制度

为了加强管理，严格执行行政审批的有关组织纪律，树立窗口形象，根据县委、县政府有关规定，制定本制度。

一、窗口工作人员因故需要晚到或提前(或中途临时)离开工作岗位的，应当事前向所有窗口负责人请假;窗口负责人或当事人向大厅值班长请假。临时请假一般不超过30分钟。

二、因公需要请假的，应当在事前做出书面申请，由窗口负责人签署意见，1天以内(含1天)报行管办副主任批准;1天以上报行管办主任批准。

三、因私事请假1天以上(含1天)的，实行双向请假制度。无论是窗口工作人员或者窗口负责人，均应事前向原单位报告，凭原单位批准的书面请假条，报行管办批准(特殊情况可由窗口部门分管领导与行政管办行政审批科电话联系)。

四、工休假、探亲假、产假、产后哺乳假等向原单位请假，报行管办备案。工作人员请假后不得影响窗口工作，需要派人顶岗的必须由原单位派人顶岗。

五、只有一个人值班的窗口，其窗口工作人员无论何种原因请假，均实行双向请假制度。经原单位同意并由原单位派人顶岗后，行管办方可准假。

六、窗口工作人员的病假以符合医保规定的医院出具的证明为准。

七、违反以上规定的，视为旷工。

八、窗口工作人员的考勤情况，由行管办定期向所在单位通报，并在行政审批网站上公示。

由中央电视台、河南省纪委联合摄制的大型历史文化纪录片《鉴史问廉》，于1月9日起在央视纪录频道播出。看《鉴史问廉》，引人深思，让人清醒。要想做到“政治清明、政府清廉、干部清正”，党员领导干部首先要遵守《廉政准则》、“八项规定”、“六条禁令”等制度。这样才能达到政治清明、国家安宁、和谐向上的治国目的。

一是对“制度”要常怀敬畏心。《廉政准则》、“八项规定”、“六条禁令”等制度是规范党员领导干部的重要基础性法规，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，可以说，“制度”明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对“制度”心存敬畏，抓好“制度”的宣传学习，把“制度”熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是对权力要常怀“平常心”。“制度”约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言以蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣;错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。每一个领导干部只有常怀这种“平常心”，牢固树立掌权为民的思想，始终以人民群众的利益为出发点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意为人民的利益而努力工作。

三是对诱惑要常怀“明白心”。作为领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。领导干部如果不能正确对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。所以，作为领导干部，要经常用“制度”为自己的行为敲警钟。管住自己的脑，不该想的不要想;管住自己的眼，不该看的不要看;管住自己的嘴，不该吃的不要吃;管住自己的手，不该拿的不要拿;管住自己的腿，不该去的不要去。要像古人那样“一日三省吾身”，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀;要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”,不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

1、党的基层组织民主生活会包括:党的基层委员会领导班子民主生活会、总支部委员会领导班子民主生活会、支部委员会领导班子民主生活会。

2、民主生活会每年召开一次,一般安排在8月份进行，根据工作需要，也可随时召开。

3、民主生活会由书记召集并主持。

4、参加人员范围:基层党委民主生活会，为党委全体成员,一般应吸收同级行政负责人参加;党的总支部委员会、支部委员会民主生活会，一般为委员会全体成员及同级行政负责人。参加民主生活会人员少于5人的，一般应邀请部分党员、群众代表列席。

5、民主生活会主要内容和任务:结合思想、作风、工作、学习等方面的实际，认真对照检查党的基层组织和党员干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制，密切联系群众、求真务实、真抓实干、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，查找存在的问题和不足，分析根源，制定整改措施。

6、民主生活会的原则和方针:要坚持实事求是的原则和团结-批评-团结的方针，充分发扬民主，增强原则性和思想性。领导班子成员要敞开思想，畅所欲言，开展同志式的思想斗争，达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。

7、民主生活会的主题、时间和开法，应提前10天向上级党组织书面报告。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经上级党组织同意。

8、会议日期和主题，须提前10天通知应到会人员，使其做好充分准备。因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向领导班子主要负责人说明原因，并履行请假手续，但一次会议请假者不能超过2人。

9、民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。

10、召开民主生活会要认真做好记录，一般应于会后15天内，将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。

一、请 假

(一)病假、事假无伦时间长短都必须向有关领导请假告知，绝不能不告而别，不请自走。无人知晓去向，无故不按时上班者视为旷工。

(二)请假的时限与准假权限

1、请假半天的向本股室负责人请假;

2、请假一天的向分管副局长请假;

3、请假超过一天的向局长请假;

4、请假期满，尚需再续者，应当向有关领导请示续假;

5、请假期满不归者，视为无故旷工。

(三)局领导请假

1、副局长请假：一天内向办公室考勤人员通告;一天以上向局长请假。

2、局长请假：一天内向分管考勤人员通告;一天以上向分管考勤副局长通告，并按有关规定向县有关领导请假。

(四)请假的方式

1、实行请假条制度。无伦请假时间长短，都必须填写请假条，分别按权限批示并留存备案。

2、请假者由本人申请并填写请假条，按权限分别由股室负责人、分管领导、局长审批。请假条由办公室负责设计、印制。

(五)对违犯制度的处理

1、对于偶尔发生的违犯请假制度的人不予追究;

2、对于违犯2次以上者，原则是批评教育，提高认识，自我改正;

3、对于长期不请假、擅离职守、无故不上班、视为无故旷工，列为年终公务员考核;

4、请假逾期、又不续假、又不上班，视为无故旷工，列为年终公务员考核中。

二、休 假

(一)公务员按照国家规定享受休假。

1、参加工作满一年不满五年的员工，每年休假5天;

2、参加工作满五年不满十五年的员工，每年休假10天;

3、参加工作满十五年不满二十五年的员工，每年休假15天;

4、参加工作满二十五年以上员工，每年休假20天;

5、法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

以上，年休假均不包括公休日和法定节假日。

(二)下列人员不享受公休假：

1、在各类学校脱产学习、培训、进修享受寒暑假的人员。

2、当年连续病假两个月或累计病休三个月以上的人员。

3、当年事假累计达到1个月以上的人员。

4、超出国家规定产假假期继续休息的人员。

5、当年从外单位调入公司系统的人员。

6、并事假人员中如果当年假已休完且年出勤率未达到90%以上，则下一年不再安排休假。

7、员工在受处分期间。

(三)休假的方式

1、休假可串不可占，根据工作需要可分别串休，也可零休，但累计天数不可超过规定休假期。

2、集体休假，由局领导议定。

3、个人休假，须提前7天向分管领导申请，报局长审批后执行。

4、加班补休的，由个人提出申请、股室负责人签字、分管领导批示、局长审查批准后执行。

5、休假应按规定时限休假。期满后要按时上班，逾期不归的按无故旷工论处。

(四)对违纪问题的处理

1、对轻微的违纪以教育为主，令其自觉改正;

2、对未经领导批准，又未通报给任何人，擅自休假的，视对工作影响的程度，给予警示教育、或通报批评;

3、对休假逾期不归者，视为无故旷工，按公务员法有关规定处理。

2014年，金融改革“风生水起”，取得不少进展，包括创新货币供给工具，批准民营银行，提高利率市场化，将人民币存款利率浮动区间上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍，同时，还简化了存贷款基准利率的期限档次。

今年，金融改革有望乘势而上，备受瞩目的存款保险制度在2015年落地实施，几乎已成定局。目前，国务院常务会议已经审议通过了《存款保险制度实施方案》、《存款保险条例(征求意见稿)》，制度出台前的各项准备工作已经就绪。

根据规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。据测算，这一限额能够为全国99.6%的存款人提供全额保护。也就是说，存款保险制度实施后，老百姓需记住“存款有风险”，但也不必过分担心，在这一新的制度下，普通储户的存款安全仍会得到很好的保障。??

随着这一重要制度的“瓜熟蒂落”，金融改革其他方面的内容，包括完善人民币汇率市场化形成机制、建立巨灾保险等将获得更多关注。今年两会预计将进一步明确这些金融改革的时间表。

国企改革方案呼之欲出 民众将享更多国企红利

“国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革，在看准的领域抓紧‘破题’，努力走在创新发展、升级发展的前列。”李克强在上述座谈会上的这句表态，在外界看来释放出今年国企改革将提速的信号。

去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进，据中新网记者不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

但是，“国家版”的国企改革总体方案尚未出台。市场普遍预计，国企改革将在今年两会上被重点着墨，且总体方案有望在两会后出台。

可以预期，随着顶层设计完成，2015年国企改革将进入关键的实施年。随着更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普通民众将享受到更多国企改革红利。

全国政协十二届三次会议将正式开幕。在最近几年的“两会”中，减少一次性用品、矿泉水“实名制”、大众菜成标配等现象，都曾让我们耳目一新。今年，节俭之风在全国“两会”将继续升级，成为一种“新常态”，而“会风会纪督查组”则首次亮相政协大会秘书处，确保会议的风清气正。

在两会开幕正式之前，跟随记者来到代表委员的住地，看看今年的两会有哪些新亮点，新变化。

昨天下午4点10分，北京南站，来自山东的人大代表和政协委员，乘坐同一班高铁抵京报到。代表、委员同时抵京，这是首次，做这样的安排，是为了减少会议组织压力，简化接站工作。

全国政协委员刘大钧：我作为一个老委员，今年是全国人大代表和全国政协委员是同车到达，这在过去从来没有过，这是第一次，这显示了是一种新的气象、新的会风，体现了一种节俭的精神。

随后，代表和委员分别前往住地。而各住地酒店的房间布置，也和往年有些许不同。在建银饭店，新增了洗衣粉等生活用品。

建银饭店办公室主任石淼：一次性用品现在肯定都杜绝了，但是我们发现，有不少委员是愿意自己洗衣服的，于是今年配备了小的洗衣皂和小包装的洗衣粉。

到了用餐时间，代表委员们陆续前往酒店餐厅。亚洲大酒店副经理陶然介绍，大会对餐饮标准有严格要求。

陶然：大会有统一要求不上高档菜，都是家常的。菜单原材料不使用高档食材。

天健宾馆，中餐部经理张改景告诉记者，代表住地的餐饮一律从简，不仅不提供高档餐饮，在总量上也会精确控制，避免浪费。

张改景：每天的菜品，40人就准备40人，必免浪费。有荤有素，有汤有米饭就可以了，没有特殊要求。

对于这样的安排，全国政协委员、中国道教协会副会长李光富表示欢迎。

李光富：现在大家改吃自助餐，你吃饱吃好没浪费，一是省资源，二是省国家钱，三是还能保了自己的身体健康，又减轻了工作的负担。

除用餐之外，为了在喝水问题上尽量节俭，大会工作人员也下了不少功夫。给矿泉水贴标签的管理方式，在不少会场继续落实;建银饭店办公室主任石淼告诉记者，今年会场不再提供瓶装矿泉水。

石淼：会场里面，我们是没有瓶装水的。会场里面我们就是热水。是今年的一个新政策。

除了在“吃、喝”上有讲究，在“用”的方面，今年两会也下了功夫。全国政协委员、河南省肿瘤医院副院长花亚伟介绍说，大会资料大多使用电子版，如果委员想把材料打印出来，需要额外填写申请单。

花亚伟：在会议发这个资料上，来的每个委员，可以上网索取，不是把大会材料都打印出来，需要的你填单子，减少了不少纸张。这多好的事啊!

自己洗衣服，吃家常菜肴，喝会场热水，使用电子材料，于细节处见“节俭”。而除了“节俭”这个主题之外，今年的政协大会还特别强调“纪律”。大会秘书处首次设立“会风会纪督查组”，在委员住地设置“会风会纪意见箱”。

在每一个政协委员住地的酒店大厅，都摆放了一个一米多高的红色箱子，这是今年政协新设置的“会风会纪意见箱”。如果与会的委员和工作人员在会议期间发现有违反会风会纪的情况，可以用不记名的方式，将相关意见、材料投放进意见箱。大会秘书处的督查员每天都会开启这个意见箱，把情况汇报给督查组，2000多名委员将相互监督。

全国政协委员陈平平对这些新举措的作用表示期待。

陈平平：代表委员都是受全国人民的重托，如果这个群体都能自觉的去改变会风，转变作风，我觉得对社会是起到一个示范、引领的作用。

今年政协大会还严格请假制度，保证委员的出席率和参会率。全国政协委员李光富认为，这样的举措，可以大幅提高会议效率。

李光富：你不到，第一次要先请假，没有特殊的病不准请假。但是你不能来的时间长了、次数多了，那就给你罢免了。说实话真是走到正轨上来了，我认为好。原来是太自由了，现在从多方面高标准地要求，到会率还是相当高的。

除了杜绝浪费，严格会议纪律外，委员们提出的一些建议也被大会采纳。全国政协委员何其耶徒说，

何其耶徒：我在两会期间连续8年口头向政协提出要求我们的武警战士不要向委员敬礼，今年开始没有了。

时代在变，“两会”的面孔也在悄然发生着变化。一年一度的全国两会，是观察政风、作风的一个“窗口”。而节俭务实、亲民为民的两会“新风”应该不仅仅体现在会中，更应化作持久的“四季风”，成为新常态。如此，才能让百姓真心“点赞”。

今年两会上，提高个税起征点又有不少呼声和建议。但是，单纯提高起征点并不是解决个人税负问题的唯一办法，包括全国人大代表樊芸在内的一些代表委员建议个税征收应引入“家庭申报制度”。

“我有个朋友，年收入35万元左右，单看这个数字是很不错的。但他是一个三口之家，夫人生了大病，经常去医院检查。女儿刚刚考上研究生准备出国，开销也不小。我算了一笔账，如果按个人年收入35万元算，每年要交64940元的个人所得税;如果按照三个人计算，每个人年收入12万元不到，每个人每月只要690元的所得税，三个人一年只交2.4万元的个人所得税，可以少交4万多。”樊芸举例说。

樊芸表示，如果简单提高个人所得税起征点并不公平，那么引入家庭申报制度，应该成为未来的改革选择。

全国政协委员、中国财政协会秘书长贾康近期指出，虽然很多人呼吁提高个税起征点，但实际上现在交个税的人不多，只有2800万人，占总人口的比例不到2%。未来的改革方向是把个人所得中的部分项目“综合”起来，对汇总后的收入设计一个适用税率，如此一来将出现高收入者多缴税的格局。

一些专家也建议，在综合所得税制的基础上，可以引入家庭申报制度，在征税前扣除必要的家庭支出项目。“比如家里有残疾人的，可以多扣一些。有两套以内房屋贷款的，利息支出也可以纳入扣除范围。但如果有两套以上的，就不用扣了，因为这不属于必要的支出项目。”上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说。

建议摘编坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。

点评中国企业研究院首席研究员李锦:良好生态环境,是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,扭转环境恶化、提高环境质量,事关全面小康和发展全局,刻不容缓。

【中央建议】生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少;以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度;形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

【专家解读】建设“美丽中国”，加大环境治理力度是重中之重。规划建议确定到2020年实现生态环境质量总体改善，这与多年来“环境质量恶化趋势得到初步控制”“生态环境质量局部有所改善”等表述有本质差别，表明污染防治阶段和要求的转变。要实现这一目标，必须以提高环境质量为核心，形成政府、企业、公共共治的严格、严密的环境治理体系，才能给子孙留下天蓝、地绿、水净的家园。

【中央建议】改革环境治理基础制度。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

【专家解读】现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实。规划建议提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。

【中央建议】根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

【专家解读】这对于提出构建科学合理的城市化格局，为克服“大城市病”提出了治本之策。近年来，我国新兴城市崛起很快，原有城市也大规模扩展，出现了高楼林立、人口密集、环境污染等问题。这次规划建议通过根据资源环境承载力调整城镇化发展战略，增加发展的绿色元素和生态功能，可以引导城市发展走上绿色化道路。

我国的反腐运动仍然力度不减，进入到2016年，已有至少6位部级以上“老虎”落马。被称为“史上最严”个人事项申报，中央巡视组2月23日宣布对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省展开回头看式的巡查……一系列举措使得反腐热度持续不减。

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，如何通过制度反腐“着力营造政治上的绿水青山”，两会期间必将热议。

1、上课时间：每个季度上一次党课。

2、党课内容：

(1)学习中国共产党章程。

(2)学习党的方针政策。

(3)学习党建相关理论和知识。

(4)结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

3、党课要求：

(1)要认真制定党课计划，由组织委员负责。

(2)建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

(3)党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。

(4)每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。

我国的《劳动法》第三十六条规定了八小时工作制，“平均每周工作时间不超过四十四小时”，《职工带薪年休假条例》2008年就通过了，但近十年过去，在很多单位仍是一纸空文。“领导是劳模，员工哪能休”，“5+2”“白加黑”的是典型，主动休息休假往往被当做“偷懒”作解释。而从考核制度上说，尽管“绩效考核”已经越来越人性化，但最终痛苦或舒适，依然取决于绩效标准本身。标准不合理，所谓的弹性工作制可能更加催生变相剥削，导致非自愿的“自愿加班”。可以说，保护劳动者权利的法律制度真正硬起来，劳动者才不会无缘无故瘫下去。

今天不少市场化单位，比如外企、IT公司，工会组织阙如，内部监督没法形成;而“弹性工作制”这样白纸黑字的市场化契约，让劳动监察部门也束手无策。此外，法律对过劳死的认定也很模糊。过劳死是否是工伤?用人单位承担多少责任?一旦惩戒力度不大，教训永远不会太大。

我们xx税务所现有正式干部15人，负责xx区和xx区共461户私营以上纳税人(其中一般纳税人254户)以及1278户个体工商户的税收征管工作。xx所去年完成税收收入5331万元;今年1—7月完成2742万元，与上年同期的2623万元相比增长1%，税收进度持平。

今年四月以来，全省国税系统开展了三严三实学习教育活动，通过有计划、有重点的系统专题学习教育，使自己对开展三严三实教育活动特别是推进国税系统作风建设有了新的认识，联系思想工作实际，针对严以用权方面存在的问题及危害，个人进行了反思，确实受到深刻触动和启发;下面谈几点体会：

一、要明白责任和风险。通过专题学习教育，我觉得，各级领导干部应知道权从何来，个人的职权范围是什么，必须弄清楚整明白，这样才知道如何用权。税务所长究竟有没有权利，权利有多大?以本人从事30多年税收工作尤其是近20年税务所长的经历和感悟，我认为，国税干部权力大小应该辩证地看，一方面，现在基层税务所长和干部没有什么权，有的都是责任，特别是去年以来实行首问首办、同城通办等新的征管方式，基层税务人员身上责任大了，弄不好就要被问责，税务干部与过去相比权利空间几乎没有了，同时各级纪检监察、检察院监督越来越严、越来越细，加上落实八项规定和内部的绩效考核、税收专项检查和作风纪律明察暗访等等工作事项，可以说忙得不亦乐乎，基本上体现不出什么权不权的;另一方面国税干部手中尤其是所长手中确实有税收管理权和执法权，很多征管工作措施包括一些优惠政策需要我们组织落实，所长也有点所谓的权力，最起码还有落实权。但这些都是党组织赋予的，也可以说是党组织的信任和重托，能否做到严以用权关键在于自我约束权力，自我控制权力，处理好“公”与“私”的关系。目前，社会各界尤其是乡镇政府领导、纳税人日常对我们国税局、国税所及国税干部还是高看一眼，在辖区内有一定影响力。这一点我们必须心中有数，如果这个问题弄不清楚不明白，就会在用权和日常工作上犯糊涂。

二、要始终心存敬畏。既然承认我们手中有一定的权利，那就必须对权力心存敬畏，对信仰心存敬畏，对组织心存敬畏，对群众心存敬畏，懂得了这“四个敬畏”，就是懂规矩。做为领导干部要讲求大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风纪律方面存在问题往往都与公与私有联系，都与公款、公权有关系。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公。

我的体会是凡能能给纳税人带来实际利益涉税事项和环节，如各种退税、优惠政策落实、用票数量核定、评估处罚、税款入库、小规模起征点确定等事项均有程度不同的风险，总之凡是对纳税人办理有实际利益的事项时必须十分谨慎，给纳税人带来的利益越大风险也随之加大;我觉得权利越大，风险越大，越大越可怕;用权时要如临深渊、如履薄冰、步步惊心、切莫心存侥幸，同时严以用权永远在路上，将会伴随我们直至平安退休离岗。

权力是把双刃剑，用好手中的权，往大了说利党利国利人民，能给党的税收事业不断做出贡献，往小了说个人有了一定的地位或权利也是所追求和人生价值得以体现的一个方面。但是如果用不好，就会误党误国误自己。作为领导干部必须要有坚定的理想信念，理想动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最危险的滑坡;如果理想信念这个“总开关”出了问题导致违纪违法，那就要承担个人的政治、前途、经济和家庭等不堪设想后果了。所以对法纪要始终心存敬畏。守住底线，不踩红线，从而时刻严格要求自己，做到有所为，不乱为。

三、要始终绷紧自律这根弦。自律是一个人自警、自励自我约束、自我完善的能力。领导干部能否廉洁自律最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己，能够做到这一点的需要大智慧和高境界。如果做不到那就没法干了，非出事不可，我们国税系统不管大小一把手如果出事落马，具有性质更恶劣、危害性大的特点。不仅严重败坏国税部门和干部队伍的形象，而且因涉及其他人，会葬送许多家庭的幸福;国税系统的大小领导干部，都是各个单位的骨干精英，通过党组织的培养和个人多年的努力，走上今天的领导岗位很不容易，家里人和亲友有时也跟着荣耀，应该说值得庆幸和珍惜。由于我们整天与各种各样的纳税人打交道，经常面对形形色色的诱惑，如果不能廉洁自律，自我约束的闸门一旦打开，就会被各种各样的细菌病毒侵袭，被形形色色的糖衣炮弹击中，最终的结果只能是悔之晚矣。

始终绷紧自律这根弦讲了好多年，仍是说起来容易，做起来难，特别是长久坚持更难，人都是有惰性的，所以各级领导干部必须拥有较高的境界，自觉克服自身惰性，切忌时紧时松、忽热忽冷;自觉加强廉政学习教育，带头学习有关法律法规知识，做到自觉学法、懂法、守法，在日常税收征管工作中，真正依法办事。

四、要始终坚守责任与担当。通过系统地学习教育，我认为看一个领导干部是否合格，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神，首先要有责任担当意识，也就是要有敢于担当的政治定力，这就需要不断加强学习修养，养成责任担当的政治自觉性。其次担当需要勇气，更需要能力，要下大气力苦练内功，增强履职尽责的能力，这样才有了担当的底气和胆气，才能做到勇于担当，真正担当。其三要带好队，努力争先创优。国税系统的大小领导干部要真正体现出责任与担当，必须把队伍建设当做大事，特别是各级一把手，作为班长更是责任重于泰山，必须带头讲党性、重品行、做表率。

队伍建设包括班子建设始终是我们必须经常研究的一个重要课题，当今社会对大小领导干部来说最难的是带队管人，抓班子带队伍关键看一把手，榜样是最好的说服，示范是最好的引领，凤城局现在的领导班子较好的体现了这一点。有关做好这方面工作的具体的措施方法省局张婕局长今年在全省国税系统领导干部作风推进会的报告讲的“八抓”可以说很详细、很具体，要围绕不断增强干部队伍的凝聚力、向心力，建设过硬的干部队伍;我认为没有凝聚力向心力的队伍是无法克服困难完成各项税收任务的，这支队伍的领导干部也没有甚至谈不上什么责任与担当;所以说各级领导干部必须以高度的事业心和责任感把队伍建设的各项工作抓实抓细抓好，做到一分部署，九分落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，坚持常抓不懈肯定会收到实效。

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严以用权是指领导干部工作作用的核心问题。领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一必修党条。

严以用权，严学当头，严学是关键。要做到严以用权，就要遵循习近平总书记提出的十个要求：

一要敬畏权力。要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的，重山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏，言有所戒，行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。

二是慎用权力。要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

三是为公用权。自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

四是依法用权。用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。

五是履责用权。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。

六是务实用权。严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。

七是刚直用权。刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬;面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。

八是阳光用权。用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度;同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。

九是廉洁用权。作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。

十是公正用权。公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。

严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权;严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里;严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

通过学习习近平总书记的重要讲话精神，我认为“严以用权”落实到工作中就要做好以下三个方面：

第一，公正用权。公正的含义是公平正直，没有偏私。作为XX执法单位的一名税务干部对待执法就应做到公正，对纳税人都要一视同仁，不偏不倚，公正执法，才能达到公平税负，平等竞争的良好税收秩序，才能公正地体现国家的各项税收政策，纳税人才能体会到国家政策的优越，从而提高纳税人的税法遵从度。

第二，公平用权。公平的含义是处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。后勤保障管理等，就应该做到公平用权，也就是说对每个干部的职务晋升要公平对待，做到不先入为主，不参考个人好恶，不以自己的感情来评判，评价干部，使每一名老干部在成长过程中都处于公平的环境。对领导干部，就是要以政策为导向，不以是否是原来的老领导或一般干部来区分，使每一位离退休干部都能相应享受到相同的生活待遇。

第三，以规用权。权力是党和人民赋予的，职能用于为党和人民的事业而服务，因此，用权要遵守各项规定，如党章国法，单位的规章制度，要以规用权。要有敬畏意，真正把权力关在制度的笼子里，要按制度办事，把落实制度与用好受众权力紧密联系起来。

领导干部严以用权，关键是在“依法用之、为民谋之、尽责行之”三个方面严起来。

带上“紧箍咒”，依法用之。治国者，必以奉法为重。严以用权的基础是依法用权。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，依法行政也是当下政府行使权力的生命线。法无授权不可为，领导干部要带头严守法纪，自觉把自己的一言一行置于法律的约束之下，不乱为、不妄为，不沦为“苍蝇”“老虎”。同时，还要简政放权，晒出权力清单，在给群众带来方便的同时也主动将权力置于公众监督之下，让权力之手不乱伸，让市场活力和改革红利充分释放。

甘当“孺子牛”，为民谋之。天下之大务，莫大于恤民。为民用权是严以用权的落脚点。权为民所赋，虽然每个人的岗位不同、工作内容不同，但“用权为民”是党员干部共同的价值追求。每名党员干部都应像焦裕禄、邹碧华一样为官用权，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净用权，把权力始终用在为人民服务。更为重要的是，为人民服务不能只挂在嘴上、写在纸上，而要落实在执政行为中。为人民服务，就是要为人民做顺民意、解民忧、惠民生的事，做利长远、打基础的事。

立下“责任状”，尽责行之。在其位，谋其政，行其权，尽其责。严以用权的保证是履职尽责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。用好权力，就要明确职责所在，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”“太平官”。明确了职责，就应尽心尽力，鞠躬尽瘁，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退。有权必有责，失责必追究。要落实好“主体责任”和“一岗双责”，不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

除了像心怡这样个体，一些有组织的团体也开始关注校园欺凌的现象。2008年开始，广州市海珠区建立了青年地带社工进驻学校项目，在海珠区的13所中小学试行。每所学校进驻两名社工，每天在学校“上班”， 针对校园欺凌现象，对学生、家长和老师进行普及教育，对校园欺凌案件进行介入辅导。经过了8年时间，青年地带校园社工逐步探索并制定出了预防校园欺凌的“家-校-社”合作机制，在防范和减少校园欺凌事件上卓有成效。

陈丽东是青年地带的一名驻校社工，她2010年大学毕业就来到了青年地带从事校园社工工作。张娜(化名)是陈丽东所进驻学校的一名初一女生，由于身材比较胖，张娜被同学取了各种难听的绰号，甚至在上下课的走廊里还经常被同学恶意推撞。这时，张娜第一时间想到的，并不是跟家长、老师求助，而是找到了社会上的号称可以保护她的“组织”向他们寻求保护，她觉得这样就不会再有人敢欺负她。

青年地带学校部主任 陈丽东：她不断地找人去收钱，交她的“保护费”。她一开始是被欺凌者，但是后来没有一个很好的介入和引导，自己成为了一个欺凌者。

从一个被欺凌者到欺凌者，张娜虽然没有了被人欺负的恐惧，但是同学们的疏远让她感到更加孤独和害怕。这时候，陈丽东联系上了她。

青年地带学校部主任 陈丽东：慢慢听她自己的心路历程，了解她现在的一些情况，包括她喜欢的一些内容。我也是尝试去融入以及带领她跟其他的同学建立关系。

慢慢地，在陈丽东的帮助下张娜发现，跟社会上那些人能够给她的所谓“保护”比起来，同学朋友的支持和帮助，才能真正让她融入校园生活。她开始主动脱离社会帮派，并向父母寻求帮助。

青年地带学校部主任 陈丽东：要有效解决欺凌行为和现象，“家-校-社”的合作很重要。后来她的妈妈也是能理解她这个事情，去反思自己是不是给她的照顾和关心不够。

像陈丽东这样的驻校社工，青年地带一共有55名。青年地带作为广州市海珠区青少年事物社会工作的服务平台，由海珠区政府和广州市民政局共同出资，通过“政府购买公共服务”的方式，为广州市海珠区辖内6到30岁青少年及其家庭提供服务。青年地带学校服务以学校为基点，通过团体活动、小组服务以及个案辅导等手段，关注青少年成长过程中遇到的生活和心理问题，增强他们解决问题的能力。

社工进驻学校，老师和学生都表示了欢迎。

老师 万国军：能够给我们的学生一种安全感，因为学生毕竟有些是比较害怕老师，跟老师是有距离的，她能够给他们提供一个港湾的作用

学生 胡允轩：平时就会聊一下比如说我有兴趣，我有一件事情想跟同学分享，但同学没人听我说，我就找Miss说，很放松没有压力。

2004年，我市正式成立了由市文化局、市财政局牵头，市教育局、市民宗局、市文物局、市文联、市社科联等单位共同参与的“焦作市民族民间文化保护工作领导小组”，同时成立了“焦作市民族民间文化保护工程专家委员会”。 2005年8月，经市编制委员会办公室批准，在焦作市群众艺术馆挂牌成立了“焦作市非物质遗产保护中心”，承担非物质文化遗产保护工作的具体组织实施和联络协调工作。自此在市政府的统一领导下，全市的非物质文化遗产保护工作进入了一个斩新的发展时期，2007年6月正式成立了焦作市非物质文化遗产保护工作专家委员会，2007年11月焦作市人民政府办公室下发了《焦作市市级非物质文化遗产评定办法的通知》，2007年5月市文化局还转发了《河南省非物质文化遗产代表性传承人命名暂行办法的通知》。机构的建立，措施的制定，为非物质文化遗产工作的开展铺平了道路。目前我市的非物质文化遗产保护体系已基本形成。全市10个县市区已建立8个中心，其余两个区的保护中心建立工作也在审批当中。武陟县冯丈村还建立了全国第一个村级非物质文化遗产保护中心，目前武陟县已经建立了两个乡级保护中心和五个村级保护中心。

上世纪80年代有很多东西会令人怀想。比如张雨生的老歌《我的未来不是梦》，“你是不是像我在太阳下低头，流着汗水默默辛苦地工作……”然而，现实却是，对于有些地方的有些人来说，在阳光下工作却是一件十分奢侈的事情，因为他们被剥夺了在阳光下工作的权利，因为他们在黑暗中被奴役。

20XX年翻过去的时候，回顾过往的种种欢喜与悲情，我们难免会想起那些散落在西部天空底下的黑砖窑。孩子被拐骗、400母亲在网上泣血求救、有窑工被打断手筋、有孩子严重烫伤，甚至被活活打死……这一年，发生在山西洪洞县的“黑窑事件”拷问每一位良知未泯的公民。

在那些“黑砖窑”里，“就业”比失业还残酷。可怜的劳工不仅没有拿到工资，连生命的保障也没有。

行政管理的缺席，社会的目盲，使他们在光天化日之下做了二十一世纪的奴隶。社会一旦闭上眼睛，黑暗就在身边。所幸，新闻记者睁大了眼睛，张开了喉咙，刨根问底，担负道义，没有让这个时代的良心与视力遭受灭顶之辱。

加缪说，生活在苦难与阳光之间。倘使现实的苦难能够催生制度的阳光，我们只当一切苦难都有报偿，并且因此铭记一切受难者。

黑砖窑事件为我们无情地揭开了潜藏于人心与制度之中的那些溃疡。一方面，它让我们看到，对恶的视而不见才是一个社会最深重的人道灾难。与此同时，劳动制度、劳动监督检查制度、工商登记制度以及治安管理方面等更难辞其咎。

正因为此，“黑窑事件”的发生不仅加速了劳动合同法的出台，而且在不经意间改写了正在制定中的《劳动合同法》的若干法条。20XX年6月29日，《劳动合同法》审议4次最终得以全票通过，并于20xx年1月1日正式施行。

转型时期的中国，如果物欲的潮水淹没了良心的殿堂，为了快速致富，势利的人们便投靠了不择手段。而此时，我们最该记住的却是印第安人的那句忠告：我们走得太快了，灵魂跟不上了，该停下来等一等。

从黑砖窑案的群情激愤到《劳动合同法》的出台，背后的逻辑是一个社会必须建立自己的底线伦理，守住社会的魂魄。虽然出于对劳动者的保护，《劳动合同法》确定了劳资双方并非连低于底线的权利也可以协商，但我们似乎并未让这部法律在大地上生根。

自古以来，人们近乎无节制地赞美劳动。然而，并非所有劳动都符合一个文明社会的准则，并非所有劳动都会为劳动者带来光明的前景。

这也是为什么黑砖窑里的劳工会因为劳动走向黑暗，为什么还有数以千万计的农民工，不仅缺乏社会保障和各种劳保福利，有时甚至连索要薪水也被一些无良雇主解释为“恶意讨薪”，施以棍棒。

但愿黑砖窑和我们永别！廉价劳力、血汗工厂已经让生息在这个时代的人心痛不已，而将劳动者当作奴隶一般役使更让所有人蒙羞。

愿１月１日生效的《劳动合同法》能够成为中国人的阳光工作权利法案，因为中国经济发展需要一条底线，因为中国社会合作需要一条底线，因为中国人的精神生活需要一条底线，因为每个中国人都有在阳光下工作与生活的权利。

[制度的阳光作文

科举是封建时代最高统治阶级收买士人为之服务的一种手段，汉代的察举也是同样的性质。以下是小编整理的古代科举制度文学常识，欢迎阅读。

【察举】汉代选拔官吏制度的一种形式。察举有考察、推举的意思，又叫荐举。由侯国、州郡的地方长官在辖区内随时考察、选取人才，推荐给上级或中央，经过试用考核，再任命官职。察举的主要科目有孝廉、贤良文学、茂才等。《张衡传》：“永元中，举孝廉不行。”《陈情表》：“前太守臣逵，察臣孝廉；后刺史臣荣，举臣秀才。”(汉代避刘秀讳，称秀才为茂才)

【征辟】也是汉代选拔官吏制度的一种形式。征，是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。辟，是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏，再向朝廷推荐。《张衡传》：“连辟公府，不就。”“安帝雅闻衡善术学，公车特征拜郎中。”

【孝廉】汉代察举制的科目之一。孝廉是孝顺父母、办事廉正的意思。实际上察举多为世族大家垄断，互相吹捧，弄虚作假，当时有童谣讽刺：“举秀才，不知书；举孝廉，父别居。”

【科举】指历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫科举。从隋代至明清，科举制实行了‘干三百多年。《诗话二则·推敲》“岛(指贾岛)初赴举京师”，意思是说贾岛当初前去长安参加科举考试。到明朝，科举考试形成了完备的制度，共分四级：院试(即童生试)、乡试、会试和殿试，考试内容基本是儒家经义，以“四书”文句为题，规定文章格式为八股文，解释必须以朱熹《四书集注》为准。

【童生试】也叫“童试”；明代由提学官主持、清代由各省学政主持的地方科举考试，包括县试、府试和院试三个阶段，院试合格后取得生员(秀才)资格，方能进入府、州、县学学习，所以又叫入学考试。应试者不分年龄大小都称童生。《左忠毅公逸事》“及试，吏呼名至史公”，这里就是指童生试，在这次考试中左光斗录取史可法为生员(秀才)，当时史可法二十岁。《促织》“邑有成名者，操童子业”，“操童子业”是说正在准备参加童生试。

【乡试】明清两代每三年在各省省城(包括京城)举行的一次考试，因在秋八月举行，故又称秋闱(闱，考场)。主考官由皇帝委派。考后发布正、副榜，正榜所取的叫举人，第一名叫解(jie)元。

【会试】明清两代每三年在京城举行的一次考试，因在春季举行，故又称春闱。考试由礼部主持，皇帝任命正、副总裁，各省的举人及国子监监生皆可应考，录取三百名为贡士，第一名叫会元。

【殿试】是科举制最高级别的考试，皇帝在殿廷上，对会试录取的贡士亲自策问，以定甲第。实际上皇帝有时委派大臣主管殿试，并不亲自策问。录取分为三甲：一甲三名，赐“进士及第”的称号，第一名称状元(鼎元)，第二名称榜眼，第三名称探花；二甲若干名，赐“进士出身”的称号；三甲若干名，赐“同进士出身”的称号。二、三甲第一名皆称传胪，一、二、三甲统称进士。

【及第】指科举考试应试中选，应试未中的叫落第、下第。《祭妹文》：“逾三年，予披宫锦还家。”古时考中进士要披宫袍，这里“披宫锦”即指中进士。《祭妹文》：“大概说长安登科，函使报信迟早云尔。”“登科”是及第的别称，也就是考中进士。

【进士】参见“殿试”条。是科举考试的最高功名。《儒林外史》第十七回：“读书毕竟中进士是个了局。”贡士参加殿试录为三甲都叫进士。据统计，在我国一千三百多年的科举制度史上，考中进士的总数至少是98749人。古代许多著名作家都是进士出身，如唐代的贺知章、王勃、宋之问、王昌龄、王维、岑参、韩愈、刘禹锡、白居易、柳宗元、杜牧等，宋代的范仲淹、欧阳修、司马光、王安石、苏轼等。考中进士，一甲即授官职，其余二甲参加翰林院考试，学习三年再授官职。

【状元】参见“殿试”条。科举制度殿试第一名，又称殿元、鼎元，为科名中最高荣誉。历史上获状元称号的有一千多人，但真正参加殿试被录取的大约七百五十名左右。唐代著名诗人贺知章、王维，宋代文天祥都是经殿试而被赐状元称号的。

【会元】参见“会试”条。举人参加会试，第一名称会元，其余考中的称贡士。

【解元】参见“乡试”条。生员(秀才)参加乡试，第一名称解元，其余考中的称举人。

【连中三元】科举考试以名列第一者为元，凡在乡、会、殿三试中连续获得第一名，被称为“连中三元”。据统计，历史上连中三元的至少有十六人。欧阳修《卖油翁》中提到的“陈康肃公尧咨”，陈尧咨与其兄陈尧叟都曾考中状元，而陈尧叟则是连中三元。

【鼎甲】指殿试一甲三名：状元、榜眼、探花，如一鼎之三足，故称鼎甲。状元居鼎甲之首，因而别称鼎元。

【贡士】参见“会试”条。参加会试而被录取的称贡士。

【举人】参见“乡试”条。参加乡试而被录取的称举人。举人可授知县官职。《儒林外史》第三回写范进中举后，张乡绅立即送贺仪银和房屋，范的丈人胡屠户也立时变了嘴脸吹捧女婿“是天上的星宿”，而范得了消息，高兴得发了疯。说明古代中举后便可升官发财。

【生员】即秀才，参见“童生试”条。通过院试(童试)的可称为生员或秀才。如王安石《伤仲永》“传一乡秀才观之”。东汉时避光武帝刘秀讳，而称秀才为茂才，《阿Q正传》中称赵少爷“茂才公”，表示讽刺。

【八股文】明清科举考试制度所规定的一种文体，也叫时文、制义、制艺、时艺、四书文、八比文。这种文体有一套固定的格式，规定由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八个部分组成，每一部分的句数、句型也都有严格的限定。“破题”规定两句，说破题目意义；“承题”三句或四句，承接“破题”加以说明；“起讲”概括全文，是议论的开始；“入手”引入文章主体；从“起股”到“束股”是八股文的主要部分，尤以“中股”为重心。在正式议论的这四个段落中，每段都有两股相互排比对偶的文字，共为八股，八股文由此得名。八股文的题目，出自《四书》、《五经》，八股文的内容，不许超出《四书》、《五经》范围，要模拟圣贤的口气，传达圣贤的思想，考生不得自由发挥。无论是内容还是形式，八股文起到了束缚思想、摧残人才的作用。

【金榜】古代科举制度殿试后录取进士，揭晓名次的布告，因用黄纸书写，故而称黄甲、金榜。多由皇帝点定，俗称皇榜。考中进士就称金榜题名。

【同年】科举时代同榜录取的人互称同年。《训俭示康》：“同年曰：‘君赐不可违也。’”

【校】夏代学校的名称，举行祭祀礼仪和教习射御、传授书数的场所。

【庠xiang】殷商时代学校的名称。《孟子·齐桓晋文之事》：“谨庠序之教，申之以孝悌之义。”

【序】周代学校的名称。《孟子·滕文公》：“设为庠序学校以教之。”古人常以庠序称地方学校，或泛指学校或教育事业。

【国学】先秦学校分为两大类：国学和乡学。国学为天子或诸侯所设，包括太学和小学两种。太学、小学教学内容都是“六艺”(礼、乐、射、御、书、数)为主，小学尤以书、数为主。

【乡学】与国学相对而言，泛指地方所设的学校。

【稷下学宫】战国时期齐国的高等学府，因设于都城临淄稷下而得名。当时的儒、法、墨、道、阴阳等各学派都汇集于此，他们兴学论战、评论时政和传授生徒，孟子和荀子等大师都曾来此讲学，是战国时期“百家争鸣”的重要园地。

【太学】中国封建时代的教育行政机构和最高学府。魏晋至明清或设太学，或设国子学(监)，或两者同时设立，名称不一，制度也有变化，但都是教授王公贵族子弟的最高学府，就学的生员皆称太学生、国子生。《张衡传》：“因入京师，观太学。”《送东阳马生序》：“东阳马生君则在太学已二年。”

【国子监jian】参见“太学”条。汉魏设太学，西晋改称国子学，隋又称国子监，从此国子监与太学互称，都是最高学府兼有教育行政机构的职能。如明代设“国子监”，而《送东阳马生序》中则称之为“太学”。

【书院】唐宋至明清出现的一种独立的教育机构，是私人或官府所设的聚徒讲授、研究学问的场所，宋代著名的四大书院是：江西庐山的白鹿洞书院、湖南善化的岳麓书院、湖南衡阳的石鼓书院和河南商丘的应天府书院。明代无锡有“东林书院”，曾培养了杨涟、左光斗这样一批不畏阉党权势、正直刚硬廉洁的进步人士，他们被称为“东林党”。

【学官】古代主管学务的官员和官学教师的统称。如祭酒、博士、助教、提学、学政、教授和教习、教谕等。

【祭酒】古代主管国子监或太学的教育行政长官。战国时荀子曾三任稷下学宫的祭酒，相当于现在的大学校长。唐代的韩愈、明代的崔铣（《记王忠肃公翱事》的作者)都曾任过国子监祭酒。

【博士】古为官名，现为学位名称。秦汉时是掌管书籍文典、通晓史事的官职，后成为学术上专通一经或精通一艺、从事教授生徒的官职。《三国志·吕蒙传》：“孤岂欲卿治经为博士邪!”《送东阳马生序》：“有司业、博士为之师。”

【司业】学官名。为国子监或太学副长官，相当于现在的副校长，协助祭酒主管教务训导之职。

【学政】学官名。“提督学政”的简称，是由朝廷委派到各省主持院试，并督察各地学官的官员。学政一般由翰林院或进士出身的京官担任。《促织》：“又嘱学使俾入邑庠。”学使即学政的别称。《左忠毅公逸事》：“乡先辈左忠毅公视学京畿。”指左光斗任京城地区的学政。

【教授】原指传授知识、讲课授业，后成为学官名。汉唐以后各级学校均设教授，主管学校课试具体事务。

【助教】学官名。是国子监或太学的学官，协助国子祭酒和国子博士教授生徒，又称国子助教。

【监生】国子监的学生。或由学政考取，或地方保送，或皇帝特许，后来成为虚名，捐钱就能取得监生资格。《祝福》中的“四叔”就是“一个讲理学的老监生”，《儒林外史》中的严监生则是一个吝啬鬼的典型。

【诸生】明清时期经考试录取而进入府、州、县各级学校学习的生员。生员有增生、附生、廪生、例生等，统称诸生。《送东阳马生序》“今诸生学于太学”，则是指在国子监学习的各类监生。

对于大多数高中生来说，高考是他们能够进入大学继续深造的唯一办法。

有些人说这不公平，因为这是导致应试教育的根本原因，学生们必须要每科成绩都好才能进入一个号的大学。这对那些某个专业有才能其他专业不怎么样的学生来说不公平。然而，我认为现行的高考制度对大多数学生来说是公平的。

高考只要求学生学习好，那些来自权势和富裕家庭的学生并没有得到特别优待。它给了那些来自贫困家庭的学生接受高等教育的机会，帮助他们改变出生于贫困家庭的命运、这些学生可能输在了起跑线上，但是高考制度给了他们第二次机会，让他们与其他人在同一条线上起跑。

而对于那些某专业有才能的学生来说，高考制度也给了其他的解决方案。它授权给高校自主招生。如果该学生足够优秀，他她会努力进入到这个学校的。

所以，在当今的教育环境下，我认为高考制度是公平的。