十三五规划申论范文（精品20篇）

转眼间，已经过去了六年，我的小学时光马上就要结束了。在校的时候，我还不懂事，什么事都让家长安排。现在我已长大了，有些事可以自己安排，所以我也要给自己想一想以后的人上规划。

我现在已经十二岁了，马上要上初中了，我的人伤规划的第一步，是要在十二岁这年好好学习，升上一个较好的初中。在十五岁时，我要上高中了，我要上一个好一点的中学，在十五岁时，我的目标是一高。在十八岁时，我要上人生中最后的四年学，也是最重要的四年学，是关系着以后人生的大学。我想尽自己的全力考上一所满意的大学。

在二十二岁时，大学以上完了，有爱开始步入工作岗位，我想找一份稳定的工作，可以自己养活自己。在三十多岁时，我想应该有一个收入较高的工作，能养活自己的家人。五十多岁时我应有一笔不小的财富。六十多岁时，退休后可以安度晚年。

这就是我的人生规划，你呢？

为了满足市场对鸡蛋的需求，提升镇畜牧业生产技术水平， 促进蛋鸡养殖方式的转变，实现产业化、规模化经营，持续增加 农民收入，实现项目整体效益，一期建设项目计划在项目区新建 年产 万只标准化和规范化的洁净蛋鸡养殖场，建设相应配套设施工程，建设规划要求体现以下两点：一是精心设计，合理规划， 不占一亩地，不毁一棵林，保证蛋鸡养殖场的科学性和先进性； 二是利用现有资源条件，进行合理规划，为以后的发展留有一定 空间。

故宫的周边环境长期以来存在一些问题：神武门和东华门两个观众出入口观众量十分集中，特别是每年旺季和“黄金周”期间观众集散状况极为混乱。出口处经常小商小贩云集，不仅影响观众正常疏散，而且造成恶劣的社会影响。

单霁翔建议，编制专项《故宫交通组织专项规划》，经由功能分区组织与人车分流手段，梳理、加强区域交通管理力度，对于故宫博物院超大人流聚集地区，采取特殊交通管理措施。在保证故宫世界文化遗产安全的前提下，在故宫博物院周边规划建设地铁交通线路，合理设置地铁车站，有利于观众迅速疏散。在故宫博物院周边的城市建设用地发生更新或改造时，优先考虑故宫博物院周边交通发展需求，在东华门外等区域建设缓冲停车场，设置必要的观众集散用地。

30岁前，做好起步。

俗话说得好，万事开头难。而这起步，自然是至关重要。做好起步这一阶段是从学校走上工作岗位，是人生事业发展的起点。它的主要目标就是选择与坚持，选择一条好的道路，一个好的职业，坚持努力，坚持学习。在充分做好自我分析与内外环境分析的基础上，审时度势，选择适合自己的专业和职业，在正确的方法和目标的引导下，走向成功，实现自我。

兴趣是前进的动力，更是成功必不可少的条件。现在我已经十八岁，未来的十年在我的人生中至关重要。首先，这些年中，我将根据自己的兴趣爱好设定人生目标，制定人生规划。其次，就是树立形象、完善技能、不断实践，逐步实现初级目标。

脚踏实地、不断学习是迈向成功的前提和基础。现如今，许多大学生刚毕业，总觉得自己有知识、有学历，好高骛远，眼高手低，不屑于做小事，不喜欢听意见，随时准备跳槽，结果一事无成。我希望这十年，通过自身的努力和学习，不仅尽快适应社会的需要，更要创新思想、磨练意志，不断提升综合能力。

40岁前，追求目标。

这一时期是人们充分展现自我才能、获得晋升，事业得到迅速发展的时期。

创造条件、把握机遇尤为重要。随着知识的积累、经验的丰富，需要不断修订和完善前十年的目标。要随时做好更长远的打算，不能只顾眼前利益，放弃长远发展的机会；要有拼搏的精神，但也不可冒冒失失、急功近利。如果目标难以实现，要审时度势，根据需要，及时调整。

50岁前，学会反省。

这一阶段是人生的收获季节，也是事业上获得成功、大显身手的时期。对于到了这个年龄仍一无所得、事业无成的人应该深刻反省一下原因何在？除了对客观环境的分析，重点在自身找原因，切勿将一切原因归咎于外界的因素、他人之过。只有正确认识到自己的问题，找出使自己失利的原因，才能及时解决问题，勇往直前，最终实现自我价值。

60岁前，珍爱自己。

此阶段是人生最需要静心思考的阶段，随着年龄渐长，人的心智更加成熟，但身体机能却逐渐下降，是否继续拼搏，需要量力而行，消磨时光不足取，透支生命亦不可取。此阶段是知识、经验的沉淀期，也是思想境界的沉淀期，但无论如何，要想成为生活的智者，既需要不断地学习和创新，也需要适可而止、学会放手。这个阶段，人人都希望拥有一颗不老的心和一个健康的体魄，才能善待自己、回馈社会。

以上是我对自己的职业生涯的简单规划。对于专业，我更喜欢药物分析专业；对于职业，我希望成为医药研究者，开发研究新型药品，这不仅是我的兴趣，也希望通过自己的努力和付出使病人摆脱疾患的困扰和折磨，造福人类和社会。

当然，职业生涯的规划中，我需要树立正确的职业价值观。心理学家认为：人格特征与职业适应性有着密切的关系。无论哪种职业都会对人格提出特定的要求，要适合这一职业就必须具备这一职业要求的人格特征，相应的职业也会对这样的人提出特殊的要求。如果一个人的人格特征与所从事的职业很符合，就有可能在事业上获得成功，反之，就会对从业者的心理造成一定的影响，甚至妨碍事业的成功。因此，求职时不仅要考虑自己的职业兴趣，还要考虑自己的职业人格，根据自己的特点选择最适宜的职业。

我自己的性格属于认真、热情、易冲动的外向型，有时做事亦不够果断。在今后的人生中，我会努力弥补自己性格上的不足，希望工作中既能谦虚谨慎、顾全大局，又能热情果敢、不断创新。以上是对我未来职业生涯的一些感悟，一个规划！

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文昨日发布，这是一张未来五年中国发展的蓝图。

推进股票和债券发行交易制度改革、推进高收益债券及股债相结合的融资方式、扩大金融业双向开放、超前布局下一代互联网、实施智能制造工程、深化国企改革、实施军民融合发展战略、推进能源革命、实施全民参保计划等等，将改写中国经济社会的发展路径和状态。

习近平总书记在十八届五中全会上就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明时明确指出，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

6.5%!这是中央划定的“十三五”期间经济增长的底线。

6.5%意味着什么?

关于“6.5%是经济增长底线”早有“预热”。

国务院总理李克强上周末在韩国首尔首尔出席韩国经济界欢迎午餐会并发表主旨演讲时表示，“中国到2020年实现全面建成小康社会目标，这需要今后五年经济年均增长6.5%以上。保持中高速增长是中国经济发展的既定目标。”

国家发改委发展规划司司长徐林也不止一次在公开场合解读：如果今年经济增速按7%测算，那么到2020年要实现“两个翻番”的目标，年均增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。

对于未来五年经济增长，中央的定位是保持中高速增长，而这个增长的底线是6.5%。这意味着什么?

国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群在接受上证报记者采访时指出，“发展目标包含了一个区间运行的概念，即给定了增长的底线，也给出了适度增长的区间。这意味着‘十三五’期间的宏观调控要更加注重区间调控。同时也反映出我们对经济运行认识上的进一步深化。”

与“十二五”期间接近8%的年均增速相比，“十三五”时期，经济增速会明显放缓。但在习近平看来，“随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。”

并且，值得注意的是，与经济增速相比，中央更注重就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。

正如李克强多次强调的“只要就业平稳，GDP增速高一点或者低一点都是可以接受的”。

习近平在五中全会上强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

6.5%是底线，但不一定是目标

6.5%是未来五年经济增长的底线，但这不一定就是“十三五”期间经济增长的预期目标。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时表示，“十三五”期间的经济增速要维持中高速增长以实现到2020翻一番的目标，以及确保过剩和落后产能出清、就业不出大的问题为经济转型创造良好的外部环境的话，经济增速可能要介于6.5%和7%之间。“因此，我理解6.5%是底线，而同时隐含7%的目标。目标不一定要完全达到，但底线是不能突破的。”

“既然中国有能力保持更高的速度，为什么要向下引导预期呢?”交行首席经济学家连平对上证报记者说。他认为，“十三五”经济增长目标定在7%比较合适，“因为中国潜在增长率没有问题，城镇化、改革等创造的空间还很大。而结构调整也需要保持一定的增长速度。”

目前国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。但中央高层对于未来经济增长预期可能更为乐观。习近平总书记在十八届五中全会上就明确表态，“我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的。”

为何中央对经济增长潜力如此有底气?潜力来自何处?国家发改委主任徐绍史给出了答案：从外部来看，全球经济对中国经济发展是有利的;从内部来看，区域发展、新型城镇化、创新驱动都是推动力。

此外，徐绍史还特别强调了一个重要因素，“我们有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体”。这句话也经常出现在李克强总理的讲话中，翻译过来就是“大众创业、万众创新”，这也是大家一直指称的经济增长新引擎。

：十三五规划十大看点

“十三五”规划无疑是当下市场探讨的热点。

“谁来规划，怎么规划，规划什么”是市场探讨“十三五”规划的三个重要维度，我们通过梳理领导人的公开讲话，采访各路市场人士，以及经济学家，以六个问题的形式，“感知”以上三个维度。

规划有多重要

“十三五”规划时间节点很关键，一方面，按照党的十八大要求，到2020年我国将全面建成小康社会;另一方面，这是新一届领导班子的第一个五年规划

作为国民经济计划的重要部分，五年计划在中国经济发展的过程中起到重要作用。由于处在特殊时期，“十三五”规划的编写又格外受到关注。

第一，“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划;第二，“十三五”规划也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)。

鉴于此，党中央主要领导人在公开发表的讲话中，数次提及“十三五”规划编制。

3月份，习近平在全国两会期间参加团组讨论时说，“我正在集中思考‘十三五’规划。这是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

3月16日，习近平会见欧洲议会议长舒尔茨时，主动提及“十三五”规划，“相信在新的规划中我们会找到中欧合作的契合点和新机遇。”

第二季度以来，习近平与超过18个省份党政负责人的座谈中都将“十三五”规划的编制作为主要议题之一。

5月27日，对浙江考察时，习近平召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会。

6月18日，在贵州召集西南7省区负责人谈“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”。

7月17日，在长春考察时，习近平又召开东北4省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

国务院总理李克强也在多个场合强调以改革创新精神编制好“十三五”规划。去年9月，国务院常务会议就编制“十三五”规划曾专门召开过会议。

编制流程怎么走

去年4月启动，52名专家参与，中央层面三个专门工作小组，两个重要节点，10月份讨论，明年全国两会提请审议，前后历时约两年多

“十三五”规划编制已于2014年4月正式启动，共有52名专家参与编制草案。

“这是一个党中央集体决策的关键过程，容不得丝毫差池。”一位曾参与起草“十二五”规划的国家发改委工作人员告诉《国际金融报》记者，“一份五年规划的编制，经意见征求、前期调研、对上一个五年规划的评估和多个重大课题部署等流程，讨论、修改、过审，方能最终提交至全国人大审议，在其具备法律效力之后，才会交由各部委、各地方政府依此来形成各自配套的五年规划明细，大约历时两年半时间。”

值得一提的是，“编制期间有两个重要节点，分别是制定党中央关于规划的建议和制定规划的基本思路。两者分别由中央财经领导小组办公室和国家发改委牵头，最终会同合力，以《纲要》形式来囊括中央指导意见和各界建言，提升规划的可预见性、可执行力。”上述工作人员告诉记者，仅在中央层面便须成立三个专门工作小组，“国家发改委前期牵头成立规划纲要编制工作领导小组和起草小组，中财办牵头成立规划建议起草小组。五年规划便是由小组意见上升至全党意见并最终形成规划纲要，走完从思路、建议到纲要的全过程。”

今年3月，国家发改委就公布了52位来自不同领域的专家委员会名单。这份名单不仅包含中财办原主任、发改委原副主任王春正，经济学家林毅夫等人，更不乏央企老总和知名企业家。

上述工作人员认为，“‘十三五’规划和以往不同，中央主要领导同志提高了规划的期望和要求，前期工作不仅采用了国家发改委宏观研究院、中国社科院等传统’智囊团’，还首次邀请来自业界和民间的智囊加入，甚至听取了亚开行、经合组织等‘外脑’的意见。”

一位国家发改委发展规划司工作人员告诉记者，此次超过半数的专家都是“十二五”规划专家委员会成员，“这是为了保持政策的延续性。”

自十一届三中全会以来，五中全会讨论下一个五年规划(计划)，已成惯例。

根据新华社消息，中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

有分析认为，“这意味着‘十三五’规划的时间表已经基本明晰，五中全会审议通过后，规划纲要将会在明年全国两会上提请审议通过，届时规划将正式生效。”

据相关媒体报道，“目前，‘十三五’规划的草案已经完成，将进入征求地方、部委和专家等意见的阶段”。

总体框架是什么

与“十二五”规划相比，“十三五”框架的分类更为精简、清晰，注意新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化同步”，注意统筹推进京津冀、“一带一路”和长江经济带三大国家战略

5月份，在浙江考察时，习近平总书记首次提出了“十三五”规划总体框架，将在十大方面取得明显突破：“保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”

可以看到，与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架的分类更为精简、清晰。

此前，国家发改委主任徐绍史召集了规划编制工作领导小组和起草小组的首次全体会议，“‘十三五’规划的编制，要注重全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党‘四个全面’，深入研究新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化‘五化同步’的路径设计，并研究如何统筹推进京津冀、‘一带一路’和长江经济带三大国家战略。”

7月20日，中央政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

“‘十三五’的新任务、新导向明显多于以往，规划编制工作很不轻松。”上述发展规划司工作人员告诉记者，“领导很看重‘新’，在规划理念、框架、内容、方法、文本和实施机制上都要求创新。”

经济增速定多快

如果在2020年实现全面小康，“十三五”期间，GDP增速必须达到6.56%。有机构预测，“‘十三五’期间中国经济平均增长7.5%，呈现前7后8之势”

按照此前十八大确立的目标，2020年全面建成小康社会，要实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

国家发改委发展规划司司长徐林在今年2月的一次会议上表示，从实现“十八大”提出的两个“翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速实现7%，“十三五”期间的年均GDP增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。

财政部副部长朱光耀近期在参加某经济学论坛时认为，“在改革开放全面落实，改革创新的举措得到全面推进(的情况下)，未来五年，也就是在第13个五年规划期间，中国经济的潜在增长率将保持在7%-8%的水平。”

不过，目前学界对“十三五”期间究竟该如何定经济增速仍存在争议。

中国社会科学院数量所研究员樊明太，以及中国社科院经济所经济增长室主任刘霞辉认为，“十三五”时期经济增速宜定为7%。

北大中国国民经济核算中心副主任蔡志洲的观点是，未来五年年均GDP增长6%，就可以实现十八大全面小康目标，但是考虑更多因素，GDP年均可以设定6.5%，“经济增速要在“十三五”期间达到7%，难度太大。

中国国际经济交流中心副研究员王天龙也认为，要实现全面建成小康社会的经济目标，未来五年6.8%就够了。

从过去几个五年计划和规划的情况来看，“九五”计划确定的增速是8%，最后实际增长8.6%;“十五”计划确定的是7%，最后实际增速是9.5%;“十一五”规划确定是7.5%，最后实际增速是11.2%;“十二五”规划确定的是7%，目前的四年增速分别为2011年9.3%、2012年7.7%、2013年7.7%、2014年7.4%。

在全国政协十二届常委会第十一次会议上，全国政协常委厉以宁在发言中强调，“明年是‘十三五’规划的开局之年，举国上下都企盼着能够有一个良好开局。”

申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇认为，考虑到6.56%是“十三五”的底线，预计“十三五”期间政府设立的增长目标大约为6.56%-7%之间。考虑到国际环境以及国内制度红利的释放，实际经济增长速度大概在7.5%左右。再通过与韩国以及中国台湾等经济体的横向对比，综合考虑，“预计“十三五”期间中国经济平均增长7.5%，呈现前7后8之势。”

区域经济如何搞

“一带一路”、京津冀、长江经济带这三大经济带将是“十三五”区域经济发展的基本途径

7月20日，由习近平总书记主持召开的政治局会议决定，今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

值得一提的是，国家发改委当日推出了两则重磅消息，一是发布《国家级区域规划管理暂行办法》，对国家级区域规划的适应对象、编制主体等方面内容作出详细规定;二是《关于印发南京江北新区总体方案的通知》，该新区是“一带一路”与长江经济带整合发展的重要节点，与上海浦东新区、上海自贸区、浙江舟山群岛新区形成“一体两翼”。

两项重要事项的发布，表明了区域经济规划发展在“十三五”规划中的重要地位。南方基金首席策略分析师杨德龙告诉记者，相比之前的国家级区域规划，《国家级区域规划管理暂行办法》在推动重大项目的同时，更加注重改革的力量。

国家发改委国际经济合作室主任张建平坦言，“在经济新常态的大背景下，主要任务还是寻求新的经济增长点，而应该通过更加主动的对外开放和加快国内区域经济一体化进行有效的融合，来挖掘新的经济增长点。”

中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文认为，“一带一路”、京津冀、长江经济带这三大经济带将是“十三五”区域经济发展的基本途径。其中，长江经济带是支撑中国经济的脊梁;“一带一路”，尤其是其中的丝绸之路经济带，是西部大开发的升级版;京津冀协同发展的目的则是要打造国家区域治理现代化首善之区。

事实上，时至年中，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，已全面铺开。

商务部最新发布的数据显示，上半年我国企业对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，投资额合计70.5亿美元，同比增长22.2%。中国企业在“一带一路”沿线的60个国家承揽对外承包工程项目1401个，新签合同额375.5亿美元，同比增长16.7%。中国与“一带一路”沿线国家进出口值接近3万亿元人民币，约占同期中国外贸总值的1/4。

近日，北京、天津和河北先后开会贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，根据功能定位对推进协同发展作出部署。北京确定到2017年要退出1200家污染企业，同时，推动钢铁、汽车等行业企业向京外转移和布局。在交通方面，北京已经计划到2020年，形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈、9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。

无疑，区域经济发展对于下好中国经济的“一盘棋”、推动经济发展迈向更高层次的统筹作用不可忽视。然而，一些区域经济的“短板”也正逐步暴露出来。

孙久文建议，还应着力打造沿东南海岸经济带、东北经济带以及沿长城经济带。按他的构想，沿东南海岸经济带将从上海一直连接到广州，沟通长三角与珠三角两个最主要的城市;东北经济带着重解决当前东北经济增长放缓的问题;沿长城经济带西至宁夏，途径内蒙古、山西北部进入河北，最终到达北京和天津，这条经济带有利于产业的融合和转移。

创新战略如何推

创新驱动的力度要比“十二五”末期大，国家发改委将组织实施新兴产业重大工程包，会引导社会资本通过资本市场和互联网金融等进入研发和创业创新领域

实施创新驱动发展战略是“十二五”规划提及的主要任务，也是当前稳增长促改革的着力点。多位学者表示，“十三五”规划在探索内生动力基础上，势必将进一步完善创新驱动发展的机制，从项目扶持的创新政策过渡到普惠性的长期政策。

南开大学教授逄锦聚认为，中国目前已经进入经济新常态，经济发展的主要动力由要素投入转向创新驱动，已经成为国民经济发展的主旋律，“十三五”期间创新驱动的力度要比“十二五”末期大。

广东省社会科学院国际经济研究所研究员郭楚认为，“目前，政府对企业的技术创新支持往往局限在大型企业甚至国有企业，并且支持周期短。众多高新技术领域的中小企业难以受惠。其实单纯的技术创新早已不能解决市场竞争力的问题，应制定科技和经济改革协调一致的自主创新体制。”

同济大学经济与管理学院教授石建勋在撰文中强调，在“十三五”的新一轮发展规划中，建议国家应着力实施“四个一批”战略，即由国家牵头加快建设一批“产、学、研”紧密结合的制造业协同创新中心;加快建立一批知识产权保护协会和创新激励保护机制;加快构建一批能迅速将知识、科研成果转化成产品、商品的孵化基地;加快培养和集聚一批制造业的高端人才。

记者从国家发改委了解到，为加快落实创新驱动发展战略，国家发改委将组织实施新兴产业重大工程包，于2015年至2017年重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。

中国社会科学院数量所研究员樊明太认为，下一步科技投入占GDP比重会提高，但幅度不会很大，“关键还是如何引导社会资本通过资本市场和互联网金融等进入研发和创业创新领域”。

厉以宁认为，“为了产业升级和产品更新的实现，有必要支持创业和创新活动，给创业和创新者以税收方面的优惠，给他们以信贷便利。”

逄锦聚坦言，“十三五”期间，政策或从关键矛盾和问题入手，在政府职能转变、体制改革、分配激励等方面，形成鼓励和支持自主创新的良好制度环境。如进一步完善成果转化激励政策，加大科研人员股权激励力度，充分体现智力劳动价值的分配导向等。

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似乎是我从小就有一种作文天赋，每次写作文我的作文本上永远是个红艳艳的“A+优”，似乎是从小就热爱读书的原因，我慢慢喜欢上了看书，接着就从看书演变成了这个梦想。我想当一名作家，写出一本本让人感到开心、快乐的书。我想当一名作家，让大家都来体会我书中的快乐音符。我想当一名作家，让那些在我脑海里浮现的句子都到现实中来。就因为这样，我想当一名作家！

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我的未来不是梦，我会珍惜时间，努力学习作文、了解作文。我的未来不是梦，我会用我的汗水来证明我的信念。我的未来不是梦，我会用我的实力来证明我的实力、证明我自己！

一带一路路线图发布

经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。中国倡导的“一带一路”有了纲领性文件。

根据愿景与行动，推动“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区的比较优势，实行更加积极主动的开放战略。在内陆地区，利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。

建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。

这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务，下面请看“干货”。

为什么提出“一带一路”

【区域合作】

是国际合作以及全球治理新模式的积极探索

【发展战略对接】

互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合

【中国深度融入世界】

构建全方位开放新格局，中国深度融入世界经济体系

“一带一路”怎么建

【政策沟通】

沿线各国可共同制定推进区域合作的规划和措施

【设施联通】

优先打通缺失路段，积极开展区域电网升级改造合作，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设

【贸易畅通】

消除投资和贸易壁垒，加快边境口岸“单一窗口”建设，促进贸易平衡，消除投资壁垒，推动新兴产业合作，中国欢迎各国企业来华投资

【资金融通】

扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模;共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建;加快丝路基金组建运营;支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券;符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券

【民心相通】

教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，联合申请世界文化遗产，提高沿线各国游客签证便利化水平，支持沿线国家申办重大国际体育赛事;医疗卫生上，提高合作处理突发公共卫生事件的能力，为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，扩大在传统医药领域的合作;科技合作上，共建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、海上合作中心，合作开展重大科技攻关

“一带一路”建设取得了哪些成果

【签署合作框架】

中国与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划

【推动项目建设】

中国加强与沿线有关国家的沟通磋商，推进了一批条件成熟的重点合作项目

【完善政策措施】

中国政府推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务

中国各地方如何发挥优势

【西北和东北地区】

发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区;打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设;发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，建设向北开放的重要窗口

【西南地区】

发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户;发挥云南区位优势，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心;推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作

【沿海和港澳台地区】

支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区;打造粤港澳大湾区;发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设;为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排

【内陆地区】

打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地;打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道

怎样推动“一带一路”建设进一步落实

【制定时间表路线图】

中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划

【促进理解和认同】

通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同

写作，先须构思;制衣，先得设计;建房，先画蓝图;人生也需要规划，才能让生命之舟驶达成功的彼岸。

每一次畅想人生时，脑海中总会规划。马云，1999年辞去公职开始正式策划他的阿里巴巴帝国，如今这帝国正在快速向全球发展，而他本人也成为世界风云人物。韩寒，高一主动退学后执着地走自己的文学之路，被公认为80后十大杰出代表之一，并入选美国《时代》周刊“全球最具影响力100人”。阿宝，作为2005年星光大道年度总冠军和当今著名的原生歌手，很多人以为他是一夜成名，其实他在音乐的道路上已默默准备了二十年。对于他们来说，永不放弃地规划自己的人生才是他们成功的基石。

然而，我们还有规划人生的意识和勇气吗?有的人，永远不知道人生需要自己去规划，他们生存的唯一目的似乎就是按别人安排好的路走完一生;有的人，永远是规划的巨人，行动的矮子，在现实面前畏首畏脚，缺乏开拓的勇气，最终一事无成;没有规划的人生便如同脱水的种子，失去希望;如同掉队的飞雁，失去信念;如同断线的风筝，偏离轨迹。

在我们学生中就有不少这样的人，他们不明了学习的意义，更不清楚自己将来要成为一个怎样的人，整天浑浑噩噩，得过且过，在很多年之后，他们蓦然回首之时，才发现自己虚度了人生学习的黄金时光。

一日之计在于晨，一年之计在于春。只有趁早规划我们的人生，才能更好的让我们在起点眺望终点，收获成功。

正如春燕，春来秋去南来北往未曾迷失。又如见壳，日复一日年复一年孕出珍珠。与它们相比，有的人一辈子也未曾好好规划一下自己的人生，平庸一生，来也匆匆，去也匆匆。而人生最首要的事情莫过于认清自我，找好目标，然后一步一步实现它。

朋友，人生短暂，“成功要趁早”，那么请你从现在起规划你的人生，去收获一路的硕硕果实吧!

城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。 研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。以下是城市规划项目建议书，欢迎阅读。

城市规划(英语：Urban Plan)，是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。它的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容。城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。

历史上除了少部分都市外，大部分的都市发展大多杂乱无章自由发展，到了十九世纪，都市计划借着建筑与工程学的进步成为了能以理性以及型态分析的方法透过物理设计来解决都市问题。1960年代之后都市设计模型理论如雨后春笋般的出现，帮助拓展了都市发展的论域，如经济发展计划、社群社会计划以及环境计划。20世纪，部分都市计划的课题演变为都市再生，或是透过都市计划的方法将某些历史悠久的城市进行都市再生。

由于城市的地价相对较高，所以容积率要好好利用。但在另一方面，若过份提高容积率，一方面可能会对周遭环境构成影响，另一方面亦会对附近的交通造成压力。而对于都市再生，历史因素及古迹的保留亦是一个考虑因素。

发展分析

在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。

城市规划简介

多学科参与城市研究的历史自古就有，自本世纪以来更趋活跃，从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等面研究城市问题所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。

系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理，预测评价方面所提供的方法和手段，有助于提高城市规划工作的质量。

对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。

2011年国家已经将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，这是我国国情所在，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。在《国家中长期科学与技术发展纲要》中，将国家“城镇化和城市发展”列为重要的领域。近30 年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。在未来的发展中，大中小城市和广大的乡村，都急需城乡规划学科的专门人才。快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需要，关系到我国城镇化的质量水平，涉及经济运行的可持续化、社会安全和生态安全等重要领域的综合方面。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国城市规划行业市场前瞻与投资战略规划分析报告 前瞻》从2001年至2015年，我国城市化速度如果每年提高一个百分点，将使2.5亿左右的农村人口转变为城镇居民，由此可推动国内生产总值年均增长3个百分点。国民经济的增长将增加对城市建设的投入，加速城市规划的进程。

随着城市规划行业的设计院纷纷改企建制，城市规划行业的竞争不断加剧。国内优秀的城市规划设计企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的城市规划企业迅速崛起，逐渐成为城市规划行业中的翘楚!

城市规划工作的基本内容

和研究城市规划工作所必需的基础资料。

确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标。

合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城市的长远发展方向。

拟定原有的市区利用，改建原则(老城区)、步骤、方法。

确定城市各项是市政设施和工程措施的原则和技术方案。

根据城市建设计划，安排近期建设项目。

城市规划体制

(一)城市规划的管理体制

城市规划管理体制，是指城市规划的编制、审批和实旋管理的体制。依据《城市规划法》

第9条以及地方性法规的有关规定，我国的城市规划管理实行分级管理的体制，即国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。具体内容包括：

1.国务院建设行政主管部门的职责

国家建设部主管全国的城市规划工作。其主要职责是：研究制订全国城市发展战略以及城市规划方针、政策和法规;指导、推动城市规划的编制、实施以及城市土地和建设规划管理;参与国土和区域规划以及重大建设项目的选址和可行性研究;组织、推动城市规划设计体制改革，负责全国城市规划设计和城市勘测管理工作，制订城市规划事业发展计划，组织推动城市规划的技术进步、人才开发和国际交流;负责国务院交办的城市具体规划和国家历史文化名城的审批工作;组织编制全国的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

2.省级、地区行政公署规划行政主管部门的职责

省、自治区、直辖市人民政府和地区行政公署规划行政主管部门主管本区域内的城市规划管理工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策;承办城镇体系规划编制的具体组织工作;参与建设项目的可行性研究，组织工程选址;对城市规划的实施进行监督和检查;其他城市规划管理工作。[1]

3.市、县(市)人民政府规划行政主管部门的职责

市、县(市)人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策;承办城市规划编制的具体组织工作;负责城市规划实施的管理;参与建设项目的可行性研究，组织工程选址;负责建设用地和建设工程规划的管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设.-程规划许可证;对城市规划的实镌进行监督和检查，查处违反城市规划的行为;积累和管理城市规划档案资料;其他城市规划管理工作。

4.区城市规划行政主管部门的职责

区城市规划行政主管部门根据市城市规划行政主管部门的授权，负责本行政区域内城市规划的实施和管理工作。

有些员工满足于他们在企业中的现状，而大多数员工希望在企业中能够获得事业的发展。从员工的角度来看，自身的发展进步已经成为他们衡量自己的工作生活质量的一个重要指标。尽管每年的绩效评估旨在推进员工发展这一目标，但更多的成为空谈且流于形式，使绩效考评陷入了困境。与之相反的是，那些想要增加员工满意度的企业经营者们通过借鉴已有的模板不仅仅为那些高层管理者规划职业发展，也为其他的员工建立职业生涯计划。

当职业生涯计划在组织中加以实施时，会产生深远的影响。例如Ernst & Young认为在过去的几年里通过降低流动率节约了至少4000万美金。First Tennessee 银行在过去的两年里利润增长了1亿600万，生产率提高了50％。Momentum的一家商业咨询公司调查了多家技术公司，研究结果表明那些善于适应新环境的企业文化能够使他们的销售额增长140％，而那些不能适应新环境的企业文化仅仅使他们的销售额增长了10％。

最后，你要明确的一条原则即是：必须扭转员工不满意度增加的趋势，即便是那些低士气的员工也要对他们进行激励使之充满热情。但这需要雇主们去做大量的工作并富于创新力。正如美国工作协会的副会长Jill Casner-Lotto所言，要使“工作/生活平衡方案”获取成功，必须要得到自下而上以及自上而下的支持。其中高层的支持是很关键的。高层的经理设定基调、创造环境并提供各种资源使这一方案得以实施。但是，这种高层的承诺要取得最终的成功，必须要获取中层经理、基层经理的支持以及员工的参与才能实现。

问：前年我被外地某单位聘用并发了聘书。两个月前，单位领导调整，新任领导说聘书不是合同，在聘期未到的情况下，让我回家休息。我找主管部门领导，也迟迟得不到答复。我到当地劳动仲裁委员会申诉，仲裁委员会也以聘书不是合同为由不予受理。我又起诉到法院，法院称没有劳动争议仲裁决定，法院也不能受理。

[工作着并快乐着作文欣赏

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到十三五末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。昨日，人民日报官微发布十三五规划十个目标任务。

外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。另外，人事问题虽非本次全会的重点，但仍然会受到各界关注。

十个目标任务

“十三五”规划

1、保持经济增长

2、转变经济发展方式

3、调整优化产业结构

4、推动创新驱动发展

5、加快农业现代化步伐

6、改革体制机制

7、推动协调发展

8、加强生态文明建设

9、保障和改善民生

10、推进扶贫开发

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我很喜欢我的高中生活，在我的高中生活之中，我交到了不少的好朋友，认识了很多博学的老师，还有学习到了更多的知识。

我是带着忐忑的心进入到高中生活中的，因为高中三年将对我的未来产生很大的影响。也如此，一步入高中，我就将心思全都放在了学习上。高中里的同学们在学习上都很自觉，不管上课还是下课，教室里的同学们都在认真的学习。我的高中生活，一开始就给了我一个很好的学习环境，这对我来说是一种荣幸。我能够与班级里的同学们在同一个教室里一起认真的努力学习，大家共同进步，有问题的时候也一起探讨，我的高中生活和谐之中还带着鞭笞着我们不断向前的动力。

随着深入到高中生活，同学们之间的关系越来越好，相处也越发的和谐。我也在我的高中结交到了好些朋友，我与我的这些朋友有着共同的目标，在学习上一齐进步。并且我们还将各自的目标写下，相约着等到我们的高中生活结束后，将我们定下目标的小纸条摊开，看看我们是否都实现了自己最初的目标。

在我的高中生活里，我还要感谢我的所有老师，是他们不辞辛苦的在教导着我们，当遇到我们不懂的问题时，老师会一遍一遍的朝我们解释，直到我们弄明白为止。高中生活中，我们同学们在向着自己的梦想努力着，追梦的路再辛苦，我们也都坚持着向前走。我们的老师也是辛苦的，为我们同学们准备课题，批改我们的作业与试卷，不仅如此，还关心着我们的身体健康。

我的高中生活让我认识了很多的朋友还有老师，我很感谢他们。我的高中生活也是在努力中度过的，我希望我的努力能够让我实现自己的梦想。

【篇一】教师自我发展规划的制定读后感

随着社会的发展，特别是科学技术与信息技术的迅猛发展，知识在不断的更新，教师职业也处于不断变化和发展之中，社会对教师的要求越来越高，教师也将承担起更多的社会责任，那种一旦成为教师就可以一劳永逸的思想与时代的发展越来越不相吻合，教师职业将成为终身发展的过程，作为教师要有一种教到老学到老的意识。否则难以培养出有适应社会发展所需要的人才来。

作为一位年轻的教师，我们更要对自己的人生作出具体的职业规划，这对我们教师职业的成长是非常有必要的。我记得省教育厅的一位领导曾经跟我们讲过：“一个没有理想、没有目标的人生将会是一场噩梦。”很显然，我们每个人都应给自己树立一个目标，并朝着自己的人生目标迈进，这样的人生才是有意义的人生。作为青年教师更要有“我要成为名师”的信念和拼劲。名师之所以为名师，并非他们天生就是名师，回顾一下我国当前的一些名师，像“余漪、余应潮、魏书生、钱梦龙、李镇西„„”，他们都是从基层做起的，他们都对自己的人生职业做出过具体的规划，有长期的，有短期的、有近期的。正是因为他们对自己的职业作出了规划，然后朝自己的目标去迈进，最终他们就成为了名师。

我觉得自己就没有好好地对自己的职业人生做出过很好地规划，以致于自己从毕业到现在工作了六年，却没能取得骄人的成绩，而是浑浑噩噩度过了这六年。通过远程教育这一课的学习，使我猛然惊醒：当教师不能得过且过，而是要对自己提出更高的要求，不断地去学习，从而适应教师职业化发展的需求。

【篇二】教师自我发展规划的制定读后感

超越自我是很艰难的，往往还是痛苦的，但是人生的每一次超越自我，都会产生一个全新的自我。我们的人生，从我们这个生命体的形成最初起，经历了多少次超越才得以逐步成熟，无论是胚胎形成、还是离开母体、还是蹒跚学步，每一次超越都得到了提升。可是，许多人在事业或生活方面往往小有成就时，就固步自封，停滞不前，人尤其是作为中国人的劣根性就暴露无遗，很难战胜“自己”这个最大的敌人，就很难再去挑战自我而去超越自己，当然也就停止了自己前进的脚步。许多老师出现职业倦怠等高原现象也是这样自然而然产生了，工作几年后，对教学自以为已经熟门熟路，职业快乐也不那么明显，得过且过的心理就自然产生了，如果没有很大的外力影响，许多老师很难有超越自我的内驱力。陈萍老师在她的报告中以她的亲身体验向我们介绍了她是如何不断超越自我的，她以她的六个标高给我们树立了榜样，她在报告中比较系统地就教师如何规划教师职业生涯，走好专业发展之路作了指导。

至于成就他人，那是更多人难以做到的。我们的社会是群体社会，只有立足于“我为人人”，才会有“人人为我”的良好社会风尚，社会才得以进步。老师其实就像一艘渡船，载着一批批学生到达成功的彼岸，自己却永远在渡口徘徊，这说到底就是老师的价值，是社会分工。人生的意义绝不在于这个人本身成了“什么”，而在于他做了“什么”。蜡烛的价值不在于它可能成为什么“金蜡烛”或“银蜡烛”，其价值在于它燃烧时所放的光和热。同样，艄公的价值就在于他坚守岗位，让需要过河的人安全到达彼岸。成就他人就是每一个人一生中最重要的价值。老师：点化一个又一个心灵，照亮一盏又一盏心灯，成就一个个学生，是社会所不可或缺的“灵魂工程师”是何等有意义!老师的伟大就在于此——成就每一个学生!

我耳边回想起陶行知先生的话：“捧着一颗心来，不带半根草去”。

是啊，我们每一位教育工作者都应该像陈萍老师那样：捧着一颗心来，规划好自己的教师职业生涯，不断超越自己，走好自己的专业发展之道，成就他人，不带半根草去!

全面建小康 扬帆再起航 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》诞生记

这是中国发展的行动纲领!

这是一场关系中国发展全局的深刻变革!

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

雄壮的国际歌伴着掌声久久回荡，唤起13亿人昂扬前行的磅礴力量。

这是奋进的号角，是时代的呼唤——

到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

全会通过的《建议》，这一凝聚着全党全军全国各族人民智慧的宏伟蓝图，将引领中国发展航船向着全面小康破浪前进!

肩负伟大使命 回应人民期待——《建议》吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的动员令

小康，中华民族梦萦千年的梦想，在中国共产党领导的改革开放壮阔进程中，成为几代中国人的奋斗目标。

从提出小康目标到基本实现小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国创造了一个又一个发展奇迹，迈上了一级又一级发展阶梯。

五年规划是丈量中国进步的时空标尺。

“十二五”期间尤其是党的十八大以来，党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，团结带领13亿人民实现了我国现代化建设的新跨越。

当历史的指针指向又一个5年开局，全面建成小康社会即将打响决胜之役。中国将面临怎样的发展环境，要破解怎样的发展难题?

以习近平同志为总书记的党中央，对此有着科学准确的分析判断——

重大战略机遇期仍在，中国仍然大有可为，同时必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，确保经济行稳致远，成功跨越“中等收入陷阱”。

经济发展新常态下，全面建成小康社会决胜阶段，也是转变经济发展方式、调整经济结构的窗口期，必须提出发展新思路、增添发展新动力、开拓发展新境界。

全面小康重在全面，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，重点解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

今天的中国与世界比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，必须坚持打开国门搞建设，将中国发展置于世界大背景下，并积极承担国际责任和义务，为世界发展作出更大贡献。

肩负历史重任，回应人民期待。科学描绘未来发展蓝图，关系中华民族前途命运。

今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日，中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。

中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日，中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

——这是起草好建议稿必须承担的历史使命：

到2020年全面建成小康社会，是“十三五”时期必须完成的任务。“十三五”规划建议是全面建成小康社会决胜阶段的路线图，要进一步明确全面建成小康社会目标的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上、指标上进行细化，确保这一目标如期实现。

“十三五”规划建议是引领经济发展新常态的行动纲领。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是“十三五”时期经济发展的大逻辑。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些内在特征和要求，高度重视提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。

“十三五”规划建议是坚持全面建成小康社会的施工蓝图。发展是目的，改革是动力，法治是保障。明确了发展重点，就要围绕目标推进改革，用改革助力发展目标实现。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须弘扬社会主义法治精神，依法调控和治理经济。

——这是起草建议必须重点考虑的问题：

坚持党的十一届三中全会以来形成的行之有效的重大方针政策不动摇，坚持社会主义市场经济发展方向不动摇，坚持发展是第一要务的战略思想不动摇，坚持中国特色社会主义事业总体布局不动摇。

——这是起草建议必须遵循的原则：

坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。

坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划。

坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。

坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。

规划建议要突出前瞻性和指导性，准确把握我国基本国情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

文件起草过程中，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志也提出了重要意见，进行了具体指导。

锐始者必图其终，成功者先计于始。

在中央政治局常委会领导下，建议起草工作紧张有序展开，旨在为未来5年中国发展作出符合时代要求、顺应人民愿望、符合发展规律的科学回答。

充分发扬民主 凝聚全党智慧——《建议》起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行，以亿万人民的伟大实践为力量源泉

被之僮僮，夙夜在公。近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届五中全会开幕，近9个月的时间里，习近平总书记高度重视文件起草工作，对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。

其间，习近平总书记先后4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。

重视调查研究，是我们党的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。

同开办农家乐的村民一起算客流账、收入账，阐释“绿水青山就是金山银山”的道理;为农村贫困人口脱困树立信心，叮嘱“贫困并不可怕”、“好日子是干出来的”;为装备制造企业鼓劲，嘱托“奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权”……

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

今年5月25日，习近平总书记来到浙江舟山市定海区干(览加石旁)镇一个新建社区。看到这里环境优美、庭院错落，村民发展乡村旅游日子越过越好，他表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。

7月16日，习近平总书记来到吉林延边州和龙市东城镇光东村。了解到村民收入和生活水平不断提高后，他表示，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。

习近平总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

如何开拓发展新境界，秉持什么样的发展理念，遵循怎样的新路径等，一系列具有前瞻性、导向性、针对性的重大战略问题，正是在深入扎实的调研中找到了答案。

全会文件稿针对未来5年乃至更长时期我国发展，提出了一系列新的发展指标和重要举措，这些指标和举措能否立得住，必须经过科学严谨的评估和论证。

习近平总书记高度重视前期重大课题研究工作，亲自批准课题题目，中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告。

从“十三五”时期消费、投资、出口等需求结构分析，到“一带一路”战略实施;从全面提高党领导发展能力和水平研究，到全面建成小康社会新的目标谋划;从促进区域协调发展的方向和主要举措，到提高居民收入和调整国民收入分配格局的方向和重大政策;从人口发展战略和积极应对人口老龄化政策，到农业农村发展的重大任务和主要措施……

4月中下旬，文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳其中的观点和建议。

海纳百川，气象万千。从最初的框架提纲，到框架方案稿，再到送审稿，建议稿在讨论、起草、修改，再讨论、再修改、再完善的过程中，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实。

8月12日，天津港发生爆炸事故。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视，积极回应人民群众的关注与呼声，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

按照要求，建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制和管理制度，增加了安全评审制度、预警应急机制等举措，强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求，要求及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

不拒众流，方为江海。起草过程中，习近平总书记始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见。

7月底，中央办公厅向各省区市、中央和国家机关、解放军总政治部和各人民团体印发了建议征求意见稿。

8月21日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联领导人和无党派人士对建议征求意见稿的意见。

据统计，建议稿实际征求意见3176人。经汇总，文件起草组收到意见和建议共2588条，其中党外人士提出的意见和建议92条，扣除重复意见和建议后总计2292条。

根据反馈的意见和建议，建议稿共增写、改写、精简文字754处，覆盖116个单位和党外人士的844条意见和建议，其中覆盖党外人士意见和建议18条。反馈意见和建议吸收率为32.6%。

10月12日，经过中央政治局会议第二次审议，建议稿进一步修改完善，准备提交党的十八届五中全会审议。

全会期间，文件起草组根据10个小组审议讨论意见，对建议稿又进行60多处修改，提交中央政治局常委会会议审议。

10月29日下午3时，凝聚着全党全国各族人民智慧的建议草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前，在全会上获得一致通过。

与会代表一致认为，《建议》反映了人民意愿和社会期盼，凝聚了全社会推动经济社会发展的共识，是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的纲领性文件。

以人民为中心，用新的发展理念引领发展行动——《建议》坚持以人民为中心的发展思想，以鲜明的理念和创新举措，绘就指引中国发展航船向梦想前行的路线图

人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。这是贯穿建议全篇的一条红线!

理念是行动的先导。

建议起草工作一开始，习近平总书记就明确指出：“谋划‘十三五’规划建议，首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚。”

习近平总书记说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

正是按照习近平总书记的要求，《建议》突出理念先行、理念引领，以新的发展理念为核心，突破以往规划建议的篇章结构，成为一份具有鲜明特点、让人耳目一新、写下许多“第一”的发展蓝图。

《建议》从党和国家战略全局出发，顺应经济发展新常态的内在要求，贯彻“四个全面”战略布局，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的指导思想、目标任务、发展理念、重大举措。

——新的发展理念引领未来发展。

理念先行是《建议》最鲜明的特点和突出亮点。

3月23日，习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正是习近平总书记针对中国发展面临的新情况新问题作出的时代回答，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是马克思主义中国化最新成果。

在新的发展理念牵引下，《建议》在谋篇布局上突破了既往。

《建议》全篇以新的理念为主线，突出了战略性、客观性、思想性，独特新颖，引人入胜，让人有耳目为之一新的感觉，主题更突出、逻辑关系更清晰，实现了内容和形式的有机统一。

——突出问题导向、破解全面建成小康社会进程中的短板。

问题是实践的引导，抓住了主要问题，就找准了工作聚焦点和着力点。

全面建成小康社会已到冲刺登顶的关键阶段，未来5年能否解决短板问题至关重要。

要深入研究全面建成小康社会的难点;要坚持问题导向，围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，提出需要推进的改革任务——在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记提出了明确要求。

针对发展中的突出问题，《建议》将新的发展理念与解决短板问题紧密结合在一起。

扶贫开发始终是习近平总书记心头最为牵挂的事。全面小康是全体中国人民的小康，要求将“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”写入新的目标要求。

6月16日，习近平总书记来到贵州遵义县枫香镇花茂村考察。看到昔日贫困村脱贫致富后，他对村民们说，党中央十分关心广大农民特别是农村贫困人口，制定了一系列方针政策促进农村发展。“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”

两天后，他在贵州省贵阳市主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会时强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发“短板”。

——措施更实、更具可操作性。

破解难题，最终要落实到一项项具体行动上。《建议》坚持战略性和操作性相结合，确定300项重要举措，从中提炼出50项新的重大战略、工程、计划、制度、行动清单。

发展分享经济，实施国家大数据战略，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，开展加快发展现代服务业行动，实施近零碳排放区示范工程，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，开展大规模国土绿化行动……

一项项务实的部署，让指引中国未来发展的规划路线图更清晰、更充实。

建议稿起草过程中，习近平总书记作出指示。“有些举措要一看就可以操作”，不需要再制定细化的方案。如建议中具体提出了要“实施降低企业成本的行动”，就为解决当前企业成本高企问题有针对性地指明方法和路径。

——多项“第一”凸显时代特点。

“十三五”规划是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个5年规划，是我们党对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署后的第一个5年规划，是党的十八大后明确“四个全面”战略布局后的第一个5年规划。

独特的历史方位，决定了《建议》中包含众多“首次”：

——《建议》首次将生态文明建设在5年规划中单列一章，将“生态环境质量总体改善”列入全面建成小康社会新的目标要求，关于“绿色发展”部分所占篇幅也是历次规划建议中最长的。

“绿色发展就是要建设生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现人与自然和谐发展。”习近平总书记在谈及新的发展理念时作了这样的阐述。

——《建议》首次将坚持开放发展单列一章。中国发展与世界发展的联系和互动前所未有。放眼全世界，开放成为一个国家在世界上竞争力的重要标志。

习近平总书记指出，把握国内外发展大势，是制定好规划的前提。要顺应经济发展进入新常态的大逻辑，顺应我国经济深度融入世界经济的大趋势。正是在这一理念指导下，《建议》全篇贯穿着全球视野。

——协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，《建议》首次把党的建设内容列入新的目标要求;

——更加重视落实规划建议的指导作用，《建议》首次单列一条强调规划落实，要求各级各类规划要增加反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标。

……

诸多“第一”“首次”背后，彰显的是以习近平同志为总书记的党中央总揽全局的宽广视野和锐意进取的创新精神。

蓝图彰显品格 信心汇聚力量——《建议》彰显党中央治国理政的鲜明品格，世界对中国未来发展充满信心

一个小小的细节，往往能显示出本质。

“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”

正是根据习近平总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚”等内容。

人们不会忘记，正是在习近平总书记的批示要求指引下，提倡“光盘”、反对浪费在全社会蔚然成风;正是在群众路线教育实践活动推动下，“四风”大为收敛。

一个小小的故事，往往能透露出品格。

《建议》在坚持绿色发展章节特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”、“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容，是习近平总书记在讨论时指出的。

人们不会忘记，今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。人们更不会忘记，习近平总书记一次次对美丽中国的深情描述和不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明品格。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放，加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

《建议》源于党中央治国理政的成功实践，是党中央一系列理论创新、实践创新绘就的发展篇章。

——这是关于发展理论的重大创新。

创新、协调、绿色、开放、共享——十个字集合在一起。每一个理念背后都蕴含着新的内涵，包含着实践基础上中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化。

——这是富有改革和法治精神的发展篇章。

“打铁还需自身硬”。规划建议以超越以往的篇幅关注未来5年如何加强党的领导，坚定表明，党有能力驾驭好世界第二大经济体，能够领导我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

——这是筑梦圆梦的行动指南。

实施脱贫攻坚工程，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，普及高中阶段教育，实现职工基础养老金全国统筹，推进健康中国建设，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策……

新的5年，党中央把“坚持人民主体地位”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的第一条原则。坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题谋划发展，展示了共享发展的施政理念，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

习近平总书记的誓言言犹在耳。实现全面小康，就意味着不断增加人民群众的获得感，为每个中国人创造更多实现梦想的机会。

——这是中国梦与世界梦的深度互动。

今天的中国在世界舞台上扮演着更为重要的角色。《建议》指明的中国发展路径，给艰难复苏中的世界经济增添了信心。

今天的中国，一举一动都牵动着世界的目光。世界的聚光灯下，“十三五”的中国画卷即将展开。

“牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义……”

党的十八届五中全会向全党发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。

鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。

从穿越千年的小康梦想，到决胜的关键5年，向着第一个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。13亿多中国人民正紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党的十八届五中全会指引的方向坚定前行。

假期中读了《人生设计线路图》这本书，感受颇多。我们从小就有各种各样的理想，但随着年龄的增大，理想逐个被现实击破，我们渐渐变得麻木，变得随遇而安，理想的实现成为年少时幼稚的想法之一。现实社会，完成家长和老师的心愿，就是对他们最好的回报。只有考上一所好大学，找到好工作，我们才能真正从他们的羽翼下解放，我们才能真正拥有自由，但那时，我们的心已无力跳动，生活的重担随之而来，我们只能继续承受。

想要实现人生的价值，方法有很多，并不只有上大学一条出路，但在激烈的社会竞争中，上大学是我们最好的选择。高考，给了我们公平竞争的机会，不论出身，只凭实力，让无数优秀人才脱颖而出，为祖国贡献了力量，实现了人生的价值。我们羡慕外国的教育，却没有领悟到本国的教育才真正适合自己。

教师，一个神圣的职业，为国家社会培养祖国的“接班人”，一直坚守在教育最底层的岗位上，为孩子走向社会打下坚实基础，传授知识，传播美德，默默奉献一生，看着自己的桃李遍布世界，为自己的幸福，国家的未来奔波，内心将是多么的欣慰。近年来一些教师的不良行为让学生的心里留下阴影，形成了不好的社会风气，我们不禁为祖国的未来担忧，但这种风气可以改变，教师依旧是我们最敬爱的长辈，最亲密的朋友。

从小到大，遇到过各种各样的老师，性格不同，教学方法不同，但都为我们的进步喜悦，为我们的未来担忧。我们与他们的交集也许只有几年，但他们教给我们的知识可以用一生。一生中值得我们真心感谢的人不多，他们永远在内。因此，我想成为一名教师，将他们传授给我的东西教给更多的人，让孩子能够早早的明确自己的目标，能够为了自己的目标不断努力，而不仅仅是完成使命。

我们受教育不仅是为国家作贡献，更是为了我们的未来，明确这一点，我们才能更好的把精力投入到学习中，家长老师一味的向孩子灌输自己的思想，只会让我们离他们的期望越来越远，有时适当的放手也是一种很好的选择。我希望自己选择的这个职业可以让人们的思想逐渐转变，让孩子能够多一些选择的自由，满足自己的需要，社会才能变得更好。

在党中央编制《建议》的同时，国家发改委同步编制《纲要》框架。2015年5月5日，国家发改委主任徐绍史主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议，启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。同时开展专题调研，例如国家发改委副主任胡祖才率队赴新疆、中国工程院开展专题调研。

在党中央《建议》正式公布之后，形成《纲要》草案编制的初稿。《纲要》草案编制要一直持续到2016年“两会”之前，这也是一个集思广益的过程。

随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路

改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由2002-2008年10%以上降为2011-2013年的-2%到-4%，投资增速由“十一五”时期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外贸增速从“十一五”时期的20%以上滑落至2014年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路

本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从新世纪前10年的20%以上降至2014年的11.2%，今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品房销售面积下降8.7%。总体来看，随着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期，安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略，坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路

随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭，人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在2011年降至42.9%的低点后开始回升，2013年达到44.4%，用工成本与沿海发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路

进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均GDP仅为全省的2/3，城镇化率低5个百分点左右。2014年全省常住人口城镇化率为49.2%，而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐，大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。

“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。

流光瘦繁华，浮云吹作雪，世事煮成茶。空山人远去，回首落梅花。不流于俗、傲骨铮铮、乐于奉献，我向往，梅一样的人生。

岁末归乡，庭中梅枝已含苞，院内草木皆萧条，乃取诗卷于架上，倚梅而坐。虽寒气凛冽，然寄心于诗文，以中有足乐者，故不觉衣单。一如身侧亭亭之梅，苞有清香气自华，清幽而氤，自有一般怡人风味。抚卷倚梅，诵诗文半篇，口齿余韵，煦煦风过，不禁吟曰“冰雪林中著此身，不同桃李混芳尘。”

我向往，不流于俗，淡然处世的梅一样的人生。

一夜风疾雪骤，恐梅伤于此大雪中，余复匆匆披衣外视，顾其凌霜傲雪，亭亭而立似美人扬眉，不折不挠于风雪中。恍惚濡润了双目，忆己往故：因畏难忧险，常是事不能尽而半途废之，又或拈轻怕重，尤患吃苦，此诚有梅之风骨哉？

赧然，立志毅然而行，无畏艰险，所谓美人在骨不在皮，学梅之傲骨，坚强亦勇敢矣！复投身题海，定心而战；亦担家中杂役，解父母之忧劳，承生命之苦，立坚毅之人格！

我向往，傲骨迎难、毅然为生的梅一样的人生。

元夕，梅已尽开，街中十里尽飘香。见梅花澄金若融融温火，蕊间几丝绛朱红，幽香缱绻，衬上廊间灯火晃晃。时暖暖而向昏兮，日杳杳而西匿，适逢邻人章媪。与之言谈，媪抚吾手好不欢喜，盛颂梅之香，道邻里皆沾此花瑞。余顾梅，若见一美人盈盈含笑，清芳四溢，赠人留香，默而不语，自有情在。

更折一枝最盛，遣以章媪，媪亦惊亦喜，轻言称谢，眼角笑意似三月温风，吹暖一夜寒冬。

梅依旧怡然身侧，脉脉寄人以清香“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”古人诚无欺我！独乐乐不如众乐乐，便邀邻里于家中，共赏月下幽梅，一碗元宵，一树月下梅，共享人生在世之雅趣，好不快哉！

舍然为人，甘于奉献，皎皎窗月，猗猗风过，来人问浮世，无言指落花。

我向往，乐于奉献，恬然待人的梅一样的人生！

向梅之人生，为如梅之人！

从多名权威人士处独家获悉，目前“十三五”规划的草案已经完成，将进入到征求地方、部委和专家等意见的阶段。此后，编写团队将根据各方意见建议进行修改完善，在中共中央全会上提交审议。

根据新华社消息，中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

“这意味着‘十三五’规划的时间表已经基本明晰，五中全会审议通过后，规划纲要将会在明年两会上提请审议通过，届时规划将正式生效。”权威人士告诉本报，本次规划的特点之一是围绕全面建成小康社会这一目标来部署，同时体现着远近结合以及创新等思路。

初稿已经完成

作为国民经济计划的重要部分，五年计划在中国经济发展的过程中起到重要作用。而由于处在特殊时期，“十三五”规划的编写又格外受到关注。

从宏观看，“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)。憧憬今后5年的另一个战略意义在于，十八大报告指出，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

前述政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

此前本报曾独家报道，规划编制小组包括中央财经领导小组办公室(下称“中财办”)、国家发改委、财政部、中国人民银行等重要经济部门，此外，地方的主要代表也会全程参与编制。

开篇所述人士对本报表示，目前规划大框架已经完成，下一步将进入到广泛的征求意见和论证阶段。在这一过程中，民主和科学决策将尽可能地发挥作用。有关意见建议会经过统一讨论后再吸收到规划中。

早在今年3月，国家发改委就公布了52位来自不同领域的专家委员会名单。这份名单不仅包含中财办原主任、发改委原副主任王春正，经济学家林毅夫等人，更不乏央企老总和知名企业家。

这名人士介绍，“十三五”规划将注重长短结合，既要应对当前的经济挑战，完成2020年目标，又要考虑更长远的发展，为经济和社会的转型打下基础。

此外，将具体研究部署一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，这些工程将主要集中在社会建设、生态环保、改善民生等方面，为补短板、促均衡、求发展提供支撑。

高层领导人主抓规划编制

作为新一代党中央领导集体接棒以来的第一个五年规划，这份规划对各方来说都显得尤为重要。

有知情人士对本报透露，主要领导人全程参与、关心“十三五”规划编制，目前来看，一些重点调研和人员配备力度也超过了以往。

本报记者梳理公开资料发现，就二季度以来，习近平总书记与超过18个省份党政负责人的座谈中都将“十三五”规划的编制作为主要议题之一。在考察调研中，习近平也总是最关心各地规划与“十三五”规划的衔接。

例如，在5月份对浙江的考察中，习总书记就曾召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会;6月，他又在贵州召集西南7省区负责人谈“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”;在刚刚结束的长春考察中，习近平又召开东北4省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

这最近一次的东北考察中，习近平再提新常态，强调“适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进”。

在总书记调研的同时，政治局七常委也马不停蹄。据媒体统计，仅今年两会以来，七常委足迹就已遍布吉林、浙江、江苏、四川、贵州、福建、陕西、河南、湖北、湖南、宁夏、广西、重庆等13个省份，其间多次指导规划部署。

此外，国务院总理李克强也在多个场合强调以改革创新精神编制好“十三五”规划。早在去年9月，国务院常务会议就编制“十三五”规划曾专门召开过会议。会议指出，“十三五”时期要坚持发展第一要务，突出改革创新，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。

一名接近高层的智囊人士告诉本报，结合2020年的目标来看，“十三五”的任务将侧重提高人民生活水平和民生领域。正如政治局会议强调的，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

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11月30日，省社会科学院院长王庆五作题为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的专题讲座，对十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神进行解读，聆听之后，使我对十三五规划有了进一步的认识。

开放是国家繁荣发展的必由之路。30多年来，我国从建立经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，开放的步伐不断加大。“十二五”时期，面对复杂严峻的形势，我国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，推动内需与外需、出口与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展，对外开放再上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。

“十三五”时期，我国经济深度融入世界经济，国际市场需求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在这样的背景下，《建议》强调“坚持开放发展，着力实现合作共赢”，就是要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

综观《建议》关于“开放发展”的论述，在关注东部沿海地区的同时，把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外资的同时，推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，又要求积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。不难看出，“十三五”时期，我国将继续通过深化开放合作，推进双向开放和内外联动，促进优进优出，形成对外开放新体制和国际竞争新优势，发展更高层次的开放型经济。

我国的发展历程已经雄辩地证明，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的一个重要法宝。抓住“十三五”时期的战略机遇，乘势而上，开创对外开放新局面，一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标提供不竭动力。