党代会

九年来，从中央到兵团，都发生了巨大而深刻的变化。

中央召开了十八大，召开了两次中央新疆工作座谈会，以习近平同志为核心的党中央提出了治国理政新理念新思路新战略，习近平总书记亲临新疆和兵团考察，确定了新形势下的治疆方略。新疆也发生了很多大事要事。兵团各项事业的发展与九年之前相比，也发生了日新月异的变化。

因此，兵团第七次党代会是在党的十九大召开之年、推进新疆工作总目标重要之年、贯彻中央关于兵团深化改革部署开局之年召开的一次十分重要的会议。

各位代表，同志们， 2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对更加错综复杂的国内外环境，更加艰巨繁重的改革发展任务，我们深知人民的期盼很大，深感肩上的担子很重。仁川发展进入了全新阶段，机遇和挑战并行，希望与困难同在。今后五年，要确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标，我们必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出仁川“两富”“两美”建设“加速度”。

根据上述要求，2016年我镇工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和省市县全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕打造“红旅小镇” 和“江南药镇”后花园的目标定位，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，发展美丽经济，打造美丽乡村，建设美丽仁川，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在仁川的生动实践，为同步高水平全面建成小康社会，加快建成“两富”“两美”新仁川奠定坚实基础。

围绕目标要求，2016年重点抓好以下四个方面工作：

一、以民宿发展为引领，全力建设“红旅小镇”。以民宿经济为抓手聚力发展乡村休闲旅游。认真抓好高坑、石下民宿特色村建设，全面提升村庄环境，加快旧房改造步伐，提高村庄建设水准;做好赤岩前村赤岩山居项目招商对接工作，尽快启动项目建设。出台政策，扶持柳坡、黄余田、杨宅等一批农家乐专业村新增经营户20户、床位300张。扩大沿路沿溪沿景风光带范围，建设平子坑至杨宅沿路沿溪景观风情带，打造洋庄、胡庄、石下景区沿线节点小景观。继续实施百杖潭景区提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米铁皮石斛休闲观光基地产品展示大厅建设，启动东山芍药园项目规划提升。以场馆建设为重点全力建设红色经典景区。制定红色旅游景区详规，完成红挺一纵纪念馆工程建设、历史资料收集整理及布展设计工作，力争年底前实现纪念馆开馆。抓紧红挺一纵纪念公园道路框架、亲水平台、拦水坝、停车场等配套建设，做好周边民房改造和周边综合环境提升。以重大活动为载体倾力做大旅游宣传。最大化利用仁川秀丽自然风光、厚重人文历史和户外体育资源，有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵，打造更多“旅游+”活动，举办青梅尖一生一世相亲大会、东山“千亩”芍药花节、好溪嬉水节、骑行比赛等大型旅游活动，千方百计扩大叫响仁川旅游名气。

二、以提质增效为要点，稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业，大力发展以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为重点的休闲观光农业，积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用，精心推介葡萄、板栗、竹笋等农业采摘观光游，打响仁川油茶品牌，做好农旅融合文章。深挖工业潜力。加大规上企业扶持力度，主动出击，定位招商，加强对接，立足实际全力推进招商引资工作，进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好洋庄红木产业园建设各项工作，加快仁川风电场二期道路施工建设，按时完成金台铁路潘田、泊公、黄余田、方山、杨宅等村土地和房屋政策处理，确保无障碍施工，做好流岸水库政策处理前期工作。

三、以惠民共享为核心，加快建设幸福仁川。狠抓环境综合整治。以建设美丽仁川为方向，统筹推进五水共治、三改一拆、垃圾分类处理、精品集镇建设、新农村建设等工作。全面完成全镇农村生活污水治理，扎实开展方山、杨宅、流岸等村防洪堤建设及水生态修复专项行动，打造更多“最美河段”。严控新增违法建筑，加强拆后土地利用，努力创建“无违建镇”。巩固深化垃圾分类处理已有成果，扩大村庄保洁范围和日均保洁次数，探索向社会购买服务，谋划集镇重点村卫生保洁市场化运作。全面整治集镇脏乱差现象，稳步推进杨宅、黄余田旧村改造。开展部分村庄规划修编，加快胡庄、赤岩前等村危房改造和新农村建设步伐。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，提升居家养老服务中心服务运行质量，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。加快发展文化事业。深化孝道教育，加强基层文体设施建设，支持仁川婺剧促进会等文艺团体开展形式多样的文体活动，举办第八届农民文艺汇演，推动文明示范村创建。提升法治建设水平。支持镇人大依法有效行使各项权力，充分发挥工会、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用，深入开展普法教育，切实保障人民群众依法行使民主权利。深化平安仁川建设。用好“平安通”平台，加强和创新社会管理，落实重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，织密安全生产监管网，坚决杜绝重特大事故发生，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。

四、以从严治党为抓手，强化党员干部管理。将全面从严治党各项要求落到细处实处，不断夯实基层基础，努力提高党建科学化水平，为落实“十三五”规划，确保仁川加快发展提供坚强组织保障。强化思想建设。扎实推进基层学习型党组织建设，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论成果武装党员干部头脑。切实加强党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育，把维护党的政治纪律规矩挺起来、严起来，加大社会主义核心价值观践行力度，培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。坚持解放思想、与时俱进、创新创业的思想境界，坚决破除一切妨碍仁川发展的思想禁锢和陈旧观念，大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。强化组织建设。围绕“整乡推进、整县提升”主线，全力推动基层党建全面过硬、全面进步。落实基层党建责任清单，切实加强服务型基层党组织建设，深化“走村不漏户、户户见干部”和民情地图活动，认真抓好党员活动日、三会一课、五星争创、村级办公场所规范化建设、软弱涣散党组织整改的落实工作。以扩大覆盖、发挥实效为重点，加大“两新”组织党建工作力度。实行“养源育苗”工程，吸纳更多优秀青年入党，进一步完善发展党员工作，优化农村党员结构。强化队伍建设。健全基层党员干部管理考核评价体系，进一步完善农村落后党员、镇村干部工作晾晒、党员活动日、谈心谈话、提醒诫勉等制度，推进党员干部有进有出、能上能下，加大对不称职、不胜任、不作为干部的调整处置力度。以行政村撤并为契机，扎实开展新一轮村级组织换届选举工作准备谋划，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强村级组织班子。以村主职干部为重点，大力开展为官不为陋习集中整治行动，切实增强党员干部的纪律意识、责任意识和使命意识。有计划、分批次开展干部教育培训，增强干部开拓创新、破解难题、化解矛盾、推动发展的本领。健全党内激励关怀帮扶机制，推动党员干部谋实事、创实业、重实干、抓实效。强化廉政建设。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训，进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。严格落实党风廉政建设责任，大力支持纪委深化“三转”，回归主业。以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题，对各类腐败现象实行“零容忍”，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，着力营造风清气正的干事氛围，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。

各位代表、同志们，展望“十三五”，仁川发展大有可为，前景广阔。“功崇惟志，业广惟勤”。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实从严治党要求，团结带领全镇人民，解放思想，同向前行，攻坚克难，砥砺奋进，为实现“十三五”良好开局、加快建设“红旅小镇”新仁川而努力奋斗!

对取得的发展成就深感振奋，对新疆的美好前景充满期待，这是与会代表的共同感受。

兵团出席自治区第九次党代会的代表在热切讨论中统一思想、凝聚共识。大家一致认为，陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作的报告，是一个求真务实、开拓创新的报告，是指引航程催人奋进的报告。报告站在战略和全局的高度，通篇贯穿了社会稳定和长治久安这个总目标，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央的治疆方略，体现了治疆稳疆的新理念、新思想、新战略，体现了新疆各族人民的共同期盼。

报告提出，要高度重视支持兵团工作，加强对兵团工作的领导，加强兵团维稳戍边能力建设，推进兵地融合发展，支持兵团深化改革，支持兵团发展壮大，支持兵团向南发展，切实发挥好兵团稳定器大熔炉示范区作用。代表们说，这是对兵团作用的充分肯定高度重视，为兵团工作进一步指明了前行方向。展望未来，责任重大，信心满满。

“站在新起点，未来五年，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在事关根本、基础、长远问题上发力，久久为功。在强化维稳戍边能力建设上展现新形象，在巩固发展民族团结事业、推进兵地融合发展上展现新作为，在促进宗教和睦和谐上展现新面貌，在发挥兵团特殊作用上主动作为、敢于担当。”自治区第九次党代会代表、可克达拉市党委书记、四师政委钟波说。

钟波表示，稳定是根本大局，发展是稳定的有力保证。四师要立足建设边境强师，全力推进“三化”建设，着力下好产业结构调整“先手棋”，打造可克达拉市和霍尔果斯经济开发区兵团分区，打好连片垦区团场抱团发展“组合拳”。做强做优做大“七大产业集团” “四大中心”，夯实建设“八大基地”，打造展示向西开放“三个平台”形象。同时着力保障改善民生，落实惠民举措，全面提升群众幸福指数，让发展成果惠及更多群众。

自治区第九次党代会代表、十二师党委书记、政委鲁旭平说：“要深化对总目标的认识和理解，要用总目标统领各项工作，一切工作都要服从服务于总目标，围绕总目标来谋划、来推进。作为兵团重点维稳师之一，维护社会稳定是我们肩负的重大责任，我们要以更大决心更大力度来落实好各项维稳措施，坚持稳定压倒一切，努力把党中央、自治区党委和兵团党委的要求部署落实好，把兵团作用发挥好。”

“报告提出要正确处理好稳定与发展的关系，以提高质量和效益为中心，促进经济又好又快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进民族团结上。十二师地处首府，做好经济发展工作，要以社会稳定和长治久安总目标为着眼点和着力点，以丝绸之路经济带核心区建设特别是乌鲁木齐‘五大中心’建设为契机，以改善民生、凝聚人心为目的，把区位、交通、资源、后发优势转化为经济发展优势，进一步壮大经济实力，打牢实现总目标的物质基础，为实现总目标作出更大的贡献。”鲁旭平说。

自治区第九次党代会代表、十三师黄田农场学校党支部书记巴哈尔·司德克说：“报告提出要始终高举各民族大团结的伟大旗帜，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开遍天山南北。提出要持续推进惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感，这些措施与我们的工作生活息息相关，描绘出各族群众美好生活的前景，符合新疆各族人民的心愿，符合新疆实际。作为一名来自基层的党代表，感受到肩上责任重大。我们要把惠民政策特别是教育惠民政策落实好，让各族孩子上得起学、上得好学。”

巴哈尔·司德克说，要不忘初心，发挥好少数民族干部的作用，把感恩祖国、感恩伟大的党体现在具体工作中。要继续推进双语教育，改善团场幼儿园和中小学双语教育条件，提高双语教育质量。要推动各族群众相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，以实际行动共同建设美丽新疆、美丽兵团。

自治区第九次党代会报告指出:“我们处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，必须高度重视社会管理。”我区是祖国北疆的安全稳定屏障，维护边疆安全稳定责任重大、任务艰巨。随着工业化、城镇化进程加快，新经济组织、新社会组织快速发展，流动人口、外来人口大量增加，社会结构、社会组织形式和利益格局深刻变化，必然给社会管理带来一系列新的挑战。因此，党代会报告特别强调，“我们要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。”我们一定要抓住重点、难点和薄弱环节，采取扎实有效措施，切实加强和创新社会管理，不断巩固发展内蒙古团结和谐稳定的大好局面。

加强和创新社会管理，必须下大力加强基层基础工作。“上面千条线，下面一根针”，我们的思路、政策再好，如果没有强有力的基础工作，落不到基层和老百姓身上，一切都是空的。目前，我区基层社会管理服务工作还比较薄弱，迫切需要把人力、财力、物力更多投到基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，切实提高基层社会管理服务能力，筑牢维护稳定的“第一道防线”。旗县要始终把工作重心和主要精力放在农村牧区工作上，把解决“三农三牧”问题作为全部工作的出发点和落脚点。苏木乡镇要把工作重心转到社会管理和服务上来，把主要精力放在服务群众上来，切实履行好引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的职责。要认真研究、妥善解决苏木乡镇撤并后出现的管理和服务半径增大、配套建设水平低等新情况新问题，进一步理顺工作体制、整合管理资源、创新服务方式，提高管理和服务效能。要充分发挥城乡社区的区域性社会管理服务作用。要适应大量“单位人”转变为“社会人”、最终落脚为“社区人”的新形势，适应城镇化快速推进、流动人口大量增加对社区建设提出的新要求，抓紧建立健全以居民自治为主的城乡社区管理服务新机制，提高社区管理服务的人文化、规范化、专业化、精细化水平。要加强基层党政组织、群众自治组织和群防群治队伍建设，加强基层政法、维稳、信访等单位软硬件建设，解决好基层站所办公条件差、装备落后的问题，发挥好这些组织在反映群众诉求、协调利益关系、化解矛盾纠纷等方面的职能作用。

加强和创新社会管理，必须着力排查化解社会矛盾。在社会矛盾易发多发的形势下，排查化解社会矛盾直接关系全区稳定大局。排查化解社会矛盾必须坚持不懈地抓下去。面对各种社会矛盾，我们躲不过、绕不开;解决存在的突出问题，我们等不得、拖不起。问题发现得越早，解决得越快越主动，解决起来就越容易;对存在的问题视而不见、置之不理，难免小事拖大、大事拖炸，等到矛盾激化了再来解决，难度就会更大，付出的成本和代价也会更高。上接第一版要进一步畅通社情民意表达渠道，充分运用网络问政、热线电话、调研走访、排查摸底等方式，广辟渠道、广开言路，让社情民意能够得到及时反映、充分表达。要进一步畅通信访渠道，建立完善多部门联合接访、分类受理、首办负责等制度，认真落实领导干部接访、下访、包案等制度，使各类来信来访都能得到及时受理和妥善解决。化解社会矛盾，关键是要积极主动地解决问题。对群众提出的合理合法要求，要尽全力抓紧解决;一时难以解决的，要耐心细致地解释说明，并抓紧研究制定解决问题的措施办法;要求不合理的，要认真做好劝导和说服工作，争取群众的理解。不论是化解社会矛盾还是解决信访问题，都必须坚持事要解决的原则，不等不靠，不拖不压，把解决问题作为根本途径，用解决问题来衡量工作成效，千方百计把矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态，切实做到案结事了、息诉罢访。要建立健全有效化解社会矛盾的工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制，做到哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作，努力实现小事不出村、大事不出乡、疑难不出县、矛盾不上交。要健全完善统一高效、协调有序的应急管理体制机制，提高危机管理和应急处突能力，加强社会舆情分析研判，对容易引发群体性事件的倾向性、苗头性问题要早发现、早研究、早解决，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化，使突发事件不蔓延、不升级。

加强和创新社会管理，必须从源头上预防和减少社会矛盾。要紧紧围绕推动科学发展来加强和创新社会管理，通过剖析社会矛盾来研究哪些发展方式必须转变、如何发展得更好一些，不断提高发展的质量和效益，为解决社会问题打下更加坚实的物质基础。要坚持富民优先，谋发展、搞建设都要统筹考虑群众现实利益和长远利益，解决好群众最需要解决的困难和问题，让发展成果更多惠及到广大群众。要完善保障和改善民生的制度安排，集中更多的财力解决群众就业、教育、住房、医疗、社会保障、城乡低保等基本民生问题，帮助解决好生活困难群众的具体问题，加大收入分配调节力度，推进城乡基本公共服务均等化，从根本上减少不和谐不稳定因素。加快行政审批制度改革，规范健全决策程序和机制，把集体讨论决定和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目，都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。要在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域建立社会稳定风险评估机制，作决策、上项目时，不仅要进行经济效益评估，而且要进行社会稳定风险评估，防止因决策不当引发新的社会矛盾。

加强和创新社会管理，必须做好新形势下的群众工作。社会管理主要是对人的管理，说到底是做群众工作。报告强调:“把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。”在社会管理工作中贯彻党的群众路线，必须牢固树立以人为本、服务为先的理念，强化群众观念，站稳群众立场，分析问题、谋划思路、作出决策、推动工作都要把实现好、维护好、发展好群众利益作为出发点和落脚点，把群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验工作的根本标准。要切实增进对群众的感情，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助基层和群众反映问题、解决困难，密切同人民群众的血肉联系。新形势下的群众工作涉及最多的是利益问题，如果在发展中不能统筹协调好各方面的利益关系，不能有效维护群众利益，发展最终也走不远。必须进一步完善党和政府主导的维护群众权益机制，强化民生效益评估的硬性约束，要兼顾好各方面群众的利益关切，坚决防止损害群众利益的行为。要加强对群众的教育引导，经常性地开展科学发展观教育、民族团结进步教育、形势政策教育，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，使广大群众正确认识和对待当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系。

加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，提高法治化水平。适应社会管理创新和维护社会和谐稳定的新要求，加强社会领域立法、执法工作，提高全社会运用法律手段调整社会关系、保障社会有序运行、维护社会和谐稳定的能力。深入推动“六五”普法治理，不断增强全社会的法治意识，夯实社会管理的法治基础。努力建设法治政府，全面推进依法行政，把行政权力从决策、执行到监督等各个环节都纳入法治轨道，引导各级政府及其工作人员依法规范、有效履行法定职责。深入推进公正廉洁执法，加强政法队伍素质、能力和作风建设，抓住人民群众意见较大的执法问题和影响执法公信力的关键环节，规范执法流程，严密执法程序，完善制度机制，堵塞监管漏洞，提高执法规范化水平。推进审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，认真解决群众反映较为强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，切实维护社会公平正义。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会秩序和市场秩序，着力保障公共安全，切实增强群众的安全感和满意度。各级领导干部要带头学法守法用法，带头依法办事，充分发挥表率作用。要动员组织群众依法有序理性参与社会管理和公共服务，引导群众依法表达诉求，依法维护权益，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。

加强和创新社会管理，必须健全完善社会管理格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。各级党委、政府要把加强社会管理作为一项重要任务，纳入经济社会发展总体规划，像经常分析经济形势那样分析社会形势，加强对社会管理重大问题的研究，通过完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织等，不断强化服务、改进管理、提高效能。各级工青妇等群团组织要找准工作切入点和着力点，敢于为群众说话，多为群众办实事、解难事、做好事，努力维护群众利益，最大限度地把群众吸引到各自组织中来，更加紧密地把群众凝聚在党的周围。要充分发挥各类社会组织的协同、自治、自律、他律、互律作用，坚持一手积极引导，一手依法管理，促进社会组织健康有序发展，在社会管理和服务中发挥积极作用。着力搞好非公有制经济组织和社会组织服务管理，引导各级各类企业要把办好内部的事情作为承担社会责任的重心，加强管理，善待员工，正确处理与地方、群众、环境等方面的利益关系，努力构建和谐企业。探索流动人口服务管理新模式，加强对农民工有序融入城市的制度设计和政策安排，重视对农民工的人文关怀，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。强化对重点人群的服务管理，统筹做好不良行为青少年、社会闲散人员、刑释解教人员、容易肇事肇祸精神病人的服务管理工作，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。要加强专业社会工作者队伍建设，重视对社会管理领域新情况新问题的研究，积极探索创新社会管理的途径、方法、手段和措施，努力提高社会管理的科学化水平。

“要坚持党要管党、全面从严治党，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，确保风清气正的政治生态。”自治区党委书记吴英杰在隆子县考察调研时的讲话，道出了全面从严治党在我区的重要性和紧迫性。

西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。

党的十八大以来，我区全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，深刻领会和准确把握习近平总书记关于全面从严治党的精神实质，坚持思想建党和制度管党紧密结合，不断加强党的先进性和执政能力建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，为推进西藏长足发展和长治久安提供了坚强保证，谱写了中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

“两学一做” 固本培元

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定……”前不久，日喀则市桑珠孜区德勒社区全体党员集中在社区活动中心，面对党旗，重温入党誓词。

今年以来，类似的场景在我区各地时常出现。

从严管党治党，首先要坚定党员干部的理想信念，培植精神家园，挺起精神脊梁。

在“两学一做”学习教育中，我区认真打牢“学”的基础，切实抓紧“做”的关键，增强学习针对性和实效性，不断增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使信仰追求、责任担当、为民宗旨内化于心、外化于行、转化为果。

自治区党委坚持先学一步、走在前头。区党委书记吴英杰带头研究部署“两学一做”学习教育，带头讲党课，带头开展学习研讨，带头以普通党员身份参加组织生活，带头下基层调研指导，为全区广大党员作出了表率、树立了标杆，产生了强大推动力和示范效应。各级党委书记也都以上率下，发挥引领和带动作用——

突出西藏特点，创新设置实践载体，深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣讲活动，大力弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，深化拓展“党员干部进村入户结对认亲交朋友”活动，开展立足岗位履职尽责创先争优活动，不断创新学习教育方式方法，搭建学习教育新机制和新平台，让学习教育有生机、有活力、有抓手。

聚焦做好整改文章，以发现问题、解决问题为学习教育的靶心。组织各级党组织和党员干部对照党章党规、对照党员标准、对照先进典型，从干好本职工作、树立良好形象等方面入手，共查摆梳理各类问题1.2万个。坚持边学边改、边查边改，目前已整改落实9000多个。特别是把学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，开展了党员组织关系、党费收缴、非公有制企业和社会组织“两个覆盖”等专项检查，深入推进抓党建促脱贫攻坚，形成了党建与脱贫协调联动的格局，进一步打牢了基层基础。

……

随着“两学一做”学习教育的不断深化，全区上下形成了不忘初心、继续前进的普遍共识，汇聚起加速推进长足发展和长治久安的磅礴力量。

党旗猎猎 党徽灼灼

我区80%以上人口是农牧民，与农牧民群众距离最近的，是最接地气的基层党组织。

这正是党的执政之基。

近年来，我区始终坚持党要管党、从严治党，着力压实责任、抓好基层、打牢基础，出台了一系列加强基层党建的有力措施，基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强，进一步巩固了党在西藏的执政基础。

经过多年精耕细作，我区把党的组织建到了农牧区最基层，把党的工作触角延伸到了千家万户。在基本实现党的组织和工作全覆盖基础上，我区按照每年不低于10%的比例，对软弱涣散基层党组织进行集中整顿;坚持下大力气做好培养选拔、教育培训、管理服务等工作，努力锻造一支扎根基层的骨干力量;坚持把对党忠诚、反分裂斗争立场坚定、有较强群众工作和驾驭复杂局面能力、善于依法治藏的干部选配到重要岗位，选拔1690名大学生村官、优秀村干部、乡镇事业编制工作人员进入乡镇班子;不断充实基层骨干力量，推动工作力量下沉。2012年以来，从大中专毕业生、退役军人、优秀村干部中考录乡镇公务员、大学生村官和招聘事业单位工作人员6.6万余名，选派11万名干部驻村、5300多名干部任第一书记，从优秀村(居)党支部书记中选拔乡镇公务员829名;大力实施农牧区“领头雁”工程，强化带头人能力素质建设，成功选举村(居)“两委”班子成员27531名，其中党员占96.9%，实现了结构换优、能力换强、人心换齐、面貌换新的目标。

推进从严治党向基层延伸，解决好基层党组织“硬件”和“软件”不足的问题至关重要。

为确保基层党组织有钱办事、有台“唱戏”，我区扎实推进村级活动场所标准化建设，统筹整合资金，对1000多个村级活动场所进行了新建和改扩建，增强了活动场所政治功能和服务功能，使党的形象可触可感，强化党组织的领导核心地位。

从2015年起，我区计划分两年实现村干部报酬待遇“翻一番”目标，同时，全面落实离任村干部生活补贴，提高“三老”人员生活补助标准，不断提高村干部的待遇。

随着党组织的向心力、凝聚力明显提高，越来越多的农牧民积极向党组织靠拢。如今，鲜红的党旗在雪域高原迎风招展，锃亮的党徽在群众心头熠熠生辉。

从严治吏 激扬清风

崇良抑莠，善政所求。

当前，自治区正处于与全国一道全面建成小康社会的关键性阶段，一支想干事、能干事、干成事、不出事的优秀党员队伍是伟大事业成败的关键。

我区鲜明用人导向，净化用人环境，坚持完善选拔机制，打出一套从严治吏“组合拳”，教育引导广大党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，营造了风清气正干事创业的良好氛围——

以落实《干部任用条例》为契机，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，推进选人用人制度化、规范化、科学化，初步形成了干部选拔任用工作从动议酝酿、民主推荐、人选考察、考核评价、责任追究等各个环节系统配套、完整闭合的制度体系;

始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持把政治标准放在干部选拔任用首位。规范干部选拔任用程序，健全干部选拔任用民主决策制度，出台多项干部任免管理办法，为规范选人用人行为提供制度保证;

完善考核评价体系。研究制定不同类型领导班子和领导干部业绩考核指标，明确不同考核类型与层次，细化干部考核要素与标准;

充分发挥领导干部个人有关事项报告、抽查核实的“过滤”功能。严格执行“一报告两评议”制度，严查违反组织人事纪律的行为;

认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下的若干规定》，旗帜鲜明地竖起有为者有位、无为者无位、失职者失位的导向，形成倒逼效应，有效激发了干部干事创业的积极性和主动性;

……

今年作为市县乡领导班子集中换届年，我区结合换届工作，严格落实全面从严治党要求，坚持把党的领导贯穿全过程，把纪律和规矩挺在前面。派出七个巡回督导组开展全方位拉网式无缝隙督查，实现“零违纪、零举报、零上访”，营造了雪域高原风清气正的换届环境。

又严又实的工作作风带来的是扎扎实实的工作成绩。

拉萨市城关区夺底乡维巴村党支部第一书记达娃旦增深有感触地说：“以往在机关单位工作，接地气少。现在‘第一书记’以身示范，踏实办事，扭转了党员干部形象，工作开展起来也越来越顺利了。”

正风肃纪 弛而不息

不矜细行，终累大德。为山九仞，功亏一篑。

西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。

近年来，我区坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、惩贪治腐，推动党风政风持续向善向上，中央八项规定精神和自治区党委“约法十章”“九项要求”，已成为全区各级党组织和广大党员干部改进作风的基本遵循，成为整治“四风”问题的锐利武器，有力推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，日益密切了党群干群关系。

建立作风问题监督执纪长效机制。每逢重要年节假期前，下发通知重申并强调纪律要求，通报违反中央八项规定精神问题的典型案件;实行区地县三级联动交叉突击检查，开展明查暗访3400余组次;在西藏纪检监察网开通“四风”举报直通车，发挥群众和媒体监督作用。

看住党员领导干部这个“关键少数”，加强对领导干部出入高消费餐饮、娱乐场所等情况的检查，发现问题及时处理。

抓住群众反映强烈、迫切期待治理的问题，从严查处公车私用、公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴、大操大办、违规收受礼品礼金等突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。

查处，是最有效的教育、最有力的震慑。

据统计，党的十八大以来，全区各级纪检监察机关紧盯重点，狠抓节点，加强执纪监督，严格责任追究。今年1至9月份，全区共查处顶风违反中央八项规定精神问题71起，处理117人，对82起典型问题、137人进行了点名道姓通报曝光，极大增强了群众对正风反腐的信心。“总的看，‘四风’问题有了明显收敛，‘不敢腐’的氛围已经初步形成，但与‘不想腐’的工作目标还有一定差距，所以我们将进一步加大工作力度。”自治区纪委党风政风监督室主任党万军表示，全区各级纪检监察部门将坚持越往后执纪越严原则，严查顶风违纪行为，出台制度规定，明确违反中央八项规定精神问题的案件统一由自治区纪委提级审理，避免处理畸轻畸重。

动员千遍不如问责一次。只有强化问责，才能让责任主体有压力，自觉履职尽责。

自治区纪委副书记姚瑞峰介绍，2013年以来，全区纪检监察机关先后对19家党委和纪委、共150人进行了责任追究，对昌都市边坝县工商行政管理局、林芝市发改委、西藏大学和阿里地区改则县等落实“两个责任”不力的单位，严肃追究了党委的主体责任和纪委的监督责任。其中涉及地厅级党员领导干部22人，县处级48人，乡科级48人，给予党纪政纪处分36人、组织处理114人，有力释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

党兴则事业兴，党强则国家强。

站在新的历史起点，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的新挑战，全区各级党组织和全体党员正挺起坚强脊梁，紧盯目标凝聚干劲，谋求突破砥砺奋进，创造着无愧于时代和人民的新业绩。

今天上午，吴英杰、白玛赤林、洛桑江村、邓小刚等自治区领导亲切看望了出席自治区第九次党代会的代表。

齐扎拉、罗布顿珠、多托、丁业现、旦科、王瑞连、王拥军、曾万明、姜杰一同看望。

在各代表团，吴英杰、白玛赤林、洛桑江村、邓小刚等与代表们亲切握手，对大家出席自治区第九次党代会表示欢迎，对各位代表为西藏改革发展稳定作出的积极贡献表示感谢。

吴英杰说，自治区第九次党代会是在我区坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议，是全区各族人民政治生活中的一件大事喜事。我们一定要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强政治责任感和历史使命感，共同把自治区第九次党代会开成鼓舞斗志、团结奋进的大会，开成一次求真务实、开拓创新的大会。

吴英杰强调，当选党代表，既是个人的荣誉，更肩负着全区广大党员干部和人民群众的重托。希望大家以饱满的政治热情和良好的精神状态，集中精力参加会议、求真务实审议报告、高度负责行使权利、严格遵守会议纪律，扎实完成好大会各项议程，确保会风风清气正，确保换届选举圆满成功，让以习近平同志为核心的党中央放心，让全区各族人民满意。

代表们一致表示，一定本着对党、对人民高度负责的精神，牢记使命、不负重托，认真履行好党代表的神圣职责，严守政治纪律、组织纪律、会议纪律，完成好大会期间的各项任务，为不断推动我区长足发展和长治久安、确保如期全面建成小康社会作出自己的贡献。

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12月7日，市委常委、海勃湾区委书记刘春，市委常委、宣传部部长王晓平，市委常委、组织部部长冯雪涛分别来到新华街道办事处、千里山镇和乌海广播电视台及海南区巴音陶亥镇宣讲自治区第十次党代会精神，并就党代会内容和大家一起学习交流，进一步加深了广大党员干部群众对自治区第十次党代会精神的理解和把握，增强了贯彻落实自治区第十次党代会精神的自觉性和坚定性。

刘春在宣讲中说，这次党代会报告通篇贯穿了总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实了总书记考察内蒙古重要讲话精神，并通过“五位一体”+“党建”的框架结构，将“四个全面”战略布局、五大发展理念、“五化”协同等内容有机地融入报告，既有效贯彻了党中央治国理政新理念新思想新战略，又层次清晰、重点突出地科学谋划了未来5年的各项工作，切实解决了“跟谁干”“干什么”“怎么干”的问题。

刘春指出，党代会报告密切联系区内外形势和实际，阐明了内蒙古自治区发展面临的机遇和挑战以及今后一个时期坚决守住三条底线、加快转型升级、促进“五化”协同、深化改革开放、坚持依法治区、从严管党治党等重大问题。各级党员干部要把学习好、宣传好、贯彻好报告精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深刻认识把握总书记的领导核心地位，做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。

王晓平在宣讲中从这次党代会报告的起草过程、主要内容等方面深入阐释了党代会的主要精神和任务要求，全面解读了党代会内在亮点、重点、创新点，对进一步深入理解和把握党代会精神实质具有重要的指导性意义。

王晓平对新闻从业人员下一步如何学习宣传贯彻落实自治区第十次党代会精神进行了部署，要求对党代会精神先学一步、学深一层、学全一点，大力营造宣传贯彻党代会的浓厚氛围，切实把大会精神转化为自觉行动，并做到五个结合，即要和十八届六中全会精神相结合，与总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神相结合，与全市正在开展的“两学一做”学习教育相结合，与李纪恒书记、布小林主席调研乌海讲话精神相结合，与学习贯彻市第七次党代会和推动重点工作相结合，确保全年任务不折不扣圆满完成;要全方位多层次开展好宣传，广播、电视、报纸等新闻单位要开展专题报道工作，创新宣传形式，多形式、立体式的宣传和解读党代会精神;要及早谋划好明年工作，以改革创新的精神，做好明年的宣传报道工作。

冯雪涛在宣讲中说，自治区第十次党代会是在全区进入全面建成小康社会决胜阶段和深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的重要时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。李纪恒书记所作的工作报告，是引领内蒙古改革开放和现代化建设的行动指南和纲领性文件。

冯雪涛指出，自治区第十次党代会充分体现了自治区党委始终与以同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，充分体现了自治区党委始终以中央精神指导推动发展的强烈意识和坚决态度。各级党委，特别是各村镇基层党组织一定要进一步增强“四个意识”，在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上始终紧跟核心，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

12月2日 ，土右旗市场监督管理局召开了传达贯彻自治区第十次党代会精神会议。旗局领导班子成员、机关各部门、各单位市场监督管理所正、副职负责人参加了会议。局党组书记、局长全文华就我局贯彻落实自治区第十次党代会精神作了重要讲话。

会上，副局长菅军传达了自治区第十次党代会精神。自治区第十次党代会的精神集中体现在李纪恒同志所做的报告中。报告贯彻了以习近平同志为核心的党中央的决策部署，贯彻了党中央对内蒙古发展的战略定位，是指导内蒙古今后一个时期发展的纲领性文件。我们要从多方面准确把握报告精神，宣传贯彻好报告精神。

局党组书记、局长全文华强调了及时学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神的必要性，并对下一步安排部署我局的贯彻落实工作提出了四点意见。一是要抓好学习宣传。他指出，当前及今后一段时期，我们要把自治区第十次党代会精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，采取自学、支部学习、请专家辅导讲学、中心组学习、撰写心得体会、交流研讨、知识测试等多种方式，迅速掀起学习宣传贯彻党代会精神的热潮。二是要抓好工作落实。各部门要把学习贯彻自治区第十次党代会精神与做好当前各项工作紧密结合起来。全面推进“双随机一公开”监管、加强市场监管执法、加大反垄断和反不正当竞争执法力度，不断增强企业内在发展动力。要做好年底收尾工作，拾遗补漏，确保完成全年目标任务，为明年开局打好基础。三是要抓好能力建设。我们干部队伍的整体素质与完成好当前各项工作任务相比，还有很多不相适应的问题。表现在文字表达上、沟通协调上、思考分析上、查办案件上，等等。因此，我们必须要正视自己的不足，积极的改正和提升。四是抓好党风廉政建设。各级党员领导干部要全面落实“一岗双责”责任制，看好自己的门，管好自己的人。特别是现在已经到了年终岁尾，千万不可有所懈怠和心存侥幸，除了管好自己，还好管好分管口及本部门的人员，警钟长鸣。

12月5日，深州市医院党委在门诊三楼会议室举行省第九次党代会精神报告会，省党代会代表、医院内二科主任陈荣娟作宣讲报告，解读省第九次党代会重要内容，医院领导班子、全体中层干部参加了报告会。

陈荣娟从医近25年来，她始终坚持“以病人为中心”的服务理念，勤勉工作、无私奉献，2014年被评为“全国优秀基层呼吸医师”，这次作为省党代会代表，全程参加了省第九次党代会。大会期间，她作为党员代表不负全省党员的重托和群众的期望，以饱满的政治热情和高度负责的精神，现场聆听了省委书记的报告。切实履行职责，围绕大会报告，畅所欲言、建言献策，同其他党代表一起绘就了河北发展的宏伟蓝图。深州市医院党委充分发挥这一优势，组织召开了精神报告会。

陈荣娟在宣讲报告中表示，中国共产党河北省第九次代表大会，是在河北改革发展关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议，极大地统一了全省人民的思想，振奋了全省人民的精神，鼓舞了全省人民的斗志，为河北的未来发展作了思想动员、战略部署和路径设计。她在报告中系统阐释了省第九次党代会的主要成果、筹备工作、大会报告的形成过程，并对大会报告中坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向、坚决落实全面从严治党战略部署等主要内容和精神实质进行了详细解读。从一名基层医务人员的角度，就贯彻落实省第九次党代会精神，紧密结合“两学一做”学习教育，充分发挥党员先锋模范作用，保障群众身心健康，促进医院科学发展讲述了自己的心得体会，号召大家以省第九次党代会的召开为崭新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抢抓历史机遇，以思想观念的革命性变化推动发展的历史性跨越，以事争一流的干劲考出无愧于时代的好成绩，为书写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章作出新的更大贡献!

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12月12日上午，张北县安监局召开专题会议，学习贯彻河北省第九次党代会精神，并对落实会议精神做了具体安排部署。会议由局党支部书记、局长王利富主持。

会上，党支部组织委员、副局长李海春对河北省第九次党代会会议内容进行了全方位、多角度解读，他指出，要深刻领会报告主题：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续解放思想、奋发进取，努力夺取全面建成小康社会的新胜利，为建设经济强省、美丽河北而奋斗。把过去五年的主要工作作为坚实基础，在习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求的引领下，不断强化“四个意识”、坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、认真贯彻“五大发展理念”、深入落实“四个加快”、“六个扎实”总体要求六个方面上统一思想行动，切实做到在学习原文和把握理论体系上下功夫，在领会思想精髓和核心要义上下功夫，在改造主观世界和客观世界上下功夫，学在深处、干在实处、走在前列。

党支部书记、局长王利富指出：省第九次党代会是在全省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神，加快建设经济强省、美丽河北之际召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。对此，我们一定要学习好、宣传好、贯彻好。领导干部要带头执行、以上率下，认真学习贯彻省第九次党代会精神。要逐字逐句地学习领会、加强理解，真正内化于心、外化于行;要全面把握省第九次党代会精神实质，有计划、分层次、多形式地抓紧抓实抓好;要以高度的全局观念、高度的责任意识、高度的自觉精神，先学一步、学深一层、作出表率，用实际行动影响和带动身边人。同时，要立足本职工作，把握重点、抓住关键，梯次推进、务求实效，把学习会议精神与当前的安监工作紧密结合起来，确保完成全年各项任务目标。

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近日，廊坊高新技术产业开发区工委组织开展“两学一做”学习教育第三次专题研讨和第七次集中学习、讲党课活动。工委中心组成员及全体机关党员干部参加活动。

会议首先传达学习了中共河北省第九次代表大会精神，要求机关上下迅速掀起学习贯彻省第九次党代会精神的热潮，再鼓干劲，再强措施，全力做好园区各项工作。随后，高新区工委委员、管委会副主任韩国友以《勇于担当作为，发挥党员作用》为题，为与会人员讲党课。

会议指出，党员要在其位、谋其政，敢于担当，这不仅是我们党的优良作风，而且是共产党人想干事、能干事、干大事、干成事的精神品质。

最后，高新区工委中心组成员还就“勇于担当作为，发挥党员作用”展开专题研讨。

报告围绕建设经济强省、美丽河北的总体要求，分别就深入推进京津冀协同发展、加快经济转型升级步伐、提升环境保护和生态建设水平、坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战、扎实推进民主法治建设、加强宣传思想文化工作等作出部署。

(一)深入推进京津冀协同发展。报告将其单独作为一部分，进行专门部署，提出六个方面重点任务：一是积极承接北京非首都功能疏解，重点是“四个着力打造”，即推进集中承载地建设，着力打造落实新发展理念的创新发展示范区;借力北京城市副中心建设，着力打造发展新高地;推进北京新机场临空经济区建设，着力打造京冀合作发展共同体;推进重大承接平台建设，着力打造发展战略支点。二是推动交通、产业、生态领域实现更大突破，重点是“三个加快”，即加快交通一体化进程，加快产业联动发展，加快改善生态环境质量。三是着力构建协同创新共同体，重点从三个方面发力，即推进京津冀全面创新改革试验区建设;加大科技招商和项目建设力度;完善协同创新体制机制。四是切实完善现代城镇体系，重点是大力推进以人为核心的新型城镇化，支持各市(含定州、辛集市)加快建设步伐;大力实施县城建设攻坚行动，发展一批高质量中小城市和特色小镇;转变城市发展方式，着力提升城市规划建设管理的质量和水平;坚持统筹城乡发展，持续推进美丽乡村建设。五是加快补齐区域经济发展短板，重点是“三个大力发展”，即大力发展城市经济、大力发展县域经济、大力发展沿海经济。六是精心打造冬奥品牌，认真贯彻落实总书记提出的“四个办奥”要求，高标准高质量做好筹办工作，同时借势扩大对外开放，做到办好赛事与绿色发展互利双赢。

(二)加快经济转型升级步伐。报告明确提出转型升级是河北经济建设的主攻方向，必须积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”，并从坚决化解过剩产能，加速培育发展新动能，大力推进重点领域改革，，积极实施新一轮对外开放，全面提升科技创新能力，实施教育强省和人才兴冀工程等六个方面进行了重点部署。

(三)提升环境保护和生态建设水平。全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北，生态环境质量是最易感知、最为直观的指标。报告认真贯彻习近平总书记对河北提出的“天蓝、地绿、水秀”的明确要求，并鲜明地提出了“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念，从坚持不懈治理环境污染、全面推进生态修复、大力促进经济生态协调发展、切实完善生态建设体制机制等四个方面作出安排部署，强调实施“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”, 持续用力推进生态修复，坚定不移走生态优先绿色发展之路，努力打造京津冀生态环境支撑区。

(四)坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。报告从集中力量实施脱贫攻坚、着力推动全民创业增收、增强社会事业保障能力、加强防灾减灾救灾体系建设等四个方面作出部署。

(五)扎实推进民主法治建设。报告从三个方面作出重要部署：一是加强民主政治建设，重点是“三个坚持和完善”，即坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持和完善基层党组织领导的基层群众自治制度。二是加快依法治省步伐，重点是“三个深入推进”，即深入推进科学立法、深入推进公正司法、深入推进全民学法用法守法。三是提高社会治理水平，重点是“强化三个治理”，即源头治理、基层治理、专项治理。

(六)加强宣传思想文化工作。报告从四个方面作出部署：一是深化社会主义核心价值观建设，重点是“三个突出”，即突出思想引领、突出正风化人、突出正本清源。二是牢牢把握正确舆论导向，重点是“三个加强”，即加强正面宣传、加强舆论引导、加强对外宣传。三是大力推动文化繁荣发展，重点是“两个坚持”，即坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。四是加强网络安全管理，提升网络建设、运用、管理水平，推动传统媒体和新兴媒体深度融合，提升互联网信息综合管理水平，加强专业教育培训。

11月21日上午，中国共产党河北省第九次代表大会在省会河北会堂开幕。赵克志代表中国共产党河北省第八届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 为建设经济强省、美丽河北而奋斗》的报告。

赵克志同志在报告中指出，中国共产党河北省第九次代表大会，是在河北改革发展的关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续解放思想、奋发进取，努力夺取全面建成小康社会的新胜利，为建设经济强省、美丽河北而奋斗。

今天的河北会堂大礼堂气氛热烈。主席台正中，十面红旗鲜艳夺目，金色党徽熠熠生辉。大礼堂二楼的眺台上悬挂着“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为建设经济强省、美丽河北而奋斗!”的横幅，鼓舞人心，催人奋进。

大会执行主席、大会主席团常务委员会委员赵克志、张庆伟、李干杰、陈超英、范照兵、田向利、梁田庚、袁桐利、焦彦龙、邵亨、董仚生在主席台前排就座。

大会主席团其他成员付志方、叶连松、白克明、杨崇勇、王增力、马兰翠、谢计来、宋太平、王雪峰、张杰辉、沈小平、许宁、姜德果、王晓东、刘永瑞、艾文礼、崔江水、郭华、曹素华、卫彦明、童建明、李芳才、李志坚、吴显国、刘玉顺等在主席台就座。

专程来我省指导这次大会的中央组织部、中央纪委的同志在主席台就座。

大会由张庆伟同志主持。上午9时，中国共产党河北省第九次代表大会开幕。全体代表起立，雄壮的国歌声响彻会场。

这次大会应到代表800名，实际到会代表797名，符合规定人数。

赵克志同志在热烈的掌声中向大会作报告。报告共分十个部分：一、过去五年的主要工作;二、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向;三、坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路;四、深入推进京津冀协同发展;五、加快经济转型升级步伐;六、提升环境保护和生态建设水平;七、坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战;八、扎实推进民主法治建设;九、加强宣传思想文化工作;十、坚决落实全面从严治党战略部署。

报告回顾了省第八次党代会以来特别是党的十八大以来，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的显著成绩。近年来，面对转型升级和经济下行压力，面对治理空气污染的繁重任务，面对政治生态中存在的突出问题，面对突如其来的严重自然灾害，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，有力促进了全省社会、政治的稳定，有力推动了党中央决策部署的落实，有力实现了改革发展形势的向好。现在，全省经济发展呈现速度回升、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，政治生态呈现持续优化、不断净化的新局面，全省上下呈现戮力同心、奋发进取的新风貌。报告同时指出了我省改革发展和工作中存在的差距和短板，要求不断改进和做好工作。

赵克志同志在报告中指出，党的十八届六中全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，意义重大、影响深远。我们必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记对河北知之深、爱之切，十八大以来4次视察河北，6次发表重要讲话，多次作出重要指示，为河北发展指明方向。我们一定要用习近平总书记重要讲话武装全党、教育人民，切实统一思想和行动：必须在不断强化“四个意识”上统一思想行动，必须在坚定中国特色社会主义“四个自信”上统一思想行动，必须在统筹推进“五位一体”总体布局上统一思想行动，必须在协调推进“四个全面”战略布局上统一思想行动，必须在认真贯彻“五大发展理念”上统一思想行动，必须在深入落实“四个加快”“六个扎实”总体要求上统一思想行动。

赵克志同志指出，当前，河北正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于各种优势最能有效释放的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于发展跨越提升最为有利的时期。综合研判河北历史方位，我们需要也完全可以走出一条具有时代特征、中国特色、河北特点的发展新路。这条新路是加快转型之路，要从固守传统产业向精准选择新兴产业转变，从资源要素依赖向创新驱动发展转变，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升;这条新路是绿色发展之路，要坚持生态优先，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;这条新路是跨越提升之路，要坚持好字当头、又好又快，加速补齐河北发展短板，加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升，让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感。

赵克志同志指出，今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北而奋斗。

赵克志同志指出，今后五年，我们要努力实现两大奋斗目标：与全国人民一道，全面建成小康社会，让全省人民过上更加殷实和宽裕的小康生活，经济强省、美丽河北建设取得显著成效;与全国人民一道，开启我们党第二个百年奋斗目标的新征程，书写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章，加快建设经济强省、美丽河北。经济强省强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力;美丽河北美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活。今后五年，我们要着力强化四大发展功能：打造全国现代商贸物流重要基地、打造产业转型升级试验区、打造新型城镇化与城乡统筹示范区、打造京津冀生态环境支撑区。今后五年，我们要切实做到五个明显提升：综合经济实力明显提升、改革创新动力明显提升、生态环境质量明显提升、社会文明程度明显提升、人民生活水平明显提升。

赵克志同志指出，京津冀协同发展，关系国家区域发展大局，关系河北人民生活福祉。我们要全面落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略协议，坚持优势互补、互利共赢，更好对接京津、融入京津、服务京津，加快补齐发展短板。要积极承接北京非首都功能疏解，推动交通、产业、生态领域实现更大突破，着力构建协同创新共同体，切实完善现代城镇体系，加快补齐区域经济发展短板，精心打造冬奥品牌，全力实施好这一重大国家战略，充分展示河北改革开放和现代化建设新的伟大成就。

赵克志同志指出，转型升级是河北经济建设的主攻方向，关系着我省的前途和命运。必须积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务。要坚决化解过剩产能，加速培育发展新动能，大力推进重点领域改革，积极实施新一轮对外开放，全面提升科技创新能力，实施教育强省和人才兴冀工程，以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心，夺取转型升级的决定性胜利。

赵克志同志指出，环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。我们必须坚持生态优先、绿色发展，聚焦突出问题，大力开展污染治理，全面推进山水林田湖海综合整治。要坚持不懈治理环境污染，全面推进生态修复，大力促进经济生态协调发展，切实完善生态建设体制机制，以功成不必在我的境界做好工作，让燕赵大地尽快呈现天蓝、地绿、水秀的美好景象。

赵克志同志指出，实现农村贫困人口稳定脱贫，推动民生工作迈上新台阶，关系全面建成小康社会目标的顺利实现。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，集中力量实施脱贫攻坚，着力推动全民创业增收，增强社会事业保障能力，加强防灾减灾救灾体系建设，带着感情和责任做好民生工作，让全省人民实实在在享受更多发展成果。

赵克志同志指出，实现经济社会发展顺利转型，更加需要广泛发扬人民民主，用法治规范秩序、协调关系、化解矛盾、保障权益，促进社会公平正义、和谐安定。要加强民主政治建设，加快依法治省步伐，提高社会治理水平，顺应时代发展和人民期盼，大力强化民主法治建设，让河北大地安定有序、充满活力、和谐繁荣。

赵克志同志指出，实现我们党的百年奋斗目标，必须更好发挥思想文化凝心铸魂的作用，努力为各项事业发展提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。要深化社会主义核心价值观建设，牢牢把握正确舆论导向，大力推动文化繁荣发展，加强网络安全管理，充满文化自信，坚守文化引领风尚，把优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化传承下去、发扬光大。

赵克志同志指出，在新的形势和任务面前，我们要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党。要把思想政治建设放在首位，全面加强和规范党内政治生活，坚持正确的选人用人导向，大力营造担当实干的浓厚氛围，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把各级党组织建设得更加坚强有力，扎实营造风清气正的政治生态。

赵克志同志最后充满激情地说，建设经济强省、美丽河北，是摆在当代燕赵儿女面前新的赶考。我们要坚持继续解放思想、奋发进取，用习近平总书记系列重要讲话精神检验言行，用总书记对河北重要指示要求砥砺奋进，以思想观念的革命性变化推动河北发展的历史性跨越，以事争一流的勇气和干劲考出无愧于时代的好成绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抢抓历史机遇，走好发展新路，为全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北，书写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而努力奋斗!

在赵克志同志报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。

中共河北省纪律检查委员会向大会作了书面报告。

非中共党员的副省级领导干部，省各民主党派、工商联主要负责人，无党派人士代表王刚、段惠军、葛会波、卢晓光、边发吉应邀参加今天的大会。王瑞成、陈维旭应邀参加大会。

曾担任过省级领导职务的部分同志吕传赞、赵金铎、刘德旺、赵世居、冯文海、张士儒、张群生、陈秀芳、臧胜业、张和、刘作田、柳宝全、宋长瑞、宋恩华、何少存、王加林、白润璋、杨新农、侯志奎、刘健生、孙士彬、王建忠、秦朝镇、赵铁练、刘德忠、高喜同、赵文鹤、王玉梅等，八届省委委员、候补委员和省纪委委员，省直有关部门和单位的党员主要负责同志，驻冀中直单位主要负责人，部分基层十八大代表列席大会。

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12月9日，省委宣讲团成员、市委书记高宏志作省第九次党代会精神宣讲报告。郭新耀、薛洪志、王鹏、李振国等县四套班子领导在我县分会场聆听了报告。

会上，高宏志深刻阐释了省第九次党代会的重大意义，从大会的主要成果、报告的主要内容等方面，全面系统地解读了省第九次党代会精神。他强调，学习领会好省第九次党代会精神，从总体上要重点把握“六个一”，即“一个鲜明主题”、“一个坚实基础”、“一个根本引领”、“一条发展新路”、“一系列重大部署”、“一个重要保障”。

高宏志强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续解放思想、奋发进取，努力夺取全面建成小康社会的新胜利，为建设经济强省、美丽河北而奋斗。要以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求为引领，切实做到在学习原文和把握理论体系上下功夫，在领会思想精髓和核心要义上下功夫，在改造主观世界和客观世界上下功夫，学在深处、干在实处、走在前列，努力开辟河北更加美好的未来。

高宏志强调，要走一条加快转型、绿色发展、跨越提升的发展新路。要深入推进京津冀协同发展，加快经济转型升级步伐，提升环境保护和生态建设水平，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战，扎实推进民主法治建设，加强宣传思想文化工作。要坚决落实全面从严治党战略部署，把思想政治建设放在首位，全面加强和规范党内政治生活，坚持正确的选人用人导向，大力营造担当实干的浓厚氛围，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

市长王会勇主持会议，要求全市各级各部门要以宣讲报告会为契机，进一步加强组织领导、创新学习形式、营造浓厚氛围，全面准确宣讲省第九次党代会精神，切实把思想行动落实到省第九次党代会精神上来，将学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，为邯郸用好大机遇、坚定走新路、跨越大发展而努力奋斗。

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新疆生产建设兵团第一师十二团组织广大党员干部认真学习传达兵团第七次党代会精神，认为兵团第七次党代会站在新的历史起点上，准确把握新时期新要求，明确提出下一阶段兵团工作的指导思想、目标任务、重大举措，吹响了建设富饶美丽南口的号角，令人鼓舞，十二团党委要求各单位迅速行动起来，把学习贯彻兵团第七次党代会精神与当前各项工作结合起来，让兵团第七次党代会精神落地生根。

通过学习，我们连队党支部要把学习兵团第七次党代会精神作为今后一个时期的主要学习内容，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安工作总目标，全力以赴投入到春耕春播工作中去，确保春耕春播保质保量，为连队生产丰收和职工增收打下坚实的基础。”

要从自身做起，从现在做起，结合“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动、“民族团结一家亲”活动，牢固树立“四个意识”，以实际行动影响和带动身边的教职工，树立良好的师德师风，真正让党代会精神进校园。

兵团特殊作用的发挥、新疆工作总目标的实现,都离不开兵团人才的卓越创造与无私奉献。走出一条具有兵团特色的人才发展道路,对兵团人才工作提出了更高要求,将为兵团事业发展提供有力人才保证。

走出一条具有兵团特色的人才发展道路,需要提高思想认识。中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出了一系列重要的制度创新和政策创新,是对新形势下人才发展体制机制改革的顶层设计,是当前和今后一个时期人才工作的重要指导性文件。学习贯彻《意见》座谈会意义重大,对深化人才体制机制改革作了全面部署。兵团各级各部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示和中央《意见》精神,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委深化人才发展体制机制改革的部署要求上来。

走出一条具有兵团特色的人才发展道路,需要抓好《意见》落实。要认真落实中央《意见》对深化人才发展体制机制改革的有关要求,结合兵团自身特点,立足维稳戍边实际,尽快研究制定兵团贯彻落实的实施意见。要突出问题导向,着力解决兵团人才管理中行政化、“官本位”问题,解决人才评价中唯学历、唯职称、唯论文问题,解决科研成果转化难、收益难问题。要补齐人才短板,为兵团拥有足量各级各类人才铺平道路。

走出一条具有兵团特色的人才发展道路,需要健全体制机制。栽好梧桐树,引来凤凰栖,梧桐树就是吸引凤凰来栖的体制机制。体制机制管长远,是培养人才、吸引人才、留住人才的根本环境。因此,要加快构建更加科学高效的人才管理体制,创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制,通过推进人才管理体制改革、人才培养支持机制改革、人才评价激励保障机制改革、引才用才机制改革、人才合理流动机制改革,让兵团人才发展体制机制活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长。

人才兴,事业旺。走出一条具有兵团特色的人才发展道路,兵团事业发展才会有源源不断的动力。各级党政要充分发挥领导组织协调作用,高度重视人才工作,创新党管人才方式方法,为推动兵团改革发展、维护新疆社会稳定和长治久安作出更大贡献。

1.学习贯彻兵团第七次党代会精神心得体会

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9.兵团第七次党代会精神心得体会

10.新疆兵团第七次党代会心得体会

11.兵团第七次党代会心得体会

强化管党治党责任，把全面从严治党要求贯穿党的建设全过程、改革发展各方面，一以贯之抓落实，以从严治党保障崛起。

选人用人是党内政治生活的风向标，选好干部配强班子，才能让那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部有机会有舞台有作为。

……

万事严中求，凡事唯实得。随着全面从严治党从严从实深入推进，我州的政治生态将更清朗，干事创业环境将更优良。

展望未来，一个正风肃纪、清朗干净的恩施，必将更好地凝聚起全州群众圆梦图强的更大信心，赢得更大发展。

师市第七次党代会是在“十三五”规划开局之年、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期，召开的一次重要会议。党代会实事求是的总结了过去五年特别是第二次中央新疆工作座谈会以来师市的主要工作和基本经验，科学谋划了今后五年的发展思路、奋斗目标、主要任务和重大举措，集中反映了新时期新阶段师市各族干部职工群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的共同愿望，是师市各级党组织和广大党员干部职工群众集体智慧的结晶，是指导师市全面建成小康社会的宣言书、动员令和纲领性文件。

今后五年，师市各级党组织和广大党员干部群众，要坚决贯彻落实以习近平为总书记的党中央关于新疆、兵团工作的大政方针，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步强化“四种意识”，始终围绕社会稳定和长治久安新疆工作总目标，全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面深化改革，壮大综合实力，提高维稳戍边能力，促进兵地融合发展，建设高素质职工队伍，努力建设“魅力十师、美丽北屯”，打造兵团向西开放先行区、城市建设引领区、特色产业聚集区、融合发展典范区、现代农业示范区，与兵团同步全面建成小康社会，更好发挥兵团调节社会结构、推动文化发展、促进区域协调、优化人口资源的“稳定器、大熔炉、示范区”作用。

党委政研室全体干部要把学习好、理解好、实践好大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真学习，统一思想。要把思想统一到深层次学习师市第七次党代会精神上来，集中学习大会精神蕴含的新思想、新观点、新任务;要深刻领会，武装头脑。党委政研室的工作核心是做好“三服务”工作，工作性质决定了我们必须时刻用最新的理论武装头脑;要学用结合，推动工作。要把大会精神和师市实际结合起来，做好全面深化改革、促进职工多元增收、课题研究等工作。要入脑入心，增强进取意识、机遇意识、责任意识、高质量完成政研室承担的决策服务和师市党委全面深化改革的统筹协调工作。

今后五年，是三亚城市转型升级的关键期，是建设国际化精品城市的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，面临着诸多现实挑战，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。

三亚市今后五年主要任务：努力建成“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市。以凤凰岛国际邮轮港、三亚新机场、崖州湾新区、南海佛学院等为载体，加强与海丝城市特别是澜湄国家城市的互联互通、产业合作、贸易往来和人文交流，打造命运共同体，提高三亚国际化水平。到2021年，机场、邮轮港旅客吞吐量分别达到2300万人次和100万人次，对外贸易总额达到6.8亿美元。

努力建成全国全域旅游示范城市。坚持“点线面”结合，加快景区景点升级改造，完善旅游基础设施和公共服务体系，打造全域、全季、全民、全业态的专业化旅游城市。到2021年，全市接待过夜游客达到2650万人次，旅游总收入609亿元。

努力建成面向南海、服务南海的海洋强市。以崖州中心渔港、南山货运港为牵动，服务保障中科院深海研究所建设运行，积极争取国家深海空间实验室和中船重工、中船工业研究院落户三亚，加快发展海洋渔业深加工、海洋装备制造、远洋捕捞等产业。到2021年，实现海洋产业增加值340亿元，年均增长13.2%。

努力建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽生态城市。牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托，持续开展生态修复、城市修补，提升三亚城市核心竞争力。到2021年，全市森林覆盖率达到69%，人均公共绿地面积15.6平方米，城镇污水集中处理率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。

努力建成包容共享的民生幸福城市。坚持以人民为中心的发展思想，探索开展旅游城市居民生活补贴创新示范，积极平抑市场物价，努力补齐教育、文化、医疗等民生短板，让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

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维稳戍边是中央赋予兵团的神圣使命，兵团各级要认真贯彻落实中央决策部署和自治区党委、兵团党委部署要求，始终把维稳戍边作为立身之本和发展之基，牢记维稳戍边职责使命，不断拓展渠道、创新载体、丰富内容，加强民兵队伍和政法维稳力量建设，提升兵团干部职工“兵”的意识和能力，不断强化维稳戍边的看家本领，持续深化严打专项斗争，加强平安兵团和法治兵团建设。

结合新疆实际，从坚定坚决维护核心、强化兵团看家本领、全面深化兵团改革、推进兵团发展壮大、加快兵团向南发展、促进兵地融合发展6个方面对做好当前和今后一个时期兵团工作提出了具体要求。讲话站位高，有担当、有号召力，是一个全面系统的讲话，也是一个振奋人心、凝心聚力、引领发展的讲话，为更好发挥兵团作用，决胜全面小康，切实维护新疆社会稳定和实现长治久安指明了方向、提供了遵循。

兵团发展的历史就是一部兵地团结互助、优势互补、融合发展的历史。长期以来，兵地在生产方式、科技教育等方面相互影响、互学互帮、共同发展，形成了相互“嵌入式”交往交流交融的社会发展模式，进一步巩固和发展了“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的局面。兵团要主动加强与地方沟通协调，学校、医院等要最大限度与地方共享，积极帮助地方发展提高生产力水平，提供就业创业机会，发挥兵团集约化管理和大规模农业生产的优势，带动引导地方群众提高种植养殖生产技能，提升区域整体农业经营和社会化服务水平，帮助各族群众脱贫致富，共同奔小康。