婚假法律文件(热门20篇)

广东伟伦律师事务所廖道明律师因为“媒体天天宣传”，于是在上周末连续观看了20集《人民的名义》剧情。在他看来，剧中大风厂的剧情设置，有诸多可以解读的法律问题。

电视剧中，大风厂为了得到银行的续贷(一般要先归还银行先前的贷款后，再重新申请贷款)，向山水集团借了5000万元作为过桥资金，同时以厂长蔡成功及员工持有大风厂的股权作质押。

当大风厂向银行归还了5000万元的贷款后，银行并没有同意续贷。大风厂无法按期归还山水集团的贷款后，法院将蔡成功及员工持有大风厂的全部股权判决给山水集团。接着大风厂破产，由政府垫付一千多名员工的安置费，山水集团得到大风厂的地块，准备拆迁厂房用于房地产开发。

编剧周梅森曾在接受正义网采访时表示，设置大风厂的剧情是有意为之。

“有些老百姓的心态就是这样：你贪官弄走几个亿几十个亿关我什么事?!那是国库的，你不弄走我也拿不走分不到，有本事你把省委市委的大楼抱回家去，只要我家的几间小屋你们别碰就行了。”

“写一个破产工厂，在腐败的侵蚀下，人民付出了怎样沉重的血淋淋的代价，痛定思痛，这就找到了老百姓拥护反腐的原因……所以现在写反腐作品，一定要把腐败如何伤害人民的利益，如何伤害‘你我他’讲讲清楚，这是作家能做的。”周梅森说。

4月12日，廖道明在个人微信公号上发表了《律师详解大风厂股权及相关法律问题》一文，分析了大风厂股权纠纷中的五处法律问题。

4月17日早上7点过，四川德阳城区往城南八角方向，一辆轿车一路跟着一辆无牌奥拓车。轿车上的男子一边开车，一边在电话里与德阳110指挥中心报告奥拓车的方位和路线。而在无牌奥拓车上，两名蒙面男子绑架了一名小女孩。

4月17日下午，德阳市公安局旌阳分局凯江路派出所审讯室，一名黑衣男子正接受两名民警的讯问。当听说记者来拍照的时候，他将头深深埋下，“不要拍脸，我错了，真的错了。”这名男子，正是当天发生在德阳城区的9岁小女孩被绑架案的两名犯罪嫌疑人之一。他们在案发后6个小时便落网了，索要赎金的短信都还没有来得及发出。

导语：今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

△ 尽管国内粮食总产量持续增加，但品种结构存在产需矛盾，国内外粮食价格倒挂，形成粮食产量、库存和进口三量齐增的现象

△ 保障农民收入持续增长是必须破解的一大难点

△ 推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场的需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性

新近公布的2016年中央一号文件，对今后我国“三农”发展提出一系列重要举措。在国务院新闻办公室1月28日举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室有关负责人，就2016年中央一号文件精神进行了解读。

着力解决两大突出问题

“总体看，农业农村发展平稳向好，粮食增产、农民增收是两个最主要的指标。但必须看到，当前中国农业农村发展中也存在很多新问题，有些问题对下一步的发展会构成比较大的制约和瓶颈。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，在今年的农业农村工作中，要抓住当前农业农村中的突出问题，制定相关政策，调动农民的积极性，着力把突出问题解决好。

陈锡文表示，当前农业农村存在的问题主要有两个。第一是粮食总供求失衡，价格下跌，进口和库存都创新高，需要调整农业生产结构。国内外粮食价格倒挂，而且出现了粮食产量、进口量和库存量三量齐增的复杂现象。国内粮食供给的品种结构和市场需求的品种结构存在着不适应的方面，比如说有的品种例如大豆，市场需求增长很快，但国内生产满足不了对大豆的需求。

第二是农民增收缺乏新的亮点和支柱。家庭经营和工资性收入在农民人均可支配收入中分别占39.4%和40.3%，是农民收入的两个最主要来源。但当前粮价低迷，部分农产品价格出现明显下跌趋势，国家也难以继续提高政策性收购价格，依靠增产和提价来实现增收面临很大挑战。去年外出农民工数量增长是进入新世纪以来最慢的一次，只有0.4%，即外出农民工的数量只增长了60多万人，和世纪之交时每年增长1000多万人的态势相比，发生了明显变化。在这两个主要动因都减弱的背景下，怎么增加农民收入，是必须破解的第二大难题。

粮食产需矛盾引发进口

“去年，我国粮食产量为12400多亿斤，前年的粮食产量是12100多亿斤。虽然连续多年增产，但和实际需求相比还有缺口。根据各方面情况判断，现在大概国内的供求缺口在400亿斤到500亿斤，需求大于供给，也就是说必须通过国际市场进口一部分粮食。”陈锡文说。

为什么实际缺口是400亿斤到500亿斤，去年进口粮食却达2400亿斤，进口量为何比缺口大很多呢?陈锡文认为，有两个原因。一是品种结构。2400亿斤中，大豆就超过了1600亿斤。随着人民生活水平的提高，对植物油的消耗、对畜产品的消耗越来越大，在加工植物油和提供饲料方面，大豆非常关键。因此，人们对大豆的需求增长非常快。但在中国，大豆属于低产作物，经济收益也不高，所以农民不大愿意种，导致大豆进口激增。二是品种调剂。比如进口大麦、高粱、木薯等品种实际上是用来替代玉米的。据海关统计，以上品种去年进口约700亿斤。玉米的替代品之所以大规模进口，完全是由于价格低且不实行关税配额制度。

针对国内外粮价倒挂情况，从前年开始，中央政府已经对一些重要农产品价格形成机制进行改革。2014年新疆的棉花以及东北和内蒙古的大豆实行了目标价格改革，去年夏天在长江流域实行了对油菜籽收储制度的改革，去年9月份明确提出了对玉米临时收储价格的调整，从每斤1.12元降到了每斤1元。陈锡文表示：“虽然价格降低了，但还是高于国际市场，还是由政府定价。今年正在研究怎么让价格的形成回归市场。应当明确的是，价格应由市场决定，同时政府必须保障农民获得合理收益。”

增强农业供给结构适应性

农业供给侧结构性改革是中央一号文件的重要内容。“推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场的需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。”中农办副主任韩俊表示。

首先要调整优化农业产品结构、生产结构和区域结构。树立大农业、大食物的观念，不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，唱好林草戏，合理开发更多农业资源。特别是要统筹粮、经、饲发展，为消费者提供品种多样的产品。同时，下大力气提高农产品质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，提高消费者对国内农产品的信任度。

其次要促进农村一二三产业融合发展，深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。

“有一点需要强调，推进农业供给侧结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求变化，要实时调整粮食种植结构，特别是玉米非优势产区要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步调动农民种粮和地方抓粮的积极性。”韩俊说。

导语：婚假的时候怎么让你的上司给你准了请假条呢?下面是小编整理的婚假请假条，欢迎大家阅读!

一：尊敬的公司领导：

本人出生年月为____年____月____日，于____年____月____日登记结婚，现年____岁。按照国家及地方有关婚假的规定，属于____晚、非晚、：婚 ，可享受____天婚假包括双休日：。现特向领导请求休婚假，假期自____年____月____日至____年____月____日共计____天。目前的工作已安排交接完毕 ，请领导予以审批。

特此申请

申请人：

X年X月X日

二：尊敬的领导：

由于婚期已近，我和未婚妻的结婚吉日择于20XX年X月X日农历 正月初六：，现特向领导请假，自20XX年X月X日至20XX年X月X日 期间需准备结婚事宜，望领导予以批准。

此致敬礼!

申请人：_________

时间：____年___月___日

三：尊敬的领导：

本人×××定于2×××年×月×日结婚，依据国家有关规定可以享受××天婚假，现申请于××××年×月×日，至××××年×月×日休婚假，特此申请，请予批准!

申请人：

X年X月X日

四：尊敬的公司领导：

我于****年**月**日登记结婚，属于晚婚，根据国家及单位的相关规定,本人可申请**天婚假。现特向领导申请休婚假，自****年**月**日到****年**月**日共计**天，请予以审批。

申请人：

部门领导：

单位领导：

X年X月X日

五：尊敬的公司领导：

本人于XXXX年X月X日登记结婚，并属于晚婚。根据国家有关婚假规定，本人可享受15天婚假。现特向领导请求休婚假，自X月X日到X月X日共计15天，请予以审批。

特此申请

申请人：

X年X月X日

六：尊敬的局领导：

本人于____年____月____日结婚，根据国家有关婚假规定，可享受3天婚假。另外，由于我目前已27岁，属晚婚，可额外享受20天晚婚假。现申请于____年____月____日至____年____月____日注：共23天：休婚假，特此申请，请予以批准!

申请人：

X年X月X日

与校园欺凌的严重程度相比，我国当前对这个问题的治理还显得十分滞后。不论是《未成年人保护法》 还是 《反家庭暴力法》，都旨在解决成年人对未成年人施加暴力的问题，对于未成年人之间实施的暴力、侮辱行为却都没有涉及。我国对暴力侵害、妨害自由等行为的法律惩戒标准过高，比如只有造成人体轻伤、非法限制人身自由24小时以上才分别构成刑法上的故意伤害罪和非法拘禁犯罪，对于侮辱、诽谤则必须造成严重后果才能构罪并且该罪必须要当事人自行收集证据、自行去法院起诉。校园欺凌上升到 《刑法》 的少之又少，而 《治安管理处罚法》 的最高处罚标准是行政拘留十五天，且该法同时规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚; 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”应当说，基于未成年人特别是中小学生心智上的不成熟，法律在对他们进行处罚时进行额外的保护，有其正当和可取之处。但问题在于，受到校园欺凌侵害的未成年人权益同样需要保护。保护未成年人不应该片面化，更不应该异化为对不端行为的宽纵，免受同龄人的暴力欺凌和伤害同样是未成年人保护的重要主题。

立法问题之外，更为普遍也更为重要的问题是学校不希望法律的过多介入。出了校园欺凌事件，不到万不得已，学校很少会选择报警求助。在中国这样一个人情社会中，久而久之，校园似乎成了法外之地，法律对未成年人的特殊保护反而成为滋生校园欺凌的温床。

除了惩戒威慑，我国法律在预防校园欺凌、构建校园安全保护网方面也鲜有作为。中小学生因为社会经验匮乏、身心发育不健全，遭遇暴力欺凌时往往缺乏应对、处理此类问题的能力。如果社会不能提供帮助，不能消除被欺凌者的心理恐惧，那么校园欺凌的阴影就无法彻底扫除。而要做到这一切，就必须通过立法的形式将校方和有关单位的救护责任标准化、法律化，让管理不善、监护不周者承担轻则民事、重则行政甚至刑事责任。

法律是国家制定或认定的。由国家强制力保证实施的。已规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。它告诉我们在日常生活中什么可以做，什么不可以做。

有这样两则故事使我受益匪浅。其中的一个故事是这样的：几个小伙伴约好了到火车站旁边的空地上玩。玩着玩着，有一个男孩发现铁轨上有几根螺丝松动了，出于好奇，他用手把这几个螺丝拧下来。拧下来玩了一会，就没意思了，把把它放在包了。回家时就卖给了废品站。可他不知道这是一件危害多大的事。如果不是检查员及时发现并且补上了那些缺少的螺丝。很有可能由于车轨松动，而造成翻车，人员死亡的重大事故。虽然这是一个无心的举动，但却触犯了国家法律，犯了偷盗公共财产，危害公民安全罪。事后，警方几经周折找到了那个孩子，对他进行了安全教育。

还有一个发生在我们身边的故事：在一些学校附近，经常有高年级的学生向低年级的同学要零用钱，只要不给，轻则是骂，重则是拳打脚踢。因为胆小，小学生们是敢怒不敢言。只能向家里面要钱，放纵着这些大龄学生。后来，有一个升入五年级的男孩，也遇到了这种情况，被追打着要钱。他把这个事情告诉了老师，老师经过调查，发现了确实有这种事。随后又把这件事反映给了警方。警方又把这些坏孩子抓紧了少管所，对他们进行了教育。正是由于这个男孩的挺身而出，用法律的武器保护自己。他不仅使自己免受侵害，而且使那些小同学也不再受坏孩子的骚扰。这两个故事，一个是不懂法而触犯法律，一个是懂得法律，学会用法律保护自己。

这就告诉了我们，一个人如果从小就肆意破坏公物，打人，骂人甚至偷窃，长大后他就会养成习惯。俗话说“小小时偷针，大时偷金”“小时偷油，大时偷牛”。等到触犯国家法律的时候，等待他的就只有法律的制裁了。

总之，身为小学生的我们，首先应该把主要精力放在学习上。处处以学习优秀的人为榜样，努力学习各类知识。“慎言行，慎交友”。让我们记住那些敲响警钟的事例吧。要知法，守法，用法。学会用法律保护自己。让自己健康成长，成为对国家有用的人才!

我们生活在法制的国度，处处都需法，处处都遵法，虽然我们是青少年，但也要学会用法，懂法，如果我们现在不学法，长大后怎么办?

在现实生活中，有很多的人都犯了罪，被警察抓进了监牢，在里面由警察来给他们讲法，让他们懂法，以至于不再让他们犯法，既然他们还是要学法，并且还有了案例，还不如从小学法，记住，长大后就不会犯罪，而且，还可以让警察休息休息，世界充满了和平，那我们的生活该会多么愉快呀!

我们小学生就已经开始听关于法律的讲座了，所以我们以后不会犯法了。居我了解，很多犯罪的人，有一半以上的人不懂法，所以，学习法律是我们立足于法律社会的基础，是创造美好未来的重要保证。

俗语有云：“没有规矩，不成方圆。”法律的制定是维护社会秩序的根本途径，所以为了社会的安定，更是为了我们自身，我们必须自觉守法。为了美好的明天，我们能不守法吗?

我已是小学五年级的学生了，在学习文化知识的同时，法律知识同样成为自己的必修课。我们虽然很幸运地生活在一个充满平安、美丽的国度里，但必须认识到社会的平安和谐，是以法律的公正和所有人自觉地学法、用法、尊法而得来的。

最近，我们省榆林市米脂县一所中学放学途中发生了一起重大杀人惨案，犯罪人夺走了九名无辜同学的宝贵生命。通过这起震惊全国的杀人案件，在吸取沉痛教训的基础上，更是给我们学校、家长敲响了学生安全和学习法律的警钟。法律离我们并不遥远，而是法律就在我们每个同学的身边。学习法律知识，懂得用法律保护自己，同时不伤害别人。遵守法规是我们每一个同学的义务和责任。

今后，我一定要把学法、懂法、尊法作为生活成长的准则。从小做起，从自己做起，把法治教育和品德课放在同等重要的位置。我们现在是少先队员，长大后将成为共产主义的接班人，我们应该从现在开始做到：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，树立高尚的人格品德和正义的法律意识。

我将从以下几个方面做起：一是自觉重视法治教育课，积极主动参与学校的法制教育活动，掌握法律知识，维护法律尊严和校园的安全；二是做到尊敬老师，团结同学。不利于团结，不利于安全及与法律相违背的事坚决不做；三是保持一定的警惕性，在校园内出现不利于团结，不正常的情况及时报告老师，预防安全事故和违法行为的发生。

同学们，让我们掀起一场学法、懂法、尊法的普法活动。实现人人知法、人人懂法、人人遵法的良好社会氛围；让我们远离违法、杜绝犯罪的发生；让我们身边充满了爱，使我们生活变得更加美好！

今天下午，我们五年级组听了一堂有教育意义的讲座，题目是——“法在我心中”。

当听到这个消息时，我心潮难已，心中充满了期待。我怀着激动的心情入了场，静悄悄地坐下来，等待张爷爷来给我们上“法律课”。

听完讲座后，令我最难忘的故事是关于一个孩子偷东西的真实故事。故事情节大约是这样的：这个孩子生活在一个贫穷的农村家庭，在冷天里，家里面没有煤烧火取暖，于是，这个孩子到一家煤厂里去偷煤，他的父母不但不制止这件事，还投来赞许的目光。渐渐地，这个孩子的胆子大起来，偷同学的文具盒，偷同学的衣服……这一偷不要紧，长大了居然去抢劫银行，被公安局抓去了，那可是要被判死刑啊!在押赴刑场之前，这个孩子唯一想见的就是他的母亲，他心里对她的母亲充满了忌恨。就因为那第一次偷煤，母亲没有及时制止他，而是默许了他，让他的胆子渐渐地越来越大，导致他最终走上了不归路。

多么发人深省的故事啊!张爷爷用血的教训告诉了我们：“法律就犹如一根看不见的高压线，若你犯了罪，这根高压线就会电你;更严重的话可能会电死。若你遵法、守法，那么这根看不见的高压线你就碰不到它。”刘备也曾说过：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”所以，我们青少年要知法守法，做任何事都要与法律同行。做一个有益于社会的人。让法律永远在我们心中!

法律是神圣、神秘、威严、崇高的，它就像一个守护神，伴随在我们身边，时时刻刻保护着善良的人们；法律，就像天空中无数的星星，指引着人们走向光明的道路；法律，就像齐天大圣，用它那双火眼金睛来明辨是非，扶善惩恶。法律在车水马龙的街道上，在那庄重的法庭上，在猎人们心中……

今天，路上仍然是有条不紊，没有一辆车、一个人闯红灯，交通十分流畅。我走过马路，心里高兴得想：宽敞的马路上，人人都遵守法律，生活的安全就有了保障！

当那庄重的法庭上传来法官最后的判定，听见的便是一个人的忏悔，一个人的欣喜。当法庭上坐着一个触犯了法律的罪犯，那么法律一定会严惩，而法律给他的这次教训，也许会让他开始重新做人。“法网恢恢，疏而不漏”，法律从不冤枉好人，这是公正无私、惩恶扬善的法律。

“不知荣辱乃不能成人”，这是千百年前的古人流传下来的至理明言。可见我们千万不能忽视遵纪的作用，“以小见大”的道理人人都懂。如果认为“现在违反一下学校纪律没什么大不了，只要我以后不违法就行”，那就错了！现在小小的放松很可能在将来会酿成一次大的失误，为什么要等受到法律制裁的时候才悔恨呢？所以我们现在只有从一名合格的小学生做起，将来当我们走出校园，融入社会后，才能真正成为一名知法、懂法、守法的好公民。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之！”法律在我们的一生中是维护自己权利的武器，同时又是规范自己行为的社会标准。从今天起，从这一刻，让我们一起踏上与法共行的道路吧！

[法律伴我成长作文

《中华人民共和国宪法》第十九条规定：“国家推广全国通用的普通话”。

《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二条规定：“国家通用语言文字是普通话和规范汉字。”

第三条规定：“国家推广普通话，推行规范汉字。”第四条规定：“公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。”第五条规定：“国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。”第十条规定：“学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。”第十一条规定：“

汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。”第十二条规定：“广播电台、电视台以普通

话为基本的播音用语。”第十三条规定：“提倡服务行业以普通话为服务用语。”第十四条规定广播、电影、电视以国家通用语言文字为基本的用语用字。第十八条规定：“国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。初等教育应当进行汉语拼音教学。”第十九条规定：“凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准;对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训。”第二十条规定：“对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。”

《中华人民共和国民族区域自治法》第三十七条规定：“招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课;根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。”第四十九条规定：“民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。汉族干部要学习当地少数民族的语言文字，少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和规范汉字。”

《中华人民共和国教育法》第十二条规定：“学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。”

《中华人民共和国义务教育法》第六条规定：“学校应当推广全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。”

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第二十四条规定：“实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用全国通用的普通话。师范院校的教育教学和各种活动应当使用普通话。”

《扫除文盲工作条例》第六条规定：“扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。”

《幼儿园管理条例》第十五条规定：“幼儿园应当使用全国通用的普通话。”

《民族乡行政工作条例》第十四条规定：“民族乡的中小学可以使用当地少数民族通用的语言文字教学，同时推广全国通用的普通话。”

《广播电视管理条例》第三十六条规定：“广播电台、电视台应当使用规范的语言文字。广播电台、电视台应当推广全国通用的普通话。”

在一个法制健全的国家中，创造和解释法律的核心机构为政府的三大部门：公正不倚的司法、民主的立法和负责的行政。小编收集了关于法律的经典格言，欢迎阅读。

1.无论对个人还是对社会，预防犯罪行为的发生要比处罚已经发生的罚罪行为更有价值，更为重要。——李斯特

2.尽量大可能把关于他们的意志的知识散布在人民中间，这就是立法机关的义务。 ——边沁

3.法，国之权衡也，时之准绳也。——吴兢《贞观政要·公平》

4.不管他应惩罚人，还是应关护人，它必定把人当人看待。——歌德

5.法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样。——贝卡利亚《论犯罪和刑罚》

6.小恶不容于乡，大恶不容于国。——苏轼《策别安万民六》

7.法宽则刑者少，刑者少则民为耻矣。——崔敦礼《刍言》

8.石以砥焉，化钝为利;法以砥焉，化愚为智。——刘禹锡《砥石赋》

9.所谓人的法律，我是指生活的一种方策，使生命与国家皆得安全。——斯宾诺莎《神学政治论》

10.法律就像旅行一样，必须为明天做准备。它必须具备成长的原则。——着名大法官卡多左

11.由于有法律才能保障良好的举止，所以也要有良好的举止才能维护法律。——马基雅弗利

12.法令所以导民也，刑罚所以禁奸也。——司马迁《史记·循吏列传》

13.在世界各主要文明中，中国是距离法治最为遥远的一种，甚至与欧洲形成了两极相对的反差。——滋贺秀兰

14.法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所县命也。——管子《管子·禁藏》

15.法律的制定是为了保证每一个人自由发挥自己的才能，而不是为了束缚他的才能。——罗伯斯庇尔《革命法制和审判》

16.凡法始立必有病。——《钱重物轻状》

17.法律之明了，不尽在其条文之详尽，乃在其用意之明显，而民得其喻也。——霍布斯《利维坦》

18.在一切能够接受法律支配的人类的状态中，哪里没有法律，那里就没有自由。——洛克《政府论》

19.有理智的人在一般法律体系中生活比在无拘无束的孤独中更为自由。——斯宾诺莎

20.法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚。

21.法不禁止即自由。——法谚

22.法律的效力是以它所引起的爱戴和尊重为转移的，而这种爱戴和尊重是以内心感到法律公正和合理为转移的。——罗伯斯庇尔《革命法制和审判》

23.水者火之备，法者止奸之禁也。——桓宽《盐铁论·申韩》

24.法律提供保护以对抗专断，它给人们以一种安全感和可靠感，并使人们不致在未来处于不祥的黑暗之中。 ——布鲁纳

25.法无授权不得为，法无禁止不得罚。

26.大海和陆地服从宇宙，而人类生活是受最高法律的命令的管辖。――西塞罗《法律篇》

27.法律的基本原则是：为人诚实，不损害他人，给予每个人他应得的部分。——查士丁尼

28.立法者三句修改的话，全部藏书就会变成废纸。 ——基希曼

29.宪法是一个无穷尽的、一个国家的世代人都参与对话的流动的话语。——劳伦·却伯

30.在民主的国家里，法律就是国王;在专制的国家里，国王就是法律。——马克思

31.法者，所以禁民为非而使其迁善远罪也。——欧阳修《剑州司理参军董寿可大理寺丞制》

32.法治意味着，政府除非实施众所周知的规则，否则不得对个人实施强制。——哈耶克

33.要使事物合乎正义(公平)，须有毫无偏私的权衡;法律恰恰正是这样一个中道的权衡。——亚里士多德

34.由于人类具有不可纠正的恶习，所以犯罪就成为一种人们虽不愿意但又不可避免的现象;而且，也在确认犯罪是社会健康的一个因素，是健康的社会整体的一个组成部分。——迪尔凯姆

35.国家一旦没有了正义，就沦落为一个巨大的匪帮。——奥古斯丁

36.法律总是要遇到立法者的感情和成见的。——孟德斯鸠《论法的精神》

37.法律规定得愈明确，其条文就愈容易切实行。——黑格尔《法哲学原理》

38.如果法律是非正义的，它就不能存在。——奥古斯丁《论自由意志》

39.法律不可能使本质上是道德的或纯洁的行为变为犯罪行为，正如它不能使犯罪行为又变成纯洁的行为一样。——雪莱《人权宣言》

40.凡是解释越简单的法律，也就是也公正的法律。——托马斯·莫尔《乌托邦》

41.法发展的重心不在立法、不在法学，也不在司法判决，而在社会本身。——埃利希

42.你不妨相信，在刑罚多少偏于残酷的国家，并不能使人因此而更服从法律。在刑罚较轻的国家，人们惧怕刑罚，也不下于刑罚残暴恶毒的国家。——孟德斯鸠

43.举证责任之所在，即败诉之所在。——法谚

44.律者，所以定分止争也。——管子《管子·七臣七主》

45.法律的真谛，就是没有绝对的自由，更没有绝对的平等。——我国着名法学家郭道晖

46.国因法律而昌，法律因人而贵。——日莲《立正安国论》

47.法令者，民之命也，为治之本也。——《商君书·定分》

48.自由就是做法律许可范围内的事情的权利。——西塞罗

49.如果我们的法律只是自然规律的幼芽，它毫无疑问是好法律。这样的法律可以抑恶扬善。——大仲马《马希里选集》

50.法小弛则是非驳。――刘禹锡《天论上》

51.假如没有法律他们会更快乐的话，那么法律作为一件无用之物自己就会消灭。——洛克《政府论》

52.法分明，则贤不得夺不肖，强不得侵弱，众不得暴寡。——韩非《韩非子·守道》

53.法律研究的目的是一种预测，即对公共权力通过法院的工具性的活动产生影响的预测。——霍姆斯《普通法》

54.法是一套权威性的审判指南或者基础。——庞德《通过法律的社会控制法律的任务》

55.带来安定的是两种力量：法律和礼貌。——歌德《歌德的格言和感想集》

56.立善防恶谓之礼，禁非立是谓之法。——-傅玄《傅子·法刑》

57.法大行，则是为公是，非为公非。——刘禹锡《天论上》

58.法律显示了国家几个世纪以来发展的故事，它不能被视为仅仅是数学课本中的定律及推算方式。——霍姆斯

59.在一个有法律的社会里，自由仅仅是：一个人能够做它应该做的事情，而不被强迫去做他不应该做的事情。自由是做法律所许可的一切事情的权利;如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他人也同样会有这个权利。——孟德斯鸠

60.罪犯是一个在一定程度上可以医治的道德(我愿意再加上生理)病人，我们必须对他适用医学的主要原则。我们必须对不同的疾病适用不同的治疗方法。——菲利

61.任何人不因思想受处罚。

62.法律规定的惩罚不是为了私人的利益，而是为了公共的利益;一部分靠有害的强制，一部分靠榜样的效力。——格老秀斯

63.民众对权利和审判的漠不关心的态度对法律来说，是一个坏兆头。 ——庞德

64.疏法胜于密心，宽令胜于严主。——吕坤《呻吟语·治道》

为更好的践行宪法精神，弘扬中华民族传统文化，乌昌路街道开展了宪法法律宣传月“崇德守法”系列活动--书写法律，兵团农十二师书法协会的老艺术家特为此次活动献上墨宝。

兵团书法协会老艺术家为宪法法律宣传月活动献墨宝兵团书法协会老艺术家为宪法法律宣传月活动献墨宝兵团书法协会老艺术家为宪法法律宣传月活动献墨宝

“国无法不宁 路无规不畅”、“法治可兴邦 德高能润物”、“上善若水 厚德载物”，老艺术家们现场挥毫泼墨，他们用多种多样的书法形式，为现场的书画爱好者们带来了一场视觉盛宴。

兵团书法协会老艺术家为宪法法律宣传月活动献墨宝

活动中，老书法家们还为现场的观众们讲解了自己所书写内容的典故和由来，使现场观众收益匪浅。艺术家刘老师说，“书法是中国传统文化艺术发展五千年来最具有经典标志的民族符号，是中华民族的艺术瑰宝。今天，我们用艺术展现法律，用艺术宣传法律，是一种很好的形式，我特别荣幸能用这种形式，为法律知识的普及工作做一点贡献。我给大家讲一点典故，讲一些经历，也是希望在未来的日子里能和大家共勉”。

现场，书法爱好者和老艺术家们展开了自由交流，并求得自己喜欢的墨宝。

2016年1月1日起全面二孩政策落地，晚婚晚育假取消，各地婚假产假休假方案陆续出台。目前已有18个省市出台了最新的政策，各地政策差异较大。

日前，全国至少已经有18个省份修订了本地区的计生条例，分别为河北、辽宁、北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、广西、湖北、山西、宁夏、四川、辽宁、青海。其余各省市的有关条例也在加紧修订中。

从目前已出台的规定来看，在取消晚婚晚育、规定延长生育假的大原则之下，绝大多数地区的婚假天数与国家法律规定相一致，不过因延长产假天数各有规定，导致各地员工能够享受的总产假天数存在较大差异。

青海省卫生计生委25日下午召开新闻发布会，根据新修改的《青海省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，青海省自2016年1月1日起实施全面两孩政策，符合条例规定生育子女的夫妻女方延长产假至158日。此外，依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假15日。

据青海省卫生计生委相关负责人介绍，具有青海省户籍的城镇、农村一对夫妻，提倡生育两个子女。具有青海省户籍的牧区少数民族牧民一对夫妻可以生育三个子女。

实施全面两孩政策后，一对夫妻按政策生育两个以内(含两个)子女的不需要审批，实行生育服务登记制度。可到一方户籍所在地的乡镇政府(街道办事处)或受委托的村(居、牧)委会、社区进行生育登记，免费领取生育服务证，自主安排生育。

《条例》规定：已生育两个子女的夫妻，其中一个子女死亡的、已生育两个子女的夫妻，其中有子女经指定医疗机构鉴定患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的、再婚夫妻(不含复婚)再婚前生育子女数合计为一个的、再婚前生育子女数合计为两个以上的、婚后经县级以上医疗机构鉴定为不孕不育症，依法收养子女后又怀孕等情形可按《条例》规定生育。

1.遗失护照经过的书面报告(并注明当事人姓名、出生日期;原护照号码、发照机关、发照日期);能提供原持护照的复印件将方便护照的申请;

2.在当地的有效居留证件或其他合法身份证明原件和复印件;

3.填写好的“护照、旅行证、海员证申请表”一份;

4.护照照片3张;

5.第一次申请补照，在核实申请人身份与持照情况后即可发照;第二次申请补照，应在核实有关情况后晚三至六个月发照;第三次则应在核实申请人身份与持照情况一年以后予以补照。

注：在遗失护照的临时出国人员，总领馆只为其补发一年一次有效旅行证，以方便其回国。

泸州市教育局局长黄辉介绍，4月1日上午，教育局得知泸县太伏中学发生一起学生意外死亡事件，深感悲痛，立即派人到学校开展工作。

市教育局督促泸县教育局全力配合有关方面，开展事件调查，并妥善处理后续事宜。安排对太伏中学所有班级开展珍爱生命健康成长专题教育，安排8位心理辅导教师为师生提供心理健康咨询服务。收集有关情况的可靠信息，并及时向四川省教育厅通报。

市教育局通知四县三区教育局、各市属学校和省属驻泸高校要吸取教训，举一反三，迅速开展隐患排查。及时了解各校师生思想状况并认真做好清明节后复课的有关工作，市政府召开了学校安全紧急电视电话会。这几天，正在对落实情况开展检查督导。目前，全市各级各类学校，都在正常开展教育教学活动。

泸州市委书记蒋辅义在会上表示，泸县太伏中学“4.1”事件，到今天已经第7天了，“我们的心情十分沉重，对这次事件深感痛心、深感惋惜、深感内疚”。在此，代表市委、市政府，对赵某意外死亡表示沉痛哀悼，对赵某的父母及家属表示深切慰问。

这次事件，社会高度关注。全国各大媒体和广大网友通过网络、微博、微信等方式对事件进行了报道，在正面宣传释疑的同时，对事件处置起到了监督作用。

事件处置期间，网上也出现了一些谣传、失真视频、和误导，有编造的、有移花接木的、有以讹传讹的、有妄加评论的，给我们的工作造成了被动，带来了负面影响。这次媒体见面会，邀请了中央、省级权威媒体和各大主流媒体，有助于泸州市向广大公众还原事实真相，更加积极主动地做好处置工作。

事件发生后，由蒋辅义负总责，市、县方方面面的工作人员组成工作组，依法开展调查走访、现场勘验、尸体检验和家属安抚慰问以及太伏中学、太伏镇的安全稳定工作。目前，事件经过已初步查明，将按照省委、省政府的要求，坚持客观、公正、依法的原则，全力做好事件后续处置工作，决不回避调查中发现的任何问题，客观、公正、实事求是地回应网上质疑，严肃追究相关责任人的责任，决不袒护任何人，确保事件处置经得起法律、经得起时间的检验。

这次事件的发生和处置，暴露出泸州市学校安全工作还存在漏洞和薄弱环节。不管怎么讲，作为领导、作为父母，我们对赵某的意外死亡都深感惋惜、深感痛心。

过去几天舆论回应也做得不够好，前期信息发布存在不及时的问题，造成了一些质疑和负面的东西，得到了深刻教训。

泸州市将引以为戒，痛定思痛，切实加强全市各级各类学校安全稳定工作，严格学校日常安全教育、管理，加强校园周边环境治理，坚决杜绝类似事件发生。同时，举一反三，按照市委、市政府的安排，加强全市社会治安综合治理基层基础工作，在全市范围全面开展安全稳定大检查、大排查、大整治，严防各类安全稳定事故，为迎接党的十九大胜利召开营造安定和谐的环境和氛围。

蒋辅义表示，将及时把事件的后续调查和最终处理结果通过新闻媒体向社会公布。

呵护人类共有的家园，享有人类共创的文明，都要遵守社会的规则。规则是历史的财富，是文明生活的保障，是社会有序运行的基础。

“法律”多么威严的字眼，总以为离我很远，其实不然，现在却觉得离我们越来越近，愈来愈近了……

月色入户，欣然起行，念无与为食，遂至福海百货寻美食。途中，我看见几个人在一家照相馆门口争论，仔细一看，个个面红耳赤，不可开交。出于好奇，我不由自主地向他们走近……

在那，我竖着双耳，想捕捉争论的来龙去脉，天不从人愿，听了一会儿，还是一头雾水。直至另一个旁听者告诉我，才拔开云雾见太阳，一切知了。

原来，他们在此拍了几张艺术照。但这家相馆未经他们许可，就将照片摆放在门口做广告宣传。只见，他正与照相馆老板交涉，要求收回照片并赔偿他们的损失。仔细打量一番，其中，一位气质非比一般的人吸引了我的目光，只见他高高的鼻梁上架着一副高度数的眼镜，他的言行举止无一不具博学之势，鸿儒之态，似乎腹有墨水一大池啊!

“我们自已拍的相片，自已有权挂出来”。照相馆老板一只手叉腰，一只手指着相片，并略带理直气壮之势，声如雷鸣，令人畏惧。

“老板，非也，非也，根据《中华人民共和国民法通则》第100条规定;公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像”。那人抬高度数眼镜，拾指竖立并左右摇摆，尖锐的目光似一把利剑直扫照相馆老板。

“这个……”老板闻之，张口结舌，无言以对，但脸仍露不服之情，大脑正急速运转寻词反抗。

“还有根据……”。没等老板回答，那人正准备长篇大论一番。

“别说了，别说了，我赔偿还不行吗?老板低着头，脸红如火，心里正悔恨自己当初没有学法，要不然……

啊，直佩服此人的腹中墨水永不枯竭，源源不断，连绵不绝。在现代社会，漠视法律，就会漠视生活，理解法律，才能理解生活;要过好生活，就应该用好规则。

知法，懂法，守法，法律就在我们身边，千万不能目无王法，似法律为一纸空文，视而不见，听而不闻。

在我们的生活中，从点点滴滴的小事到关乎命运的大事都离不开法律，法律与我们每个人都息息相关。

中国是个法制国家，法律制度逐渐完善，许多法律都在保护我们的自身利益以及我们生活的稳定。随着我国物质、文化、科学技术的不断发展，汽车逐渐进入我们的生活，不知不觉中我们的生活离不开交通工具，因不合法使用交通工具而发生的事故时有发生。为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定了《中华人民共和国交通道路安全法》⑴。在我们的生活中有很多人触犯了法律。

著名音乐家、电影人高晓松因醉驾发生事故，被交警查获并拘留，随后，高老师被吊销驾照，5年内不能再重考，被判拘役6个月，罚款4000元。他因自己的侥幸心理差点回啦光明的未来，对他来说是一种无法挽回的可惜。《中华人民共和国道路交通安全法修正案》规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”⑵所以我们应当不做法律禁止的行为，维护交通的正常秩序，实现人车和谐，社会和谐。

不仅我的偶像会触交通法，我身边的普通人也会犯法。

我的舅舅酷爱做饭，家里的每个人都爱品味他做的佳肴，并给予好评。舅舅觉得自己在料理事业方面大有前途便进行深一步的钻研。谁知竟会发生出乎人意料的结果。

记得在一个风雨交加的夜晚，我的舅舅去超市买做菜材料，横过马路时被一辆轿车撞倒，头部流血，司机吓得不知该怎么做，路过的一个行人及时地拨打了110、120，及时将舅舅送进医院进行治疗，病情不算严重，随后司机到派出所进行了笔录。事后了解到：舅舅横过马路时，急于想买到料理材料就没有走人行道，对自己的安全没有尽到责任，存在过错。由于天下大雨，司机在一定范围内看到了舅舅，并及时鸣笛、刹车，可还是撞上了，其不存在过错。根据《道路交通安全法》可知，机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任⑶。所以我认为舅舅承担90%的责任，司机承担10%的责任。试想：不管事情有多大，舅舅有多爱料理，他都守法做事，还会出现这种情况吗?这件事对舅舅来说是个教训，他意识到守法意识不容忽视，这样才能更好的钻研料理事业，更好的生活。

最近，秦皇岛市接二连三地出现闯黄灯事件，人们仅仅因为省出那一点点的时间，而无视法律的存在，不顾及他人和自己的人身安全，从而提高交通事故的发生率。外国人在这方面做得很到位，他们的法律意识很强，具有较高的守法意识，因而道路交通事故及少发生。难道我们不应当具有守法意识吗?

我很庆幸自己选择了法学专业，通过学法，我们对法律有了逐步的认识，法制观念也由此提高，懂得在法律的范围内做事，了解到怎样行使权力，如何履行义务，采取怎样的方式维护自己的合法权益。例如：正当防卫、紧急避险。

学习法律是我们立足于法律社会的基础，是创造美好未来的重要保证。遵守法律和宪法是我们每个公民应尽的义务。俗语：“没有规矩，不成方圆。”法律的制度是维护社会的根本途径所以为了社会的安定，为了我们自身，我们必须守法。从我做起，从小事做起。当我们横过马路时，应当走人行道或过街设施，应当在确认安全后再通过马路。

法律所给定的内容必定着眼于公民的利益，因此我们没有理由反对，没有理由背道而驰。为了我们的人身安全，维护交通秩序，维护社会稳定，让我们一起遵守交通安全法，遵守法律吧!

法律，用它那火眼金睛，分辨黑白，惩恶扬善。可有些青少年却轻视法律的作用，没有真正意识到法律的重要性。据统计，在上海14—16岁的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%。

记得，那一天打开《法律知识讲座》的频道后，看到了一起惊心动魄的青少年犯罪案例。

韩某从7岁开始和爷爷一起生活，当年88岁的邻居唐李氏看孩子可怜，经常给他买水果等好吃的，有时还给一些零花钱，关系非常好，如同祖孙一般，韩某变成了老人家的常客。

13岁的韩某3月12日11时许，来到来人家玩时，恰巧看到老人正在数钱。韩某见钱立生杀机，趁老人不注意从枕头下找到一根绳塑料绳将老人勒昏，抢走现金1000多元。当他要离开时，发现老人还吐着哈气，便用绳子猛勒老人脖子，直至老人死亡，然后将老人的尸体从东屋拖到西屋，头朝下扔入水缸中，并用棉被干好逃走。韩某将1000元用来在县城朝阳镇买了两套衣服和一双鞋子。当晚回家后安稳的睡了一觉，第二天早晨若无其事地上学，在学校被警方带回警局。

没想到一个青少年为了钱，竟会把身边最亲的人勒死!作家刘青有这样一句名言：“人生的道路虽然漫长，紧要处却常常只有几步。”

我们虽然还没走上社会，但一定要走好每一步，把法律铭记在心，否则，一点触犯法律，就会造成“一失足成千古恨”的遗憾。法律就像一个程序，只要人们按照这一程序运行。生活就更加安定和谐，社会经济也会更加有序发展。

2月1日，中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，小编整理了全文，详解如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.63% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.69%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-2.02% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(

导语：修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。

根据现有《婚姻法》以及《计划生育条例》的规定：按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的夫妇，可享受3天婚假。

详解：

12月21日，全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》，草案中明确，国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。修正案将于2016年1月1日起施行。

草案中删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。也就是说，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻将不再有晚婚假、晚育假。法律修改后，自愿只生一个孩子的父母也不再享受独生子女父母的相关奖励。

删除晚婚晚育、独生子女奖励规定?

人口与计划生育法实施只有13年，但“只生一个好”的计划生育政策从上世纪70年代便开始。

男二十五周岁，女二十三周岁即以上结婚为晚婚，已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育。

此前，我国鼓励晚婚晚育，给予额外福利。如在原有的3天婚假基础上，晚婚假可延长至10到30天不等;晚育假则是在原有的98天产假基础上延长，例如在上海和北京，晚育假增加30天。浙江为15天(婚假3天+晚婚假12天)。

此次修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。

不过，只要新政策没实施，就按老政策执行。所以，只要12月31日前拿着结婚证去请假，符合条件的仍可享受晚婚假。

除此之外，修正案草案还删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

提倡生育两子女、符合条件者可再生育

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

为了限制生育数量，法律中有关社会抚养费的条文仍然维持原样。这是“超生罚款”的具体体现。所不同的是，“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。

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