条例合集20篇

8月24日，中共国家知识产权局党组召开会议，专题学习《中国共产党问责条例》(下称《条例》)，研究部署贯彻落实工作。局党组书记、局长申长雨指出，《条例》是全面从严治党的重要制度遵循，要充分认识《条例》出台的重要意义，在前期学习的基础上，进一步集中学习、深刻领会、全面贯彻落实，为开创知识产权事业改革发展新局面提供坚强保障。

会上，党组班子成员谈了学习《条例》的认识和体会。大家一致认为，《条例》以党章为根本遵循，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党员领导干部在管党治党等方面存在的突出问题，是全面从严治党的重要制度遵循和重大制度创新，是推进党内问责制度化、法治化、常态化的重要举措。《条例》的出台表明了中央全面从严治党的决心，释放了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强烈信号，对进一步强化管党治党的责任担当、实现党的历史使命，具有十分重要的意义。

申长雨就贯彻落实《条例》提出要求。一要抓好《条例》的学习和宣传。局各级党组织要把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务，作为“两学一做”的重要内容，通过学习进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把管党治党的主体责任落到实处。局党组班子成员要以身作则，以上率下，带头学习，带头遵守《条例》，切实承担起相关责任。二要结合工作实际，细化落实《条例》的具体举措，为《条例》的贯彻落实提供支撑，使主体责任、监督责任和领导责任落细落实。三要狠抓《条例》的贯彻执行。要把《条例》的贯彻执行情况作为党风廉政建设责任制考核和述职述廉的重要内容，层层传导压力，确保《条例》各项规定落到实处。

在京的局领导肖兴威、甘绍宁、何志敏、廖涛、张茂于出席会议。中央纪委驻科技部纪检组副组长陈越列席会议。局专利局副局长徐聪，局机关、局专利局各部门、局专利复审委员会、知识产权发展研究中心主要负责人参加学习。

10月4日早上，瓮安县统计局局长、党组书记张淞华组织干部员工学习了《中国共产党党内监督条例》。

《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承并发扬了党的优良传统和宝贵经验，充分反应了自十八大以来，党中央从严治党的新经验及取得的良好成果，并结合新的实践提出了一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

《条例》共8章、47条，也分三大板块。第一章是总则，构成第一板块，列了9条，主要明确立规目的和依据。第二章至第五章构成第二板块，是条例的主体部分，分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。第六章至第八章构成第三板块，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。

党内监督没有例外，没有禁区，信任不能代表监督，所以党组织要把信任激励和严格监督相结合，促使干部及员工要做到有权必有责，有责必有当，用权受监督，失责必追究的严谨党内制度。要求各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传，把党内监督条例作为每一个干部员工的首要准则，争取做到廉洁自律，提高自身修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。

张淞华强调，党内监督是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，遵从党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，并确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为瓮安的县域经济发展做出应有的统计贡献。

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近日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》一经公布，便迅速成为社会和舆论的焦点。其中，《条例》列为六大纪律之首的政治纪律更是引发热议。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。新修订《条例》的一个显著特点就是，把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求以及实践成果转化为纪律条文，更加突出政治纪律和政治规矩。

“把政治纪律和政治规矩放在首位，这是我们党作为先进政治组织的底线和要求。”中央纪委法规室负责人表示。

我们党历来重视党的政治纪律和政治规矩。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治方面的纪律作出明确规定。1927年，党的五大通过《组织问题议决案》，明确提出“政治纪律”一词，并指出“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。1929年，古田会议通过决议，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、小团体主义等不良思想倾向，专门作出纪律规定。正是在严明政治纪律和政治规矩的规范和保障下，我们党一路走来，不断攻坚克难，从胜利走向胜利。

“政治组织严密、政治纪律严明，是革命战争年代党的优良传统和政治基因，也是长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，严明党纪，必须把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。

然而，目前，有少数党员干部政治纪律意识不强、思想麻木，在原则问题和大是大非面前立场摇摆。2014年10月23日，习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上严肃指出：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”

2015年7月24日，中央纪委监察部网站发布消息：“河北省委书记、省人大常委会主任周本顺涉嫌严重违纪违法接受组织调查。”根据10月16日该网站通报的消息，周本顺被查的一个重要原因正是“严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查”。

问题是时代的声音。新修订的《条例》对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，并根据政治“破纪”现实情况，增加了一系列违纪条款。比如，其第五十二条对“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”的违纪行为进行了规定;第五十七条对“串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据”等对抗组织审查行为作出规定;第六十一条对“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气”的行为进行了规定。

“坚持问题意识和问题导向，将政治纪律作为‘六大纪律’之首加以具象化、清单化，让党员干部牢记一言一行的政治标准、政治底线，既是纪律建设不断向纵深发展的必然表现，也是打造有中国共产党特色的党纪体系的必由之路。”高波说。

值得注意的是，突出政治纪律和政治规矩还有一个重要原因，那就是“在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的”，抓住了这个纲，就能纲举而目张。

中央纪委法规室负责人表示：“正如中央领导同志所指出，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。所以，这次修订把政治纪律和政治规矩摆在首位，通过严抓政治纪律和政治规矩，来带动其他纪律的执行。”

新出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)是从严治党工作的新成就，对于加强新时期党的纪律建设具有重要意义，它既是对全体党员的刚性约束，也是确保党的先进性重要制度设计;既体现了党纪的严肃性和道德的认同性，也体现了纪比法严，把纪律挺在法律前面立场。作为一名基层党员干部，我们要以学习贯彻新的《准则》和《条例》为根本，加强自身“修炼”，切实提升个人作风和能力。

一是坚定政治信仰，做党的忠实追随者。作为一名中共党员，首先要在思想上入党，具有坚定的政治信仰和追求，在思想上、行动上与党中央保持一致。我们党是一个代表了广大人民群众根本利益的政党、是一个具有先进生产力的政党，最终目标是实现共产主义。因此，无论世界如何变幻，社会如何发展，我们都不能违背 “为共产主义奋斗终身”的入党誓言。虽然我们党在发展过程中走过弯路，出现过错误，让党蒙受了损失，但我们党通过自我纠正，走上了正确的道路。每个党员都有义务维护党的良好形象和权威，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，坚决执行党的路线方针政策，成为党的利益坚决维护者和执行者。坚定的政治信仰是立党之本，我们必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，在思想上入党，做一个纯粹的共产主义的忠实信徒，永不叛党。

二是严厉组织纪律，做党的政策执行者。我们党之所以历经革命与动乱的艰难岁月仍然发展壮大，是因为我们有着严明的组织纪律。我们党是一个民主的政党，能够听取绝大多数人的意见，确保政策的科学性;是一个严密的政党，能够确保政策执行的坚定性;是一个严明的政党，能够确保所有党员的各种权益得到尊重。新的《条例》对严格组织纪律提出了一些新要求，是为了确保党的先进性、纯洁性，把那些投机分子，表里不一的人清除出党组织，让党的决策更加民主，政策执行更加顺畅，党员权益更加尊重。

三是严格廉洁自律，做党的纪律垂范者。清正廉洁，风清气正是立党之本，是保持党的执政地位，确保党的先进性，维护党的形象，获得人民群众的支持和拥护的根本。作为党员干部，廉洁从政是立身之本，要做到廉洁自律，必须从小事抓起，俗话说“不以恶小而为之”，新的《条例》更加凸显了廉洁自律的重要性，加大了对党员干部不廉洁行为的处分力度，其根本目的就是要让党员干部不敢腐败，不想腐败。同时，新《条例》也体现了对党员干部的人本关怀，把纪律挺在法律的前面，尽量把错误的行为消灭在萌芽状态，尽早的提醒警示少数违纪违规同志，让他们不逾越法律的红线，以避免让其身败名裂。因此，我们要做党纪党规的忠实执行者和率先垂范者，只有严格按照纪律和规矩办事，自觉做到清正廉洁，维护好党的形象，才能赢得人民群众的支持和信任，才能确保党执政地位不动摇。

四是培养道德情操，做党的形象维护者。有一副对联写道：“宦海无涯廉是岸，官阶有止德为高。”廉洁和道德是对官员的基本要求。党员领导干部是我们党的“关键少数”，对促进党的发展，维护党的形象具有重要意义。无论是在哪里当领导干部，无论是当多大的领导干部，廉洁是基本的要求，违反了廉洁要求就是政治生命的尽头。道德是人类社会的基本认同，党员干部必须坚守职业道德、社会公德和家庭美德，做一个有高尚品德的人，脱离低级气味的人，得到人民的尊重和拥护，维护好党在人民群众心中的良好形象。

新的《准则》和《条例》坚持与时俱进，适应了时代新要求，它是我们党十八大以来从严治党工作的重要成果，是对全体党员干部行为的规范。《准则》从正面倡导党员干部应该做什么?《条例》从反面要求党员干部不能做什么?为全体党员干部确立新标杆。我们共产党员有着崇高的理想信念和共同的奋斗目标，要想实现这一宏伟目标，必须先从自身做起，坚定理想信念，严守组织纪律，严格廉洁自律，坚持群众路线，培养道德情操，全面提升个人素质，做党纪党规的忠实维护者和执行者。

8月10日，对外科技交流中心党支部进行“六大纪律”系列“群众纪律”学习教育活动。

在专题学习讨论中，支部全体党员干部一起原原本本学习了《中国共产党纪律处分条例》第九章、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》第七部分、《中国共产党员问责条例》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》、《湖南省行政事业性收费管理条例》和《湖南省行政效能投诉处理暂行办法》等文件与制度规定，支部成员围绕主题，联系思想、工作实际，谈了心得和体会。

支部认为，党的群众纪律，指党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，也就是党处理党群关系的准则。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真心实意地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。把人民群众是否满意，作为衡量党员干部好不好的根本标准。

支部强调，遵守党纪，树立好的党风，就必须要带头严守党的群众工作纪律，做“贴心人”。遵守党的群众工作纪律的核心是全心全意为人民服务。要尊重群众，不能拥权自居，漠视群众;要联系群众，不能高高在上，远离群众;要服务群众，不能胡乱作为，折腾群众;要爱护群众，不能与民争利，伤害群众。为人服务，为民跑腿，让群众看见党为人民服务的决心、诚心。

11月2日，《中国共产党党内监督条例》全文发布。《条例》着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排，它的实施标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新的阶段。人民网强国论坛邀请北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《条例》进行了系统地解读。

庄德水谈到，新版党内监督条例是对旧版党内监督条例的继承和创新。老版党内监督条例是一部十分重要的党内法规，一些核心精神和内容仍具生命力。比较而言，新版党内监督条例具有创新性和时代性，他认为比较突出的方面主要有体系、体例、体制的内容。

在体例方面，老版党内监督设5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则。第一章规定了立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章是核心，规定了规范党内监督工作的10项制度，每项制度列为一节。第四章规定了实施的保障措施。第五章规定了解释机关和施行日期等。在具体制度设计方面，老版党内监督条例具有一些闪光点，在实践中发挥了重要作用。比如规定地方党委委员、纪委委员可以对所在委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。规定地方党委委员、地方纪委委员有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员、常委。虽然在十大监督制度里面，罢免制度一直没有具体的实施办法和规定出来，但十八届四中全会从全面依法治国的角度提出了要求。

新版党内监督条例分为8章。第一章为总则，与老版思路一致;第二章党的中央组织的监督，明确中央监督的内容和要求;第三章党委(党组)的监督，明确监督职责和巡视监督方式，细化党的组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述责述廉制度、领导干部个人有关事项报告制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等;第四章党的纪律检查委员会的监督，明确党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关、纪委派驻纪检组对派出机关负责、线索处置、执纪审查要求等;第五章为党的基层组织和党员的监督;第六章为党内监督和外部监督相结合;第七章整改和保障;最后一章为附则，明确条例由中央纪律检查委员会负责解释。老版党内监督条例是以监督制度为主体来建设文件体系，而新版党内监督条例是以监督主体结合监督职责来建构体系，更加突出党内监督主体的重要性，把相关监督制度依据适用范围和重要性融入主体内容。

在监督体系设计方面，老版党内监督条例明确党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。并且规定了党的委员会、党的委员会委员、党的纪律检查委员会、党的纪律检查委员会委员、党员、党的代表大会代表在党内监督方面的职责或责任、权利，把监督主体的监督职责或责任、权利以党内法规的形式固定了下来。

新版党内监督更进一步，明确了党的中央组织的监督职责，把中央摆进党内监督的范围，体现中央正人先正己的态度和加强党内监督的决心。并且，要求建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。这样，建构起党内监督体系的基本框架，把所有党组织和工作部门都纳入监督主体范围。党内监督不是专职机关的事情，不能把党内监督责任全部推给纪检部门。所有党的组织和工作部门、全体党员都应该参与到党内监督中来，以党内监督推动全面从严治党。更重要的是，坚持党内监督和外部监督相结合的原则，要求各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的，应当及时向有关党组织报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索，应当向同级党组织报告，必要时向上级党组织报告，并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。这些规定为下一步国家监察体系的改革，实现纪检与监察双轮驱动留下实践空间。

另外，新版党内监督吸收十八大以来党内监督的新成果和新经验，并提升至制度化的层面。强调党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪“四种形态”第一次进入党内法规体系，有利于发挥党内监督的惩前毖后、治病求人的作用。强调党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。这种提法明确党内监督的全覆盖思想。

新版党内监督条例细化两个“一次”：下级纪委至少每半年向上级纪委报告一次工作，每年向上级纪委进行述职;派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。用数字的方式来描述和评判党内监督工作内容，说明党内监督正在逐步朝着精细化管理的目标发展。

日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山主持召开制定中国共产党问责条例座谈会，强调要用担当诠释忠诚、释放失责必问强烈信号。

作为党员干部担当着重要的职务，手中握有重要的权力，个别党员干部却不愿承担责任，不愿有所担当。尤其是遇到问题、面临问责的时候，习惯于百般推卸自己的责任，总想置身事外，完全没有一个党员干部应有的责任感和使命感。究其原因是有的党组织和领导干部治党不严，责任担当缺失，搞好人主义，一团和气。

“有责必有权，有责要担当，有失必追究”这句话深刻阐释了责任与权力、担当和制度的关系。

严格落实，提高“人治”觉悟。在一个人情社会里，人们习惯做“好好先生”，对违纪违规行为睁一只眼闭一只眼，成为问责追责的“绊脚石”。“如何问责，怎样问题落到实处?”，首先需要党员干部特别是纪检监察干部们杜绝“老好人”思想。一方面做到执法者必先守法，律人者必先律己，做到“头上高悬反腐利剑，手中紧握纪律戒尺”;另一方面要嫉恶如仇、敢于监督、立场鲜明，在纪检监察工作中应以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和魄力，直面问题，大胆监督执纪问责，做到“该出手时就出手”。

严守信仰，提升责任担当。纪检干部们首先要严守信仰。始终保持政治定力和政治本色，忠于党、忠于祖国、忠于人民。心里时刻有一盏理想信念的指路明灯，以恪守崇高的精神信仰和正确的道德观、价值观来磨砺自己，一心一意为党站好岗、履好责，为人民服好务。

问责必严，提升违规成本。就是必须要强化党内监督和行政监察，整合问责制度、健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，杜绝规章制度成为“稻草人”，使管党治党从宽松软变得严紧硬，对党员干部起到强有力的震慑和约束。

因此，纪检监察干部们要从严治党，确保问责机制上的常态化、制度化;严于律己，坚守好自身的底线，敢于问责。使“有权必有责、有责要担当、失责必追究”才能长效、深入开展下去。

在这次以“学党章、守纪律、讲规矩”为主题的教育活动中，通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》和《党章》，我对新党章有了更新更高的认识，对我们党的性质、理想目标、指导思想、基本要求和党员义务权益有了更深的理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和责任感。我觉得自己还可以在以下几个方面做得更好：

一、加强学习，提高素质。进一步增强学习的自觉性，树立良好的学风，以提高学习效果，做到理论联系实际。要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势、新情况、新工作。

二、更新观念，开拓创新。保持与时俱进的精神状态，善于学习，向群众学习，向实践学习，向同行学习，主动接受先进的知识和经验。只有不断的学习，才能提高我们的工作能力，这是时代的要求，是党对我们的要求。

三、坚定信念，阔步向前。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。

四、牢记宗旨，严守纪律。党员领导干部要做学习贯彻党章的模范，必须坚持从自身做起，以身作则，率先垂范，做出表率，才能把本单位的好风气树立起来。按照“自重、自省、自警、自励”的要求，不断加强自身人格的锻炼和修养，在改造主观世界上下功夫，用党章指导自己，规范自己，把自己的一言一行同党和人民的利益联系起来，遵守单位的各项规章制度，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实干事，不辜负党和人民的要求和期望，努力塑造领导干部的良好形象。

以上仅是我前阶段学习的心得体会，与其他同志们相比，自己学得还很不够，在下阶段及今后的日子里，我决心进一步加强党的理论和知识的学习，提高党性修养，遵守纪律，不断提高自己的政治思想觉悟和实际工作的能力，更加勤奋扎实地做好本职工作，做出自己应有的贡献。

近日，我学习了《中国共产党问责条例》，对党的纪律有了更进一步的认识。条例的覆盖率更广且瞄准的对象更具体，问责情况也更加明确，问责方式既可单独使用，也可合并使用，还规定了问责时限，实行终身问责，进一步加强了条例的规范化和执行力，体现了坚持依规治党，纪法分开，纪在法前的原则，再次释放出全面从严治党的强烈信号。

问责不是目的，但一定是全面从严治党的重要抓手。落实党对领导干部提出的忠诚干净担当的政治要求，必须靠制度来保障，加强问责才能确保权力在正确的轨道上运行。不仅对党员领导干部个人违纪做出了规定，更重要的是对党的领导弱化;党的建设缺失;全面从严治党不力;维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，特别是维护政治纪律和政治规矩失职;推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制等情形;其他应当问责的失职失责情形等，从6个方面具体规定了党组织和党的领导干部失职失责需要问责的情形，这无疑对党务领导干部和党组织提出了更高的要求。

作为一名机关党务干部，不能仅限于“独善其身”，更要有担当精神，敢于指出和解决所属党组织存在的问题，以求真务实的工作作风，把所有的工作热情投入到机关党建工作中。通过学习问责条例，在以后的学习工作中，我将努力做到以下三点：

一是努力把坚持原则和创新工作统一起来。做一名敢于坚持原则的党员干部，守得住底线，在大是大非面前有理性的思考和正确的判断，遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，规范自己的一言一行。开展日常工作敢于突破、敢于创新，遇到困难和问题要敢于担当、敢于担责，在困境中锻炼自己的能力和磨砺自己的意志。通过不断的实践和思考，使自己在工作中获得的思想经验，成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分。从开展具体业务而言，对党组织的设置、换届、发展党员的程序、党员党组织关系的接转、党费的收支、基层党建工作集中整治排查等各项工作，都要加强学习，不论是否明确到自己办理，只要有人来咨询办理，都要勇于承担，做到不推诿、推脱，在熟练掌握业务知识和高标准严要求的基础上，不断开拓思路，突破党建工作局限性，大胆工作，把工作原则性和灵活性结合起来。

二是努力把爱岗敬业和执行力统一起来。通过学习，彻底改进自己工作和思想不相适应当下形势的环节，切实加强学习和工作主动性，杜绝那种不是领导安排就不做，没有明确职责就不管的现象，做到干一行爱一行，强化干事创业的超前意识，以务实的姿态迎接新的工作挑战。坚决维护党组织的决定，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。在工作中多一些付出，少一些计较，能以大局为重，无条件完成组织交办各项工作任务，强化工作效率和执行力，杜绝等、靠、望的不良工作态度，把严格履职的形象树起来，把模范带头的作用发挥出来。

三是努力把个人成长与组织的建设结合起来。深刻领会“一枝独秀不是春，百花齐放香满园”的含义，把自己的工作职责融入到党的建设中来，充分认识到个人的成长离不开组织的培养和集体的关心。遇事多汇报、多请示、多交流、多配合，不以自我为中心，一切从大局出发。只有把自己摆进去，紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、强化问责意识，坚决破除不当领导无需当责以及好人主义、一团和气的心理，时刻牢记自己是一名党员、一名党务干部，在重大问题上要敢于发声、亮剑，把严和实的精神落实到今后的工作、学习和生活中，让失责必问成为常态，让问责条例落地，成为党员履职尽责的有力约束和经常性提醒，确保党中央的集中统一领导和政令畅通，确保不留“暗门”、不开“天窗”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，做一名思想警惕性高和担当意识强的党务干部。

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中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)两项法规，其颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。

准确把握新《准则》和《条例》的内涵和特点，真正做到“内化于心”

新《准则》和《条例》一正一反、相互配套，《准则》是规范全党廉洁自律的重要基础性法规，重申了党的理想信念、根本宗旨、传统作风和道德情操，阐明了正确处理公私、廉腐、俭奢和苦乐的行为规范，从公仆本色、权力行使、品行操守和良好家风方面对党员干部提出了更高要求，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六个方面划出了各级党组织和党员不可触碰的“底线”。

此次修订后的《准则》和《条例》突出执政党特色、严肃党纪要求，把纪律挺在法律前面，立足当前、着眼长远，统筹推进，把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。特点之一是坚持依规治党与以德治党相结合。修订后的《准则》紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德。修订后的《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。特点之二是坚持问题导向。重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文，不求一步到位，重在符合实际、务实管用。

充分认识修订《准则》和《条例》的重大意义，进一步唤醒党章党规党纪意识

一是表明了党中央全面从严治党、依规管党治党的坚定决心。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央科学判断形势，以坚定的政治勇气和历史担当，严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，全面推进从严治党，党风政风焕然一新，党心民心为之大振。

二是彰显了中央主动顺应形势发展、不断改进制度设计的革新精神，以党章为根本遵循，以全体党员为规范对象，坚持问题导向，针对现阶段党员队伍中存在的突出问题作出了一系列明确规范，把党的十八大以来管党治党的创新经验转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设的与时俱进。

三是体现了“把纪律和规矩挺在法律前面”的最新要求。习近平总书记在浙江考察时强调，要把纪律挺在法律前面，把执法和执纪贯通起来，使纪律和法律同时成为带电的高压线。王岐山同志在浙江召开修改《条例》座谈会时也强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在前面。新修订的《准则》和《条例》，一方面，坚持正面倡导，树立道德“高线”，对党员和党员领导干部廉洁自律赋予了新内涵、提出了新要求;另一方面，开列“负面清单”，划清纪律“底线”，对国家法律法规已经明确规定的内容不再重复，做到纪严于法、纪在法前、纪法分开。

贯彻落实《准则》和《条例》，关键在于领导干部这个“关键少数”

所谓“关键少数”，一般是事物的最关键部分，虽然数量少，但在发展过程中作用最大，是引领事物发展的最大优势。在整个社会群体中，领导干部作为执政兴国的骨干部分和中坚力量，毫无疑问是“关键少数”，发挥着十分重要的作用。领导干部身先士卒，方能一呼百应;以身作则，方能上行下效。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。实践证明，各级领导干部特别是“一把手”以身作则、以上率下，敢于担当、勇于负责，才能真正以严和实的精神把党纪党规执行好、落实好。国税系统各党支部和广大党员干部特别是领导干部一定要以学习贯彻新《准则》和《条例》为契机，全面加强纪律建设和作风建设，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，要把严守党纪党规作为对党忠诚的重要检验，在党言党，在党忧党，在党为党，凝心聚力服务好税收事业这个“主业”，服务好基层、服务好税户、服务好大局，为全县国税事业跨越发展作出应有的贡献。

一是坚持履责担责。县局党组要切实担负起全面从严治党的主体责任，把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重大政治任务来抓，广泛宣传教育，推动贯彻执行，引导党员干部自觉遵守、严格自律，时刻把党纪党规牢记在心中、体现在行动上。全系统各级领导干部、班子成员要认真落实“一岗双责”，既要抓好自身和分管单位党风廉政建设，又要结合各分管单位重点工作积极开展“回头望”，督促工作进展，抓好工作落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

二是坚持严抓严管。要坚持把严的标准和要求融入到干部的日常教育监督管理之中，在“全面”和“从严”中推动落实，在坚持和深化中形成习惯。要坚持铁律管干部、铁腕抓作风，从严从实，认真较真，对顶风违纪、贪污腐化的从严查处，对不作为、乱作为、缓作为的从严问责，努力营造风清气正的发展环境。要进一步扎紧织密制度的“笼子”，着力完善和落实“123”模式，以公开透明的制度规范权力运行，以有为有位的导向激励干事创业，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。

三是坚持自警自律。全县国税系统党员干部尤其是领导干部要时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉，深入践行“三严三实”，始终做到自警自律，坚持把纪律和规矩挺在前面。要带头严格遵守《准则》和《条例》，时时处处事事高标准、严要求，自觉接受监督，坚决守住底线。特别是对新《准则》中的“四个必须”和“八点规范”要牢记于心、外化于行，对新《条例》规定要严格执行，确保不触底线、不越红线，从点点滴滴做起，从小事小节做起，把住欲望关，净化朋友圈，管好身边人，涵养高品位，真正使党纪党规内化于心、力践于行。

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党的十八大以来，省审计厅认真落实省委关于巡视工作部署要求，积极支持配合巡视工作，提供了相关单位和领导干部审计资料和问题线索，选派业务骨干纳入巡视工作人才库直接参与巡视工作，抽调作风过硬的干部配合巡视组临时工作需求，得到了有关巡视组的充分肯定。审计干部通过参加巡视组工作开拓了视野、丰富了经验、得到了锻炼;审计厅通过支持配合巡视工作，促进了审计工作水平提高，深化了审计结果运用。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)涉及审计工作的条款，保留了原《条例》中关于“巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况”的规定，《条例》增加了关于“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任”的新的规定。《条例》对审计工作提出了新的要求，审计厅将认真贯彻《条例》精神，努力做好以下三个方面工作：

一、提高认识，把支持配合巡视工作作为审计厅一项政治任务。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家生死存亡，《条例》是全面从严治党、推进反腐倡廉的利器，巡视工作是党内监督的战略性制度安排，今后将成为常态。党的十八届四中全会《决定》把审计工作纳入“党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督”组成的监督体系之中，强化了审计监督的职责和任务。审计工作作为一种体制内监督，把支持配合巡视工作作为审计厅一项政治任务，充分发挥审计职能作用，积极支持配合巡视工作，是审计机关职责所在。

二、紧密结合，把巡视工作要求落实到审计厅各项审计工作中。审计工作与巡视工作性质相近，都是通过履行监督职能促进领导干部依法依规履职尽责，一方面通过揭示重大违法违规问题，治“已病”，起震慑作用;另一方面通过发现苗头性问题、制度上漏洞，防“未病”，起警示作用。《条例》要求巡视工作着力发现的五个方面问题中，除违反政治纪律、组织纪律等方面外，大多与审计工作的内容目标契合。在工作重点上，今后审计工作要把巡视工作关注的重点问题作为各项审计工作重要内容，找准审计工作支持配合巡视工作的切入点、结合点。在组织开展稳增长政策措施跟踪审计、党政主要领导干部经济责任审计等各项工作中，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，揭示有令不行、有禁不止行为和不作为、慢作为、乱作为等问题;围绕中央“八项规定”精神和省委省政府“九项规定”落实情况，揭示“违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题”;围绕财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放、国有资产资源转让等关键环节，揭示公权力运行中可能存在的以权谋私、失职渎职等问题，把日常审计工作与巡视工作要求紧密结合起来。在工作方式上，审计厅每年年初将全年审计计划提供给省委巡视办。同时，根据巡视工作需要和省委巡视办要求，安排有关业务负责人向省委巡视组介绍拟巡视地区、单位审计情况，提供审计报告、审计要情以及审计底稿;对已审计结束但未出正式审计报告的，由相关审计组向省委巡视组介绍审计情况，提供审计底稿，并提出需要省委巡视组重点关注的问题和工作建议;遇到审计底稿数量大无法复印又需要全部查阅的情况，审计厅将根据省委巡视办提出的“查阅内容清单”，集中安排省委巡视组有关人员到审计厅档案室查阅，努力为巡视工作提供有价值的情况资料，形成合力发挥监督作用。

三、完善机制，确保审计机关配合巡视工作的效率和质量。当前审计工作任务繁重，巡视工作对审计配合工作要求高、时限性强，完善审计厅内部配合工作机制十分必要。厅机关现已经初步形成了比较顺畅的配合工作机制，明确一名副厅级干部为总协调人，具体由办公室负责与省委巡视办联系工作，法规审理处负责提供巡视组所要求提供的问题线索和相关资料，人教处负责纳入巡视工作人才库的干部选拔管理，综合计划处负责落实巡视工作临时需要的审计人力资源调配工作。下一步，我们将把配合工作任务落实到具体岗位、具体人，明确责任，按巡视工作要求及时组织提供业务和人力支持，不断提高审计机关支持配合巡视工作的效率和质量。

2016年11月9日，市质监局组织党组中心组学习，党组成员和全局科所队领导等16名同志参加了集中学习。党组书记马海江同志引领大家共同学习了中国共产党十八届六中全会公报，学习了全会上习近平同志就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》所作的说明，重点对《准则》坚定理想信念、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律，《条例》总则、党委(党组)的监督、党的基层组织和党员的监督等章节条款进行了辅导学习。学习帮助同志们强化了必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，使“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数的党内监督方式的充分认可。学习帮助同志们明确了自上而下的组织监督和自下而上的民主监督都是党内监督抓早抓小、防微杜渐的有效监督;学习帮助同志们增强了对党的基层组织和党员监督职责与义务的清醒认识，增强了党支部监督党员切实履行义务，保障党员权利，维护和执行党的纪律的责任意识，增强了党员运用好在党的会议上有根据地对党的组织和同志进行批评的义务担当，切实加强对领导干部的民主监督。

通过学习，与会人员进一步增强了同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的自觉，自觉向党中央看齐、自觉向党的理论和路线方针政策看齐、自觉向党中央决策部署看齐，更加扎实地落实党中央的各项决策部署，进一步增强了奋力推进社会稳定和长治久安，推进质量提升、安全惠民的信心。

六中全会审议通过了 《条例》，这是以习近平同志为核心的党中央在大力推进全面从严治党实践中，部署加强党内监督的一个制度重器。

党内监督历来就是党的优良传统，它贯穿于我们党领导革命、建设和改革的全部历史过程，这个传统必须发扬光大。党内监督又是党的独特政治优势，善于将这个优势最大限度地发挥出来，是党的事业不断发展壮大的有力保证，是我们党做好一切工作的重要条件。

党的十八大以来，结合重点转变党风，加强党内监督已经成为全面从严治党实践的必由路径。这四年里，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，推进领导干部能上能下若干规定、党内问责条例等等，在党内监督的制度化建设上迈出扎实的步伐，取得了显著的进展。

从现实看，加强党内监督具有问题的针对性和实践的紧迫性。一方面，随着国内外形势深刻变动，党的建设在取得进展的同时也出现了一些问题，如腐败现象滋长、纪律和规矩不严、作风不正不实不廉等，迫切需要通过强化党内监督来解决好党自身的问题。另一方面，长期以来党的建设实践中一些早就发现并始终强调的问题却迟迟得不到有效解决，管党治党失之于宽松软现象的客观事实，表明党内监督存在短板。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

加强党内监督是新形势下全面从严治党的必然要求。在新形势下，加强党内监督必须注重以下几个方面。第一，立足加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态，加重党内监督的分量和力度。第二，树立自觉接受监督的意识，通过强化党内监督，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力增强。第三，抓住“关键少数”，使各级领导干部成为强化党内监督的模范执行者。第四，提高《条例》的制度执行力，使党内监督在长效机制下成为常态。第五，发挥《条例》的制度功能，激发党内监督的动力。第六，用好批评和自我批评这个武器，营造党内监督的浓厚氛围。

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例全文内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，备受各界关注。

作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件，《中国共产党问责条例》是在什么样的背景下出台的?是怎样制定的?将承担怎样的历史使命、发挥怎样的积极作用?

为什么制定——立足全面从严治党现实需要的顶层设计

“要强化和落实各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，制定明细的责任清单和问责规定。”

“要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”

“要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态。”

……

党的十八大以来，习近平总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述。

动员千遍，不如问责一次。问责工作是全面从严治党的重要内容之一，随着全面从严治党力度的不断加大，问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。

——实现党的历史使命的重要保障。

实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。党长期执政、领导一切，责任重于泰山，督促党组织履行管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，要通过制定条例，实施强有力的问责，推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任，把党的战斗力焕发出来，确保实现党的历史使命。

——推进全面从严治党的实践要求。

党的十八大以来，党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新成果固化为制度，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

——解决管党治党突出问题的现实需要。

全面从严治党已取得重要进展，但在一些地方、部门和单位，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然突出，一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义，缺乏责任担当，不敢较真碰硬。在现有500余部党内法规制度中，与问责相关的共有119部，这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党，没有准确界定责任概念，没有体现权责对等，问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，形成一部基础性党内法规。

在党建专家学者们看来，《中国共产党问责条例》可谓应运而生，它的出台无疑对保障实现党的历史使命、推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义，将发挥重要的规范、引领、督导作用。

如何制定——深入调研充分论证基础上的实践成果

为落实党中央部署和习近平总书记重要指示，中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。

在数个月的起草过程中，中央纪委充分调研、反复论证。中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议，研究条例起草工作，明确制定思路和主要内容;在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，听取意见建议;到辽宁召开座谈会，听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。中央纪委还安排各位副书记，分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会，广泛征求意见。

在此基础上，2016年5月18日，经中央批准，中央办公厅印发通知，征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。各单位对条例征求意见稿给予充分肯定，认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，目标明确、简洁凝练、务实管用，是一个成熟的稿子。同时，也提出不少很好的意见。中央纪委对意见逐条梳理，进行认真修改，形成条例送审稿。

条例的制定严格坚持以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传导压力，释放从严管党治党强烈政治信号;坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，增强条例针对性和实效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。2016年7月8日起条例正式施行。

内容特点——问题导向重点突出注重实效的制度安排

条例注重简明实用，共13条，包括目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。

条例明确了问责主体和对象。党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

条例明确了问责内容和情形。条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。

条例明确了问责方式方法。现有各类问责规定中，共有14种问责方式。条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。

条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。条例对党委(党组)、纪委(纪检组)及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定，使责任不仅落实到党委(党组)，也分解到组织、宣传等工作部门，体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。

条例坚持依规治党，实现纪法分开。突出党规特色，概括提炼，明确责任;采用党言党语、纪言纪语，不套用法言法语;对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定;不套用问责启动、问责调查等法律性流程，努力做到要义明确、便于执行。

条例注重与其他党内法规的协调衔接。条例是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼。将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑，与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，条例不再重复。

21日下午、22日下午，湖南省疾控中心先后两次召开专题会议组织学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记“七一讲话”精神。会议由党委书记黄跃龙主持，中心领导、中层以上干部70余人参加会议。

7月8日，中共中央颁布实施了《中国共产党问责条例》，以党章为基准，以问题为导向，紧扣全面从严治党，规范和强化了党的问责工作，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，为广大党员干部戴上了“紧箍咒”。省疾控中心党委高度重视，迅速列入计划、下发通知，要求各支部、各科室、各党小组要认真组织、集中宣讲，积极开展心得体会讨论交流等形式抓好学习贯彻。

党委副书记李合锋在讨论发言中谈到，《问责条例》是党中央贯彻落实全面从严治党的重大举措，是全面从严治党的制度遵循，也是唤醒党员干部“入党初心”的重要保证。作为一名党员领导干部，必须深刻领会党中央意图，充分认识《问责条例》颁布实施的重大意义，切实加强责任意识，尽心尽力履好职、尽好责。

中心领导纷纷表示，两个条例是强化党内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治党、依规治党要求，深入推进党风廉政建设、加强党的组织领导、建强党员干部队伍都具有十分重要的意义。

最后，黄跃龙就本次集中学习情况做简要的总结讲评，并对持续抓好学习贯彻提了三点要求：一是思想上高度重视。要深刻领会习总书记七一讲话精神，充分认识学习《条例》的重大意义，从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，把《条例》的学习贯彻视为当前最重要、最紧迫的任务;二是行动上务求实效。要持续抓好学习，采取不同形式，创新学习载体，深学深悟、真学真用、以知促行，切实以学习指导实践;三是责任上强化落实。要从严落实“两个责任”，一方面紧紧抓住党委主体责任这个“牛鼻子”，另一方面切实落实好纪委监督责任，依法执纪，严格问责，着力营造风情气正的政治生态，为推动中心全面建设保驾护航。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)是对党的十八大以来巡视工作经验和规律的总结，把巡视工作提升到落实全面从严治党的重要地位，体现了党中央依法治党、依规治党的魄力和决心，是依规管党治党的重要体现。通过学习《条例》，深刻体会到，《条例》的一个重要特征就是注重与国家法律法规相衔接，明确地告诉我们纪在法前，纪严于法，纪法贯通。《条例》要求依法依规开展巡视，是保证巡视工作健康发展的需要，是提高巡视工作有效性的重要举措，是对巡视成果取得共同认知的重要前提。在依法依规开展巡视方面，我认为应处理好以下几个问题：

第一，坚持依法依规巡视，就要坚持准确的工作定位。

从《条例》规定的工作方式和权限上看，巡视组主要是发现问题，不越俎代庖行使执纪审查和国家司法权力的职能，而是“对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议”。因此，我们在巡视工作中要按照干部管理权限开展工作，该由被巡视单位党组织处理的及时交由其办理。《条例》对巡视与纪律检查和政法机关协调机制做出了明确规定，“经巡视领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违法违纪的具体问题线索移交有关纪律检查机关或者政法机关处理”。这些规定就明确要求，我们的巡视主要任务是发现问题线索，并为线索提供有力的具体支撑，而不是具体查办案件，否则动作过大，就会出现越权行为，处理不当，还容易惊动嫌疑人，甚至失去有力证据，给后期纪检部门查办案件和政法部门办案带来被动。

我认为，在发现问题线索与具体办案的关系上，我们巡视工作是同一产品的上游车间，而上游车间不应去干下游车间的事情。

第二，坚持依法依规巡视，就要在“真、准、实 ”上下功夫。巡视工作要坚持实事求是的思想路线，巡视工作也是工作标准要求很高、备受关注、难度较大的重要工作，要坚持在实践中落实“三严三实”要求。要按照《条例》的规定，努力创新工作方法，提高工作质效。要认真做好巡视准备，带着问题去巡视，不打无准备、无把握之仗。要努力突出工作重点，更加聚焦“一个中心”、紧扣“六大纪律”、深化“四个着力”、盯住“三个重点”去发现问题线索，当前尤其是要把纪律挺在前面。要广泛听取意见，加强有效论证，防止和克服以偏概全、雾里看花和水中望月的现象，运用发散思维方式，把握关口节点，拓宽发现问题的视野，提升问题线索的真实性、可查性。要提高谈话实效，注意从有利于发现问题的角度选准谈话对象，避免或减少无目的、无实效的谈话，并在谈话中练就听的功夫，及时抓住有利于发现线索的“弦外之音”。要注意加强综合研判，坚持按精品要求做事，既高度重视不放过每一个有用的具体问题线索，也不简单化地“攒鸡毛凑掸子”，坚持努力使所完成的工作经得起历史的检验，不留后遗症。要认真加强工作的总结和反思，通过一个个工作案例的反思来不断增加政治智慧和能力提升。

第三，坚持依法依规巡视，就要严格遵规守纪。《条例》重视运用法治思维和法制方式规范巡视行为，严格按照法律法规的尺度开展巡视，对于充分发挥巡视利剑作用具有重要意义。《条例》对巡视人员的要求，除加强巡视队伍自身建设，严守保密纪律和廉政纪律外，还进一步要求依据党内法规、政策和程序进行巡视，严格按照《条例》授权的范围、权限、方式开展监督，严禁超越职权处理问题，确保巡视工作始终在健康规范的轨道上发展。《条例》在规范程序方面，针对巡视的准备、了解、汇报、反馈、移交、整改等环节，规定了12个方面的内容，对每个环节和步骤的内容、要求都进行了制度固化，要求做到环环相扣、相互制约。这些巡视程序的严谨完备，将会使法规制度的力量在党风廉政建设和反腐败斗争中得到充分释放。因此，巡视中要严格按照12个程序规定办事，严格按照授权的范围、权限、方式开展监督，不偷工减料，不参杂使假，不随意变通，并努力把握好每个程序的重要节点，自觉成为巡视工作制度化、规范化、科学化的执行者。

第四，坚持依法依规巡视，就要和被巡视单位党组织共同担负起政治责任。《条例》明确规定巡视组依靠被巡视党组织开展巡视，不干预巡视地区(单位)的正常工作。从巡视工作实践看，被巡视单位党组织对巡视进驻开展工作都高度重视，当做一件大事来配合，这是我们开展巡视工作的有利条件。要充分依靠党组开展巡视工作，和党组共同承担好这项重要的政治任务。当然，巡视与被巡视本身也是一对矛盾，但也有许多能够合作配合的共同点，在工作中要积极与被巡视党组织的主要领导和纪检部门加强沟通协调，努力扩大和形成更多的共同点，互相明确阶段性任务，主动帮助解决被巡视单位自身不太好解决的难点问题，使被巡视单位感到能够借巡视之力打开工作局面，使巡视工作得到被巡视单位的认可。工作中通过积极沟通，努力减少分歧，更多地形成一致意见，这有利于取得对整改问题的共同认知，增强整改的主动性和收到好的效果。在和被巡视单位党组织共同工作的过程中，也要坚持合作配合中的独立自主，那就是突出巡视工作特色，按巡视工作规律办事，坚持党性原则，在协调配合中认真履职尽责，努力坚持高质量地完成巡视工作任务。

自2016年7月8日《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)颁布实施以来，柞水县直机关工委高度重视，迅速行动，采取“五个到位”，组织县直机关党员干部认真学习《问责条例》。

一是思想认识到位。机关工委全体干部深刻的认识到，新出台的《问责条例》是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。组织学习好《问责条例》，能够增强广大党员干部认识到中央对从严治党决心和态度，促进全体党员干部尽职尽责抓工作、一心一意谋发展。二是组织领导到位。为了保证学习贯彻《问责条例》工作落到实处，县直机关工委专门成立了以工委书记为组长的学习贯彻《问责条例》活动领导小组，领导小组对整个学习活动负全责，并根据学习方案，将任务分解到每个干部身上，确保学习有人管，活动有人抓。三是组织学习到位。县直机关工委制定了学习方案，确定了学习计划，采取自学和集中学习相结合的办法，组织广大党员干部逐条逐句进行研读，认真领会《问责条例》的内涵，把握《问责条例》的基本要求，履职责尽抓好工作，争做一名合格的共产党员。四是督促检查到位。为了确保学习效果，机关工委领导定期不定期地对干部学习情况进行检查，查看学习笔记、心得体会、剖析材料，考问学习知识，观察工作能力提升情况，并将检查情况记入个人学习档案。五是制度建设到位。为了进一步建立健全长效的学习教育机制，机关工委单位实际情况，进一步完善了干部学习、考勤、监督检查等多项规章制度，用制度管人，按制度办事，对不按制度办事，应付差事、敷衍塞责的，将按照规定予以严肃处理。

中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。

为了深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，维护党纪、党规的严肃性和权威性，扎实深入推进政协机关党风廉政建设和反腐败工作，政协党组和机关党组高度重视，认真学习、组织专题讨论，政协机关党组立即作出对学习贯彻工作的具体要求，研究部署贯彻落实，并印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传教育工作方案的通知。

通过学习，我认为，一是《准则》和《条例》细化了党章对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，实现了党内法规建设与时俱进，是依规管党治党、加强党内监督的重大举措和实践成果。二是《准则》围绕廉政自律主题，重申了党的理想信念宗旨、优良传统作风，从负面清单转为正面倡导，从底线防守转为标杆引导;强调自律，重在立德，树立了看得见、够得着的道德底线。三是《条例》紧扣“六大纪律”，立规矩、明纪律，划出行为禁区，明确违纪结果;强调他律，重在立规，划出了不可触碰的纪律底线。

两部法规通篇贯穿“全面”和“从严”思想，坚持立德立规并举，治标治本结合，实现了纪法分开，纪严于法，有助于把纪律和规矩挺在法律面前，对于最大限度地防治腐败、营造良好政治生态、唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识，具有深远意义，也是全面从严治党的现实需要。

作为一名党员领导干部，要切实履行管党治党主体责任，带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性，做到标准更高、要求更严、措施更实。要坚持原则、敢抓敢管，敢于担当、敢于较真，切实把纪律建起来、紧起来、严起来。为全机关树立崇尚制度、遵守制度、维护制度的良好风尚，为推动机关工作转职能、转方式、转作风提供坚实纪律作风保证。

《条例》指出了“极端化”的主要表现;提出了预防、遏制和消除“极端化”的具体措施;明晰了政府及相关部门的主要职责，以及全社会各方面应当履行的责任;明确了“去极端化”的法律责任。这为“去极端化”工作提供了法律依据，提高了“去极端化”工作的法治化水平。

新疆自治区人大法制委员会委员、常委会法制工作委员会主任秦维说：“《条例》中将极端主义和极端化分别作出定义一并写入，这是在没有上位法的前提下，首次作出的，具有极大的突破性和创新性。既分清楚了概念，又方便实际操作，为维护社会稳定、公平正义和公共秩序，有效遏制极端主义和极端化滋生蔓延产生了重大的影响。”

“明确极端化的表现形式是去极端化工作的重中之重，除了有法律依据，也为极端化画了法律图像，只要按图索骥，依法坚决治理，就一定能将其消灭在萌芽中。”新疆师范大学法学院院长陈彤表示，《条例》是新疆立法机关贯彻和落实社会稳定和长治久安总目标的具体体现，也凝结了社会各界集体智慧和力量，它将全区好的经验和做法予以概括、提炼和规范，整合、固化上升为地方性法规，明确了极端化的界定、主要表现，去极端化的法律依据和工作原则，进一步明确了遏制和消除极端化的工作职责、工作重点和具体措施，进一步细化、明确了责任主体，强化了法律责任。可以说在重大事项上立法，新疆还未曾有过，现实意义可见一斑。

作为《新疆维吾尔自治区实施办法》的姊妹篇，该《条例》为预防遏制和消除极端化提供了有力武器。同时，对促进宗教和睦和谐、对实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有重要意义。

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订后，管党治党制度建设的又一项重要成果，体现了党中央全面从严治党的坚定决心，释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的坚决态度。通过认真学习，有几点体会：

一是明确了问责对象。条例把问责的责任不仅落实到党委(党组)、纪委(纪检组)，也分解到组织、宣传、统战等工作部门，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度。条例还强调问责重点是主要负责人，突出了一把手这个“关键少数”。对于集体错误决策的情况，条例也明确了参与决策的班子成员要承担相应的责任，相信能够对借集体决策推卸责任的现象起到有效遏制作用。

二是明确了问责情形。条例对党章党规的问责情形进行了归纳，从6个方面具体规定了党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规、不履行或者不正确履行职责需要问责的情形。

三是明确了问责方式。条例进一步规范了既有各类党内法规中的问责方式，规定对党组织的问责方式包括检查、通报、改组3种，对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种。这些问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

四是明确了问责时限。条例强调实行终身问责，让领导干部不再抱有侥幸心理，一旦失职失责并造成严重后果，人走到哪里，责任就追究到哪里，即便是调离转岗、提拔或者已经退休了，照样追究。

《准则》和《条例》的颁行显示了我们党加强自身建设、进一步从严治党的决心和信心。自己作为一名党员，作为一名党的基层组织领导干部，衷心拥护并将坚决贯彻执行《准则》和《条例》，坚定地身体力行。

郝宏奎院长说，我们党作为一个度过了95岁生日、正在迈向百岁的大的执政党，加强自身建设十分必要，刻不容缓。唯有如此，我们才能避免重蹈前苏联共产党的覆辙;才能避免重蹈国民党在中国大陆、台湾两地失去政权的覆辙;才能得到人民群众的拥戴，实现中华民族的伟大复兴。学院作为党的肌体一个的组成部分，《准则》和《条例》中所禁止的各种不良现象、习近平在系列重要讲话中所罗列的党风、党纪问题，在学院各级组织和党员中都有不同程度的体现，我们只有按照《准则》和《条例》认真加以纠正、加以克服，才能真正发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，带领广大教职员工迈向建设一流警察大学的目标。学院作为一个党员比重极大的组织，加强党建的意义尤为重要。加强党的自身建设，从严治党，重在落实、落细、落小。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》是对党中央的八项规定的进一步扩展，是对《党章》的补充，也是对十八大之后，从严治党经验成果的固化，我们对党充满希望和信心。

我们将结合学院实际，不折不扣地予以落实。学院党委将进一步研究部署，一定要把《准则》、《条例》落到实处：

一是把《准则》、《条例》的精神到渗透到校园文化体系、制度体系、机制体系的建设中去。在学院今年的党代会后，学院将进一步加大这三方面建设，增强建设力度，加快建设速度。

二是要加强组织保证。进一步调整学院领导分工的基础上，要实行党委成员联系中层单位部门的制度。

三是要更好地发挥纪检监察督察部门的督促作用、问责作用、纠错作用，促进党的建设。郝宏奎院长强调，全面从严治党，必须坚持治党先治官，领导做表率。他表示，学院两个党政主要领导一定率先垂范，忠实地遵守、执行《准则》和《条例》，绝对不走过场，绝对不打折扣，绝对不是会上一套会下一套，真心实意、心悦诚服地接受广大党员和教职工的全面监督。同时，也要对班子成员、基层、总支、支部的成员有更高的要求，要更加忠诚、担当、干净，要有更强的服务意识和行动，要有更多的付出和奉献。基层的支部成员要为党员做表率，党员要为非党人员做表率，要层层传导压力，层层分解责任。要一级做给一级看，一级带着一级干。相信学院党风、校风必将得到极大的提升。

党的十八届六中全会通过的《准则》和修订后的《条例》，再一次表明了中国共产党是世界上最先进的政党，也是最强大的政党，是与时俱进的政党，再一次证明我们党能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，能够解决我们党面临的问题和将来可能出现的问题，能够承担起作为中华民族先锋队带领中国人民伟大复兴的使命，能够把中国建设成世界上现代化强国。对于我们党自身存在的问题，如何来纠正这些问题，阐述的特别充分。

学院目前存在的问题，都能在《准则》和《条例》中找到答案。《准则》和《条例》的颁布，对我们每一个党员干部和教师来说，应该是迎来一次党的建设发展的好机遇，迎来一次学院发展的机遇，给我们扫清了思想上的障碍和工作中的障碍，为我们把学院建设成为国内领先、国际一流的警察大学提供了强大的保障。余新民书记强调，全体领导干部、党员干部要牢记自己的党员身份，坚持《党章》、《准则》中规定不能做的坚决不做，要求做的坚决做到。他表示，对《准则》的学习和《条例》的认识，不是一次能够学深学透的，不是一次就能够在思想深处接受并且体现在行为中，应该是把它作为座佑铭放在书桌案头，有时间就要认真学习，遇到管党治党、遇到决策部署、遇到党的建设时都要对照。同时，过去以为党性修养是很难的事情，现在我们要按《准则》和《条例》来做，做好了党性修养就好了，党内政治生活按《准则》办事，就是加强修养的具体体现。

一是学院全体党员都要认真学习《准则》和《条例》，这次理论学习只是第一次，全院各党总支和党支部都要组织学习，每个党员干部和教师一个不能少，都要参加学习，因公或因事因病没能参加的同志，要集中补课。

二是要对照《准则》和《条例》摆问题，查摆自身存在的问题、支部存在的问题、党委存在的问题，这项工作本月底前完成。他要求，党性教育决不能走空，要联系自身工作实际学习，给学院和党委提出意见和建议，各支部的学习查摆情况要形成书面材料上报党委。学院党委成员将认真研究、消化、讨论，并认真整改。余新民书记强调，党要管党、从严治党不是一句空话，要在具体的实际工作中予以落实，要切实解决个别院属党组织班子存在的问题。全体党员要对照准则严格要求，要认真学习，深刻反思，要用“组织放心、群众满意、干部服气”的标准来严格要求自己，切实履行共产党员的职责，为学院的建设发展做出新的贡献。