对策

从近年来全国各省市的中考语文试卷看，阅读题在中考中分值一般在40——50分左右，而现代文类阅读题又占其中70%的分值。通过对中考学生答卷情况分析，学生答卷主要出现这样两个特点：1、散文类考题得分低于自然科学类试题。2、主观性试题比客观性试题失分严重。

一篇看似简单的现代文为什么让学生连连失分呢?考生在中考语文阅读题解答上要注意些什么问题呢?

一忌：跟着感觉走。考生由于年龄因素，逻辑思辨能力和分析归纳能力都不强，考生在答题的时候常常犯“跟着感觉走”到错误，草草看看阅读题的题干，在还没有完全读懂文章的情况下，就凭着对文章的初步理解去完成答案，这就是造成答案不完善和答非所问的原因。

二忌：只见树木不见森林考生在答题的时候，粗枝大叶，看见语段中有题干要求的部分答案，就马上写在答题纸上，孰不知，有部分考学生归纳能力的题目，答案往往需要有一定的概括性，必须要关照本段全段或者相邻的几段甚至全篇才可以做出完整的答案。这种只见树木不见森林的答题方式是考生在做阅读题是常常犯的一个错误。

三忌：走马观花骑在马上看花当然看不仔细花，考生在分析题干时常常犯这样的错误。我们知道，出卷老师在命题的时候，为了使答案尽可能单一，往往要在题干上设置很多的修饰限定语句，这样也有助于指引考生明确答题的方向，所以我们可以充分的利用题干上的这些语句，来做出尽可能符合出卷者意图的答案。

明确了答卷三忌，那么如何才能做出正确而又完整的答案呢?

这就必须要做好“读懂”、“读通”这两个步骤。

“读懂”就是是从文章内容层面上来要求考生的。要很好的完成现代文的阅读题，首要的就是读懂文章的主要内容、把握住作者的思想情感，进而明确文章的中心，如果是记叙文(散文)要能完面把握文章所记叙的事情，明了主要人物大个体形象，还要能把握住作者对这些人物所寄予的情感态度，要切实的读懂每一句话，要能随着作品情感到波动而心领神会。自然和社会科学类的文章理解起来要容易一些，当时也需要把握住语段的中心，要能体会出作者用词的严密性和逻辑性。有些文章例如人文性质比较强的文章，好多考生并不能一些子就看明白，这就需要考生提醒自己，仔细阅读反复阅读，细细体味，在交卷完成最后的确定答案之前，一定要彻底读懂文章。不然，就有可能造成不必要的失分。事实证明，所有的中考阅读题，只要彻底的读懂了，一般都会做出正确而完整的答案的。

当然，读文章和做答案的方式是多种多样的，可以先读懂再答题，也可以边读边答题，在初步完成答题之后再细读文章然后进行检查。考生可以在读文章时在试卷上随意根据自己的理解做上标记，这样不会影响卷面，但是可以提高做题的效率。

现在，我们来谈一谈“读通”。

如果说“读懂”是从文章内容方面对学生做题的要求，那么，读通就是对学生对材料结构方面把握程度的要求。一篇文章要做到了然于心，必须对该篇文章的结构有一个完整而清晰的认识。了解段意、层意、搞清楚段落之间的结构关系、把握全文的行文思路、最终对文章的结构有一个完整的认识。

这里的读通，既要求考生能从最细微的地方入手，也需要从全文的角度关照。

那么，是不是做所有的阅读题都要求全面而深刻的去把文章从内容到结构的方方面面加以分析呢，我看，也未必。首先，我们要求学生在第一遍读文章的时候，就要细细体味，努力从以上几个方面去有意识的感受和把握文章，然后，再具体的根据题干要求解题的时候，运用所涉及的知识，有针对性的再去做分析，形成有效的答案，最后，在检查的时候，根据时间的具体情况，再阅读并梳理有关的答案。看看时候答题正确完整。

有了以上几个步骤，考生的答案应该说可以完全克服以上三种常见的错误。

1、现代文，“意”“象”“法”范围不清而丢分。

【对策】

1)命题无非是意象法(为什么写，写了什么，怎么写)角度，或单列或多选，答案也是以意象法为主要答题角度。因此内容无须过多，方法不能繁杂，看准采分点，选准分析角度很关键。角度大过其他。

2)不是答不准而是答不全，不是答不好而是答不规范，须从“全”“规范”上下功夫。

3)没有标准答案只有参考答案，你的答案有时其实已经很完整。

2、课本链接题，链接不当而丢分。

【对策】

1)这类题，课本内容是基础，有条件有目的的表达是关键，通过审题明了这些要求是答好题的前提。

2)看清表达要求，如句式、修辞、简明、得体、字数等。

3)如给了示例或背景材料，看所答是否能紧密衔接。

3、信息概括题，不会删除而丢分。

答概括题最紧要的是删除法，按题目要求删除冗余信息，删除非主干信息，删除修饰信息等。“留存的”含金量就很高，然后合并并抄录。

【对策】

回顾近三至五年高考卷的概括题，用删除法梳理并体悟，用提关键词法比较并领悟。

4、情景表述题，审题不全而丢分。

如给读书活动写宣传语，给校园禁烟提示牌写温馨提示语、给蔺相如、刘和珍写颁奖词等，都是情景表述题。

【对策】

先划全审题点，摸清情景要求，然后再答题，第三检查是否全都落实在答案中。回顾高考考查情况，须全面审题，一一体悟。

5、作文题，时间不够、审题不准、硬伤太多、亮点缺乏而丢分。

【对策】

1)作文务必给足一小时。

2)明确三项目标——审题过关、减少硬伤、高分突破，其中，审题过关第一重要。

3)一个月准备一篇高考作文(素材积累和利用，自己的生活故事材料加感悟，选择自己最熟悉的文体，擦亮四个左右的亮点)，字数在780到850字为最佳。

4)有选择性地读一些标杆文章，并从中借鉴。

5)每周写一篇作文，请求老师面批。

6、文言筛选题、分析概括题，忽略原文而丢分。

【对策】

文言筛选信息题的关键是将选择项内容代入原文，根据题目要求进行排除。分析概括题除了要重视原文，代入原文外，还须盯紧该题设错的五大方面(搅乱时间、地点、人物、事件和语意逻辑)。

7、文言翻译题，得分点不全而丢分。

【对策】

汇总必修教材中22篇文言文，每天一篇，翻译过关。重视四个落实(一是字字落实，重点在单音节词翻译为以该单音节词为核心的双音节词;二是句式落实，不仅有句式还包括活用法;三是文从句顺语言落实，四是得分点定位落实，是得分点的绝对不能译错更不能译掉。)

8、文言断句题，不懂标志而丢分。

【对策】

断句题命题点在于标志。标志有哪些?句前“犹、况、夫、其”，句末“耶、者”，当然还有句中的“而”等。此外，要善于利用句式特点、主谓、动宾关系等技巧。断句答问命题自由，但无非内容概括和常识考查。内容概括摘原文，常识考查适当须积累文学、文化常识。

9、诗歌鉴赏题，“意”“象”“法”范围不清而丢分。

【对策】

1)区分意象法。

意，即“为什么写”，主体是“情”与“理”。

象，即“写了什么”，大致分四类——物、景、人、事。法，即“怎么写的”，大致分为三类，A类是表达方式，B类是艺术手法，C类是修辞方法。

A.表达方式五种：

描写(点与面、正与侧、远与近、高与低，动与静、虚与实、明与暗、视听结合等，白描与工笔，肖像、语言、动作、心理、环境等细节描写)、抒情(直接抒情、间接抒情)、议论、记叙、说明。

B.艺术手法六类：

借景抒情，托物言志，对比烘托，化用典故，联想想像，比兴象征。

C.修辞方法七种：

比喻、比拟、排比、借代、夸张、反复、对偶。诗歌的艺术表现手法还包括诗歌的结构技巧，如篇章结构上的起承转合、承上启下、首尾圆合、卒章显志、呼应、重章叠句、抑扬顿挫、叠词、铺垫、曲笔、悬念等等。

2)命题无非是意象法角度，答案也是以意象法为主要答题角度。角度大过其他。

3)不是答不准而是答不全，不是答不好而是答不规范。

记住：没有标准答案只有参考(规范)答案。

10、名句默写题，只背不写而丢分。

【对策】

1)懂、背、写、用相结合

;2)高考重视考查课内次名句，名句采用的是将第一句空掉进行考查，去年33%的句子空掉第一句请学生填。

3)注意选择要求。

11、字音字形题，耗时过多而丢分。

字音字形题耗时不要超过1分钟，否则既降低了答对的机率，还挤压了其他题的时间。俗称“丢双份”。高考语文选择题多为复查负效题，不复查还好，越查越易改错。

【对策】

选择常见100个多音字和100个常错形近字，遵循“以义定音定形”原则，适度联想发散，逐一记忆过关，每天一题，适当训练。

12、词语(成语)运用题，不知分类而丢分。

成语题中只要出双重语义的一般是选择项，比如灯红酒绿、想入非非等。当然成语还有因不了解成语意思误用、因不明成语适用对象误用、因不明成语感情色彩误用等角度进行分类。

【对策】

1)选择100个常考成语和100个常错成语，逐一过关，每天一题，适当训练。

2)其他实词虚词不能放松。

13、语病辨析题，不分轻重而丢分。

语病题是命题人最头疼的题目，因为语言本就讲求约定俗成，因此答题时不要苛求完美，只比较哪个选择项更好一些——“认对不认错”。

【对策】

汇总高考题，熟悉六种语病类型，分类解析，每周一题，适应训练。语病题是训练低效题。

14、实词理解题，教材不熟而丢分。

实词题与教材文言文联系最紧，出题点一般为教材内容。

【对策】

汇总必修教材和选修教材中的文言文，每天一篇，翻译梳理过关。

1、学生要劝家长尽量不要在家里吸烟，尤其是不要在酒后和临睡前躺在床上吸烟;

2、外出时，临睡前应关闭电源开关及煤气，液化气总阀门;

3、家中如果使用大功率家用电器和微波炉，电热器，空调，电熨斗等要错开时间，以防电线过载;

4、不要玩火，要远离电器设备;

5、节假日如果燃放烟花爆竹，要在规定的区域内燃放;

6、电热沐浴器，电褥等使用时要格外小心，最好安装漏电保护器;

7、使用电熨斗，电热杯，电吹风等器具必须切断电源后再离开;

8、不能用大功率灯泡取暖或烘烤衣服;

9、千万不能用明火(火柴，蜡烛等)开启电器(电灯，排风等)查找煤气泄漏，若在夜间闻到煤气，液化气气味时，先打开门窗通气散风后，待气味较少后，再去开灯检查;

10、夏季不要将点燃的蚊香贴靠床沿，窗帘放置。

1、发现着火要迅速打火警电话“119”，并讲清楚地点，部位;

2、一旦火已从阴燃到火苗阶段，要迅速用家中毛毯，被子等物罩住火焰再浇水扑打;

3、用脸盆，水桶不断浇水灭火;

4、较轻较小物品着火，尽快将它搬到室外灭火;

5、炒菜时油锅起火，直接盖上锅盖端离炉灶即可;

6、家用电器着火，要先切断电源，设法用水打湿毛毯，棉被覆盖窒息灭火;

7、洗衣机失火为家用电器火灾之最，洗衣机不仅要放置在通风散热良好处，更要细查常查电源引线磨损老化程度;

8、电视机着火，人要站在电视机侧后面，以防显像管爆裂伤人;

9、煤气，液化气灶着火，要先关闭阀门，再就近用衣物浸水后盖住，然后浇水扑打;

10、救火时门窗要慢开，以防风助火势;

11、救火时若有可能要将液化气罐及时疏散到安全地点;

12、发生火灾自行扑灭的也要向公安消防部门报告，以便查明原因，吸取教训。

对中小学生而言，假如你的周边一旦发生火灾，消防部门建议同学们首先要做的是尽快逃离火场，就近叫人或报警。

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当时，刘备依附于刘表，屯兵于新野。后来司马徽与刘备会面时，表示：“那些儒生都是见识浅陋的人，岂会了解当世的事务局势?能了解当世的事务局势才是俊杰。此时只有卧龙(诸葛亮)、凤雏(庞统)。” 诸葛亮又受徐庶推荐，刘备希望徐庶引亮来见，但徐庶却建议：“这人可以去见，不可以令他屈就到此。将军宜屈尊以相访。”

刘备便亲自前往拜访，去了三次才见到诸葛亮(史称“三顾茅庐”)。与诸葛亮相见后，刘备便叫其他人避开，对他提问：““现今汉室衰败，奸臣假借皇命做事，皇上失去大权。我没有衡量自己的德行与能力，想以大义重振天下，但智慧、谋略短小、不够，所以时常失败，直至今日。不过我志向仍未平抑，先生有没有计谋可以帮助我?”

诸葛亮遂向他陈说了三分天下之计，分析了曹操不可取，孙权可作援的形势;又详述了荆、益二州的州牧懦弱，有机可乘，而且只有拥有此二州才可争胜天下;更向刘备讲述了攻打中原的战略。这篇论说后世称之为《隆中对》。刘备听后大赞，力邀诸葛亮相助，于是诸葛亮便出山入幕。刘备常常和他议论，关系也日渐亲密。关羽、张飞等大感不悦，刘备向他们解释道：““我有了孔明，就像鱼得到水般，希望诸位不要再说了。””关羽、张飞等便不再抱怨。诸葛亮所提出的《隆中对》是此后数十年刘备和蜀汉的基本国策。

5.1顺势而为推动大众创业，培育经济社会发展新动力

当前，中国“大众创业、万众创新”的新时代已经开启。一方面，新一轮科技创新和产业变革推动了创新创业组织方式和发展模式的深刻变革，开源软硬件、3D 打印等技术的出现，以及互联网与传统产业的深度融合，都使得创新、创业不再是少部分人的权利和选择，创新已经走出了高校院所的围墙，成为大众的生活新方式、价值新取向。另一方面，随着国家大力推进行政体制改革、简政放权、工商登记制度改革和科技体制改革，创新成果向现实生产力转化的门槛和成本进一步降低，极大地激发了各类市场主体创新创业的热情。当前，一大批热衷于创意、创新、创业的年轻人，正紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的“桌面工厂”生产出一大批令人目不暇接、接地气、有市场的新型产品，颠覆着传统的制造方式、消费模式和投融资方式。创新创业已经成为这些年轻人选择的生活方式，如同旅途中的背包客，不惧路途曲折，克服重重困难，一路前行，过程一定是享受的。面对创新创业大潮，作为政府科技部门，我们应顺势而为，为方兴未艾的“草根创新”添薪加火，让千千万万个市场细胞活跃起来，使大众创新创业成为稳增长的新动力、结构调整的新途径、创新驱动的新活力，打造新常态下的经济发展新引擎。

5.2提升“三种能力”，让众创空间成为大众创业的摇篮

众创空间是适应互联网时代创新创业特点的新型创业服务机构，是创客与众筹、众包的结合空间，是创意、创业、创造与投资的结合空间。推进众创空间建设，对于进一步完善创新创业生态系统，激发大众创新创业活力，特别是培育以大学生为代表的各类青年创新人才和创新团队，帮助创业者实现从“0”到“1”的飞跃，具有重要意义。众创空间既要积极打造创业场地、设施等方面的“硬实力”，也要着力增强组织、协调、服务等方面的“软实力”，不断提升服务创新创业活动的综合能力。一是创业承载能力。创业承载能力是指在场地、设施、设备等方面为团队、个人开展创新创业活动提供基本硬件支撑的能力，是众创空间应具备的基本能力。场地可以简陋，但必须有适合年轻人意愿的小环境，有空间、有网络，可以低成本实现“拎包入住”。二是支撑服务能力。支撑服务能力既包括物业、商务等方面的基础服务能力，也包括代办工商税务注册登记、财务记账、招聘人才、纳税申报、知识产权申请等方面的辅助服务能力，是众创空间应积极拓展的能力。创新创业团队、个人的需求具有个性化、多样性、差异化的特点，众创空间具备好的支撑服务能力，就能够帮助创新创业团队、个人在“创业摇篮”中起步。三是社会协作能力。创新创业是一个艰苦的过程，也是一段孤独求索的经历，更需要公众理解、群体支持、资源支撑。众创空间具有一定的社会协作能力，就能够将一群年龄相仿、目标相近、志向相同的创新创业者凝聚在一起，营造起相互切磋、相互启发、相互鼓励的“社区式”创新创业氛围。在市场化程度不断提高的今天，科研资源、信息资源、社会投资等资源已突破地域限制，呈现出鲜明的流动性特征。众创空间能够在更大范围组织调配资源，就可以为创新创业个人和团队“加油助力”。

5.3发挥示范带动作用，全力推进众创空间建设

在发挥创新示范作用上，北京具有得天独厚的优势。北京具有雄厚的人才基础、创新成果众多，一直以来都是创新创业的热土，诞生了一批又一批创新型企业，形成了良好的创新创业生态。在国家大力推进众创空间建设，促进大众创新创业的战略布局中，北京有基础、有能力也有责任担当起示范引领作用。发展众创空间，既要充分发挥市场配置资源的决定性用，政府层面也应积极作为，通过提供公共产品和公共服务，营造适宜众创空间发展的政策环境，推进众创空间的国际化、市场化、专业化、集成化、网络化。一是把众创空间作为区域科技创新体系的重要组成部分。建设众创空间是盘活全社会创新创业服务资源，加强创新创业生态环境建设，促进大众创业、万众创新的重要途径，是激发亿万群众创造活力，培育创新型企业和新兴优势产业，打造经济发展新引擎的重要选择。应将众创空间作为区域科技创新体系的重要组成部分，摆在更加突出的位置，与区域科技创新工作同步部署、协同推进，充分发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用，为众创空间的发展保驾护航。应准确把握新技术革命和产业变革趋势，积极培育极客、创客创新文化，在技术创新、商业模式创新和文化创新方面先人一步、快人一拍，让众创空间成为新兴企业、技术、产品、产业、模式、文化的发源地和辐射源。二是加强对众创空间的分类引导。大力推动以社会力量为主构建市场化的众创空间。对传统的孵化器、大学科技园等创新创业服务机构，引导其运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，适应创新创业新需求。对培训辅导、创业投资等专业化机构，行业领军企业、社会组织以及天使投资人、成功企业家等，支持其盘活现有闲置厂房、设备等资源，或与传统的创新创业服务机构合作，参与众创空间建设。三是营造众创空间发展的良好环境。加大财政资金投入力度，结合首都创新券制度、首都科技条件平台等现有政策资源，支持众创空间开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务，对入驻众创空间创业团队的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等费用适当进行补贴。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。在创业服务机构相对密集的区域推进众创空间聚集区建设，搭建信息网络、小型制造空间等软硬件公共服务平台。支持举办创业沙龙、创业训练营、创新创业大赛等活动，挖掘优秀的创业项目及团队。鼓励科学家、企业家成为创新创业志愿辅导员。广泛开展媒体宣传，展示推介众创空间典型模式、创新创业典型人物和先进事迹，广泛传播创业文化，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风，让众创空间成为创新创业的新选择。

5.4营造良好的创业环境，发挥青年群体的创新作用

掀起全民创新、全国创新的新高潮，还要注意发挥年轻人生力军的作用。青年人思想活跃，接受新鲜事物快，对新产业感触敏锐，很少有框框，充分发挥青年人的特点和作用，既可以解决他们的就业问题，还可以开创一大片新的天地，开创战略性新兴产业的新途径。树立良好的创新氛围。在全社会树立良好的创新氛围非常关键，这需要深化改革，破除体制机制的障碍，动员成千上万的人投入到创新的横流之中，沧海横流，方显出英雄之本色。只有形成了宏大的创新创业的队伍，形成全社会浓郁的创新的气氛，就可以带动更多的人不留死角，使全中国所有的人都能够创新创业，用自己的双手，用自己的智慧开创新经济、新财富、新的境界和新的明天。五，弘扬创新文化还要树立引领和超越的意识。创新创业就要做别人没有做过的事情，敢于走别人没走过的路，创造出别人没有做过的新产品，而这些新产品已富有时代的新气息，能够在大数据、云计算、新材料、新理念的基础之上的创新，并且完全是市场导向，具有人性化、个性化的特色。

(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

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大一这个暑假我准备不回家，留在北京找一个杂志社，最好能找到时尚杂志社，去给他们的编辑做一个助理，在锻炼自己的同时对这个职业多做了解，，以判断这一职业是否适合我。

下个寒假打算回父亲的单位实习，在锻炼的同时了解文职人员具体的工作要求。

在大二的时候，除了学习好本身专业的东西外，最应当注意的就是我的英语的实际交流能力，继续参加一些外国朋友的活动，在实际的交流中提高，还有就是要考到英语四级证书。同时我还会学习日语作为我的一门第二外语，我想这应该也能够成为以后就业时的一种优势，在学习方式上，在大二的时候，主要以自学为主。另外，在公文写作方面，尤其是学术论文的写作上，应该加大力量去学习，学习的方式主要是同老师交流及实际的写作。如果还有更多的时间，我希望能接触一些管理类的书籍，提高自己的理论修养。在暑假的时候，我会呆在北京，报一个日语学习班，提高口语及考试的能力。另外，也会在北京找一份兼职的工作做，以增加自己对职场的了解，提高适应适应能力。

在大三的时候，由于课业的压力，在课外学习的时间就很有限了。但我会继续我的日语学习，争取在大三的时候参加一次日语等级考试，拿到等级证书。还有就是要接触一些人力资源管理累的书籍，以帮助我以后的文职工作。

大四的时候，自然会走出校门去实习，到于此同时，我仍然会继续我自己的创业项目，并会在大四的时候，找到一两个成功企业的管理人员，向他们取经，借鉴成功经验。

目前，基层畜牧兽医动物防疫工作存在的各种问题。以下是小编给大家整理的畜牧兽医动物防疫问题及对策论文的内容，欢迎大家阅读。

摘要：本文从基层防疫队伍、防疫意识、防疫技术以及基础设施等方面分析了当前我国基层畜牧兽医动物防疫存在的不足，并提出了切实可行的有效对策，以期能够推动我国基层畜牧兽医动物防疫工作水平和质量的提高。

关键词：基层畜牧;动物防疫;问题;对策

目前，基层畜牧兽医动物防疫工作存在的各种问题，例如机构不完善、责任不明确、法律不健全以及基层队伍建设不完善等，严重制约着畜牧兽医动物防疫工作以及产品质量的发展与进步。同时，周边其他国家畜牧兽医动物疫病的发生及蔓延，在一定程度上也影响着我国畜牧兽医动物疫病防止工作的开展。因此，为了维护我国畜牧兽医动物防疫工作的平稳运行和健康发展，应当对基层畜牧兽医动物防疫工作加以重视，逐步建立和完善完善基层畜牧兽医动物防疫体系，强化和完善基础设施建设，培养专业知识和技术过硬的人才，以有效提高基层畜牧兽医动物防疫工作的质量和效益，从而推动我国畜牧业的健康可持续发展。

1基层畜牧兽医动物防疫存在的问题

1.1基层防疫队伍建设不完善

基层畜牧兽医动物防疫队伍建设不完善主要变现为两个方面：①专业技术水平较低。从现阶段来看，乡村兽医是基层农村畜牧防疫工作的主要人员。近些年来，随着畜牧养殖技术的不断创新和推广，畜牧养殖方式也在不断的发生变化转变，农村养殖户对乡村兽医专业技术水平的要求也在日益增高。但是，由于大多数乡村兽医均没有受过全面系统的专业知识学习和技能培训，乡村兽医的专业知识水平有限和技术水平普遍较低，从而导致基层畜牧兽医动物疫病的防控和诊断难以与现代化畜牧业发展的形势相接轨;②基层工作人员待遇不高。这种情况在偏远地区表现的尤为突出。偏远地区由于地广人稀、交通不变以及强制免疫病种类增加等原因，加之为了确保动物疫苗能够达到预期的效能，基层工作人员往往需要对各个村庄的养殖户依次进行免疫注射，日工作效率普遍较低，工作非常辛苦。然而，基层防疫人员的报酬又非常低，这在极大程度上降低了基层防疫人员工作的积极性，从而导致大多数人员基层农村动物防疫工作。

1.2基层防疫意识较为薄弱

基层畜牧动物疫病主要表现为慢性化和非典型化两种特点。目前，随着社会经济的快速发展，基层农村之间在动物疫病防控这诊断等方面的联系和交流也在不但增加和深入;同时，虽然多数畜牧动物能够及时进行免疫注射，但是病原非常容易产生变异这在一定程度上提高了基层防疫人员的工作难度。但是，农村养殖户畜禽动物防疫意识不强，养殖条件和环境难以达到动物防疫的相关要求，再加之农村养殖户技术有限，导致农村畜禽动物的养殖多是凭借以往积累的养殖经验，缺少科学的养殖技术和理念，所以，农村养殖户不能严格、科学的控制畜禽圈舍内的卫生、温度、通风以及灭菌等条件。同时，由于多数农村养殖户文化水平较低、科技意识薄弱以及专业知识有限等原因，畜禽疫病防控工作重点多数仍然是相关疾病的诊断和治疗，动物疫病防控意识较低。

1.3专业技术水平普遍较低

基层农村畜牧兽医动物防疫专业技术水平较低，主要表现为：①缺乏专业人员和专项资金严重影响着基层畜牧动物防疫工作的有效开展。目前，部分县级建立了兽医实验室，同时配置了相应设备，基础设施相对完善。然而，由于技术水平和方法比较落后、资金不到位以及专业技术人员缺乏，基层农村动物防控工作难以有效的开展;②基层农村动物防疫工作人员专业知识有限和技术水平普遍较低，缺乏专业领军人物;③基层农村兽医实践经验和相关专业培训比较缺乏，甚至部分农村兽医不能真确使用现代防疫设备;④基层农村动物防疫人员呈现老龄化特点，学历相对较低，接受动物防疫新知识和新技术能力较低。

1.4基础设施建设比较薄弱

作为国民经济发展的重要组分之一，有关畜牧业的资金投入也变得越来越多。但是，现阶段，基层农村畜牧兽医防疫工作的基础设施及设备仍然较为落后，主要变为仪器设备老化和缺乏充足的资金及时更新基础设施，这在很大程度上制约着基层畜牧兽医防疫工作人员对动物疫病防控和检测工作的有效的开展。

1.5政府相关部门认识不足，经费投入较少

调查发现，从1980年截至目前，由国外传入我国的新的动物疾病约30余种，其中四川达县2008年因引进携带疾病牲畜而导致生猪大量死亡，这不但造成了严重的经济损失，而且对当地动物疫病防控工作带来了巨大挑战。因此，基层动物疫情形势仍然非常严峻，政府相关部门应当提高对基层动物防疫的认识。然而，部分基层领导依旧将基层动物防疫工作视为是某一部门的工作，导致不能深入开展基层农村动物防疫工作，不能有效的解决基层动物防疫工作中存在的多种问题。另外，当地政府在基层动物疫病防控方面的资金投入相对较少，导致基层农村动物防疫机构因缺少相关资金而难以有效的开展动物防疫工作。同时，由于基层动物防疫机构自身的经济基础比较薄弱，相关疫病的防控、监测和诊断方法等不综合论述能及时完善，从而严重影响了基层动物防疫工作的正常、有效开展。

2基层畜牧兽医动物防疫的对策

2.1提高基层防疫工作人员专业素质

为了有效的保证和促进基层畜牧兽医动物防疫工作的正常进行，必须重视专业人才储备，提高基层动物防疫工作队伍的质量，同时要创新动物疫病防控队伍建设的观念，积极引进专业技人才，确保相关知识更新与科技进步能够同时进行，避免理论与实践产生断层现象。同时，由于多数基层工作人员专业水平较低，且老龄化现象较为突出，对新知识和新技术的接受能力和理解能力相应的也较低，应当定期组织和开展专业知识和技术培训，积极邀请畜牧兽医专家和行业领军人讲授专业知识和，提升防疫人员的专业素质和能力水平。另外，还可以充分利用教育网络与基础，对基层工作人员的进行全面系统的专业教育与培训。最后，相关政府部门应当采取竞争上岗、资格认证等方法，努力提高基层防疫队伍的综合素质，确保基层动物防疫各项工作能够正常开展。

2.2提高工作人员的待遇水平

基层动物防疫工作具有脏、累、苦以及报酬低等特点，其中报酬低表现的最为明显，这是基层畜牧兽医动物防疫工作难以引进专业技术过硬人才的关键原因。因此，相关政府部门应该建立和完善相关政策以及措施，切实提高基层防疫人员的待遇水平，为引进和留住专业技术人才奠定物质基础。全面了解影响基层畜牧兽医站工作人员正常工作的不利因素，及时掌握基层畜牧兽医工作人员的困扰，并及时加以解决，从而充分调动其工作的积极性和主动性。保证养殖户能够得到更优质的养殖技术支持和服务。同时，相关部门可以为基层防疫工作人员缴纳养老保险，使其享受基本的退养保障，为其解决后顾之忧。另外，相关政府部门应当建立健全基层防疫人员的工资增长机制，积极提高工资待遇水平，及时发放工作人员的应得工资和福利，不断改善工作人员工作环境和生活待遇，从而充分调动防疫人员的工作积极性。

2.3加强养殖户的防疫意识

为了强化基层养殖户的防疫意识，应当不定期的组织养殖户，对其宣传和普及动物疫病防控和诊断等相关知识，提高动物疫病防控能力和水平，使农村养殖户认识到畜禽粪便乱堆乱放、随意当农作物肥料以及乱抛病死动物等问题的严重性。同时，应该在相关人员的监管下，集中对动物尸体进行深埋、焚烧以及其他无害化处理，且对养殖户进行一定的经济补偿。另外，应当建立健全动物防疫监督机制，相关部门要加大查处力度，使养殖户自觉学法、守法，以逐步提高农村养殖户动物防疫意识。

2.4加大资金投人，基础设施建设

由于基层畜牧兽医动物防疫工作直接影响着居民的健康，必须要加大资金投入：①相关部门应当从实际情况出发，在财政预算工作中纳入防疫物质储备、强制免疫、疾病监测和诊断等工作，确保基层防疫工作能够有效开展。②为了确保动物防疫工作的能够顺利进行，必须要提高基础设施水平，努力提高和完善仪器设备的配置工作。③改善动物卫生监督的执法手段，配置职检测人员和仪器设备，努力提高应基层动物疫病防控的工作能力和应对突发事件的处理能力，降低经济损失，确保基层畜牧兽医动物防疫工作能够有效、顺利地开展。

2.5建立健全相关制度和法律

健全的制度和法律是提高基层畜牧兽医动物防疫工作水平和质量的重要保障。因此，应当建立健全相关制度，提高基层兽医防疫队伍水平，落实各项动物防疫技术，加强与完善基层动物防治工作队伍的管理制度、动物疫病免疫制度以及防疫长效机制等，尽可能避免基层动物疫情的发生和蔓延，从而有效的推动我国畜牧业的良好发展。同时，相关部门应当不断完善畜牧兽医相关法律法规，使其在基层动物疫病防控过程中的可操作性更强。

3结语

基层畜牧兽医动物防疫直接影响着我国畜牧业的健康发展、产品安全以及社会的稳定等，因此，社会各个群体和部门应当共同协作，不断完善基层畜牧兽医动物防疫体系，提高动物疾病防控能力，落实各种动物疫病防控、监测以及诊断措施，努力提高基层畜牧兽医动物防疫的整体水平，从而推动我国畜牧业的健康可持续发展。

参考文献

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[5]苏峰，孟伟，张伟，等.谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农民致富之友，2014(11)：249，152

一是切实加强工会组织建设，大力发展会员。这是工会组织存在和发展的重要基础和前提，亦是职工政治权利的重要体现，在经济全球化中，职工可能产生的变化和工会组织面临的问题，需要从实际情况出发，把发展会员作为一项长期的基本任务，尤其是要针对近几年来工会基层组织受到改制冲击、工会会员大量流失的情况，采取有效措施，扭转工会组建率和会员组织率下滑局面。在巩固、重建国有、集体企业工会组织的同时，尤其要重视乡镇企业、私营企业和外商投资企业工会的组建，并充分发挥其作用。在大力发展会员时，必须注重会员意识的提高，通过各种途径和手段，让广大会员明确自己的权利和义务，使工会组织真正建立在会员支持和认可的基础上。

二是要进一步突出和履行工会的维护职能，努力维护职工的合法权益。工会要积极协助政府，做好落实下岗职工和离退休职工两个确保的工作。参与下岗职工基本生活保障与失业保险制度并轨的政策制定和实施;帮助政府和企业妥善处理好下岗职工与企业解除劳动关系时的利益矛盾调整，做好职工与企业解除劳动关系后社会保险关系的接续工作，督促企业参加各种社会保险，推动政府对低收入群体实施必要的保障政策，使符合低保的职工尽量做到“应保尽保”;大力推动政府加强宏观调控和积极扩大就业。还要继续深入实施“送温暖工程”，进一步做好帮扶特困职工“第一责任人”的工作，扩大和完善职工解困基金规模和网络，积极推动企业建立职工互助补充保险制度。

三是要进一步加快推进平等协商和集体合同制度，努力完善职代会制度，加大协调劳动关系的力度。平等协商和集体合同制度是市场经济国家普遍实行的一项重要制度，对于维护劳动者权益、协调劳动关系作用十分重要;要在多年成效的基础上，总结经验，着重抓好平等协商机制的建立健全和集体合同制度，同时积极开展工资集体协商，保障职工的收入随经济增长不断提高。职工代表大会制度是维护职工民主权利的一项重要制度，要针对不断变化的情况，加强职代会制度建设，在落实职权、讲求效益上下功夫。继续搞好厂务公开，推行职工董事、监事制度。当前，尤其要注重非公有制企业的职工民主管理工作，保障职工民主权利的落实，还要积极促进国家和地方建立不同层次的劳动关系三方协商机制，定期就劳动关系中存在的突出问题进行协商，制定相关政策，逐步建立和完善劳动关系的宏观协调机制。

四是加大职工教育培训力度，不断提高职工素质。经济全球化浪潮中，市场竞争加剧，结构性失业突出，对职工素质要求更高的情况，工会要把强化职工职业技能培训作为自己的一项重要任务。一方面积极推动政府和企业重视和搞好职工培训工作，大力开展职业培训，建立培训制度，落实《劳动法》规定的职工受教育权利，不断增强职工的就业能力。还要充分发挥工会文化技术教育阵地的作用，帮助职工掌握新知识、新技能，加强职工业务技术和劳动技能培训，通过各种途径提高职工的自身素质和市场竞争能力。

五是要加快工会自身改革和建设，推进工会工作群众化、民主化和法制化。受传统计划经济的影响，工会不适应市场经济要求的地方很多，许多问题都突出起来。必须根据“精简、效能”的原则，从突出维护职能的要求出发，适应新的形势任务，加快各级工会领导机关的改革，对现行工作机构和职能进行必要调整、改革，完善现行组织体制、工作机制和活动方式，克服行政化倾向，坚持以会员和职工的意愿作为开展工作的出发点。加快工会干部制度改革，尽快建立一支具有较高文化专业知识水平和工作水平的高素质干部队伍，同时完善工会工作民主决策制度。工会要通过严格依法办事、坚持依法维护、强化依法监督来实现依法治会。

总结：经济全球化的过程中，我国的产业及企业面临重大机遇和挑战，工会必将受到重大影响，因而我国工会必须采取正确对策，站在全球化的高度看待各种问题，完善和发展新形势下的工会工作思路，维护我们在参与经济全球化过程中的正当权益，获得在国际多边组织中的发言权和参与权，在区域性和全球化经济中发挥更大的作用。

摘要：随着新经济时代的到来，传统的经济环境和经营模式正在发生着翻天覆地的变化，企业在面对新经济时代的挑战时，要创新自身的营销策略，提高企业的核心竞争力。本文结合新经济时代环境下的营销特点，提出了新经济时代的营销创新策略。

关键词：新经济时代;营销策略;创新

随着世界经济一体化的快速发展，我国的市场经济也随之发生了转变，新经济时代正在逐渐到来。在我国当前的市场环境下，新经济时代给我国的企业带来了巨大的冲击，使企业在国际市场中将要面对着更大的挑战。因此，为了保持企业的良好发展，获得更大的经济效益，就应当积极的进行转变，加强企业管理，不断的发展和创新自身的营销策略，以应对新经济时代下市场的冲击。

一、新经济时代概述

新经济时代是以知识经济、虚拟经济和网络经济为标志。真正的新经济时代应是传统产业与知识经济、虚拟经济和网络经济的全面结合。新经济是基于知识经济的全球化经济。新经济的基本特征是高技术化和全球化。新经济和传统经济有5个明显不同的特征：经济主体交往不同，新经济趋向全球一体化;交换方式不同，它以电子商务为主要交换手段;生产方式不同，它以集约型为主;增长动力不同，它以高科技、信息为增长原动力;资源是共享的，它对人类供给是无限的。

新经济是以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。与新经济的基本特征相对应的是整个人类社会环境发生了极为深刻的变化，展现在人们面前的是一个全新的经济时代，这个时代的主要标志有：(1)信息化、网络的飞速发展。自上世纪以来，计算机、互联网和光纤的出现，使整个世界进入了信息化时代，人们可以在世界的任何一个地方了解到世界上在任何瞬间发生过的事件，实现“足不出户的沟通”和参与，且这种沟通的手段和策略越来越简洁透明;(2)传统的交通运输业的长足进步。高速公路、高速铁路得到了飞速发展，空中运输的日益普及，再也不是奢侈，实物传输的速度和规模大大地提升了;(3)冷战结束，意识形态的竞争表象上让位于经济发展实力的竞争，各国把注意力重点放在了经济建设上;(4)经济呈现全球一体化趋势。集中表现在市场全球化，即需求市场向全球的任何企业和自然人开 则的国际化。 (5)资源更加匮乏，经济发展与资源短缺的矛盾更加突出;(6)环境保护理由更加突出，可持续发展成为人们日益广泛关注的焦点。新经济时代的出现，既给各国经济发展带来了新的机遇，也给经济不发达国家的企业带来了新的挑战。事实上，历次经济技术革命无一不在资源配置的手段、途径及效率上产生了重大变革，对人们的生活方式带来了深远的影响。

二、新经济时代环境下的营销特点

1.营销的国际化

全球化经济的发展趋势使得我国的企业必须要积极的进入到国际市场当中，利用国际上的资源来进行自身的发展和壮大。世界经济一体化的深入发展意味着国际之间的贸易壁垒将被打破，世界各国的资源可以在国际市场中自由的流通和配置。与此同时，各国企业在国际市场中的竞争也将随着变得更加激烈。

在新经济时代的影响下，大型的跨国企业已经成为了推动经济全球化发展的主要动力，产品的流通与交易也摆脱了地域的限制，逐渐走入国际市场[1]。在此环境之下，企业要想获得更大的利益，顺利的完成营销指标，就要将目光投向国际市场，实现营销的国际化转变，为自身的存活和发展带来更大的机遇。

2.营销的集聚化

营销的集聚化指的是将企业产品的主要销售目标集中指定为某些特定的消费群体，同时企业的营销策略也主要集中于这个消费群体之上。不同于传统营销模式的是，新经济时代营销策略的重点在于为客户提供个性化的服务，而传统营销注重的则是对整个消费群体提供统一标准的服务。

新经济时代给人们的生活方式带来了巨大的变化，消费者对自身的独特需求也越来越重视。为此，企业必须要将自身的营销策略及时的进行改善，使其符合人们消费观念的变化。随着人们生活水平的不断提高，消费者注重的不再仅仅只是商品的价格和质量，而是更加关心商品的品质以及个性诉求。因此，实现营销的集聚化有利于为企业带来新的经济增长点。

3.营销的持续化

在传统的营销模式中，企业重视的大多是短期利益，关注的是短期内的营销业绩。企业的管理者更多的重视企业能否在短时间内收回成本，并获得利润，而对于企业品牌和文化形象的树立和维护比较忽略。

在新经济时代下，企业的营销应当逐渐向着持续化的方向发展。通过打造和推广自身的品牌来拓宽市场，满足消费者在购物中的心理需求[2]。例如小米手机提出的“为发烧而生”的广告语，并通过高性能的产品迅速抓住市场，遭消费者心中树立起了牢固的品牌形象和知名度。同时通过饥饿销售的策略，提高了消费者对于小米手机的依赖性和期待程度，从而使自身的市占率得到提升。

另外，在新经济时代中，企业更加注重营销关系网的建立，加强与其它企业之间的联系，建立起以互利共赢为理念的战略合作关系，达到资源的最优配置。例如索尼公司和爱立信公司，在激烈的市场竞争中，二者选择强强联合，共同成立品牌“索爱”，将市场中的可共享资源进行了科学的整合，有效的维持了企业之间竞争和合作关系的平衡。

三、新经济时代的营销创新策略

1.突破地域限制，走向国际市场

随着新经济时代的到来，信息资源技术在全球范围内得到了广泛的发展，国际之间的贸易往来日益频繁，商品营销的国际化程度也大大提高，越来越多的企业开始有意识的进入到国际市场当中。由于国际市场的开放程度不断的加深，在一些大型跨国企业的推动和影响之下，我国的企业也在日益激烈的国内与国际市场竞争中面对着更大的挑战。与大型跨国企业相比，我国的大多数企业在营销策略上都落后很多[5]。因此企业需要转变过去只注重规模的营销策略和管理理念，转为采取个性化的经营模式，注重客户的实际需求。并创新营销策略，维护客户关系，充分满足客户的个性化需求。在今年7月份的时候，小米公司首次进驻印度市场，正式拉开了了走向国际市场的序幕。根据统计数据显示，小米首批发售的1万台M3系列手机，在40分钟之内被抢购一空，随后陆续上市的手机也都很快售罄。虽然随后出现了一些竞争方面的理由，但是良好的销量无疑是小米迈向国际市场的良好开端。

2.将营销模式由单项式转变为双边式

在新经济时代的影响下，消费者在市场中已经不再处于过去的被动地位，对于商品信息的来源也不再局限于广播、电视等传统媒体。计算机和智能手机网络平台的发展，让消费者拥有了更加方便和快捷的渠道，了解最新的产品信息[6]。因此，企业可以通过网络平台，让消费者亲自参与到商品的设计当中。企业根据消费者的喜好和设计，生产出让消费者满意的商品。

小米通过官网论坛的话题建立，充分的吸取了消费者的意见，对新产品做了很多细节的优化。小米之前推出的M4系列和红米Note系列手机对之前的产品无论在造型外观还是硬件配置上都做出了很大的改观。尤其是其最新推出的MIUI6系统，吸取了众多消费者的意见，进行了大量的更新和完善，使其更加符合消费者的要求，从而进一步推动了其小米手机的销量。

3.加强对互联网的应用

在新经济时代的市场环境中，商品的范畴已经不再仅仅局限于农业、工业和服务业等实体经济商品，还包括了很多信息、知识等虚拟商品[7]。因此，企业在创新营销策略时应当加强对网络的应用。

例如当今市场上十分火爆的小米手机，其营销的主要方式就是通过官方网站和微博论坛。当小米公司即将推出新产品的时候，会预先在官方网站发布消息，并通过微博和论坛引起新产品的讨论话题，以此来吸引消费者的注意。同时采用限量、限时抢购等饥饿营销的方式，引起消费者的购买欲望，从而创造了良好的销售业绩。

4.拓宽市场渠道，建立合作营销模式

在如此残酷的竞争中，能够得到存活的都是一些实力雄厚的大型企业，中小企业想要在其中得到发展空间，着实不易。因此，中小企业应当将更多的目光投向于新的消费市场，例如农村市场、高新市场、旅游市场等方面，以获得广阔的发展空间和良好的发展环境。在传统的企业营销策略之下，企业市场竞争中为了占据更大的市场份额，会不惜一切代价去打垮竞争企业，到最后无论是输家还是赢家，都受到了巨大的经济损失。随着新经济时代的到来，企业逐渐意识到了传统竞争模式的缺陷，转而采取战略合作、互利共赢的方式来瓜分市场。在这种模式下，企业可以相互共享资源、查漏补缺、强强联合，以更加强大的综合实力去创造更大的社会价值。

例如，小米公司通过与手机平台上十分流行的应用APP企业进行合作，通过给予小米手机平台上的手机APP用户一些实用性的优惠条件，促使消费者选择购买小米手机。一些较为流行的手机APP，诸如嘀嘀打车、美团外卖、刀塔传奇、时空猎人小米定制版等一些用户数量庞大的手机应用和游戏软件，会基于合作关系，给小米手机平台上的用户一些红包、礼券、游戏道具礼包等优惠措施，从而对小米手机的营销带来很大的积极影响。并且由于这些客户端软件不受地域、年龄等限制，大多数人都能够使用，也无形的扩大了小米手机的市场和影响力。

参考文献：

[1]王涛.新经济时代市场营销的特点[J].鲁行经院学报，2013(5).

[2]王锡兵.新经济时代市场营销发展新趋势及其应策略略分析[J].商业文化，2013(1).

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摘 要：我国的环境保护工作虽然取得积极进展,但环境形势依然十分严峻,环境管理严重滞后,与环境保护任务要求不相适应,为全面落实科学发展观,必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染,以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规,加强执法力度;健全环境管理体制,完善环境监管制度;建立多元化环保投融资机制,增加环保资金投入;实行有利于环保经济政策,加快污染治理市场化进程;推动环境科学进步,加强环保队伍建设;落实环境保持责任制,强化环境保护成果效应。

关键词：环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护

环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题,环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”,“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行,为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。

一、做好环境保护工作势在必行

(一)环境形势依然十分严峻

“十五”环境保护计划指标没有全部实现,二氧化硫排放量比2000年增加了27。8%,化学需氧量仅减少2。1%,未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池(以下简称“三河三湖”)等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量,环境污染严重。全国26%的地表水国控(国家重点监控)断面劣于水环境V类标准,62%的断面达不到III类标准;流经城市90%的河段受到不同程度污染,75%的湖泊出现富营养化;30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准;近岸海域环境质量不容乐观;46%的设区城市空气质量达不到二级标准,一些大中城市灰霾天数有所增加,酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里,沙化土地174万平方公里,90%以上的天然草原退化;许多河流的水生态功能严重失调;生物多样性减少,外来物种入侵造成的经济损失严重;一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出,土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻,任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。

(二)当前我国环境管理工作严重滞后

环境形势严峻,保护环境紧迫又重要,但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位,重GDP增长,轻环境保护;环境保护法制不够健全,环境立法未能完全适应形势需要,有法不依、执法不严现象较为突出;环境保护机制不完善,投入不足,历史欠账多,污染治理进程缓慢,市场化程度偏低;环境管理体制未完全理顺,环境管理效率有待提高;监督能力薄弱,国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足,部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。

(三)加强环境保护具有重要意义

发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近20年来集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失,危害群众健康,影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加,经济总量将再翻两番,资源、能源消耗持续增长,环境保护面临的压力越来越大。因此,必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措,是全面建设小康社会的内在要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,实现更快更好地发展;有利于带动环保和相关产业的发展,培育新的经济增长点和增加就业;有利于提高全社会的环境意识和道德素质,促进社会主义精神文明建设;有利于保障人民群众身体健康,提高生活质量和延长人均寿命;有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此,必须用科学发展观统领环境保护工作,痛下决心解决环境问题。

二、当前必须切实解决突出的环境问题

(一)以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治

一是要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量,加大“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖)、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点,加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。

(二)以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治

一是要加快原煤洗选步伐,降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理,新(扩)建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外,必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊,严格控制新(扩)建除热电联产外的燃煤电厂,禁止新(扩)建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况,确定不同地区的脱硫目标,制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划,加大烟尘、粉尘治理力度,采取节能措施,提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源,积极发展核电,有序开发水能,提高清洁能源比重,减少大气污染物排放。

(三)以防治污染为重点,加强城乡环境保护

一是要加强环保基础设施建设,提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件,尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产,努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作,搞好作物秸秆等资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水,创建环境优美乡镇、文明生态村。

(四)以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护

一是要坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被,坚持因地制宜,重视自然恢复,继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应,统筹生活、生产和生态用水,建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理,加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

(五)以核设施和放射源监管为重点,确保核辐射环境安全

一是要全面加强核安全与辐射环境管理,国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划,核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管,加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理,健全放射源安全监管体系。

校园欺凌事件之所以成为频发的“世界性”社会问题，有其复杂的成因，干预的尺度也不易把握。这就更需要学校、家庭、社会各界以更为积极的态度承担起预防校园欺凌的责任。

教育主体，尤其是学校努力做到将学生放在教育的中心环节，用心关注每个学生的心理健康与品格养成。学校应当建立完善的校园欺凌预防、干预和处理机制，关注每个孩子的不寻常表现，做到事前早发现，尤其是纠正部分孩子“欺凌行为是可以容忍的”“未成年人不需要担责”等错误认知，从源头上遏制校园暴力事件发生;事中及时处理，不让欺凌和暴力现象躲过各方视线;事后对施暴者进行必要的干预、惩戒和教育，促其行为转化。同时，要用心开展超越知识层面和技能层面的人文教育，开展有尊严、有温度、有质感的教育。

德与法，是最基本的人格教育。学生时期，是孩子自我意识确立的关键期，也是公民意识养成的关键期。学校和家长，要让孩子懂得道德的边界和法律的底线，懂得什么是善恶，让孩子从小就把崇德守法树立为人生坐标，明白要为自己的行为担负道德和法律的双重责任。这对于把他们培养成一个知美丑辨善恶、见善不欺、见恶不惧、见义勇为的正派人至关重要。

建立早期预警等机制，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制，从而起到未雨绸缪的作用。

第一，建立“贫困退出机制”。对那些脱了贫又装贫的地方，这种制度设计是必要的。毕竟各方的扶贫资金是有限的，既然脱贫，就没理由再向上级伸手。不能忽视的是那些享受惯了政策福利，把贫困变成了资本，刻意降低发展速度，让退出机制失灵的现象。这就需要把精准扶贫进一步落到实处，比如在进行政策扶植的时候配套约束机制，确保扶贫资金的使用更加精准，挤压出地方政府可能借机留占的“油水”，同时对贫困县新建楼堂馆所、财政资金扶贫投入、县城建设等方面作限制性规定和具体要求，杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。

第二，要将扶贫纳入到一个地方的整体发展规划，以此来突出地方领导干部谋发展的责任。进一步言之，在科学、全面评估的基础上，形成一整套精细化的脱贫及责任方案：一个地区、一个家庭贫困的主要原因是什么，可供利用的资源禀赋是什么，能够带动发展的项目和机遇有哪些，具体落实上由谁来抓、怎么抓，到期的考核标准是什么，又会有哪些相应的奖励和问责，以此激发起干部真正做事的动力。

第一，在日常生活中多学习，增加自身的医学知识储备。了解基本的健康常识和健康的生活方式，养成良好的生活习惯。要有“无病早访、有病治病”的健康理念，甚至要具备一些正确急救的健康技能等等。诸如，按时观看电视台中的“养生堂”节目，阅读医学报纸上的相关内容，参加社区或各机构组织的健康大讲堂活动等等，用多种途径帮助我们纠正有损健康的生活习惯，以预防和应对疾病的发生和扩展。

第二，要有计划的坚持体检。在生活中，有许多疾病早期症状并不明显，甚至毫无感觉，而有些疾病一旦出现症状，往往已进入晚期。而进行定期的体检，可以发现小毛病后面的大隐患，甚至也可以为我们“花小钱而省大钱”，只有定期的体检了，我们才知道要如何去调整我们的身体状态，体检不是目的，后期的健康促进和健康管理才是最重要的。让我们把疾病控制在苗头之内，从而确保健康的长时间存续。

第三，要保证拥有良好的心态。良好的心态有益于疾病治愈的例子，不胜枚举。坚强的毅力和乐观的心态，总能让我们克服种种苦难，无论是身体的还是心理的。只有我们从内心里战胜病魔，我们的疾病才会远去。

干部解决问题的水平和能力最终要落脚到各个岗位上，提高广大干部解决问题的能力，要做到教育培训对所有岗位的干部进行全覆盖，实现干部水平的整体提高，同时，还要针对岗位横向的类别和纵向的层次对广大干部进行不同的、有针对性的培训。

党中央历来高度重视基层干部教育培训工作。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，各种深层次矛盾和问题日益凸显，对干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。针对新形势新任务新挑战，要把干部教育培训摆在更加突出的位置来抓，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力，不断提高干部教育培训工作水平。专家同时表示，加强政治理论教育的目的，不仅是要引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，还要增强干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。加强和改进干部教育培训工作，必须坚持服务大局、以人为本，适应经济社会发展需要，准确把握干部队伍特点，真正做到科学发展需要什么就培训什么、干部缺什么就补什么，更好地为科学发展服务、为干部成长服务;充分整合利用各种培训资源，为干部提供更多的教育培训机会、创造更好的教育培训条件，确保培训活动取得实效。

在培训的过程中，我们还需加强以下几个方面：一是要树立干部教育是干部队伍基础性建设的理念，增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感，把干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，加大在人财物方面的投入;二是要树立干部教育培训和干部自身成长相统一的新理念，把干部的教育培训看成是推进干部全面发展的过程，充分调动干部接受教育培训的积极;三是逐步规范对干部教育培训的管理。杜绝干部教育培训工作中存在的多头培训、重复培训的现象，要严格按照干部管理权限，实行办班申报制度，规范干部教育培训秩序;四要延伸和拓展培训基地，积极探索异地培训新模式，加强培训资源的相互利用;五是要完善管理体制，按照党管干部的原则，实施组织部门统筹主管，有关部门分工负责、协作配合，各单位具体操作的办法，进一步理顺干部培训管理机制，为干部教育培训工作提供强有力的组织保证。

希望通过干部培训活动，努力使干部教育培训工作在培养造就高素质干部队伍上有新飞跃，在推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设上有新进展，在服务改革开放和现代化建设上有新突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

考研作文包括两篇，题型很明确，是语言综合能力的体现，它对考生扎实的语言功底有很高的要求。如何有效提高写作水平？

一、加大阅读量。作文部分最看中的是语言的表达是否规范准确，但是英语非母语，再加上一些词义语法等的错位，很难做到表畅自如，那就要求我们多读多看。读书破万卷，下笔如有神。而且近年来的英语作文都是当年的一些热点问题为主题，适当的多读一些英文报纸杂志也会有帮助。

二、背诵范文。背诵在英语学习来说很重要，不仅可以培养语感，增加语法知识，还能够锻炼听力口语能力。对于写作部分来说，我们背诵主要是精彩的句子短语以及文章构思等方面的学习借鉴。

三、多练习。做了这么多的准备工作，如果不进行实际练习写作，那么我们还只是停留在初级阶段，无法真正有提高，只有真正动笔写了，才会发现不足，知道哪里还需要提高。在练习时，最好能找有范文的题目进行练习，以便写完后能与范文进行对比。通过比较可以及时发现自己的差距，才知道如何改进。作文参考书很多，建议考生看两个不同版本的参考书就够了。考生还可以利用一段时间把考研真题中的作文看过一遍，并对背诵的好文章，最好针对话题作文，自己总结出一套作文模板。而应用文大多具有模式化的套路，考生很容易掌握，评分的标准也更为单一，所以考生可以在小作文上多下一些功夫，熟练掌握书信，便笺和备忘录等应用文的固定格式。建议考生重点背诵两套万能级的文章模板，包括积极有利型的模板，批判危害性的模板。多读、多背、多练，做到这三点，相信考研作文于你来说不再是问题。

1、没有明确的主题句。

可能很多人看过六分的作文，说那里就没有什么主题句。但问题在于那是六分的作文，你能写出六分的文章吗？你能驾驭得了复杂的逻辑结构吗？这一段改了几篇文章，发现大多数人开头的句子都很长，看上去挺酷的，可细看去不知所云。到结尾了才大概看出这段要写些什么。先学走，再学跑。先老老实实先把基本的结构练好练熟；先学怎么明确观点，精确表述，再来复杂的转折递进承接什么的。没有一定的基础也不要总是抱着六分的文章不放，先把四分五分的文章弄通了，保证写出来的东西能不低于四分的水平，再谈起他。不要总是把事情搞得太复杂不要好高骛远。

2、不严谨，不客观。

个别句子的问题。印象中有人在文章中这样写道(原文记不清了，翻译成中文大概是这个意思)：我们迈入了21世纪！在这个崭新的世纪里，我们告别了经济危机，消灭了暴力和战争。。。后面想不起来了。这样的话说得不好听点简直就是没有用大脑。我印象中那个长句的结构和用词都是很好的，但形式永远是为内容服务的，好看的句子胡说八道起来更是可怕。一定要记住：讲任何话之前都要思考。没有把握得一定要加限定词，像：some,many,part of,maybe,should,perhaps,possible等等。

从大的结构上来讲，没有论据就算再好在新颖的论点也不要提出来。空洞重复的罪魁祸首就是没有合适的论据，所以要么写得很短，陈述了论点简单说两句了事；要么就是啰嗦，反反复复都是在说一句话。

我们中国学生在逻辑方面的训练一般比较少，说实话很多人缺乏认真严谨的精神和习惯。其实也很简单：不知道的保持沉默；不肯定的多加限定，不要让别人找出破绽；认为正确的就一定要给出严谨严格的证明；觉得正确但找不出道理的也要保持沉默。

3、语言上的问题因人而异，总的归纳起来很困难；而且现在还没有收集到足够的信息。先举几个最近几篇里大家常犯的错误。

(1)滥用定冠词。

经常遇到的情况是：通篇只要是有名词的地方就有the。其实文章中大多数情况下讨论的是一种普遍的情况，所以可数名词用复数，不可数名词用原型就足够了。

(2)对长句把握不好。

也许很多人的意识中都有一个误区：长句越长越多越好。其实不然。记得有一项统计，时代周刊的句子平均长度为20个词，为的是读者能够更好地获得信息。

长句本身读起来就很累，再加上作者的英文功底有限所造成的语法错误，读起来就更让人费解了。最常见的是两个分句间不加任何连词，或者本来应该另起一句却硬变成从句跟在后面。还有就是长句读起来不地道，有明显的chenglish的味道。

(3 )句式缺少变化。

长句不是万能的，但没有长句也是万万不能的。大家可能明白这个道理，但实践中造长句的手法却单一了些。印象中主要还是定语从句。其实方法有很多，比如：

a强调：it is sth. that...

b转折：not...but...

c递进：not only... but also....

d因果：so...that...

e让步：it is granted that…

f列举：…such as…

g插入：muer, a hard-working bamboo,…

h with, without等词后明可以跟一大串

i多用分词结构：have doing…

j虚拟。高中做语法都做滥了，可写文章没几个人想起来用。

l多用宾语从句: it seems that…

其实还有很多，我英语功底不好，暂时想不出来了，呵呵。

4、关于论证

a论证方法

例证是第一推荐的论证方法。首先写作文不像做数学题目：照着公理定律往下一步步推就行了。现实世界中放之四海而皆准的东西寥寥无几，用逻辑的方法推演往往会显得文章说服力不强。其次，推理对语言的要求往往比叙事要高得多；又是在用英文写作，犯错误的概率就更大了。再次，虽说字数不是最重要的，带一定的字数对于想拿高分的同学还是非常必要的；而从字数上来考虑，例证要占优势。

b所举例子一定要能充分证明论点

这一点在上面也反复提到过，这里再强调一遍，因为例子不好不恰当几乎是每篇文章都有的问题。我觉得大家还是有些懒：只是在空喊没有例子可用，却没有实际行动去找。只是依靠斑竹和其他人提供的几个常用的例子是远远不够的(当然，这方面的工作我们做得还很不够)；再者，例子是很个性化的东西，大家都用一样的例子，又有什么意思？还有一点：不一定非要用众所周知的例子，也不一定非得投老外的口味，用外国的例子。只要是发生在身边的事且又能证明论点的，拿来用就是。考场上是在想不起来就编一个(万不得已的情况下，平时练笔时不推荐)！

c要注意论据与论点之间的承接和递进

这一点也是造成文章微观上逻辑不好的重要原因。往往是这样一种情况：大体上看总论点分论点结尾很明确清楚，可一到具体的每一段，就感觉跟在论点之后的论据来得很突兀，只是论点—论据—结尾，缺少了深入的分析和思考。这就要求我们在论点和论据之间加一些适当的分析性语言过渡一下；在论点和每一段的结论(如果有的话)之间如果适合的话也分析或递进一下。

5、关于付出与所得

再次强调：这是一个互助的平台，每一个成员都要发挥它自己的一份力量，这个版才能很好的运作下去。在这里提出几点要求：

a及时反馈。

每个被批改过文章的都要及时对批改着道谢。这是最最基本的要求了，可还有人做不到！道过谢之后最好对批改过的文章提出自己的看法，因为批改人也只是根据自己的判断来该，很可能会犯错。一些问题只有大家共同探讨才能解决。

b、贡献出自己的力量。

不要总是说自己的水平不行—这大多是借口，也不要总以为不给别人改就是占了便宜—其实是吃了大亏。还是那句话：助人者，人助之。你帮助别人，人家自然会记在心里，你的文章贴出来，帮忙改的人自然会很多，有时会超出你的想象。Feier和imong就是最好的例子。另外，关于作文版的奖励机制正在探讨中，多出力的人一定会得到更多的奖励(当然只是精神上的，呵呵)

再次提醒

先用自己最熟悉的词语句型把想要表达的意思讲清楚再说其他的。

大多数人离熟练运用英语的境界还很远，可又想通过长句难句来加重自己的砝码。只不过在这种情况下造出来的句子很多不地道，读着非常别扭；甚至就是病句。

我改文章很多时候觉着自己就像刚开始做GRE阅读时的情景：挺仔细地读下来，可并没抓到什么有用的信息。两个原因：

1就是上面所说的，别扭的长句使人读着郁闷，不知所言。

2文章没有适当的论据支持，所以就重复论点；或是把能用一句话说清楚的东西变成一段。也许上新东方时教作文的老师会说废话是必不可少的，但就算说废话是迫不得已，也要很有技术才行：比如加工一下变成递进关系；拆开来分两个方面讲等等。

但是就我个人而言不赞成讲废话。不要总是把字数放在第一位。注意：你是在用英文写作！写得多错的也多，这对于大多数人简直是一定的。洋洋洒洒写了六百多字最后由于跑题或是逻辑混乱语法错误连篇得很低分数的情况屡见不鲜。我见过两篇范文，一篇五段，每段两句话，分别是总论点，三个分论点还有结尾，3.5分；另一篇写了老长，可是词不达意，逻辑混乱，还跑题，只有三分。当然，这个例子不是很有代表性，也不是要求大家写只有论点而没有论据的200字文章，但从中我们还是可以得到很多有用的信息。

根据上面的几个问题，大概提出一套方案：

1准确理解题目，明确中心论点和分论点是最最基本的任务；

2根据论点寻找相应的合适论据；

3照这样的标准写几篇，首先做到不偏题并让别人能够准确理解你的意思；

4提高一：尝试不同的逻辑结构。受一种潜在的错误观点—客观全面就是正反都要论述—之害，大家的文章都一个样：死板肤浅。伤其十指不如断其一指，短短几百字怎能做到面面俱到，况且不是每个论题都适合正反论述。完全同意或反对，层层递进，具体问题具体分析，找出问题发现原因并提出具体的解决方案等等都是可以尝试的。不过不同的题目对应不同的结构，具体怎么运用要作者自己去分析。

5提高二：不断积累，提高语言水平。长句是由抄开始的，词汇短语的运用也是同样。多看范文，多看网友的总结(精华区里有好多关于语言用词方面的总结)，再结合自己的实际情况多实践，水平自然会有提高的。注意，这一阶段不是在完成以上四点后才开始的，而是要从动手准备作文的第一天就开始，到最后考完为止。

6提高三：在做到以上5点后，其实拿个不错的分数已经很有把握了。可是这时很多人的时间还是不够用，要么是打字太慢，要么是思考的速度跟不上。没有办法，只有硬上！打字不行其实好办，发发狠练个几天自然就好了；思考速度跟不上就把自己置于一个极端的环境中强迫自己思考：比如说可以用平时自己不知道怎么下手的题目来做模考题，在有限的时间内强迫自己思考。这招经我的实践证明挺管用。

7提高四：妥协。这在准备作文的后期是很关键的一点。很多时候写不出来不是因为没的可写，而是自己想出来的东西不能令自己满意所以就接着冥思苦想。其实没有完美的事情，作文也是一样。在考场上更是如此：能在规定时间写完并并查一遍就很不错了。想到的东西只要恰当合适直接写就是，不要去想太多。

啰啰嗦嗦讲了一大堆，只是想到什么说什么，没什么逻辑。不过我觉得其中还是有些有用的东西的，希望各位gters，尤其是作文新手好好看一下，会有一些帮助的。

不过纸上谈兵总是容易，真正实践起来以上的错误肯定还会有大批的人不断的犯，到时再一一纠正吧。

还有一点，这只是我自己的体会，肯定有我自己的局限性。希望其他斑竹和gters一起努力,共同发现问题。发现共性的问题可以发悄悄话告诉我，也可以直接在后面跟贴，最后由我来整理。

作者:木耳

基层的官是何现状呢？基层干部想做官还是想做事呢？应当说他们的现状属于前者，而且千百年来中国的官都是这种现状。造成这种现状的原因很多，而且大都属于传统性质的。比如，受官本位制影响，人不做官就无身份地位。唯有做官才能高人一等，才能耀武扬威地生活。其次更为重要的原因是，在中国自古做官都是“吃铁饭碗”，所谓“吃铁饭碗”指官吏每月的薪俸都是固定的。到20世纪末，在宁都县,一个村干部每月的平均工资是300元，一个乡干部每月的平均工资是1500元。这个数字雷打不变，想多一分少一分钱都不可能。因为干部的工资标准受国家法律保护。吃铁饭碗也就是“吃大锅饭”和搞平均主义分配。干部在单位干多干少一个样，干好无奖金，干坏无罚款。总之，平均主义严重挫伤了基层干部的积极性，使他们觉得多干不如少干或不干有益，因为偷懒或不干工作每月照样发工资。

一个基层干部怎样才能使他每月的工资福利增加呢？这个政策条件是:他既不能外出入股经商，也不能收取群众的贿赂和捞人油水，他只能呆在政府里工作。因此别无他路，唯有升官晋级，因为官越大，他的工资报酬就越高。比如，到村委会任职的大学生就有很大委屈，因为官到村级已经无品，没有级别也就没有高工资。于是在基层政府没有人不想做官的，即使文盲无用之徒也想捞把官做，即使做上闲官也不在乎。那些家庭人口多的干部更想借当官增加收入，以便接济家庭开支。

在一个乡镇，大官位有4、5个，而一般干部有上百人。于是上百人为了争官做，政府长年累月打得不可开交。或争得怒目相向，或争得仇怨深累，或争得怨天尤人，或争得鸡飞狗跳，或争得人烟无存。还有一法就是“讨官”，向上级部门讨官做。怎样讨？最好的方法就是“走后门”，因为“走前门”十有九行不通。怎样“走后门”？最好的方法就是送钱物，有钱送钱，无钱送肉，这里的“肉”当然是人肉，贪官无钱便吃人肉。有些人为了讨官做，把家里的钱粮送完了，往往还是“赊了油水”一场空。于是在基层政府，想做事者不见了，能为民忧心者隐藏了。看来，中国农村落后千百年，都是“大锅饭”闯的祸。

农民要想摆脱贫穷落后，受到很多因素阻扰，如无文化、无技术和无资金等。但最大的因素是无人带领农民致富。因为分散经营的农户很难解决生产中遇到的瓶颈因素，但如果能够把农民组织起来，以上各种瓶颈因素就容易解决了。而能够完成这个任务者唯有乡村干部。可以断言:如果乡村干部不去带领农民搞发展，中国农村将永远落后下去。然而，要实现这个大目标，唯求中国的干部分配制度实现大改革，这就是要端掉“铁饭碗”，让干部们的所得和他们的工作实绩挂起钩来.