2021年消息作文【精品20篇】

星期天，我上完数学培训在楼下等家长来接时，不知哪儿蹦岀了个小女孩对她爸爸大声喊道：“爸爸，老师在微信里说明天放假！”“啊？明天不用上学？”她爸爸吃惊地问。“嗯！”小女孩似乎很高兴，没有一丝伤心的感觉，又过了一会儿，父女俩又走了过来，小女孩蹦蹦跳跳，还拉着裙子跳起舞来，再看看她爸爸，他却板着一张扑克脸，看来她爸爸却挺想她去上学呢！

等父女俩走后，我心想：放假不用上学，真是爽呢！可为什么不上学？那我们学校也应该会放假吧！“奥菲，快上车！”原来是妈妈来了，我一上车还没把门关好，就问妈妈：“老师有发消息来说明天放假吗？”“没有发消息来，是台风来了停课吧！又没有过节，放什么假啊！”“原来是台风停课，不是什么放假啊！”我终于弄懂了，可老师消息却没发来。一回到家，我又立马拿起了手机，心里说：“消息来了吗？来了吗？”看了手机我难免哀声叹气，老师没说明天停课，我还真羡慕那小女孩啊！正在我愁眉苦脸写作业时，突然手机发出“嘀嘟”一声，我一下转悲为喜：肯定是停课消息！我读着这消息：

“由于明天台风……。全市学校，幼儿园停课！”我高兴得一蹦三尺高，欢呼起来：“明天不用上学！明天不用上学！”我还跳起了胜利的舞蹈。妈妈似乎像漫画里那些拿着毛巾擦冷汗的人一样说：“这孩子，不用上学，高兴成这样。”谁在乎呢！我继续庆祝着。

那天等消息还真是“辛苦”，不过我真是迫不急待要看那条宝贵的消息！

今天晚上八点钟的时候，我在妈妈宿舍睡觉。本来开始没那么想睡，但是很无聊没事可做，我就一头栽在枕头上睡大觉了。

当我已经进入梦乡的时候，却被一阵非常刺耳的声音吵起来了。我从床上爬起来，一下子就听出这阵刺耳的声音是手机铃声。我连忙拿起手机连看都没看就接起来，懒洋洋地说了声“喂”，接着手机里传来了二爹的说话声。二爹说他和弟弟在后天坐火车要回来，弟弟还和我说二爹给他买了新的玩具车，具体玩具车的名称我记得不太清楚，只知道颜色是黄色的。

弟弟和二爹要回来了，我太高兴了。因为放了假在家里没事做，只能闷在家里写作业，真希望现在二爹和弟弟立即出现在我面前。

中国社科院人口与劳动经济研究所等机构12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

从应对未来养老金支付压力、劳动年龄人口下降等角度来说，的确有必要尽早推行延迟退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公众对延迟退休的认可度与接受度不高，我们的经济转型有可能会带来就业压力。尽管有关方面一再宣称“延长退休年龄是大势所趋”，但到今天为止，大多数人仍未能接受这一做法。在相关新闻跟帖中，多数网友明确反对延迟退休。只有说服多数人接受，这项改革的效果才能显现。人社部之所以提出，在推出方案5年后才渐进式予以实施，这或许是因为共识尚未形成，延迟退休缺乏民意基础。从推出方案到正式实施的这几年间，实际上是一个“缓冲期”，以化解公众反对情绪。应该说，这种“缓冲期”的安排是合理的。

不少人反对延迟退休，既是从利己角度考虑，也是因为应对老龄化还有很多选项，比如划转国资充实养老基金、拓宽养老金投资渠道、扩大养老保险覆盖面，等等。在这种情况下如果仓促推行延迟退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力论据来证明延迟退休很有必要，才能为改革创造有利条件。

如果说，一个国家就业岗位的总量是相对固定的，老年人延迟退休就会占据部分就业岗位，毕业生、年轻人必然就业压力增大。目前，我们的经济正处于转型期，人社部设此“缓冲期”，或许也考虑到了经济转型与就业问题。那么，如果从2018年开始延迟退休，是否会对就业产生影响呢?又是否会对我们经济的平稳与快速发展带来一定的损害呢?

在人社部已明确延迟退休时间表的情况下，“2018年开始延迟退休”这样的专家建议未必会被采纳。但这也提醒我们，某些建议似乎有意忽视了公众情绪。很显然，只有官意与民意达成一致，延迟退休才能取得预期效果。

还有一点需要慎重考虑的是，改革过程中难免会出现阻力。要化解推行延迟退休政策的阻力，不能简单、急躁，而要有耐心有诚意去面对这些困难。反对延迟退休的公众也不是不讲理，关键在于如何去说倾听、吸纳民意，从而制定更为恰当的政策推行方案。如果充分考虑公众权益，比如推行更具弹性的政策，把选择权交给公众，反对意见必然大幅减少。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

新闻消息是小学生写作的形式之一，你知道小学生怎样写好新闻消息艾吗？下面是小编为大家带来的小学生新闻消息的写法技巧，欢迎阅读。

一、消息的特点

1、短小精练：消息要短小精练，这是新闻写作的基本要求。就小采写新闻来说，写好短消息，便于迅速及时的报道新闻事实，同时也锻炼小的采写能力；就读者阅读新闻来说，它便于阅读。

2、语言生动简洁：消息的语言只有生动、简洁，才能吸引读者

3、“倒金字塔”结构：消息的写作是将最重要、最新鲜的事实写在新闻的最前面，按事实重要性程度和读者关注的程度先主后次的安排，内容越是重要的，读者越是感兴趣的，越要往前安排，然后依次递减。这在新闻写作中称为“倒金字塔”结构。

二、消息导语的几种写作方法

1、叙述式导语的写作：就是直截了当地用客观事实说话，通过摘要或概括的方法，简明扼要地反映出新闻中最重要、最新鲜的事实，给人一个总的印象，以促其阅读全文。

2、描写式导语的写作：根据目击的情况，对新闻中所报道的主要事实，或者事实的某个有意义的侧面，作简练而有特色的描写，向读者提供一个形象，给人以生动具体的印象，这就是描写式导语的一般特点。一般用在开头部分，以吸引读者，增强新闻的感染力。

3、议论式导语的写作：往往采用夹叙夹议的方式，通过极有节制、极有分寸的评论，引出新闻事实。一般分为三种形式：评论式、引语式、设问句。

三、学会恰当运用新闻背景材料

背景材料在不少新闻中占据一定的位置，是新闻稿件中不可缺少的内容。交代背景应根据需要因稿而异，更要紧扣主题，还有交代背景时不宜太多，材料要写的生动活泼。

[小学生新闻消息的写法技巧

“来了?”哈罗德教授抬起他那头油腻腻的头发，用他那独有的瞪视看着三个人，(艾米莉亚坚信：那瞪视足以把一头鹰头马身有翼兽吓的退却!)“普莱克里斯草根在房间里，把它切完，你们就可以走了!”

等她们快走进了工作间之后，背后又传来一句话：“不能用魔法!”

“这个老鬼头!不能用魔法!这么多，根本切不完吗!”卡蒂娜看到了前面那一堆草根，抱怨道。

这时，艾米莉亚，已经拿起了一把锈迹斑斑的刀子，“你认为，哈罗德罚了多少人?……这是一把刀子吗?”

她们无奈的摇了摇头，开始做了起来，艾米莉亚觉得自己手都要掉了，(因为刀子太钝了……)

终于，草根切完了。可恶的哈罗德教授也放她们走了。

经过一段曲曲折折的走廊后，她们又回到了格兰芬多休息室刚刚坐下，格兰芬多魁地奇队长埃罗特就走了过来：“明天要比赛，你们知不知道?”他用他那种自高自傲的语气说，“明天上午10点，和斯莱哲林比赛。拿上你们的光轮3108!”

冬天悄悄过去，风，失去了原本的寒意，变得温暖、轻柔。

春，一年的开端，是如此美丽。早上起来，拉开窗帘，太阳顿时占领了整个房间，让人接收到春天的讯息。

我家的小露台上，前几天埋下的豆子展示出它的小叶，供人欣赏。我并没有照料它，是它在春雨的滋润下，在初阳的照耀下，茁壮成长。这是多么适合生长的季节，让豆子的生命力变得如此强大。

在学校的路边，桃花正开得茂盛。第一天，这只是一小个不起眼的小花苞；第二天，它逐渐从睡梦中醒来；第三天，它伸了个懒腰，绽开了笑脸，微微的白色，再加上粉红色，颜色与颜色间的衔接多么完美，好看的渐变，让人油然而生一种赞美之情。

太阳刚升起，水景公园就热闹了起来。有的人在练太极，动作虽慢，但却强劲有力；有的人在卵石路上漫步，非常悠闲；有的人在滑滑板，酷炫的动作，再加上帅气的搭配，哇，好有气势。人们不再裹着厚重的棉袄，而是T恤、卫衣来替代。春天，好舒服。风吹拂着我的脸庞，仿佛母亲的手，轻轻地、暖暖的。

春天的消息传来了，这是一个令人开心的消息，也预示着一年美好的开端。

不知不觉，秋姑娘已经迈着轻盈的步伐来到了我们身边。

你听，

一碧如洗的天空上不时有几群大雁往南飞去，发出了“嘎嘎”的声音，那是秋姑娘唱给我们听的歌。

你看，

远处连绵起伏的山峦穿上了一件五彩的大衣。那片金黄金黄的是银杏树，风伯伯来了，小树叶们依依不舍地离开了大树妈妈；那片火红火红的是枫树，风伯伯来了，枫树挥动起他那红色的小手掌，那是秋姑娘画给我们看的画。

你瞧，

果园里的石榴姐姐笑咧了嘴，露出了她宝石般的牙齿。柿子树妹妹羞答答的低下了头，那是秋姑娘在向我们展示着她丰收的成果。

你闻，

一阵阵清香扑鼻而来，那时金桂阿姨送来的秋天的味道。

秋姑娘给我们带来了丰收，给我们带来了欢乐，我爱美丽的秋姑娘！

“六.一”前夕，五年级一班学生刘小华因患感冒请假。班主任指示班干部们自发组织到刘小华家里慰问。第二天，班里黑板报登出了一篇《本班新闻》，全文如下：

本班讯昨天上午，阳光明媚，鲜花斗艳。刘小华同学家里欢声笑语，人头攒动。五年级一班班长赵官、副班长张僚僚在体育委员欧阳猛南、文娱委员李美媚陪同下，不远千米，深入到患感冒发低烧的班级成员刘小华家中，为他带去节曰的问候和良好的祝愿。

赵班长与张副班长兴致勃勃地参观了刘小华的小房间，饶有兴趣地玩了四盘“魂斗罗”游戏，与普通同学同乐。接着，班级领导与刘小华同学的双亲亲切地拉起了家常。赵班长还愉快地回忆起去年和刘小华开始一起作弊的往事。在交谈中，赵班长多次关心地强调：“刘小华生病了，就不要做作业了。好好休息，身体是革命的本钱嘛!”刘小华激动地说：“感谢班干部的关心!我一定要战胜病魔，克服一切困难，早曰回到温暖的大集体中，回到亲爱的老师和同学中间!”

接着，赵班长一行又在刘小华家门口兴致勃勃地踢起了毽子。蓝天如洗，鸟儿也受到这集体温暖的感染，唧唧喳喳，歌唱美好的生活。

中午，刘爸爸买来香喷喷好吃看得见的某某牌牛肉干和清凉可口的鲜榨橙汁，宴请赵班长一行。席间，宾主就小学生连吃两根冰棍是否会闹肚子等问题进行了深入愉快的双边会谈。

（一）采访是消息写作的基础

采访不仅是消息写作的基础、也是所有新闻体（尤指新闻报道体裁）写作的前题和基础，新闻消息的写作方法。要写消息，要写出好的、有新闻价值的消息，首先要求记者深入细致地采访，占有丰富、典型而真实的材料。这就要求记者要有较强的新闻敏感，善于获取新闻线索，掌握基本的采访方式、方法，有熟练的采访技巧。要求记者全身心地投入到实践中去，眼观六路，耳听八方，“上天”有路，“入地”有门，巧问详听，勤记细想，在有限的时间地进行成功的采访，为消息写作做好准备、打下基础。

采访和写作的关系非常密切。看起来是先有采访、后有写作，前者是认识实际的过程，后者是反映实际的过程，而实际上，采访能力强自然有助于写作效率的提高，而写作能力强，则可做到在采访中心中有数、心里有底、针对性强，从而提高采访的效率。

（二）消息的结构

消息的结构通常指两个方面的意思。一是指消息的构成，即一篇消息稿内容上的结构成分，一般由标题、消息头、导语、主体、背景、结尾几部分组成。二是指消息的结构形式，即作者对已过滤的新闻材料进行总体性安排或布局的方式。

消息的结构形式主要有以下几种：

1、倒金字塔式结构

倒金字塔式结构是一种头重脚轻，虎头蛇尾式的结构，它把最重要的材料放在篇首，最不重要的材料放在篇末，从导语至结尾按重要性程度递减的顺序来组织安排新闻材料。它的主要特点是：

（1）打破了记叙事件的常规，在材料的时间特征上，往往呈现以下公式：

首先是“总体性倒叙”。即将最后结果或后发生的却富有吸引力的材料，置于篇首。

其次是“局部性倒叙”（即“倒叙中的顺叙”）。即在局部性倒叙中又用顺叙说明过去一段时间内，“开始如何，后来又如何”。

最后是“总体性顺叙”。即“现在正在如何，进一步又如何”。

（2）它按重要性程度来安排材料，决定段落层次的顺序。常呈现为“重要”、“次重要”、“次要”、“更次要”、“补充”、“进一步交待性材料”的顺序。

（3）它的导语常是直叙型的部分要素导语，它包含了最重要的事实，又往往具有相对独立性，可独立成章，变成“简明新闻”或“一句话新闻”。

（4）对事件过程的叙述往往较简略，每段文字都很简要。

倒金字塔式结构便于受众迅速掌握全篇之精华，满足受众尽快获取最新消息之需求；便于记者迅速报道新闻，将最重要的新闻事实，最先发出去；便于编辑选稿、分稿、组版、删节，如在版面不够时，可从后往前删，无须重新调整段落。但它也易于造成程式化、单一化的毛病，而且，它比较适宜写时效性强、事件单一的突发性新闻，而用它来写非事件性新闻、富有人情味、故事情强的新闻，就不太适合。

例如：

中新社北京九月五日电

中国中青年新闻工作者的最高奖“范长江新闻奖”从今年开始进行评奖，以后每两年评选一次。

记者从中国记协和范长江新闻奖基金会今天举行的新闻发布会上了解到，凡在评选年度不超过55岁的中青年专业新闻工作者均可参加评选。评选范围包括正式批准登记的报纸、通讯社、广播电台、新闻时事类刊物和新闻电影等单位的新闻编辑、记者、播音员（包括节目主持人）以及从事新闻理论研究、新闻教育的专业人员，青年文摘《新闻消息的写作方法》。

首届“范长江新闻奖”最多评选采编人员10名，是否设提名奖待定。评选结果将在明年第一季度公布。

据悉，海外新闻工作者参加评选的办法另行拟定。

范长江新闻奖基金会主席、新华社社长穆青任评选委员会主任。评选委员会由新闻界专家和知名人士组成。

2、时间顺序式结构

此结构形式又叫编年体结构。也有的称其为金字塔式结构，其实并不准确。时间顺序式结构通常不一定有单独的导语，往往按时间顺序来安排事实，先发生的放在前面，后发生的放在后面。这种结构叙事条理清晰，现场感强，且很适合写那些故事性强、以情节取胜的新闻，尤适合写现场目击记。其缺点是开头平淡，难以一下子吸引受众；消息的精华也可能淹没在长篇的叙述之中。

例如：冻死的孩子重新复活

美国威斯康星州一个名叫麦肯罗的孩子，今年只有二岁半。一月十九日，在家里人没有注意的情况下，他穿着一身睡衣，只身来到零下二十九度严寒的室外。家里人发觉后把他抱回屋里时，麦肯罗的一部分血液已经‘冻结’，手脚也都僵硬了。当他被送往医院时，体温已下降到十五点五度。但是，在经过了包括使用心肺泵等先进设备抢救以后，麦肯罗竟然奇迹般地复活了。像这样处于低温状态下的人能够死而复生，在世界上是没有先例的，就是参加抢救麦肯罗的医生也对此感到惊叹不已。

现在，除了他的左手可能会留下由于冻伤后遗症引起的轻度肌肉障碍以外，其它恢复都很正常，估计三、四周内，即可恢复健康。

3、对比式结构

此种结构重在通过对比，揭示差异，从而突出新闻主题。如《人民日报》1982年7月18日关于顺义啤酒厂和青岛啤酒厂的报道就用的这种结构。此则消息首先用的是对比性的标题。

两个厂为什么建设一快一慢？

权力下放争主动dd顺义啤酒厂一年建成投产

婆婆太多难办事dd青岛啤酒厂扩建扯皮两年

然后是对比性的导语，在对比性的导语下，又用了两个对比性的小标题：

“顺义厂：地方有主动权，领导重视，各方配合”。

“青岛厂：婆婆太多，公文旅行，相互掣肘”。

最后，又有一个对比性的结尾：

“两个厂情况如此悬殊，发人深省。”

4、提要式结构

此结构通常把新闻中最重要的事实概括到导语中，然后将多项需并列出示的内容以提要形式，用数字程序一一分列出来。有时也可不用数字标示，而用“dd”引出各个要点。

5、问答式结构

此结构多用于记者招待会的报道。记者应善于组织问题，报道内容应忠于原意，行文时，也应注意内容的连贯和层次的明晰。

6、积累兴趣式结构

此结构通常在开始设置悬念，使受众逐渐增加对事件的兴趣，最后形成高潮。因其材料的趣味性从导语至结尾递增，故名积累兴趣式。又因其要求设置悬念，故又有人称之为悬念式结构。它尤其强调将最精彩的、出人意料的材料置于消息结尾。如：

婚礼唁电

新娘寻死觅活

春节前夕，解放军某部三连战士肖建军，收到“父病故速归”加急电报，匆匆赶回山西省临汾老家。

跨进门，却见室内张灯结彩，墙上贴着大红“喜”字，小肖一下愣住了。母亲将他拉在一边说：为能使你参加大哥的婚礼，我瞒着家里人发了封假电报，你可要保密。母亲的一片“苦心”，使小肖只好撒谎骗父亲和家里人说自己出差顺路回家。

2月8日哥哥结婚。婚礼程序完毕。亲朋好友正在推杯换盏，频频敬酒时，邮递员送来一封电报，小肖父亲接过连忙展开，只见上写：“闻建军父不幸病故，三连全体官兵致电表示沉痛哀悼。”其父气得浑身颤抖，遂质问儿子。在坐的新娘弄清原委，“哇”的一声大哭冲出门去，头撞墙寻死，多亏众人相劝事态才未扩大。其母悔恨地说：“都怪我荒唐行事，闯下大祸”。

2、散文式结构

就是吸收散文在结构和表达等方面的特点，材料和层次安排自由、灵活，语言表达不拘一格。如郭玲春写的《金山同志追悼会在京举行》一文即是如此。

前几天，老师叫我们写了一篇文章，结果我和张强荣幸地都被选上，并投向报刊。

我刚得知这个消息时，心里十分激动，因为要是被报社选上的话，不仅自己的作文会光荣地刊登在报纸上，成为受人瞩目的“范文”。还可以在班中的积分比赛中得到分数，一举两得……心里乐开了花。

可是，另外的一个消息却是一个晴天霹雳。那就是——张强的作文被《未来作家报》选上了，而且报社的社长十分欣赏，很受感动，还要帮他完成作文中所写的微心愿，一本名为《稻草人》的书通过快递的方式给予了他，最重要的还有可能受到记者的采访！可我的作文却音讯全无。我当时十分得不理解，因为我也写了呀，而且也不错了呀！字迹端正，语句优美，条理清楚……为什么，为什么，只有他入选了，并且满足了自己的小心愿，还会受到记者的采访呢？苍天呀，大地呀，谁能告诉我？我越想越不服气。

一个人跑到了操场上，澎湃的心也渐渐的随着绿草如茵的广阔和杨柳细枝地摇摆，慢慢地静下来了。脑海中仔细回想着老师说过的话，“写作文一定要写出自己的真情实感，宁要真实的贫穷，也不虚假的繁荣。”就凭这一点，我就不如张强了。

真实，有时是那么近在眼前，有时又是那么远在天边。不知怎的，一天到头所发生的事情，可能会无从下笔，觉得日复一日的事情有什么好写的。但是，仔细一想，一样的事情也有不一样的细节，抓住细节，往往就是迈向成功的第一步。

现在我要加油，写作文要真情实感，要抓住不一样的细节。把最打动自己的那个部分写出来，与大家分享。说不定，自己有一天也会被选上。可能还会比张强更好呢！

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

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消息，就是用最简要和迅速的手段报道最近发生事件的一种新闻宣传文体。也就是说新闻消息就是告诉人们发生了什么，报道最近发生的事实。狭义的新闻就是指消息，它是新闻体裁的重要形式，是报纸和广播电视新闻的主角，其它新闻报道如通讯、广播稿、新闻评论等是它的发展和补充。

消息通常被人们称作新闻或狭义的新闻(广义的新闻是消息、通讯、特写、调查报告等新闻体裁的总称)它是我们使用的最广泛的一种新闻体裁。

消息的特点是:采写发稿要及时、迅速，叙事直截了当，语言简洁明快，篇幅短小，在结构上一般有标题、导语、主体、背景、结尾几部分组成。

在渔港的公园遇见一位老人，一边下棋，一边戴耳机随身听，使我感到好奇。

与老人对奕的另一位老人告诉我，那老人正在收听海上的消息，了解风浪几级、阵风几级、风向如何等等，因为老人的儿孙正在远方的海上捕鱼;而在更远的地方，一个台风正在形成。

看着老人专注听风浪的神情，我深深地感动了，想想父母对待儿女，虽然儿女像风筝远扬了，父母的心总还绑在线上，在风中摇荡。

从前，我听收音机不小心收到渔业气象，总是立刻转台，不觉得那有什么意义，现在才知道光是风浪几级，里面也有非常深刻的意义。

离开老人的渔港很多年了，这些年偶尔路过渔港，就会浮起老人的脸;偶尔收听到渔业气象，我会静心地听，想起老人那专注，充满关怀与爱的神情。

我多么想把老人的脸容与神情描写给人知道，可惜的是，充满爱的脸是文字所难以形容的。爱，只能体会，难以描绘。

导语写作来自于电报。1844年，美国油漆匠出身的科学家缪尔·莫尔斯发明了电磁电报，1851年，美联社首先将它用于播发新闻电讯。1861年至1865年，美国南北战争期间，有许多重要新闻需要及时报道，然而在战火纷飞的环境中，电讯稿经常是仅仅发了一半，由于战争或者电讯的缘故，由于时间宝贵机会宝贵，记者们不约而同地首先把最重要的新闻事实先发出去，报社编辑部只要能够收到稿子第一段，就可以当成一条短的消息进行报道，这样，客观需要逼着记者把最重要、最新鲜的事实写在新闻的最前面，此种写法得到读者和新闻界的肯定，由此，新闻的导语逐渐形成，同时，也促进了新闻倒金字塔写作结构的发展。

导语是以简要的文字，突出最重要、最新鲜或最富有个性特点的事实，揭示新闻要旨，吸引读者阅读全文的消息开头部分。它往往是一篇消息内容的核心和精华。

在通常的情况下，导语是消息开头的第一段;有的短消息不分段，导语便是开头第一句话;有的消息段落很简短，其导语也可以是两个或者两个以上的段落。有的消息也可以没有导语，比如一句话新闻。

导语是消息体裁的显著特征，也是写好消息的一大难点。

导语的写作非常重要，在新闻界有一个说法，报纸编辑最见功力的重要方面是制作标题;记者写消息最见功力的是写好导语，导语的好坏在很大程度上决定着编辑对稿件的取舍。生动的导语相对于新闻好像蝴蝶相对于花丛，容易引起他人的注意。美国哥伦比亚大学新闻系教授曼彻尔也曾说过：我写新闻，有一半甚至更多的时间用于琢磨导语。

导语写作主要注意以下几点：

1)人们最感兴趣的是什么，最需要告诉人们是又是什么，并把二者和谐地统一起来;

2)从新闻内容中选择最重要点;

3)应有新闻事实，避免与主体内容的重复;

4)交待消息的来源和新闻的根据，给人以可信感;

5)文字精，表达巧，凝练、醒目、明快。

写导语的基本要求：要实在，忌空话;要简练，忌冗长;要新颖多样，忌千篇一律。导语的写作方法多样，可以有叙述式，评述式，描写式，设问式等，其中叙述式导语用得比较多。

1)叙述式导语：又称直叙式导语，用直接叙述的方法，简要地写出消息中最新鲜、最重要的事实。如：“我国音乐界第一个学术性团体——聂耳星海学会昨日在武汉成立。”[叙述式]

2)评述式导语：对消息的主要内容进行评论，说明意义，进行判断。这类导语又可分成“结论式”、“评论式”、“提问式”三种类型。如

新华社北京一九八五年四月一日电 今天，新中国颁布的第一部专利法正式生效了。从此，脑力劳动成果被无偿占用的历史在我国宣告结束。[评论式]

目前世界上究竟有没有贫困的“第四世界”?有!尽管在这不断繁荣的年代里不多见，然而它却一直存在着。……[提问式]

新华社记者报道：北京人的生活节奏变快了。过去那种“工作不象工作，休息不象休息”的状况正在改变。[结论式]

3)描写式导语：对消息中的人和事，或现场环境作简洁形象的描绘，渲染气氛，以达到某种情绪效果。如：

据新华社北京三月八日电 一盆盆翠绿的麦冬、松柏、万年青和盛开的鲜花装点在人民大会堂的大厅里，全国妇联今天下午在这里举行联欢会。中外妇女一千五百多人欢聚一堂，相互握手问好，亲切交谈，共同庆祝“三八”国际劳动妇女节。 [描写式]

4)引语式导语：也叫摘要式导语，引用或摘录文件、公报中的关键材料或消息中人物的言谈，以突出消息的中心。

退伍军人保险包括养老保险与医疗保险两大块，从最根本的地方解决退伍军人的基本保障问题。军人在退伍之后，国家为保障其基本权益，颁布实施了一系列退伍军人保险政策。对于退伍军人来说，该保险为其解决了一部分的后顾之忧，具有重要意义。

军人在服役期间为国家奉献了无数汗水与激情，服役完毕退伍之后，国家实施了一系列的退伍军人基本权益的保障政策。在养老保险办理中，退伍军人即可享受“视同缴费年限”的优惠政策。

事实上，根据国务院第259号令《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，社会保险费不得减免。退伍军人跟普通市民一样自己交钱办理养老保险，缴纳养老保险费到60岁之后开始享受养老金。但达到退伍军人的服役年限(军龄)可以作为“视同缴费年限”，即参军的10虽然没有缴纳养老保险费，但视同他已经缴纳，就是说在他缴纳保险费年限的基础上多算10年。

缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年限。视同缴费年限是指职工全部工作年限中，其实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作时间。 固定职工在实行企业和职工个人共同缴纳基本养老保险费制度之前，按国家规定计算为连续工龄的时间，都可以作为“视同缴费年限”，并且可以与实际“缴费年限”合并计发养老保险金。另外，机关事业单位正式职工调入企业后，应参加企业职工基本养老保险，其原有的工作年限视同缴费年限;复员退伍军人、城镇下乡知识青年被招为合同制工人，且参加了基本养老保险的，其军龄及下乡期间按国家规定计算为连续工龄的年限，可视同缴费年限。

根据国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的规定，实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。视同缴费年限可以与实际缴费年限合并计算发放基本养老保险金。

养老金是一种最主要的养老保险待遇，以供因年老或疾病失去劳动能力的人作为生活来源由失去劳动收入者定期领取。根据国家既定政策，退伍军人可享受一定数量的养老金。

复员退伍军人(含制度实施时60周岁以上的人员)参加城乡居民社会养老保险的养老金计发办法，复员退伍军人享受四部分养老金，而且其军龄可按一定的标准账户化。

其中，基础养老金按复员退伍军人领取养老金当年当地的统一标准发给。

在个人账户养老金方面，复员退伍军人军龄可按一定的标准账户化。具体为：以复员退伍军人领取养老金待遇当年当地平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄(不满1年按1年算)计算账户化额度，该额度计入个人账户储存额。复员退伍军人个人账户养老金的计发办法与其他参保人相同。

在缴费年限养老金方面，相关部门指出，复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。

此外，复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，还享有优待养老金。每人每月再加发40元优待养老金。

退伍军人养老金：

一、基础养老金。按复员退伍军人领取养老金当年的统一标准发给。

二、个人帐户养老金。复员退伍军人军龄可按一定的标准帐户化。具体为：以复员退伍军人领取养老金待遇当年缴费档次的平均额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄(不满1年按1年算)计算帐户化额度，该额度计入个人帐户储存额。个人帐户养老金的计发办法与其他参保人相同。

三、缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。

四、优待养老金。

养老金是对退伍军人晚年生活的经济保障，具有国家政策支持。

消息即狭义的新闻，它是对新近发生的有社会意义并引起公众兴趣的事实的简短报道。因此，真实性、时效性及文字少、篇幅小成为消息的基本特征。

一、消息种类

(一)动态消息：也称动态新闻，这种消息迅速、及时地报道国内国际的重大事件，报道社会 主义建设中的新人新事、新气象、新成就、新经验。动态消息中有不少是简讯(短讯、简明 新闻)，内容更加单一，文字更加精简，常常一事一讯，几行文字。

(二)综合消息：也称综合新闻，指的是综合反映带有全局性情况、动向、成就和问题的消息 报道。

(三)典型消息：也称典型新闻，这是对某一部门或某一单位的典型经验或成功做法的集中报道，用以带动全局，指导一般。

(四)述评消息：也称新闻述评，它除具有动态消息的一般特征外，还往往在叙述新闻事实的同时，由作者直接发出一些必要的议论，简明地表示作者的观点。记者述评、时事述评就是 其中的两种。

以上四类消息，以动态消息较易写作，可以经常练习写一些，从实践中提高新闻写作能力。

二、消息写作

写作消息要设想并回答读者问的问题，这些问题就构成了新闻五要素，即：When(何时)、 Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新闻学上补充了一个要素：HOW(如 何)。在五个W和一个H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。写作时要认真写好这几个方面的内容。

当我们弄清了“我要说些什么”，接下来就是“怎么说这些内容”，显然这涉及到了如何安排消息的结构。只要我们用心分析一下报刊发表的消息，就会发现，消息的结构比较固定、简单，大多数消息的结构都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在开头，次要材料放在后面。消息的结构具体表现为：标题、导语、主体、结尾，并在文中穿插背景材料。

(一)标题

标题是消息的眼睛，拟写得好，可以吸引读者;拟写得差，一篇好消息也会被埋没。可见标 题有着向读者推荐的作用。如：《地球三分钟 净增五百人》(新华社1996年7月13日电讯稿)。消息的标题必须简明、准确地概括消息内容，帮助读者理解报道的事实。?

消息标题有主题(正题)、引题(眉题)、副题(次题)三种。

主题：概括与说明主要事实和思想内容。

引题：揭示消息的思想意义或交待背景，说明原因，烘托气氛。

副题：提示报道的事实结果，或作内容提要。

(二)导语

导语是指一篇消息的第一自然段或第一句话。它是用简明生动的文字，写出消息中最主要、最新鲜的事实，鲜明地提示消息的主题思想。

导语的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引读者看下去。要做到第一条，必须具备训练有素的分析能力;要做到第二条，则要有写作技巧。

导语写作中的思维过程，通常是以作者的自问自答开始的：

①什么事情是已经发生的事件中最重要的?

②什么人参加进去了?谁干的或谁讲的?

③是用直接性导语，还是用延缓性导语?

④有没有什么吸引人的词汇或生动形象的短语要写进导语中?

⑤主题是什么?什么样的动词能最有效地吸引读者?

以上五个问题中，第三个问题涉及到导语的类型。那么，导语有哪些类型呢?

一类是直接性导语：直接写出事实的核心的导语。多是陈述性的像速记一样地反映事实。

另一类是延缓性导语：多用于“软”消息。即所报道的不是正在发展中的、变化中的或突发性的事件。它通常用来设置一种现场或创造某种气氛。多是解释性、说明性的。

导语的形式主要有：

1、叙述式。用摘录或综合的方法，把消息中最新鲜、最主要的事实简明扼要地写出来。

2、描写式。对消息的主要事实或某一有意义的侧面作简洁朴素而又有特色的描写，以酿成气氛。

3、提问式。先揭露矛盾，鲜明地、尖锐地提出问题，再作简要的回答，引起读者的关注和思考。

4、结论式。把结论写在开头，提示报道某一事物的意义或目的或总结。

5、号召式。提出号召，给读者指出方向和奋斗目标。

另外还有摘要式、评论式、综合式、解释式等等。

(三)主体

这是消息的主干部分。它紧接导语之后，对导语作具体全面的阐述，具体展开事实或进一步 突出中心，从而写出导语所概括的内容，表现全篇消息的主题思想。应按“时间顺序”或“逻辑顺序”写作，但仍然要先写主要的，再写次要的。

(四)背景

1、什么是背景?新闻背景，指事件的历史背景、周围环境及与其它方面的联系等。写新闻 有时要交代背景，目的在于帮助读者深刻理解新闻的内容和价值，起到衬托、深化主题的作 用，也就是回答五个"W"中的Why(为什么)。

西方新闻学认为背景就是对新闻事件作出的解释。美国新闻学家赖斯特说得很清楚：“我看不出新闻背景与解释有什么区别。”“解释，在我看来，就是新闻报道的深入化。就是把单 一的新闻事件放到一系列的事件中去写”，“就是提供新闻的背景知识，从而使读者能够对 新闻事件作出客观的判断。”

但是“解释”不是议论，解释本身就是事实，也就是说用事实去解释。所以新闻背景又称之为“事实背景”。

2、背景有哪些作用?

第一个作用，是说明新闻事件的起因。

第二个作用，显示或帮助读者理解新闻事件的重要性。

第三个作用，突出新闻稿件的新闻价值。

第四个作用，表明记者的观点。记者是不准在新闻中发表议论的，但是，谁也无法禁止记者 通过自己来写的新闻表达自己的立场和看法。纯客观的报道是不存在的。

3、背景的类型有几种?常见的有三种：对比性的，说明性的，注释性的。有的新闻学则将 背景分为四种：人物背景、地理背景、历史背景和事物背景。

(五)结尾

新闻的结尾有小结式、启发式、号召式、分析式、展望式……等等。这些结尾写作与一般记 叙文结尾的写作并无大的不同。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

“全面放开二孩的政策落实大部分应会参照当年的‘单独二孩’，明年全国两会前，全国人大常委会应该有相关动作，但相关政策最早也要在明年落地，同时，就目前相关部门的反应来看，相关政策有望全国统一部署。”11月3日，人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，明年“两会”之时，部分人大代表的议案和政协委员的提案内容有望会侧重相关的生育政策以及后续政策的衔接，同时，建议鼓励生育政策的出台。

此前，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

统一部署

与相对灵活的“单独二孩”政策落地情况不同，“全面二孩”或将全国一盘棋。

2013年年初，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，当年11月份，“单独二孩”政策正式实施，当时，国家卫计委有关负责人明确表示，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定，也就是说，“单独二孩”新政全国不设统一时间表，由各省区市负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。

鉴于这样的一个先例，10月29日，十八届五中全会公报发布的次日，10月30日，湖南省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣就“全面二孩”政策接受记者采访时表示，五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。同时强调，自五中全会公报公布之日至湖南省全面二孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。言外之意就是，即日起至政策实施之前的二孩不会受到处罚。

然而，时间不过仅隔了一日，国家卫计委便对于湖南省卫计委关于“全面二孩”的表态作出了回应。

11月1日，国家卫计委指导司的相关负责人就明确表示，“全面二孩”政策必须依法启动实施，需要提请全国人大常委会修订《中华人民共和国人口与计划生育法》(下称“《人口与计划生育法》”)，配套的法规规定也要相应修订，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式实施之时，在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

最终，11月3日，湖南省卫计委相关负责人表示，湖南省卫计委已经收到国家卫计委的相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已经暂停执行。

“当年，‘单独二孩’从政策的启动到全面落地用了很长时间，‘全面二孩’有可能会进行全国统一部署，尤其是从卫计委对湖南表态的反应来看。”黄文政同时强调，《人口与计划生育法》或将在明年3月份进行修订。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。

“现孕”合法

眼看着离政策出台还有一段时间，这段政策衔接的空窗期该如何把握?社会抚养费是否继续征收?

记者梳理资料发现，“单独二孩”政策在空窗期之时，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前诞生的单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

不过，也有特殊，比如，安徽省的政策相对比较灵活，规定“单独二孩”若在政策过渡期内出生，单独家庭则只需按规定补办《生育证》即可。

“当年，北京‘单独二孩’的空窗期之时，对于诞生的单独二孩就以超生进行处罚，以海淀为例，缴纳的罚款约为30万元。”11月3日，一接近民政系统的工作人员接受《华夏时报》记者采访时强调，“全面二孩”政策实施以后将取消二孩的审批制度，也就是说，全面二孩只需登记，手续将更加简便。

记者了解获悉，在实施“单独二孩”政策之时，各地均要求二孩生育实行审批制，纯属前置的行政许可，也就是由当事人提出申请，继而经过层层审批、公示，最后由计生部门审批通过后发放准生证，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。而生育登记则属服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可。

黄文政建议将当年安徽针对“单独二孩”空窗期的政策进行全国推广，也就是在政策的空窗期采用最宽泛的办法来解决问题，对于政策出台前的二孩既往不咎。

“征收社会抚养费不仅加大了行政成本，更引起被征收者的愤懑和怨恨，也导致抗争行为层出不穷，加剧了社会冲突，我建议取消社会抚养费的征收，同时，把过去征收的社会抚养费解释为‘计划外’生育的父母提前缴纳的养老金，将相应金额加上基准利息计入‘超生’父母的养老金账户，实际资金由已征收的社会抚养费和特别财政拨款支出。”黄文政认为，这样既可维持政策的公平性，也可以在法理上较好地与过去的制度进行衔接。

“‘全面二孩’后，符合政策生育二孩的肯定无需征收社会抚养费，对于政策空窗期，我个人认为不会按照‘单独二孩’那样再去征收，但具体如何实施尚不得而知。”上述接近民政部的人士强调，但只要违反政策生育，比如违法生育二胎、三胎等情况仍将征收社会抚养费。

不过，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄于近日表示，“现在就开始怀孕不影响孩子符合政策。”

10月27日早上，著名歌手于文华在个人微博发布一条消息：“一位快乐的老者，一位为大家带来无数优秀作品的大家——阎肃老师，因病，今日于空军总医院去世。愿这位和蔼可亲的老人家一路走好!”消息一出，很快被各大网络转载，就在记者核实采访过程中，不少业内人士也纷纷通过各种渠道求证，随后刘和刚、王丽达等圈内人士在朋友圈“辟谣”：“亲人们，已证实阎老一切安好，谢谢大家关心，请祝福他老人家早日康复，致敬!”中国人民解放军军乐团音乐总监于海表示，听到网传消息后赶忙联系他们团长，知道网上是假消息，老人家如今安好。

于文华则迅速删除了这条微博，并发布微博称：“郑重声明：刚刚所转阎肃老师的消息不实，严重失误，向老人家及家属严重道歉!”

据知情人透露，阎肃早在十天前就病危，家人从国外赶回国，陪护其抢救了一个多星期。阎肃的儿子阎宇也在朋友圈发表辟谣消息，并称阎老爷子脑梗昏迷后，在众多亲友的关心下，从重度昏迷已转为中度。目前一切平稳，再次谢谢大家的关心。请大家互相转告新闻需自重……

而对于于文华发布的假消息，昨天晚些时候，阎肃儿子阎宇表示原谅于文华，称不必去苛责，要宽以待人。同时透露父亲昏迷了20多天，一直病危，直到10月15日才慢慢恢复，现在病重慢慢转成“中度”，情况在慢慢变好，什么时候能醒不好说。

消息即狭义的新闻，它是对新近发生的有社会意义并引起公众兴趣的事实的简短报道。因此 ，真实性、时效性及文字少、篇幅小成为消息的基本特征。

一、消息种类

(一)动态消息：也称动态新闻，这种消息迅速、及时地报道国内国际的重大事件，报道社会 主义建设中的新人新事、新气象、新成就、新经验。动态消息中有不少是简讯(短讯、简明 新闻)，内容更加单一，文字更加精简，常常一事一讯，几行文字。

(二)综合消息：也称综合新闻，指的是综合反映带有全局性情况、动向、成就和问题的消息 报道。

(三)典型消息：也称典型新闻，这是对某一部门或某一单位的典型经验或成功做法的集中报 道，用以带动全局，指导一般。? (四)述评消息：也称新闻述评，它除具有动态消息的一般特征外，还往往在叙述新闻事实的 同时，由作者直接发出一些必要的议论，简明地表示作者的观点。记者述评、时事述评就是 其中的两种。

以上四类消息，以动态消息较易写作，可以经常练习写一些，从实践中提高新闻写作能力。

二、消息写作

写作消息要设想并回答读者问的问题，这些问题就构成了新闻五要素，即：When(何时)、 Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新闻学上补充了一个要素：HOW(如 何)。在五个W和一个H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。写作时要认真写好这几 个方 面的内容。

当我们弄清了“我要说些什么”，接下来就是“怎么说这些内容”，显然这涉及到了如何安 排消息的结构。只要我们用心分析一下报刊发表的消息，就会发现，消息的结构比较固定、 简单，大多数消息的结构都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在开头，次要材料放 在后面。消息的结构具体表现为：标题、导语、主体、结尾，并在文中穿插背景材料。

(一)标题

标题是消息的眼睛，拟写得好，可以吸引读者;拟写得差，一篇好消息也会被埋没。可见标 题有着向读者推荐的作用。如：《两位市长直接关怀 大港“油郎”喜结良缘》(新华社1990 年1月6日电讯稿)、《地球三分钟 净增五百人》(新华社1996年7月13日电讯稿)、 《杭城新事见新风 拎书拜年书压岁》(1991年2月19日《解放日报》)。

消息的标题必须简明、准确地概括消息内容，帮助读者理解报道的事实。? 消息标题有主题(正题)、引题(眉题)、副题(次题)三种。

主题：概括与说明主要事实和思想内容。

引题：揭示消息的思想意义或交待背景，说明原因，烘托气氛。

副题：提示报道的事实结果，或作内容提要。

(二)导语

导语是指一篇消息的第一自然段或第一句话。它是用简明生动的文字，写出消息中最主要、 最新鲜的事实，鲜明地提示消息的主题思想。

导语的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引读者看下去。要做到第一条，必须具备 训练有素的分析能力;要做到第二条，则要有写作技巧。

导语写作中的思维过程，通常是以作者的自问自答开始的：

①什么事情是已经发生的事件中最重要的?

②什么人参加进去了?——谁干的或谁讲的?

③是用直接性导语，还是用延缓性导语?

④有没有什么吸引人的词汇或生动形象的短语要写进导语中?

⑤主题是什么?什么样的动词能最有效地吸引读者?

以上五个问题中，第三个问题涉及到导语的类型。那末，导语有哪些类型呢?

一类是直接性导语：直接写出事实的核心的导语。多是陈述性的像速记一样地反映事实。

另一类是延缓性导语：多用于“软”消息。即所报道的不是正在发展中的、变化中的或突发 性的事件。它通常用来设置一种现场或创造某种气氛。多是解释性、说明性的。

导语的形式主要有：

1、叙述式。用摘录或综合的方法，把消息中最新鲜、最主要的事实简明扼要地写出来。

2、描写式。对消息的主要事实或某一有意义的侧面作简洁朴素而又有特色的描写，以酿成 气氛。

3、提问式。先揭露矛盾，鲜明地、尖锐地提出问题，再作简要的回答，引起读者的关注和 思考。

4、结论式。把结论写在开头，提示报道某一事物的意义或目的或总结。

5、号召式。提出号召，给读者指出方向和奋斗目标。

另外还有摘要式、评论式、综合式、解释式等等。

(三)主体

这是消息的主干部分。它紧接导语之后，对导语作具体全面的阐述，具体展开事实或进一步 突出中心，从而写出导语所概括的内容，表现全篇消息的主题思想。应按“时间顺序”或“ 逻辑顺序”写作，但仍然要先写主要的，再写次要的。

(四)背景

1、什么是背景?新闻背景，指事件的历史背景、周围环境及与其它方面的联系等。写新闻 有时要交代背景，目的在于帮助读者深刻理解新闻的内容和价值，起到衬托、深化主题的作 用，也就是回答五个“W”中的Why(为什么)。

西方新闻学认为背景就是对新闻事件作出的解释。美国新闻学家赖斯特说得很清楚：“我看 不出新闻背景与解释有什么区别。”“解释，在我看来，就是新闻报道的深入化。就是把单 一的新闻事件放到一系列的事件中去写”，“就是提供新闻的背景知识，从而使读者能够对 新闻事件作出客观的判断。”

但是“解释”不是议论，解释本身就是事实，也就是说用事实去解释。所以新闻背景又称之 为“事实背景”。

2、背景有哪些作用?

第一个作用，是说明新闻事件的起因。

第二个作用，显示或帮助读者理解新闻事件的重要性。

第三个作用，突出新闻稿件的新闻价值。

第四个作用，表明记者的观点。记者是不准在新闻中发表议论的，但是，谁也无法禁止记者 通过自己来写的新闻表达自己的立场和看法。纯客观的报道是不存在的。

3、背景的类型有几种?常见的有三种：对比性的，说明性的，注释性的。有的新闻学则将 背景分为四种：人物背景、地理背景、历史背景和事物背景。

(五)结尾

新闻的结尾有小结式、启发式、号召式、分析式、展望式……等等。这些结尾写作与一般记 叙文结尾的写作并无大的不同。

海淀区初三试题中限定了“消息”，给出了内容上的限定需要“欢乐读书会”为主题。

总体形式中规中矩，学生做起来不会很难，只要掌握了消息的写作形式，考试前做了一定练习，相信学生会取得不错的分数。

2014年12月28日上午，康平中学初三(5)班举行了一次以“欢乐读书会”为主题的阅读推介活动。活动主要由班内同学推荐读过的名篇佳作，要求阐述推荐理由，同时分享自己的读后心得。活动十分成功。作为初三(5)班的通讯员，请你为校报写一则消息，报道你们班这次活动的情况。

要求：

(1)自拟标题并写在答题纸上。

(2)字数在150-200之间。

(3)不要出现所在学校的校名或师生姓名。

【注意事项】

(1)学校初三(5)班“欢乐读书会”为主题的阅读推介活动

(2)活动主要由班内同学推荐读过的名篇佳作，要求阐述推荐理由，同时分享自己的读后心得。

(3)活动十分成功。一个特定背景，根据题目要求写出一段文字，请注意审题，题干要求影响着小作文的写作格式，格式约占2分~4分。从海淀来看，小作文部分既考查了名著了解又考查了消息的写作。

评分标准：10分。内容5分(中心明确2分，重点突出2分，结构完整1分)，语言3分(准确通顺)，标题2分(简明完整)。

【基本结构】

新闻六要素

5“W”+1“H”：Who(何人),What(何事),When(何时),Where(何地),Why(何因);How(如何)。

学生要求

①标题：新闻的主要内容。何人(物)who做何事what。

②导语：新闻的核心内容。消息段首第一句话。时间(when)，地点(where)，人(物)who，事件what

③主体：事件回顾(起因+经过+结果)+意义+展望。

无聊的生活总是让人感觉到非常痛苦，因为我突然觉得自己失去了努力的目标，不过我也只能一个人默默的待在宿舍里度过这一天！

然而一个意料之外的消息传来，它让如同死水的宿舍发生了一些改变，并引起了几分波澜，它让我们感觉到了愤怒，可是我们依旧需要努力的解决。一个留级生突然决定到我们这里生活！只不过现在并没有确定去哪里居住，因为所有的宿舍还有两个位置可以选择，可是我的一个舍友原本在其他的宿舍生活，现在却在我的宿舍生活着，大家也非常的欢迎，可是现在的他面临一个选择，只不过我们不知道他如何选择！

然而我们却不得不改变宿舍，因为这个消息决定必定有一个人即将到来，尽管现在不知道是什么人，并且还有自己的行李，我们必须改变宿舍，因为此刻这里的位置真的需要整理一下！