困难申请补助的申请书模板（精品20篇）

窗外，雷声不断。雨水一直不停的打在玻璃上，屋子里一片漆黑。犹如一头猛兽正在吞噬着这原本就毫无生机的雨夜……又停电了。从抽屉里拿出一根蜡烛，点燃。屋子里立刻亮了起来。映着烛光，那儿时的记忆立刻侵入了脑海。一个人……

也是雨天，也是一个停电的夜。那时，爸爸和妈妈都很忙，我经常一个人在家。那天，一如往常，我被妈妈送入了她朋友家住。一向怕生的我，不敢惊动阿姨。一个人，依偎在墙角，不断的告诫自己：不要怕……不要怕……夜的黑，是我最大的弱点。从小，爸妈就不经常在身边，每个最寒冷的夜，几乎都是我独自一人度过的。

雷声，雨声，不断的冲击着我年幼的心灵。我拼命忍住害怕，蜷缩着身体，靠在墙角。

突然，一阵开门声传来，屋子里立刻亮了起来。极度害怕的我根本来不急顾及是谁，便被揽入了一个温暖的怀抱。

“不要怕，我虽然不能阻止黑夜，但我可以陪你一起等待天亮……”是阿姨家的儿子!

稚嫩的声音里充满了怜惜，他的话像咒语一般，让原本泣不成声的我，慢慢停止了哭声。悬着的一颗心也渐渐放了下来。

那夜，像是为了不让我们等待太久一样，很快便亮天了……雨过天晴，彩虹高挂在被雨水净化了的`天空上，格外的美丽。

脆弱，其实就是人生终于到的挫折，这是在所难免的。只要你敢于正视，它，就并不可怕。如今，我已经学会了克服困难，不再是哭着，独自害怕。而是骄傲的站起来，对着黑夜绽放那一抹胜利的微笑，然后，拿起蜡烛，点亮人生最华丽的旅程!

我终于征服了困难，从此，我的世界不再黑暗。

——题记

天阴沉沉的，时不时滚过几片乌云，震耳欲聋的雷声响彻云霄，突然间，一道闪电划破了空气中的宁静，把天空撕开了一个大口子，这正如我此时的心情。学校举行了一次活动，大家都争先恐后，希望一展才华，我却唯唯诺诺地把头埋进书本里，仿佛世界与我无关。

老师径直向我走来，近了，近了，我屏住了呼吸。“怎么不去报名呢？”我怯怯地说：“我…怕自己…做得不好…”“你并没有尝试，怎么就知道自己不行呢？也许你比自己想象中的还要好，为什么不去试一试呢？”我抬起头，老师的眼神中满是期盼。老师温和的话语如温暖的阳光，融化了我心里的冰。

比赛的前几天，练习便是我的日常工作，自己的声音并不出众，一遍一遍地反复，一字一句的音律，回荡在我的耳边，可结果却不尽如人意。终于，悠扬的音乐声戛然而止，我狠狠地把谱子摔在一边，瘫坐在地上，豆大的泪珠从脸颊上滑落。恍惚间，老师期盼的眼神浮现在我眼前，我知道，我正在青春的路上探索，在不断与困难作斗争。我微笑着拾起了谱子，我想：与其活得像只蠕动的毛毛虫，不如努力蜕变成一只蝴蝶，哪怕粉身碎骨，但至少会留下抗争的痕迹。

比赛那天，报告厅内坐满了人，此时我的心更是紧张。我斜靠在椅子上，眼睛微闭，心中只有一个念头：即使做的不好，我也无怨无悔！舞台上，灯光闪耀，我深吸一口气，口中的音符也跟着跳动起来…

一曲毕，掌声起，此时窗外阳光正明媚，我终于在成长的大门前找到了久违的“钥匙”…

尝试的人生才精彩，拼搏的人生才更有价值，让我们以梦为马，在困难面前不退缩，砥砺前行！

一个人的理想的生命，比他们的躯体的生命长得多。我们的肉体在宇宙是短暂的，但我们的理想却可以穿越时间的限制，在历史的原野上奔驰。

一个人的生命是有限的、短促的，如果我们要把短短的生活过程使用得更有效力，我们最好是把自己的生命看成是前人生命的延续，是现在共同生命的一部分，同时也是后人生命的开端。

我想人的一生也不必求什么富贵，什么势力，只要能为国家尽义务，为社会造幸福，就算是好国民。

人生价值的大小是以人们对社会贡献的大小而制定。

在当前现实的狭隘基础上，有高尚理想，全面的计划;在一步一步行动上，想到远大前途，脚踏实地地稳步前进，才能有所成就。

一个人有无成就，决定于他青年时期是不是有志气。

万事开头难，每门科学都是如此。──马克思

一切节省，归根到底都归结为时间的节省。──马克思利用时间是一个极其高级的规律。──恩格斯

社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。──恩格斯

在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、路程的力量。任何一门理论科学中的每一个新发现，即使它的实际应用甚至还无法预见，都使马克思感到衷心的喜悦，但是当有了立即会对工业、对一般历史发展产生路程影响的时候，他的喜悦就完全不同了。──恩格斯

浪费别人的时间是谋财害命，浪费自己的时间是慢性自杀。──列宁

把语言化为行动，比把行动化为语言困难得多。──高尔基

不经巨大的困难，不会有伟大的事业。──伏尔泰

人在这一生中，都会有流泪之时。流泪，是每个人都要做的一件事，是不可避免的一件事。而每个人流泪，都是有原因的。有时是伤心、激动；有时是面对什么；有时是因为做不到而流泪……流泪有很多种原因，有原因才是流泪的凭证。在每一滴眼泪中，都包含着发生让你流泪的事的进过。而我不是，而我是“面对困难，我流泪了。”

其实，我非常怕困难，一遇到困难，我就无能为力，无力回天。我面对困难时，我的头一下就被挖空了，想不出来对策。因此，我对困难充满了恐惧。

我们每个人都要遇到困难。尤其是我这种怕困难的人，遇到困难只有后退。每一次都和困难做斗争时，终以我流泪而结束了。

我和困难“打仗”时，像上面说的，就有一起：有一次，我正在写作业。忽然，我遇到了“拦路虎—有一道题不会做了。我于是就苦思冥想，想了半天也没有想出来。“这道题怎么做啊！”我心里暗暗叫苦：“这怎么办？”于是，我就去翻书包，把练习册、书和有关的题目拿出来，就一直去找与它相关的问题。可惜，我没能找到。我现在已经陷入了彻底的绝望之中了，我再也没有办法了。我现在遇到了困难，曾想起我前面屡次和困难作对的失败，我不禁流出了泪水，最后我还是被困难打败了。

我曾经被困难打败过许多次，每被打败一次，便增加了我心里对困难的害怕。我很害怕困难，真想让这个世界上没有困难。可是，这哪可能会实现！这个世界上到处都是困难。到处都有困难，没有一个地方没有困难！我心里只想说这一句话：“为什么！为什么！为什么会有困难，如果没有困难，那该多好啊！”我其实想要说出来的，但说了又有什么用？根本就没用！那么，我只能就这样一次又一次地被困难打败，只有流更多的泪水了。

在我流出的眼泪中，绝大多都是因困难所流，每一滴眼泪都见证着我被困难打倒后的样子。我流了许多泪，尤其是这该死的困难，害我流了三分之二的泪水了。但是我说这困难该又怎样？岂不是一点小小的困难也害怕？就是在小的困难，我还是怕，我觉得干不过它。那么，在再次遇到困难时，又要在度流泪了。

我活十多年，被困难所打到过一次又一次。每一次打倒，到后来的面对，我只有流泪了。所以我“面对困难，我流泪了”同学们，你们有没有流泪呢，如果你们流过，那你们又是怎么流的呢？

自省问题把握

1. 对所要申请的学校和专业是否有深入细致的了解，能做到在写自述时紧扣学校和专业的要求及特点，突出自己的申请优势？

2. 我的人生经历中有什么独特的、非同寻常的地方？在家庭生活和社会生活中有哪些人或事件影响了我的人生观和事业追求？这些影响有什么与众不同的地方？

3. 我最初是如何对目前所选专业感兴趣的？在其后的岁月中又是如何加深了对这一学科领域的认识？在这一领域已经取得了什么样的成绩？是什么因素使我自信，能够在这一领域有所建树？

4. 在上学期间我从事了哪些助教、助研、社会实践、暑期工作？通过这些活动在什么方面（比如科研能力、组织能力和领导能力等）得到了提高？在步入社会后的工作中完成过什么项目，取得了哪些成就，表现出何等才干？

5. 我最终的事业目标是什么？

6. 在我多年来的考试成绩上有没有需要解释的地方？比方说我大学成绩一直很优异但GRE成绩却不怎么理想；我高年级的成绩是否比低年级的成绩有显著的提高？

7. 在自我奋斗的过程中是否需要克服超常的困难，如家庭生活贫困、身体残疾，等等？

8.我是否具备杰出的品格，比如诚实、可靠、善良、刻苦等，而我能否提供真凭实据来加以证明？我是否具备值得一提的很好特别的工作习惯和态度，以及禀性上的优势。

9.我具备什么样的特殊才能，如分析能力、领导才能和交流才能？我为什么比别的申请者更具有在事业上成功的把握？

注意个人陈述写作技巧

写个人陈述的最大忌讳就是写得毫无特色、枯燥乏味。要努力发掘你的优秀之处，醒目且引起关注。

精彩的开头给人留下不可磨灭的印象，那就达到了最佳效果。获得独特性更重要的有两个方法：一是寻找独特的思想方法或者说审视自己的独特角度，二是在陈述过程采用故事手法。

所谓“故事”就是要有一点生动的情节。除了思想角度外，生动的情节是表现个性和独特性的又一法宝。许许多多的人可以有类似的经历和背景，但他们生命中的具体经历一定具有独特的场景。恰当地描绘一下这样的场景，就会使全文散发出生动而新鲜的气息。

美国留学个人陈述应注意以下问题：

1.千万不要遗漏掉那些有用的和中肯的成就、经验等事实。

2.不要把高中甚至更早的成就也不厌其烦地列在自述上。因为中国学生申请的学位最低的也是硕士研究生，大学时期的成绩或是随后工作上的成就更为贴切，也应该足以用作素材了。

3.最好不提的还有政治观点、宗教信仰和其他一切容易引起争议的不同寻常的话题。

4.写自述时没有必要对自己的事业和生活道路上的挫折讳莫如深。只是在描述或提到经历的苦难、挫折或失败时，切记不要流露出乞求怜悯恩赐，或气愤怀恨的情绪。

5.写自述绝对不能一蹴而就，写好后需反复修改，清除啰唆多余部分，针对申请学校和专业增加相对应的内容，密切注意句与句之间，段落之间，及整篇文章意思的逻辑联系。可多方听听他人的意见。

6.务必做到文章中不存在任何方法、语法或拼写上的错误。

困难，是小路上的一块巨石，你必须克服它，移开它，才能走向成功之路。

困难，是到达理想彼岸的一座冰山，你必须克服它，击碎它，才能到达理想的彼岸。

困难，也是到达山顶的一片灌密丛，你必须克服它，穿越它，才能登上顶峰。

有了理想，就有了困难。

面对困难，你必须是怎样的呢?

我读过一篇文章，叫《练习微笑》，讲的是一名美国棒球球员，四十岁就退休了，他决定另找一份工作重新开创他的事业。他在报上看见很多公司都在招聘推销员，于是，他便去应聘，可是，却被一一拒绝，因为，他没有一张迷人的笑脸。但他并不灰心。回到家后，他找来了许多明星的照片挂在家里，对着他们练习微笑，还每天对着镜子哈哈大笑，甚至和别人交谈时也在练习微笑，以至很多人都认为他是精神病人，但他却不在意，仍然一如既往地练习微笑。经过无数次的失败与练习，他终于有了一张迷人的笑脸。当他带着迷人的微笑，充满自信地来到一家曾经应聘过的公司时，还没等他开口，经理就说“我决定聘用你了”。后来，他成为了年薪达到500万美元的推销员。当人们问他成功的秘诀时，他说：“微笑不是天生的，是练出来的，只要你有了恒心和毅力”。

“不经过风雨，怎能见彩虹”，这个美国人的故事告诉我们：当我们遇到困难的时候，不要抱怨，而是要勇敢地去面对。只要我们有恒心和毅力，哪怕是先天的不足，通过自己的努力，缺陷都是可以改变的。所以，面对困难，你必须是勇敢的。

1、上天给人一份困难时，同时也给人一份智慧。雨栗

2、困难产生于克服困难的努力中。——斯迈尔斯

3、向着某一天终于要达到的那个终极目标迈步还不够，还要把每一步骤看作目标，使它作为步骤而起作用。——歌德

4、苦难发展我们这种非凡的作用，不向暴风雨低头，灾难来了，也能处之泰然。——巴尔扎克

5、要想捉大鱼，不能怕水深。

6、上天完全是为了坚强我们的意志，才在我们的道路上设下重重的障碍。——泰戈尔

7、逆境有一种科学价值。一个好的学者是不会放弃这种机会来学习的。——爱默生

8、只有不快的斧，没有劈不开的柴。

9、在人的一生中，可能会遇到各种各样的困难和挫折，也就是大家常说的逆境。逆境不是愉快的，但逆境并不能因为我们不喜欢就不到来。我们应该充分利用逆境，抓紧时间学习。等逆境过后，见到自己的进步和收获，意义不同寻常。——夏承寿

10、尚未实现的崇高目标，要比已经达到的渺小目标尤为珍贵。—— 歌德

11、每一点滴的进展都是缓慢而艰巨的，一个人一次只能着手解决一项有限的目标。——贝费里奇

12、玉经磨多成器，剑拔沉埋便倚天。——王定保

13、目标既定，在学习和实践过程中无论遇到什么困难、曲折都不灰心丧气，不轻易改变自己决定的目标，而努力不懈地去学习和奋斗，如此才会有所成就，而达到自己的目的。——吴玉章

14、困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。

15、能克服困难的人，可使困难化为良机。——丘吉尔

16、患难及困苦，是磨炼人格的最高学府。——苏格拉底

17、困难是欺软怕硬的。你越畏惧它，它愈威吓你。你愈不将它放在眼里，它愈对你表示恭顺。——宣永光

18、幸运并非没有恐惧和烦恼；厄运并非没有安慰与希望。——培根

19、若将容易得，便作等闲看

20、艰难的环境一般不会使人沉没下去的，但是，具有坚强意志，积极进取精神的人，却可以发挥相反的作用。环境越是困难，精神越能发奋努力，困难被克服了，就会有出色的成就。这就是所谓“艰难玉成”。——郭沫若

21、其实世上本没有路，走的人多了，也便成了路。——鲁迅

22、平富足的盛世徒然养成一批懦夫，困苦永远是坚强之母。——莎士比亚

23、痛苦留给的一切，请细加回味！苦难一经过去，苦难就变为甘美。——歌德

24、很少见到有人专心致志地去完成一件美好而正当的事。我们通常见到的，不是畏首畏尾的学究，就是急于求成的莽汉。——歌德

25、想象困难做出的反应，不是逃避或绕开它们，而是面对它们，同它们打交道，以一种进取的和明智的方式同它们奋斗。——马克斯威尔·马尔兹

26、越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。——贝多芬

27、苦难对于天才是一块垫脚石……对于能干的人是一笔财富，对弱者是一个万丈深渊。——巴尔扎克

28、惟其痛苦，才有欢乐。——贝多芬

29、苟利国家，不求富贵。——《礼记》

30、在人生的大风浪中，我们常常学船长的样子，在狂风暴雨之下把笨重的货物扔掉，以减轻船的重量。巴尔扎克

31、人生在世不会总是一帆风顺和美妙动人的。苏霍姆林斯基

32、如果在这个世界上必须有苦难存在，那就让它存在吧。但总应该留下一线光明。至少留下一点希望的闪光，以促使人类中较高尚的部分，怀着希望，不停地奋斗，以减轻这种苦难。——爱默生

33、要记住：只有那些不害怕困难，不躲避困难；反而前去迎接困难，以便克服和消灭困难的干部，才是好干部。真正的干部，只有在同困难作斗争中才能锻炼出来。——斯大林

34、如果人生的途程上没有障碍，人还有什么可做的呢。——俾斯麦

35、在创业时期中必须靠自己打出一条生路来，艰苦困难即此一条生路上必经之途径，一旦相遇，除迎头搏击外无他法，若畏缩退避，即等于自绝其前进。——邹韬奋

36、看不上自己地位的人肯定也配不上这种地位。——谚语

37、幸运并非没有恐惧和烦恼；厄运并非没有安慰与希望。

38、苦难是人生的老师。——巴尔扎克

39、困难是培养伟大心志的保姆，唯有这个冷酷的保姆才会不停地推着摇篮，培养一个勇敢、刚健的孩子。——布赖恩特

40、患难虽不能使人富，但难使人贤（英国）

41、佛像说，一言不发才会显得高深莫测。

42、患难困苦，是磨炼人格之最高学校。——梁启超

43、人在身处逆境时，适应环境的能力实在惊人。人可以忍受不幸，也可以战胜不幸，因为人有着惊人的潜力，只要立志发挥它，就一定能渡过难关。——卡耐基

44、希望是厄运的忠实的姐妹。——普希金我以为挫折、磨难是锻炼意志、增强能力的好机会。——邹韬奋

45、实行起来是有困难的，但是吸引着我的，正是这个困难本身。——巴尔扎克

46、古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。——苏轼

47、不是地位使人增光，而是人使地位生色。——苏联谚语

48、当你希望成功，当以恒心为良友。——爱迪生

49、走自己的路让别人去说吧——但丁

50、雾气弥漫的清晨，并不意味着是一个阴霾的白天。 累累的创伤，就是生命给你的最好的东西，因为在每个创伤上在都标示着前进的一步。——罗曼·罗兰

51、只有在苦难中，才能认识自我。——希尔蒂

52、一切事物的开头总是困难这句话，在任何一种科学上都是适用的。——马克思

53、每人心中都应有两盏灯光，一盏是希望的灯光；一盏是勇气的灯光。有了这两盏灯光，我们就不怕海上的黑暗和风涛的险恶了。——罗兰

54、应当能为革命挑更重的担子，能在最复杂的环境里艰苦工作；能在最困难的时候顶上去；能在最危险的情况下不怕牺牲；能做别人不愿干、不敢干的革命工作。——王进喜

55、一个人的价值，应当看他贡献了什么，而不应当看他取得了什。——爱因斯坦

56、最困难之时，就是离成功不远之日。——拿破仑

57、困难是严正无比的教师。——伯克

58、困难与折磨对于人来说，是一把打向坯料的锤，打掉的应是脆弱的铁屑，锻成的将是锋利的钢刀。——契诃夫

59、灾难本身即是一剂良药。——考柏

60、莫道浮云终蔽日，严冬过尽绽春蕾。——陈毅不经灾难不知福。——托·富勒

61、不怕难，不难非难；害怕难，不难也难

62、即使慢，驰而不息，纵令落后，纵令失败，但一定可以达到他所向往的目标。——鲁迅

63、珍惜失败的人，必将更容易接近成功。

64、烈火试真金，逆境试强者。——塞内加（古罗马哲学家）

65、有山就有路，有河就能渡

66、苦难对我们，成了一种功课，一种教育，你好好的利用了这苦难，就是聪明。——三毛

67、万事开头难，每门科学都是如此。——马克思

68、痛苦并非坏事，除非痛苦征服了我们。——金斯利

69、通过苦难，走向欢乐。——贝多芬

70、任何新生事物的成长都是要经过艰难曲折的。在社会主义事业中，要想不经过艰难曲折，不付出极大努力，总是一帆风顺，容易得到成功，这种想法，只是幻想。——毛泽东

71、有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来，因此，应该迎着困难前进。——徐特立

72、被克服的困难就是胜利的契机。——丘吉尔

73、我觉得坦途在前，人又何必因为一点小障碍而不走路呢？——鲁迅

74、困难是一个严厉的导师。——贝 克

75、忧患激发天才。——霍勒斯

76、高尚的人总是默默地忍受悲痛。——席勒

77、人们最出色的工作往往在处于逆境的情况下做出。思想上的压力，甚至肉体上的痛苦都可能成为精神上的兴奋药剂。——贝费里奇

78、顺境中的好运，为人们所希冀；逆境中的好运，则为人们所惊奇。——培根

79、什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。——鲁迅

80、人生是一次航行。航行中必然遇到从各个方面袭来的劲风，然而每一阵风都会加快你的航速。只要你稳住航舵，即使是暴风雨，也不会使你偏离航向。——西·切威廉斯

81、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思利用时间是一个极其高级的规律。——恩格斯

82、人在逆境里比在顾境里更能坚强不屈，遭厄运时比交好运时更容易保全身心。雨果

83、如果我们没有经历危难而得胜，就不是光荣的胜利（英国）

84、患难可以试验一个人的品格；非常的境遇方可显出非常的气节；……命运的铁拳击中要害的时候，只有大勇大智的人，才能够处之泰然。——莎士比亚

85、经不起不幸是最大的不幸。——谚语

86、英雄常食苦难与试练的面包。——罗曼·罗兰

棘地荆天 到处是荆棘。形容变乱后的残破景象或困难重重的处境

进退无路 指前进后退均无路可走，处境困难

骥伏盐车 骥：千里马。指才华遭到抑制，处境困厄

狂风恶浪 恶浪：凶猛的浪头。比喻形势或处境非常险恶、危急

暴腮龙门 象鱼仰望龙门而不得上一样。科举时代比喻应进士试不第，后也比喻生活遭遇挫折，处境窘迫。

弊车羸马 破车瘦马。比喻处境贫穷。

不知所措 措：安置，处理。不知道怎么办才好。形容处境为难或心神慌乱。

出头之日 出头：摆脱困境等。指从困厄、冤屈、压抑的处境中摆脱出来的日子。

春冰虎尾 踩着老虎尾巴，走在春天将解冻的冰上。比喻处境非常危险。

寸步难行 形容走路困难。也比喻处境艰难。

弹尽粮绝 作战中弹药用完了，粮食也断绝了。指无法继续作战的危险处境。

弹尽援绝 作战中弹药用完了，援兵断绝了。也比喻处境非常困难。

好汉不吃眼前亏 俗语。指聪明人能识时务，暂时躲开不利的处境，免得吃亏受辱。

虎尾春冰 踩着老虎尾巴，走在春天将解冻的冰上。比喻处境非常危险。

艰难困苦 形容处境艰苦，困难重重。

祸在旦夕 灾难在很短时间内就要降临。形容处境非常危险。

济弱扶倾 弱：弱小;倾：倒塌，比喻境遇困难。扶助弱小和处境困难的人。

荆榛满目 荆榛：带刺的丛生灌木。放眼望去，都是荆榛。形容遭遇变故后到处都是荒凉的景象。也比喻处境困难，障碍重重。

进退无门 前进无路，后退无门。形容处境十分困难，进退两难，无处容身。

久居人下 现指处境或职务长期处于他人之下。

进退存亡 前进、后退、生存、死亡。泛指各种好的与坏的处境。

踞炉炭上 踞：蹲、坐。蹲在炉子的炭火之上。形容处境险恶，不堪忍受。

空城计 指在危急处境下，掩饰空虚，骗过对方的策略。

狂风暴雨 指大风大雨。亦比喻猛烈的声势或处境险恶。

狂风骤雨 原形容大风大雨。后也比喻处境险恶或声势猛烈。

流离琐尾 比喻处境由顺利转为艰难。

乐天知命 安于自己的处境，由命运安排。这是相信宿命论的人生观。

穷鸟入怀 穷鸟：困窘的鸟;怀：投入怀抱。比喻处境困难而投靠别人。

前不巴村，后不巴店 指走远道处在无处落脚的境地。也比喻处境尴尬或生活无依靠。

穷当益坚 空：穷困。处境越穷困，意志应当越坚定。

日暮途远 暮：傍晚;途：路。天已晚了，路已走到了尽头。比喻处境十分困难，到了末日。也形容穷困到极点。

如蹈汤火 蹈：踩;汤：滚水。如同在滚水、烈火中行走一样。比喻处境艰险。

人穷志短 穷：困厄;短：短小。人的处境困厄，志向也就小了。

日暮途穷 暮：傍晚;途：路。天已晚了，路已走到了尽头。比喻处境十分困难，到了末日。也形容穷困到极点。

势穷力竭 大势已去，力量用尽。指惨败后的困难处境。

设身处地 设：设想。设想自己处在别人的那种境地。指替别人的处境着想。

住建部近日出台的这份《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》要求，贷款城市公积金中心接受职工的异地贷款业务咨询，并一次性告知贷款所需审核材料。职工本人或其委托人要向缴存城市公积金中心提出申请，缴存城市公积金中心核实职工缴存贷款情况，出具《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》。住建部同时明确，办理异地公积金贷款，必须符合“从未使用公积金贷款，或首次公积金贷款已经结清”的条件。

接下来，贷款城市公积金中心受理职工异地贷款申请后，向缴存城市公积金中心核实缴存证明信息。核实无误的，应按规定时限履行贷款审核审批手续，并将结果反馈缴存城市公积金中心。

记得我最开始骑自行车，是那种后面的轮子旁边加了辅助轮的车子，我很快就会骑了。后来妈妈给我买了个新的不带辅助轮的自行车，我将车子推回家，接着就开始了我的骑车之旅了。

妈妈陪我来到学校门口的空地上，说：“两手扶把，坐上车座，脚放在脚蹬上，用力蹬就好了。”我迫不及待地照着妈妈说的去做，可是我刚踩上去，我的车子就歪了，随之而来的就是我的尖叫声和疼痛感，人和车重重的摔在了地上。我都要打退堂鼓了，站在旁边的妈妈看出来了我的小心思，说：“孩子，人不是天生就什么都会的，即使是天才也得学习，所有人都得经过自己的努力学习和奋斗才能成功，所以，去吧!不要退缩，去练习吧。”听了妈妈的话，我的勇气又回来了，我努力的学，努力的练，分析每次摔倒的原因，终于在两天不懈的努力下，我学会了骑自行车。

通过骑自行车，我战胜了困难，还知道做任何事都需要经过努力和坚持不懈的学习，就像俗语说的那样：不经历风雨怎能见彩虹!

不要学躲避大海的企鹅，因为大海永远不会平静；不要学在屋檐下苟且偷生的家雀，因为长空永远不会晴空万里。困难，这一个代名词，对许多人来说，也许带来的更多是恐惧。但，它赋予我的，是喜悦。因为，我曾克服过它！

五年级第一学期的期末测试，很遗憾，年级前3名与我无缘，我落到了第4名。回到家，我用泪水来宣泄，用文笔来倾诉。我尽力了，窗前的灯光仍在闪亮，它似乎在昂空长笑。它不是在讥笑我吗？是想激励我吗？哎，也许吧！

我不信我与前三名无缘，于是，我便没日没夜，废寝忘食的学习。抬头看，墙角上的蜘蛛在得意地吃着它网到的猎物。我什么时候才能达到自己的目标，捕捉到自己的“猎物”呢？

在六年级第一学期里，我发奋学习，同龄人尽情玩耍的时间我放弃了；同龄人自由自在的生活我放弃了；同龄人欢乐的笑容我放弃了。只乞求在书中寻找快乐，在学习中寻找快乐。终于，我成功了，六年级第一学习，我登上了年级第二的“宝座”。心中微微开起了一朵向日葵，永远向太阳绽开笑脸。

不要因为摔过交而放弃奔跑，不要因为受过风雨的袭击而憎恨大自然；不要因为曾经失败过而永远放弃……热爱生活的人，会在山穷水尽的时候勇往直前，因为只有那样，他才能找到生活中的闪光点！克服困难，你才能享受到快乐的滋味！我体会到了，因为，我曾经克服过它！

[关于克服学习困难的作文

人生总不可能一帆风顺，总会有一些磕磕绊绊，不经困难怎获得成功哩？对我来说，人生有三怕：一怕黑，二怕狗，三怕毛毛虫。一个人在家必须是最可怕的是，所以一向没有一个人在家过。但是这天——“雨纯，这天你得一个人在家。爸爸得去公司上班！”爸爸满面笑容地对我说，什么，我在心里暗暗叫苦，我气急败坏的说“不行”我明明白爸爸说的话是君子一言，驷马难追，而我只能有听命照做的分了，但我还是想争取让爸爸留下来，别走！哪明白，爸爸还是斩钉截铁的说：“你得一个人留下来。”本来神气十足的我一屁股坐在了沙发上，叹着气，含着泪，只好很不情愿地答应了。

“咚”门声沉重地关注了，心中的那一块千斤巨石一下子提了起来，我立刻缩成一团，像小偷似的环顾四周，虽然灯光照射满屋，但我还是好怕，好怕！突然，神不知，鬼不觉的一道黑影闪过，窗帘像为他伴奏似的，“卡擦卡擦”地响，我缩得更紧了，真不知该怎样办，好想哭但又哭不出来。这个可怕的声音一向像一只苍蝇似的在我耳旁徘徊，我再也忍不住了，以迅雷不及掩耳之势冲向房间，躲在了密不透风的被子里。此时的心里如同十五个吊桶——七上八下：这黑乎乎的夜里有没有什么神出鬼没的东西呀？小时候听大人骗小孩说有吊死鬼，真的会出现吗？想到这儿，我又把被子盖得更紧了，一些稀奇古怪的东西老是出此刻我的脑海里，自我都有点觉得想象力太丰富了。

半晌，我静静地从被子里探出头来，又看看四周，没啥东西呀，悬着的心最后放了下来，看看窗户外，只有风在作乐，我又朝客厅看了看。咦，那个一亮一亮的东西是什么？好奇心打败了惧怕，我留意翼翼地穿上鞋子，蹑手蹑脚地向厨房走去，我慢慢的向那边探去，哦，原先是铁钢盆，我又长长地叹了口气，有气无力地躺在了床上，筋疲力尽的我，一躺下就睡着了。第二天，小鸟的鸣叫打破了我的梦境，阳光早已躺上了我的床，我望着窗外的太阳，甜甜地笑了。

克服困难，才会获得成功。就像不经过风雨，怎获得成功？没有陡坡怎能攀上胜利之峰？这件事让我明白了一个道理：我们就应去克服困难，去应对陡坡，踏踏实实走好每一步！

Like any other English learner, I met a lot of difficulties in learning

English. First, I found it difficult to understand what I read because most

English words have more than one meaning. Besides, I found it difficult to write

in idiomatic English or put Chinese into idiomatic English. Finally, I couldnt

express in English orally because I had no opportunity to communicate with

native English speakers. Although I often read aloud, this didnt prove to be an

effective way to improve my spoken English. But I didnt lose heart in removing

these obstacles. I tackled English vocabulary in two ways. First,I tried to

understand and memorize the specific meaning of a word that appears in the

context. Second, I enlarge my vocabulary by learning the dictionary by heart. To

overcome Chinese English, I tried to think in English directly. Although I still

had no opportunity to communicate with native speakers, I improved spoken

English by listening to the English broadcast and writing English composition.

This expedient turned out to be effhctive.

学了20课“花的勇气”，我似懂非懂的，常常在想，什么是勇气呢?只是在冷风冷雨中拔地而起的小花有勇气吗?那还有什么是勇气?我想不通!

星期五，妈妈对我说：“宝贝，你的头发长长了，该去剪剪了，好不好?”(要知道，我从小一直是留长发的)我想了想班里把头发剪短的女生，李卓然，吴雨涵等剪得也挺漂亮的，再想想每天要梳头，夏天到了，时间长了不洗头头上还会有异味，就答应了妈妈。

星期六，爸爸带我去理发，刚到理发店门口，我迈不动步子了，我想：“好不容易才长长的头发，被理发师三下两下就剪掉了，多可惜呀，再说了，我剪短发不好看那就更倒霉了。”想到这，我对爸爸说：“爸爸我不想剪头发了，行吗?”“那可不行，说话不能出尔反尔啊!”爸爸说。这时，我看到路边的小花，想到了20课“花的勇气”，心想：“小花都那么有勇气，我还怕剪头发吗!”说着，我就和爸爸走进了理发馆。

坐到椅子上，理发师三下两下剪出了一个发型，我闭着眼睛不敢看自己变成什么样子，爸爸说：‘睁开眼睛看看吧，挺好看的!我睁开眼一看，自己变成了另一个模样，还真不难看!

我想，我从不敢剪发，到走进理发馆，从敢看自己变成什么样子到睁开眼睛，这都是一种勇气吧!

啊，今天我“品尝”到了勇气滋味!

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。题记 Bao Jianfeng comes from the sharpening, the fragrance of plum blossoms comes from bitter cold.Inscription

生命是首华美的乐章，喜忧交织，在成功之际又有谁能知晓背后的辛酸?人生如梦，有乌云也有阳光，经历重重困难，恍然间发现生命是根华美如诗的铉。

听，这又是谁痛喊的声音，司马迁?那个即使遭受宫形的折磨，却也依然不向权贵低头的文学家，饱受着屈辱，他以自己坚韧不拔的意志终于完成了“史家之绝唱，无韵之离骚”的?史记?。渐渐地，我读懂了他，原来磨难，它催人奋进。

战火纷飞的战国又是别一番混乱，而越王勾践，他却成就功载千史的霸业。又有谁知道他成功背后的艰辛呢?即使是住草棚，即使是饱受他人的欺辱，即使是可他却从未放弃过，因为他心中一直有个信念：“我要复国”。因为他，他卧薪尝胆，经历巨大的磨练后，他终于打败吴国，成就了一代霸主的丰功伟绩，开始了他辉煌的一生。渐渐地，我读懂了他，原来挫折是一首歌，它激发人的斗志。

海伦凯勒，一个两耳失聪，双目失明的女人，她的一生波澜起伏，曾经一度自暴自弃。原以为此生就如此过去，这时，一个女人给她带来了光明，最终她终于走上了成功之路。渐渐地，我读懂了他，原来挫折是是一盏明灯，它引导人们走向黎明。

磨难是沙漠中的绿洲，滋润了拓跋者干涸的意志;磨难是黑夜中的明灯，燃起了夜行者渺茫的希翼;磨难是高山上的顶峰，树立了观光者前行的榜样。

成长之路上，或许会有很多磨难打败你，或许会有很多甜言蜜语诱惑你，或许你会知难而退，望而止步。或许这滋味是苦涩的，似咖啡一般，然而最令人流连忘返就是这滋味。因为一切风雨过后，又将迎来新生的彩虹。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”逆境催人奋进，助人成长，愿我们乘坐理想的小舟到达成功的彼岸。

窗外，雷声不断。雨水一直不停的打在玻璃上，屋子里一片漆黑。犹如一头猛兽正在吞噬着这原本就毫无生机的雨夜又停电了。从抽屉里拿出一根蜡烛，点燃。屋子里立刻亮了起来。映着烛光，那儿时的记忆立刻侵入了脑海。一个人

也是雨天，也是一个停电的夜。那时，爸爸和妈妈都很忙，我经常一个人在家。那天，一如往常，我被妈妈送入了她朋友家住。一向怕生的我，不敢惊动阿姨。一个人，依偎在墙角，不断的告诫自己：不要怕不要怕夜的黑，是我最大的弱点。从小，爸妈就不经常在身边，每个最寒冷的夜，几乎都是我独自一人度过的。

雷声，雨声，不断的冲击着我年幼的心灵。我拼命忍住害怕，蜷缩着身体，靠在墙角。

突然，一阵开门声传来，屋子里立刻亮了起来。极度害怕的我根本来不急顾及是谁，便被揽入了一个温暖的怀抱。

“不要怕，我虽然不能阻止黑夜，但我可以陪你一起等待天亮”是阿姨家的儿子!

稚嫩的声音里充满了怜惜，他的话像咒语一般，让原本泣不成声的我，慢慢停止了哭声。悬着的一颗心也渐渐放了下来。

那夜，像是为了不让我们等待太久一样，很快便亮天了雨过天晴，彩虹高挂在被雨水净化了的天空上，格外的美丽。

脆弱，其实就是人生终于到的挫折，这是在所难免的。只要你敢于正视，它，就并不可怕。如今，我已经学会了克服困难，不再是哭着，独自害怕。而是骄傲的站起来，对着黑夜绽放那一抹胜利的微笑，然后，拿起蜡烛，点亮人生最华丽的旅程!

5日，国家卫计委发布2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报。数据显示，单独两孩政策实施平稳，截至今年1月底，全国累计单独夫妇再生育申请115万例，批准108.9万例，申请量每月保持在8万-9万例。

国家卫计委日前下发的《2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》(以下简称《公报》)称，截至2015年1月底，全国累计单独夫妇再生育申请115万例，批准108.9万例(申请与批准之间存在一定时间差);目前申请量趋于平稳，每月保持在8-9万例。卫计委在上述报告中评价说，单独两孩政策实施符合预期。

《公报》指出，单独两孩政策平稳实施。2014年1月，浙江、江西、安徽三省首先启动实施，9月份，单独两孩政策全面落地。

2016全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策?二胎政策何时全面放开?什么时候放开二胎? 全面放开二胎时间是何时?

“全面两孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩最终落地，“比照‘单独两孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”记者采访了解到，从单独两孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

个人卫生支出占比继续下降

全国婴儿死亡率由2013年的9.5‰下降到2014年的8.9‰，孕产妇死亡率由23.2/10万下降到21.7/10万。2014年门诊总量比上年增加2.9亿人次(增长4.0%)，低于前五年8.3%的年均增幅;住院总量比上年增加1226万人(增长7.6%)，低于前五年10.8%的年均增幅。据统计，民营医院床位占医院床位的比重由2013年的15.6%提高到2014年的16.8%，民营医院床位增长速度快于公立医院。非公医疗机构门诊量占比由2013年的22.3%下降到2014年的22.1%，民营医院住院量占比由2013年的12.1%提高到2014年的12.7%。

此外，个人卫生支出占比继续下降。根据全国卫生总费用核算预计，2014年个人卫生支出总量将比去年增长9.5%。卫生总费用中，政府、社会和个人卫生支出分别占29.9%、36.9%和33.2%。与去年相比，个人卫生支出占比下降0.7个百分点，但与“十二五”规划目标(降到30%以下)相比，还差3.2个百分点，需继续加大政府和社会投入力度。

1、困难，它怕你坚持不懈。困难，它怕你奋斗。困难，它怕你永不放弃。困难其实并不可怕，只是你不奋斗，你不坚持，你不永不放弃。

2、困难是什么？困难是个大懒虫，让你想推迟时间。困难是什么？困难是只拦路虎，让你不能成功。困难是什么？困难是个娇气包，一碰就受不了。困难是什么？困难是我的好朋友，它能帮助我进步。

3、困难就是每天早起时心中的睡魔，是大雨倾盆时头顶的那把雨伞；是懦弱者望而却步的借口，是勇敢着一往无前的动力；是把希望变得迷茫的围栏，是使理想之花变得更加灿烂的绿肥。

4、困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光；困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石；困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

5、没有战胜困难的信心，怎会有曹操官渡之战以少胜多的漂亮战役？没有战胜困难的信心，怎会有诸葛亮七擒七纵擒孟获？没有战胜困难的信心，怎会有刘邦赴项羽独闯鸿门宴？

6、困难是一块石头，对于强者，它是铺路石。对于弱者，它是绊脚石。困难是一块磨石，把强者磨得更加坚强，把弱者磨得更加脆弱。 困难是悬崖上的独木桥，强者把它当作捷径，弱者把它当作绝境。困难是火焰，强者视它为指路明灯，弱者见它逃之夭夭。 困难是狂风，强者是风中的帆，弱者是风中的沙。

7、困难像刚刚熟的柿子，苦涩而酸甜；困难像走向山顶的路，陡峭而险峻；困难像刚出生的孩子，惊奇而冒险。困难是苦涩；困难是悲伤；悲伤是快乐。

8、困难如水，意志是质量，要想不被水流冲走，就要加深你的质量。困难是火，智慧是灯，要想在黑暗中发光，就要学会如何用灯。困难是肥料，生活是树，要想生活之树长得挺拔，要想人生有意义，就得懂得把握生活中的每一点肥料。

9、学会了战胜困难，我不再是一只只会躲避海浪的企鹅，因为我知道大海不可能永远风平浪静；学会了战胜困难，我不再是一只在屋檐下生活的家雀，因为我知道天空不可能永远万里无云；学会了战胜困难，我不再是一只被妈妈维护的袋鼠，因为我知道时间不可能永远停留在儿时。

10、遇到困难，我们要战胜，不退缩。遇到困难，我们要面对，不躲藏。那么等待你的将是明媚的春天。遇到困难，我们要坚持，坚持到底就是胜利！

11、困难是弹簧，你弱它就强；困难是纸老虎，只要不被它吓倒，就可以战胜它；困难是成功的阶梯，战胜它，就可以收获成功。

12、困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。困难是一张网，禁锢着你的活力；困难是一堵墙，构成了你的自我限制和发展。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

Dear_______,

My name is ________,and I_________.I am writing to____________.I will be very grateful if my application can be considered and accepted.

There are several factors contributing to my application. First of all,_________.Besides,__________.furthermore,___________.Therefore,_________.

I sincerely hope you will grant me _____________.If you need more information,fell free to contact me at any time by calling_____________.Thank you for your kind consideration and I am looking forward to hearing from you .

Sincerely yours,

___________

困难，可以说是人生道路中的绊脚石，但是，只要你积极面对它，勇敢挑战，它便是你前进道路上的垫脚石。

——题记

曾经，我是一个害怕困难的女孩，遇到困难就退缩，惟一的原因，就是没有自信心，不相信自己有承担责任的能力，于是便经常逃避困难。可是，有一次，它让我不再害怕困难。

时光流逝，还处于懵懂的我就进入了初三。在这个新的班级，我被老师推选为团支书，当时我很想逃避。但是，在老师和同学们的支持下，我只有“受命”了。

可是，一担任这个职位就遇到了困难。一天中午，老师叫我组织学生办黑板报，限时三天。我一听到这个任务，就被惊吓住了。这对于我来说是一个多么大的挑战啊！在新的班级里，彼此都不熟悉，更不用说知道谁会办黑板报了。就算我去调查，也没有人愿意。而且，以前我从来没有办过黑板报，根本不知道怎样办。面对我无人员、无资料、无经验，要办一期黑板报，我的心情简直是要崩溃了。我万分焦急，独自一人坐在教室里冥思苦想。

下午，天气突变，乌云密布，刮起了狂风。不一会儿，就下起了雨。雨越下越大，我呆呆地望着窗外。突然，我的目光集中到一棵小树上。那棵小树在狂风的吹拂下，摇摇晃晃；在雨点的砸击下，泪珠连连。面对这个困难，小树却意志坚强，始终不肯倒下。我不禁感悟到：小树尚能如此，不害怕困难。那么我呢？更应如此。

于是，我便积极行动，去询问以前各班有哪些人办过黑板报，然后去与他们协调，让走读的同学在家里寻找资料，然后带来。第二天中午，待人员和资料齐备后，我便鼓足信心，指挥他们办黑板报，经过一个中午，我们齐心协力的努力，终于完成了这项任务。我无比高兴，为自己能够战胜困难而感到喜悦。

从此我知道了，困难也不过如此，只要积极面对它，就一定能够战胜它，并能获得快乐。于是，从此，我不再害怕困难。