上调

贵州、江西近日宣布将于10月1日起上调最低工资标准，其中，贵州一类地区月最低工资标准上调为1600元/月，非全日制小时最低工资标准为17元/小时;江西一类区域月最低工资标准上调为1530元/月，非全日制用工15.3元/小时。

此外，浙江宣布将于11月1日起上调最低工资标准，其中，月最低工资标准调整为1860元、1660元、1530元、1380元四档，非全日制工作的最低小时工资标准调整为17元、15.2元、13.8元、12.5元四档。

随着上述三个地区最低工资标准的上调，据中新网记者不完全统计，进入2015年以来，全国已有湖南、海南、西藏、广西、天津、深圳、山东、陕西、北京、上海、广东、甘肃、山西、四川、内蒙古、云南、福建、河南、新疆、湖北、贵州、江西、浙江等23个地区先后宣布提高最低工资标准。

调整之后，深圳、上海两地月最低工资标准分别为2030元、2020元，最低工资标准超过2000元大关。而小时最低工资标准最高的依然是北京，达到18.7元。

观察可见，虽然今年以来中国经济下行压力依然较大，但上调最低工资标准的地区却有所增加，数量已经大大超过了去年全年。人社部的数据显示，2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准。

除了上述调整的地区，安徽、江苏等地均已表示下半年将适时适度调整最低工资标准。如今，2015年还剩下3个多月的时间，预计上调最低工资标准的地区还会增加。

“在当前经济下行压力不减的情况下，上调最低工资标准的地区反而增加，表明各地更加注重居民收入等民生指标。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新网记者表示，收入是民生之源，上调最低工资标准有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上促进内需和消费。

不完全统计，进入2015年以来，全国已有湖南、海南、西藏、广西、天津、深圳、山东、陕西、北京、上海、广东、甘肃、山西、四川、内蒙古、云南、福建、河南、新疆、湖北、贵州、江西、浙江等23个地区先后宣布提高最低工资标准。

调整之后，深圳、上海两地月最低工资标准分别为2030元、2020元，最低工资标准超过2000元大关。而小时最低工资标准最高的依然是北京，为18.7元。此外，安徽、江苏等地均已表示下半年将适时适度调整最低工资标准。2015年还剩下3个多月的时间，预计上调最低工资标准的地区还会增加。

人社部的数据显示，2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准。今年上调地区的数量超过去年。

“在当前经济下行压力不减的情况下，上调最低工资标准的地区反而增加，表明各地更加注重居民收入等民生指标。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新网记者表示，收入是民生之源，上调最低工资标准有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上促进内需和消费。

近期，多个城市宣布上调出租车运价。从今日起，厦门市出租车将执行新的运价标准，起步价由原来的8元/3公里调整为10元/3公里，不再收取燃油附加费。

而在此前的10月8日，上海和桂林也对出租车运价进行了调整。其中，桂林出租车白天的起步价由7元调整为9元，夜间(23时至次日6时)则由7.8元调整为11元。

上海市域出租车起步费由13元/3公里调整为14元/3公里，途安车型起步费调整为16元/3公里;低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。同时，上海市域出租车及区域性出租车均将取消此前收取的1元燃油附加费。

随着上述几个地区出租车运价的调整，据中新网记者不完全统计，2015年以来，全国至少有武汉、西安、长沙、中山、西宁、北海、衡水、吐鲁番、桂林、上海、厦门等10多个城市调整了出租车运价，宁波、三亚等地的出租车运价也正在酝酿调整。

资料图：1月17日，福州华榕出租车公司期下的出租车在街头候客。本月起，福州最大的公营出租车企业——华榕出租车公司本月起给司机“减负”，该公司有800辆出租车，全部都是公车公营，每车每月可少交1456元份子钱。

记者注意到，各地上调出租车运价的主要初衷就是提高出租车司机收入。当前，发展迅猛的网络约租车分流了传统出租车的客源，也影响了出租车司机的收入和积极性。

“专车进入市场，对出租车业务量有很大的冲击。”北京一位出租车司机对中新网记者表示，“我这种单班司机平均每天会少100到200元的收入，双班司机的损失更多，很多同行都不干了。”

然而，各地提高运价能否真正提高出租车司机的收入呢?部分出租车司机担心，提高运价可能会让更多客源流失，随着更多的乘客转向专车服务，最终反而可能会让出租车司机的利益受损。

有专家认为，单纯的运价调整不一定能够解决当前出租车司机收入降低、市民打车难的矛盾。价格是双向调节，价格高了以后有一部分需求会流失，呼吁行业管理部门尽快对整个出租车行业进行改革。

进入12月以来，吉林、宁夏、重庆等地宣布上调最低工资标准。其中，吉林第一档地区最低工资标准由1320元/月调整为1480元/月;宁夏一类区最低工资标准由1300元/月调整为1480元/月;重庆第一档地区最低工资标准由1250元/月调整为1500元/月。

随着上述三个地区最低工资标准的上调，据中新网记者不完全统计，进入2015年以来，全国已有上海、深圳、北京等28个地区宣布上调最低工资标准，仅剩下辽宁、河北、青海、江苏4地未进行调整。

调整之后，深圳、上海两地月最低工资标准分别为2030元、2020元，最低工资标准超过2000元大关。而小时最低工资标准最高的依然是北京，达到18.7元。

中新网记者注意到，虽然今年以来中国经济下行压力依然较大，但上调最低工资标准的地区却大幅增加，其数量已经远超去年全年。人社部的数据显示，2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军此前对中新网记者表示，在当前经济下行压力不减的情况下，上调最低工资标准的地区反而增加，表明各地更加注重居民收入等民生指标。

“收入是民生之源，上调最低工资标准有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上促进内需和消费。” 赵锡军表示。

2016年公务员工资上调消息，9省份将上调公务员工资，其中6省明确提出上调机关事业单位基本工资，还有一些省份提出工资改革制度，除此之外，2016年公务员的生活也将迎来一些重大改变。下面请继续阅读公务员工资上调的最新消息。

这些地方将上调公务员工资

吉林

2015年12月31日，吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露，2016年要完善机关事业单位分配制度，调整机关事业单位基本工资标准。

四川

1月19日，四川全省人社工作会议召开，提出：今年将调整机关事业单位基本工资标准。这是落实党中央、国务院关于近期每两年调整一次基本工资标准决定的首次调整，对完善机关事业单位工资制度、实现工资正常调整具有重要意义。

内蒙古

1月19日，内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议明确：按照国家要求，今年要调整机关事业单位基本工资标准，这次调标是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整，各地、各部门要对工资收入分配制度执行情况进行清理自查，对发现的问题要坚决纠正。

山东

1月24日，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在济南召开，省长郭树清向大会作《政府工作报告》，表示将根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。

河南

1月底，继若干省份之后，河南省也在政府工作报告中提出：今年要适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。

辽宁

据辽宁当地媒体报道，辽宁省人社厅工作人员表示：今年年内，辽宁将按照国家部署对机关事业单位人员的基本工资进行调整，未来机关事业单位工作人员的基本工资将形成一定的调整规律，近年来是每两年调整一次。如果按此推算，今年调整后，下次调整将在2018年。

江苏

今年要“完善机关事业单位工资收入分配制度”。

北京

今年要“平稳推进机关事业单位工资制度改革”。

陕西

今年要“推进机关事业单位工资制度改革”。

此次多地提出上调，是在各地基本工资标准正常调整机制确立以来的首次调整。

就目前各地公布的材料来看，并未提及公务员工资上调的具体范围，按照中央、国务院的部署，将依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。而就调整的频率而言，按两年一调的决定，这些省份下一次上调公务员工资或将等到2018年。

今年起，公务员生活迎来这些重大变化

从2016年1月1日开始，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。至此，公务员出差时的“吃住行”全都重新划定了红线，标准也越来越细。

一、农村教师工资将大幅上涨。2015年或是农村教师工资大幅上涨的启动年，这个教师工资不仅仅包括单一的教师固定工资，还包括农村特岗教师特别补助、贫困地区教师工资补助等，以及各种教师待遇提升、教师福利增加等。

二、整体教师工资水平或将上涨，事业单位养老金并轨的到来，将会引发事业单位教师工资上调，教师事业单位年金尚无相关信息。

三、教师工资或与年龄关系密切度增加，教师职称依然是教师之间待遇巨大差异的根源，但是这个差异有缩小的趋势。

一、调整范围

(一)2015年12月31日及以前已按规定办理退休(含退职，下同)审批手续并按月领取基本养老金的企业退休人员(不含2015年12月31日及以前已死亡的人员)。

(二)2015年12月31日及以前以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险并按规定办理退休审批手续且按月领取基本养老金的人员(不含2015年12月31日及以前已死亡的人员)。

(三)按照《重庆市对曾在我市城镇用人单位工作未参加基本养老保险超过法定退休年龄人员有关养老保险问题处理意见》(渝府发〔2008〕25号)、《重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法》(渝府发〔2008〕26号)和《重庆市人民政府办公厅关于解决我市用人单位未参保超过法定退休年龄人员基本养老保障有关遗留问题的通知》(渝办发〔2011〕272号)规定参保，纳入企业职工基本养老保险管理，并在2015年12月31日及以前按月领取养老待遇的城镇超龄人员和被征地农转非人员(不含2015年12月31日及以前已死亡的人员)。

建国前参加革命工作的退休老工人、两航起义退休人员、原南侨机工服务团退休人员不执行企业退休人员基本养老金调整办法。

人力资源和社会保障新闻发言人李忠22日说，本次养老金上调6.5%左右是指企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按6.5%的比例调整，更不是简单地对每个退休人员都按6.5%增加养老金。

经国务院批准，人社部、财政部印发了通知，决定从2016年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

李忠说，确定6.5%左右的调整水平，是综合考虑了当前经济社会发展情况、企业和机关事业单位退休人员养老金水平等多种因素综合确定的。

这次调整，机关事业单位和企业都按照定额调整、挂钩调整，与适当倾斜相结合的办法来调整，这也迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。

定额调整主要是体现公平，挂钩调整主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限或者机关事业单位退休人员退休前的工作年限挂钩，同时也要与基本养老金水平等因素挂钩。

适当倾斜主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。

“这个调整办法兼顾了公平与效率，能够适当调节退休人员的收入差距，体现二次分配更加注重公平的原则。”李忠说，“目前我们正在按照国务院部署，结合本地实际，要求各个地方制订具体方案，兼顾企业和机关事业单位人员特点，合理确定调整办法和具体标准，按程序报批后组织实施。”

支出差异的原因

(一)计发基础不同造成的差异

公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资;事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资;机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。计发比例则按照工作年限的不同而有所区别，工作年限越长的人退休金替代率越高。工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。由此可见，机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%。

企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度“新人”为例，其基本养老金的计算公式如下所示：

养老金=(当地上年度职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限(含视同缴费年限)×1%]+个人账户存额/计发月数(50岁为195、55岁为170、60岁为139)。

而机关事业单位的工资水平高于社会平均工资，这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距。1999—2009年，各年机关和事业单位平均工资都高于全国平均工资水平。就养老金替代率而言，据郑秉文测算，1997年中国企业职工的社会平均工资养老金替代率达76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。说明企业退休人员养老金增长的速度低于社会平均工资的增长速度。而与机关事业单位比较，企业退休人员养老金替代率只有机关事业单位的一半多。

(二)养老制度与薪资结构的不匹配导致人们对退休双轨制深恶痛绝

中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资，高福利，相当于在职时已将部分资金交给国家，国家则提供养老医疗等保障。机关事业单位则是延续这一制度，它的制度假设是基本工资不高，所以养老不要缴费。而企业养老保险制度，依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于缴纳养老保险费。

因此在现行双重退休金体制下，只有企业员工的在职收入高于机关事业单位人员，退休双轨制才是合理的。然而，由于经济结构存在不合理现象，企业之间的收入差距很大，有的垄断企业员工收入远远高于机关事业单位工作人员，有的中小企业员工收入则低于社会平均工资水平。而机关事业单位工作人员的收入也呈现多元化趋势。人们忽视了行业间和行业内的薪资结构差异，而集中关注部分高收入的机关事业单位人员的高工资、高福利现象，并对此表达强烈不满。

(三)企业年金制度的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大

企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金，基本养老保险保证公平，企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要，所以基本养老保险的替代率不高，加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率。由于企业年金制度是企业自愿实施的，很多企业考虑经济情况没有建立企业年金制度，亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金，即企业退休人员只领取了制度设计者设计的部分养老金，所以感觉待遇较低。而现有机关事业单位养老金既包含了基本保障部分，又包含了激励成分，所以金额很高。很多群众并未看到企业养老保险制度的缺失，只是看到养老金最终结果的差异，于是不满情绪在滋生蔓延。如果不改变企业年金制度的自愿性质，企业与机关事业单位的养老金差异将会持续扩大，最终成为威胁社会稳定的又一重大隐患，必须及早解决这一问题。

(四)养老金调整机制的不同使二者的差距未能消除

公务员退休金的主体部分是基本退休金。随着物价和社会平均工资的不断增长，公务员的退休金也需调整。公务员基本退休金是按在职职工工资增长率调整的，其调节办法是:在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度相应提高基本退休金标准。企业退休人员基本养老金的调整是以调整前退休人员月人均基本养老金为基础的，按照一定比例增加。例如，2011年1月，国家决定上调企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。而2006年到2009年，全国城镇单位就业人员工资总额年均递增为18%，高于10%的养老金增幅。

公务员退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，公务员调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。

自2016年4月26日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别提高165元和160元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场形势变化，进一步予以研究完善。

附：各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

附表

各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格

注： 1、表中价格包含消费税、增值税以及城建税和教育费附加。

2、汽油第四、第五阶段标准品分别为90号和89号汽油;柴油第四、第五阶段标准品均为0号车用柴油。

3、普通柴油(标准品)最高零售价格按照上表中柴油(标准品)价格每吨扣减370元确定。

4、上表中北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、海南省、广东省、陕西省西安市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第五阶段质量标准的价格;其它省(区、市)或中心城市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第四阶段质量标准的价格。

5、供国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油价格分别为每吨6130元和5180元;供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供新疆生产建设兵团用油价格执行;其它相关成品油价格政策按《石油价格管理办法》规定执行。

根据最新消息，本周三也就是5月11日，油价或将迎来又一次的上调。

根据规定，国内汽、柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次，5月11日24时，成品油调价时间窗口将正式开启。在本周期内，国际油价震荡上扬。4月28日，纽约油价突破每桶46美元，布伦特油价突破每桶48美元，双双创出年内新高，与一季度创出的12年低点相比，分别上涨75.6%和72.7%。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析认为，当前国际油价上涨有三大支撑因素：首先，需求逐渐修复，美国原油产量持续减少，石油市场基本面略有改善;其次，产油国限产谈判仍将继续，协议一旦达成，油价很可能蹿上每桶50、60美元;第三，中东地缘政治依然脆弱敏感，隐患重重。在专家看来，美国原油产量不断下滑，是支撑国际油价反弹的一个重要因素。相关数据显示，目前美国原油产量已跌至2014年10月以来的最低水平。美国能源信息局预测，今明两年产量仍会继续下降。2015年美国原油日产量940万桶，预计2016年降至860万桶，2017年降至800万桶。

另外，沙特阿拉伯进一步上调了原油官方销售价，也反映出其对原油市场看涨的心理。除了基本面向好的支撑，国际油价不断“逆袭”的背后，投机基金可谓“功不可没”。与今年2月创出的年内低点相比，纽约商品交易所原油期货中投机基金净多头持仓量增长超过一倍。

林伯强认为，不可否认，当前市场上乐观的预期仍占据上风。而且短期来看，石油市场依然存在继续做多的噱头。受多重利好因素支撑，国际从今年2月的每桶30美元以下，上涨至40美元上方。受此影响，国内成品油调价每桶40美元的“地板线”被连遭突破，有望迎来“二连涨”。

油价上涨是哪些因素推动的

1、美联储加息预期减弱

美联储8日公布的最新一份货币政策会议纪要显示出“鸽派”氛围，美联储短期内暂不加息的预期得到加强。受此消息影响，欧美股市大涨之外，美元应声一度跌至6周以来的最低点，由于国际原油价格以美元计价，美元下跌直接导致原油价格上涨。

2、美国石油减产

原油价格从去年夏天至今几近腰斩，最近的几个月仍然承压，导致这轮油价暴跌的重要原因之一就是中东富油国和美国页岩油暗中角力并拒不减产，最终导致供大于求的局面不断恶化。可见，美国的石油产能在全球油价涨跌机制中扮演越来越重要的角色。美国能源信息署(EIA)在6日的报告中称，相比8月，9月美国的原油日产量下降12万桶至900万桶，为2014年9月以来的最低日产水平。并且，减产的策略将会持续到明年年中，预计从今年920万桶的日产量下降到890万桶。该机构同时预计，2016年的全球石油需求将会以6年来最快的速度增长。

3、原油投资剧烈下滑

石油输出国组织(OPEC，欧佩克)秘书长巴德里(Abdalla Salem el-Badri)6日表示，今年针对全球原油和天然气市场的投资将会下降22.4%。国际能源署执行董事比罗尔(Fatih Birol)同样预测，今年的原油和天然气投资将会同比下降20%，出现史上最大幅度的负增长。但是，巴德里也提到，全球原油投资的削减将会有效抑制原油供应，促进原油价格反弹。

4、叙利亚局势

国际油价在很大程度上受到西亚和中东地区局势的影响，这次的波动自然也不例外。过去的一周里，俄罗斯对叙利亚境内的“伊斯兰国”极端势力采取军事行动，成为阿富汗战争以来俄罗斯首次在境外进行的大规模空袭。有分析认为，俄罗斯的军事介入目的是稳住自己在叙利亚甚至整个中东的影响力，扩展战略空间，而未来是否会派出地面部队将成为重要看点。叙利亚局势之于整个中东局势可谓牵一发而动全身，投资者普遍担心，叙利亚局势变化导致的中东局势动荡将会对原油生产和运输造成重要影响。

5、伊朗的变数

西亚地区另一可能改变原油供应现状的变数来自于伊朗。自从伊核谈判达成以来，美国放松对伊制裁令伊朗石油出口“开闸”而加剧原油价格下跌的预期不绝于耳。而就在7日，伊朗最高领袖哈梅内伊表示，禁止伊朗与美国任何进一步谈判。这一变数或将意味着接触对伊制裁的时间表再次拖后，来自伊朗的原油也暂时不会汇入全球市场。

6、石油生产国会议

委内瑞拉石油部部长皮诺(Eulogio del Pino)8日透露，欧佩克国家将在本月21日与包括委内瑞拉和俄罗斯在内的一些非欧佩克国家举行“技术会议”，就关于石油生产的合作进行商讨。虽然外界对确认参与的国家和会议地点尚不知晓，但是有分析预计，此次会议可能达成削减原油产量的计划。就在上月末，委总统马杜罗还在欧佩克55周年会议上呼吁欧佩克和非欧佩克国家一起控制原油产量。