乡镇新农村建设规划(汇编19篇)

自习近平总书记提出能源生产和消费革命的指示以来，我国政府高度重视新能源的发展，相继出台了多项激励政策。如今，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年规划。

对此，有业内人士表示，考虑到“十三五”期间稳增长压力仍长期存在，发展清洁能源将成为我国应对污染问题的主要抓手，相关投入有望大幅提升，光伏、生物质以及风能发电等领域值得投资者重点关注。

了解更多新能源领域的投资机会，可关注由《每日经济新闻》主办的“第四届中国上市公司领袖峰会”，峰会将于2015年11月6日~8日在成都举行。届时，包括国内顶尖经济学家、公募基金代表、私募基金大佬、行业和上市公司领袖在内的300多人将莅临成都参会，把脉中国经济和资本市场，并就“十三五”规划所催生的投资机会进行具体分析和探讨。此外，峰会期间还将揭晓“2015中国上市公司口碑榜”。

生物质发电企业盈利逐步改善

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。

未来，在环境保护日益趋严的前提下，低污染、可再生的生物质发电有望迎来高速发展。

有业内人士表示，目前，国内在生物质能源利用方面，以生物质发电以及二代生物质燃料乙醇为代表的产业化利用方向已渐显雏形。

同时，由于国家对环境保护的要求越来越严，在“十三五”规划中可能会在相关方面给出鼓励政策，相关上市公司有望受到市场追捧。

《每日经济新闻》记者注意到，长城证券近日发布研报指出，生物质发电空间广阔，行业向好趋势明显。各地区禁止露天燃烧秸秆和可再生能源配额制等政策，都在促进整个行业向好，并将逐步改善生物质发电企业的盈利状况。

光伏发电整体目标有望上调

在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，关于光伏产业的“十三五”规划，工信部电子司电子基础处副处长金磊表示，正在制定的“中国制造2025”相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，同时加速推动产业的创新，并进一步调整、完善相关补贴等政策。

数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦，光伏发电装机已完成“十二五”3500万千瓦的目标。

兴业证券研报指出，上半年全国风电新增并网容量9.16GW，同比大幅上涨50.9%，下半年预计延续高增速。上半年新增光伏并网容量7.7GW，同比增长133%。其中分布式并网1.04GW，同比增长约5%，预计完成全年光伏新增17.8GW并网目标问题不大。

随着十八届五中全会召开，市场普遍预期“十三五”规划中新能源目标上调基本确定，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿~2.8亿千瓦，不过上调幅度仍存在争议。同时，根据最新公布的《能源发展战略行动计划》确定的2020年的太阳能发展目标，国家将加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。到2020年，光伏装机将达到1亿千瓦左右。

凯迪生态：生物质能源行业将迎来井喷

作为目前A股公司中的生物质发电龙头，凯迪生态(000939，收盘价10.96元)于2014年11月初发布重大资产重组方案，公司获注大股东及其他交易方的生物质电厂等154家公司，其中包括87家生物质电厂。当年12月，公司子公司格薪源生物质燃料收购凯迪阳光提供的27.1万吨生物质燃料，用于凯迪生态下属生物质电厂的生产经营。

凯迪生态证券事务代表薛雪静对《每日经济新闻》记者表示，目前我国处于调结构、转方式的关键时期，能源革命关乎经济发展与民生，有赖于顶层设计的进一步推动。生物质作为唯一可再生的碳源，可用来生产电能、热能、燃气和燃油等四种能源商品。生物质能源可实现对化石能源体系的全面替代，对我国能源结构将起到重要的战略支撑作用。

“在中央政府高度重视、相关部门有力推动与社会各界广泛关注下，生物质能源的发展将在‘十三五’时期取得关键突破。生物质能源行业，将在制度设计的大力推动下迎来井喷。”薛雪静补充说道。

对于公司未来的发展战略，薛雪静表示，未来凯迪生态将加速对传统业务的升级改造，降低传统业务的收入占比，并且围绕清洁能源这一核心业务持续进行技术更新和业务流程优化，提高生物质电厂的度电盈利水平，充分利用技术优势，抓住行业整体发展机遇，持续扩张生物质电厂布局。

隆基股份：更倾向发展分布式光伏

隆基股份(601012，收盘价12.49元)主营业务包括单晶硅棒、硅片的研发、生产和销售，主要产品包括6英寸、6.5英寸、8英寸的单晶硅棒、单晶硅片。公司近年来专注于光伏领域的不断深耕，在2014年初，公司就表示将进一步延长产业链，逐步进入太阳能单晶硅组件领域并开展相关业务。

今年以来，公司先后与渭南市蒲城县人民政府、华为公司以及美国杜邦公司等多方展开合作。展望未来，隆基股份董事长钟宝申对《每日经济新闻》记者表示，从目前整个国家的经济形势以及经济转型的需要，以及“十三五”可能会对生态中国提出新的要求这些方面来看，可再生能源应该是我国在“十三五”中能源领域发展的一个重点，相信政府对太阳能行业是会持续支持的。“十三五”期间，国内的需求肯定会比“十二五”有一个明显的增长，对于企业来讲也是一个好机会。

关于公司未来的战略走向，钟宝申向《每日经济新闻》记者表示，未来隆基股份首先将在制造端，即高效太阳能组件方面继续发展，专注于技术方面的创新和提升。在应用端，公司会更倾向于分布式光伏的发展，开展分布式能源方面的推广和服务。

通过学习借鉴外地大力开展社会主义新农村建设的成功经验，使我深深的感受到当前我县社会主义新农村建设，必须在统一思想、宣传发动、科学规划、点面结合、加大投入上下功夫。

一、统一思想。一要充分认识现阶段推进社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村是党中央的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。从我县实际来说，建设社会主义新农村，不仅是落实科学发展观的本质要求，也是构建和谐社会的内在反映;不仅是加快我县经济发展的客观需要，也是推进我县社会进步的必然选择;不仅是当前的中心任务，也是今后的奋斗目标。因此，全县上下要深刻认识社会主义新农村建设的重要性和紧迫性。二要加强组织领导，明确责任，形成合力。新农村建设基础在村，关键在乡镇。各乡镇主要负责人是本地新农村建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实加强领导，进一步明确责任，落实好“县里统筹，乡镇主抓、村组实施”的工作运行机制。县要成立新农村建设工作领导小组，负责对新农村建设工作的指导、协调、督查和考核，抽调精干力量组成3-5个社会主义新农村建设驻村工作组。各乡镇也要成立相应的机构，尽快制定出具体实施方案，重点加强对新农村建设的政策资金扶持，村庄规划的编制和审核，主导产业、龙头企业和合作经济组织的培育发展以及农村剩余劳动力转移的组织、协调和技能培训工作。乡镇党委、政府是新农村建设工作的直接组织者、实施者，要组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、村容村貌、村民素质、制度管理和班子建设等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，组织发动群众，形成合力，开好头起好步。县直有关部门要相互配合，搞好服务。如规划建设部门要搞好村庄规划，并提供楼院设计图纸供农民参考;交通、水利、水电、教育和卫生等部门要搞好农村通路、通水、通电以及学校和卫生室等基础设施的规划和建设。其他部门也要充分发挥职能作用，积极参与新农村建设。三要严格实行目标管理。每年年中抽查、年底考核验收，奖优罚劣，并及时总结经验，推广典型。

二、宣传发动。从韩国新村运动和我国赣县、华西村、嘉鱼县官桥8组、竹山县罗家坡村等农村改革的历史经验来看，建设新农村必须要坚持广泛宣传发动，调动农民建设新农村的积极性和主动性，使农民成为新农村建设的主力军。一要利用媒体宣传发动。宣传部门要把新农村建设工作列为新闻宣传工作的重要内容，制定详细周密的宣传方案，精心组织实施，《竹溪政务网》、《今日竹溪》、《竹溪电视台》等新闻媒体开辟“新农村建设”专栏，及时报道我县社会主义新农村建设的重大举措和政策要求，突出报道县直各部门落实情况，尤其报道在建设新农村过程涌现出来的典型。报道要形成规模，产生影响。二要运用群众喜闻乐见的形式宣传发动。要充分运用标语、宣传栏、宣传展板、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛，印发资料等多种形式，大力宣传新农村建设，做到家喻户晓，人人皆知。三要结合党员先进性教育活动宣传发动。要组织机关干部下农村宣传新农村建设，采取开座谈会、夜访农户等形式，进村入户宣讲新农村建设。要用好“一事一议”和“民办公助”政策，组织农民开展直接受益的公共事业建设，激发和调动群众参与新农村建设的积极性。

三、科学规划。根据我县农村实际，我认为要坚持以下原则。一要坚持民族风格、传承文化的原则。我县具有其自然、历史等渊源和经济、社会条件，承载着底蕴丰厚的民族文化和地域特色，是宝贵的文化遗产。新农村建设要充分考虑当地的地质状况等各种因素、气候条件、资源特点，以及历史、文化、因地制宜，科学制定规划。对于双桥十八里长峡、桃源小峡、偏头山森林公园临近风景名胜区的农村要结合风景名胜区的综合整治，将保护和开发利用相结合，建设旅游型村庄。发展向坝民歌文化精髓。对于历史文化积淀较深的蒋家堰关垭楚长城遗址、马家河三盛院古建筑、县河鼓擂战斗遗址等历史古籍，要进行保护和维修，对环境进行整治，保存古文化的特色和传统。二要坚持美化环境、设施配套的原则。在新农村规划建设中，要实施村庄周边的封山育林、植树绿化，进行田边、河边、山边、路边的绿化，实现村庄道路硬化、街院净化、环境美化。要坚持布局合理，设施综合配套，下大力气解决好道路、电力、通信、饮水排污以及卫生文化教育等配套设施。三要坚持因地制宜、分类指导原则。村庄建设在速度、规模、标准等方面要区别对待。经济实力较强地区，村庄建设速度可快一些，力度可大一些。如采取旧村拆建、人口迁移、改造“空心村”、建设农业园区等进行村庄建设。相对边远的农村建设，由于村庄布局分散，则应当以提高经济发展水平为基础，在科学规划的指导下逐步建设，重点发展潜力大的村落，使之成为中心村。自然条件极其恶劣的山村，则可采用退人还山或迁并等办法进行。彻底改变过去农村“有新房无新村、有新村无新貌”的现象。

四是点面结合。一是要突出重点产业建设。新农村建设的中心任务和重中之重是发展生产，抓好重点产业建设，增加农民收入。要优化农业产业结构，初步形成我县农村水果、烤烟、草食牧业和药材四大支柱产业的区域规划布局，实现:“一村一品或一乡一业”。要发展一批产业带动能力强的农产品加工龙头企业，完善农业产业利益联结机制，培育一批农产品品牌，建立完善的农产品市场营销体系。要与农村改水改厕改灶相结合，大力推广“猪沼果、猪沼鱼、猪沼菜”等生态农业模式。要大力发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。二是要突出重点基础设施建设。要按照一村一策的要求，解决好农村“五通”问题，以及环境改善、医疗卫生和农田水利设施建设问题。当前特别是要结合农村环境整治搞好村容村貌的绿化美化，搞好组与组、户与户之间道路硬化。2006年要全面完成新农村建设的整治工作。三是要重点抓好农民培训。新农村建设，农民是主体，提高农民素质，必须搞好农民培训。要制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移有机结合起来。要整合资源，扶贫、农业、科技、劳动以及职业技术学校等部门要整合农民培训资源，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。四是要重点加强村级班子建设和农村民主政治与乡风文明建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，基层党支部要成为新农村建设的领导核心和带头人，同时要义不容辞地担当起新农村建设的责任，为新农村建设提供组织保障。要加强农村基层民主建设，落实农民自治和村务公开，充分调动村民自力更生建设新农村的主动性和创造性。要推进农村乡风文明建设，实施公民道德建设工程，开展创建生态文明和科技示范户活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，树立文明和谐的农村新风尚。五是要突出重点区域。突出以省县道及城镇周围经济实力较强的村为重点，集中力量，整合资源，规划建设一批具有较强示范作用的新农村示范点，以发挥其示范和辐射作用。县乡级领导都要联系一个村作为新农村建设示范点，县扶贫办要挑选2个重点贫困村作为新农村建设示范点来建设，并积极向省里做好资金争取工作，加大扶持力度，力求办成样板。

五是加大投入。一要加大对基础设施和主导产业的投入。要坚持各类涉农支农资金和项目的统筹安排、集中投放到新农村建设示范点上来。财政局要设立新农村建设专项资金，进入预算，并确保逐年有一定比例增长。要围绕农村基础设施建设、发展优势产业和重点产品，抓好项目的论证、立项、申报、建设和储备工作，切实加大农业争资上项的力度，争取上级增加投入。同时在政策允许范围内把扶贫、以工代赈、农业、水利、交通、国土、卫生、教育和能源等专项资金相对捆绑使用，多方筹资，加大对新农村建设基础设施和教育、文化、卫生等各项社会事业的投入，增强农业农村经济发展后劲。二要加大对构建农村金融体系的投入。进一步拓宽支农资金渠道，解决农民贷款难的问题，帮助农民进入市场。三要争取社会资金的筹集，争取社会各界人士的捐助，争取企业家、个人捐款捐物参与社会主义新农村建设。四要加大对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助、养老保险等社会救助体系。要进一步扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助范围。同时，积极探索建立农村最低生活保障制度。

指导思想：立足实际，着眼未来。以适用、舒适、经济为开发的新理念，体现人文关怀、绿色环保、科技创新的新主题。

开发建设原则：合理开发、经济适用、科学配套、永续利用的原则，具体为

一是住宅的功能空间要更加合理。要在较小的空间内创造较大的舒适度，提高单位住宅面积使用率和功能空间的合理性。

二是住宅的物理性能要有较大改善。住宅保温、隔热、隔声、通风、采光、日照等物理性能，越来越成为衡量住宅质量的重要因素。

三是住宅设施设备的装备水平要进一步提高。厨房、卫生间设施、智能化技术系统的高效性和实用性已经成为住宅舒适性的重要内容。

四是居住区的环境和配套水平要更加完善，要创造自然和谐、朴实优美、安全环保、舒适便捷的住区环境。

五是住宅的耐久性要延长。住宅具有价值量大、位置固定的特点，对耐用性有很强的要求，应当在目前砖混结构50年的基础上，延长住宅使用寿命。

开发建设的性价比综合分析：

本着以上指导思想和原则，我们对拟定的前进东路和滨江路两块土地进行性价比综合分析：

区位优势及发展前景

前进东路土地：北临世纪园小区、南临移动公司、东临朝阳路、西临建设中的联通公司，距离我局王观营住宅小区百米之遥，周边有陕西理工学院、汉中市商校、汉中市农校等，文化氛围浓厚，古有“孟母三迁，择邻而居”之说，因此，该地段区位优势明显，发展前景看好；

滨江路土地：北临正在建设中的滨江路、南临    、东临    、西临      ，此地段虽属政府远景规划之中，但开发建设仍困难重重，发展速度较为缓慢，因此其区位优势不明显，发展前景不明朗。

交通环境条件：

前进东路土地：通市区内２路、３路公交车，且朝阳路宽阔平坦，路段四通八达，交通十分便利。

滨江路土地：目前尚无公交车停靠点，滨江路仍在建设之中，且该地段较偏僻，曾有打劫行凶案件发生，为我市多年来多事之地，故交通及周遭环境较差。

开发建设成本分析：

前进东路土地：

①地价：28.50万元／亩，容积率３，平方米土地价143.43元／平方米

②建筑安装工程平方米造价：593.00元／平方米（含防盗门、铝合金门窗、电气材料费等）

③室外工程：190.00元／平方米（包括小区内草坪、道路、电缆沟、围墙等，草坪绿地以60.00元／平方米计入）

④相关税费：85.00元／平方米（包括城市配套费、消防费、人防费、墙改费、施工图审查费、劳保统筹费、设计费、监理费、质检费、交易服务费等）

估算成本价：1010.43元／平方米（以上四项相加）

滨江路土地：

①地价：34.00万元／亩，容积率３，平方米土地价169.92元／平方米

②、③、④项同上

估算成本价：1037.72元／平方米（以上四项相加）

可见滨江路开发建设成本明显偏高。

可操作性：

前进东路土地：目前该土地手续齐备，项目报批已至规划定址阶段，前期准备工作已基本就绪。

滨江路土地：该处土地最初由政府以政策性优惠低价出让给中房公司，后由中房公司以略高价格分块转让给其他开发商，因此地价偏高，我公司购买该处土地时资金短缺，目前该土地转让手续尚未理顺，前期报批工作尚未办理。

性价比综合分析：

１、在前进东路地段开发建成住宅小区后将还保存小区群居的特点，小区居住环境与条件又有"个性化"、"休闲化"、"办公室化"和较高服务、娱乐和消费需求的倾向。在经济方面，开发该小区的成本价格相对较低，可减轻职工负担，使小区建设趋于智能化。

２、在前进东路地段开发建成住宅小区，无论居住环境、基础设施、或是公共配套设施等方面都可达到较高水平，体现了小区"以人为本" 的原则

综上所述：在前进东路地段开发建成住宅小区优势明显，推荐为首选。

开发建设实施方案

由公司负责全面开发、建设和经营管理各项具体工作。公司将本着居住小区智能化理念，即用最小的投入得到最大的安全、舒适、方便三者的统一，将居住小区的内环境和外环境通过设计集成协调起来。提高住宅的等级。

(1) 智能化小区设计的任务就是要将居住小区的内环境和外环境通过设计集成充分利用和协调起来，用有限的投入达到最大的住宅功能的提高。

(2) 智能化设计的面向 a. 面向功能的设计思想，由住宅的功能要求出发，设计配置相应的系统及设备，有针对性地满足功能需要。 b. 面向配套设施的设计思想，由配套设施的专业性出发，满足功能需要。

(3) 智能化设计的系统分析 a. 系统分析设计思想 由住宅的安全、舒适、方便三大功能要求出发，经系统分析，设计配置相应的功能设备，并考虑功能设备的相互利用和更新计划。

为交流学习典型经验，确保“建设群众满意的乡镇卫生院”活动取得预期成效，5月14日，国家卫生计生委基层卫生司在宁夏银川召开工作推进会，基层卫生司负责同志出席会议并讲话。

基层司负责同志指出，各地要充分认识乡镇卫生院的功能定位，即承担为辖区居民提供基本医疗和基本公共卫生服务的任务;同时，明确政府的责任，要在每个乡镇办好一所卫生院。要充分发挥乡镇卫生院的两个作用，一是全面了解和掌握辖区居民的主要健康问题和公共卫生问题，二是通过预防为主、防治结合、中西医并重的方法有针对性地对辖区居民进行健康管理。

基层司负责同志强调，各地要以“建设群众满意的乡镇卫生院”活动为抓手，推动乡镇卫生院的改革与发展，要通过活动实现人民群众得实惠，医务人员受鼓舞的目标。要把这项活动同乡镇卫生院的日常工作结合起来，积极改善服务环境和条件，提高服务质量，使人民群众有感受，提高获得感;同时要不断改善医务人员的工作条件、生活条件，科学合理发放绩效工资，调动医务人员的积极性，真正实现多劳多得，优劳优得。当前，要重点做好几件事：一是严把质量关。各地要认真组织2014年度“群众满意的乡镇卫生院”候选名单上报工作，严格报送程序，严格审核上报的各项材料，避免弄虚作假，使遴选出的第一批“群众满意的乡镇卫生院”切实反映卫生院的实力和水平，切实体现群众的心声，发挥模范和标杆作用。二是加强宣传引导。各地要配合我委做好活动宣传的各项工作，组织地方积极参加我委与健康报联合主办的主题征文活动，协调主要负责同志在健康报发表署名文章，并指导地方积极报送活动信息。同时，各地要通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传活动有关情况，对于遴选出的第一批“群众满意的乡镇卫生院”，更要精心组织，多角度、全方位的逐一进行宣传和展示，力争取得最大的社会效益。三是以活动为契机加强乡镇卫生院的建设。各地要以活动为契机，以群众满意为导向，从卫生院的基础设施建设到医疗质量提升，从规范管理到建立完善新的运行机制，抓住重点环节、关键问题，逐一改善，逐个突破，争取有所作为，有所进步。

天津等12个省(区、市)卫生计生委基层处负责同志参加会议并介绍了本省(区、市)开展活动的情况，其中江苏、湖北、宁夏作了经验交流。与会代表还现场调研了银川市金凤区良田中心卫生院。

各位同志们：

大家上午好，按照县纪委的要求，今天我在这里给大家讲一堂廉政党课，主题为“学党章、守纪律、转作风”。

党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边说，为什么，就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了，所以我希望大家今天的党课能够认真听，认真记，内化于心外化于行。

今年以来，全乡上下紧紧围绕乡党委、政府的工作部署，凝心聚力、干事创业的氛围越来越浓，对内开创了新局面，对外重树了新形象。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我乡的党风廉政建设，还存在一些问题。

一是农村财务管理有待加强，存在违反财经纪律行为，有的村干部贪占集体财物，有的村干部既是签字人又是出纳，左口袋是票，右口袋出钱，遇到问题讲不清、说不明;二是村务公开和党务公开流于形式，不及时公开或公开不全面，村民监督小组不能发挥应有的作用;三是各类举报、来信来访案件还时有发生;四是干部作风或不思进取，或作风粗暴。这些问题虽然只发生在部分人身上，但如果解决不好，势必会影响到全乡经济社会发展的环境，侵蚀来之不易的大好局面，必须下决心加以解决。

今天我的廉政党课主要讲三个问题：

一、坚决维护党章的权威性和严肃性，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。党的十八大把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务突出地摆到全党面前，作为领导干部就要自觉加强三方面修养，确保学习贯彻党章取得实实在在的效果。

一是加强自身素质修养。人民日报有一篇关于学习的评论，这样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六的酒话中消磨那本来并不多余的时间?”这是一段发人深省、让人汗颜的文字。确实，现在有很多干部在学习上还不如孩子，在学习与应酬、工作与交际、丰富思想与享受生活方面，他们更多的是选择了后者，这对我们的成长非常不利。不抓紧时间学习，就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要，你的思想、你的观念、甚至是你的语言都会与实际脱节，你的脑子里就缺少新的东西。所以，我们的领导干部要多读书，从书中吸取更多的知识，这不仅可以增长自己的知识和才干，更可以提高人的品味，坚定人的信念。

二是加强道德品质修养。有人说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官必须先是好人”。为政必先做人，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跟头。领导干部要清清白白为官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。这实际上道出了领导干部成长的必然规律。好公民、好党员、好干部这三个层次，好公民是基础，是领导干部的为官立业之本。加强品德修养，不仅是执政为民的需要，也是立身做人的需要。

三是加强组织纪律性修养。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。执行严明的纪律，需要领导干部坚持党的民主集中制。什么是民主集中制，就是把我们个人的决策，在民主征集大家意见的基础上，变成集体的决策。我们的村干部行使职权一定要按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的要求执行。重大村务必须履行四议两公开一审查工作机制，村务党务定时公开，执行这些都是源头治腐的有效举措，大家必须严格按照有关规定行事。

二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。

作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风;一个领导的威信，高在作风，低也在作风;一个人，成功在作风，失败也在作风。

不知道现在大家对时事的观注怎么样，2014年5月12日，前任国家发改委副主任兼国家能源局局长刘铁男被双规，一个部级官员的落马，从中我们一是可以看到中央反腐的决心，苍蝇老虎一起打，从另一方面总结刘铁男这个人，他的问题有大部分就出在工作作风上。网上关于他落马的报道题目为《刘铁男落马内幕：源于权力的傲慢》，刘铁男傲慢到什么程度，对外刘铁男宣称“副省长请我，我根本不理”，实际上刘绝非自己所说的那样清廉，下去以后前呼后拥，甚至是警车开道，对内自我意识膨胀，发改委的内部评价是目中无人，过于骄傲，自我评价太高。这些看似不起眼的作风问题，最终毁了一个人。用一句我们的老 土话说，“他已经不知道自己姓啥了”。我们常讲干部，什么是干部，就是指担任一定的领导工作或管理工作的人员，是一个管理者，是一个组织或团队中的领头人，带领大家去完成目标的人。也就是说干部是“干”与“部”的统一。然而当前，我们的一些干部工作漂浮、办事拖沓，责任心不强、主动性不够，标准不高、效率低下，重“部”轻“干”，干工作只限于开会部署上，表面上搞的红红火火，但却少有真正铺下身子抓落实，已至于年初规划了一大堆，年底落实没几个。

干事创业，是实现党在每一阶段目标任务的根本之道。我们需要的是扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实的“干” 与“部”统一的领导干部。

1.2015年党风廉政建设党课演讲稿

2.2015乡镇党风廉政建设党课讲稿

3.审计局党风廉政建设党课演讲稿2015

4.2015领导干部党风廉政建设党课演讲稿

5.纪委书记2015年党风廉政建设党课演讲稿

6.2015最新党风廉政建设演讲稿

7.2015践行三严三实做好干部党课演讲稿

中央的八项规定要求我们，要密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。我们各级干部要改进调查研究，深入到百姓当中，了解到最真实的情况，解决实际问题。切实改进会风，精简会议活动，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠。多做打基础、利长远的事，不准搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

在党的 群众路线 教育实践活动工作会议上，习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“ 四风 ”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。要严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机构。落实“三重一大”决策制度，实行民主集中制。

三、突出重点，狠抓落实，深入推进农村基层党风廉政建设工作。

河北省委书记周本顺在中共河北省委八届五次全委会议上强调，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以中央即将部署的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，全面抓好党的建设。要营造清正清廉清明之风。今年我乡的党风廉政建设工作，要按照上级机关的部署，突出抓好几项工作。

一是抓教育。要坚持正面示范引导和反面警示教育相结合，强化农村党员干部依法依纪行政、主动接受监督、廉政从政意识。

二是抓公开。各村要把支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持农村建设的项目、资金及其使用情况、宅基地使用、农村土地流转、种粮直接补贴以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。积极推行农村基层党务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容;凡是乡、村党组织的工作事项;凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，都必须予以公开，征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。确保党员和群众知情权、监督权的落实。

三是抓监管。凡涉及农村重大决策、重大项目安排、大额资金使用和农村“三资”处理等有关事项，必须村班子集体会议、群众代表会议通过，必须报 乡 党委、政府审批。完善村民监督委员会建设，发挥村务监督小组、村民理财小组作用，抓好村级事务管理各项规章制度落实。

四是抓考核。加大对农村党风廉政建设的检查考核力度，将农村党风廉政建设落实情况列入基层领导班子、领导干部实绩综合评定的重要内容，与干部考核评定、选拔任用挂钩。落实好一年两次的村干部述职述廉。

五是抓作风。刚才我们也谈过了，作风有工作作风和生活作风。工作上要求我们干部脚踏实地，认认真真的对待工作，不要什么也不以为然，作风飘浮，小事不屑干，大事干不了，不知道老百姓需要什么，更不知道怎么开展工作。有的村干部唱独角戏，干什么都单打独斗，没有发挥出一个集体的凝聚力和战斗力，这些都需要我们干部自身改正，党委还要帮助你改正。

六是抓案件。严肃查处农村基层党员和干部违法违纪案件，发现一起查处一起。要通过综合利用，发挥案源主渠道作用，推进惩防体系建设。

同志们，现在正处于发展的黄金时期，我乡的发展需要我们这一批人带领老百姓去共同奋斗。在工作方式上我们要敢于创新，有所创新;在工作阻力面前敢于碰硬，善于碰硬;在工作标准上争当一流，永争一流，大家一定要充满责任感和使命感，把全乡人民加快发展的强烈愿望转化为奋进崛起的正能量，进一步解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，齐心协力开创圈头更加美好的未来。

5.1规划原则

1、坚持力求增加耕地面积和提高耕地质量，促进农业可持续发展的原则。

2、保护和改善生态环境，力争社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进土地资源的可持续利用的原则。

3、坚持实施土地整理，适度开发未利用土地的原则。

4、采用先进科学技术手段，力求达到高效农业、绿色农业和生态农业的现代化标准。

5.2项目规划方案与总平面布置

5.2.1土地利用规划

项目区总控制面积334公顷，其中现有耕地225公顷，盐碱地79公顷，沟渠、农路30公顷。通过土地整理，耕地可达290公顷，林地26公顷。具体规划指标详见下表。

项目区规划主要地类面积变化对照表单位：公顷

5.2.2水利规划全面实行井黄双灌，可降低地下水位，达到地表土壤脱盐的目的。

5.2.3林网规划

项目区新增造林面积26公顷，使森林覆盖率达到7.8，造林品种以农田防护林为主，辅以小量经济林。项目区内农防林采用大网络的的林带模式，沿道路布设，考虑不影响作物正常生长，在东西向道路两侧设置主林带；以利浇水和改善景观。

5.2.4道路规划

为了便于交通运输，项目区设主干路、田间路。项目区需增设南北走向主干路3条，东西走向主干路3条，路基宽8米，路面宽6.5米，高出地面0.5米，总长20公里。田间路48条，路基宽5米，路面宽4米，高出地面0.3米,总长25公里。

5.2.5田块规划

以渠、沟、路为框架，将项目区分割成南北走向的条块52块，每块南北长100米，东西宽50米。为了提高水利用率，实行小畦灌溉。既畦宽4米，畦长50米。

5.3项目建设的主要工程

5.3.1田间土地整理工程

根据项目区地形、地物的实际情况，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的标准进行，部分地块进行客土改造，以利畦田灌溉和园田化种植。具体工程量：机械平整土地334公顷，土方25万m3；机械打堰2100条，机械深翻土地334公顷；客土改造0.9万方。

5.3.2土壤改良工程

项目区的土壤养分除钾以外，其余含量都较低，需增施有机肥进行土壤改良。改良耕地面积234公顷。

（1）采用畦田灌溉，减少灌水定额，有效降低地下水位。通过淋溶使土地脱盐。

（2）提高土壤肥力水平。增施有机肥，采取根茬肥田，过腹还田等措施，逐步将绿肥纳入轮作制度，推广套种，抓好深耕、深松等工程措施，并依据作物需肥性能，实现配方施肥保持土壤养分平衡。

5.3.3农田水利工程

以实施水利规划为主体，实行井黄双灌。工程主要包括：开挖斗渠2km，开挖农渠3.5km,开挖毛渠15km全部实行衬砌,打配套机电井16眼，井深80m，混凝土管井筒，单井出水量每小时80立方米，埋设低压管道26km。

5.3.4电力设施工程

低压线7.05km，架设变压器5座，100KVA变台5座。

5.3.5田间道路工程

主干路完成土方6万立方米，田间路完成4.5万立方米，干路辅沙1.6万立方米。

5.3.6农防林工程

营造防护林带25km，其中主林带15km，副林带10km，植树5万株。

海选理事会

3月19日 星期一 晴朗

新庄畈是江西省湖口县文桥乡新庄村2007年新农村建设省级试点村。春节过后，村理事会的人选迟迟未定下来。

为了尽快落实理事会的班子，上午，我和村支部的同志经过商量，决定采取海选的办法产生理事会，并确定晚上开群众大会。

傍晚，群众陆陆续续地来到了会场。等人都到齐了，村支部书记宣布会议开始，他首先介绍了新农村建设的有关要求，重点就海选理事会的工作作了具体说明，随后把选票分户发了下去。一时间，群众有的窃窃私语，有的高谈阔论，有的陷入了沉思，但都没有急于动笔。好一阵喧闹之后，才有人开始写票。有几个老大妈把村支书拉到一旁轻声细语地交待，委托他来填写。

很快，结果出来了，夏兴生28票，夏先明26票，夏丙水26票，夏正平25票，夏春喜11票，后面的就更少了。看到票数比较集中，支书高兴地对我说：“要不然就定前五位，正好赶个奇数的班子。”我再看了看得票情况对他说：“群众要的是实数。我们就不管什么奇数、偶数了，前四位是真正的民意，四位就四位，公布吧”。于是，新庄畈理事会在群众的一片掌声中产生了。

人群散尽的时候，村支书神秘地对我说：“我还有一个发现，4位理事会成员中有3位是共产党员。”村支书的发现使我有了几份意外收获的感觉。透过今天群众的选举过程，我更深深地体会到：党相信群众，群众才会相信党，相信组织。

理事长的重大决定

4月22日 星期日 阴天

今天上午，理事长夏兴生突然找到我，说今天晚上要开群众大会落实两件事：一是宣布一项个人决定;二是通过“户户通”方案。夏理事长为人正直，性格直爽，有一定的群众基础。要说宣布个人决定我还真不知道他葫芦里卖的什么药，但一说到“户户通”的事，说实在的，这些天来还真难为他们理事会的几位同志。为了拿出一条相对公平、合理的路线，他们在村子里跑上跑下，方案是一改再改，伤透了脑筋。尤其是这些年来，农村建房疏于管理，不少村庄的房屋建得零乱，现在要在资金十分有限的情况下把“户户通”工程摆得户户都满意，真是一件很难的事，谁不想把硬化路通到自家的房前屋后呢?难怪理事长上次告诉我，方案未定就有几个村民找上门来闹事。但这件事不能再拖下去了，考虑到现在是农忙，我们同意把会议定在晚上开。

吃过晚饭，我早早来到了会场。人基本到齐了，理事长开始发言，他几乎用沙哑和颤抖的声音说：“户户通的事已经搁了好多天，事情再难也得解决，我反复揣摩，为了节约村里的资金，为让全村人尽快走上平坦路，我家门前20米的硬化路由我自己承担，不占集体指标。说句真心话，就新庄畈的现状，户户通这碗水我们难端平，请大家支持理事会的工作。”理事长突如其来的决定，无不让在场的人感到惊呀和不解，会场上有人劝阻，有人感叹，也有人沉默，此时群众的议论、争论也达到了白热化。我思索了片刻，明白了理事长的良苦用心，于是站起来，激动地对群众说“乡亲们，理事长作为一名老党员，他的决定不是心血来潮，也不是一时的冲动，而是经过了慎重的考虑，希望大家能够用心去理解他。如果我们都能顾全大局，在新庄畈建设新农村还有解决不了的困难么”。群众频频点头，好象一下子领悟了其中的道理。

其实，群众就是直来直去，他们需要我们用先进的人和事去点拨他、引导他、感化他，真的让群众把道理弄懂了，困难再大也能化解。

留守老人

4月25日 星期三 阴天

下午我想早点回去，快出村口时发现有户人家的厨房里在冒烟，便好奇地进去看看，进屋后看见一位老大妈正蹲在火炉边煮饭。只见她上穿蓝色对肩褂，下穿黑色裤，脚穿一双布鞋，她头发花发，古铜色的脸上写满了皱纹。因为已是下午4点多，我忍不住问：“老人家，你是做中饭还是做晚饭?” 她抬起头望了望，见是县里派到村里的指导员，连忙起身倒茶，搬来凳子让我坐，显得很热熟，她叹了一口气说：“唉，一天到晚不晓得饿，现在就中饭当晚饭了。”见老大妈心事沉重的样子，我便坐下来和她拉点家常：“大妈，过得怎么样?” “谢干部，象我这样上了年纪的人吃穿都无所谓，就是孩子们一年到头不在一起，连个说话的人都没有，整天守着三间屋打转转，心里闷得荒啊。”慢慢地我了解到老人叫柳桂花，今年68岁，十多年前老伴就出世了，儿孙长年在外打工，每年要到春节的时候才回家过上几天。

像柳桂花这样的留守老人占到全村的三分之一。打工大潮既为落后的农村地区带来财富，也为这些留守老人带来孤独与寂寞。

“十二五”以来，深桥镇认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步大力实施“打造边界工贸重镇”发展战略。“十三五”时期，我镇在可持续发展、优化产业结构、增强企业后劲、改善民生等方面协力攻重点，奋力抓落实，加快壮大镇域经济、实现建设“富美深桥、宜居深桥、和谐深桥”。“十三五”是我镇提升综合经济实力的重要五年。在“十二五”时期的发展基础上，特拟定深桥镇 “十三五”规划基本思路。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十八大精神，以科学发展观为统领，围绕推进 “两个先行区”建设、“诏安崛起”和深桥“打造边界工贸重镇”的战略要求，着力在壮大工业规模、调整产业结构、转变发展方式、深化改革开放、引进项目资金、改善民生民计、建设社会事业、实现农业增产、统筹城乡改革等方面上下功夫，发挥深桥独有的区位优势，发展边界经济，以工业化带动城镇化和农业产业化，把我镇建设成为繁荣、稳定、和谐的闽粤边界工贸重镇，为提前实现全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。

二、主要目标任务

“十三五”期间，在镇党委政府的领导下，全镇干部争取将我镇建设成，环境优美、宜居宜业、项目空间大、产业结构优化、发展活强的中心城镇。在“十二五”的基础上，保持国民经济的增长效率，不断建立健全社会保障体系，建设优美人居环境，提高人民生活水平、质量。

一是保持经济快速发展，“十三五”期间在县委、县政府的任务分配和指导下，我镇力争保持年均18%的经济增长速度。争取到2020年，全镇生产总值达到132亿元，人均生产总值22万元，财政收入年均增长20%，达到2.5亿元，社会消费品零售额年均增长25%，全镇社会固定资产投资年均增长25%,规模以上工业增加值年均25%以上，综合能耗控制在一定范围之内，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在6.5‰以下，经济结构进一步优化，人民生活水平不断提高，到2020年，人均纯收入达到18000元，年均增长16%以上。

社会事业不断进步，到2020年，九年义务教育比较完善，每万人拥有医院床位达15，社会保障覆盖率达100%，城镇就业岗位增加25000个。

生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，耕地减少过多状况得到有效控制，基本农田保有量维持在30000亩。

三、发展重点与主要措施

“十三五”期间，我镇要紧紧围绕“扩集镇、建基础、强产业、谋福祉”四大重点，大力推进集镇建设、基础设施、产业发展、社会民生四大工程，着力打造“富美深桥、宜居深桥、和谐深桥”。

1、加强基础设施建设。

以交通建设为基础，大力推进基础设施建设。以“两个先行区”的建设为契机，积极向上争取项目资金。抓住国道改线、长途汽车站建设、工业小区配套设施建设三大重点项目，推进主要道路建设，重点建设新国道(凤寮-郭寮段)、拓宽连站大道、星辉大道，建成完善的综合交通网络。同时要加快村镇道路建设，确保各村主干道与镇区主干道、省道、国道等进行有效对接，形成国道、省道、县道、镇村道路一体、达到便捷交通。完善工业小区的基础设施建设，多方筹集建设资金，加强坐落在溪园村的县污水处理厂建设、凤寮变电站供电线路建设、路网建设、污水管网建设、雨水管网建设及绿化亮化工程，以完美的服务和完善的环境来促成镇区招商引资，项目落地。

2、提升产业层次，加快工业化步伐。

深入实施“工贸重镇”战略，把做大做强工业经济放在首位，实现财政税收大幅增长。一是加快深桥工业小区建设，做好企业优惠政策及项目征地工作，完善镇区内的硬件配套建设，促进工业集聚提升，为企业落户创造良好条件。二是做大重点企业。充分发挥燕锋水产、合口味食品、鑫旺建材、环宇再生资源、庆安精工等重点企业的支撑作用，帮助企业扩大生产、扩容增产，实现产值的提升。三是壮大产业规模。根据我镇现有企业规模、经营状况，重点抓好食品生产加工、轻工业、新型材料生产、玩具生产等行业的发展壮大，努力培育工业经济新增长点，形成园区规模。四是实施品牌战略。鼓励和帮助企业争创知名品牌，对基础较好和条件成熟的企业抓好创牌工作，逐步提升企业知名度，提升市场竞争力。争取至2020年深桥工业小区能入住规模以上工业30家以上，总产值达100亿元以上，税收达3亿元。

3、推进项目建设，扩大招商引资成果

以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设、招商引资工作。一是积极主动争取项目，充分利用政策优势和区位条件，向上级争取项目和资金支持。二是优化服务环境，镇内设置企业代办窗口，对项目注册、报备、落地、投建、投产等环节进行一条龙服务，调解企业建设生产过程中各种矛盾问题，促进项目的迅速落地。三是推进重点项目建设，进一步强化领导和部门挂钩项目责任制。要督促现有重点项目如新长发玩具、中兴印刷、六睦现代物流、中亚物流等项目的建设进度。四是做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变，确保年度利用外资和引进内资都能超额完成任务。一是利用承接粤东和周边发达地区产业转移招商;二是通过开展亲情、友情、友情招商，吸引外出优秀经济能人和企业家回乡创业;三是充分挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，鼓励创办纺织厂、服装加工厂、玩具制造厂等民营经济实体，增强发展的后劲。

4、实现农业增产，提升“三农”发展水平

全面落实上级强农惠农支农政策，加大“三农”投入，扎实推进新农村建设，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。主要抓好两方面：

一是大力发展现代农业。

①通过有效利用大坂洋(溪南片)平整的土地，进行有序有效的土地流转，开展规模化种植经营，推广机械化耕作，提高农业综合生产能力。要加快推进“华表片”土地整治的进度。

②充分利用径尾村、华表村等果蔬生产示范基地，庄上、后埔450多亩高优反季节蔬菜示范基地，水溪村5万平方蘑菇种植基地的带动作用，推动农业基地化生产、规模化发展、产业化经营。四是科技驱动。推广应用新技术、新品种、新工艺，在有条件的区域推广播种收割全程机械化生产，引进优质水稻、食用菌新品种，针对性地开展实用技术培训等。

二是培养新型人才。

①技术型人才。通过远程教育、举办培训班等方式，有针对性对农民进行实用技术培训，使其适应市场新需求。

②市场型农民。我镇镇区内有包装，制衣、石材加工、农产品加工、建筑等行业，需要大量的劳动力，可培育农民闲时就近打工挣钱，农忙兼种粮田。

③科技型农民。围绕水稻高产、塘坝养鱼、大棚蔬菜、菌类种植、名优水果等“科技型”种养大户，在技术上重点扶持，政策上给予鼓励，让他们当好科技致富的带头人。

5、坚持统筹兼顾，促进经济社会协调发展

坚持民生为本，统筹为要，在加快经济发展的同时，要注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然协调发展，让群众享受更多改革发展的成果。主要抓好四方面：

一是完善社会保障体系。完善深桥镇便民服务中心和群众诉求服务中心建设，整合资源，综合办公，创新工作方法，简化办事程序，实行一站式服务，不断提高办事效率，提升便民服务质量。建立健全社会保障体系，完善新型农村基本养老保险和新型农村合作医疗，推动养老、医疗保障全覆盖;完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，着力解决困难群众现实生活问题。落实就业再就业优惠政策，完善职业技能培训制度，支持扶助个人自主创业，加大就业困难人员援助力度，解决农村富余劳动力就业问题;落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，完善社会福利和社会保障，切实提高困难群众的生活水平。

二是合理配置资源。

①进一步完善我镇各片学校、卫生院(所、室)等单位的建设，合理配置教育、卫生资源，促进义务教育均衡发展和高中教育协调发展，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障体系。

②大力发展科学、文化、体育事业，丰富群众的生活。建设完善群众性文体设施，改善文体活动硬环境。

③以社会主义核心价值观为基础，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，全面提高整体文明程度。举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活，促进广电、民政、共青团、妇联、工会等各项社会事业全面发展。

三是坚持不懈抓好计生工作。继续保持计生“一流乡镇”水平，稳定低生育水平，制定严格的奖惩制度，加大对违反计生政策对象的惩处力度，提高出生人口政策符合率。坚持开展“幸福工程”，帮扶计生贫困家庭，切实提升计生工作总体水平。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，保持合理的出生人口性别比，提高出生人口素质。

四是全力维护社会稳定。

①切实加强安全生产工作，强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产监督管理，突出抓好“三合一”场所、道路交通和重点企业的安全监管和治理，及时排查和消除安全隐患，有效遏制重特大安全事故的发生。

②加强法治社会建设。以建设“平安深桥、和谐深桥”为目标，加强电子防控系统建设，建立完善镇、村防控体系，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。

③深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访工作责任制，积极预防和妥善处置群体性事件。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会管理机制。深化群众诉求代理机制，强化信访主渠道作用，妥善处理人民群众的矛盾，切实解决群众反映的强烈问题。

新华社消息，五中全会全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

“健康中国”战略已酝酿多年。早在2007年中国科协年会上，时任卫生部部长陈竺即公布了“健康护小康，小康看健康”的三步走战略。对资本市场而言，一旦“健康中国”上升为国家战略，十万亿级产业投资盛宴将随之开启。相关研究报告显示，大健康产业已成为全球最大的新兴产业。然而与美国、日本甚至很多发展中国家相比，中国的大健康产业还处于起步阶段。统计数据显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP的4%-5%。

随着‘健康中国’战略落地，‘十三五’期间围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望突破十万亿市场规模。医疗健康产业也将引领新一轮经济发展浪潮。”

各位领导：

大家好!首先我代表xx镇卫生院全体医护人员热烈欢迎各位领导来我院考核指导工作，希望各位领导提出宝贵意见和建议，下面我就公共卫生均等化服务工作做以汇报，不妥之处请批评指正。

(一)基本情况：

xx镇位于xx省xx县南部,东连xx,南频xx,西接xx,北邻xx，离县城南白镇26公里,距历史文化名城遵义50公里,总面积106.9平方公里，共辖8村1社区，192个村民组，全镇居民(含城镇居民，流动人口)共有49466人。全镇卫生资源主要以xx镇中心卫生院为主，卫生院现有职工70余人，开放床位100张，门诊设有内儿科、外科及妇产科、中医科和预防保健科，病房设有内儿科、外科及妇产科。辖区内设置村卫生室24个，村医37名。卫生院全院职工和名村卫生室人员共同开展公共卫生工作。

(二)、公共卫生均等化服务各项工作开展及完成情况：

1、居民健康档案的建立工作：2012年建档的总体要求是求质量，求效果，高质量完成每一份居民健康档案。对今年达到65岁的老年人和新出生的儿童，继续进行了体检建档，对已经建立的居民健康进行一次认真细致的回头看，查漏补缺，正确规范填写健康评价和中医治未病干预措施，特别要求一定做到三个相符，即体格检查与实验室检查结果要相符;妇幼报表和公共卫生报表相符;计划免疫疫苗接种报表和公共卫生报表相符。现已建立档案46157人，建档率93%。

2、健康教育宣传工作:村村设置了健康教育宣传栏，定期更新了宣传内容，利用全民体检入户的机会户户发放了健康教育资料;开展了新型农村合作医疗与疾病预防、卫生保健知识的宣传活动;指导学校开设健康教育课，尤其是传染病防治相关知识;通过集市等人群集聚的地方发放了健康教育宣教资料;医院在内儿科、妇产科设立了高血压、糖尿病、孕产妇健康咨询台，患者随时可以享受免费咨询服务;每村刷写了2-3条宣传标语，重点宣传了公共卫生、医改、中医等重点工作。

3、65岁以上老年人、孕产妇、0-6岁儿童的随访：按每季度一次随访的要求，完成了第一季度的免费随访和体检，将死亡的老年人及时进行了删除，对新增的及时更新了信息。加强了对妇幼保健和儿童保健工作的督导，确保了孕产妇和儿童系统管理率保持在95%以上。向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查;向已婚育龄妇女每年提供1次常见妇女病检查等。继续推进新生儿“两病”筛查工作，降低残疾发生率。现系统管理0-6岁儿童38485人，孕产妇199人，65岁以上老年人3578人。

4、高血压、糖尿病、重症精神病的随访：加强对慢性病的随访，及时指导治疗，降低致死致残率，已经完成了第一季度的随访工作，免费进行了一次心电图、血糖、体格检查。对新发现的高血压和糖尿病患者及时的更新了2011年的纸质和电子档案，纳入重点管理目标，按季度进行随访。重症精神病及时与当地政府和派出所进行了对接，提高防范意识，减少对社会安全的危害。系统管理高血压1385人，糖尿病102人，重症精神病41人。

5、疾病预防控制和传染病报告工作：

(1)对传染病的报告更加及时正确规范，门诊医师在接诊传染病患者的时候，要求如实填写门诊日志、传染病登记册和传染病报告卡，及时报防保科，组织医护人员认真学习和掌握了传染病报告流程，传染病的分类，严格实行首诊负责制，制定漏报处罚办法，凡发现门诊及住院医师漏报1例罚50元。

(2)重视突发公共卫生事件，所有医务工作者，必须熟练掌握应对对方公共卫生事件的措施，处理和报送流程。做好院前急救和院内急诊抢救;进行突发公共卫生事件应急处置技术培训;承担或协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其它防控工作;协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作等。

(3)继续做好儿童计划免疫接种工作，卡、册、证与网络儿童信息必须一致。

6、配合上级相关部门做好重大公共卫生服务，全面完成各项任务。

(三)主要做法：

一是成立公共卫生服务领导小组，由院长任组长负总责，副院长任副组长分管具体工作，公卫科主任负责业务工作，防疫、妇幼专干为技术指导，抽调7人实行包保责任制，负责所包村的各项工作。

二是认真学习公共卫生服务规范和实施细则，积极参加业务培训，提高公共卫生服务能力。利用周会组织全院医护人员学习公共卫生均等化服务相关业务知识，提高知晓率，让人人参与到这项工作中来，更好地服务人民、奉献社会。

三是强化技术指导，确保按质按量地完成各项目标任务。

四是组建了公共卫生服务小分队，按照整村推进的要求对全乡居民进行一次地毯式的免费体检。

五是分工明确，分类服务。由村保健员和卫生院包村医生完成对重点人员的随访，开具免费体检单，动员来医院集中免费进行检验、影像检查，对确实不能来医院检查的动员到村卫生室集中检查和医院医疗小分队直接上门检查，真正做到村不漏户，户不漏人。

六是对村医实行绩效考核和聘用制：对村卫生室的工作进行半年一次的绩效考核，根据考核的结果发放工资。

( 四)存在问题

一是村医工作水平参差不齐，40%的不会用电脑，居民休息完全由卫生院医务人员录入;

二是群众对公共卫生服务工作知晓率不高，部分群众有抵触情绪，不能很好的配合;

三是群众对免费体检的认识不够;

(五)今后工作打算

一是根据基本公共卫生服务任务分解所承担的具体任务，定期或不定期的对卫生院医护人员和村医进行相关业务培训和技术指导，尤其要加强对居民健康档案建立与管理方面的培训和指导，强化日常督查，制定切实可行的考核方案。

二是加大对群众的宣传力度，让全民参与，支持公共卫生均等化服务。

家家喜结文明果

处处盛开科技花

家家喜饮丰收酒

处处欢唱幸福歌

家家喜饮小康酒

处处欢歌大有年

家家吟韵幸福曲

户户飘扬报喜歌

家家致富家家富

处处迎春处处春

家家种下文明树

户户浇开幸福花

家家桌上丰收酒

户户窗前胜利花

家家醉饮丰收酒

处处高歌盛世春

家居化日光天下

人在春风和气中

家业兴隆春满院

财源茂盛福满门

家有福星四面照

财如人意八方来

家增财富人增寿

春在田间喜在心

家驻春风长日乐

门迎曙色满堂新

艰苦奋斗春长在

勤劳俭朴福永存

艰辛创业沧桑变

科技兴邦岁月新

节俭人家穷变富

勤劳门第乐而康

金土地丰收有望

好家庭幸福无边

金针绣出九州锦

彩树联成四化诗

经过我镇新农村指导员工作队杨队长的辛苦努力和精心组织，我和镇的新农村指导员一道，于2011年8月26日对县镇、镇的新农村建设情况进行了参观学习。经过这次参观学习，让我大开眼界，从县新农村建设中学到不少经验。

一.参观的简要过程：我镇30多名指导员分乘两辆中巴车，于26日上午8点从镇出发，首先到了镇村组，县新农办的吴主任等东道主已经在那里等候我们了，吴主任为我们介绍了组新农村建设的情况。接着又到了镇厚丰村新农村建设点参观正在建设中的新农村示范点，吴主任和村支部书记为我们讲解了这一示范点的基本情况和主要经验。接着又到村庄新农村建设点，吴主任作了介绍和讲解。顺着公路，接着我们到了县集团搬迁移民安置的新农村建设点，参观完这一示范点接着到了县城，集体逛了步行街，参观了县文庙，然后到了县招待所，吃过早饭稍作休息后，下午接着到镇董扁村、安石村进行参观学习，吴主任均为我们作了全面的介绍和讲解。

二.县介绍的成果及经验：

1、组建设点，通过组织村民理事会，采取村民互助建房的形式，完成18户农户的民居房新建，部分农户民居房的防险加固，并对墙体进行了美观粉刷，因此得到上级领导的肯定，下拨100多万元资金为该组在河上建造了一座大桥，解决了村民出行困难的老大难问题。

2、厚丰村建设点，通过山区村民用宅基地置换的方式，通过统一的规划，整合资源，完善公共服务体系，以村民投资建设为主，形成村民居住的相对集中，结合农村集贸市场的建设，让有条件的农户按指定户型建设民居房。

3、庄建设点，经过政府组织完成平整地基后，划给符合条件的农户进行建设民居房，政府按新农村民居房建设补助进行补助，并协调农业银行给予每户5万元以内的贷款，道路等基础设施也将由农户投工投劳进行建设。通过庄点的建设，将把附近几个自然村连为一体，并对周边新农村建设起示范作用。

4、集团搬迁移民安置示范点，由于集团的搬迁，对部分农户的土地和房屋进行了拆迁，政府按规定补偿了征地补偿资金，再由政府统一规划，以新农村民居房建设的政策作补助进行建设，得到集团每户30吨水泥的补助，政府统一提供厨房用瓦和院子的围栏，建成了一个以体验茶文化为目标现代新农村。

5、董扁村建设点，该村地处城郊，由于原居住地滑坡导致必需进行建设，村民通过置换的方式获得宅基地，政府帮助规划建设一条进村弹石路，农户按要求的户型建设，享受相应新农村民居房建设补助政策。经过建设，建成了一个干净整洁漂亮的村子，得到了上级领导的肯定，并安排资金给予建设了一个村民文化活动室。村民经济收入的主要来源靠进城务工经商和在村内一个核桃加工厂打工取得的收入。

6、安石村，通过建设高优生态茶园，茶园内间作核桃、李子、桃子等水果，茶叶生产以产业协会的管理方式，依托香竹箐茶厂、稳龙茶叶公司两个龙头企业，以公司、基地、农户的方式盘活产业发展，为农户带来较高经济收入。民居房建设上，一部分农户按要求的户型建设了新民居，一部分农户住房改换了彩色瓦和粉刷了墙体。该村建设成就得到了国家和省市的充分肯定，建设了一条宽敞的水泥硬板路。优美的茶园、果园、别致漂亮的村落查于其间，实属人间一仙境。

三.参观学习得到的主要心得：新农村建设必需以经济发展、产业建设相结合，并以产业建设作为新农村建设的最基本出发点和根本动力;新农村建设必需结合重点工程建设、生态环境治理、地质灾害搬迁等工作相结;新农村建设政府一定要做好统一规划，适当的投入补助引导，完善服务措施，以农户作为投资建设的主体，引导有条件的农户逐步改善居住条件;新农村建设要以居住相对集中，完善公共服务体系建设，结合农村集贸市场建设，逐步把农民从单一从事农业逐步向其他行业转移，多种渠道增加农户收入来源，保障新农民安居乐业。

我，一个农村儿童，一个留守儿童。由于在家只能靠天吃饭的缘故，我的父母在我很小的时候就离家去外地打工。我和爷爷奶奶一起生活，我从小在邻居们异样的眼光中长大，在“你是要的，你妈不疼你……”的话语中长大。虽然是开玩笑，却触痛着我的伤疤。

在学习的历程中，我有着不可磨灭的记忆。小时候，下雨天，我看见别的家长都来给孩子送伞，我憧憬着，如果那是妈妈该多好啊！好羡慕他们。作文中有许多要求写母亲、父亲，母爱、父爱的，而这些我只能靠想象，靠编造……

我渴望有一个温暖的家。

多年的孤单、寂寞打造了我一个“女强人”的外表。在别人面前，我很坚强，可我的内心有多脆弱，连我自己都不清楚。真想找个逼风的港湾，找个依靠的肩膀，找个……

一直寻寻觅觅，我找到了，那就是“农村留守儿童之家”。

时代在进步，社会在进步，国家也富强起来了。尽管如此，国家也没有忘记我们这些留守儿童。拿到“农村留守儿童建设”的表格，我哭了，那是眼泪不错，可那是滚烫的泪水。竟然还有人关心我，为我着想。看着表格上的内容，我好感动。我认真地填，认真地写，每个字的每一笔、每一划都带着我的感激。

我要的不是拿补贴的资金，而是那份关爱的心，那些有爱心的人。在他们的恩惠下我茁壮成长。受人滴水之恩，当涌泉相报。我要做我自己，学好文化，报效祖国，让那些和我同是“天涯沦落人”的同学都能有避风的港湾，有个依靠的肩膀—农村留守儿童之家。

近年来，灌南县孟兴庄镇卫生院在县卫生局的正确领导下，切实改善就医环境，转变干部职工工作作风，提高医疗服务水平，增强廉洁自律意识，积极创建群众满意的卫生院。

改善就医环境。孟兴庄镇卫生院首先改变院容院貌，自筹及财政配套资金新建综合楼2座，改厕改水，硬化道路及路面，安装取暖设施及热水供应站;实行首诊负责制、24小时值班制，增设服务窗口，使前来就诊的患者时刻都有人负责接待;简化服务流程，使群众既感受温馨又轻松看病，缓解了医患矛盾，病人满意度明显提升。

提高硬件设施建设。该院为了更好地实行分级诊疗制度，解决病人看病东奔西跑、既费时又费钱问题，让病人更好地就近接受治疗，引进了西门子螺旋CT、彩超、DR等大型医疗设备，改扩建预防接种示范门诊、中医科及医生工作站信息化平台等，极大地提高了医院综合服务能力，使门诊量、住院病人数明显增加，解决了群众因病致贫、因病返贫问题，维护了群众利益。

转变干部职工工作作风。该院紧密结合党的群众路线教育实践活动，转作风、正行风、树新风，坚决执行中央八项规定，反“四风”及卫生系统“九不准”，教育广大干部职工廉洁行医、文明用语、热情服务，让群众得到文明周到的服务，明明白白消费，杜绝大处方、乱检查、乱收费，努力构建和谐医患关系。

学习先进典型提升满意度。该院长期坚持学习身边人、身边事，用榜样的力量推动事业发展。认真开展“学习先进典型”活动，学习弘扬焦裕禄精神，践行以人为本、执政为民的理念，争做为民务实清廉的好干部;学习毫不利己、专门利人的白求恩精神，争创优秀健康卫士。经过“学习先进典型”，使广大职工有了目标，工作更接地气，同时也涌现出为群众服务的好典型，群众满意度明显提升。

强化提高医疗服务水平。只有提高自身的业务素质，才能更好地为病人服务，该院先从学习开始，提倡自学、自修，并先后派出10名各科大、中专毕业生到市、县医院进修学习;培养全科医师10余人，自学大专本科20余人，请上级专业讲座2次，改变了原来的医疗模式，使全院医疗水平有了明显提升，受到广大患者的好评，取得了显著的社会和经济效益。

自觉接受社会各界监督。该院成立了由乡人大代表、院委会成员及科室主任组成的行风监督组，成立了以院领导班子为主的总值班制度，设立意见箱、举报电话，专人负责，将矛盾消化在萌芽状态;及时采纳好的建议，有力地促进了该院行风建设，受到了社会各界的广泛好评。

新华社消息，五中全会全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

A股市场中，美丽中国概念股包括东方园林、铁汉生态、蒙草抗旱、北新建材、太空板业、嘉寓股份、碧水源、启源装备、雪迪龙、国电清新、凯迪电力、津膜科技、南方汇通、巴安水务、万邦达、中电环保、国祯环保、天瑞仪器、聚光科技、龙净环保、三维丝、长青集团。

赵本山2013年的提案是“建设美丽乡村”，去年他为农民兄弟呼吁要“穿得暖，吃得饱。有房住，有领导。能医病，能养老。有权益，冤屈少。有欢乐，风气好。山水美，污染少”。据了解，今年赵本山的提案依旧离不开农村，是关于农村文化建设的提案。

姜昆：1.建议在小学阶段以传统文化课程替代现有《品德与生活》课程;2.在小学阶段设立国家级“传统文化教育必修课”。

姜昆建议，在全国小学阶段整合现有《品德与生活》《品德与社会》课程，代之以融入社会主义核心价值观的“中华优秀传统文化教育”国家必修课程，充分聚集和释放中华优秀传统文化中具有永恒价值的正能量。

党风廉政建设是乡镇党委书记的第一责任，也是乡镇党委书记的主业。加强农村党风廉政建设，需在“八字”上下功夫。

在“学”字上下功夫。要抓好工作，就必须先抓好学习，夯实理论基础和业务基础。必须带头学习，带领班子培训，组织纪检监察人员和村务监督委员学习，自觉成为党风廉政建设的行家里手，切不可外行指导内行，不懂装懂瞎指挥。一要学理论。认真学习党的理论知识、《党章》、党纪、法律和领导干部廉洁从政的有关规定，不断坚定理想信念，增强党性修养，知道什么事可以做，什么事不能做，不断增强自律意识。二要学精神。认真学习有关会议、文件、讲话精神，尤其是习总书记系列重要讲话精神，特别是有关党风廉政建设的讲话精神，通过学习充分认识党风廉政建设的极端重要性。三要学业务。认真学习纪检工作业务知识，通过学习不断提高抓好党风廉政建设工作的能力和水平。四要学道德。通过学习中华民族传统美德和社会主义核心价值观，找准道德建设、文明建设与党风廉政建设的结合点，结合道德建设和文明建设抓党风廉政建设。

在“议”字上下功夫。一要定期召开会议，集体研究党风廉政建设工作，解决工作中的问题，确保资金到位，人员到位，措施到位，效果到位。二要努力规范基层干部议事程序和方法。要指导基层干部学会运用“四议两公开”和“一事一议”的方法议事决策。不能出现少数人说了算，不经过民主程序就把党组织的意见强加给群众。也不能出现，过分强调民主，党组织事先没有意见，就进入民主程序，放任群众，一盘散沙。

在“示”字上下功夫。要切实抓好党务、村务、财务“三公开”工作，给群众一个明白，还干部一个清白。一要注重透明性，该公开的要公开，不能暗箱操作。二要注重全面性，应该公开的要全部公示，不能以部分代替全部。三要注重规范性，既要在村委会公开，也要在村民小组公开，公开的内容要细化，不能大而化之，不能让群众看不懂。四要注重及时性，公开工作时效性很强，如果不及时公开，群众就会猜疑，就会给工作带来被动，一定要及时公开，及早公开。

在“宣”字上下功夫。党风廉政建设宣传教育非常重要，一定要下大功夫做好宣传教育工作。一要抓好廉政文化建设，努力营造好廉洁从政氛围。二要认真总结宣传党风廉政建设方面的好经验、好做法，相互学习借鉴，提高党风廉政工作水平。三要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，大力宣传正反两方面的典型人物，以先进人物为镜，见贤思齐，以反面典型为鉴，知道敬畏。

在“督”字上下功夫。要加大督查落实力度，促进党风廉政建设各项任务和党委、政府中心工作的落实。一要开展随机督查。先沉下去了解实情，找准问题，再浮上来归纳总结，促进整改落实。二要加强干部监督管理。加强对干部工作圈、生活圈、社交圈的监管，发现苗头及时提醒，打招呼，促其改正。三要加强“三资”和惠农资金、项目的监管。确保“三资”不流失，不被占用，确保惠农资金、项目使用公开公正，落实到位。四要注重结果运用。要把督查结果与年终奖金和评先评优结合起来，使之发挥作用。

在“审”字上下功夫。农村审计工作非常重要，要充分发挥农村审计的作用，力争通过审计发现问题，抓好整改。一要坚持问题导向，在审计中发现问题。二要抓好问题的整改落实。三要加强农村财务人员的培训，提高履职能力和工作水平。

在“核”字上下功夫。一是实事求是地对信访举报的问题进行信访初核。二是对发现违纪线索的，要一查到底，决不姑息迁就。三是及时向信访举报人通报情况。四是对信访举报情况不实的，要对举报人进行批评教育，要为被举报人澄清事实，保护其工作积极性。

在“处”字上下功夫。对违纪违法线索清楚的干部要从严从快查处，一查到底，查个水落石出，并严肃惩处。对查处出来的比较典型的案例要认真剖析，及时通报，力求对其他基层干部起到教育和警示作用，达到查处一人，警示众人的效果。

总之，面对党风廉政建设的新形势、新情况、新任务，我们要主动适应新常态，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，真抓实干，务求实效，努力抓好农村党风廉政建设，为美丽乡村建设营造好风清气正的良好氛围。

为了满足市场对鸡蛋的需求，提升镇畜牧业生产技术水平， 促进蛋鸡养殖方式的转变，实现产业化、规模化经营，持续增加 农民收入，实现项目整体效益，一期建设项目计划在项目区新建 年产 万只标准化和规范化的洁净蛋鸡养殖场，建设相应配套设施工程，建设规划要求体现以下两点：一是精心设计，合理规划， 不占一亩地，不毁一棵林，保证蛋鸡养殖场的科学性和先进性； 二是利用现有资源条件，进行合理规划，为以后的发展留有一定 空间。

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。8月21日，市委常委会召开会议，专题研究部署落实“两个责任”、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，会议强调市委常委会要带头落实党风廉政建设主体责任，并对各级党委落实主体责任提出8项要求，对各级纪委落实监督责任提出5项要求。各级党委和纪委要站在坚持党要管党、从严治党的高度，把落实“两个责任”摆上重要议事日程，切实扛在肩上，抓在手上。

党的十八大以来，在市委的坚强领导下，全市各级党委(党组)认真贯彻中央和省委要求，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责。经过各级各部门的共同努力，中央和省委、市委各项决策部署得到有力贯彻，“八项规定”精神深入落实，纪律作风建设扎实推进，惩治腐败保持高压态势，全市党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但必须清醒看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。

党委负主体责任是党章规定的职责。党章总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;党章第八条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。党风廉政建设和反腐败工作，是党要管党、从严治党的重要方面，党委不抓谁抓?!

明确提出党委负党风廉政建设主体责任，这在党的历史上是第一次。从《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出的“全面领导责任”，到十八届三中全会提出的“主体责任”，内涵得到了进一步的深化和发展，更加明确了“各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”，也就是说，党委对党风廉政建设不仅要进行领导，而且还要亲自做执行和推动的工作，否则党风廉政建设和反腐败斗争就是空洞的口号。党委把党的建设抓好了，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上了，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实。

推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。党委是本地区各项事业的领导核心，必须担负起党风廉政建设主体责任;纪委是党内执纪监督的专门机关，必须履行好监督职责。“两个责任”抓住了问题的关键和源头，把“两个责任”落到了实处，就是牵住了“牛鼻子”，必将为反腐败增加新动力、增添新活力，有力推动全市党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展。

近日，国家卫生计生委印发了《国家卫生计生委关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的指导意见》(国卫基层发〔2014〕46号，以下简称《指导意见》)，有关要点解读如下：

一、开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的背景和必要性

深化医改以来，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，各地在加强乡镇卫生院的基本建设、人才队伍建设、巩固完善基层运行新机制、规范管理等方面取得了明显成效。但随着改革的深入，一些体制机制等深层次的问题也逐渐显现。经过多次调研和研讨，地方卫生行政部门和有关专家一致反映，有必要在全国范围内面向乡镇卫生院，以提高服务能力、规范内部管理、巩固运行新机制、调动医务人员积极性、提高群众满意度为主要内容的专项活动，进一步深化乡镇卫生院的改革和发展。通过活动，一是贯彻落实《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》(国办发〔2013〕14号)，完善稳定长效的多渠道补偿机制，深化乡镇卫生院人事分配制度改革。二是推动各地贯彻落实《乡镇卫生院管理办法(试行)》(卫农卫发〔2011〕61 号)和有关文件要求，促进乡镇卫生院在行政、业务、财务、绩效考核等方面进一步规范管理。三是推动乡镇卫生院不断提高医疗服务质量、强化医疗安全、规范开展国家基本公共卫生服务项目。四是结合正在开展的党的群众路线教育实践活动和全国医疗卫生系统开展的“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动，着重解决群众反映突出的问题。

二、“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的目标

2014年，要从全国遴选出5%的“群众满意的乡镇卫生院”，争取到2016年，遴选出30%的“群众满意的乡镇卫生院”;到2020年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到群众满意的标准。

三、“建设群众满意的乡镇卫生院”活动主要内容

为确保活动能够取得实效，《指导意见》明确了活动的主要内容，主要分两大部分，重点对有关政府部门、乡镇卫生院及医务人员提出要求。

一是切实提高乡镇卫生院的服务能力。分别从加强基础设施建设、加强人才队伍建设、强化医疗质量和安全、规范公共卫生服务、完善运行新机制、规范内部管理等6方面提出了明确的要求。

二是密切乡镇卫生院和群众的联系。分别从积极转变服务模式、切实加强医患沟通、加强医德医风建设、探索实施基层首诊制度、实行乡村卫生服务一体化管理等5方面提出了明确了要求。

四、“群众满意的乡镇卫生院”的标准

遴选“群众满意的乡镇卫生院”，突出强调群众的就医体验、就医感受和就医意愿，从群众的角度出发，分别从看病就医方便经济、医疗服务安全可靠、公共卫生服务可及、内部管理规范有序、农村居民满意信任等5个方面进行了明确，重点关注群众看病就医的意愿、有效性、经济性、安全性、方便性和舒适性。

五、“群众满意的乡镇卫生院”遴选过程

遴选“群众满意的乡镇卫生院”强调群众广泛参与，引入第三方测评机制，要求县级活动领导机构牵头组织由人大代表、政协委员、媒体、群众等组成的测评团队或者委托第三方按照“群众满意的乡镇卫生院”标准对乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等，对于群众测评满意的，逐级上报至地市、省级卫生计生行政部门进行审核。省级卫生计生行政部门审核通过后于每年11月底前报送我委，我委统一汇总后于次年1月底前进行通报。