天过程中，赖桥瑞端出了烫皮、花生、米果等客家食品，一边招呼我们喝茶，一边激动地说：“为了我这个老太婆的事，你们来回走了这么多趟，你们真是好同志。”

一、探访五号村民韩某家

3月16日下午，曹副秘书长带领贺副科长和傻丫头深入联系户韩某家中，刚进院子便看出这个家庭的贫困，只有七八十平米左右的砖混结构房屋，家中简单地摆了几件家具，未烧取暖炉子。曹副秘书长亲切地与韩某的妻子李某交谈，得知韩某已经70岁，李某58岁，儿子韩小某在市政府办公室工作，女儿正在读大学，韩某患有哮喘、心脏病及其他并发症，拄着拐杖艰难地行走，脸色发黑，说话吃力。

通过了解，得知韩某家中收入情况分为两块，目前养23只羊和1头牛，养殖收入每年5000元左右，种16亩地，其中12亩种粮食作物，4亩经济作物，年收入3万元左右，每年政府赠送一吨煤炭用来取暖做饭。

每年家庭支出大约需要3万元，主要用于生产、教育和医疗，每年购买化肥种子、田地浇水大约需要1万元，女儿上大学每年至少需要1万元，韩某患病治疗费除了新农合报销的费用，每年自己需要付5000元左右，人情礼节支出每年大约2000元。

家中电器就是一台闭路电视，机动车辆有一台农用拖拉机。

李某说政府考虑周到，每年赠送一吨煤炭用来取暖做饭，村委干部给与关怀和慰问，她十分感谢政府的关心;现在最关心的是田地如何耕种能收获更多的粮食增加收入;家里喂养一头牛，老人家听说村里有人买了铡草机，想知道购买铡草机是否有补贴，她也想购买一台，粉碎玉米杆用来喂养牲畜;冬天没有什么农活，老年人无事可做，如果有老年活动室，老年人空闲时可以打牌、健身消遣;当问及她对干部思想作风有什么要求时，她说给田地浇水时，村组长不按照交钱的顺序给大家浇水，而是依据关系亲疏决定浇水的顺序，她希望村里多考虑老年人的困难，按照规矩办事。

细细算来，这一家三口人，除去必要的生产、教育、医疗支出，已经所剩无几了，韩某的疾患已经相当严重，曹副秘书长叮嘱老人多休息，按时服药，并问清铡草机的型号、价位，他个人愿意出资帮助老人购买。曹副秘书长详细询问了春耕计划、生产生活中存在的困难，并留下民情连心卡，说他会经常来看望，知道韩某家缺少劳动力，他表示农忙时抽时间来帮忙一起收割庄稼，减轻体力劳动的负担。

当前需要解决的问题：购买一台铡草机。

二、探访八号村民王某家

从韩某家中出来已经下午四点十分，走进8号村民王某家中，王某去草滩上放羊了，其妻接待了我们，砖混结构住房150平左右，外贴瓷砖，院落干净整洁，通过交谈得知王某61岁，妻子58岁，两个儿子都已经成家，大儿子另立门户，小儿子三口和他们一起居住，儿子在市里务工，儿媳妇照料孙子。家庭收入主要有四部分组成，养殖70只羊，去年卖羊赚了8000元，种植十几亩田地，每年能收入3万元，儿子打工每年能赚2万元，自己交养老保险，每月老两口能够领取500多元养老金，一年下来也有六千多元。

每年家庭支出大约需要2万元，主要用于生产、教育和医疗，每年购买化肥种子、浇水大约需要1万元，孙子上幼儿园每年需要2000元，王某的妻子患风湿病，医疗支出每年大约2000—3000元，人情礼节支出每年大约2000元。

家里种植八亩粮食作物，还种三四亩蔬菜，有30米长的日光温室，养殖70只羊，太阳能、闭路电视、固定电话和手机、摩托车、拖拉机都有。

她还领我们到后院去看自家羊圈，后院占地比较大，但是比较凌乱，玉米杆、羊粪散落一地，曹副秘书长仔细查看后提出仔细规划羊圈，科学养羊，提高绵羊的产绒量。

当问及有没有特别满意的事情，她说国家现在富裕了，实现新农合，看病的负担减轻了许多，她还希望村里发展养殖业，实现大家共同富裕，自家也希望通过多养羊的方式增加收入。

曹副秘书长详细询问了春耕计划、生产生活中存在的困难，并留下民情连心卡，说他会经常来看望你们，与你们一起想办法，一起努力，共同寻找致富的门路，相信未来会越来越好。

当前需要解决的问题：重修羊圈。

一大早起来，天灰蒙蒙的，有些冷，好像要下雪的感觉。可是我们办公室的一帮同事都忙的热火朝天，因为我们今天要去所联系的村里面去联系帮扶对象。

因为之前没有来过，一路上我们走走停停，为了不打扰镇政府的工作，也就没有找镇干部带路，但好在一些热心路人的指引，我们也就顺利地到达了。

之前准备的时候，已经大致地了解了一下这个村子的基本情况：距离城区26公里，平均海拔2400米，年平均降雨430毫米，沟壑纵横，土地瘠薄，自然条件很差，贫困面较大，交通不便等等等等……

对于26公里，起初也没有什么具体的概念，但真实的在路上的时候却感觉恐怕实际要比26公里多得多。在接近当地镇政府的地方有条小路，过沟，上坡，下坡，过铁路隧道……其实，这才是艰难道路的开始，从过了隧道不久就是六七十度的上山路，大约二十来分钟后才上去，之后就一直在山顶上起起伏伏地向目的地进发，而上山之后鹅毛大雪同时也飘了起来，感觉那些云彩好像就在自己的眉毛边上一样。

终于，在风雪中大家都赶到了一起，已经有村干部在那里等着我们，大家到齐之后就在村干部热情的指引下与自己结上的亲戚相认，然后帮大家将我们自己掏钱买的化肥送到了农户手里。

在将化肥分发下去后，我们就按社分组自行往农户家里出发。 一户、两户、三户……因为工作忙而今天没有来的同事的帮扶户

我们也都一家家地进行了拜访。并且逐户将家庭详细信息都记录在了自己的笔记本上，以便日后能够按照实际情况和需要来帮助他们大家。凡是去到的亲戚们对我们都相当热情，虽然需要帮扶，但是热茶、便饭都会摆上桌，言辞中不时地透露出对党和政府的感激，也让我们深切地体会到大家对我们的期盼和感谢。

一路翻山过沟，爬上爬下，虽然很累，很渴，但是看着亲戚们脸上绽放的笑容和对脱贫致富奔小康的信心，我们顿时也觉得浑身充满了力量，于是又鼓足了劲向着下一家进发……

晚上快六点的时候，终于将我们组的每家每户都拜访到了，大家才拖着疲惫的脚步，相互搀扶着往今天的集合点出发准备返回，在路上大家热烈地讨论着该怎样怎样帮助张家，又怎样去帮助王家等等，不知不觉中就回到了家里。

顾不上休息，倒杯水赶紧整理下今天记录的信息，完了还要好好联系这些亲戚呢……

今天是驻村的最后一天，驻村期间，我进村入户，共入户走访农户28户，其中低保对象14户，了解村民生产生活实际困难，对了解到的问题，及时同村镇干部沟通，有针对性地帮助解决他们的实际困难。如对3户家庭困难符合低保条件的，提出村镇要按照程序尽快纳入低保;对因病导致家庭生活出现临时困难的，建议村镇积极给予临时救助、医疗救助;对低保对象中生活越加困难的对象，建议镇村予以提高救助标准，帮助他家庭更好地解决生活困难;对镇村开展社会救助对象申请审核评议工作中的一些不规范现象提出规范化建议。

通过两个多星期的驻村帮扶工作，使我对开展帮扶工作的实际意义，同老百姓交流、增进情感的必要性，为老百姓解决哪怕一个实际困难的作用都有了更新的认识，更多的体会。我觉得下基层开展帮扶工作，直接驻村入户，群众对此很关注，所以，每名驻村干部都要展示良好作风形象，都应该用心用情的投入到帮扶工作中去。首先要和群众“拉关系”、“摆家常”，拉近与群众的距离，建立起鱼水关系才能把群众想什么了解清楚，才能去如何帮助，才能完成帮什么、促什么的任务。驻村帮扶就是下基层接地气，更是掌握实情的关键。多了解民意，多接接地气，才能增加工作的底气。通过驻村帮扶工作的开展，我觉得，当前农村、农民最大的忧虑是养老，有相当一部分老年人身体差、或有残疾，自理能力缺乏，应该大力发展农村家庭互助式养老服务业;最突出的问题是农民缺乏必要的生产技能，创收能力不足，必须加强教育，特别是实用技术培训，让更多的农民掌握一技之长，增强农民就地创业和外出务工的能力;最大的困难是致富缺项目，需要大力发展专业合作组织，农村专业经济协会，来提高农民组织化程度，培育壮大特色主导产业;最根本的瓶颈是设施滞后，需要加大投入，不断完善基础设施，推广先进农业机械，改善农村生产生活条件，使新农村建设真正得到发展。当然，还有无法回避的现实是农村依然有一些特困群体需要党和政府的帮助和救助，需要全社会的关心，完善和加强民政救助工作，是为这些特困百姓撑起的一片更美的天。

今天，对我来说，是个特殊的日子，因为这是我第二次到包扶村里报到，担任“第一书记”，肩负着组织上赋予“第一书记”的使命，抓好党建，促进发展，保障脱贫的责任和重托，带着就业局各位领导和同事们对驻村工作的情感和支持来到水泉镇胜泉村。

上年8点半到村部时，村党总支书记张兴民同志、村委会主任苑明清同志等两委成员已经早早来到村委会，相互介绍后，就从基础情况入手聊起了本村的工作。

胜泉村位于突泉县政府所在地东31公里处，水泉镇政府所在地东北7公里处;全村辖3自然屯;共512户，1397人;少数民族710人;贫困户73户，贫困人口113人;低保户145人;五保户5人;劳动力478人。全村区域面积33平方公里，耕地总面积16333.3亩，其中，水浇地面积800亩，林地面积19432.9亩，经济林面积1657.5亩，草牧场面积14328亩，主导产业为种植。专业合作社4家;人均收入0.46万元;机电井总数110眼;牲畜总数6007头(只);现有党员47名;两委班子成员5名;村民代表18名。

通过了解情况，我深刻感受到：胜泉村两委班子是一个非常团结合作和有战斗力的集体，表率作用明显，村干部声望非常高。这也激励着我按照工作会议精神，认真遵守驻村工作纪律和各项要求，时刻严格要求自己，慎言慎行、以身作则，主动接受乡镇领导和群众监督。牢固树立群众观念和发展观念，为群众办实事、办好事。做到吃住在村上，工作到农户;驻村不扰民、帮忙不添乱;助力使真劲、脱贫不落人。

今天，是我参加下基层帮扶活动的第一天，说实在的，对于这项工作心里还是比较模糊的。

到达目的地后，发现眼前的景象的确可以用破败、萧条来形容。几辆接送职工的大客车安静地趴在路边，车身上落满了厚厚的灰尘。厂房的大门紧锁，窗户上的玻璃几乎全部破损，四面透风。办公楼的楼梯上有些水泥已经脱落，钢筋裸露在外面，就像是历经沧桑的古代栈道。楼道里的地面坑坑洼洼，几盏钨丝灯散发着昏黄的灯光。会议室里的墙面斑驳，桌椅陈旧。这和我之前所想象的国有大型企业完全是天壤之别，看来要想帮扶这样一家企业走出困境可真不是件简单的事情。

在了解完该厂的详细情况后，发现要想彻底改变兰棉厂的面貌，让这个曾经的棉纺织龙头企业气死回生，扭亏为盈，仅仅给予资金上的帮扶是远远不够的，还需要政府政策上的扶持以及进行体制上的改革。

不仅要输血，更要造血，这也许才是当前最为重要的工作吧。

同志们：

今年以来，全市上下积极应对新冠肺炎疫情影响，在精准防控疫情中大力推进脱贫攻坚工作，做到了两手抓、两手硬，广大结对帮扶责任人付出了艰辛努力，功不可没。在此，向你们致以最诚挚的问候和最美好的祝愿!大家辛苦了!

3月6日习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，发出了夺取脱贫攻坚战全面胜利的总攻动员令。提出要严格考核、加强督查、开展普查，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫、算账式脱贫，为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。今年，全市将面临国省普查、国省实地考核、国家第三方评估考核、扶贫资金绩效评价、新闻媒体暗访等大考。结对帮扶是脱贫攻坚工作的基础和关键，必须抓细抓实抓落地，不能有丝毫松劲懈怠。围绕全市“一保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)目标，结合当前结对帮扶工作存在的短板弱项，经市扶贫开发领导小组研究，决定3月中下旬全面开展“一户一策”精准帮扶行动。全体结对帮扶责任人要做到：

1.“一熟”。即全面熟悉结对帮扶对象情况。要知晓帮扶对象姓名、联系电话、家庭成员、致贫原因、建档立卡时间、脱贫年份、享受的政策(以“三保障”为重点)、家庭收入、帮扶措施等情况。同时，确保贫困户知晓帮扶责任人的姓名、单位、联系电话。

2.“四会”。一是会宣讲政策。掌握“两不愁三保障”等扶贫标准和基本政策，向帮扶对象进行针对性宣讲。二是会核算收入。今年省定脱贫标准为贫困户年人均纯收入4000元(2019年10月1日-2020年9月30日)，做到务工收入算满、经营性收入算足、政策性补助收入算清、财产性收入

算准、收入情况及时更新。三是会解决困难。积极协调解决帮扶对象的实际困难，比如收入测算时若达不到今年脱贫线，要抓紧制定“一户一策”，该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标)，能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位。四是会做群众工作。激励帮扶对象自强自立、勤劳致富，不当只享受政策和帮扶的“懒人”。

3.“九看”。即“一看粮、二看房、三看有无读书郎;四看水、五看人、六看身体行不行;七看业、八看保、九看成效好不好”。通过“九看”，全面核查帮扶对象自建档立卡以来家庭生活情况、收入情况、各项政策落实情况，判定其能否如期脱贫或稳定脱贫。要高度关注疫情带来的负面影响，积极采取针对性帮扶措施。所有贫困户5月30日前全面解决“两不愁三保障”问题，未脱贫户基本达到脱贫标准。

4.“一报告”。一旦发现帮扶对象存在政策不落实、有返贫风险、家庭出现重大变故、生产生活遇到较大困难等情况要及时向村两委、乡镇党委政府、驻村工作队、后盾单位及相关行业部门沟通报告，并及时跟进，确保问题全面解决。比如，通过肉眼判断帮扶对象住房为疑似危房，应向住建部门提出重新鉴定，鉴定是危房的要及早采取相应政策措施，从4月份起各级督查时发现存在此类问题而没有报告的，你们是直接责任人。

“行百里者半九十”。让我们不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，一鼓作气、善作善成，坚决打赢脱贫攻坚战，共同书写高质量脱贫的常德答卷!

附件：关于“九看”和收入核算的说明

各位扶贫济困帮扶干部：

为落实习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”精神和省、市委扶贫工作部署要求，我市将“阳光扶贫”作为一项重要政治任务和特色举措，运用“信息+公开+制度”方式打造系统，通过扶贫资金的精准滴灌、扶贫对象的精准点穴、扶贫责任的精准定位、扶贫过程的精准监管、扶贫绩效的精准评估，确保扶真贫、真扶贫，特别是市县乡村四级44884名帮扶责任人带着情感、带着责任，深入90293户结对低收入农户家中访贫问苦，面对面倾听群众诉求，心贴心感知群众冷暖，手握手共解群众难题，取得较为扎实的阶段性成果，赢得了百姓称赞。在此，我代表市委、市政府，向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

淮安作为扶贫开发任务较重的市份，解决“十三五”期间47.94万低收入人口和170个经济薄弱村的贫困问题，既是善治之举，更是德政所在。做好这项工作，既要有全面系统的解决方案，也要付出持久艰苦的努力，下一番“绣花”功夫。我们建立“三个一”帮扶体系，做到所有低收入农户和经济薄弱村结对“全覆盖”，就是要进一步凝聚各行各业帮扶力量，推动全市脱贫致富奔小康工程更好更快实施;我们开发“阳光扶贫”手机APP，做到每个帮扶责任人一个账号，就是希望大家能够把帮扶工作作为一项常态化工作，真正沉下心来摸实情，扑下身来办实事。要深入低收入农户家中宣讲政策，把“阳光扶贫”讲清楚，把党中央的工作要求说清楚，激发贫困户脱贫致富的愿望和信心;要务实帮扶、充分了解低收入农户家庭的基本情况和实际困难，共同商讨脱贫的方法路径，一起落实致富的工作计划，切实以良好作风推动工作落地见效，实现早脱贫、真脱贫。从市县领导同志做起，各级党员领导干部都要结合“三进三帮”大走访，深入到经济薄弱村和低收入农户，在“精准扶贫、精准脱贫”工作中发挥示范引领作用。各级“阳光扶贫”工作办公室要发挥好统筹协调作用，主动为帮扶责任人开展帮扶工作做好服务，搭建好联系贫困群众的桥梁和纽带。

同志们，“一枝一叶总关情”，“阳光扶贫”系统打开的是一个界面、浏览的是一串数据，但触摸的是一段感情、收获的是一片民心。希望全市扶友们以更加饱满的热情投入到扶贫开发工作当中去，以实实在在的成绩赢得群众认可，使淮安发展更有“温度”、百姓幸福更有“质感”。

尊敬的帮扶责任人：您好!坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民作出的庄严承诺，是新时代赋予我们的重大政治责任和光荣历史使命。精准扶贫战略实施以来，在市委市政府的坚强领导下，毛阳镇党委政府坚决扛起责任担当，把打好打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程来抓，顺利完成年度脱贫攻坚任务，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，这离不开诸位帮扶责任人和驻村帮扶战线上工作人员的真诚付出。在两年以来帮扶工作的生动实践中，毛阳镇脱贫攻坚帮扶责任人躬身示范、身体力行、爬坡过坎、栉风沐雨帮助贫困群众谋思路、解难题、办实事、促发展;驻村第一书记、帮扶工作队员舍小家顾大家，带着感情驻村入户，倾注真心真情帮扶，贫困群众的获得感、满意度不断提升。在毛阳这片红色的热土上，你们的倾心付出、无私奉献、人民群众感恩于心，铭记于怀!在此，镇委镇政府向一直关心支持毛阳脱贫攻坚工作的帮扶责任人表示衷心的感谢!向一直不辞辛劳奋战在脱贫攻坚一线的驻村帮扶工作队员道一声：你们辛苦了!在脱贫攻坚工作的战斗中离不开你的支持，在以后的工作中我们要倍加努力，为打赢这场战争时刻准备着，用笃定的脚步仗量春华秋实，用温暖的情怀书写有温度的扶贫故事。未来三年的脱贫攻坚工作任务还很艰巨，实现贫困市脱帽的担子还需要我们大家扛起来，建设美好新海南的蓝图、打造五指山热带雨林养生度假旅游城市，实现全面建成小康社会目标需要我们凝心聚力、砥砺前行，在今后的脱贫攻坚工作中，希望我们各帮扶责任人勠力同心，同共完成好以下工作：

一、落实入户联系要求，准确了解家庭情况，认真填好扶贫手册，做到“人清、事清、财清”。

二、落实教育保障要求，协助核查贫困学生就学状态，做到适龄就学、不辍学，入学有补助。

三、落实医疗卫生保障要求，熟悉贫困户就诊看病、费用报销程序和方式，做到有病帮看病，看完帮报销。

四、落实住房安全保障要求，帮助搞好危改申请、鉴定、实施和验收，做到危房能改，改完入住，旧房拆除不拖延，新房建设不超标。

五、落实贫困户增收要求，结合实际谋发展，手脚勤快帮协调，做到每户都有帮扶产业，每户都有劳动力稳定就业。

六、落实动态管理要求，准确核实、及时报告，做到无错评、无错退。

七、落实脱贫户巩固提升要求，脱贫后继续帮扶不脱钩，做到有稳定收入，不返贫。

八、落实志智双扶要求，带头学政策，督促上夜校、学知识立志气，做到夜校按时上，陋习及时改，主动学本领，勤劳促脱贫。九、信息更新要及时，系统录入要一致，做到线上线下数据统一。

可亲、可爱、可敬的帮扶责任人，站在新的起点上，我们赶上了一个奋斗的好时代。习近平总书记指出：幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，将脱贫工作作为帮扶责任人为民情怀和工作作风的试金石，让我们在帮助贫困群众脱贫致富的火热实践中快速成长，锻造我们不怕吃苦、坚韧不拨的精神，我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以焕然一新的奋斗姿态、一往直前的信心勇气、攻坚拔寨的坚韧意志，与广大人民群众一道，坚决打好打赢这场输不起的精准脱贫攻坚战，努力答好无愧于时代的满意答卷。衷心祝愿您工作顺利、生活美满、阖家幸福!

全县结对帮扶干部：

去年以来，根据精准扶贫结对帮扶安排，您作为帮扶干部，带着县委县政府的重托和对贫困户的深情，进村入户，走贫问苦，真帮实扶，为全县脱贫攻坚付出了辛勤努力，作出了重要贡献。在此，县委县政府谨向您致以崇高的敬意和衷心的感谢!

当前，脱贫攻坚已进入迎接国家考核的关键时期，省、市考核验收组、督查组对我县脱贫攻坚帮扶工作指出了一系列突出问题，对做好整改工作提出了明确要求，市委组织部也正在对整改落实情况进行暗访，全县正在开展迎国考“突击旬”活动。县委、县政府希望您再接再厉，保持优良作风，落实好各项要求，把结对帮扶做得更细更实，确保明年一月我县在国考中不出任何问题和纰漏。各帮扶干部要认真负责，高度重视，针对存在问题，举一反三，立行立改，具体做好以下五项工作：一是宣讲政策和核查政策落实。要熟知贫困户家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、脱贫途径等，向贫困户和广大村民宣讲好产业、就业、健康、教育、危房改造等方面的优惠扶贫政策。同时，请认真查看贫困户，是否达到“两不愁、三保障”标准，并核查应该享受的扶贫政策是否已经享受。二是为帮扶对象算好收入账。参照收入和支出明细表，按照统一的计算口径，当面与帮扶对象一项一项核对，做到每个数据真实可靠，让贫困户心里明、说得清。三是帮办实事好事。要为贫困户办好庭院铺砖、栽树等1-2件实事，在贫困户家参加劳动、吃顿便饭、唠唠家常，给贫困户留下深刻印象。单位主要领导要带头做好，率先垂范。四是搞好贫困户家中及村内环境卫生。帮助贫困户清扫屋内死角、清扫庭院、清运垃圾，对贫困户家中生活物品摆放进行整理，保持屋内、院落整洁干净。同时积极参与村内环境卫生整治，保持村容村貌“洁、净、美”。五是完善档案资料。认真规范填写《结对帮扶记录本》，详细记录入户走访及帮扶工作开展情况，同时记录好“突击旬”活动工作日志。要公示牌内容规范，帮扶干部照片清晰。帮助贫困户完善“五证一册”(低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册)等档案资料。要仔细填写好扶贫手册上的每一页、每一项，与贫困户现场核对，与村、乡镇的扶贫台账资料仔细核校，避免前后不一致，相互有冲突。

坚决打赢脱贫攻坚战，是新时代赋予我们的重大政治责任和光荣历史使命。惟其艰难，方显勇毅，希望您切实肩负起县委、县政府重托，以时不我待的精神立即行动起来，与贫困群众一道齐心协力打好脱贫攻坚这场硬仗，为全县脱贫攻坚交上一份满意答卷。

新的一年即将到来，衷心祝愿您工作顺利、阖家幸福、万事如意!

尊敬的领导,老师：

大家好!

首先5261请允许我代表所有获得帮助的同学4102，向国家、学校、领导1653和老师表示衷心的感谢。感谢你们对我们的培养、照顾及信任。谢谢你们给我们在物质和精神方面的支持和帮助。如果没有你们的援助之手，我想，也许今天也不会有我们这些家庭经济困难学生在这里相聚。

春来冬去，转眼间，我已踏入端芬中心学校小学四年级。回想当初，我的父母是农村人，没有什么能力。微薄的收入，使我的学习和生活费用成了家里的负担

正当全家为难的时候，有一双手拉住了我，在爱的世界里，我幼稚的以为，爱只会象白云一样飘浮在天上，而不在人间，猛然回头，我发现我错了，原来爱就在我眼前，那就是党的扶贫助学政策。爱的脚步不能停息，为了把这份爱传递下去，我们必须认真学习，掌握充足的知识来提升自己的能力，有能力了才能把爱传递。

古人云：“滴水之恩定以涌泉相报。”

我们面对这些年助学金所给予的帮助和鼓励，我们心中万般感谢的祝愿在这里只能汇成一句简短但能表露我们心声的话，那就是------谢谢!

将来，我们一定不会忘记国家和社会的帮助。现在，我们还是在校的学生，没有更好的办法甚至不能用自己的实际行动来回报社会对我们的帮助。我想在以后的学习和生活中，我们会全心全意的做一名成绩优秀、品行端正的学生，以此作为我们对社会、对学校和对老师的回报。

再次感谢关心我们成长的领导和老师们，感谢在学习生活上给过我们莫大帮助的同学们，更要感谢党的助学政策和对我们的关爱和资助。在你们爱的手臂下，我们不再畏惧风雨，在你们爱的庇护下，我们的心灵得到了健康成长。

请你们相信，今天受到帮助的学生，一定不会辜负你们的期望，一定会把这份爱变成将来对祖国、对社会最好的回报!

谢谢领导、老师、同学们!

此致

敬礼!

张三

亲爱的老师：

您好!

在庚子玉鼠年到来之际，首先向您致以新年的问候和祝福，并由衷感谢您对学校精准扶贫工作的支持与理解。

在过去的2019年，在您的支持与帮助下，西南交大以踏石留印、抓铁有痕的劲头，锲而不舍、坚忍不拔地做好阿坝县、马尔康、峨边县双凤村、甘肃省天水市秦安县等对口单位帮扶工作。精准扶贫工作喜讯频传：阿坝县顺利完成脱贫攻坚，全县脱贫摘帽;作为省直帮扶单位，学校帮扶成效考核获满分，赢得贫困户纷纷“点赞”。

2019年，为了帮助贫困县销售农产品，学校先后在短短3个月内，组织开展了4次11个品类的“以购代捐”活动。王顺洪书记、杨丹校长带头认购，全校教职员工踊跃购买，共计有3000余人次教职工参与此项工作，累计购买产品金额达25万元。在此，衷心感谢您为脱贫攻坚事业做出的努力和贡献，感谢您为贫困地区人民送去的关怀和帮助。您的“以购代捐”善举会极大的激发贫困地区人民不断发展生产、提升产品质量的信心。由于我们经验不足，没有宣传到位，还有许多老师和同学想购买但没买到，在此我们深表歉意。

“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响，我们要万众一心加油干”，学校将全面响应国家号召、践行国家战略。在此也恳请全校师生一如既往的支持扶贫工作，贡献力量与智慧，续写交大脱贫攻坚新篇章。

祝您新的一年工作顺利，阖家幸福!

西南交通大学扶贫办

全县奋战在脱贫一线的驻村帮扶干部：

天时人事日相催，冬至阳生春又来。值此辞旧迎新之际，我们真诚地向你们以及在后方默默支持、守望相助的各位干部家属们，致以衷心的感谢和诚挚的问候!并向你们道一声：辛苦了!

展望2020，我们即将和全国全省全市一道同步全面建成小康社会，向第一个百年奋斗目标迈进。决战决胜分秒必争!希望广大干部继续以“不破楼兰终不还”的信心和决心，勇扛大旗、接续奋斗，全面巩固脱贫成果，一鼓作气打好最后歼灭战，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、小康路上没有一个人掉队，让脱贫成效真正经得起实践和历史检验。对于你们的付出，组织不会忘记你们，人民更不会忘记你们!

同志们，小康决胜战正浓，圆梦亟待建新功。全县千百年来的绝对贫困问题即将在我们手中变为历史，这既是吾辈之幸、也是百姓之福。在这最后冲刺的关键时刻，让我们一起不忘初心、牢记使命，用热血和汗水在脱贫攻坚的主战场上再创辉煌，共同谱写决战脱贫攻坚、决胜全面小康的壮丽凯歌!

祝你们合家欢乐、身体健康、万事如意!