党政

到底谁应当承担治理为官不为问题的主要责任呢?答案并非那么简单。十八大以来，纪检监察系统一直在做的一项主要工作就是“三转”，其中的重点是“转职能”。所谓转职能，就是剥离掉那些不重要的任务，把有限的资源投入到主要任务上来，聚焦主业或中心任务，即党风廉政建设和反腐败工作，强化监督、执纪、问责。这说明，在当前和今后一段时期内，纪检监察机关的首要任务都应当是官员的乱作为，而不是不作为问题。有鉴于此，要治理为官不为问题，就必须另找主要责任人。

在笔者看来，主要责任人应该是两个：一是各级党政机关的党政两位“一把手”，他们负领导责任。由于政府的行政机关承担着经济社会管理和服务的大部分工作，因此，各级政府的行政“一把手”和政府部门的行政负责人应当承担主要的领导责任;二是各级组织部门和人事部门。它们负主要的执行责任，也就是要去监督、发现和处理为官不为的问题。按照现行的制度规定，由于不少的责任追究都属于纪检、监察机关的权责，因此，纪检监察机关也应该在治理不作为问题中承担一定的配合责任。纪检监察机关的责任是次要的，主要是在责任追究环节上予以支持和配合。主要责任人不明确、不落实，治理为官不为的措施再具体也肯定会落空。因此，责任人的问题必须首先要明确和确定。

在过去的一个月，两位地方首长因为不同的政府危机事件，同样地处于媒体的聚光灯下。两位各具风格的官员，以两种不同的危机公关方式，同样地采取了对公众坦诚的态度。

一位是因“黑砖窑”虐工案处于舆论风口浪尖的山西省省长于幼军，另一位因太湖蓝藻风暴使其主政的全面小康经济发展模式遭受质疑的江苏省委书记李源潮。

于幼军以诚挚的道歉和检讨，教育、警醒山西各级干部不能漠视生命，不能怠慢人民!也以此向社会传递一个对人民负责的官员形象和政府形象。

李源潮以莫大的勇气直面了江苏全面小康模式的硬伤，承认“太湖蓝藻”颠覆了江苏全面小康的成果，并以铁碗本色推出了强硬措施改善当地生态，许诺还民众一个纯净的生活环境。

政府或官员的坦率和诚挚，换来的往往是公众的宽容和谅解。这是一种政治智慧。我们的政府官员越来越意识到了这一点。不久前，国务院副总理吴仪因当前存在的看病难、看病贵问题向代表“道歉”，环保总局局长周生贤因《政府工作报告》中提到去年环保未达标问题，鞠躬感谢代表们的关注和宽容，并坦陈作为环保总局局长的巨大压力。我们从中看到，自上而下，越来越多的官员学会在危机当中主动致歉、承担责任和坦诚相见，一定程度上赢得了谅解，缓解了矛盾，促进了社会和谐。这是中国官员政治文明程度的一种体现。同时我们也应该明白，仅仅有了正确的态度和姿态是远远不够的，最后的处理结果是否真正解决了问题才是最重要的。

分析：能够直面现实、主动致歉或是坦诚相见固然好，但最终目的应该不是为了获得豁免和只是口头表示，而是为了能够真正解决危机，让危机的处理更加顺利和完美。

【适用话题】：直面危机、坦诚、形象、生态环境、宽容与谅解、智慧