2016年1月1日二孩政策推荐20篇

今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

值得注意的是，近年来争论较大、议论较多的话题——放开二孩问题，在公报中也明确了。那就是在坚持计划生育基本国策的基础上，全面放开二孩政策。虽然政策执行的结果到底会怎样，会不会因此出现人口数量的迅速反弹，还有待观察。但是，政策意图却是非常明确的，其对民生可能产生的作用也是值得关注的。

一方面，放开二孩政策是为了应对人口老龄化的到来，避免形成人口断档，避免出现用工难、用工贵等方面的问题，从而为经济社会的可持续发展增加动力;另一方面，是为了增强劳动力红利，因为，随着经济发展水平的提升以及劳动力成本的不断攀升，劳动力红利已经逐步消失。在经济转型还没有到位的情况下，能否依靠人口红利来弥补劳动力红利消失的不足，也是政策制定必须认真考量的问题之一。即便不可能在短时间内出现人口快速增长的现象，也可以在一定程度上遏制人口过快下滑引发的社会矛盾。可能出现的现象是，高层次家庭生二孩的概率会低一些，低层次家庭、尤其是生活相对贫困家庭生二孩的概率要更大一些，如何平衡这方面的关系，解决放开二孩政策以后可能出现的人口素质下降、教育水平降低等方面的问题，是一个需要认真对待的问题。

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

给我一个支点，我能撬动地球。——阿基米德

幼时的我曾深深的被这句话折服，从而梦想有一天，做一个撬动地球的大科学家，甚至不止一次的梦中撬动地球，撬动我的人生。可惜，这只能存在于我的梦中。

我生在农村长在农村，我的家在农村。淳朴的农村赋予了我善良、正直、诚实的品质，却没有给我富足的生活环境，也就意味着，在我找到撬动地球的支点之前，先得让自己平安的学习、生存下去。

2010年的那个夏天，我离开了学校。因为我的家庭再也负担不起我和妹妹的学费了。我的母亲因劳累而满身都是伤病。父亲身体也不是很好，只能依靠打一些零工和种田的微薄收入来支撑全家的生活。所以初中毕业的我只能选择结束我的学校生活，开始打工来补贴家用。也许这才是我黯淡人生的真正支点，也许所有的辉煌与成功都与出身贫寒的我无关。我开始四处找工作。可是我只是初中毕业，也没有一技之长。根本找不到工作。养活不了自己，又何谈撬动地球?我想，我这辈子大概只能这样悲惨的度过了。十六岁的我步入社会，却四处碰壁，我的人生似乎将再无出路。一位开饭店的叔叔好心收留了我。我就这样开始了饭店服务员的生涯。面对如山般的油腻的盘子和客人的呼喝，我并不敢有半句怨言和半点不满，因为我有一份责任，一份对家人的责任，撬动地球的梦想早已渐渐磨灭在流水般的日子里。

又一个九月到来了，看着曾经的同学满面笑容步入校园的模样。我的心痛极了,我多么想和他们一样快乐的开始新的校园生活。可是我知道那是奢望，家里的情况根本支撑不了我们姐妹的读书费用，所以我只能继续低下头整理饭桌上的残羹冷炙，等待下一批的客人的到来，为他们提供我真诚的服务——面带微笑，却在心底暗暗流泪。有一天我和往常一样去为客人点单，推开门的一刹那，我愣了一下，我看到了我的小学班主任，他也看到了我，非常的开心，笑着向旁人说：“这是我的学生。”接着又问我是不是来体验生活的。我告诉他，不是体验生活的，是因为家庭条件不好，不读书出来打工了。说完，我和往常一样为他们服务。等他们吃完饭走了之后，我来收桌子，却发现我的老师还坐在那里。他问我真的放弃学业我了吗?我含着泪回答他，不是我要放弃，是我不得不放弃。我告诉他，我真的很想读书,我告诉他，家人也希望我读书。我告诉他，我经常看到父亲一个人闷着头抽烟。我告诉他，我经常看到母亲独自垂泪。我告诉他，我多少次含泪无眠，梦想找一个支点……第二天，我下班回到家的时候，父亲正在接电话，我隐约听到了读书和钱的字眼。随后父亲让我来接电话，原来是小学班主任打来的。他告诉我，我可以继续读书了，他说他都帮我问过了，我可以去读职高，不但可以申请减免学费还每月享有国家的150元资助金，可以解决我的生活费问题，对我的家庭也没有太大的负担，如果我家人愿意我去，可以找我初中班主任帮我办手续。听到这个消息，我呆住了，原以为我的人生就只能这样打一辈子的工了，可是没想到我还可以继续读书，从而改变自己的命运。我不知道自己是怎样把电话挂上的，恍惚中我听到父亲说：“去读书吧，家里你不要管，只要你好好学，将来有出息……”我哭了，妈妈也哭了，爸爸什么也没说，但我分明看见他眼角的泪光。第二天，我找到了初中班主任，说想去读职高，请他帮我联系报名，他很热心的帮我办好一切手续。鼓励我好好学习。就这样，我来到了职教中心，很快拿到了国家统一发放的资助金银行卡，这对家庭贫困的我来说无疑是雪中送炭。正是因为有了这笔钱，才让我的高中生活能维持下去，让我看到了我的人生可能出现的转机。几个月的艰苦生活，让我深知生存的艰难，让我体会到了没有谋生技能的辛苦。我从心底里感谢国家资助金的帮助，因为有了它我才可以像现在这样安心的学习、生活。我现在是职教中心财会班的一员，正在准备考会计从业资格证。我会投入十二分的精力在学习上，努力学好自己的专业知识，增强专业水平，提高综合素质。我要争取考到会计证，证明自己有一技之长，顺利地找一份好工作，负担一些家用。然后，努力工作，在工作中学习更多的知识和技能，增强自己的能力，从而实现梦想。我时刻牢记着我在为自己奋斗，我在为我的家庭奋斗，我更是在为回报祖国而奋斗。我坚信，我的人生会因为我的努力而辉煌，我坚信，我必将成功。因为我的祖国给了我一个坚实的支点，我将撬动我的整个人生。

与那些被迫放弃学业的同学相比，我真的是太幸福了。我还有机会可以坐在教室里学习，可以学到一技之长。天长职教中心是我人生的新起点，从这里出发，我将拥有辉煌的人生。助学金政策是我梦想的支点，有了这个支点，我一定能撬动属于我的那个地球。我不会忘记这些是我的老师帮我找到的，是国家政策给我的。我会争取抓紧高中三年的每一分，每一秒，绝不会虚度时光，争取做一名新时代的合格人才，为祖国的繁荣昌盛贡献自己的力量，为母校争一份光荣，也为自己的家人创造更好的生活条件，在以后的日子里我会更加努力，努力回报所有关心、爱护和帮助我的人。我会用行动向我的祖国、我的老师说一声：“谢谢，谢谢你们对我的关心与帮助，我一定不会辜负你们的。”

我现在经常做一个梦，梦见我把一根长长的杠杆放在一个坚实的支点上，轻轻的撬动了一颗美丽的球，一颗属于我自己的“地球”。

一个人的生命如同那薄薄的蝉翼，经不起什么风吹雨打，它是脆弱的，却又无比坚强。造物主创造了人，这个充满活力的生命来到了这个世界，我们难道不应该珍惜吗?

当我看到一朵朵鲜花盛开的时候，我为之高兴;可是，当我看着一朵朵花儿慢慢凋谢，不免有些伤感。在我的眼中，花开就是生命的开始，花谢就是生命的结束，人的一生中可以看到多少次花开花谢呢?当你看一次时间，时间就悄悄溜走了一次。我不禁感叹——生命如此短暂! 保护自己的生命是每一个人的天职,有了生命才谈的上如何让它更精彩?

有一位哲学家说过：人生只有昨天,今天和明天。是的，生命在慢慢的离去，生命不在于长短而是在于是否精彩，把握住每一个瞬间，让生命如同璀璨的星群，发光发亮??

是的， 生命像一位力量强大的巫师，让人思考，让人观察，让人倾听，却又如同一棵弱不禁风的小草，那么脆弱，稍不注意就被连根拔起，安全也因而成了生命的保镖。天地间，倘单只有泥土的灰黄和公路的银灰，世界不会美丽。聪明的人们懂得这一道理。银灰的带子两旁镶绕上绿色的丝线(树木)，而行人则是嵌镶在绿茵之中的五彩石，射出迷人的光芒。但是，他们却丝毫未曾发觉在他们的背后时时处处都有一只魔爪在等待着他们陷入大网中......

交通事故时刻都会发生，它犹如埋伏在我们身边的一颗具有巨大“潜力性”的地雷，只要稍不留意，它就会发生爆炸，炸得家庭支离破碎，炸得人心凄凉悲苦。所以，我们要听交通规则“叔叔”的话。

我们家邻居有一个小女孩，叫璐璐。她的爸爸就是因为一次交通事故而离开了她。小璐璐家里并不富裕，但是她和爸爸妈妈一起生活得很开心，其乐融融。每天早晨，她的爸爸骑车送她去上学。一路上，父女俩的脸上总是充满着盈盈的笑意，欢声笑语中，又夹杂着一种无形的爱意，随风追逐，感染着每一个人。放学后，不管风雨多么大，道路多么泥泞，小璐璐总是看见爸爸耐心地在等待着。回家的路上，小璐璐总是开开心心地向爸爸诉说学校一天所发生的一些有趣的事。 谁知“天有不测风云，人有祸兮旦福”。一天，小璐璐的爸爸像平常一样到学校去接小璐璐。然而，一辆由于司机酒后驾车的大卡车迎面驶来，把小璐璐的爸爸撞倒在地，她的爸爸当场就死去了，鲜红的血染了一地。刹那间，死神就夺走了小璐璐最珍爱的那个生命，他多么希望自己还活着，他多么希望陪在小璐璐身边，他多么希望能够看着女儿长大??然而，这一切已经发生，这一切已是不可改变的事实!但是最可怕的是——这一切都被小璐璐那清明澄澈的眼睛看到了，并在她那纯洁无暇的心灵里生根发芽，给她美好的心灵蒙上一层挥之不去的阴影......她说她的爸爸去了另外一个世界，那个世界没有任何病痛，任何愁苦。但是我看得出她的心里现在一定像刀绞一般痛。从那以后，家里的顶梁柱倒了，小璐璐的妈妈更辛苦了，几天不见，眼角的皱纹更深了，鬓角的银丝更多了，后背的脊梁更弯了。小璐璐也因此变得沉默寡言，只喜欢倚靠在门前望着夕阳西沉......唉!好好的一个家被一场突如其来的车祸弄得

支离破碎。真叫人寒心! 据数据显示，中国每一分钟有一人因车祸伤残,每五分钟有一人因车祸死亡。每天死亡288人,每年死亡105120人,汽车数量占世界1.9%,车祸死亡人数占世界15%,且每年增加4.5%。 自1899年发生第一起有记录车祸以来，全球车祸累计死亡3000万人，超过第二次世界大战死亡人数。 而机动车驾驶人交通违法是造成交通事故的主要原因，超速行驶、疲劳驾驶、客车超员等交通违法肇事减少。公安部统计数据显示，2004年全国发生的道路交通事故中，机动车驾驶人违法行为是交通事故的主要原因。其中超速行驶、占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等原

因造成的人员死亡比较突出。

有一天黄昏，我和爸爸在家门口乘凉，看到一个触目惊心的景象，一辆面包车因为违规行驶而撞上了隔离栏,后面的大卡车又由于跟得太紧,也撞了上去,前面的那辆小轿车立即被撞飞了几十米远.紧接着,一辆辆汽车,客车又撞了上去.很快,路上被堵得水泄不通.密密麻麻的躺著几十辆四分五裂的机车，远处另有一辆撞上安全隔离栏的白色面包车.白布下面覆盖着一条条曾经花样年华般的生命，不久，传来家属呼天抢地的哀号声。那情景我永远忘不了，那画面也时时在我们生活反反复复的上演着，我忍不住要问：难道那些违规行驶,酒后驾车的人没有家人吗?为了逞一时之快而家毁人亡，值得吗? 各位司机们，为了你们的家人，为了你们的明天，请珍惜你自己的生命，也对别人的生命负责吧!在此，我想对所有的司机叔叔说:“司机叔叔们，在开车时请想一想你的亲人，想一想当你遇害时亲人的痛苦表情，或许你就会多一丝谨慎，多一丝小心。就像汽车总站挂着的横幅说的:“司机朋友你的家人还在等你回来!”一样。司机多一分小心，家人多十分安心 。但愿未来的明天，车，不再是隐形的杀人凶手。别让我们的生命之花提早凋谢!

安全，铸就生命辉煌

日前，一则由上海市浦东新区婚登中心出具的告示引发热议。告示中显示，离婚登记工作时间每天受理50个号、上午下午各25个……

离婚也要限号?不少网友愤愤不平，认为这是“神经病规定，拍脑袋政策”，甚至呼吁“干脆彻底取缔离婚办事处好了”。

婚姻自由是我国婚姻的一项基本原则，其既包括结婚自由，也包括离婚自由。因此，尊重公民的婚姻自由，就不应该限号，再有理由也不能伤害公民的合法权利。

但是，浦东新区婚登中心真的是限号吗?去年12月，民政部印发新修订的《婚姻登记工作规范》。新规范规定，婚姻登记员受理离婚登记申请，应当分开询问当事人的离婚意愿，以及对离婚协议内容的意愿，并进行笔录，笔录当事人阅后签名。如此来看，新规增加的程序无疑会增加办理离婚手续的时间，导致接待量下降，设定名额更可能是短期内工作现实的需要。

要看到，这样做并非不让公民离婚，而是更便民。一来可保证服务质量，二来能保障正常的工作秩序，何错之有?不设置一定名额，让当事人扑空，办理手续又浮皮潦草，才是对当事人不负责。

当然，仅仅限号还不够，应对新规定，浦东新区婚登中心可从两方面着手，一是推出离婚预约制，减少等待时间;二是增加工作人员，尽量满足当事人所需。

此外，面对“限号大大降低了办事效率”的质疑，我们也该探讨一个现实问题——如何看待劝和不劝离?“宁拆一座庙，不毁一桩婚”，自古以来就被不少人奉为圭臬，甚至被视为一件积德事。一些婚登工作人员还因劝人不离婚获得了表彰。比如，武汉市一登记员曾获最美“红娘”金奖，原因是多年来，她以“打印机坏了”“网络故障”等借口，使500多对夫妇在离婚申请被迟滞后自主取消申请。诚然，有些夫妻嚷嚷离婚只是冲动，工作人员多劝解多撮合，确有必要。新规范增加分开询问笔录程序，想必也有这个目的。

其实，很多国家都在离婚程序中设计了冷静期或等候期制度。比如，加拿大法律规定，婚姻破裂而且分居达一年者，才准许办理离婚手续，除非已有既成的通奸或虐待证据。于此而言，如果工作人员发现申请离婚的人，并未到非离不可的地步，分开询问时花点时间尽力调解，又有何

不可?

至于有人说上海办理离婚手续的市民增多，可能与2月份颁布的上海房产新政有关，则是另一个话题了。总体来说，浦东新区离婚限号并非不近人情，也不是懒政，相反，能让人看出其中的善意。

和房产新政有关?难判断 上海市民政局婚管处副处长孙晓红告诉记者，目前仅浦东推出了限号措施，主要还是前来办理离婚的市民过多，“工作人员已经全员上岗，但原本应该下午4点半下班，一般能在晚上6点钟离开就很不错了。这也是一个不得已的措施。”

办理离婚手续的市民增多是否和2月颁布的房产新政有关?对此，孙晓红表示，今年春节后，确实离婚登记手续有突然增加的趋势，但是否因为房产新政直接导致，还无法判断，“因为即便是为了购房而假离婚，一般在问询时夫妻双方都会说是感情破裂，这个办理离婚登记的工作人员很难判断，只能对他们的离婚意愿进行认真审核。”

孙晓红认为，分开询问让弱势或被胁迫的一方，当着另一方不敢表达的，可以真实讲述自己的意愿，“但是从操作来讲，分开询问至少增加了10分钟时间，以前一对夫妻工作人员可以一起直接询问，一般二三十分钟就能办完，而现在从开始签协议到问询必须全部分开，也就是必须一方问完出去后另一方才能进来，这就导致工作人员的工作量几乎要翻倍。”

限号措施是否会在全市各区县推广?对此，孙晓红表示，这需要看离婚的集中量是短期还是长期行为，“我们希望只是一个短期情况，如果是长期的，就可能需要采取限号措施。各区县目前还在观望，将根据本区县实际情况决定。目前各区县都已全线增加了工作人员和保障了办理离婚手续的房间。”

有网友认为离婚限号限制了人们的离婚自由。对此，孙晓红表示，离婚是双方意愿的表达，民政部门并没有对离婚自由进行任何限制，“网友所谓的自由并不意味着24小时公共资源必须对他们开放，比如医院专家门诊，同样也是限号，前来办理离婚手续的市民在取号的时候肯定是平等的，只是时间上有个先来后到。”

孙晓红透露，目前正在和信息部门沟通，希望尽快推出网络预约和现场预约措施，以减少其等待时间，电话预约由于不方便输入身份证等信息，暂时还不考虑。

国家旅游局表示，错峰休假和弹性作息不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。

中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

国家旅游局日前公布数据，2014年我国旅游业实现总收入3.73万亿人民币，对GDP的综合贡献为6.61万亿元，占GDP总量的10.39%。王琪延认为，“2.5天小长假”不但不会拖经济增长的“后腿”，相反还会带动经济增长。

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半个多月前，笔者来到河南新县西河村蹲点采访。该村是一个省级贫困村，偏远闭塞，近年来通过发展乡村旅游，群众走上了脱贫致富的道路。

驻村期间，笔者印象最深的是，随机走进一些贫困户的家里，扑面而来的是热情洋溢的笑脸，随即一杯热腾腾的茶水就会端到你面前，主人还会热情邀请你留下吃饭。每每这个时候，总会想起乡政府派驻的一位扶贫干部的话：“百姓的笑容是扶贫成效最真实的体现”。诚如斯言，贫困户有没有获得实惠，发自内心的笑容不会说谎。

贫困群众的笑容，来自有信心的未来。每个地方的实际情况不一样，扶贫扶到点上、扶到根上是题中之义。就笔者采访所在的周河乡，这里生态禀赋突出，山上有好几万亩野生的油茶树，长期以来疏于管理，油茶结果率不高，影响了老百姓的经济收入。乡政府通过油茶新造林和低产油茶林改造项目向贫困村倾斜，依托基地建设，增加贫困户劳务收入和提升经济效益，而村民把自己的田地和山林入股合作社，能够可持续地获得分红。一棵油茶树可以生长百年，老百姓实实在在看到未来前景，能不乐开花吗?

值得注意的是，前景有信心，还需后顾无忧愁。不能因为贫困户脱贫了，政府就不管不问了。很多贫困地区，尤其是像新县这样的连片贫困地区，产业发展基础差，对于那些处于贫困线边缘的农户，可能一场洪水、一场冰雹、一场大病就让他们再次返贫。在扶贫的路上，保证脱贫的可持续性，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众，特别需要长远眼光和动态管理。

树未来信心，解后顾之忧，关键还在扶贫干部的真情帮扶、辛勤付出。有一次，上述这位乡干部陪县领导调研贫困户，刚到一家贫困户门口，一条大黄狗直扑这位扶贫干部身上，吓得旁边县领导一身汗。原来这位乡干部经常来这户家庭，狗跟他都有感情了。如果每一位扶贫干部都能这样倾情投入，我们就会看到更多贫困户的笑容。

当然，选派合适的扶贫干部很重要。笔者在采访中了解到，一位40多岁的乡政府女干部，家里上有生病的老人，下有年幼的孩子，全家指望着她不到3000元的月收入，负担已然很重。同时这位女干部承担了沉重的扶贫任务，完成本职工作的同时还要驻村帮扶，顾家的纠结焦虑与扶贫的任务压力撕扯着她的内心世界，时间精力保证不了，扶贫效果可想而知，而这种情况在基层不在少数。因此，对于扶贫干部也要精准识别，充分考虑干部的实际情况，选派那些能力强素质高，有能力帮助脱贫致富的干部。

袅袅炊烟，青砖黛瓦，落落古树，乡村旅游盘活了绿水青山，美丽乡村化为“美丽”经济。这得益于近年来新县结合自身“红色”“绿色”“古色”的三大资源，打造全域景观，发展乡村旅游，推进绿色生态农业。相信，只要沿着老区这条特色脱贫致富的道路走下去，老百姓的脸上将永葆笑容。

五中全会公报允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

公报指出，促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

据第一财经日报此前报道，中国未来人口发展战略报告已经上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层要求上递的，显示了决策层对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时间内发生较大变化。

“‘十三五’对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央已经认识到问题的重要性和严峻性。”上述知情人士说。

2013年，我国启动了单独二孩政策，按照相关方面的预计，此后每年新增人口在200万左右，但是事实是，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。

根据一财的报道，目前我国人口结构已经出现了严重扭曲，深度老龄化与严重少子化共存，此前预期中的第四次婴儿潮并未如期而至。不少人士呼吁，中国应该果断停止计划生育。

2014年，全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%。按照人口统计学标准，65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会。中国已经处于深度老龄化阶段。

中国人口的老龄化不仅体现为程度高，还体现为老化速度快。尤其是1960年代第二次婴儿潮时期出生的人口进入老年后，老龄化更是加速推进。根据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

与老龄化相对，少子化是中国人口结构的另一个问题。查阅国家统计局历年的人口调查数据可以发现，0~14岁人口占总人口比例一路走低，从1982年的33.6%下降到2010年的16.6%。

根据人口统计学标准，一个社会0~14岁人口占比15%~18%即为“严重少子化”。青少年人口减少将对未来的消费、劳动力供应、创新等经济活动产生重大的负面影响。

另 一个正在敲响的警钟是劳动年龄人口的净减少。根据统计，从2012年开始中国劳动年龄人口连续三年以每年数百万的幅度净减少。与此同时，现存的劳动年龄人 口内部也出现老化现象。这对长期以来占据世界工厂地位的中国是个巨大的冲击。劳动力供应不再充裕得“取之不竭”，支撑中国经济创造奇迹的人口红利已经接近尾声。

更值得关注的是，老龄化与少子化并存的人口结构叠加劳动年龄人口净减少，直接给未来养老带来挑战。统计学者姚美雄认为，未来养老的财政供给压力将会增大，家庭和社会也面临养老风险的冲击。独生子女政策导致的“四二一”家庭结构将使大批中青年人口陷入养老困局。

投资者可从“八主线”去关注受益于新增生儿的消费需求

每每坐在明亮的教室和同学们一起接受知识的洗礼，我便会情不自禁地产生一种莫名的感动。

我是一个农村的孩子，家庭情况概括如下：爷爷已到古稀之年，需要父母赡养;家里的顶梁柱爸爸在工地上受了伤，受伤部位是后脑勺，医院治疗无效后，相当于半植物人，被确认为国家一等残疾，生活完全不能自理;妈妈在家需要将150斤的爸爸抱上抱下，需要给爸爸洗脸洗脚，需要给爸爸穿衣喂饭，还要耕种一家人赖以为生的几亩薄田;妹妹是初中三年级的学生。妈妈拼死拼活地种的粮食只够一家人填肚子，工地赔偿的一点钱在爸爸住院期间就花得差不多了，家里完全没有经济来源，只能依靠农村低保以及农村贫困户补助勉强维持生计。这样的家庭背景，让我与国家助学政策结下了不解之缘。

初闻

初闻你，你就像火红的炭火，温暖了我严寒的心灵。

高考成绩对我来说犹如晴天霹雳，刚刚上二本线。当时的我是痛苦又纠结的，妈妈在家这么辛苦地支撑着，我考得这么差，怎么好意思继续上学呢?而且家里这个情况，根本拿不出昂贵的学费，还不如不读了，早点去打工挣钱养家。可在我的内心深处对大学又是多么的渴望呀!这么多年的梦想真的要放弃吗?经过再三思索，我含着泪，向妈妈说出了我的想法。她极力反驳，说：“你爸爸就是为了你们上学，才会去工地上干活，才会弄成这个样子，我怎么能让你辍学呢?只有知识能改变命运呀!”“可……大学学费那么……那么……贵，就算申请到助学贷款，生活费怎么办?妹妹上学怎么办?”我哽咽道。妈妈张了张嘴，还想说什么，可没有发出声音。长时间的沉默后，她坚定地说：“女儿，你别担心，总会有办法的。”“除了借钱，能有什么办法呢?可谁还愿意借钱给我们家呢?”

可能是上帝眷顾，妈妈第二天就给我带来了好消息，她打听到“重庆三峡学院有一个叫做小学教育(全科教师)的专业，是包分配的，更重要的是这个专业免学费，免住宿费，还会补助生活费。”她两眼放光地对我说：“这下你不用担心了，你就可以读这个专业呀，也满足了你一直想当老师的要求，而且党和国家是非常注重人才培养的，为广大大学生和贫困大学生提供了国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金等相关的助学政策。这为广大优秀大学生，特别是像你这种贫困大学生扫清了求学障碍。”妈妈的话就像火红的炭火，温暖了我严寒的心。在调查相关助学政策后，我的压力减轻了，开始收拾心情迎接新学期。

初见

初见你，你就像甘甜的雨露，湿润了我干裂的渴望。

“终于来到大学了，在这里，我一定要好好学习，深化自己，锻炼自己，提高能力，促进自己全面发展。”站在寝室窗户旁向外张望时，我默默地对自己说。

大学的一切都是那么美好，甚至连军训都让我感到高兴。沉浸于象牙塔幸福中的我，仍担心着：爸爸妈妈在家会怎么样呢?没有我在家帮助妈妈，她怎么能爸爸和粮食兼顾呢?她在家该有多么辛苦?她的身体怎么经得住呀?如果她能少种点地，就不会这么辛苦了，可每次向妈妈提这个建议的时候，她都说：“我也想稍微轻松一点，吃什么呢?”一种无法摆脱的负罪感纠缠着我。

没过多久，好消息就来了，学校开始贫困生建档了，并且准备评国家助学金了，这与我来说就像干裂的土地即将迎来甘露。经过带班和班级公平公正的评选，我被评上了一等国家助学金。得知这个消息后，我高兴地给妈妈打了一个电话，告诉她：“妈妈，我被评上一等国家助学金了，一学期有两千元，我还在学校适当地做些兼职，就可以省一些钱寄给家里，你在家不要太辛苦了，要注意身体。”我深切地感受到了学校、老师、同学给予的温暖，明白了国家、社会、学校、老师不会遗忘我，党和国家的助学政策让我不再为生活费犯愁，也减轻了妈妈的负担，让我更有信心去完成我的学业。

责任

我知道如果没有你，我是不能继续自己的梦想的，我不能对不起自己，也不能对不起你。

我知道自己上大学不容易，因此我加倍勤奋努力，从不敢懈怠，也从不敢奢望在物质上的满足。我时刻告诫自己，学习是学生的头等大事，一定要在大学期间掌握扎实的理论知识，为今后的工作打下坚定基础，回报在大学期间帮助我的那些好心人，报答父母的养育之恩。

在学习上，我从不迟到、旷课，学习认真刻苦。课前自觉预习，在课堂上，认真听讲，积极发言，课后作业独立完成，不拖拉。并且利用课余是时间阅读大量书籍，丰富自己的知识储备。这种积极地学习态度，也使我在上学期的期末考试中取得了优异的成绩，拿到学校奖学金。

在工作中，我知道仅仅只是学习是远远不够的，全面发展还要求我们要有实践能力，于是我加入了学生会和勤工助学中心，一来可以锻炼自己的能力，二来通过这些平台，可以帮助更多需要帮助的人。在工作中，我始终以服务大众为主要目的，处处从同学们的学要出发。严格遵守学校制定的各项工作制度，积极参加学校组织的各项活动，虚心向有经验的同学请教工作上的问题，敢于吃苦，善于钻研。积极主动配合部门工作的开展，提高自己的工作效率。

在生活上，我省吃俭用，尽量减少家庭负担，在不影响自己学习的同时，我还利用课余时间参加了勤工俭学等活动以解决我的部分生活费用。这样不仅家庭负担减轻了，还让我学到了一些书本上不曾有的知识，为我今后服务社会打下坚实的基础。

感恩

滴水之恩，当以涌泉相报，你让我学会了感恩。

你让我能够实现继续求学的梦想，也让我对自己的未来更有信心。俗话说“滴水之恩，当涌泉相报”。没有感恩，爱心之树就失去了成长的土地，爱心之舟也必将停留在心灵的荒漠，爱心的接力棒就会无声地落地。不论时代发生怎样的变化，美好的品德永远存在。现在我得到国家助学政策的资助，是我的荣幸;将来以自己的成就回报国家，则是我义不容辞的责任。美国总统林肯说过“每一个人都应该有这样的信心，人能负的责任，我必负。”或许学校的四年学习时间中，许多事都会改变，但我相信不变的是国家对我们贫困学生的关怀，不变的是我们报效祖国的满腔热情和行动。过去，我们可能因年纪小而不懂责任;现在，我们或许因力不能及而不能履行责任;但将来，我们一定会肩负起自己的责任和义务，去报答国家和社会对我们的恩情。我会永远记住，在我最困难的时刻是党和国家帮助了我，把我从绝望的黑暗中带到了充满阳光的希望里。

所以，我不会把报效祖国仅仅当成一种责任，我还把报效祖国当成我的一种感恩，国家助学金帮助不但大大减轻了我的家庭经济负担，让我的生活与学习得到了物质保证，让我能够更加安心与专心地学习，而且还培养了我的生活自信心，增强了我的社会责任感，坚定了我报效祖国的信念。我要怀着感恩的心，努力学习专业知识，珍惜时间，拼搏奋斗，励志成才，努力成为祖国未来合格的建设者与接班人，用自己的力量为祖国、为社会、为人民做出最大的贡献，以此来报答我伟大的祖国。

助学政策，谢谢你，是你给予了我梦想的延续，是你帮助了我成长。

陈可欣

随着越来越多的同学有了弟弟妹妹，我再也按捺不住了：爸爸妈妈，你们生个二胎可好？

之前，大家都把二胎视为“禁果”。可是人口问题这股“怪风”，把“二胎政策”吹到了我的家里。

说起二胎，我真是又爱又恨：许多同学早已有了弟弟妹妹，每天放学，他们的家长都会带着弟弟妹妹去接他们，他们的弟弟妹妹总是争先恐后地冲进教室，牵起哥哥姐姐的手，喜滋滋地把哥哥姐姐给“领”出去，而做哥哥姐姐的，总是充满了骄傲与欢喜，这看得我好不眼馋！恨不得妈妈立刻生一个给我。

可是，如果生一个二胎，老是缠着爸爸妈妈。“妈妈陪我看电视，”“爸爸陪我打牌”……我以前这些事很可能会不复存在了，那时候，爸爸妈妈全部的精力和感情在我的弟弟妹妹身上，我就落了个“孤家寡人”了。

想像一下，当我去找书时，弟弟（妹妹）趁我不注意，他的口水，就滴到了我的作业本上，我可是有深度“洁癖”的！我忍无可忍地指着他（她），没想到，他（她）竟“哇哇大哭”起来！我仿佛看见了爸爸妈妈那能喷火的眼睛！

当天上掉下个“二胎政策”时，我这个“一胎”该怎么办呢？

导语：部分省市区已经开始下发通知，要求基层计生部门做好准备工作，迎接“将于2016年1月1日正式实施的全面二孩政策”。

全面二孩实施后，将取消二孩以内生育审批，无需父母双方各地户籍所在地多次盖章，简化手续，节省时间。

全文：

十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。

提倡生育两子女、符合条件者可再生育

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

规定夫妻自主选择避孕节育措施

修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

禁止买卖精子、卵子及代孕

修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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上午，没有碰到土豆。

下午，没有碰到土豆。

死哪去了?土豆。土豆。土豆。晚自习，“哟——你这是咋的了?”死党兼同桌群问我。“无可奉告。”我冷了她一眼。“哟——我打断你思乡还是相思了?”她冒出一名“鬼话”。“非也，非也，本小姐只是在……干嘛要告诉你呢?”我差点中了她的圈套。“唉哟，干嘛 那么小气呀!?”她似乎生气了。“好吧，我，我，我只是很烦，等他真急人呀。”我应付一句。“等谁?男的女的?大的小的?”她得寸进尺，“你烦不烦?”我也不耐烦了。“这样子呀，那我们做个游戏，我赢了你就得告诉我你等的人是谁。你赢了，我赠你一样东西。”她不知有什么鬼点子。“东西我不稀罕，倒是无聊得很。开始吧。”我说。“我说一句话，你必须得答复我，然后你再说一句话让我来答复你。OK?”“OK!”“你今天很漂亮也。”“是吗?”“是的!”“我心情不好。”“Why?”“不告诉你——才怪。”“那说吧。”“就是那个地球那个你速度那个你太慢了。”“什么?”“没什么。”“……”她无语答复我。“我赢啦!”我举起双手做了一个胜利动作。“好，赠你——前往阎王殿的门票一张!”她露出香蕉般的笑。

会议还指出，完善研发费用加计扣除政策，是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。会议确定，从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。

会议决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。一是从2015年10月1日起在全国范围内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额;居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，可享受500万元以内部分免征、超过500万元部分减半征收企业所得税的优惠。二是从2016年1月1日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在5年内分期缴纳个人所得税。

自11月9日正式实施不动产登记制度引发了民众的强烈关注和讨论,对于北京正式实施不动产登记,民众的观点基本持正向的评价。

据统计数据显示,本周有关政策信息约23条,较前几周有明显回落,且本周出台政策多以地方调整为主。信息从11月2日开始爬升,至11月3日达到顶峰,随后信息释放量持续下滑,11月6日因媒体刊出《北京市住建委:11月9日起实施不动产统一登记制度》,信息量再次爆发。

1.北京市住建委:11月9日起实施不动产统一登记制度

据北京市住建委消息,北京市现已完成不动产登记职责机构整合工作,定于2015年11月9日起实施不动产统一登记制度并启用不动产登记簿证。

2.农村集体产权制度改革:集体经营性建设用地可入市

据新华社消息,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称“方案”)。方案指出,将进行农村集体经营性建设用地入市试点,允许工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地出让、租赁、入股。值得注意的是,农村的住宅用地仍在禁止入市的范围。

3.地方户籍改革方案年底前落定

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)明确指出,将推进以人为核心的新型城镇化,深化户籍制度改革,并加快提高户籍人口城镇化率。国家发改委主任徐绍史日前在解读《建议》时指出,户籍改革是推进人口城镇化的关键,所有省份需在年底前出台户籍改革方案。

4.杭州将试点公租房货币补贴:每平方米补贴6元/月

为进一步扩大公租房保障覆盖面和保障方式,提高保障的及时性和效率, 11月9日起,杭州(楼盘) 市区公共租赁住房货币补贴开始在上城区先行试点。

5.广州11月2日启动不动产统一登记 发出第一本不动产证

广州11月2日正式启动全市不动产统一登记工作,正式统一颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。11月2日,在新挂牌成立不久的广州市不动产登记中心,市民领取到了广州的第一本不动产登记证。与此同时,广州市不动产登记中心18号窗口也受理了一宗海域使用权的登记申请。

6.不要高估“全面二孩”政策对楼市的刺激作用

10月29日闭幕的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。虽然很多人还纠结在生与不生之间,但进入普遍“二孩”时代的步伐势不可挡,楼市已经迫不及待地摇旗呐喊:“大户型好卖了,四房要成主流了。”

7.广州:江心岛不得开发房地产

珠江沿岸江心岛众多,如何保护和利用备受关注。昨日下午召开的市政府常务会议审议通过了《珠江江心岛保护规划工作方案》(以下简称《工作方案》),其中透露,市域内珠江水道全长403公里,江心岛屿40多个。下一步将成立珠江江心岛保护工作领导小组,江心岛不得开发房地产,将增加绿量、水量,并逐个岛屿编制控制性详细规划。

8.住建部副部长陆克华:海绵城市建设“时间表”确定

近日,国务院办公厅下发关于推进海绵城市建设指导意见,要求通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。与此同时,正式确定了推进“时间表”,要求到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

9.税收征管法修订草案或年内提审 奠定房地产税征管基础

记者从多渠道获悉,《税收征管法》的修订工作在国务院层面已经进入尾声,最快有可能在今年年底提交全国人大。至此,修订工作已长达七年的《税收征管法》有望正式出台。该法的修订将建立针对自然人的税收征管制度,专家认为,修法实质上为下一步个人所得税、房地产税的改革奠定征管基础,程序法与实体法相辅相成,推动我国税改驶入快车道。

10.广西简化房贷流程 手写声明取代单身证明

近日从广西壮族自治区住房和城乡建设厅获悉,广西简化住房贷款流程以方便借款人。单身职工申请住房贷款无需再开单身证明,只需手写一份本人声明即可。

党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

全面放开二孩，为几何?

1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

知识贴

“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。

2、“银发危机”

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?

3、“刘易斯拐点”隐忧

知识贴

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。

4、“失独”社会之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?

5、男女比例失衡

下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。

注：1950-1989年数据来自张翼：《中国出生性别比的失衡、原因与对策》，社会科学研究，1997(6);1990-2000年数据来自庄亚尔、张丽萍：《1990年以来中国常用人口数据集》，中国人口出版社，2003;2001年和之后的数据来自国家统计局。

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

二孩生下来，经济搞上去

全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。

而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。

短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。

中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

今年是河东区承前启后、抢抓机遇，站在新起点、开创新局面的关键一年。围绕区委、区政府中心工作扎实、广泛、深入地开展形势政策宣传教育，对于深入贯彻落实党的十七届六中全会、市委九届十二次全会、区第十次党代会和区委十届二次全会精神，顺利推进我区“十二五”规划，全面推进“三区一城”和新城市中心建设，实现跨越式发展，具有十分重要的意义。为响应区教育局的号召，3月23日至3月30日，我街社区教师开展了形势政策宣传教育活动，活动中以《河东教育系统形势政策宣传教育宣讲提纲》为内容，进行了两次集中宣讲，通过宣讲使我们了解了当前国际国内形势、区第十次党代会精神。知道我区正处在战略机遇期、黄金发展期、全面提升期、大有作为期;清楚了我区委、区政府确定的发展思路、发展目标、重大任务;了解了河东教育发展的强劲态势，惠及群众利益的各项举措，使我客观辩证地看待形势，深刻认识加快发展的有利条件。

在这次学习宣讲活动中，我受益匪浅，河东区的昨天、今天和明天展现在我面前：

1. 过去五年河东区取得的主要成绩是：经济发展跃上新台阶;发展方式实现新转变; 城市面貌发生新变化;民计民生有了新改善;教育事业实现均衡优质发展，素质教育扎实推进，义务教育学校现代化建设走在全市前列。成立河东职教集团和特教中心，新建第二中心小学等8所学校，创建54中、102中示范高中校，国办幼儿园全部达到市一级园标准，适龄儿童入园率达94%。投入4000余万元，完成了25所义务教育学校现代化建设达标任务，达标率达到71.4%。财经职专电工电子实训基地建成并投入使用，国债项目实训楼建设工程完工。加强教育装备建设，在市内六区率先全部完成中小学实验室成套设备改造工程。全区学校桌椅更新率达98%，学生人均图书35册，图书阅览室、藏书室普及率达95%,计算机网络教室普及率达100%。中小学教育资源库初具规模，有效教育教学资源达300G，计算机生机比达6.3:1。义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程走在全市前列，成功创建全国社区教育示范区;社会建设呈现新局面;文化发展取得新成效;党的建设得到新加强。

2. 今后五年河东区工作思路和重点工作是：坚定实施“三个起来”和“三二一”发展思路，认真坚持“一三六六”发展格局，努力建设“三区一城”。今后五年全区将重点做好七方面工作：加快推进经济发展方式转变;加快培育新的经济增长点;加快抢抓经济社会发展新契机;加快构建生态宜居城市;加快提高居民幸福指数;加快推进社会主义文化大发展大繁荣;全面提高党的建设科学化水平。

3.2012年河东区主要目标和任务。全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长18%，其中服务业增加值占区属增加值的比重达到93%;区级财政收入增长23%;全社会规模以上固定资产投资力争突破100亿元;万元地区生产总值能耗下降4.1%;城市居民人均可支配收入增长10%;新增就业3.9万人以上，登记失业率控制在3.8%以内。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于上年水平。

重点抓好以下四个方面的工作：加快推进经济发展;加快推进改革开放;加快推进城市建设;加快推进社会事业。

4.过去一年河东教育取得的主要成绩是：素质教育扎实推进，办学质量稳步提升;德育为先地位更加巩固，德育工作效果突出;课程改革深入推进,教育教学质量持续高位提升;群众体育、竞技体育协调发展，学生体质普遍提高;深化招生制度改革，以改革促发展成效明显;软硬件协调发展，教育资源更加优质均衡;教师队伍建设进一步加强，教育人才保障和智力支撑强大有力;教育综合实力显著提升，各项工作再上新水平。

5.2012年河东教育工作思路和重点工作是：加强思想政治建设，强化思想文化引领;加强基层党组织建设，增强凝聚力战斗力;深入推进反腐倡廉建设，保证权力干净运行;深入推进素质教育，全面提高学生思想道德素质，全面提高学生学习能力和效果，全面提高学生健体和审美能力;构建现代化教育体系。推进学前教育优质普及发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，推进职业教育领先发展，推进特殊教育现代化发展，推进民办教育稳步健康发展，推进社区教育网络化发展。

通过宣讲活动使我认识到在当前形势下，开展形势政策宣传教育活动十分必要，非常重要。在思想政治教育工作中，形势政策教育是政治观教育的一项经常性的教育内容。“进行形势与政策教育，可以帮助人们认清形势，明确奋斗目标和任务，正确理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，促使社会主义现代化建设和改革开放的形势继续向好的方向发展。

通过形势政策宣讲教育，使我对河东发展形式有了全面的了解，宣讲中把党的十七届六中全会、市委九届十二次全会、区第十次党代会和区委十届二次全会精神讲得充分、讲得明白、讲得透彻。使我更加深刻地认识到，取得的成绩来之不易，积累的经验很珍贵，创造的精神财富影响深远。使我明确自身的任务和责任，结合本岗，我一定要解放思想，开拓创新，真抓实干，永不自满，永不松懈，社区育人，为河东社区教育和大直沽街道的发展做出自己的贡献，为实现“十二五”时期经济社会发展目标而努力奋斗。

有些人生下来就一生富贵，有些人生下来普普通通，有些人生下来就穷困潦倒!不同的人生也就决定了不同的生活状况。

我就是一个生在贫苦家庭的孩子!打从知事以后，家里就一贫如洗，加之爷爷病重长年卧床不起，母亲又没什么工作在家务农，所以生活的重任就都落到了爸爸的肩上，而爸爸也只是做点苦工!一个月挣几百块钱还要给爷爷看病，因此一部分的家务负担就落到我这个小男子汉的头上!所以每天除了上学以外一部分的家务就由我来做，因为各种原因所以我的成绩也就一直不好，中考成绩发下来后，我与普通高中失之交臂，使我伤心不已，我开始感叹上天对命运的不公，开始怨天由人，感叹自己的命运如此悲伤。

转眼又是开始报名的时候了，爸爸叫我去报名上职业学校，我考虑到家庭情况的不好，而且自己成绩也不太理想，所以我决定放弃出来打工。爸爸知道后十分生气，他说就是自己累死了也要让我上学，让我学一门技术，叫我不用担心钱的事，去报名。无奈之下，我只好去报了名，当踏上学校后我才发现自己的想法错了。因为现在国家对职业学校的学生每年有1500元的补助，这样一来就解决了我的学费问题，这样我也就能够好好的踏踏实实的学习了。而且经老师介绍原来学的好的同学，学校还会发放奖学金，而且还会优先就业，听到这个好消息，我高兴极了，因为我现在只要认真学习，不但是对爸爸辛苦的回报，而且还能够减轻家庭负担，这可是一举多得的好事，所以我便决定发奋图强、好好学习，为自己争光，为爸爸争光，通过我的不懈努力，我发现只要认认真真的上每堂就会很容易听懂我们所学的内容，再加工课后复习，于是我的成绩便突飞猛进，这一点也得到了老师的认可，于是我的学习更是得心应手，所以每次考试总能够名列前茅，当然，我的努力也没有白费，在年终的时候，经过班主任的推举，我得到了学校给予的奖学金，我得到奖学金后不想别的，只想给爸爸，对他说声谢谢，当然我也要感谢学校的资助，然而，更另我感到惊喜的是学校知道了我的家庭贫困，于是便替我申请了国家的贫困助学补学金，当然，拿到助学补助证书时，我流下了眼泪，是激动的泪水，因为我没想到国家对我这么好，给予我这么大的帮助，虽然说补助金不能让我摆脱困境，但是他至少让我在学习的时候，没有了顾虑，能够安心的学习，既然国家给了我这么好的一个条件，那我就好好珍惜珍惜这个机会。学好知识，学好技能，用自己的所学的技能回报给社会。

原本我以为上技术学校是浪费钱，没有什么用，可是没有想到不但没有花钱，而且还得到了学校发放的钱，自己学习成绩好了，技能也学到了，而且就业也不用担心，真是一举多得的好事，还要感谢国家的资助政策，是国家的资助政策改变了我的人生，它使我对未来充满信心，充满希望，是助学政策帮助我一步步的成长。

感谢你助学政策，因为有你我才能够一步步的成长，是你在帮助我进步，帮助我成长。

网传的“江苏延迟退休时间表”到底真实性有多高?1980年出生的人，会是帖子中说的最早“享受”延迟退休的群体吗?记者专程向江苏省人社厅养老处进行了求证。相关负责人回应，网上流传的关于江苏延迟退休时间表出台的有关网帖系不实谣言。职工退休年龄由国家统一规定，延迟退休年龄政策属国家顶层设计范畴，目前渐进式延迟退休年龄方案国家人力资源社会保障部尚在研究之中。待国家渐进式延迟退休年龄方案出台后，江苏将按国家统一政策实施。

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改革开放的春风吹遍了神州大地，祖国日益强大，各种惠民政策数不胜数，医保政策帮助了多少贫苦人家，我们家也因此得益。

在我二年级的时候，我家发生了一起重大变故，我爷爷因胃冲孔住院了，连续动了三次大型手术，我们家本来就不宽裕，现在更是雪上加霜。

有一天，爸爸妈妈带着我去探望爷爷，病床上，爷爷看我们来了，强撑起虚弱的身体，勉强露出一丝微笑，歉疚地对我们说：“真是对不起，我都一把老骨头，还有这么多毛病，真是给你们添麻烦，增加了负担呀！”爷爷说着说着脑袋就耷拉了下来，像是一个犯错的小学生一样。“唉，爸，您千万别这么想，赡养您是天经地义的事，再说现在医保政策好，您的住院费可以报一部分，其实没花多少钱。”“真的吗？”爷爷难以置信地望着爸爸。“那是当然了，要不然我早就成了苦瓜脸了。”“那我就放心了，国家政策出来得及时啊！”爷爷由衷地赞叹，眉头也舒展开了。爸爸的一番话扫除了阴霾，一家人陪着爷爷说说笑笑。

在回来的路上，我好奇地问爸爸：“爸爸，医保是什么新鲜东西呀？”“医保就是医疗保险，这几年国家推行农村居民医疗保险，前年医疗保险出台后，我就给全家买了保险，没想到这一次就发挥作用了。爷爷这次生病住院，医疗保险报销了70%左右，解了咱家的燃眉之急啊。”听了爸爸的解释，我恍然大悟地点点头。

望着车窗外一幢幢错落有致的高楼，一片片姹紫嫣红的花丛，爸爸情不自禁地感叹道：“祖国富强了，一项项惠民政策接连出台，人民生活更有保障了。”

没有风，风筝如何飞得高？没有灯，背影怎可上路？只是为一切归于沉寂后，谁还会挂念那角落里的尘土。待一切烟消云散，阑珊灯火后，那些失去了月光的夜晚该用怎样的声音去抚慰？

时光荏苒，岁月催人，转眼已度过十八个春夏秋冬，寒来暑往，雨雪风霜，寒门贫窟又怎么能抵挡内心的渴望。最初的梦想，年少的轻狂，此刻都因这雪中送炭般的温暖而持续升温发酵。人情冷暖，世态炎凉，以为人间就此不再春光明媚，然而却不想政府始终牢记人民，民间疾苦莫失莫忘。

永远忘不了那一声声关切的问候，一句句温情的话语，一张张慈祥的笑脸。那是茫茫大海中，我迷失了、航行的方向，一盏灯塔的引导；那是蓝蓝天空中，我折断了翅膀，一棵大树的支撑；那是青青草原中，我脱离了缰绳，一句歌声的换回。从不知天高地厚，总以为有一天会让这个世界为我激荡，奈何世界太大而我太渺小。梦想总是美好而现实生活却不尽如人意。

小时候，总以为有父母的地方就是天堂。他们为我遮风挡雨，无论严寒酷暑，我始终是温室里最娇艳的花朵。奈何只知开心玩耍，无忧无虑，天真无邪又怎会了解柴米油盐茶的酸甜苦辣。长大了，我不在懵懂，知道父母这一路的艰难困苦，不再徘徊、不再彷徨，坚定信念，让自己更强大。因为知道，总有一个人，会在我失败的时候鼓励我，受伤的时候关心我，在我难过的时候安慰我，它会将我从冰天雪地中飞过，飞向那春暖花开的地方。它会给我的青春插上一双安逸的翅膀，飞越万水千山，飞向彼岸最美的风景。那里蝶舞蜂飞，百花齐放，万紫千红。

我知道之于你，我是苍茫大海中的一叶扁舟，微不足道，或许擦肩而过后转瞬即忘。可那如三春般明媚的阳光却照进我孤苦的内心，让那粒曾经饱满的种子开始生根、发芽、开花、结果。从此，一切不再无趣，快乐的大门，向我慷慨地打开，我遨游其中，甜蜜溢满嘴角。

古人有悬梁刺股、金榜题名，之前对此我望而却步。可有了你的支持我开始有勇气去做我自己，我开始重拾梦想，希望的灯火已悄然点燃，岁月的涟漪已默默激荡，我会带着你、给你温暖，用心苦读，尽一己之力去实现期盼已久的希望。我知道梦想已不再遥远，想起李白曾高唱“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，才明白失败乃兵家常事，无所谓忧愁苦闷，郁郁于心，只要有心进取，害怕无力成功吗？成功是当你卖出了决心的第一步时，你已在山峰的中途。

感谢你，资助政策，助我成才。