党员预备干部考察材料（实用20篇）

10月17日，大型电视专题片《永远在路上》第一集在央视播出后，市委宣传部机关党员干部积极收看，观后感成为大家交流的热门话题。

10月21日下午，市委宣传部组织全体机关干部集中观看了《永远在路上》，并进行热烈讨论。大家认为，该片通过违法违纪人员现身说法，讲述其贪腐心路历程，用他们深切的忏悔，让大家深受教育。大家纷纷表示，要以典型案例为戒、为鉴、为训，自觉把讲政治、对党绝对忠诚放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，时刻提醒自己保持拒腐防腐心态。要在思想上保持高度重视，在行动上严守党纪国法红线，坚持不忘初心，严守政治纪律，严守党纪国法，筑牢理想信念的根基，牢记党的作风建设永远没有休止符，党的作风建设永远在路上。

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同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央深化党内教育的又一重大部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是推动全党从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的一项重大政治任务，非常及时，非常必要。今天召开省直文化系统“两学一做”学习教育工作推进会议，既是集中学习、统一思想的动员，又是明确目标、细化任务的过程，更是狠抓落实、全力推进的部署。

下面，我就落实中央和省委部署要求，开展好省直文化系统“两学一做”学习教育，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识“两学一做”学习教育的重大意义

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，对协调推进“四个全面”战略布局具有重大意义。我们一定要从政治和全局的高度充分认识学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，进一步增强责任感和使命感，以高度的自觉、务实的态度、有力的举措把学习教育抓好抓实，努力为全省文化事业繁荣发展提供坚强的政治、组织和作风保证。

(一)开展“两学一做”学习教育，是党中央持续抓党的思想政治建设的决心意志。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。但思想政治建设不可能毕其功于一役，只有长期坚持才能取得成效。开展“两学一做”学习教育，体现了党中央持续抓党的思想建设的坚定决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。大家都知道，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全面从严治党向基层延伸，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在经常性教育上下功夫，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，这也是党中央在全党开展“两学一做”的意义所在。从全党大局来看，我们党面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。从省直文化系统党组织和党员队伍来看，我们个别基层党组织还存在软弱涣散，党内政治生活不严肃、不认真，党的“三会一课”等教育管理制度落实不到位的现象;党员队伍中还存在党的基本知识欠缺、一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩的现象，影响了党组织凝聚力和战斗力的发挥。我们一定要把这次“两学一做”学习教育作为一次锤炼和检验的机会，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，推动全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。

(二)开展“两学一做”学习教育，是全面提升广大党员综合能力和素质作风的重大举措。“两学一做”学习教育的主体是全体党员。党员是党肌体的细胞，细胞健康党的肌体就健康。只有党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党中央高瞻远瞩，审时度势，站在事关党的事业兴衰成败的高度作出了在全党范围内开展“两学一做”学习教育的重大决策部署，以此继续深化党内教育，进一步提高全体党员干部的党性修养，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导全体党员干部进一步坚定理想信念，始终保持对党忠诚，牢固树立清风正气，鼓励广大党员干部锐意进取、勇于担当，充分发挥先锋模范作用，其根本目的就是坚持问题导向，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，使党的细胞更加充满活力。具体来说，就是以党的思想建设为首位，以尊崇党章、遵守党规为要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，真正做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。开展“两学一做”学习教育,是推动广大党员“长期学、终身做”的动员令，省直文化系统全体党员一定要树立终生学习、终生努力的思想，通过“两学一做”学习教育，把党章党规印在心上，把习近平总书记系列讲话精神转化为强大思想武器，全面提高思想政治素质，全面提升做好文化工作的综合能力。

(三)开展“两学一做”学习教育，是推动文化繁荣发展的重要保证。党的十八大以来，党中央把文化建设摆在更加重要的位置，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，作出了建设社会主义文化强国的战略部署。特别是习近平总书记就繁荣发展社会主义文艺、传承弘扬中华优秀传统文化、做好文物工作、加强文化建设发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，涉及文化工作的方方面面，为我们指明了方向，提供了遵循。开展“两学一做”，学习贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，既是重要的政治任务，也是推动文化跨越发展的内在要求。省直文化系统全体党员要提高认识、真学深思、活学活用，把习近平总书记关于文化工作、文物工作系列重要讲话精神转化成筹划落实工作思维新方式，坚持以文化发展新理念引领文化改革发展新实践，指导文化大省和华夏文明传承创新区建设工作实践，推动我省文化建设在“十三五”实现新跨跃。

二、明确思路，准确把握“两学一做”学习教育的总体要求

省委对开展“两学一做”学习教育作出了具体安排，厅党组也印发了《关于在省直文化系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。我们一定要把握“两学一做”学习教育的总体要求，切实把“两学一做”学习教育抓细抓实，抓出成效。

一要努力实现“四个进一步”。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步深化先锋引领行动，强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为文化大省建设和华夏文明传承创新区建设提供坚强思想和组织保证。

二要着力解决“五个问题”。即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党,无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。

三要必需做到“六个坚持”。即：坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育广大党员严格遵守和执行党章党规，学深学透习近平总书记系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持学用结合，知行合一，发扬理论联系实际学风，组织引导广大党员结合解决当前文化改革发展中的实际问题学习，使学习教育与推动文化事业、文化产业发展两手抓、两促进。坚持问题导向，注重实效，着力解决省直文化系统党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部的新气象。坚持领导带头，以上率下，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决问题，以实际行动为广大党员作出示范。坚持从实际出发，分类指导，针对省直各文化单位实际和党员特点，分别提出具体要求，分层分类推动学习教育，不搞“一刀切”。坚持抓在平常，融入经常，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。

三、知行合一，扎实推进“两学一做”学习教育

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要带着问题学，针对问题改，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。要按照省委要求，准确把握学习教育的特点规律，不断创新学习教育的方式方法，以学促做、以学促改，把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。

一要在“深入学”上下功夫。要把学党章党规、学习总书记系列讲话贯穿于“两学一做”学习教育活动的始终，原原本本学原著，做到逐条逐句通读，全面理解消化，切实夯实学习“基础”。要把学习党章党规与学习习总书记系列讲话有机结合，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好领悟系列讲话的基本精神和实践要求。通过熟读党章党规，真正搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉;通过学习领会系列讲话，准确把握对党员干部提出的更具时代特点的新要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识;要把学习理论与领悟科学工作方法有机结合，深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会其中蕴含的丰富内涵和核心要义，着力提高做好文化工作的能力素养，进一步开拓文化改革发展工作思路，增强工作的系统性、预见性和针对性，有力推动文化大省建设。在学习内容上，要按照厅党组实施方案中列出的学习清单，认真深入抓好学习，特别要注意学习好习近平总书记关于文艺工作和文化建设方面的重要讲话和重要论述，学习好习近平总书记视察甘肃工作时的重要讲话和指示精神，把握核心要义，领会精神实质，真正把讲话精神作为做好文化工作的行动指南。在组织方式上，要注意抓日常、严经常，切实用好日常教育途径，坚持集中学习和个人学习相结合。各单位理论学习中心组要坚持每月开展一次专题集中学习，班子成员参加双重学习，并带头讲党课、作辅导。要以党支部为学习单位，每月开展一次集中学习，每名党员要做到通读党规，写一篇学习心得。要创新党课授课方式，可邀请党校教师、讲师团成员、先进模范讲党课，以现身说法促交流，让党课更具吸引力和感染力。在形式创新上，要区分层次、分类指导、贴近基层，坚决防止“一刀切”、“一锅煮”，要结合实际进一步丰富载体，创新方式方法，可采取开展知识竞赛和演讲比赛、看廉政影片和戏曲、参观教育基地、邀请专家作辅导报告等形式，提升教育效果。在学习要求上，党员领导干部要率先垂范，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带动全体党员积极主动“学”、自觉扎实“做”，切实发挥示范引领作用，在省直文化系统党员队伍中形成比学赶超的良好氛围。

二要在“认真做”上下功夫。“两学一做”，关键在做。“做”要有标准，那么合格共产党员的标准是什么?“四讲四有”(讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为)就是合格党员的标准，也是共产党员的标尺。省直文化系统广大党员要把“四讲四有”标准当做一把尺子来衡量自己、审视自己，真正落实到日常的学习、工作和生活中去。各单位要通过学习教育，引导广大党员增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)，做政治上的明白人。要通过学习教育，引导广大党员任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，做到执行纪律严明。要通过学习教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，带头廉洁修身齐家，始终坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，做到思想品德过硬。要通过学习教育，引导广大党员牢固树立党员意识、宗旨意识，自觉讲奉献有作为，自觉践行党的宗旨，始终保持为民本色，在推动本职岗位工作和深化改革发展的实践中建功立业，用实际行动展示共产党人的本色，发挥模范表率作用。省直文化系统党员领导干部既是学习教育的组织者、推动者，更是参与者、示范者，“两学一做”学习教育能否取得应有成效，领导干部的带头示范作用非常重要。因此，领导干部一定要带头践行党员的标准，做到带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头修身做奉献，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实主体责任，真正发挥领导干部的示范引领作用。同时，要结合“两学一做”学习教育，选树一些立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，大力宣传他们的感人事迹，发挥好先锋引领作用，树立比学赶超的榜样。

三要在“真正改”上下功夫。“改”就是要坚持问题导向，对照省委指出的“五个问题”，对照厅党组在开展群众路线教育实践、“三严三实”、“效能风暴”活动中查出的问题，以及省委巡视组反馈的问题、审计组审计反馈的问题，做好整改工作。对于个性问题，要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整改。每个基层党组织、每名党员都要聚焦问题对号入座，列出问题清单、建立整改台账。要结合具体工作岗位实际，全力抓好问题整改，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，着力解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，确保整改取得实效。

四要在“大力促”上下功夫。“学”得怎么样，“做”得是否合格，“改”得是否透彻，最终要体现到促进文化改革发展上。我们要紧紧抓住开展“两学一做”学习教育的重要机遇，充分调动党员干部干事创业、担当进取的积极性，凝聚广大干部职工群众的智慧和力量，把“两学一做”学习教育成果转化为促进文化事业、文化产业快速发展的强大动力，紧紧围绕省委和厅党组的总体工作思路，以及各项工作部署，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向，用实际行动推动甘肃文化加快发展、创新发展。

四、周密谋划，有力保证“两学一做”学习教育的实施效果

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“两学一做”学习教育是今年和今后一个时期全党政治生活中的一件大事。各单位要把这项工作摆上重要议事日程，思想上高度重视，行动上迅速跟进，措施上务求实效，确保学习教育有力推进、取得实效。

一要靠实责任，强化组织领导。省直文化系统“两学一做”学习教育在厅党组领导下，由厅人事处牵头组织实施，厅办公室(政策法规处)、厅直党委、省纪委(省监察厅)驻厅纪检组(监察室)配合做好相关工作。厅人事处要充分发挥牵头协调作用，加强督促指导,把督促指导的重点放到基层、沉到支部，搞好统筹谋划，及时研究解决工作中出现的问题，做到合理把握节奏、科学掌握进度、严把质量关。厅直党委具体负责厅机关“两学一做”学习教育的组织、指导和把关，参加各党支部的活动。要组织对省直文化系统党员组织关系进行一次集中排查，理顺党员组织关系，对软弱涣散基层党组织进行整顿，对基层党组织书记和党务骨干进行集中培训，帮助他们掌握方法，明确要求。省直文化单位党委(党组、总支、支部)书记和厅机关各处室主要负责人要切实履行第一责任人的主体责任，牵头制定具体实施方案和学习计划，把学习教育真正放在心上、抓在手上，认真部署发动、加强指导督查，从严从实抓好学习教育。厅党组将把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为2016年度各级党组织书记述职考核评议的一项重要内容。

二要分类指导，强化舆论宣传。这次学习教育涉及各个层面、人员广，单位情况不尽相同。各单位要立足实际，按照任务具体化、精准化、差异化要求，区分层次、分类指导、灵活施策，确保学习教育实效。同时，省直各文化单位要充分利用网站、微信和远程教育平台等，积极宣传“两学一做”中“学”的先进经验和“做”的先进典型，及时反映学习教育工作的成果，营造良好氛围。同时，要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面;要开展优秀党课评比、党规党纪测试等活动，激发党员参学热情。

三要建章立制，强化工作实效。省直各文化单位党组织要抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机，坚持思想建党与制度治党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的深入研究，及时把好做法、好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善和严格执行党的制度规定，努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。要注重统筹兼顾，将开展“两学一做”学习教育与省委总体工作思路紧密结合，与改革发展稳定各项工作紧密结合，与文化工作各项重点任务紧密结合，坚持两手抓、两促进，以学习教育推动实际工作，在实际工作中深化学习教育，真正做到两不误、两落实。

同志们，当前文化改革发展的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，组织开展好“两学一做”学习教育，为推动文化改革发展再上新台阶提供坚强保证。

谢谢大家。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央学习教育工作座谈会、全省、全市学习教育视频会议精神，对住建系统“两学一做”学习教育工作进行动员部署。局党组对这次会议高度重视，5月12日召开局党组会议进行了专题研究。这里，我先讲四点意见，等会黄贻修教授还将上专题党课，请大家认真听课，并做好学习笔记。

一、要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是以习近平同志为总书记的党中央推进全面从严治党、深化党内教育作出的又一重大部署。习总书记对此专门作出了重要指示，充分反映了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，具有极强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育提供了根本遵循。4月6日，中央召开了学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对开展学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。4月19日，省委召开学习教育工作视频会议，守盛书记强调要把开展学习教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，科学部署、强化措施、精心组织，真正把学习教育抓紧抓实抓出成效。5月5日，市委召开全市“两学一做”学习教育工作视频会议，国甫书记强调要把开展学习教育作为全市当前和今后的一项重大政治任务，确保学习教育取得实效，以学习教育推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略。我们要认真落实习总书记的重要指示精神，按照中央、省委、市委和局党组的要求抓落实抓到位。

第一，开展“两学一做”学习教育，是巩固住建系统全面从严治党成果、深化思想政治建设的必然要求。党的十八大以来，党中央、省委和市委打出了一整套全面从严治党的“组合拳”，推动党风政风为之一新、党心民心为之一振。但成效还是阶段性的，基础还不牢靠。从全市住建系统情况来看，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“宣战慵懒散、提振精气神”等专项整治，全面从严治党取得了初步成效，但形势仍不容乐观，管党治党建党在有的地方和部门、单位失之于宽、失之于软的问题还比较突出，廉政风险隐患依然较高。2013年以来，我市住建系统相继发生了系列违纪违法案件，有的甚至就发生在我们身边，让人触目惊心，心有余悸。去年以来，县市区住建系统也发了几起违纪违法案件，让人震惊。当前，我市住建系统即使在高压态势下，不收敛不收手、顶风违纪现象仍时有发生。客观地说，我市住建系统思想政治建设仍然存在一些不容忽视的不良倾向和突出问题，一些党员包括一些党员领导干部不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，有的理想信念不坚定、有的阳奉阴违、当“两面人”，有的口无遮拦、妄议党的大政方针，等等。因此，推进住建系统全面从严治党、深化思想政治建设永远在路上，必须坚持不懈、弛而不息地抓下去。在全局系统开展“两学一做”学习教育，就是要释放出一以贯之、一鼓作气、一抓到底的鲜明信号，把住建部门全面从严治党的良好态势巩固发展下去，把思想政治建设抓在日常、严在经常。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推进住建系统正风肃纪、管党治党工作向基层延伸的关键抓手。全面从严治党，基础在全面，就是要面向全体党员、全部组织。党的十八大以来，我们党在抓领导干部这个“关键少数”上下了很多功夫，但如果不解决基层群众身边的党员、干部的作风问题，从严治党就没有真正落地生根。从目前来看，我市住建系统一些基层党组织管党治党建党责任履行不到位，少数党组织书记书记履行党建工作第一责任人职责不到位，少数基层党组织存在软弱涣散现象，有的党组织生活、“三会一课”执行不严格不规范，“雁过拔毛”式、以权谋私、吃拿卡要等问题还一定程度存在。去年以来，我局先后收到市纪委、群众、服务对象等转办、反映、投诉的一些信访件，涉及住建系统的一些党员干部，正风肃纪依然在路上。开展“两学一做”学习教育,就是要推动住建系统正风肃纪、治党管党向基层延伸，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，让每名党员都警醒起来，不断巩固党的执政之基、力量之源。

第三，开展“两学一做”学习教育,是住建系统服务“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设的坚强保障。住建部门是经济社会发展的重要部门，是重要民生部门，市委、市政府赋予我们很多重任，人民群众期望高，我们的工作与人民群众的利益息息相关，责任重大，不可懈怠。一个地方和单位要发展，关键是要有一个好班子、一支好党员干部队伍。当前，怀化正处在决胜全面建成小康、建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”、实现赶超发展的关键期，住建部门承担着牵头推进全市新型城镇化及试点、服务产业发展三年倍增计划和中心城区综合提质改造、牵头推进房地产市场供给侧结构性改革和住宅产业化、调处城区房地产开发历史遗留问题、强化建设行业综合监管等重要任务。能否胜任市委、市政府交予的重任，履行好住建部门的职责，展现住建系统的作为，关键要发挥住建系统党的政治优势和组织优势，发挥好住建系统党员领导干部的担当进取精神，发挥好住建系统基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。党建强，则事业兴。开展“两学一做”学习教育，就是要切实增强住建系统党的凝聚力、号召力、创造力和战斗力，最大限度地把住建系统方方面面的智慧力量动员起来，进一步提振精气神、凝聚正能量，奏响交响乐、搞好大合唱，为住建系统服务“一极两带”和“一个中心、四个怀化”提供有力支撑和坚强保障。

二、准确把握学习教育的总体要求

中央、省委、市委和局党组先后印发了“两学一做”学习教育方案，住建系统各单位和全体党员必须结合实际抓好落实。

第一，“两学一做”，基础在“学”

一是要通学党章党规。党章党规是党的根本制度，遵守党章党规是党员的基本要求。党章党规是共产党员脚下的灯、路上的光、心中的镜，是共产党员头上的一把利剑，是共产党员心中的罗盘和旗帜，是共产党员心中永不消逝的电波，我们必须深学笃用、内化于心、外化于行。要把学习贯彻党章党规与研判分析当前我市住建系统党风廉政建设和纪律作风建设形势结合起来，与深刻总结反思近年来住建系统发生的违纪违法案件的深刻教训结合起来，与学习纪律处分条例、廉洁自律准则、地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规制度结合起来，与住建系统党员领导干部思想实践、思维方式、工作方式方法等实际结合起来，引导党员牢记党规党纪，全面唤醒党章意识，守住从政为人做事底线，树立崇高道德追求，把住建系统全面从严治党、依规管党治党的要求落到实处。

二是要深学系列讲话。党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党、治国理政、内政外交、国防军事等发表了系列重要讲话，这是住建系统履行职责、强化自身建设的根本遵循。要坚持读原著、学原文、悟原理，把握好习总书记系列重要讲话的基本精神、核心精髓，把握好党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，把握好增强党性修养、牢树理想信念、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，用习总书记系列重要讲话精神构筑住建系统坚强有力的精神支柱。

三是要注重学思践悟。学而不思则罔，思而不学则殆。要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。通过打牢“学”这个基础，引导住建系统党员特别是党员领导干部拧紧思想“总开关”，补足“精神之钙”，点亮“信仰之灯”，熔铸“信念之魂”，厚植“信心之源”，永葆政治本色。

第二，“两学一做”，关键在“做”

做住建系统合格党员，关键是要践行“四讲四有”标准：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

一是要做政治上的明白人。坚决向党中央、省委、市委看齐，坚决与中央、省委、市委保持高度一致。住建系统要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，严守党章党规党纪，做到政治合格。

二是要做品德上的正派人。德是党员干部立身、为政、做官的底线和根本，住建系统要以“大德壮队伍”，“德行”贯穿做人做事始终，明大德、守公德、严私德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神高地，养成共产党人高风亮节，自觉引领道德之先、风气之先，营造住建部门先进局域文化。

三是要做事业上的带头人。要以立足住建部门本职岗位建功立业为支点，投身全市“岗位作贡献、合格见行动、共建新怀化”主题实践活动和“践行‘三严三实’、争当‘四有三为’干部”活动，努力在牵头推进新型城镇化及试点、服务两大工作主战场、服务项目建设、文明卫生创建、规范引导房地产业平稳健康发展、调处城区房地产历史遗留问题、强化建设工程质量安全监管等重点工作一线建新功、立新业。要广泛开展住建系统党员结对帮扶，既帮扶贫困群众也帮扶贫困党员。要结合市委纪念建党95周年系列活动，在住建系统深入开展选树“身边的优秀共产党员”系列活动，表彰住建系统优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，用住建系统身边人说身边事，用身边事教育身边人，引导住建系统基层党组织和广大党员对标看齐。

第三，“两学一做”，重点在“改”

习总书记、守盛书记和国甫书记都强调，“开展‘两学一做’学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”。市委《方案》对全市党员列出了要解决的6大类27个具体问题，对党员领导干部尤其是县处级以上党员领导干部列出了要解决的14个具体问题;局党组《方案》对住建系统党员特别是党员领导干部也分别列出了亟需解决的具体问题。住建系统各级党组织和每名党员要结合各自思想和工作实际，深查细照，对症下药，进一步把问题找精准、改到位。

一是要注重前后接续“改”。要把“两学一做”学习教育与住建系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动查找出的问题、省委巡视组发现的重要问题、群众信访反映的问题、作风建设暗访发现的问题等整改落实结合起来，做到前后呼应、持续推进、联动协同。

二是要注重靶向治疗“改”。要结合深化“宣战慵懒散、提振精气神”为主题的干部作风大整治和全局纪律作风整顿“回头看”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的问题。要集中整顿软弱涣散基层党组织，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任的及时调整，使基层党组织强起来、活起来、动起来。要扎实开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、涉毒涉赌等突出问题。要强力推进正风肃纪，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，严肃查处贪腐谋私、优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。

三是要注重标本兼治“改”。治标就是住建系统有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就整改什么问题，通过治标为治本赢得更多空间。治本就是着力从理想信念、体制机制上找原因，完善制度、健全机制，采取精准的措施进行整改。

三、注重创新学习教育的方式方法

第一，坚持分类指导

这次学习教育面向住建系统400余名党员同步展开，要坚持“一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”“一锅煮”。

一是要区分不同对象搞好方案设计。在遵循统一要求的基础上，根据不同部门、不同单位党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施作出具体安排，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，确保学习方案上接“天线”，下接“地气”。

二是要针对不同党员实行分类施策。对局机关党员、局属事业单位党员、局属企业党员，要契合各自实际，采取不同形式，分类施策开展学习教育。对处级党员干部职工、科级党员干部职工、一般党员干部职工要区分层次，采取不同方式方法，体现学习教育差异性。对党组织书记、成员也要采取不同形式，切实增强不同党员的学习教育针对性。

三是要立足不同领域提出不同要求。对窗口单位和服务监管行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;对市管国有企业、局属企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;对局机关、局属事业单位，重点落实党员深入项目一线、深入基层社区、直接联系服务群众制度。

第二，突出经常性教育

“两学一做”学习教育不是一次活动，既要巩固好集中教育活动所取得的“集中治疗”成果，更要发挥好经常性教育的“日常保健”功能。

一是要充分发挥党支部的职能作用。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，也是党员日常教育管理的基本单位。住建系统党支部要切实履行从严教育管理党员的主体责任，党支部书记要履行好第一责任人职责，经常分析支部党员思想状况，及时解决思想问题，组织引导党员自主学习、自我教育、自我完善，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

二是要充分发挥党内生活的“熔炉”作用。要进一步从严落实住建系统“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评与自我批评的“利器”，让党内政治生活严起来、实起来，通过经常性的较高质量党内生活使住建系统党员普遍经受党性锻炼和精神洗礼。

三是要充分发挥制度的约束作用。要以落实住建系统党员教育管理制度为基本依托，全面推行系统党员分类管理、记实管理制度，健全党员组织关系管理，解决好党员教育管理难题以及党员不在组织、不在职责、不在状态等问题。

第三，搞好统筹结合

要把开展学习教育与住建部门牵头推进新型城镇化及试点、服务全市两大工作主战场、服务项目建设、文明卫生创建、规范引导房地产业平稳健康发展、调处城区房地产历史遗留问题、强化建设行业综合管理等重点工作结合起来，与提升住建部门基层党建工作水平融合起来，以住建系统党员个人立足岗位建功立业为支点，以扎实做工作、真正改问题的实际成效检验学习教育成效，真正做到两手抓、两不误、两促进，实现学习教育提效与推进住房城乡建设工作提升两者相得益彰。在这里我强调一点，局党组成员要以身作则、率先垂范，切实肩负起本次学习教育的领导责任，切实履行好“一岗双责”，对分管领域的学习教育负总责，勤谋划、勤指导、勤督促、勤检查，统筹学习教育各环节工作和分管业务工作，坚决防止“两张皮”现象。

四、切实加强对学习教育的组织领导

第一，压紧压实责任，层层传导压力

作为局党组书记，我是全局系统学习教育工作的第一责任人，局党组负主体责任，党组成员履行“一岗双责”。各级党组织要切实履行主体责任，党组织书记要承担起第一责任人的责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导。各党支部作为战斗堡垒，要发挥关键作用，找准对接落实市委、局党组部署要求和本单位本科室党员教育管理需求的结合点。局机关党委(局学习教育办)要发挥牵头作用，加强基层党务骨干教育培训，做好统筹谋划和组织协调，把握进度节奏，对各党支部进行全过程的现场指导。各党支部和党支部书记要履行好直接责任。局属各单位要切实加强对本单位学习教育的督促指导和工作保障。工青妇等群团组织要在深化学习教育中主动发挥职能作用。

第二，坚持以上率下，层层示范推动

住建系统各级领导机关、领导班子和领导干部要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带班子，一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、整体联动的良好效应。领导干部尤其是县处级以上党员领导干部要学在先、做在前、带头改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。坚持从局党组成员做起，各级领导干部要认真落实中央、省委、市委和局党组关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，带头办好学习教育联系点。

第三，强化督促检查，层层确保实效

局党组学习教育协调小组将组建督导组，采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，对全局系统学习教育进行督促检查。各级党组织要采取多种方式进行督促指导。特别是要把重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，掌握情况、把握进展，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把抓好学习教育作为各级党组织履行党建主体责任的重要方面，作为基层党建工作述职评议考核的首要内容，严肃追责问责。对组织不力、简单应付、问题较多的党组织，要批评教育、问责处理;对厌学浅学、不够合格标准的党员，该补学的要补学，该处置的坚决处置。要主动加强宣传引导，积极营造住建部门开展学习教育的浓厚氛围，积极对外展示住建部门的精气神。

同志们，党内学习教育是常抓常新、常抓不懈的永恒课题，推进住建部门全面从严治党永远在路上。让我们在中央、省委、市委坚强领导下，切实担负起住建系统管党治党建党的重大政治责任，精心组织、周密部署、稳步推进，确保住建系统“两学一做”学习教育取得实实在在的实效，为更好地服务“一极两带“和“一个中心、四个怀化”发展战略作出新的更大贡献!

“五治”活动中，通过认真学习市区机关效能建设大会精神，认真查摆问题，制定整改方案。

一、存在问题

(一)基层党建方面。社区“两委”班子建设情况不平衡，个别社区工作开展落实不到位。部分班子内部不团结，造成工作被动。个别社区两委班子成员里没有女同志。在居务、政务和党务公开上还是流于形式，公开不及时。个别村村级财务管理混乱，极易滋生违法违纪现象，在群众中造成了不良影响。

(二)工作作风及党风党纪方面。主要表现在少数机关干部学习不主动，自觉性不高，抓落实的力度不够，责任心不强;深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪;工作中有急躁情绪，对待服务对象的态度还不够热情，处理问题的方式方法还不够灵活。个别同志经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，缺乏工作主动性，不能做到超前思考、提前预测、及时准备。

(三)个人思想作风方面。政治理论学习不够系统深入，存在明显的实用主义现象，多用时方学、有用时才学、急用时先学，自觉性有待提高，不能有计划、有重点、有针对性地安排自学。思想解放的不够，与区级经济发展的形势存在差距，开拓创新和敢为人先的精神还没有得到较好发扬;深入基层少，工作作风不够深入。基本上是会议多、接待多、应酬多，浮在上面，深不下去。好多工作安排布置的多，检查落实的少，指导指挥的多，会议上讲的多，交流谈心的少。

二、整改措施

(一)树立发展的观念，做解放思想的表率。在今后的工作中，努力增强加快经济发展的紧迫意识和危机意识，着力研究适应管理区经济发展形势的新方法、新举措。要带头转变观念，带头开拓创新，克服求稳和保守思想，看准的事就大胆试、带头闯，带出一个“敢为人先、争创一流”的班子和队伍。

(二)树立楷模的观念，做严格自律的表率。坚持严以律已，带头执行纪委廉洁自律的规定。深入基层倾听群众呼声，关心群众疾苦，踏踏实实地为基层解决实际困难，要时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，做敢于负责的模范，做善于团结的模范，做联系群众的模范，做廉洁奉公的模范，清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事，努力为班子做出榜样。

(三)树立奉献的观念，做勤奋工作的表率。作为党工委书记，自己要时刻意识到肩上沉甸甸的责任，在今后的工作中，始终保持良好的精神状态，强烈的事业心和责任感，勇挑重担，切实肩负起富民强管理区的神圣使命，用自己实实在在的行动践行以人为本，执政为民理念。

(四)树立自强的理念，做力争上游的表率。今后工作中，我要把这次民主生活会上大家对我提出的批评、建议以及征求的意见和同志们对我的期望，做为自己干好工作的不竭动力，脚踏实地，埋头苦干，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望的事做起，努力改变工作方法，改进工作作风，做任何工作都要高起点、高标准、高要求，用一流的干劲、一流的作风、一流的业绩报答党和人民。

(五)树立科学的理念，做领导艺术的表率。要把发挥一班人的作用同关心爱护班子成员有机结合起来，做到大事讲原则，小事讲感情。在工作中认真自觉地贯彻民主集中制原则，遇事多同班子成员商量，发挥好集体的智慧和力量，经常沟通思想，沟通感情，密切关系，增进团结，注意调动全体班子成员的积极性，定期召开民主生活会，用批评和自我批评的方法解决好班子中存在的问题，不断增强党委班子的凝聚力和战斗力。

21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。按照局上的统一安排，近期我们认真学习和阅读了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。

通过学习，发现修订后的《中国共产党纪律处分条例》与修订前相比发生了很大变化，主要体现在七个方面，一是内容修改大，由原来的15章、178条、2.4万余字，变成了11章、133条、1.7万余字;二是纪法分开，与现行法律重合的70多条全部被删除;三是突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩的行为;四是树道德“高线”划纪律“底线”，对生活纪律等6大类开负面清单;五是将落实中央八项规定精神和反对“四风”等方面的问题写进了条例;六是首次提出了“全面从严治党主体责任”;七是“通奸”的字眼在新《条例》中被删除。下面我就结合学习谈几点体会：

一、要充分认识《中国共产党纪律处分条例》颁布实施的重要意义

党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。中央颁布实施新《条例》，是从严治党的重大举措，是党内政治生活的大事。对于维护党的章程，纯洁党的组织，贯彻党要管党、从严治党的方针，教育党员遵纪守法，保证我们党始终做到立党为公、执政为民和切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重要的作用。

二、要加强政治理论学习，增强拒腐防变意识

加强《条例》和政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提;是优化知识结构、提升能力素质的具体表现。作为一名共产党员和基层干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线。

三、要严格遵守党的纪律，提高拒腐防变的能力

古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，许多铸成大错的党员干部，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。

作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

四、要自觉接受监督，保持共产党员先进性

作为一名基层党员，中层干部要严格执行党章，全面贯彻党内处分条例和党内监督条例，自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评，针对存在的问题和党员、群众提出的意见进行认真整改，进一步在工作中不断完善，不断创新，不断进步，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确权力观、地位观和利益观，做一名廉洁自律、认真履行工作职责的党员干部，始终保持共产党员的先进性。

总的来说，学习《条例》，关键在于正确理解和把握《条例》精神实质，重点在于规范和约束我们的行为。因此，我们要进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，规范我们的一言一行。在学习上要用正确的理论武装头脑，树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，自觉提高拒腐防变的能力;在工作上要兢兢业业，积极向上，不求名利，坚持一切为人民谋利益的思想;在生活上要艰苦朴素，自觉抵制腐败歪风邪气。要始终保持党的先进性和纯洁性，保持党的优良传统和优良作风，学习先锋模范典型事迹，自觉维护党的良好形象和威信，自觉遵守党纪法规，绝不能把自己混为普通老百姓。要从严自律，管住自己，时刻保持清醒的头脑，保持艰苦奋斗的作风，严格要求自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。要自觉增强党性观念，吃苦在前，享受在后，进一步解放思想，大胆开拓创新，认真学习党纪、条规，认真贯彻落实党在新时期的系列路线、政策和方针，以求真务实的工作作风，努力为党的事业发展贡献力量。

机关作为全所的服务中心，也是全所工作的“枢纽”和“窗口”，围绕中心，服务大局始终是机关工作的主题。这次所第四次党代会的成功召开，为我所的今后发展指明了方向，明确了目标，机关如何围绕这个中心，怎样提高服务水平，更好地反映我所的工作，这是每一个机关工作人员思考的问题。我有几点不成熟的想法与大家一起探讨。

一、突出业务建设，推进机关工作高效优质发展

一是着眼一个“早”字谋划业务。机关工作事务较多，客观上存在工作的被动性和随机性。要想把握工作的主动权，实现由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，就必须把握全所工作的特点和规律，增强工作的预见性、前瞻性，想在先，谋在前，做到领导未谋有所思，领导未问有所行，紧紧围绕党委工作和领导需求，超前思考运筹，正确预测发展趋势，及早反映情况信息，果断提出有预见性、准确度高的参谋建议，提前做好各项服务。如把握党委每个时期的工作重点和重大工作部署，及时掌握工作动态，积极主动地围绕带全局性、战略性的问题，深入调查研究，为推进工作发展出良策、当高参。

二是立足一个“准”字开展业务。准，就是实事求是，准确无误。机关工作首先要把握工作定位，摆正位置，坚持以党委的目标任务为服务主线和重点，从全局的角度去谋划工作，做到时刻关注全局，认真研究全局，准确把握全局，在全局中定位和开展业务，才不会错位、越位、缺位，工作才能做到准确无误。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、思考和处理问题，按规矩办事，按程序办事，按原则办事，才不会偏离方向、站错立场。要全面了解情况，以实事求是、求真务实的精神捕捉和掌握各种信息，准确把握形势，深入挖掘，科学分析，并据此做出符合实际的判断，为党委科学预测、判断形势、果断决策、应对复杂局面提供准确有效的服务。

三是突出一个“精”字推进业务。无论是办文办会办事办活动，还是起草文稿、督促检查、布置工作，务必讲究细节，精心准备，科学安排，严格把关，精益求精，于细微之处见真功。办文要牢固树立“精品”意识，要知道文件也是代表我所的形象，要严把政策关、法律关、文字关、格式关，确保文件在政策上不出偏差、内容上不出纰漏、文字上不出差错;办活动要深思熟虑，周密部署，反复检查，不厌其烦，细致入微，确保所有环节万无一失。

二、强化能力建设，提高机关工作绩效

一是提高决策参谋能力。参谋服务是机关工作首要的工作任务，也是衡量机关工作水平的最主要标志。提高决策参谋能力就要提高调查研究能力，要紧扣党委工作重点，紧紧围绕领导关心的重点、群众关注的热点和实际工作的难点，加强对改革发展稳定中的重大问题进行调查研究，加强对群众生产生活中的紧迫性问题进行调查研究，加强对贯彻落实党委重大决策和主要工作部署中存在的突出问题进行调查研究，深入实地，摸清实情，紧贴实际，杜绝主观性、片面性，避免失实和失误。要提高分析综合、总结提炼的能力，对调查中获取的大量和复杂的材料进行梳理筛选、分析综合，经过反复比较、鉴别、思考、提炼，由此及彼，由点到面，由事入理，从小中见大，实中见虚，微观中见宏观，个别中见一般，得出正确、鲜明的结论，为领导决策提供一系列新观点、新举措。要讲究参谋的方式方法，既大胆建言献策，又态度谦虚谨慎，善于抓住有利时机，让领导乐于接受，使的调研成果纳入领导决策范围。

二是提高统筹协调能力。统筹协调是机关服务水平的集中体现。要善于调动各方面的积极性，妥善处理各方面的关系，以各项工作统一部署、统一目标、统一要求，充分发挥枢纽作用，注意加强联系和沟通，调动单位和部门的工作积极性，有效应对工作中遇到的各种困难和问题，形成团结奋进、齐心协力的工作局面。关键是要把握工作大局，突出全局性，牵住“牛鼻子”，学会“弹钢琴”，对一些涉及部门多、容易出现推诿扯皮现象的问题，要主动进行协调，明确和细化部门责任，充分发挥基层和部门的作用;要改进协调方法，提高工作效率，确保机关的日常运转反应灵敏、科学合理、严谨细致。

三是提高督查落实的能力。抓好工作落实，是机关科室的重要职责。“督查是决策落实的第一推动力”。要围绕中心工作突出督查重点，着力抓好宣传贯彻党的路线、方针、政策和党委的工作部署以及上级督办件的督查落实。要改进督查工作方式，全方位开展日常督办、明察暗访、点上核查、督查调研、专项查办等多种形式的督查，做到党委的决策覆盖到哪里，督查触角就延伸到哪里，要突出督查实效，真正做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过。

三、加强自身建设，创建四型机关

机关要在保障全所工作高效运转中有效发挥作用，首要的是加强自身建设，提高工作效率和工作水平，打造一支有思想、有活力、有专长的队伍，形成一个重服务、重协调、重落实的机制，创造一个快节奏、快提高、快发展的环境。

一是优化素质，建设学习型机关。机关要跟上领导的思路，发挥好职能作用，必须加强学习，才能做到厚积薄发、举重若轻。提高素质，首要的是提高政治素质，这是机关工作人员必须具备的素质，同时也要具备敬业精神、协作精神、进取精神、奉献精神的基础。因此，要切实加强理论武装和政治修养，把重点把在领会精神、把握实质、勇于实践上来。要加强业务知识学习，特别是要在实践中学习谋划发展的思路、处理问题的方法，努力在各方面提高素质和能力。

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当前，反腐败斗争持续向纵深推进。随着制度“笼子”不断扎紧、“打虎”“拍蝇”力度不断加大、正风肃纪刚性运行，一些领域腐败易发多发态势得到有效遏制，风清气正的良好政治生态逐步恢复与形成。

潮平两岸阔，风正一帆悬。从理论上说，政治生态海晏河清之际，也是为官从政可以大有作为之时。然而，当前人们却不无尴尬地发现：党员领导干部队伍中“为官不为”现象依然存在，有的地方和领域情况还比较严重。这与反腐败斗争的喜人局面形成了强烈反差，成为干部队伍建设亟待解决的突出问题。

当前存在的“为官不为”现象，背后的动机与成因大概有三种：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。第一种情况属于“本领恐慌”“能力恐慌”的范畴，虽然也亟待解决，但不必过于担心。我们的党员领导干部队伍基数大、人才多，只要建立健全“能者上、庸者下”的体制机制，同时有针对性地加强教育培训，“本领恐慌”“能力恐慌”的问题并不难解决，还可以倒逼形成优秀人才脱颖而出、担当重任的良好局面。相对而言，“不想为”“不敢为”现象背后的思想认识原因更为复杂，解决起来的难度更大，也更亟待解决。

从现实表现看，一些党员领导干部干事动力不足、担当不足，分析起来也有三种情况：有的是自身不够“干净”，在反腐的高压态势下不敢“冲锋陷阵”“公开曝光”，追求所谓“韬光养晦”;有的是因为反特权、严规矩动了自己的“奶酪”，情有不甘、心怀抵触，搞消极怠工、“软性”抵抗;有的是担心在严格的纪律规定面前干事就会“出事”，为了不“出事”，宁愿不干事。

对于因不够“干净”而不愿干事的人，有必要奉劝一句：纸里包不住火。与其日后“东窗事发”，不如尽早向组织主动坦白，求得宽大处理、改过自新。对于因“既得利益”受损而搞“软抵抗”的人，有必要提醒一声：识时务者为俊杰。养尊处优、随心所欲的思想和行为，与当今的政治生态早已格格不入;在践行“三严三实”中整装上阵，是明智之举，也是必然选择。对于因担心“出事”而不愿干事的人，也有必要明确一点：奉法者恒强。当前我们党开展反腐败斗争的一系列举措，都是在严格遵循宪法、法律以及党章、党内制度规范的前提下采取的;只要我们从严遵纪守法，干事创业非但不会“出事”，反而会有干成事的“尚方宝剑”。

当然，冰冻三尺非一日之寒。一些地方和部门在主要领导干部因贪腐而落马，尤其是经历了“塌方式腐败”之后，重塑政治生态的难度不可谓不大，开创改革发展稳定新局面的任务不可谓不繁重。但越是这种急难险重关头，越是对党员领导干部的重要考验和检验，越需要大批有能力、有作为的党员领导干部，也越有利于识别和拔擢治国理政的“贤臣”“诚臣”。愿所有有志于此的党员领导干部都拿出毛遂自荐的勇气和舍我其谁的担当来。

还需看到，走出“为官不为”的迷思，除了党员领导干部自身提高思想认识这个“内因”起决定性作用，党组织的“外因”作用也不可忽视。各级党组织尤其是纪检监察部门在严格执行中央部署、严格反腐肃贪与执纪问责的同时，也应科学准确理解相关制度、条例、规定精神，尤其要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

“两学一做”学习教育开展以来，市扶贫移民局严格贯彻落实中、省、市相关要求，学做结合、以学促做，结合脱贫攻坚工作实际，在局机关大力开展争当“四个扶贫表率”活动，在加快推进脱贫攻坚的同时，有力推动了局机关党建工作上台阶。

一、牢记主业，履职担当，争当聚力扶贫表率。一是强化党政主责。市委市政府把脱贫攻坚摆在与推动市域经济发展同等重要的位置，市、县、乡三级分别成立由党政主要领导任组长的脱贫攻坚“双组长”制，确立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓的领导机制。逐级签订《脱贫攻坚责任书》，层层立下军令状。同时，推行“一月一推进会、一督察、一通报、一整改、一报表和今年摘帽县每天一例会”的工作机制。1—6月，全市召开推进会5次，开展各类督促检查50余次，挂号问题70余个，销号59个，通报批评30余次，提拔重用优秀扶贫干部42人。二是坚持行业推进。建立联席会商机制，出台《广安市脱贫攻坚领导小组议事规则》、《广安市脱贫攻坚领导小组办公室运行规则》，进一步明确、细化脱贫攻坚统筹机构职能职责，有效凝聚行业部门、区市县工作力量，在全市范围推动形成领导有力、部门合力、区市县发力、扶贫部门努力的脱贫攻坚领导体系。同时，出台《广安市精准扶贫督查问责办法》，将脱贫攻坚工作纳入了市委、市政府重点督查督办事项，把行业规划制定落实、驻村帮扶、项目实施等情况全部纳入监督检查范围，督促各行业部门将精力集中到脱贫攻坚各项任务推进上。三是注重联系帮扶。开展结对帮扶活动，选派820名后备干部担任贫困村“第一书记”、2888名年轻干部驻村定点帮扶，理顺村支部书记和“第一书记”职能职责，并逗硬进行考核评价，明确贫困村不脱贫，工作组成员不撤出，努力发挥农村基层组织在扶贫攻坚行动中的战斗堡垒作用。动员6.65万名机关事业单位、国有企业干部职工，与8.64万户农村贫困户、2.07万户城镇贫困户逐户开展了结亲结对，干部职工一户一户建立台账，深入分析每家每户的致贫原因，逐户制定帮扶规划和具体扶贫措施，扶到点上、扶到根上。

二、一心为民，真情服务，争当倾情扶贫表率。一是强化为民服务意识。结合“两学一做”学习教育，通过召开分享会、研讨会等形式，组织全局职工学习讨论全市贫困群众贫困现状、扶贫先进事迹，激发起全局职工干事创业的激情，带着对贫困群众的浓厚感情投入到脱贫攻坚工作之中。二是开展党员示范岗位创建活动。结合“两学一做”学习教育，通过创建“共产党员示范岗”“示范党小组”，开展“两个重温”“红色先锋”等活动，进一步强化党员党性意识、群众意识，切实做到以贫困群众利益为出发点，在脱贫攻坚工作中当好示范、做好表率，争做敬业奉献的“好公仆”。按照模范岗位创建要求，第二季度，局机关共创建示范党小组1个、共产党员示范岗3个、扶贫表率示范岗4个，收集“两个重温”心得体会19份。三是建立直接联系服务群众制度。围绕“万名机关党员进基层”“精准扶贫结亲结对”等活动，定期组织机关干部职工进村入户，亲身了解贫困群众实际困难，与贫困群众结穷亲，帮助制定脱贫措施、解决实际困难、树立脱贫奔康信心，不断增强机关干部同贫困群众的感情联系。1-6月，根据贫困户具体情况，帮助贫困户制定脱贫措施84条、解决实际困难37个。

三、科学规划，全程纪实，争当精准扶贫表率。一是科学规划。立足贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽各项指标，因地制宜、实事求是，科学编制完善“十三五”农村脱贫攻坚规划，调整优化820个贫困村攻坚规划和贫困人口脱贫计划，并安排落实项目资金，保证今年要退出的贫困村和退出的贫困户优先启动。二是建立“脱贫账本”。对标贫困户脱贫7项指标，建立《广安市精准扶贫痕迹管理记录簿》，包含贫困户基本情况、帮扶规划、帮扶措施、帮扶成效及印证资料五大板块，帮扶措施具体内容、落实时间、预期目标、取得成效、巩固措施全部记录在案，做到资料可追溯、可查询、可评价、可问责。目前已在广安区、前锋区、华蓥市试点推广。三是开展脱贫成效第三方评估。采取政府购买服务方式引进第三方评估机构，委托国家统计局广安调查队实时对贫困退出指标体系及脱贫成效进行客观公正评估，目前已对2016年计划脱贫的贫困户进行了初步评估，7月底前将完成2014和2015年度脱贫户正式评估，坚决防止“数字脱贫”。

四、强化监督，过程干预，争当阳光扶贫表率。一是建立共享联通机制。利用本地贫困人口数量、区域分布、项目清单和资金安排等脱贫攻坚信息系统基础数据，建立财政专项扶贫资金项目信息监管联通机制，实现与纪检监察、检察机关有效共享。二是健全沟通联络机制。完善市扶贫资金项目监督工作联席会议制度，建立纪检监察、检察机关与扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作联席会议、定期沟通和日常沟通三大机制，及时查处扶贫领域工作人员违纪违规案件，确保扶贫部门与纪检监察、检察机关有效沟通、常态联络。三是建立联动监督机制。加强扶贫部门监督举报平台与纪检监察、检察机关有效衔接，充分发挥12317举报热线、公开信息等监督举报渠道，努力形成快查快办的良好格局。截止目前，扶贫移民监督机制运行顺畅，有效预防了脱贫攻坚中的违法违规行为，1-6月，在全市脱贫攻坚工作中，无一例违规违法现象发生。

【2】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

7月20日至21日，我有幸参加由市委、市政府组织的考察组赴贵州省毕节市考察学习精准识别、精准扶持、产业扶贫等工作。通过两天的学习，使我既开拓了视野，收获了经验，也看到了差距，认识了不足，更加坚定了加快江州区精准扶贫工作的信心和决心。

一、基本情况

考察组先后到大方县羊场镇穿岩村退耕还林示范点、羊场村蒋云明中药材种植基地，威宁彝族回族苗族自治县雪榕食用菌基地、迤那镇五星村精准扶贫、利民中药材种植基地、泰丰公司马铃薯原种繁育基地和马铃薯文化博览园等实地考察学习。通过考察学习，切身感受到毕节市历届党委、政府围绕扶贫攻坚主题主线，一任接着一任干，久久为功抓落实的拼搏韧劲和各级干部群众真抓实干决战贫困的顽强精神，给我留下了深刻的印象，让我受益匪浅。毕节市立足实际，艰苦奋斗，创新体制机制推进精准扶贫的成功经验和做法，对推动江州区精准扶贫迈上新台阶提供了很好的借鉴作用。

二、毕节市精准扶贫工作的成功经验和做法

毕节市经过多年的探索实践，摸索出了一套行之有效的精准扶贫工作方式方法，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，值得我们认真学习借鉴。主要的经验和做法：切实做到扶贫思路精准、扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫管理精准“四个精准”。

(一)在分析上下功夫，做到扶贫思路精准。近年来，毕节市从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺资金等方面，按照“一户一策一干部”的“三个一”工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，从致贫原因中找扶贫思路和措施，并进行分类指导、分类实施。对丧失劳动力的低保户、五保户，通过低保和社会救助保障其基本生活;对扶贫户、扶贫低保户针对贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”的方式进行扶持。根据不同贫困类型，积极完善扶贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实帮助贫困村理清发展思路，找准发展方向。同时，缺资源就通过外部输送增加资源，缺能力就通过医疗教育培训等来增加能力，缺机会就通过政策扶持来增加机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

(二)在识别上下功夫，做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题，坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”，按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”，采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象：(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分)：从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度;“二看粮”(占30分)：从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分)：从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分)：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标，对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时，采取建立贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测管理，跟踪贫困户帮扶情况，及时对贫困户进行调整，60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户, 退出扶贫程序，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(三)在保障上下功夫，做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际，因户因人施策，制定切实有效的“一对一”帮扶措施，着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变，提高扶贫项目安排和资金使用的精准度，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象，有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，做到项目、资金统一调配、归口管理，切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程，通过整合扶贫、教育、农业等培训资源，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。同时，为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。

(四)在机制上下功夫，做到扶贫管理精准。按照“县乡统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，建立精准扶贫工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，采取定挂帮包责任、定时间包期限、定目标包脱贫、定措施包发展、定产业包增收、定设施包改善、定培训包就业、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推进党建扶贫，实施县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。开展以进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”为主要内容的“万名干部遍访贫困户”活动，形成“乡镇党委+党工委+党支部+委员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展，确保贫困户对口帮扶全覆盖。强化精准脱贫跟踪督促、考核评估和家庭收入核查，对扶贫对象和低保对象实名登记、动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

三、对当前江州区扶贫开发工作的几点建议

这次考察学习让我们更加理清了思路，明确了任务，增强了打好扶贫开发攻坚战的信心决心。我们必须要按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴毕节市的好经验好做法，结合江州区实际，学先进赶先进，狠抓重点难点，切实把精准扶贫攻坚抓紧抓实抓到位，努力推动江州区精准扶贫迈上新台阶。

(一)突出对象精准，完善精准识别贫困户机制。要把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，坚持“四看”原则，进一步完善精准识别贫困户机制，真正做到摸底精准、对象精准。建议江州区四家班子领导继续带头到各自联系点调查摸底，推进试点。各级各部门和定点帮扶单位要深入各自联系村屯对所有的贫困户开展走访登记、核实分类等工作，做到看真贫、解真情，定措施，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(二)突出结对帮扶，建强用好“三支队伍”。要以“三严三实”专题教育为载体，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，切实解决“谁去扶贫”的问题。一是深入推进党建扶贫，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，实施处级领导帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，确保贫困户对口帮扶全覆盖。二是深化干部驻村工作，抓好贫困村第一书记的管理，选派组建“精准扶贫、同步小康”驻村工作队开展结对帮扶，实行驻村干部与原单位工作脱钩、与帮扶对象脱贫挂钩，做到“一村一工作队、一户一责任人”。三是选优配强村党组织“一把手”，加强村“两委”班子建设，为扶贫开发各项部署落实提供保障。四是扶持发展专业合作社和致富带头人，发动贫困群众发展特色产业，加快脱贫致富步伐。

(三)突出产业扶贫，探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式，通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式，加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持，形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言，一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式，带动周边贫困户参与产业发展，增加致富途径。二是产业扶贫政策方面，建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上，成立村社联合党支部，把党组织建在产业上，发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用，调动引导贫困户参与合作社发展，实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设，推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目，特别要积极引导农户成立甘蔗合作社，让农户以土地入股的形式，整合土地进行统一种植和管理，切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式，合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收，解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式：收益的70%作为农户的现金分红，20%作为合作社的发展资金，10%作为村集体经济。

(四)突出施策精准，推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则，按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序，将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合，采取新建、改造、修缮等方式，确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作，建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则，以整合资源为保障，借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即：以群众自愿交换土地原则，由群众以地换地或货币买地解决项目用地，经政府统一规划后由群众自行建设，政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施)，采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式，科学规划，合理布局，确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定，让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。

(五)突出示范带动，发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步，着力推进现代高效农业示范区建设，目前全县有8个示范区，其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园，草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步，建议突出现代高效农业产业示范区引领作用，加快建设火龙果现代农业示范区建设，着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业，健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制，带动产业发展、带动增收项目落地，带动扶贫开发。同时，建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主，积极打造不同产业主题的现代农业示范区。

(六)突出舆论造势，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。做好扶贫开发舆论造势，对于引导全社会参与支持扶贫开发具有重要作用。威宁县由县委主办，推出《聚焦威宁试点》、《新威宁》等刊物，重点宣传威宁县扶贫开发经验做法，得到了上级党委和全社会的关注，营造了良好的宣传氛围。为此，建议下一步由区委牵头主办，区委宣传部、扶贫办等部门配合，在重点媒体、报刊、杂志等推出系列宣传报道，增强广大干部群众抓好扶贫工作的责任感和紧迫感，让全社会关注贫困地区，关注贫困群体，关注扶贫工作。

【3】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

5月28日上午，省地税局党组书记、局长胡春武专程赴省局定点帮扶村、选派干部村、结对共建单位太湖县晋熙镇九龙村，为农村党员上“两学一做”学习教育专题党课，并看望省局选派干部杨传杰同志。党课前，胡春武走访慰问了结对帮扶困难农户，并与县委组织部、晋熙镇以及九龙村两委负责同志进行了座谈交流，听取了九龙村近期扶贫工作开展情况的介绍，共同讨论了九龙村今后一段时期的发展思路。

在九龙村村部，胡春武为九龙村党员和村民代表以及省局党员代表共70多名同志作了党课报告。他指出，在中国共产党诞生95周年，即将实现第一个百年目标，全面建成小康社会之际，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，十分及时和必要。这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在学习，关键是要做合格党员。党员干部要认真学习并牢记党章，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章;要全面掌握党规，不断强化纪律和规矩意识，时时处处用党性原则和纪律规矩约束规范行为;要学好系列讲话，引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习、仔细对照、忠实践行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

胡春武指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开展“两学一做”恰逢当前精准扶贫的关键时刻，在这一场脱贫攻坚战中，加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康，不仅是政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关战略全局。党中央国务院、省委省政府十分关心贫困地区、贫困群众。去年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上作了重要讲话。今年4月，习近平总书记来安徽视察调研，他十分挂念老区扶贫，专程到金寨县实地考察脱贫攻坚工作。省委省政府多次召开专题会议，对抓好脱贫攻坚工作提出具体要求。能否落实好党中央国务院、省委省政府关于脱贫攻坚工作的部署要求，如期实现脱贫目标，很大程度上取决于作为“排头兵”和“领头羊”的广大党员干部的作风、实干和奉献。他强调，基层党员干部要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，以最严党纪严格要求自己，做“忠诚、干净、担当”的领路人，带领和团结广大群众为贫困地区的发展贡献智慧和力量，努力夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

胡春武表示，省地税局作为九龙村的定点帮扶单位，将坚决做到不脱贫不脱钩，当前重点围绕以下6个帮扶项目，精准发力。一是做好光伏发电项目，帮助贫困户脱贫，壮大村集体经济;二是建立“公司+合作社+贫困户+基地”的利益联结机制，积极探索“资金变资本、资源变资产、村民变股民”三变模式，拓宽贫困农户脱贫渠道;三是搞好乡村旅游开发项目，积极争取国家项目资金支持;四是加强村级道路建设，建好农村安全饮水工程，加强农田水利工程兴修;五是开展农户危房改造，实施自然村环境整治，打造青山绿水、干净整洁的宜居村落;六是帮助抓好村党组织建设，打造党群满意的服务型党组织。

开展“两学一做”学习教育，“学”是基础关键。全体党员干部要弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，明白作为一名党员最基本的要求是什么。首先要学习党章党规，党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。学习党章党规是对党发展历程的回顾，是思想不谋而合的展现，是引领行为的根本。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。其次要学习习近平系列讲话精神。习近平总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。学习习近平系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，重在自觉强化看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的发展理念和奋斗目标看齐。开展“两学一做”学习教育，“做”是行动关键。如何将学习成果落到实处，关键看如何做。要通过学习，争做以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员;通过学习，争做自重、自省、自警、自励，说实话，办实事的党员;通过学习，争做在政治上、思想上、作风上以党章的规程严格要求自己，永葆一名党员的先进性、纯洁性的党员;通过学习，争做严守政治纪律，遵守政治规矩，在党言党、在党忧党、在党为党的党员。开展“两学一做”学习教育，“实”是保障关键。开展“两学一做”学习教育，要避免走过场，瞎应付，要将学习落到实处。要坚持学用结合，达到知行合一;通过扎实学习，实现头脑充实;把握问题关键，力求整改实效;从实际出发，做到有的放矢。学习方式可灵活掌握，但也务必保障实效，因此，党员领导干部要在工作中自觉做到勤学习、多动脑、常思考。要将学习成果运用到具体实践中去，多到基层一线转转，与群众谈心交心，多向党员群众征求建议;善于从具体工作中发现规律性问题，在日常小事中总结客观事物发展的规律，以理论知识推动实践工作。防止大而化之、学用“两张皮”，力戒形式主义和官僚主义。

“两学一做”，归根结底是要加强思想作风，解决突出问题。通过学习，将教育实践活动和“三严三实”专题教育成果进一步巩固和深化。通过学习，解决一部分党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。引导党员干部自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在全体党员干部队伍中形成勇于担当，履职尽责的政治氛围，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

当下反腐形成高压态势，“为官乱为”受到遏制，与此同时“为官不为”现象却在一些地方抬头，严重背离了“三严三实”要求。我们必须警醒起来，坚决做到令行禁止，绝不容“为官不为”挑战“三严三实”。

为官不为的表现

不愿为，懒政庸政。有的干部当“泥菩萨”，“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，做一天和尚撞一天钟，混日子，熬年头，寄希望于按资排辈、组织照顾，既虚度自己年华，又贻误党和人民事业;有的干部打“太极拳”，不推不动，甚至推而不动，总强调客观因素，不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，对基层需求无动于衷，对群众疾苦麻木不仁;有的干部摆“花架子”，只有“唱功”，没有“做功”，照搬照套，不求实效，用会议贯彻会议，以文件落实文件;有的干部设“软钉子”，借故推脱，出现了“门好进了、脸好看了、可事难办了”“不吃、不拿、也不干”等现象。仅，全国就有1万多亿的资金存量没有用，一些地方给了钱、批了项目、供应了土地却没有用，就是典型的不作为现象。

不会为，本领恐慌。有的干部在经济发展新常态下犯怵，新常态要求领导干部依据客观实际，遵循客观规律，搞经济建设要理性，但绝不能成为畏难的托词和失职的借口，更不能成为“为官不为” 的挡箭牌，我们既不能追求“做不到”“受不了”的高速增长，也不能患上“恐速症”，不敢追求合理的发展速度，甚至任由经济数据下滑。有的干部面对新的政绩观茫然，为怎样对待GDP而纠结。如果继续抓GDP，担心被视为急功近利，数字上去了，自己却在仕途上落下了，吃力不讨好。有的同志对简政放权不适应，依然用行政的“手”干预市场的“手”，热衷于权力干预、审批，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上“紧箍咒”，浑身不自在。有的干部对依法办事感到恐慌，面对复杂的人民内部矛盾束手无策，瞻前顾后，患得患失，等待观望，消极应付。

不敢为，明哲保身。有的同志怕“惹事”，得过且过。信奉“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”“不做事没事、做事会出事”。有的同志怕 “出事”，听之任之。有的同志怕“树敌”，息事宁人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主义，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，尤其对那些会告状的恶人、会办事的能人、有交情的自己人，无原则迁就，无底线退让。

不担当，精神懈怠。有的领导干部缺乏政治担当，面对大是大非态度暧昧，对错误思潮听之任之;有的领导干部缺乏责任担当，回避矛盾推卸责任，搞所谓“稳定就是搞定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”;有的领导干部缺乏事业担当，做稳当事当太平官，面对政绩工程，只怕得罪上级，不怕激怒群众，即使生态环境、群众利益受到严重侵害，也不敢抵制，甚至为其推波助澜。有的干部采取极端的方式对待政商关系，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”，视商人、企业家为洪水猛兽，避而不见或者“软拒绝”，这说到底还是缺乏担当精神，把自己的“羽毛”看得比事业重。

“为官不为”就是个人主义、自由主义、好人主义作祟，归根结底还是宗旨意识、党性观念、进取精神退化，是世界观、人生观、价值观出轨，不但损害人民群众利益，而且还败坏党和政府形象，必须明确，庸政懒政同样是腐败，对懒政庸政怠政要严肃问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。

必须根治为官不为

开展“三严三实”教育，让官员“不想不作为”。要结合学习焦裕禄、谷文昌等先进典型的事迹，在全党弘扬“三严三实”精神，形成说老实话、办老实事、做老实人的浓厚氛围。要结合思想工作实际，聚焦“为官不为” 问题，大力倡导做人要实。做人要实：不仅体现在不做什么，而且体现在做什么;不仅体现在循规蹈矩，而且体现在开拓创新;不仅体现在独善其身，而且体现在敢于批评;不仅体现在埋头苦干，而且体现在开明开放;不仅体现在低调做人，而且体现在扎实做事;不仅体现在尊重上级，而且体现在敬畏百姓;不仅体现在不说假话，而且体现在敢说真话;不仅体现在慎用权力，而且体现在敢于担当。

进行专项集中整治，让官员“不敢不作为”。制定具体禁令，广泛组织学习宣传，明确“为官不为”范畴，从而自觉把握底线;开展警示教育，剖析典型案例，明辨是非，认识危害，引起警醒;严明组织纪律，勤督查、多暗访、常曝光、严查处，对“为官不为”现象严格问责、严肃执纪，视其情节进行诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、责令辞职，直至纪律处分。

深入改革体制机制，让官员“不能不作为”。修改完善党政机关“三定方案”，科学合理地定机构、定编制、定职能，切实解决机构臃肿、人浮于事问题，消除“为官不为”的生存土壤;简政放权，规范用权，落实权力清单、负面清单和责任清单，为权力部门及其工作人员戴上“紧箍咒”;实行政务公开，把内容、要求、流程、结果等置于“聚光灯”下，主动接受社会监督。

树立正确用人导向，让官员“主动去作为”。提供竞争平台，把改革发展重点领域、急难险重工作项目当作主赛场，让党员、干部在公开公平环境中赛作为、比担当;坚持以实干论英雄、凭业绩用干部，体现“干与不干有区别，干好干坏不一样”，坚决纠正和克服跑官买官、任人唯亲、按资排辈、平衡照顾等用人上的不正之风，使有为者有位，担当者重用，不让老实人吃亏;完善民主推荐制度，科学把握“群众公认”，防止简单“以票取人”，不让投机钻营、好人主义得好;建立基层干部关怀机制，组织要为实干者撑腰、为担当者担当，对在大胆探索、攻坚克难过程中存在工作失误的干部要理解宽容，对因坚持原则、敢抓敢管而被诬告的干部要及时澄清、伸张正义，不让担当者寒心。

今天，我收看了全国大学生同上一堂疫情防控思政大课，令我受益匪浅，刻骨铭心。我对中国在疫情中的担当感到骄傲自豪，同时也对新型冠状病毒有了更进一步的了解和认识，以及学习并掌握了预防措施。

我国自疫情发生以来举国上下，守望相助，众志成城。我们见证了生命顽强以及无数动人的场景。时至今日，已经过了两个潜伏期，我们可以看到的是确诊人数一天天减少，治愈人数一天天增多。这是举国上下，守望相助，众志成城的理想所汇聚的成果。而现在正是抗击病毒的最后阶段，在这个关键的时刻，我们更不能掉以轻心，要以同之前一样的态度来对待疫情。作为学生的我们，要把这次的疫情当作是一种学习的机会，去学习前辈这种处变不惊，舍己为人的精神，我们要利用好这个机会，静下来想一想自己的人生规划，树立正确的人生观，价值观。把我们的祖国建设得更强大，是我们每个人的使命。另外，还要学会如何做好防护措施:第一，尽量不出门，如果必须去公共场所记得佩戴口單;第二，要经常洗手，第三，不要过度疲劳，这样会降低免疫力。

我们的学校停课不停学，每天通过直播软件上课。疫情如令，责任如山。在这场众志成城、同仇敌忾的战斗中，中国人民的团结信念和责任感令世界印象深刻。

看完这个全国大学生疫情防控思政大课后，一定会注意疫情，增强疫情意识我们虽然不能“亲近战场”但是我们永远是国家、武汉、的后勤部队。中国加油!武汉加油!钟院长加油!希望疫情早点结束，早点能够回学校，早点回到我们学校上课。春天已经来临，春风会吹走黑暗，疾病与灾难将会成为像非典一样，成为岁月的尘埃。

“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”，梅是岁寒三友之一，花中四君子之首。梅于冬春开花，称报春花使，独放于百花之前。梅，或山岗或庭院，或独秀或繁，秀而不妖，清而不寒，慧而不傲。梅花是中华民族与中国的精神象征，具有强大而普遍的感染力和推动力。梅花的品格与气节几乎写意了中国人“龙的传人”的精神面貌，党员干部践行“三严三实”，当修梅品梅骨梅魂。

修梅品——倾于奉献。“俏也不争春，只把春来报。待到山花烂漫时，她在丛中笑”。梅花虽然生长环境恶劣，但是依然快乐的绽放，表达了一种乐观奉献、勇毅笃行的品格。这就是共产党员的坚守和追求，只为心中的信仰，再穷再苦再累，也毫不动摇。梅花五瓣，是五福的象征。一是快乐，二是幸福，三是长寿，四是顺利，五是我们最希望的和平。共产党解放了全中国，助老百姓一个衣食无忧的人生;改革开放，助老百姓一个有尊严的生命。恢宏而具体的中国梦，助老百姓一个幸福的人生。共产党员干部对老百姓来说就是希望和吉祥的化身。“士不可以不弘毅，任重而道远”，党员干部要执着坚守对事业的韧劲、对责任“舍我其谁”的担当，树立起“功成不必在我”的胸襟。身为基层官，真正做到“一草一木恒绿，一山一水恒秀，一民一地恒安”，守土有责、守土尽责，敢于负责、敢于担当，始终奋发有为。党员干部落实“三严三实”，自己率先垂范，在严抓严管严要求、动真碰硬上下功夫;在深入群众、深入实际、深入基层，察实情、谋实事、求实效上下功夫;在强化制度和长效机制建设，严格按制度、规则和程序办事上下功夫，汇聚梦想，凝聚合力，激发民族精神实现“中国梦”。

修梅骨——甘于清正。“傲骨敢为天下先，不与国色争尊严”。自古以来，人们都赞美它的傲雪精神，欣慕它不与百花争春的高洁的美。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，现在虽无金戈铁马需要党员干部抛头颅，洒热血，但社会各种利与欲却让部份党员干部失人格丢党格，“作风建设永在路上”，领导干部要慎权、慎微、慎独。“把权力关进制度的笼子里”，让权力在阳光下运行，严守政治纪律，遵守政治规矩，做到秉公慎权、秉法慎行、秉正慎己。共产党员干部忠于党诚于民，光明磊落，公道正派，要以更严的作风，进一步增强重自律、讲规矩、守纪律的自觉，时时处处自省、自警、自重，不附贵不攀权，不趋炎不附势，不浮躁不妄想，耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，心有所畏、言有所戒、行有所止，在权、色、利面前把好关、守住底线。党员干部当修梅骨，甘于清正。

修梅魂——勇于担当。“幽香飘逸冰雪里，迎来春色满人间”。梅花迎雪吐艳，凌寒飘香，铁骨冰心的崇高品质和坚贞气节鼓励了一代又一代中国人不畏艰险、奋勇开拓，创造了优秀的物质生活与精神文明。中华儿女从来都是共患难同荣辱，无论列强凌辱还是灾难肆侵，从不低眉更不折颜，与梅花同栉风沐雨。深化改革时期，党员干部要有“啃骨头”和“钉钉子”精神去上九天揽月，下五洋捉鳖。正如习总书记一再强调的：惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。党员干部要敢于直面矛盾，不怕艰难险阻，坚持不懈地为改革攻难题，为发展破瓶颈，为群众办实事。党员干部对民族同胞更有一份挚爱，这份挚爱化作工作的动力，不畏难不惧艰编织中国梦，每一纬每一经都是以中华儿女的幸福梦想共同编织在一起的民族复兴梦，历磨难而不衰，遭挫折而不馁，临逆境而不退。在全面深化改革、全面依法治国的征程中，党员干部要执着坚守对事业的韧劲，对责任的担当，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

县委书记黄云雁说：“教育实践活动是一场考试，群众是考官、干部是考生，答案是群众满意。”武定县对群众反映强烈的问题，集中进行整改。如实施39条通村水泥路建设，706个行政村(自然村)开通客运班车。如今在武定，进城务工子女全部就近入学，全县“五保”老人供养率达六成多。

全心全意为人民服务，既是我们党的根本宗旨，也是我们党长期执政的根基。党员干部要从根本上获得人民群众的认同，自觉地实践党的全心全意为人民服务的宗旨是关键。全心全意为人民服务，对一个党员干部来说，既是最低要求，也是最高要求。说它是最低要求，是因为这是每个共产党员必须具备的条件;说它是最高要求，是因为这意味着一辈子有干不完的工作，鞠躬尽瘁，死而后已。

要做到全心全意为人民服务，首先要牢固树立马克思主义群众观。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的动力。我们党来自人民，植根人民，服务于人民。这些观念要在党员干部的头脑中安家落户。一个真正的马克思主义信仰者，一个地道的人民公仆，一个名符其实的共产党员，不论其职位高低，都必须承认并始终如一地坚持这一历史唯物主义的观点。其次，要摆正自己与群众的关系。有的群众将一些主要领导干部称为“父母官”，对此党员干部要有一个清醒的认识。我们的衣食、权力是人民给的，人民才是我们的衣食父母。要始终保持与普通群众的平等关系，主动深入到群众中去，与群众交心交友，不断增进与人民群众的感情。再次，坚持走群众路线。一个成熟的领导者，必须懂得珍惜民力、集中民智、凝聚民心。群众利益无小事。凡涉及人民群众生产、生活和切身利益的事都要摆到头等位置，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需。服务群众要出自真心，要以强烈的事业心和忘我的敬业精神，在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求。要用群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意来检验我们的工作，始终把人民群众的利益放在第一位。

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!

历史是最好的教科书，也是最好的证明书。《筑梦路上》运用大量历史事实，从各个方面证明了中国共产党勇于担当民族复兴先锋队的伟大实践和崇高精神。在日本发动侵华战争、民族面临生死存亡的危急关头，我们党以民族大义为重，和平解决西安事变，停止内战一致抗日，毛泽东的《祭黄帝陵》如任弼时所说，是“奔赴前线誓死抗日的‘出师表’”。在与国民党“谁主沉浮”的较量中，我们党坚定实行土地改革，贫苦农民翻身解放，而蒋介石却直言不讳：“如果我们从地主手里拿走土地，赶走共产党岂不多此一举”，两大政党的阶级立场鲜明对立。新中国成立后，在西方的核垄断和核讹诈面前，党中央果断作出发展原子能事业、研制原子弹的战略决策，“两弹一星”让中国有了和平的盾牌，邓小平总结道：“这些东西是反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”在什么是社会主义、怎样建设社会主义的探索过程中，我们党勇于坚持真理、纠正错误，果断停止“以阶级斗争为纲”的口号，从农村改革起步到创建经济特区，从建立社会主义市场经济体制到加入世界贸易组织，实现了中华民族从温饱不足到总体小康、再向全面小康迈进的历史性跨越，引领中国成为世界第二大经济体。

“长风破浪会有时”。党的十八大以来，民族复兴进入由大到强的关键时期，这是全面建成小康社会决胜期、创新发展转型升级机遇期、深化改革完善制度攻坚期。以习近平同志为总书记的党中央带领全党和全国各族人民，奋力推进民族复兴新的征程，形成“四个全面”战略布局的总方略，贯彻五大发展理念的总要求，开拓中国特色强军之路，统筹大国治理与大国外交，治国理政新理念新思想新战略逐步完善，治党治国治军成效显著。该片对此作出了充分深入的叙述描写，从而进一步坚定了广大观众的理想信念，增强了实现奋斗目标的必胜信心，不愧为一部走向民族复兴有感染力说服力的好作品。

黄文秀——原本只是一个普通的名字，2016年从北京大学硕士研究生毕业，和每年千千万万选择留在大城市就业的毕业生不同，黄文秀一毕业便毅然回到了家乡百色工作，2018年3月又响应组织号召，到贫困村担任第一书记，从此，一个青春正茂的年轻女孩整日素面朝天，双脚扎进泥土，最终年仅30岁便永远倒在了扶贫路上。

作为新时代的年轻干部，我们要学习黄文秀这种实实在在行动、脚踏实地干事的精神，筑梦奋斗。承担起党员干部的担当和作为，诠释青春人生的价值和追求，诠释奋斗追梦的真谛和意义，无愧为新时代的干部。

在脱贫攻坚的战场上，我们要深怀爱民之心，始终秉持群众利益无小事的观点，走进群众中去，走进问题中去。为民办事要“接地气”，与民相处要“多耐心”，更要牢记“为官一任，就要造福一方;手握公权，就要为民办事”。恪守为民之责。“在其位谋其政，任其职尽其力。”身为党的干部，就要全心全意为百姓服务，在工作中要始终不忘初心，不断提高服务能力和办事效率，勤政务实，敢于担当，努力做到恪守为民服务的责任，力行为民服务的举措。多办利民之事。要想打赢脱贫攻坚战，就要扎根基层，深入开展有益于群众生产生活的工作，多下基层调研，多于群众交流，把握地方发展特点，深挖地方发展潜力，努力打造地方特色品牌，真正把精准扶贫工作规划到位、投入到位、落实到位，让百姓富裕起来，充分满足村民对美好生活的向往。

5月25日上午，湖南省文化产业发展座谈会在长沙召开，传达贯彻中宣部“用新发展理念引领文化改革发展”座谈会精神，专题研究湖南省文化产业发展问题。湖南省委常委、省委宣传部部长、省文资委主任张文雄主持会议并讲话。省管国有文化企业代表、民营文化企业代表及市州宣传部门有关负责同志参加座谈。

张文雄指出，要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为指挥棒，加快集团化、信息化、国际化发展步伐，着力打造湖南文化产业发展升级版。

走好集团化、信息化、国际化这三步

张文雄曾多次强调，湖南的文化产业发展要走好集团化、信息化、国际化这三步。在25日的会议上，他不仅重申了这一观点，也直面问题，提出湖南省在“三化”中面临横向比竞争压力大，产业发展“省里强、市县弱”“龙头强、龙身弱”等问题。

“过不了互联网这一关，就过不了文化产业持续快速健康发展这一关。信息化落后一小步，文化产业发展就落后一大步，传播力、影响力就落后一大截。”张文雄说，文化骨干企业特别是八大集团，要把加快信息化作为克敌制胜的撒手锏，把国际化作为文化产业发展必由之路，把握大势抓机遇、正视差距鼓干劲，着力打造湖南文化产业发展升级版。

不讲导向就是最大的不讲效益、不负责任

“文化产品没有市场和受众，社会效益就落不到实处，但背离了社会效益，市场越大，受众越多，可能造成的危害更大。”张文雄说，文化企业首先姓“文”，文化产品首先是精神产品，必须坚持以社会主义核心价值观为引领，任何时候都要坚持社会效益为首、社会价值为先。各文化企业要强化责任，决不能以牺牲社会效益来换取经济效益;要体现文化例外要求，加强内容审核把关;细化量化社会效益考核指标，解决好“社会效益软指标、经济效益硬指标”的问题。

以新发展理念为“指挥棒”推动创新发展

“创意就是生意。”张文雄强调，一定要进一步完善版权保护体系，推动政策支持、资金扶持向原创作品倾斜，做到好剧优先排、好戏优先演、好片优先播、好书优先出，促进创意加速转化，形成资本支持创意、创意回报资本的良性互动。强化“文化+”思维，通过植入文化DNA、“老树嫁新枝”等形式，促进文化与科技、金融、旅游、制造、农业、体育等跨界“联姻”。

“鸡蛋从外部被打破，就是别人的盘中餐;从内部被打破，就是孵化出来的新生命。”张文雄说，抓不住新媒体发展的机遇，就会丧失发展先机，沦为“盘中餐”。必须抓住“融为一体、合而为一”这个“牛鼻子”，打通传统文化产业不同领域之间的壁垒。

用好全面深化改革这个关键一招

深化文化体制改革要怎么改?张文雄从文化管理体制改革、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、构建开放型文化产业发展机制等四个方面进行了分析。

“国有文化企业改革不管改什么、怎么改，党的领导不能变、导向不能改、阵地不能丢、国有资产不能流失。”张文雄要求，进一步完善国有文化资产监管体制。在谈到推进新闻媒体采编和经营分开问题时，他用了一个形象的比喻，“该打鸣的打鸣，该下蛋的下蛋，决不可既打鸣又下蛋”，坚决杜绝“一手拿笔、一手抓钱”现象。要在发挥“有形之手”作用的同时，更好发挥市场在配置文化资源中的积极作用。着眼标准化、均等化，推进公共文化服务体制机制改革创新，推动公共文化服务社会化。坚持开放就要“放开”，把“放手”当“抓手”，做好简政放权文章，把先进生产要素引进来，好的东西推出去，推动文化产品海外飘“湘”。

让文化企业“轻装上阵”

为了让湖南的文化企业真正“轻装上阵”，湖南将进一步完善和落实好文化经济政策。“文化经济政策是引导政策，不是兜底政策，文化产业资金是引导资金，不是救助资金。”张文雄指出，要改进创新政策扶持方式，把政策用在该用的地方，把钱花在该花的企业，真正扶持发展前景好、成长性好的文化企业，“起到‘引窝蛋’的作用”。

座谈会上，张文雄再次谈及人才，他强调要大力弘扬鼓励创新、宽容失败、包容个性的创新文化，要有容错的胸怀，建立试错的机制，切实营造尊重人才、尊重创意、尊重劳动、尊重成果的浓厚氛围，最大限度激发人才创新创造创业活力。

为了增强对新进公务员进行反腐倡廉教育，对腐败有更为深刻认识，加强公务员自身的廉政观、廉政建设，10月22日，在辽宁行政学院有计划、有步骤地组织了现场教学——“党风廉政建设和反腐败教育”活动，我们乘车来到了辽宁省反腐倡廉展览馆，参观了反腐倡廉的警示教育图片展后，我从中看到很多东西，也想到了很多东西。从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，广大干部职工都应该认真自觉地学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。现我将自己的心得和体会汇报如下：

一、作为一名初任公职人员，一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利，反腐倡廉学习心得体会。要立志做大事，把心思用在工作上，用在干事业上，用在为职工群众谋利益上。领导干部只有严于律己，公正严明，职工群众才能相信组织，好的党风、政风、行风才能树起来。

二是带头接受监督。要有一种战战兢兢、如履薄冰之感，严于自律，自觉接受党和人民群众的监督。作为一名地税工作人员，手中拥有一定的监督执法权力，求你办事的人也多，遇到的诱惑和考验也多，无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守。要正确对待接受党组织和职工群众的监督，勇于接受职工群众的监督。党组织和职工群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。小洞不补，大洞吃苦。越是职位高权力大的干部，越要自觉监督，任何人都没有不受监督的特权。要进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥各种监督的作用。

三是带头遵守我党的政治纪律。无论是全体党员干部还是我们基层公职人员都要严格遵守党纪国法。政治纪律是根本的纪律。政治纪律遵守不好，其他方面的纪律也遵守不好。讲政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。党员必须在行动上服从，决不允许公开发表同中央的决定相反的言论，决不允许散布同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言，决不允许有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。

四是以身作则。党中央向全党、全国政府机关工作人员敲响了警钟，表明了我们党同腐败现象作斗争的坚定决心。我本人作为一名基层人员，通过学习，思想觉悟有了进一步提高，认真执行党的路线、方针、政策，决不能有任何偏离。自觉地做到一切以人民利益为重，面对物质利益的强烈诱惑，不沾不染，自觉抵制。决心在今后的工作中，不断改正工作作风，提高工作艺术，不断遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生。坚持实践“三个代表”和“科学发展观”的要求，以全心全意为人民服为宗旨，站稳党和人民的立场，出以公心，正确看待权力，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色，心得体会《反腐倡廉学习心得体会》。

作为一名基层工作人员，理所当然也应该约束自己，严格要求自己。要严格招待标准，坚持不参与用公款大吃大喝;严格按照遵守有关廉洁自律的规章制度。始终要求自己个人生活不能奢，思想防线不能松，做人格调不能低，处理问题手不能软。在日常工作中我时刻以法律和廉政准则为镜，鉴照自己的行为，在灵魂深处树立共产主义的人生观、价值观，从思想深处根绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想，不断严格要求自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自重、自律。始终把组织和群众的信任和重托，倾注在本职工作中，把握自己、管住自己、走好人生路。

下面谈一下我个人的几点体会 ：

通过辽宁省反腐倡廉展览馆现场参观，在讲解员声情并茂的讲解下，是我感到反腐倡廉的确是一件大事，一件让我们这些国家公职人员深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面，还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正，做到“三个始终坚持”。

一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为山区高速运营一线工作人员，我深知任务艰巨、责任重大，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党政交给的工作任务，才能更好地做好反腐倡廉工作。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平，展观”思想武装头脑、指导言行;在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。

二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好党、国家、人民群众交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。慕绥新、马向东之流被绳之以党纪国法的事实，再次昭告世人：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员、没有特殊干部、没有特殊公职人员，无论是一个党员干部，还是普通的工作人员，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。广大党员干部尤其是领导干部，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风、行风的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

四是注重调查研究。经常深入基层班组，了解情况，总结经验，发现问题，指导工作。调研中注意把一些事关全局的重要问题和工作想法带到基层班组，解剖典型，深化认识，廓清思路。

综上所述，一个人世界观、人生观和价值观的形成与自己对客观事物的思维趋向和对客观事物的反应密切相关。因此，作为一名初任公务员的我，要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须坚定共-产主义信念，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;而作为社会主义市场经济条件下的一名党员，我们工作的目的是教书育人，为国家培养好下一代，为提高我国的综合国力，保持社会的稳定做出我们应有的贡献。所有这一切就要求我们必须立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，把做好本职工作作为我们实现共-产主义理想的实际行动，让理想和信念在岗位上闪光。我觉得我们还应该保持良好的学习习惯。学习是每一名党员干部的必修课，也是我们老师储备知识最好的方式。只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，就不能把学生教会、教好。有的时候我们在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形势主义，结果是只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就不静，心不静，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱-惑，一遇到诱-惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，我们必须要经常认真学习，从书本上学，从实践中学，学到真本领，努力做一个新时期优秀的公务员。此外，我们还要始终保持艰苦奋斗的优良传统。近年来，有一部分党员干部，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安乐，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

1940年2月18日,雷锋出生在湖南省望城县安庆乡简家塘村一户贫苦农民家里。雷锋小时候,家中接连遭遇不幸:父亲雷明朗因被几个日本鬼子打得口吐鲜血,不幸离开人世。接着,十二岁的哥哥因手和胳膊卷进了飞速旋转的齿轮,不久也去世了。由于营养不良,小弟弟也死了。众多打击下,妈妈再也坚持不住了,最终悬梁自尽,留下了年仅七岁的雷锋。虽然雷锋失去父母亲人,但他还是坚强地活了下来。

参军后,雷锋总是利用空余时间来学习知识,无论走到哪里,他的书包里总是有以下几本书:《毛泽东选集》,《董存瑞》,《黄继光》,《刘胡兰》,《赵一曼》等。后来,他又读了许多书,例如:《钢铁是怎样炼成的》,《把一切献给党》,这些书都给了雷锋很大的启发,使他认识到了自己与这些名人的差距,更加发奋努力地学习了,希望早日加入中国共产党。

雷锋十分节省,有一次,他们连队的路很不平整,但又没有多余的经费买水泥修路,这时,雷锋想了一个办法:把散落的水泥收集起来,就能铺路了。于是,大家就天天扫水泥,最后,共扫了两千多斤水泥,不花一分钱就把水泥铺平了地面。雷锋还喜欢帮助别人,一次,一位老奶奶的火车票丢了,火车马上就要开走了,票还是没找着,老奶奶急得不知如何是好。雷锋见了,就用自己的钱为老奶奶买了票。有一天,雷锋和乔安山去洗车,旁边有一个根粗又大的木杆,如果有车过去会很不安全。

昨日，市委组织部发出通知，要求全市各级党组织和党员把思想统一到中央和省委、市委的部署要求上来，思想不松、队伍不散、力度不减，进一步做好防汛救灾及灾后重建工作。

通知强调，全市各级党组织要在“两学一做”学习教育中，学在深处、干在实处，把“支部主题党日”活动延伸到防汛救灾和灾后重建一线，凝聚力量、坚定信心。要把党员带头开展防汛救灾和灾后重建工作，作为践行“党员常青”的具体行动，哪里有汛情灾情，党员就战斗在哪里;哪里有受灾群众，党旗就飘扬在哪里。要及时发现、深度挖掘工作中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员，树立导向，营造氛围，鼓舞士气。

通知要求，各区(功能区)党(工)委要加强对防汛救灾和灾后重建工作的统筹协调，一手抓防汛救灾，一手抓经济建设，确保完成全年发展目标。各部门各单位党组(党委)要全力支持灾后重建和恢复生产工作，在人力、物资、技术、资金、项目等方面予以倾斜，帮助解决实际困难。街道(乡镇)、社区(村)等基层党组织要进门入户了解群众需求，开展慰问活动，统筹党内帮扶资金和各类救灾款物发放管理，严格村党组织书记专职化管理，强化社区(村)“两委”成员履职管理，团结带领群众战胜各种困难。市、区抗灾救灾工作组和驻村工作队，要积极协助派驻地党组织开展重建，督导各项救灾政策落地生效，重建不完成、帮扶不脱钩、队伍不撤离。对党组织领导不力，出现重大失误;党员干部作风不实、工作不力、失职失责，给防汛救灾和灾后重建工作以及群众利益造成重大损失，产生恶劣影响的，严肃追责问责。

我叫Xx，现年38岁，现任人武部长、副镇长，按照党委、政府年初的分工，协助镇长分管交通、政法、安全、负责人武工作，驻Xx村，一年来，围绕分管的工作，在领导和同事们及各村干部的支持帮助下，取得了一定有成效。但由于本人水平、经验、能力所限，工作中仍然存在着诸多不足和问题，在今天民主生活会上，对自身工作方面进行深刻剖析，按照党委关于召开领导班子成员民主生活会自我剖析的要求，现向各位领导作以汇报，恳请批评指正 ：

一、自身存在的主要问题和不足

1、工作作风不够深入。作为分管安全、交通的领导，近一两年来在村通通达的项目的实施上，规划的好，落实的差，没有深入群众当中进行翔实的调查研究，群众发动不充分，参与意识淡化，对办公益性事业认意不够，监督不到位，感性用事太浓，就如何解决人民群众的实际问题思考不到位，不够成熟，如在抓安全工作时，只有社会效益而没有经济效益时，不被人理解，有时候难免存在有情绪化的倾向。在工作中的精神状态还不能很好的适应形势的要求。在工作中弱化了斗志，总显得力不从心，如严河村土地调整问题，自己没有想法设法找准症结、尽快解决。拖延手段效果不明显，一些矛盾纠纷不能及时作好化解，导致其工作进展滞后，工作安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。

2、主观能动性发挥较差。在工作中，表现出做事依靠主要领导安排，而没有主动参与抓落实，对待困难和问题缩手缩脚，依靠村级干部完成较多，自己动手完成事务较少，有畏难情绪，领导安排什么干什么，点面结合不完整，看问题分析解问题不全面，被动工作，应付工作。能干事，肯干事，干成事的工作能力缺乏，工作满足于现状，流于形式，有得过切过的想法，分管和主抓的工作缺乏积极参与的态度，没有尽自己最大的努力去刻苦工作，工作上无起色、缺乏魄力，热情不高无斗志，工作状况想象太完美，结果反差较大，事与愿违，存在多一事不如少一事的想法，原地踏步走，维持现状，没有解决问题是的决心和办法。

3、请示汇工作欠主动。虽然也做了大量的工作，自己愿意独立完成一些事项，问题也得到圆满解决，事情也办的顺利，自己能办的事自己办，处理结果未上报，工作的开展落实情况领导不知晓，上情下达，下情上报脱节，导致工作开展被动局面。

4、工作能力有待提高。日常工作中，坚持学习还不够自觉主动，学习的自觉性、主动性不强，忙于工作，不愿挤出时间学习不够，对上级的方针、政策存在着一般性的了解，尽管自己主观上很想努力，但由于平时缺乏学习，理论功底不实，对负责的分管工作忙于应付，主次不明，分管难以落实到第一现场，只停留在口头上，落实在行动中少，对灾后恢复性建设和民生工程欠主动，工作缺乏一抓到底的韧劲，在解决工作难题方面，态度不够积极，在发挥参谋助手作用方面，出谋划策不够多，缺乏深层次的思考和努力，工作效率不高，工作能力与与工作要求存在着一定的差距。

二、存在问题的原因

1、学习缺乏系统、全面。主观学习的意识不浓，能动性不强，总认为学习是务虚的，离自己的工作生活有差距，学不学一个样，理论知识的学习上也只满足于看看党报党刊、听听时事新闻，读读书本，偏重于时事了解，而对于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不够，致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，不能持之以恒地学习，对所列的学习计划、学习时间、学习内容坚持不够，缺乏毅力，加之，理论联系实际的学风不浓，运用理论知识深入农村指导工作不够。这些原因导致自己在生活、工作收效不大。

2、群众观念不强。虽然自己一直生在农村，长在农村，也深知群众的疾苦之艰难。但对现行政策下部分群众的无理取闹、不通法理认识有偏差，由于自己身处乡镇，直接与基层群众接触的机会多，与他们之间的交流较多，看到群众的反映多，听到群众的呼声多，遇事有得过切过的想法、担心矛盾激化。难于逗硬执行，所以只求平安，但求无过。工作工作上保持常态，没有做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难。

3、思维局限，认识落后。错误认为工作只要过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉命行事，奉行多一事不如少一事的原则。工作按部就班，认为只要遵规蹈矩办事，工作不出错，不给组织添乱子，也就问心无愧。工作中没有给自己树立高标杆，缺乏为民办实事的激情与撞劲，争优创先思想不够强烈。

三、今后努力方向

一是加强学习。以共产党员的标准严格要求和约束自己，认真学习党的十七大和省、市、县有关会议精神，勤于学习、善于学习、注重学以致用，用发展的观点认识和解决发展中存在的问题，不断提高思维层次和认知水平，增强综合执行能力，用较强的综合执行能力切实把工作干到底，将工作抓到实处。

二是进一步转变工作作风。在抓工作落实上下功夫，注重工作细节，谨慎工作方法，扎扎实实地做好分管的工作，当好参谋助手，积极主动配合，多出主意，多纳措施，多深入群众，多和群众联系，树立一盘棋的观念，在工作中自觉地服从、服务于杨坝经济发展大局，自觉地把自己的工作同全局联系起来，认真做好本职工作。

三是强化宗旨意识在基层服务上下功夫，为村组干部、老百姓提供优质服务。继续落实好“富民惠民，改善民生”的各项工作。作为乡镇领导干部，要进一步强化服务意识，牢固树立为基层服务、为人民群众服务的思想，坚决克服对服务对象态度冷漠的现象，树立公道正派、服务热情的良好形象。

四是勤奋努力工作，在争创一流业绩上下功夫。进一步树立正确的人生观和价值观，增强事业心和责任感，努力学习科学知识，努力提高工作水平，自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同大局联系起来，始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到本职工作中去，充分发挥领导干部先锋模范作用。

五是增强纪律观念。在培养良好作风上下功夫，严格执行“推进惩治和预防腐败体系建立，执行党风廉政建设责任制以及遵守领导干部从政的规定”，进一步强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力培养严谨、细致的工作作风，自觉遵守党的纪律，做廉洁自律的模范。

以上问题找得可能不全不准，思想剖析也可能不深不透，真诚地希望各级领导、组织和同志们认真给予批评和帮助，我决心从现在做起，努力改正自己的缺点和不足，力争做一名真正合格的基础领导。

以上剖析，如有不足之处请领导和同事们批评指正。