对策

第一，建立“贫困退出机制”。对那些脱了贫又装贫的地方，这种制度设计是必要的。毕竟各方的扶贫资金是有限的，既然脱贫，就没理由再向上级伸手。不能忽视的是那些享受惯了政策福利，把贫困变成了资本，刻意降低发展速度，让退出机制失灵的现象。这就需要把精准扶贫进一步落到实处，比如在进行政策扶植的时候配套约束机制，确保扶贫资金的使用更加精准，挤压出地方政府可能借机留占的“油水”，同时对贫困县新建楼堂馆所、财政资金扶贫投入、县城建设等方面作限制性规定和具体要求，杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。

第二，要将扶贫纳入到一个地方的整体发展规划，以此来突出地方领导干部谋发展的责任。进一步言之，在科学、全面评估的基础上，形成一整套精细化的脱贫及责任方案：一个地区、一个家庭贫困的主要原因是什么，可供利用的资源禀赋是什么，能够带动发展的项目和机遇有哪些，具体落实上由谁来抓、怎么抓，到期的考核标准是什么，又会有哪些相应的奖励和问责，以此激发起干部真正做事的动力。

从近年来全国各省市的中考语文试卷看，阅读题在中考中分值一般在40——50分左右，而现代文类阅读题又占其中70%的分值。通过对中考学生答卷情况分析，学生答卷主要出现这样两个特点：1、散文类考题得分低于自然科学类试题。2、主观性试题比客观性试题失分严重。

一篇看似简单的现代文为什么让学生连连失分呢?考生在中考语文阅读题解答上要注意些什么问题呢?

一忌：跟着感觉走。考生由于年龄因素，逻辑思辨能力和分析归纳能力都不强，考生在答题的时候常常犯“跟着感觉走”到错误，草草看看阅读题的题干，在还没有完全读懂文章的情况下，就凭着对文章的初步理解去完成答案，这就是造成答案不完善和答非所问的原因。

二忌：只见树木不见森林考生在答题的时候，粗枝大叶，看见语段中有题干要求的部分答案，就马上写在答题纸上，孰不知，有部分考学生归纳能力的题目，答案往往需要有一定的概括性，必须要关照本段全段或者相邻的几段甚至全篇才可以做出完整的答案。这种只见树木不见森林的答题方式是考生在做阅读题是常常犯的一个错误。

三忌：走马观花骑在马上看花当然看不仔细花，考生在分析题干时常常犯这样的错误。我们知道，出卷老师在命题的时候，为了使答案尽可能单一，往往要在题干上设置很多的修饰限定语句，这样也有助于指引考生明确答题的方向，所以我们可以充分的利用题干上的这些语句，来做出尽可能符合出卷者意图的答案。

明确了答卷三忌，那么如何才能做出正确而又完整的答案呢?

这就必须要做好“读懂”、“读通”这两个步骤。

“读懂”就是是从文章内容层面上来要求考生的。要很好的完成现代文的阅读题，首要的就是读懂文章的主要内容、把握住作者的思想情感，进而明确文章的中心，如果是记叙文(散文)要能完面把握文章所记叙的事情，明了主要人物大个体形象，还要能把握住作者对这些人物所寄予的情感态度，要切实的读懂每一句话，要能随着作品情感到波动而心领神会。自然和社会科学类的文章理解起来要容易一些，当时也需要把握住语段的中心，要能体会出作者用词的严密性和逻辑性。有些文章例如人文性质比较强的文章，好多考生并不能一些子就看明白，这就需要考生提醒自己，仔细阅读反复阅读，细细体味，在交卷完成最后的确定答案之前，一定要彻底读懂文章。不然，就有可能造成不必要的失分。事实证明，所有的中考阅读题，只要彻底的读懂了，一般都会做出正确而完整的答案的。

当然，读文章和做答案的方式是多种多样的，可以先读懂再答题，也可以边读边答题，在初步完成答题之后再细读文章然后进行检查。考生可以在读文章时在试卷上随意根据自己的理解做上标记，这样不会影响卷面，但是可以提高做题的效率。

现在，我们来谈一谈“读通”。

如果说“读懂”是从文章内容方面对学生做题的要求，那么，读通就是对学生对材料结构方面把握程度的要求。一篇文章要做到了然于心，必须对该篇文章的结构有一个完整而清晰的认识。了解段意、层意、搞清楚段落之间的结构关系、把握全文的行文思路、最终对文章的结构有一个完整的认识。

这里的读通，既要求考生能从最细微的地方入手，也需要从全文的角度关照。

那么，是不是做所有的阅读题都要求全面而深刻的去把文章从内容到结构的方方面面加以分析呢，我看，也未必。首先，我们要求学生在第一遍读文章的时候，就要细细体味，努力从以上几个方面去有意识的感受和把握文章，然后，再具体的根据题干要求解题的时候，运用所涉及的知识，有针对性的再去做分析，形成有效的答案，最后，在检查的时候，根据时间的具体情况，再阅读并梳理有关的答案。看看时候答题正确完整。

有了以上几个步骤，考生的答案应该说可以完全克服以上三种常见的错误。

一、仔细审题 审明题意

审题一定要做到准确、全面，不偏不漏、不折不扣。首先明确提示中题眼是什么、关键词的含义、命题者基本意图。然后认真解析要求中的每一句话，每一个词，构思成熟后，最后再下笔。

二、构思精巧 注重文采

构思是指文章思路，常言说：“车行有道路，文行有思路”，文章没思路等于车离轨而行，虽然可以前行，但随时有翻车的危险。“历览考文成与败，唯有思路才是真”，如果打不开文思，书读得再多也用不上，文章再多写也不能很好表达。尤其是话题作文，给了同学们更大的更宽的思维空间，文思将起很大的作用。注重文采是指用词贴切，句式灵活，善用对偶、排比、反问、设问等修辞手法，来提高文句的表现力。

三、卷面清爽 规范洁净

考场作文不同于平时作文，考试成绩必须通过卷面上体现。阅卷老师平均几十秒甚至十几秒阅读一份卷子，所以，卷面书写是影响得分的重要因素。往往有些内容表达不错的文章受卷面影响而容易打低分。具体体现在：字体不工整，标点不正确，修正不得法。卷面一定要清爽、规范、洁净。

四、立意要深 选材要新

立意要避浅俗、出新意、求深刻。选材要真实、新颖。这里着重强调的是真实，选择材料要真实、可信，写真人、叙真事、抒真情。另外如果写成记叙文叙述要具体、不空泛;如果写成议论文议论事理要结合。需要强调的是，中考作文坚决反对抄袭他人作品;反对简单模仿;反对宿构文章。

当前中国社会中，升学、就业、考公务员、评职称、提拔等等，很多人首先想到如何利用关系，至于自己有无能力、能力大小并不重要。下面是小编给大家整理的浅谈圈子文化和好人主义的具体表现以及对策的内容，欢迎大家查看。

“圈子文化”由来已久。作为一种特殊的社会结构形式，圈子有其自身的存在方式、运行规则和文化价值观念。从正向看，圈子可以使人们寻找到自己的定位和坐标，增强社会凝聚力和向心力。但是，圈子也会使得社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。习近平总书记也深刻指出不良“圈子文化”的危害性，强调党内绝不能搞人身依附关系。要净化政治生态、清正官场风气，就必须破除“圈子文化”的消极影响。

当前中国社会中，升学、就业、考公务员、评职称、提拔等等，很多人首先想到如何利用关系，至于自己有无能力、能力大小并不重要。问题的严重性在于，人们对庸俗腐败的关系学“羡慕嫉妒恨”，自觉或不自觉地为其推波助澜，这在仕途发展方面尤为突出，主要表现有五：

一是“拼爹”。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出：领导干部“明里暗里为子女亲属升官发财奔走的，以权枉法的，不乏其人”。“我爸是李刚”，一语道破当今“拼爹”的社会病。“拼爹”进入官场便导致“官二代”现象：有的地方选人用人平衡照顾领导干部子女，有的领导干部钻政策空子曲线调动子女进公务员队伍。最近媒体曝光湖南广东一些“官二代”快速升迁，看起来是程序不公正，实质是“拼爹”的结果。“拼爹”是封建社会“封妻荫子”腐朽思想的沉渣泛起，与党的宗旨背道而驰。任其发展，我们社会就没有公平正义可言。

二是刮“裙带风”。一些干部“拼爹”不行就“攀亲”，建立家族式的利益共同体，形成“一人得道，鸡犬升天”的“裙带风”。有的“夫荣妻贵”，一旦自己“阔”起来，老婆也随即成了“人物”，随着自己不断交流提拔，老婆的岗位越来越好、级别越来越高，甚至挂名吃空饷做起“全职太太”;有的“近亲繁殖”，一人官居要职，亲戚、老战友、老同学、老部下、老朋友都追随而来，“大树底下好乘凉”，不但形成堡垒式的利益集团，还影响一个地方、单位的政治生态;有的“狐假虎威”，利用与上级领导的特殊关系，跑官要官，沟通人脉，甚至充当官场“掮客”，通过权钱交易编织“关系网”。“裙带风”已成为当下人们审视官场升迁的一个视角，由此可以搜寻那些春风得意“上位者”的“背景”。官场裙带风，以亲情友情切入，披着温情的面纱，往往容于世俗甚至被认可，但它归根到底是权力攀援、利益勾结，必然压缩人才成长空间，制约社会发展活力。

三是经营“圈子”。一些干部自觉“先天不足”，“拼爹”不行，“背景”不硬，于是“后天补拙”，想方设法经营“圈子”，形成各种挑战公平正义的利益团体。有的建立“老乡圈”，“美不美家乡水，亲不亲故乡人”，乡音模糊了是非概念和原则底线，却达成了“资源共享”的同盟共识;有的形成“同学圈”，参加学习培训把主要精力花在“联系联系”上，在校互相吃请、拉拉扯扯，结业后利用职权互相提供方便。谋取私利“小圈子”的能量往往不小，如果独善其身、不进“圈子”，领导层就没有力挺的“靠山”，同事中就没有帮腔的“哥们”，民主推荐时往往“出局”。

四是跑官要官。在一些干部看来，官是“跑”出来的，“跑”到一定时候就得“要”。一为渐进式，利用各种人情往来机会请客、送礼、安排消费娱乐活动，与领导套近乎;二为突击式，明码标价，权钱交易，搞“一锤子买卖”;三为曲线式，利用职务便利为领导亲属谋取利益或者提供方便;四为迎合式，“不怕领导没缺点，只怕领导没爱好”，想方设法投其所好;五为“招呼”式，通过领导的上司和亲朋好友说情、施压;六为要挟式，先君子后小人，抓住领导的软肋加以威胁、逼迫，不达目的不罢休。跑官要官不但产生“带病在岗”、“带病提拔”、“边腐边升”，而且导致“老实人”吃亏。

五是热衷应酬。一些干部认为“关系就是生产力，应酬当中求发展”。曾经楼堂馆所何其林立，迎来送往何其热闹，觥筹交错何其铺张，都是为了所谓的“沟通”。有的超标准接待，安排豪华宾馆、高档酒店，给足领导面子;有的赶场子陪客，尤其是接待高官要员，前呼后拥，争先恐后，生怕错过时机。即使中央出台“八项规定”后，仍有一些官员变着花样奢靡浪费。

以踏石留印、抓铁有痕的决心冲破“关系网”，创造条件“赛场选马”造成“能力不如关系”现象，“官本位”思想是生存土壤，特权现象是重要推力，用人不公是关键因素。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的决心冲破“关系网”，开创一个选贤任能、人才辈出的新时代。

首先，要强化人才意识。国以人治，政以才兴。人才资源是第一资源，发现人才要如获至宝;人才优势是根本优势，寻觅人才要求贤若渴;人才浪费是最大浪费，举荐人才要不拘一格;一流人才一流回报，使用人才要各尽其能。重视人才贵在行动，不可“叶公好龙”，要有爱才之心、识才之能、容才之量、用才之道。

其次，要搭建成才平台。要创造条件“赛场选马”，让优秀人才有机会、有舞台、有作为，使有关系无能力的人“边缘化”。开展学习交流竞赛活动，让善学习者展示风采;优化后备干部培训，使“充电”与“放电”(展示自我)结合，让优秀者如鱼得水，让平庸者如坐针毡;进行实践考察，通过双向交流、挂职锻炼、参与处理突发事件等磨练意志、增长才干、检验能力;扩大公开选拔，让没能力的没指望，让干得好的考得好;严格干部提拔试用制，定任务、定要求、定考核，确保能者上、庸者下。

再次，要狠刹特权现象。特权不刹，关系网不破，党将始终面临“能力不足”的风险。要坚决贯彻民主集中制，杜绝家长制和“一言堂”;把用人权关进制度笼子，阳光操作，规范运行;治理“打招呼”现象，领导干部既不违规违纪“打招呼”，也不能唯唯诺诺“听招呼”;建立用人问责制度，谁提名，谁负责。

最后，要大胆启用能人。喊破嗓子不如做出样子，用一贤人则群贤毕至。要坚持德才标准、政绩导向，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，让实干的人得实惠;摒弃简单“以票取人”，科学把握“群众公认”，发挥党委和组织人事部门的把关作用，不让“老实人”吃亏;克服嫉贤妒能现象，支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，冷落钻营者，追究诬告者，营造风清气正的政治生态。

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当时，刘备依附于刘表，屯兵于新野。后来司马徽与刘备会面时，表示：“那些儒生都是见识浅陋的人，岂会了解当世的事务局势?能了解当世的事务局势才是俊杰。此时只有卧龙(诸葛亮)、凤雏(庞统)。” 诸葛亮又受徐庶推荐，刘备希望徐庶引亮来见，但徐庶却建议：“这人可以去见，不可以令他屈就到此。将军宜屈尊以相访。”

刘备便亲自前往拜访，去了三次才见到诸葛亮(史称“三顾茅庐”)。与诸葛亮相见后，刘备便叫其他人避开，对他提问：““现今汉室衰败，奸臣假借皇命做事，皇上失去大权。我没有衡量自己的德行与能力，想以大义重振天下，但智慧、谋略短小、不够，所以时常失败，直至今日。不过我志向仍未平抑，先生有没有计谋可以帮助我?”

诸葛亮遂向他陈说了三分天下之计，分析了曹操不可取，孙权可作援的形势;又详述了荆、益二州的州牧懦弱，有机可乘，而且只有拥有此二州才可争胜天下;更向刘备讲述了攻打中原的战略。这篇论说后世称之为《隆中对》。刘备听后大赞，力邀诸葛亮相助，于是诸葛亮便出山入幕。刘备常常和他议论，关系也日渐亲密。关羽、张飞等大感不悦，刘备向他们解释道：““我有了孔明，就像鱼得到水般，希望诸位不要再说了。””关羽、张飞等便不再抱怨。诸葛亮所提出的《隆中对》是此后数十年刘备和蜀汉的基本国策。

(一)、大学生方面

大学生要理性面对就业形势，平衡心态，要学会自己去经营自己的人生。学生要根据自己的实际情况给自己一个合理的定位，“天助自助者”，人只有通过自己的不断提升和提高，用脚踏实地，一步一个脚印才可能有更好的发展。一个社会的发展离不开人才，只要是人才，就一定能找到自己的立足点。作为当代大学生，要用积极的心态看待就业这个问题，只要有足够的能力和素质，就业应当不是什么难事。

大学生要积极参加社会实践，增强动手能力，提高处理事物的能力，不断积累各方面的经验，以适应社会。现代社会对人才的要求越来越高，不仅要有丰富的理论知识，更重要的是解决问题、创新的能力，把知识转化为财富的能力。作为当代大学生，不能只“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，要更多地接触社会、了解社会、融入社会，才能立足于社会。 大学毕业生是社会的宝贵人才资源，是推动社会发展和进步的重要力量。只要培养出社会需要的大学毕业生，只要大学毕业生能清晰地认识自我，满足社会需求，在相对公开、公正、公平的就业环境中，一定可以找到合适的工作。

(二)、企业方面

企业要参与到学校人才培养中来。企业是人才的使用方，最具有发言权，也最具有权威性。但是作为企业并没有真正落实“校企合作、订单培养”，参与学校人才建设的企业不多。学校在用人上面是弱势群体，不知道企业对人才的要求，最后也就只能单打独干、闭门造车。企业要把企业文化、企业的技术、企业的管理与学校有机融合，学校才能真正培养产销适路的学生，大学生就业才不会太难。

企业要营造宽松和谐的用人环境。人才是企业的基石，是企业发展的动力。企业用人不能太功利，一味强调要有工作经验，而把刚毕业的大学生拒之门外。企业文化要使高效毕业生进得来、留得住、发展好。

(三)、社会方面

这些年国家为促进大学生就业出台了相应的一些政策、法规，并采取了一些措施。如：鼓励大学毕业生自主创业，鼓励学生到中西部就业，扩大研究生招生比例，下基层去当村官，从大学毕业生中招收士官生等。但力度还不够，有些方面更有待加强，如促进公平就业、就业保障、就业待遇等方面。

加快产业升级，提高人才需求层次。我国正在由一个人力资源大国和向一个人才资源强国转移，低端的、劳动密集型企业还不能满足广大毕业生的需求。国家要加快产业升级，还要有一批自主的、高科技的、创新的企业吸引人才。我国广东东莞已经提出“腾笼换鸟”的计划，要把一些低附加值，劳动密集型企业搬迁到经济不发达地区，引进一些高附加值、高科技企业。我国要实行一、二、三产业结构向三、二、一产业结构转型。只有需求量大了，我们的毕业生才能找到更适合的空间。

建立相对公平的就业环境。社会要营造一个公平、竞争的就业环境，让一些真正有能力，有水平的人到一些合适的岗位上去，而不要靠裙带关系就业。

相信只要我们大学生在校期间认真规划自己的学习、生活和工作，积极参加社会实践，增强动手能力，提高处理事物的能力，不断积累各方面的经验，在将来毕业的时候一定能找到自己理想的职位。

目前，基层畜牧兽医动物防疫工作存在的各种问题。以下是小编给大家整理的畜牧兽医动物防疫问题及对策论文的内容，欢迎大家阅读。

摘要：本文从基层防疫队伍、防疫意识、防疫技术以及基础设施等方面分析了当前我国基层畜牧兽医动物防疫存在的不足，并提出了切实可行的有效对策，以期能够推动我国基层畜牧兽医动物防疫工作水平和质量的提高。

关键词：基层畜牧;动物防疫;问题;对策

目前，基层畜牧兽医动物防疫工作存在的各种问题，例如机构不完善、责任不明确、法律不健全以及基层队伍建设不完善等，严重制约着畜牧兽医动物防疫工作以及产品质量的发展与进步。同时，周边其他国家畜牧兽医动物疫病的发生及蔓延，在一定程度上也影响着我国畜牧兽医动物疫病防止工作的开展。因此，为了维护我国畜牧兽医动物防疫工作的平稳运行和健康发展，应当对基层畜牧兽医动物防疫工作加以重视，逐步建立和完善完善基层畜牧兽医动物防疫体系，强化和完善基础设施建设，培养专业知识和技术过硬的人才，以有效提高基层畜牧兽医动物防疫工作的质量和效益，从而推动我国畜牧业的健康可持续发展。

1基层畜牧兽医动物防疫存在的问题

1.1基层防疫队伍建设不完善

基层畜牧兽医动物防疫队伍建设不完善主要变现为两个方面：①专业技术水平较低。从现阶段来看，乡村兽医是基层农村畜牧防疫工作的主要人员。近些年来，随着畜牧养殖技术的不断创新和推广，畜牧养殖方式也在不断的发生变化转变，农村养殖户对乡村兽医专业技术水平的要求也在日益增高。但是，由于大多数乡村兽医均没有受过全面系统的专业知识学习和技能培训，乡村兽医的专业知识水平有限和技术水平普遍较低，从而导致基层畜牧兽医动物疫病的防控和诊断难以与现代化畜牧业发展的形势相接轨;②基层工作人员待遇不高。这种情况在偏远地区表现的尤为突出。偏远地区由于地广人稀、交通不变以及强制免疫病种类增加等原因，加之为了确保动物疫苗能够达到预期的效能，基层工作人员往往需要对各个村庄的养殖户依次进行免疫注射，日工作效率普遍较低，工作非常辛苦。然而，基层防疫人员的报酬又非常低，这在极大程度上降低了基层防疫人员工作的积极性，从而导致大多数人员基层农村动物防疫工作。

1.2基层防疫意识较为薄弱

基层畜牧动物疫病主要表现为慢性化和非典型化两种特点。目前，随着社会经济的快速发展，基层农村之间在动物疫病防控这诊断等方面的联系和交流也在不但增加和深入;同时，虽然多数畜牧动物能够及时进行免疫注射，但是病原非常容易产生变异这在一定程度上提高了基层防疫人员的工作难度。但是，农村养殖户畜禽动物防疫意识不强，养殖条件和环境难以达到动物防疫的相关要求，再加之农村养殖户技术有限，导致农村畜禽动物的养殖多是凭借以往积累的养殖经验，缺少科学的养殖技术和理念，所以，农村养殖户不能严格、科学的控制畜禽圈舍内的卫生、温度、通风以及灭菌等条件。同时，由于多数农村养殖户文化水平较低、科技意识薄弱以及专业知识有限等原因，畜禽疫病防控工作重点多数仍然是相关疾病的诊断和治疗，动物疫病防控意识较低。

1.3专业技术水平普遍较低

基层农村畜牧兽医动物防疫专业技术水平较低，主要表现为：①缺乏专业人员和专项资金严重影响着基层畜牧动物防疫工作的有效开展。目前，部分县级建立了兽医实验室，同时配置了相应设备，基础设施相对完善。然而，由于技术水平和方法比较落后、资金不到位以及专业技术人员缺乏，基层农村动物防控工作难以有效的开展;②基层农村动物防疫工作人员专业知识有限和技术水平普遍较低，缺乏专业领军人物;③基层农村兽医实践经验和相关专业培训比较缺乏，甚至部分农村兽医不能真确使用现代防疫设备;④基层农村动物防疫人员呈现老龄化特点，学历相对较低，接受动物防疫新知识和新技术能力较低。

1.4基础设施建设比较薄弱

作为国民经济发展的重要组分之一，有关畜牧业的资金投入也变得越来越多。但是，现阶段，基层农村畜牧兽医防疫工作的基础设施及设备仍然较为落后，主要变为仪器设备老化和缺乏充足的资金及时更新基础设施，这在很大程度上制约着基层畜牧兽医防疫工作人员对动物疫病防控和检测工作的有效的开展。

1.5政府相关部门认识不足，经费投入较少

调查发现，从1980年截至目前，由国外传入我国的新的动物疾病约30余种，其中四川达县2008年因引进携带疾病牲畜而导致生猪大量死亡，这不但造成了严重的经济损失，而且对当地动物疫病防控工作带来了巨大挑战。因此，基层动物疫情形势仍然非常严峻，政府相关部门应当提高对基层动物防疫的认识。然而，部分基层领导依旧将基层动物防疫工作视为是某一部门的工作，导致不能深入开展基层农村动物防疫工作，不能有效的解决基层动物防疫工作中存在的多种问题。另外，当地政府在基层动物疫病防控方面的资金投入相对较少，导致基层农村动物防疫机构因缺少相关资金而难以有效的开展动物防疫工作。同时，由于基层动物防疫机构自身的经济基础比较薄弱，相关疫病的防控、监测和诊断方法等不综合论述能及时完善，从而严重影响了基层动物防疫工作的正常、有效开展。

2基层畜牧兽医动物防疫的对策

2.1提高基层防疫工作人员专业素质

为了有效的保证和促进基层畜牧兽医动物防疫工作的正常进行，必须重视专业人才储备，提高基层动物防疫工作队伍的质量，同时要创新动物疫病防控队伍建设的观念，积极引进专业技人才，确保相关知识更新与科技进步能够同时进行，避免理论与实践产生断层现象。同时，由于多数基层工作人员专业水平较低，且老龄化现象较为突出，对新知识和新技术的接受能力和理解能力相应的也较低，应当定期组织和开展专业知识和技术培训，积极邀请畜牧兽医专家和行业领军人讲授专业知识和，提升防疫人员的专业素质和能力水平。另外，还可以充分利用教育网络与基础，对基层工作人员的进行全面系统的专业教育与培训。最后，相关政府部门应当采取竞争上岗、资格认证等方法，努力提高基层防疫队伍的综合素质，确保基层动物防疫各项工作能够正常开展。

2.2提高工作人员的待遇水平

基层动物防疫工作具有脏、累、苦以及报酬低等特点，其中报酬低表现的最为明显，这是基层畜牧兽医动物防疫工作难以引进专业技术过硬人才的关键原因。因此，相关政府部门应该建立和完善相关政策以及措施，切实提高基层防疫人员的待遇水平，为引进和留住专业技术人才奠定物质基础。全面了解影响基层畜牧兽医站工作人员正常工作的不利因素，及时掌握基层畜牧兽医工作人员的困扰，并及时加以解决，从而充分调动其工作的积极性和主动性。保证养殖户能够得到更优质的养殖技术支持和服务。同时，相关部门可以为基层防疫工作人员缴纳养老保险，使其享受基本的退养保障，为其解决后顾之忧。另外，相关政府部门应当建立健全基层防疫人员的工资增长机制，积极提高工资待遇水平，及时发放工作人员的应得工资和福利，不断改善工作人员工作环境和生活待遇，从而充分调动防疫人员的工作积极性。

2.3加强养殖户的防疫意识

为了强化基层养殖户的防疫意识，应当不定期的组织养殖户，对其宣传和普及动物疫病防控和诊断等相关知识，提高动物疫病防控能力和水平，使农村养殖户认识到畜禽粪便乱堆乱放、随意当农作物肥料以及乱抛病死动物等问题的严重性。同时，应该在相关人员的监管下，集中对动物尸体进行深埋、焚烧以及其他无害化处理，且对养殖户进行一定的经济补偿。另外，应当建立健全动物防疫监督机制，相关部门要加大查处力度，使养殖户自觉学法、守法，以逐步提高农村养殖户动物防疫意识。

2.4加大资金投人，基础设施建设

由于基层畜牧兽医动物防疫工作直接影响着居民的健康，必须要加大资金投入：①相关部门应当从实际情况出发，在财政预算工作中纳入防疫物质储备、强制免疫、疾病监测和诊断等工作，确保基层防疫工作能够有效开展。②为了确保动物防疫工作的能够顺利进行，必须要提高基础设施水平，努力提高和完善仪器设备的配置工作。③改善动物卫生监督的执法手段，配置职检测人员和仪器设备，努力提高应基层动物疫病防控的工作能力和应对突发事件的处理能力，降低经济损失，确保基层畜牧兽医动物防疫工作能够有效、顺利地开展。

2.5建立健全相关制度和法律

健全的制度和法律是提高基层畜牧兽医动物防疫工作水平和质量的重要保障。因此，应当建立健全相关制度，提高基层兽医防疫队伍水平，落实各项动物防疫技术，加强与完善基层动物防治工作队伍的管理制度、动物疫病免疫制度以及防疫长效机制等，尽可能避免基层动物疫情的发生和蔓延，从而有效的推动我国畜牧业的良好发展。同时，相关部门应当不断完善畜牧兽医相关法律法规，使其在基层动物疫病防控过程中的可操作性更强。

3结语

基层畜牧兽医动物防疫直接影响着我国畜牧业的健康发展、产品安全以及社会的稳定等，因此，社会各个群体和部门应当共同协作，不断完善基层畜牧兽医动物防疫体系，提高动物疾病防控能力，落实各种动物疫病防控、监测以及诊断措施，努力提高基层畜牧兽医动物防疫的整体水平，从而推动我国畜牧业的健康可持续发展。

参考文献

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[5]苏峰，孟伟，张伟，等.谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农民致富之友，2014(11)：249，152

一是切实加强工会组织建设，大力发展会员。这是工会组织存在和发展的重要基础和前提，亦是职工政治权利的重要体现，在经济全球化中，职工可能产生的变化和工会组织面临的问题，需要从实际情况出发，把发展会员作为一项长期的基本任务，尤其是要针对近几年来工会基层组织受到改制冲击、工会会员大量流失的情况，采取有效措施，扭转工会组建率和会员组织率下滑局面。在巩固、重建国有、集体企业工会组织的同时，尤其要重视乡镇企业、私营企业和外商投资企业工会的组建，并充分发挥其作用。在大力发展会员时，必须注重会员意识的提高，通过各种途径和手段，让广大会员明确自己的权利和义务，使工会组织真正建立在会员支持和认可的基础上。

二是要进一步突出和履行工会的维护职能，努力维护职工的合法权益。工会要积极协助政府，做好落实下岗职工和离退休职工两个确保的工作。参与下岗职工基本生活保障与失业保险制度并轨的政策制定和实施;帮助政府和企业妥善处理好下岗职工与企业解除劳动关系时的利益矛盾调整，做好职工与企业解除劳动关系后社会保险关系的接续工作，督促企业参加各种社会保险，推动政府对低收入群体实施必要的保障政策，使符合低保的职工尽量做到“应保尽保”;大力推动政府加强宏观调控和积极扩大就业。还要继续深入实施“送温暖工程”，进一步做好帮扶特困职工“第一责任人”的工作，扩大和完善职工解困基金规模和网络，积极推动企业建立职工互助补充保险制度。

三是要进一步加快推进平等协商和集体合同制度，努力完善职代会制度，加大协调劳动关系的力度。平等协商和集体合同制度是市场经济国家普遍实行的一项重要制度，对于维护劳动者权益、协调劳动关系作用十分重要;要在多年成效的基础上，总结经验，着重抓好平等协商机制的建立健全和集体合同制度，同时积极开展工资集体协商，保障职工的收入随经济增长不断提高。职工代表大会制度是维护职工民主权利的一项重要制度，要针对不断变化的情况，加强职代会制度建设，在落实职权、讲求效益上下功夫。继续搞好厂务公开，推行职工董事、监事制度。当前，尤其要注重非公有制企业的职工民主管理工作，保障职工民主权利的落实，还要积极促进国家和地方建立不同层次的劳动关系三方协商机制，定期就劳动关系中存在的突出问题进行协商，制定相关政策，逐步建立和完善劳动关系的宏观协调机制。

四是加大职工教育培训力度，不断提高职工素质。经济全球化浪潮中，市场竞争加剧，结构性失业突出，对职工素质要求更高的情况，工会要把强化职工职业技能培训作为自己的一项重要任务。一方面积极推动政府和企业重视和搞好职工培训工作，大力开展职业培训，建立培训制度，落实《劳动法》规定的职工受教育权利，不断增强职工的就业能力。还要充分发挥工会文化技术教育阵地的作用，帮助职工掌握新知识、新技能，加强职工业务技术和劳动技能培训，通过各种途径提高职工的自身素质和市场竞争能力。

五是要加快工会自身改革和建设，推进工会工作群众化、民主化和法制化。受传统计划经济的影响，工会不适应市场经济要求的地方很多，许多问题都突出起来。必须根据“精简、效能”的原则，从突出维护职能的要求出发，适应新的形势任务，加快各级工会领导机关的改革，对现行工作机构和职能进行必要调整、改革，完善现行组织体制、工作机制和活动方式，克服行政化倾向，坚持以会员和职工的意愿作为开展工作的出发点。加快工会干部制度改革，尽快建立一支具有较高文化专业知识水平和工作水平的高素质干部队伍，同时完善工会工作民主决策制度。工会要通过严格依法办事、坚持依法维护、强化依法监督来实现依法治会。

总结：经济全球化的过程中，我国的产业及企业面临重大机遇和挑战，工会必将受到重大影响，因而我国工会必须采取正确对策，站在全球化的高度看待各种问题，完善和发展新形势下的工会工作思路，维护我们在参与经济全球化过程中的正当权益，获得在国际多边组织中的发言权和参与权，在区域性和全球化经济中发挥更大的作用。

摘 要：我国的环境保护工作虽然取得积极进展,但环境形势依然十分严峻,环境管理严重滞后,与环境保护任务要求不相适应,为全面落实科学发展观,必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染,以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规,加强执法力度;健全环境管理体制,完善环境监管制度;建立多元化环保投融资机制,增加环保资金投入;实行有利于环保经济政策,加快污染治理市场化进程;推动环境科学进步,加强环保队伍建设;落实环境保持责任制,强化环境保护成果效应。

关键词：环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护

环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题,环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”,“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行,为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。

一、做好环境保护工作势在必行

(一)环境形势依然十分严峻

“十五”环境保护计划指标没有全部实现,二氧化硫排放量比2000年增加了27。8%,化学需氧量仅减少2。1%,未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池(以下简称“三河三湖”)等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量,环境污染严重。全国26%的地表水国控(国家重点监控)断面劣于水环境V类标准,62%的断面达不到III类标准;流经城市90%的河段受到不同程度污染,75%的湖泊出现富营养化;30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准;近岸海域环境质量不容乐观;46%的设区城市空气质量达不到二级标准,一些大中城市灰霾天数有所增加,酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里,沙化土地174万平方公里,90%以上的天然草原退化;许多河流的水生态功能严重失调;生物多样性减少,外来物种入侵造成的经济损失严重;一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出,土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻,任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。

(二)当前我国环境管理工作严重滞后

环境形势严峻,保护环境紧迫又重要,但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位,重GDP增长,轻环境保护;环境保护法制不够健全,环境立法未能完全适应形势需要,有法不依、执法不严现象较为突出;环境保护机制不完善,投入不足,历史欠账多,污染治理进程缓慢,市场化程度偏低;环境管理体制未完全理顺,环境管理效率有待提高;监督能力薄弱,国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足,部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。

(三)加强环境保护具有重要意义

发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近20年来集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失,危害群众健康,影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加,经济总量将再翻两番,资源、能源消耗持续增长,环境保护面临的压力越来越大。因此,必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措,是全面建设小康社会的内在要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,实现更快更好地发展;有利于带动环保和相关产业的发展,培育新的经济增长点和增加就业;有利于提高全社会的环境意识和道德素质,促进社会主义精神文明建设;有利于保障人民群众身体健康,提高生活质量和延长人均寿命;有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此,必须用科学发展观统领环境保护工作,痛下决心解决环境问题。

二、当前必须切实解决突出的环境问题

(一)以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治

一是要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量,加大“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖)、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点,加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。

(二)以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治

一是要加快原煤洗选步伐,降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理,新(扩)建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外,必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊,严格控制新(扩)建除热电联产外的燃煤电厂,禁止新(扩)建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况,确定不同地区的脱硫目标,制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划,加大烟尘、粉尘治理力度,采取节能措施,提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源,积极发展核电,有序开发水能,提高清洁能源比重,减少大气污染物排放。

(三)以防治污染为重点,加强城乡环境保护

一是要加强环保基础设施建设,提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件,尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产,努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作,搞好作物秸秆等资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水,创建环境优美乡镇、文明生态村。

(四)以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护

一是要坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被,坚持因地制宜,重视自然恢复,继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应,统筹生活、生产和生态用水,建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理,加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

(五)以核设施和放射源监管为重点,确保核辐射环境安全

一是要全面加强核安全与辐射环境管理,国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划,核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管,加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理,健全放射源安全监管体系。

遏制异地排污，要从源头监控和末端治理多方围堵。

一方面，加大对污染源头的控制，是打击非法异地排污的关键。必须加强源头管理，要督促污染产生地的监管部门切实担起监管责任;对辖区污染物的数量、流向、处置措施全天候监管，要建立清晰的台账，对转移危险废物实施转移联单制度，敦促企业依法依规排污，对违法行为不能听之任之。

另一方面，非法异地倾倒垃圾一再出现，与地方保护主义不无关系，在一定程度上是流出地监管失察甚至纵容的结果。因此，环保执法可借鉴“异地用警”的做法，采取环境监察异地执法，发现问题就地查出，在一定程度上遏制地方保护主义作祟。

此外，除了对异地倾倒行为的实施者提高处罚标准外，还可以扩大范围，让危险废物的产生企业承担连带责任。不仅要一同承担连带的民事赔偿责任，甚至要承担污染环境的刑事责任。

只有把垃圾治理上升到国家战略高度，才能解决这些普遍存在于垃圾治理领域的全国性重大问题。只有全国一盘棋，才能有效治理过度包装、过度消费，治理垃圾山、“垃圾围城”、“垃圾围村”和垃圾跨行政区划偷运偷排等“垃圾病”。

第一，调整“地方自治”政策为“地方负责，跨域合作”政策。修订“谁产生谁治理，谁排放谁治理，哪里排放便哪里处理”为“谁产生谁负责，谁排放谁负责，哪里排放便哪里负责处理”。明确区域合作机制与监督规范机制，明确项目的选择原则、选址基本方针、融资建设模式、安全卫生防护标准、规划评价与社会参与办法。鼓励结合区域一体化、都市圈一体化、新型城镇化和城乡服务一体化发展，统筹规划建设管理区域内垃圾治理基地、园区或设施。

第二，明确政府与社会的分工协作。政府要树立互动的治理理念，简政放权，做好“放管服”，保障政府、企业、公众良性互动和共治。落实排放者负责原则和生产者责任延伸制度，群策群力，促进垃圾源头减量、分类排放和回收利用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府引导、市场导向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一体化PPP模式的示范，增强治理服务供需双方的能动性，均衡治理服务供给与需求，吸纳社会资本长期投资，提高民营企业参与率。

第三，深化体制改革。整合再生资源回收利用管理职能和建筑废弃物、工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾、污泥、医疗垃圾等垃圾治理的管理职能，归口到一个部门统一行使。同时，建立发改、国土规划、财政、环保、建设、工业、能源、物价、科技等部门的协调机制，加强部门间分工协作，提高行政效率，降低行政成本，减轻企业负担。

第四，实施全程综合治理。要推动从产生到处置的全程治理，明晰源头减量与分类排放、收运、物质利用、能量利用和填埋处置5个治理环节及其处理主体、对象、目的、时间、场所和方法等治理要素，形成先源头减量和排放控制，再到物质利用、后能量利用和最后填埋处置的分级处理与逐级利用的层次结构和整体协同规律。要坚持“因地制宜、多措并举、以废治废、变废为宝”原则，整合产业链，推动综合治理。

第五，进一步完善法规政策。要全面体现固体废弃物的污染性、资源性和社会性，全面提出固体废弃物全程、多元、综合和依法治理要求。界定垃圾排放权与处理权，明确治理服务的分配方式。明确排放费的收费办法，制定垃圾处理的财政补贴与经济激励办法，制定生态环境补偿办法。制定治理规范、生产标准和服务标准，促进垃圾源头减量和分类处理。出台市场开放、竞争与管理办法﹑投融资管理办法，实施市场准入和退出标准，鼓励协同生产，增强行业竞争性，维护社会秩序、效率、正义与公平。

第一，在日常生活中多学习，增加自身的医学知识储备。了解基本的健康常识和健康的生活方式，养成良好的生活习惯。要有“无病早访、有病治病”的健康理念，甚至要具备一些正确急救的健康技能等等。诸如，按时观看电视台中的“养生堂”节目，阅读医学报纸上的相关内容，参加社区或各机构组织的健康大讲堂活动等等，用多种途径帮助我们纠正有损健康的生活习惯，以预防和应对疾病的发生和扩展。

第二，要有计划的坚持体检。在生活中，有许多疾病早期症状并不明显，甚至毫无感觉，而有些疾病一旦出现症状，往往已进入晚期。而进行定期的体检，可以发现小毛病后面的大隐患，甚至也可以为我们“花小钱而省大钱”，只有定期的体检了，我们才知道要如何去调整我们的身体状态，体检不是目的，后期的健康促进和健康管理才是最重要的。让我们把疾病控制在苗头之内，从而确保健康的长时间存续。

第三，要保证拥有良好的心态。良好的心态有益于疾病治愈的例子，不胜枚举。坚强的毅力和乐观的心态，总能让我们克服种种苦难，无论是身体的还是心理的。只有我们从内心里战胜病魔，我们的疾病才会远去。

目前，在农业生产中存在这较多的问题，具体分析如下：

(一) 农业基础设施薄弱，农业产业化水平较低，农民增收仍然困难。农业基础设施仍不完善，抵御自然灾害能力不强，耐旱的优良品种和先进的节水灌溉技术得不到推广应用;缺乏品牌农副产品加工业和制造业，缺乏大型农产品销售市场，制约着农产品的销售，使得农副产品价格提升空间不大;这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。

(二) 农民组织化程度不高，农业劳动力质量下降。农业产业化经营和组织化水平仍然较低，带动力不强。农村专业合作社中介服务组织仍处在培育阶段，农产品加工、销售滞后的面貌尚未改善，农产品营销策略和手段相对落后。同时，随着社会经济发展，农村大部分文化水平较高的青壮年劳动力外出打工，留下来务农的多是妇女及老弱病残，体力差、科技文化素质低，难以掌握现代种养技术，从而制约着现代农业的发展。

(三) 金融资金对农业发展的扶持力度依然较弱。尽管近年来农业投入逐年增加，但受地方财力的制约，农业投入主要依赖国家和省级的投入。地方政府及企业、农户对农业投入的能力有限，农民申请小额信贷门槛依然较高，农户贷款难度较大，给农业生产，特别是发展设施农业和规模经营带来困难。

(四) 农业生产的不确定因素增多。农业的自然灾害难以避免。动植物发生较大疫情灾害的可能性依然存在，我们必须保持清醒的头脑，未雨绸缪，防患于未然。

针对以上问题，个人提以下几点建议：

(一) 促进农业农村工作上新台阶。大力发展农村经济，进一步优化农业结构，发展生态型、安全型、效益型农业，提高农业经济综合效益。加强农村基础设施建设。完善农村道路、饮水等基础设施，加快农村信息网络建设，改善农民生产生活条件。

(二) 继续加大对农业的投入和对农民的补贴，进一步优化农业产业结构，全面提高农业综合生产能力。积极、稳妥地搞好结构调整，全面推进农业增长方式由外延扩增向优化结构，积极发展特色农业，注重引进优良新品种，提高农产品的科技含量，增强市场竞争力。

(三) 建立完善物价管理与价格动态调查监测，及时、准确掌握农产品价格变化情况。

(四) 加强农村信息化工作，要进一步加强农业信息网建设，搭建致富信息平台，力争全部实现，为榆林市农业增效、农民增收搭建广阔的信息平台。

(五) 抓好防灾减灾工作。一是强化防汛抗旱、动植物疫病防控，努力保障农业生产。二是严格落实农村政策。严格按照政策规定，将粮食“两补”资金、农资综合直补资金、退耕还林补贴资金及其它惠农资金发放到位。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

论文摘要：作文是学生运用语言文学主观能动地反映客观现实，表达思想情感的过程。长期以来，怕写作文，厌写作文己成为小学生作文严重的心理障碍，导致作文教学高耗低效，成了小学语文教学中的一大难题，一直困扰着我们许多语文教师。如何帮助小学生克服怕作文、烦作文的心理，从而提高小学生作文教学的效率呢？在大语文观和语文新课程标准所体现的一些新的教学理念的指导下，笔者在作文教学方面的一些有益的偿试，收到了很好的效果。

作文是学生运用语言文学主观能动地反映客观现实，表达思想情感的过程。长期以来，怕写作文，厌写作文己成为小学生作文严重的心理障碍，导致作文教学高耗低效，成了小学语文教学中的一大难题，一直困扰着我们许多语文教师。

那么，如何帮助小学生克服怕作文、烦作文的心理，从而提高小学生作文教学的效率呢？在大语文观和语文新课程标准所体现的一些新的教学理念的指导下，我们在作文教学方面的一些有益的偿试，收到了很好的效果。

一、教师“全程”示范作文

这里的“全程”示范包含两层涵义：一是教师写作实践可以给儿童树立写作的榜样，一个常有文字见诸报端的教师，一定会为学生们所崇拜和效仿。美国新罕布尔大学的教授认为“教师应该是从事写作的专家，这样他们就会了解写作的过程，就会知道既然教师逃避真正的写作教学，那么学生不愿意写作就是很自然的了。”二是教师写的文章不但是可供模仿的榜样，还是向学生展示写作过程怎样进行的实例。在黑板上当面做写作演示，教师边写作边向学生解释写作时内在的思维过程；在做什么，怎样做，为什么这样做。这样，内在的写作心理过程，变为学生可以观察和意识到的外显行为，学生很乐于接受，并能极大地调动学生的写作兴趣。

二、加强课外阅读活动，积累丰富的写作素材

三、开展丰富多彩的练笔活动

小学生作文是一项重要的语文实践活动，语文课程标准明确了它的性质是练笔。是“把自己的见闻、感受和想象写出来。”实践证明，作文课上，先开展一些孩子们感兴趣的活动，再以此为练笔内容，小学生往往非常愿意接受，并能倾注情感，活跃思维，写出好的习作来。比如：先做后练、先画后练、先演后练、先编后练……，都是比较为小学生的喜欢的练笔活动。另外，教师还要善于发挥教学机智，抓住灵感一现时，从情感入手，引导学生即兴练笔，学生往往更能写出充满灵性、富有童心童趣、表达真情实感的习作来。比如：一场意想不到的风波、一阵不期而至的狂风暴雨，一只闯入教室的小鸟……

四、要多给学生以作文成功的体验

心理学家盖兹说得好，“没有什么比成功更能增加满足的感觉，也没有什么东西比成功更能鼓起进一步求成功的动力。”为了让学生能及时、充分地享受到作文成功的体验，首先，我们就要降低作文的起点和要求，精心构建作文进步的平台。以往小学生作文成人化，文学化的现象己经极大地挫伤了小学生的作文心理，我们应该让学生感到：写作文我能行。其次，教师要用欣赏的眼光看待学生作文，要用儿童的眼光看儿童的作文，而不是一味地挑剔、批评。要懂得欣赏孩子特有的原始、稚拙、可爱的语言以及新奇大胆的想象。你的评价的语言应该是欣赏的、商量的和富有建设性的，修改的意见也应该是委婉的、中肯的，而不应该是讽刺，挖苦的和泛泛的。想一想，婴儿是怎样在大人惊喜的欢呼中蹒跚学步的，你就会明白这个道理。第三，每学期由学生自己选4篇认为较好的作文存档，学生可以定期或不定期地对所选作文进行修改，修改后的习作与原文同时保留。到学生小学毕业，几十篇学生自己的作品，字数由少到多，语言由幼稚到趋于成熟，清楚地记录了学生作文成长的过程，它可以让学生有一种成就感，看到自己作文进步的历程。另外，在班级编辑学生自己的优秀作文集，每学期上下两辑，师生共同设计封面，插图，学生、老师、家长共同欣赏，评价；鼓励学生向小学生报刊投稿，向学校的《春芽报》，“七色光”播音室投稿，参加各类作文竞赛，都是让学生享受作文成功喜悦的好办法。

高明的教师会让学生在不知不觉中学会作文，写出文通字顺、表达真情实感、充满童趣的习作来。并且在不知不觉中开始喜欢作文，乐于作文，这是我们每位语文教师始终追求的一种小学生作文教学的境界。深入到儿童的内心世界，了解孩子、理解孩子，知道什么是孩子所喜欢的，所乐于接受的，在作文教学中真正地关注孩子，关注孩子的发展，才能帮助孩子们克服怕作文、烦作文的心理。这样努力去做了，你就会发觉你的作文教学己经渐入佳境了。

当前小学生作文教学普遍存在效益低下的现象，究其原因，主要是沿袭了传统作文教学的模式，应试教育的“幽灵”仍在“作祟”。其表现如下：

1．重主导，轻主体，包办多，自主少；

2．重形式，轻内容，理性多，情趣少；

3．重虚构，轻生活，模拟多，写实少；

4．重共性，轻个性，统一多，能动少；

5．重结果，轻过程，指责多，肯定少。这些都是与素质教育背道而驰的。

二、提高小学生作文教学效益的对策

崔峦同志指出作文教学要“从教学目的上划清提高素质同应付考试、追求高分的界限”，要“从素质教育的高度改进作文教学”。这正是提高作文教学效益的根本出路。下面笔者就此谈几点肤浅看法。

1．转变观念，树立正确的作文教学观。

传统作文教学把学生作文看作是应试工具，专注于让学生按照一定的模式写“八股文”，得“高分数”。大量的机械训练和僵化的教学模式，已使作文教学陷于套用某种模式或范文的境地。因此作文教学必须转变观念，树立起正确的作文教学观──素质观（作文教学的目的是提高素质）、练习观（小学生作文的性质是练习）、生活观（生活是写作的源泉，写作为生活服务）、人文观（尊重学生的个性、情感、差异，塑造完善的人格）、民主观（自由表达思想，平等参与训练）和发展观（以学生为主体，自主训练，主动发展）──从提高素质的高度来改进作文教学。这是提高作文教学效益的前提。

2．减少束缚，宽松习作氛围。

目前小学生作文教学沿袭了传统作文教学专制的教学模式（教师命题→讲解文体结构和写作要求→提供范文→分析写作技巧→模仿范文进行习作），教师总是以自己的责任和权威，压抑学生的主体性，强迫学生按照一定的方式、一定的标准去写作；学生只能奉命而作，依样画瓢，不敢越雷池半步。长此之后，学生思维受束缚，个性受限制，思维遭定势，作文无生气。孰不知，习作如创作，也需要一种自由的习作氛围，让学生在平等、民主、和谐的师生关系和开放、宽松、愉悦的课堂中无拘无束，敢说敢写，自由奔放；其次，要减少命题作文，多一些只给范围的开放性较强的作文，减少束缚，增加作文的自主性。

3．投身生活，接受生活馈赠。

有些教师忘记“生活是创作的唯一源泉”。错误认为“只有课堂才是习作的殿堂，课本才是习作的源泉”，不准也不敢让学生离开课本，离开课堂。他们一味采用封闭的教学模式，专注于模仿范文，套用“路子”，让学生在一个预先划定的框框里施展“拳脚”，创造“吹牛”作文。这种脱离生活这个在课堂的“闭门造车”的教学方式，无异于“伐根以求木茂，塞源而欲流长”。孰不知，“求木之长者，必固其根；欲流之远者，必浚其源”；只有根深才能叶茂，源远才能流长。因此，作文教学必须打破鲁迅先生所说的“高墙上四角的天空”，把学生引入校园内外那片沸腾的生活海洋，让学生在投身生活、观察生活之中，汲取写作的素材和灵感，接受生活无私的馈赠。首先，要引导学生积极参加生产劳动、参观访问、社会调查、为民服务等有意识的社会活动；其次，要拓展语文实践活动天地，组织故事会、演讲会、朗诵会、辩论会、学生文社等丰富多彩的语文活动课和各种校园游艺活动；第三，要指导学生留心观察生活，寻找生活场面，选取精彩镜头，勤记观察日记，积累作文素材，做“生活的有心人”。

4．从读学写，在积累上下功夫。

课文是写作的范例。通过对一篇篇精美范文的观察、研习、化用（能动模仿），可以使学生从作者创作思路的“原型”之中，得到启发，获得规律性的写作知识，获得语言和语感的积淀，为学生写作找到拐杖和依靠。“读书破万卷，下笔如有神”，“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟”，正是从读学写、读写迁移的写照。因此作文教学要正确处理阅读与写作的关系，抓住读写结合点，在积累上下功夫。首先，要与阅读教学密切配合，有意识地在阅读教学中穿插作文辅导，使学生从读学写，“学习作者观察事物、分析事物、遗词造句、连句成段、连段成篇的方法”；其次，要引导学生广泛涉猎课外读物，体会迥异的写作风格，领悟、借鉴不同的写作技巧；第三，在积累写作知识的同时，注意引导学生品赏、摘抄优美词句，建立“语言宝库”，积淀语感，积累语言。

5．为读者而写，激发习作欲望。

从心理学角度来看，不管是什么人，对自己的劳动成果都有一种让别人认同的心理。学生的作文是他们苦思冥想、奋力“创造”的结晶，他们同样渴望得到人们的认同。但是，长期以来，他们的作文得不到教师（唯一的读者）的认可，因而写作激情逐渐消退，最终失去习作兴趣。美国著名作文教学专家罗伯特?希尔里奇博士在《儿童作文教学法》一书中提出了“课堂作品出版法”。认为教师指导学生将作文制作成“学生的书”，在班级、学校或更大的范围内进行传阅，使他们拥有更多的读者群（特别是同龄读者），可以满足他们的好胜心和认同感，激发写作的欲望。这种方法启示我们，教师不应只把阅读作文、评讲作文作为自己的专利，应该提供作文交流机会，建立作文园地，出版作文小集，满足学生的认同感，鼓励学生变“为教师而写”为“为读者而写”，变“要我写”为“我要写”，激发学生的创作欲望。

6．自主作文，为情而造文。

自主学习是教育活动的核心，因为学生不能被动地接受知识。学习只有具有个人的意义，内化为个人的需要才能被学生主动地接受。随着素质教育的不断深入，丰富多彩的校园生活为学生提供了太多的人生体验，学生有太多的成功和失败、喜悦和苦恼急于“倾吐”；同时，在阅读教学中作文辅导的强化和课外读物的广泛涉猎，也为学生积累了丰富的写作知识和语言材料。这些都为“自主作文”提供了可能。如果把作文课上成“自主作文”课，就能成为学生倾吐情感、为情造成文的写作实践课，“我手写我口，我手写我心”的作文宗旨也就能得以实现，教师也就无须喧宾夺主、越俎代疱，大讲写作方法，逼着学生说假话。因此作文教学应注重发展性和主体性，树立“自主作文”意识，一改过去一手包办的做法，放手让学生“自己写，写自己，自己改，改自己”，使学生“爱作文，练作文，能作文”。首先，作文训练要减少命题，只给学生作文任务要求，让学生自由选择，自由描写；其次，要注意引导学生从身边的生活寻找题材；第三，应提供评价标准，引导学生互批互改，自批自改。当然，“自主作文”并非“放任作文”，教师的主导作用不容削弱，训练计划的安排、训练目标的调控、训练过程的组织、训练难点的指导、训练结果的评估都离不开教师的作用。

7．分层施教，殊途而同归。

人在发展过程中客观存在个性差异。对于青少年来说，他们虽然经历共同发展阶段，但发展的速度、水平、区域则千差万别。如果过分强调共性，忽视差异，不管是对优生还是差生来说，都是不公平的。因此作文教学首先必须客观地把握学生的层次；其次，要科学地把握不同的训练要求；第三，要合理地把握不同的教学速度和进度；第四，要灵活地采用不同的教学方法；第五，要注重个别辅导，区别对待，因材施教，最终必定达到殊途同归。

总之，作文教学如果能正确处理好“阅读与写作、内容与形式、课内与课外、过程与结果、共性与个性、主导与主体”的关系，“从素质教育的高度，改进作文教学”，必将大面积提高作文教学效益。

目前，校园欺凌的总体比例较高，危害较大。遗憾的是，我国对这一问题的认识不够深入，没有给予足够的重视，采取的相应防治措施更是较少。实际上，校园欺凌可以通过许多手段得以减少。防治欺凌，急切的意识和灵活的策略尤为重要。应对校园欺凌可以从四个方面着手：

2.1 国家和社会方面

制定法律法规，颁布个性教育计划，营造社会和谐氛围，肃清网络媒体的不良影响。

国外的一些做法值得借鉴：2003年9月，美国新泽西州制定反欺凌法规，要求学区采用反欺凌政策，处理欺凌和其他骚扰。“Olweus禁止欺凌计划”要求任命反欺凌协调员，并建立学校反欺凌条例，以班级为单位，组织对欺凌的专题讨论。据统计，这项计划实施后，校园中的欺凌和其他反社会行为减少了50%。设立电话救助热线是一种有效的措施。英国许多地方设立了针对儿童问题的热线，请自愿者和专业人士协助解决包括欺凌在内的儿童问题。

2.2 学校和教师方面

学校在反校园欺凌方面扮演着最为重要的角色。有研究表明，学校范围的干预可以将校园欺凌降低20%～50%。

第一，创造尊重、支持和关怀的校园氛围，坚决抵制校园欺凌。第二，学校全体成员共同起草和解释全校反欺凌政策。第三，加强对青少年的德育教育、心理教育、法制教育和安全教育。第四，培养青少年形成正确的世界观、人生观和价值观。第五，完善设施，设计操场环境、建全监控网络、设立安全室等。第六，健全匿名举报体系，严格遵守保密原则，切实保障举报者安全。第七，发给教师指导材料，培训教师正确处理欺凌事件。第八，对青少年进行预防性教育，对“欺人者”进行早期行为干预，防范欺凌团伙的形成。第九，注重与家长的交流，校园欺凌的有效防治不能只局限在学校内。第十，配备专业的咨询人员，给予青少年更科学、专业、有效的帮助。

校园欺凌在中学尤为常见，具有较高的隐蔽性，不易被察觉。如果学生经常有腹部疼痛、小便不畅、情绪不稳定、上课不认真听讲、回家不专心做作业、无故旷课、设法逃学、酗酒、自虐或攻击他人等现象，很可能与校园欺凌有关。教师不能只关心青少年成绩，要注意观察其变化，真切关怀青少年，切实帮助青少年。

教师可以加强班级建设，使青少年获得更多的同辈支持。可以组织欺凌专题讨论，使青少年提高认识、学会技巧。可以进行自我肯定练习，赋予青少年力量。可以开展角色扮演训练：“被欺者”仰起头，眼睛盯着“欺人者”，大声说道：“不要胡来，否则你将要受到学校的惩罚。”

2.3 家庭方面

家庭是孩子最暖的港湾，家长是孩子最大的支持。孩子健康、快乐地成长离不开家长的教养与支持。

第一，为孩子营造安全、温暖、稳定的家庭氛围。第二，以身作则，用文明的方式解决冲突矛盾。第三，采取民主型的教养方式，帮助孩子完善性格。第四，培养孩子的移情能力和情绪控制能力。第五，当得知孩子被欺凌时，给予孩子支持，传授孩子应对技巧，减轻孩子的恐惧情绪，必要时获取校方帮助。

2.4 青少年自身方面

青少年自身多是校园欺凌的当事者，其主观意识态度和应对行为是一个很重要的因素。“欺人者”、“被欺者”和旁观者都要意识到校园欺凌危害的严重性，共同维护校园环境，保护自己，远离欺凌。

第一，加强自身意识，充分认识校园欺凌的严重危害。第二，打破沉默法则，勇于沟通，积极取得教师和家长的支持和帮助。第三，进行自我肯定练习和角色扮演训练。面对校园欺凌，既不能“视而不见”，也不要以暴制暴，应做出行为上的改变。

值得强调的是，学校、教师、家长、青少年要经常沟通交流，进行谈话，这是一个非常重要且易行有效的方法。

综上，校园欺凌的防治需要多方面的共同努力。各方一起高度关注欺凌，共同探讨避免和解决的方法，才能有效减少校园欺凌的发生。

中学作文教学是一个沉重的话题。它的沉重在于：以应试为中心的作文教学的弊病已十分明显地损害着中学师生：中学生作文“贫血”“缺氧”，部分已蜕变为新八股文：“新概念作文”及一些打着其他旗号的作文竞赛有的似已走入泥淖，其负面影响误导着中学生。究其原因，有以下三个方面：

首先，从教师教材方面说，虽然人教社的新课本比以前有了进步，有了“写作训练”的具体内容，自在体系，但其编写仍不尽如人意，尤其是例文陈旧，缺乏时代感，难以“示例”。

从另一角度说，一些老师无暇将写作究竟是什么，要求是什么，中学生学习写作的意义何在这样一些根本性的关题搞清楚，其带领学生进行的“写作训练”盲目性、主观随意性也就难以避免，笔者是奋斗在教学第一线的一名老兵，对语文老师的甘苦深有体会，我无意指责本已十分努力又十分忙碌的同事们，但以上所叙完全是事实，当今社会中，语文教师尤其是重点中学的语文教师的工作和生活除了用“忙”与“累”两字概括外，还有一个“少”字，即他们很少有时间用于学习，包括对作文教学的钻研。第二，从学生方面说，除少数学生对母语的学习、对作文训练持有偏见，认为“语文是主科中的副科”不予重视外，大部分学生也处于“两难”的境地：一方面，有学好语文、写好作文的愿望，但往往心有余而力不足，功课太多，负担太重；另一方面，中学生生活圈子太小，活动空间有限，生活内容相对单调，一些封闭式管理的学校更是把学生限制在学校的四堵墙之内、小天地之中，连电视、报纸也不常接触，写作的生活之源本身就近乎枯竭，沉浸于数理化公式试题之中的大脑，怎能产生写作的冲动与灵感？狭小的生活面、一些家长“不准读闲书”的禁令与有的家庭电视机上的封条，这一切往往导致学生大脑的贫乏，而贫乏的大脑怎能产生深刻的思考与丰富的表达？于是，中学生作文除了空话，套话，就是谎话，假话。

深究中学生作文编假话的原因，根本的一条是生活的贫乏。“平庸的生活塑造平庸的人，平庸的人必产生平庸的文--现代教育一方面要求学生能够写出不同凡响的文章，一方面又在抑制他们的灵气。”再一个原因，用学生们的话来说便是：我们的作文缺“氧”，这“氧”便是写作的自由空间。事实无情地证明，同学们平常的“练笔”远比作文尤其是考场作文写得好，写得生动活泼，充满真情。可以说练笔本是中学生“青春勃发、五花八门、拥挤喧闹的一块话语天地”。这是为什么呢？因为练笔本是同学们“心声的录音带”，没有人要求他们必须写什么。一个事物，如果它是生活中的必需，做起来就会很自然；反之，就会成为负担或沉重的负担。比如吃饭对于每个人，看球赛对于球迷，谁会觉得痛苦呢？同样，写作一旦成了学生们生活的一部分，成了一种习惯，就会成为一种快乐，一种享受，叶圣陶先生就曾说过，“作文是生活的必需，而不是生活的点缀”。可是现在呢？

第三，从社会方面说。媒体的作用与影响是很大的，但有时候媒体充当的角色并不光彩。其一，每年高考中考之后，不少媒体总要发表一批满分作文，但其中有抄袭之作，有内容空洞、词藻华丽的“美文”，甚至有无病呻吟之作，影响很不好；2001年南京考生的一篇用文言文写的《赤兔之死》获满分，多家媒体竞相发表，对在校中学生实在可谓是误导，因为现在毕竟是21世纪，不能提倡用文言文写作。其二，近几年不少全国性作文大赛尤其是所谓“新概念作文”的获奖作文刊登之后影响不少，但其负面作用也不小。一些获奖作文难以读懂，“新”则新矣，但偏离了中学生的认知与生活轨道，成了十足的“另类”；一些作文显得出奇的老成，令人怀疑是不是出于中学生之手；其三，网络文学的影响以及网络上“出售”作文等做法对中学生也产生了很不好的“诱导”；其四，作文类出版物琳琅满目，充斥着大小书店的书架，但真正好的并不多，有的偏重于“炫技”，有的则提倡文字游戏；学生类报刊上的一些作文指导类文章大多讲“开头X法”之类的技法，很少强调对生活的观察与思考，强调作文要有思想，要注重积累等要义，更有甚者，有的文章表面讲考场作文之法，实质传授如何获得阅卷老师青睐的“技巧”，用心可谓良苦矣！综上所述，种种负面的东西促使一部分学生的作文之舟偏离了正确的航向，陷入了一个危险的泥潭，进入了另样的圈套。

为了使沉重的话题不再沉重，变沉重为轻松，我提出如下建议：

一、让师生明确写作的正确含义，理解写作的真切意义与作用，树立起新的写作理念。写作是一个人的主观精神活动，是一种书面的表情达意，是一种感情的宣泄，它有鲜明的目的性和个性。“《诗》三百篇，大抵圣贤发愤之所为作也”“文章合为时而著，歌诗合为事而作”都表明了这一点。北京大学中文系教授、博士生导师曹文轩先生曾多次指出，每个人都应当“能写一手好文章”，“它是一种有教养的标志，一种人生的优雅之举，一种做人应有的风范”。曹先生把写作的意义、对人的影响提高到一个新的认识高度，他认为“一个人能写一手好文章，这是一个人的美德”；他指出，写作“能营造静的气氛，帮你祛除浮躁”，在培养气质、性情方面，任何一种方式“都难以与文字活动相媲美”。这些话不仅言之有理，而且耐人寻味。叶圣陶先生早在1978年就说过：“从前读书人学作文，最主要的目标在考试，总要作得能使考官中意，从而取得功名”，“但是，我以为现在学生不宜存有为考试而作文的想头”。如果把学作文的目的仅仅定在为了考试时得高分，就显得过于偏狭、过于功利了。

二、还原作文教学丰富的内涵。首先应与学习做人紧密联系，绝不能单纯教给学生写作的技巧。因为写作并不仅仅是一个技巧问题。南宋大诗人陆游就告诫过：“汝果欲学诗，工夫在诗外。”一个学生写作水平的高低取决于其思想水平、知识结构、生活阅历及文字技巧等诸多因素。我认为，我们抓作文教学首先要让学生懂得做人与作文的关系，要让他们有思想，对事物对社会有正确的、辩证的认识；引导他们用好收不断充实头脑，武装自己，增强对生活的感悟能力；要引导他们由肤浅逐步走向深刻，由贫乏逐渐走向丰富。第二，要引导学生热爱生活，关注社会，注重积累，不断丰富自己的生活感受和人生体验。抓作文训练最要紧的是抓积累、抓思想，写作技巧的传授是次要的。因为作文训练说到底是生命与生命之间的表达和沟通的训练，而不是无聊的纯技巧的文字游戏。张志公先生有一句话给我极深的印象，“贫乏，是语文能力的致命伤。”是的，一个贫乏的脑袋只能有一个贫乏的世界，而贫乏的世界所生产的只会是单调、苍白、无力的表达。抓积累要抓生活的积累、情感的积累和词语的积累，途径有二，一是引导读书，二是接触社会。

1、没有明确的主题句。

可能很多人看过六分的作文，说那里就没有什么主题句。但问题在于那是六分的作文，你能写出六分的文章吗？你能驾驭得了复杂的逻辑结构吗？这一段改了几篇文章，发现大多数人开头的句子都很长，看上去挺酷的，可细看去不知所云。到结尾了才大概看出这段要写些什么。先学走，再学跑。先老老实实先把基本的结构练好练熟；先学怎么明确观点，精确表述，再来复杂的转折递进承接什么的。没有一定的基础也不要总是抱着六分的文章不放，先把四分五分的文章弄通了，保证写出来的东西能不低于四分的水平，再谈起他。不要总是把事情搞得太复杂不要好高骛远。

2、不严谨，不客观。

个别句子的问题。印象中有人在文章中这样写道(原文记不清了，翻译成中文大概是这个意思)：我们迈入了21世纪！在这个崭新的世纪里，我们告别了经济危机，消灭了暴力和战争。。。后面想不起来了。这样的话说得不好听点简直就是没有用大脑。我印象中那个长句的结构和用词都是很好的，但形式永远是为内容服务的，好看的句子胡说八道起来更是可怕。一定要记住：讲任何话之前都要思考。没有把握得一定要加限定词，像：some,many,part of,maybe,should,perhaps,possible等等。

从大的结构上来讲，没有论据就算再好在新颖的论点也不要提出来。空洞重复的罪魁祸首就是没有合适的论据，所以要么写得很短，陈述了论点简单说两句了事；要么就是啰嗦，反反复复都是在说一句话。

我们中国学生在逻辑方面的训练一般比较少，说实话很多人缺乏认真严谨的精神和习惯。其实也很简单：不知道的保持沉默；不肯定的多加限定，不要让别人找出破绽；认为正确的就一定要给出严谨严格的证明；觉得正确但找不出道理的也要保持沉默。

3、语言上的问题因人而异，总的归纳起来很困难；而且现在还没有收集到足够的信息。先举几个最近几篇里大家常犯的错误。

(1)滥用定冠词。

经常遇到的情况是：通篇只要是有名词的地方就有the。其实文章中大多数情况下讨论的是一种普遍的情况，所以可数名词用复数，不可数名词用原型就足够了。

(2)对长句把握不好。

也许很多人的意识中都有一个误区：长句越长越多越好。其实不然。记得有一项统计，时代周刊的句子平均长度为20个词，为的是读者能够更好地获得信息。

长句本身读起来就很累，再加上作者的英文功底有限所造成的语法错误，读起来就更让人费解了。最常见的是两个分句间不加任何连词，或者本来应该另起一句却硬变成从句跟在后面。还有就是长句读起来不地道，有明显的chenglish的味道。

(3 )句式缺少变化。

长句不是万能的，但没有长句也是万万不能的。大家可能明白这个道理，但实践中造长句的手法却单一了些。印象中主要还是定语从句。其实方法有很多，比如：

a强调：it is sth. that...

b转折：not...but...

c递进：not only... but also....

d因果：so...that...

e让步：it is granted that…

f列举：…such as…

g插入：muer, a hard-working bamboo,…

h with, without等词后明可以跟一大串

i多用分词结构：have doing…

j虚拟。高中做语法都做滥了，可写文章没几个人想起来用。

l多用宾语从句: it seems that…

其实还有很多，我英语功底不好，暂时想不出来了，呵呵。

4、关于论证

a论证方法

例证是第一推荐的论证方法。首先写作文不像做数学题目：照着公理定律往下一步步推就行了。现实世界中放之四海而皆准的东西寥寥无几，用逻辑的方法推演往往会显得文章说服力不强。其次，推理对语言的要求往往比叙事要高得多；又是在用英文写作，犯错误的概率就更大了。再次，虽说字数不是最重要的，带一定的字数对于想拿高分的同学还是非常必要的；而从字数上来考虑，例证要占优势。

b所举例子一定要能充分证明论点

这一点在上面也反复提到过，这里再强调一遍，因为例子不好不恰当几乎是每篇文章都有的问题。我觉得大家还是有些懒：只是在空喊没有例子可用，却没有实际行动去找。只是依靠斑竹和其他人提供的几个常用的例子是远远不够的(当然，这方面的工作我们做得还很不够)；再者，例子是很个性化的东西，大家都用一样的例子，又有什么意思？还有一点：不一定非要用众所周知的例子，也不一定非得投老外的口味，用外国的例子。只要是发生在身边的事且又能证明论点的，拿来用就是。考场上是在想不起来就编一个(万不得已的情况下，平时练笔时不推荐)！

c要注意论据与论点之间的承接和递进

这一点也是造成文章微观上逻辑不好的重要原因。往往是这样一种情况：大体上看总论点分论点结尾很明确清楚，可一到具体的每一段，就感觉跟在论点之后的论据来得很突兀，只是论点—论据—结尾，缺少了深入的分析和思考。这就要求我们在论点和论据之间加一些适当的分析性语言过渡一下；在论点和每一段的结论(如果有的话)之间如果适合的话也分析或递进一下。

5、关于付出与所得

再次强调：这是一个互助的平台，每一个成员都要发挥它自己的一份力量，这个版才能很好的运作下去。在这里提出几点要求：

a及时反馈。

每个被批改过文章的都要及时对批改着道谢。这是最最基本的要求了，可还有人做不到！道过谢之后最好对批改过的文章提出自己的看法，因为批改人也只是根据自己的判断来该，很可能会犯错。一些问题只有大家共同探讨才能解决。

b、贡献出自己的力量。

不要总是说自己的水平不行—这大多是借口，也不要总以为不给别人改就是占了便宜—其实是吃了大亏。还是那句话：助人者，人助之。你帮助别人，人家自然会记在心里，你的文章贴出来，帮忙改的人自然会很多，有时会超出你的想象。Feier和imong就是最好的例子。另外，关于作文版的奖励机制正在探讨中，多出力的人一定会得到更多的奖励(当然只是精神上的，呵呵)

再次提醒

先用自己最熟悉的词语句型把想要表达的意思讲清楚再说其他的。

大多数人离熟练运用英语的境界还很远，可又想通过长句难句来加重自己的砝码。只不过在这种情况下造出来的句子很多不地道，读着非常别扭；甚至就是病句。

我改文章很多时候觉着自己就像刚开始做GRE阅读时的情景：挺仔细地读下来，可并没抓到什么有用的信息。两个原因：

1就是上面所说的，别扭的长句使人读着郁闷，不知所言。

2文章没有适当的论据支持，所以就重复论点；或是把能用一句话说清楚的东西变成一段。也许上新东方时教作文的老师会说废话是必不可少的，但就算说废话是迫不得已，也要很有技术才行：比如加工一下变成递进关系；拆开来分两个方面讲等等。

但是就我个人而言不赞成讲废话。不要总是把字数放在第一位。注意：你是在用英文写作！写得多错的也多，这对于大多数人简直是一定的。洋洋洒洒写了六百多字最后由于跑题或是逻辑混乱语法错误连篇得很低分数的情况屡见不鲜。我见过两篇范文，一篇五段，每段两句话，分别是总论点，三个分论点还有结尾，3.5分；另一篇写了老长，可是词不达意，逻辑混乱，还跑题，只有三分。当然，这个例子不是很有代表性，也不是要求大家写只有论点而没有论据的200字文章，但从中我们还是可以得到很多有用的信息。

根据上面的几个问题，大概提出一套方案：

1准确理解题目，明确中心论点和分论点是最最基本的任务；

2根据论点寻找相应的合适论据；

3照这样的标准写几篇，首先做到不偏题并让别人能够准确理解你的意思；

4提高一：尝试不同的逻辑结构。受一种潜在的错误观点—客观全面就是正反都要论述—之害，大家的文章都一个样：死板肤浅。伤其十指不如断其一指，短短几百字怎能做到面面俱到，况且不是每个论题都适合正反论述。完全同意或反对，层层递进，具体问题具体分析，找出问题发现原因并提出具体的解决方案等等都是可以尝试的。不过不同的题目对应不同的结构，具体怎么运用要作者自己去分析。

5提高二：不断积累，提高语言水平。长句是由抄开始的，词汇短语的运用也是同样。多看范文，多看网友的总结(精华区里有好多关于语言用词方面的总结)，再结合自己的实际情况多实践，水平自然会有提高的。注意，这一阶段不是在完成以上四点后才开始的，而是要从动手准备作文的第一天就开始，到最后考完为止。

6提高三：在做到以上5点后，其实拿个不错的分数已经很有把握了。可是这时很多人的时间还是不够用，要么是打字太慢，要么是思考的速度跟不上。没有办法，只有硬上！打字不行其实好办，发发狠练个几天自然就好了；思考速度跟不上就把自己置于一个极端的环境中强迫自己思考：比如说可以用平时自己不知道怎么下手的题目来做模考题，在有限的时间内强迫自己思考。这招经我的实践证明挺管用。

7提高四：妥协。这在准备作文的后期是很关键的一点。很多时候写不出来不是因为没的可写，而是自己想出来的东西不能令自己满意所以就接着冥思苦想。其实没有完美的事情，作文也是一样。在考场上更是如此：能在规定时间写完并并查一遍就很不错了。想到的东西只要恰当合适直接写就是，不要去想太多。

啰啰嗦嗦讲了一大堆，只是想到什么说什么，没什么逻辑。不过我觉得其中还是有些有用的东西的，希望各位gters，尤其是作文新手好好看一下，会有一些帮助的。

不过纸上谈兵总是容易，真正实践起来以上的错误肯定还会有大批的人不断的犯，到时再一一纠正吧。

还有一点，这只是我自己的体会，肯定有我自己的局限性。希望其他斑竹和gters一起努力,共同发现问题。发现共性的问题可以发悄悄话告诉我，也可以直接在后面跟贴，最后由我来整理。

作者:木耳

人教版三年级下册第一单元作文是写景的，一般认为这类作文容易写，但是，对于学生来说，却很难写。我分析了学生习作，大致有以下几类问题：

一、文章干巴巴，毫无文采;

二、文章太短，不会具体写一处景物(一种景物);

三、写景中，写事占的篇幅还太多，还夹杂着一些与内容无关的事情;

四、段落的衔接不好，段落中间的逻辑顺序也有些乱，如写了花，又写其它，再接着写花。

针对以上问题，我认为可以教师采取以下策略：

一、广泛阅读，摘抄好词好句。每天建议学生看半小时书，分门别类的摘抄好此好句，可按花、草、树、山、水等分类摘抄，教师采用鼓励的方法，让学生坚持一段时间做好此项工作。

二、仔细观察，学会观察的方法。带领学生多次观察学校的花、树等景物，指导学生按一定顺序观察，有特色的地方，重点地观察。

三、言之有序，注意段落内部的逻辑顺序、段落之间的衔接。读优秀范文，让学生明白用先总后分、先分后总段的基本构造方法;找出范文每段之间的衔接语，让学生领会段落之间可以按时间推移、按地点转换来衔接段落。

四、点评习作，懂得如何修改。读学生有典型性错误的文章，教师和学生一起说说文章不好的地方，大家一起来当场说说自己是怎样改的。