领导干部要做到的三严三实的三实是什么(推荐20篇)

同志们：

中央决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这次会议的主要任务是：传达学习习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示，中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神和省委、市委“两学一做”学习教育工作部署会议精神，安排部署我县“两学一做”学习教育工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强责任感使命感

为深入学习贯彻习总书记的系列讲话，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，中央决定，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。4月初以来，中央、省委、市委先后召开会议进行安排部署。全县各级党组织和全体党员要站在讲政治的高度，深刻认识 “两学一做”学习教育的重要性和必要性，增强责任感和使命感。

第一，“两学一做”是加强党的思想政治建设的一项重要部署。一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是党章学得不深、学得不透，心中缺少红线、脚下缺乏底线，最终犯了糊涂、栽了跟头。开展“两学一做”学习教育，就是要抓住思想政治建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，把党内教育融入到日常政治生活中。这次“两学一做”学习教育，没有称之为活动，没有时间要求，没有时间的限制，但又是一个长期性、经常性的工作。原来我们开展“三严三实”等相关活动，重点是我们党员干部，尤其是党员领导干部，这一次是在全体共产党员中开展“两学一做”。

第二，“两学一做”是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常教育延伸，把全面从严治党要求落实到每一个支部、落实到每一名党员。

第三，“两学一做”是推进决战贫困、提速赶超、同步小康的重要保证。这次学习教育，目的就是要解决各级党组织和广大党员在思想上、行动上的突出问题，激发工作激情，提升素质能力，使之更好地适应新时期新形势新任务需求，切实凝聚起全县党员决战决胜贫困的强大合力，为纳雍经济社会发展提供充足动力。

二、统筹谋划、精准发力，扎实有序推进学习教育

第一，吃透精神、把握关键。一是要准确把握工作要求。要“带着问题学、针对问题改”，强化问题导向，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿始终。二是要明确学习教育任务。学和做是学习教育的两项主要任务。在学习教育中，广大党员要逐条逐句通读党章，认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，尤其是党章，中央提出要手抄党章100天，这种方式就是让大家通过手抄党章，进一步的学习、熟悉、牢记党章对党员的权利、义务等要求，特别是对合格党员最基本的要求;要认真研读习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察贵州时的重要讲话精神，总书记来到贵州，召集南方七省区省委书记开会，充分肯定毕节试验区相关工作，特别是对我们提出的精准识别、精准扶贫“四看法”、生态建设等方面的工作予以充分肯定，当然，也对我们的社会治理工作上存在的问题提出了要求，特别是留守儿童等方面的一些社会治理问题。要以讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的标准来衡量自己、检视自己，中央提出的“四讲四有”是我们作为一名共产党员最基本的要求，也是底线要求。要讲政治、有信念，加入了中国共产党，我们必须要按照党章的要求，服从中央、服从上级组织，要有坚定的共产主义理想。要讲规矩、有纪律，没有规矩，不成方圆，任何一个组织都必须有他的规矩，包括我们的社团组织也好，还是其他民主党派等等都有它的规矩;共产党员是中国特色社会主义建设的领路人，因此更要讲规矩，更要有纪律。要讲道德、有品行，道德是做人的基本准则，合格的共产党员，就应该有道德，有品行修养。要讲贡献，有作为，共产党人要吃苦在前、享乐在后。要通过学习教育，更加坚定理想信念，更加牢固党性意识，更加强化使命担当，更加用心执行落实，更加提升能力水平，坚持真抓实干出成绩。因此，我们还是要继续发扬奉献的精神，要在工作当中有作为，做政治上的“明白人”、规矩上的“老实人”、人格上的“高尚人”、事业上的“领路人”。

(二)用好载体、学深学透。一是要抓好集中学习。各基层党组织要结合工作性质、存在问题和党员实际，认真制定学习计划，通过短期培训班、党委(党组)中心组学习、“三会一课”、领导干部读书活动、纳雍大讲堂、巡回集中宣讲、农民讲师巡讲、开展警示教育等形式，组织广大党员深入学习党章党规和总书记系列重要讲话精神。对不能正常参加集中学习的老、弱、病、残党员，要安排骨干党员结对辅导，采取送资料上门、当面传达各种会议精神、播放光碟等方式帮助他们学习。我们农村党员很多时候没有享受到组织的关怀、关心，没有体会到组织的温暖，我所指的关怀不是春节去拜访拜访，送点年货，而是平常的一份报纸，一份要向全体党员、全社会公开的文件，这些才能够让他们体会到自己还是组织中的一员，自身还没有脱离组织，组织还记得起我，想得起我，这些都是人情的关怀。我们在农村开展“两学一做”学习教育，请我们的乡镇党委书记、我们的组织委员、还要安排村支两委的成员对老、弱、病、残党员，一定要逐个走访，把“两学一做”的主要精神传达给他们。二是要深入开展专题讨论。要结合本乡镇、本部门、本村(社区)实际，结合党员能力特长、岗位性质等情况，与“决战脱贫攻坚、实现同步小康我们怎么办”为主题开展专题讨论。三是要创新方式讲党课。要在5月、7月、10月各讲一次党课。县领导要到联系乡镇、部门负责人要到结对帮扶村、乡镇领导要到联系村分别上党课;要结合实际组织优秀干部、党员志愿者、老党员到基层党支部上党课，优秀干部讲成长感悟、党员志愿者讲奉献体验、老党员讲党的恩情;要组织党校老师、专家学者、先进模范、科技人员到基层一线党支部至少讲一次党课。这种方式虽然看似一种形式，实际上是通过讲党课，让自己先学习，为此也就必须要有准备，这也是学习提升的一种手段。同时，要充分利用农民讲师讲课接地气、农村群众欢迎的优势，组织农民讲师开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”为主题的系列宣讲。四是要召开专题组织生活会。年底前，各党支部及班子成员要对照职能职责，开展党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，在广泛征求意见的基础上，组织召开好专题组织生活会，尤其是我们县级干部，一定要主动、积极参加所在支部的民主生活会，一定要以一名普通党员的身份与大家开展批评和自我批评。五是要开展党员民主评议工作。各党支部要召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，围绕做“四讲四有”的合格党员标准，对党员进行评议，并按程序处置不合格党员。六是要“领导带头、以上率下”。各级领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活，要带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题，带领广大党员真学真做。七是要进一步丰富学习载体。要在党员领导干部中持续开展“学习比武大讲堂”活动，在机关单位党员中持续开展“四应知四应会”岗位实践大练兵活动，在农村、社区和社会组织党员中开展懂政策、懂法律、懂技术、讲文明的“三懂一讲”大培训活动，切实增强党员做好先锋模范的能力本领。

(三)解决问题、创先争优。一是要细处着力改，引导党员强党性、树形象。要通过边查边改转化一批，通过专项整治改正一批，各乡(镇、街道)党委(党工委)、县直各部门要切实履行管党责任，各基层党组织要结合党员组织关系排查情况，采取限期改正、劝退、除名等措施，对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不按期交纳党费，或不认真做好党组织所分配的工作的“三不”党员，要进行专项整治，切实解决个别党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩的问题。确实，我们个别党员还不如普通的群众，很多时候自己不像党员，也不敢站出来说自己是一名共产党员。要通过这次学习教育，对那些不合格的党员，要下决心清除出党的队伍。二是要持续用力改，教育党员知敬畏、守规矩。作风建设永远在路上。在从严治党的高压态势下，仍然有部分党员干部在纪律规矩面前不知敬畏、我行我素。在学习教育中，必须充分发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲，一项一项地改。三是要精准发力改，引导党员强素质、提精神。能力不够、精气神不足，是当前全县党员干部普遍存在的共性问题，也是影响决战脱贫攻坚最大“绊脚石”，必须高度重视、找准关键、精准发力、坚决整治。做合格党员，就是要聚焦解决这些突出问题，在强素质、提精神上着力。要采取挂职、驻村、跟班学习等方式，进一步加大对各级党员干部的实践锻炼力度，解决党员干部能力不足问题;抓好党员设岗定责工作，引导农村党员争当脱贫带富先锋，社区党员争当文明和谐先锋，机关、事业单位党员争当敬业服务先锋，学校教师党员争当修德育人先锋，国有企业、非公有制企业和社会组织党员争当攻坚克难先锋，离退休干部党员争当献计出力先锋，着力打造一支能干事、会干事、干成事，不出事的党员干部队伍。要大力培育、宣传、命名一批在本行业本单位工作中冲锋陷阵、攻坚拔寨，敢落实、善落实，影响力强、示范作用好的“服务明星”、“带富明星”等，引导广大党员向先进看齐、与强者竞赛。四是要立足本职干，引导党员做先锋、作表率。引导党员紧紧围绕县委、县政府中心工作，把开展“两学一做”学习教育与党建扶贫、脱贫攻坚、农业板块经济、农村思想政治教育、县乡村换届、基层组织建设、四在农家美丽乡村建设、党建示范点打造等工作密切结合起来，推动党员干部提振精气神、展现新作为，为完成今年各项工作任务、实现“十三五”良好开局奠定基础。

三、加强领导、落实责任，确保学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育，是当前全党政治生活中的一件大事。各乡(镇、街道)党委(党工委)、县直各部门党组 (党委)要扛起主体责任，各级领导干部要以上率下做好示范，基层党支部要履行好直接责任，各相关职能部门要各负其责、通力协作，用实的措施、严的纪律，抓紧抓好抓实“两学一做”的学习教育工作。

第一，要落实主体责任。“两学一做”是经常性教育，各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，领导班子成员要履行好分管责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。各乡(镇、街道)党委(党工委)、县直各部门党组(党委)要把学习教育摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，抽派力量具体负责抓好工作落实;要结合实际细化开展“提素质、守规矩、当先锋”行动的具体措施，提出各类型党员的学习内容和做合格党员的标准，并分类制定学习教育方案，不搞“一刀切”。各基层党支部要履行学习教育的具体责任，扎实抓好本支部的学习教育;支部书记要吃透精神，先学一步、学深一层，要把学习教育紧紧抓在手上，扛在肩上。

第二，要抓好督促指导。县委将采取暗访的方式，定期不定期对“两学一做”学习教育工作开展情况进行专项督查，对不履行责任、不研究落实、工作推进不力、学习教育成效较差的党组织和相关责任人，要进行严肃问责。各乡镇、各部门党组(党委)也要创新督促检查方式，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会、明查暗访等多种方式，督促基层党支部、广大党员扎实做好学习教育。

第三，要强化宣传引导。要充分运用各种媒体，及时宣传、解读中央、省委、市委和县委的部署要求，跟踪报道学习教育的进展和成效。要善于发现和挖掘典型，注重典型宣传，充分发挥先进典型的示范作用，推出一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。要及时曝光反面典型，用身边事教育身边人，用学习教育营造浓厚氛围。

“两学一做”学习教育基础在学、关键在做，纳雍的发展离不开上级的关心支持，更离不开百万人民的支持，因此也希望我们各位领导，各乡镇各部门在积极争取配合支持的时候，要重在抓落实。

下面，借此机会，在这里对今年县乡换届工作作一下强调：

中央就换届工作提出了相关要求。省委、市委对换届工作先后召开会议，就有关换届工作进行了安排部署，进行了学习、进行了传达、进行了培训。今年，纳雍县乡同步换届，我们一定要提高认识，高度重视。

第一，统一思想、着眼大局，认真贯彻落实中央、省委、市委关于换届工作的精神和要求。这次换届，是新修订的《干部任用条例》颁布后的首个集中换届年，做好今年县乡集中换届工作，选准干部配强班子，是实现脱贫攻坚同步小康的重要保证，是党的建设和组织工作的重头戏，是对各级党委的一次重要考验，也是巩固和维护良好政治生态，贯彻全面从严治党要求的重要实践，我们一定要把思想统一到中央、省、市的精神上来、落实省市县委决定上来。

第二，强化组织保障，确保换届工作顺利进行。各乡镇党委和有关部门要切实加强领导，确保换届过程中思想不散，秩序不乱，工作不断。各乡镇、各部门党委(党组)书记一定要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，确保干部思想稳定。换届工作必然涉及干部的进退留转，各级党组织要引导干部从大局出发、讲政治、讲党性、守纪律，正确对待组织安排。要坚持统筹兼顾，决不能因为抓换届工作影响其他工作，也不能因为工作繁忙而放松换届工作，更不能只顾自己的进退留转而不安心工作。确实在换届过程当中，根据上级相关要求，包括干部的年龄结构、民族结构、非中共党员的结构等多种因素，因此会涉及到部分干部的进退和留转，在这个过程当中，稍不注意，就会影响工作，对我们全县全年目标完成就会造成不可挽回的影响。因此借今天的会议：请我们各乡镇和各部门的主要负责同志，一定一定要在换届过程当中全面、协调、推进工作，决不能因为换届影响工作的开展，更不能因为可能涉及到本人进退留转而不抓工作。希望同志们在工作中一定一定要切记。

第三，严肃换届纪律要求，确保换届风清气正。中纪委、中组部下发了《关于加强换届风气监督的通知》，明确提出了严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届的纪律要求。昨天下午，组织收看了警示教育的专题片，对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，大家都看到，处理是十分的严重，很多人都进到了监狱、被判了刑。要严格执行中央和省市有关纪律要求，把正风肃纪牢牢抓在手上，加强教育，严格监督，严厉查处，确保全县换届工作顺利推进，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让违纪违规者逃脱惩处。一要严肃教育。要把严肃教育贯穿于换届工作全过程，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，要严肃换届纪律“九严禁”，卡片组织部已印发给大家，希望同志们要认真阅读、铭记于心，自觉筑牢纪律防线，坚决不能越底线、踩红线。二要严密监督。监督是最好的防腐剂，也是正风肃纪的有力武器。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告、干部选任全过程纪实等制度。县委将组成纪律督查组，对各乡镇巡回督查、现场督导、专项督查，全面加强对换届风气的监督检查。同时畅通监督渠道，通过信访、电话、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，有效发挥干部的作用，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无处藏身。换届过程中纪律要求十分严格，拉帮结派要坚决制止，拉票贿选要坚决制止，买官卖官要坚决制止，跑官要官要坚决制止。你要官你要用工作成绩、工作实绩来让百姓认可，让组织认可。严禁造假骗官，特别是我们的个人报告事项，一定要如实填报，包括学历、年龄，特别是相关财产，尤其是股票、基金最容易被大家忽略，还有我们一些党员的身份等一系列都必须如实报告。严禁说情打招呼，志刚书记在全市会议上表明了他的态度，不允许任何人对换届工作中的干部任用说情、打招呼。我也像志刚书记学习，决不允许在干部使用过程当中说情、打招呼。要严禁违规用人，要严禁跑风漏气。市委、省委可能会适时对“九个严禁”进行抽查，县委、县委组织部也将不定期抽查，这九个严禁希望大家要牢记于心。三是要严厉查处。纪检监察机关和组织部门要密切配合，对换届中出现的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要从快从严查处，始终保持整治不正之风的高压态势。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，认真调查核实。对查实的人和事，该处理的坚决处理，该处分的坚决处分，绝不姑息迁就。同时，对哪些捕风捉影、无中生有、打击陷害和巫告的，也将严肃查处，这是把双刃剑。我们希望同志们监督换届工作当中的不正之风，只要我接到的信访、接到的举报，必将一查到底，将按照有关要求严肃处理。同时，对在换届工作中干扰视听、扰乱秩序、捕风捉影、无中生有的一些巫陷巫告，也将按照有关法律法规进行严肃处理，希望我们全县人民在县乡两级换届过程当中，不出现被处理的人、不出现有处理的事。因此，希望同志们在监督过程当中也要实事求是，通过这些措施手段来确保全县的换届工作风清气正，有一个很好的政治生态环境。说实在的，一个地方如果政治生态差了，干部的精气神就无法提起来。我们的干部用人导向是要保留那些想干部、能干事、干成事而不出事的干部，对那些不愿干事、不想干部或不会干事的，组织是要进行相应调整的。

同志们，“两学一做”学习教育和县乡换届，意义深远，责任重大，让我们以实干的作风、奋斗的精神，用心用力、抓细抓实，教育引导广大党员干部提升思想素质和能力本领，切实把好干部选拔出来、使用起来，为纳雍的“决战贫困、提速赶超、同步小康”作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

大家好，

今天我将为大家介绍一场另类的战争，我们国家与贫困之间的作战-脱贫攻坚战。

今年的两会于昨日闭幕，在此次会议的“十三五”规划纲要草案上提出“贯彻精 准扶贫、精准脱贫基本方略”“加大扶贫攻坚力度”“坚决打赢脱贫攻坚战”。

图片上是两会中，代表委员们就打赢脱贫攻坚战展开的热烈讨论。

那什么是脱贫攻坚战呢?脱贫攻坚战是中国中央政治局会议释放出的减贫新信号。

早在2015年11月27日至28日，中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。由此，脱 贫攻坚战的冲锋号开始吹响。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会 主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是中国共产党 对中国人民的庄严承诺。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫 攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

扶贫背景：

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的 努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫 ，为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家， 也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

2015年11月23日，十八届五中全会后的首次中央政治局会议又重点研究部署扶贫 攻坚，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，决定指出，打赢脱贫攻 坚战的总体目标是：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教 育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高 于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行 标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确 的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落 下一个贫困地区、一个贫困群众。

那么，这场拔穷根的大决战如何打?

作战指挥部：党委政府

一个坚强睿智的指挥中心是决战胜利根本保证。

作战原则：实事求是因地制宜

作战方略：精准扶贫

作战战术：扶志扶智扶贫

习近平早在《摆脱贫困》一书中就指出了脱贫攻坚战的作战手段，他提出扶志、扶智与扶贫的“三扶观”。他说，“扶贫先要扶志”、“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”

作战要求：消灭贫困实现全面小康

拔掉穷根、消灭贫困、实现全面小康是脱贫攻坚战要求，这要求没有弹性，必须 百分之百地如期完成。

习近平总书记10日上午在参加青海代表团审议时，代表们从精准扶贫、医药卫生 体制改革、促进城乡教育公平等不同角度谈到脱贫攻坚。总书记详细询问了当地 贫困户公示情况，强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期， 必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战， 确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，强调脱 贫攻坚一定要扭住精准，更加注重教育脱贫，更加注重提高脱贫效果的可持续性 。

总书记的“三度论”是打赢脱贫攻坚战的“锦囊”，用好这个“锦囊”就能事半 功倍，有条不紊，取得扶贫攻坚战的决胜，取得全面建设小康社会的最终决胜。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

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加强机关管理，确保机制顺畅。单位全面推行绩效考核，制定下发目标责任书，实施领导责任包联制，明确各部门各股室全年工作任务，着力营造“领导有责任、股室有任务、干部有担子”的工作氛围。严明机关工作纪律，严格实行会议签到制、外出请销假制、领导及股室带班制，定期不定期抽查干部职工到岗情况，着力打造内部协调、政令畅通的机关环境。

完善制度建设，确保运转规范。在现有21项制度的基础上制定和完善了五项制度。一是修订完善领导班子成员廉政建设岗位职责，实行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制;二是完善财务管理和内部审计制度，确保财务收支的合规合法，提高项目资金工作的透明度;三是完善信息调研奖励制度，加大商务工作宣传力度，树立商务部门良好形象;四是完善公务用车和公务接待管理制度，严格控制公务用车，狠刹吃喝风、玩乐风，倡导文明消费，厉行节约，杜绝浪费。

改进工作方式，确保提质提效。一是开小会讲短话，能不开的会议尽量不开，可开可不开的会议尽量少开，因工作需要召开的会议一律在局机关召开，切实做到“会议少而精、事情快而明”。二是发短文办简报，除业务工作必须发的文件外，一般不下发文件，重在反映商务系统难点、重点和亮点工作。三是“脚步轻、脚印重”。局领导班子成员及干部职工须带着问题深入基层、深入企业、深入一线开展调研，认真对待群众反映的问题，做到事事有回音、件件有着落，增强干群和谐关系，确保商务工作提质提效提速。

严明廉政纪律，确保服务质量。认真贯彻中央八项规定，结合商务职能，进一步解放思想，转变观念，积极作为，严格遵守廉洁从政有关规定，对各项规定变被动遵守为主动遵守，变被动服务为主动服务，政务服务出现新变化、新气象、新面貌，机关面貌焕然一新，服务质量和办事效率大大提升

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出一系列治国理政的新思想，这些新思想具有五个方面的鲜明导向：鲜明的问题导向、鲜明的实践导向、鲜明的创新导向、鲜明的目标导向、鲜明的价值导向。

党的十八大以来，习近平总书记坚持以马克思主义战略眼光观察当代世界变化和当今中国发展，围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，发表一系列重要讲话，提出一系列富有创见的新理念新观点新论断，形成了治国理政的新思想，丰富和发展了党的科学理论。在这一新思想指引下，党中央带领人民开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。党中央治国理政新思想具有五个方面的鲜明导向。

鲜明的问题导向

一个理论不管多么系统严密，如果不能解释并解决问题，那注定不会是好理论。中国共产党的思想理论是在试图解决如何在一穷二白基础上建设社会主义这些大问题过程中形成和成熟起来的;是在试图解决尽快让中国融入世界、发展中国的大问题中形成和成熟起来的;是在解决中国如何实现健康、协调、可持续发展的大问题的过程中形成和成熟起来的。十八大以来我们党形成的治国理政新思想，是在如何解决度过改革攻坚期、跨越深水区为实现中华民族伟大复兴打好基础的大问题中逐步形成的。习近平治国理政新思想恰恰就是在解决如何应对具有许多新的特点的伟大斗争，解决经济新常态下经济发展转型升级，解决利益多元条件下如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、如何巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，解决国家总体安全等问题中逐渐形成和发展起来的。习近平总书记治国理政的新思想是在试图解决中国问题中不断丰富发展的，也是在不断解决中国问题过程中不断得到广大群众和党员高度认可的。

鲜明的实践导向

一个理论不管多么系统严密，如果经不起实践的检验，那注定会遭到抛弃。实践是检验真理的唯一标准。中国近百年来的丰富实践，是检验中国共产党的思想理论的唯一标准。凡是不能立足中国实践的理论，就经受不住实践的检验。凡是经不住实践检验的理论，终被国人或抛弃或放弃。十八大以来形成的治国理政新思想是在中国改革开放的生动实践中形成并接受实践检验的，具有鲜明的实践导向。面对经济发展过程中存在的发展速度放缓等新情况，习近平总书记提出要主动适应和引领经济新常态;针对小康社会建设实践中依然存在的不平衡、不协调等问题，提出全面建成小康社会;针对单一方面的改革已不足以解决中国面临的复杂问题，提出全面深化改革;针对依法治国实践中存在的立法不够科学、执法不够严格、司法领域存在不公以及全面守法观念有待提高等诸多实践课题，提出全面推进依法治国;针对党要管党从严治党实践中存在的不足，提出全面从严治党、没有特殊例外党员、没有“铁帽子王”;针对中国发展中创新性不足、协调不到位、开放水平有待提高、绿色理念仍待普及、百姓希望进一步共享改革成果，提出了五大发展理念;针对国际环境的复杂变化，提出打造人类命运共同体、推动建立新型大国关系等。实践证明，习近平总书记的治国理政思想是立足中国大地、符合中国实际的，是从总结中国新的实践经验中提炼提升出来的。

鲜明的创新导向

一个理论不管多么严密系统，如果不能与时俱进，那终究会失去生命力。中国共产党的思想理论是具有鲜明创新品格的理论，是随着革命、建设、改革实践不断发展的理论。民主革命时期，我们党创造性探索形成的农村包围城市的革命道路与苏联的城市革命道路有着极大不同，其理论结晶是毛泽东思想。改革开放以来，我们党根据中国发展需要和国际环境变化，开创出了一条以改革开放为主旋律的新路，创造性回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展的问题，其理论结晶是中国特色社会主义理论体系。习近平总书记治国理政思想，就是基于新的中国实践，不断与时俱进进行理论创新，创造性回答了什么是现代化和民族复兴、怎样实现现代化和民族复兴的中国新理论。习近平总书记治国理政新思想，是在面对中国经济总量已经位居世界第二、外汇储备多年位居世界第一、吸引外来直接投资世界第一等背景下推动中国继续向前发展的新情况下形成的，是在国际社会对中国拥有更高期待的新情况下形成的，是党的理论创新的最新成果。一般而言，思想理论创新就是要使得思想理论符合时代、跟上时代、引领时代。如果没有与时俱进，没有创新的锐气和勇气，思想理论自然不会有生命力。思想理论之树常青的奥妙就在于其不断随着实践调适自己、完善自己、发展自己。十八大以来形成的治国理政新思想，更是如此。

鲜明的目标导向

一个理论不管多么严密系统，如果没有为民众树立可期的目标，那会逐渐失去吸引力。中国共产党的思想理论之所以能吸引人鼓舞人团结人，就是因为不同时期的理论都含有不同的奋斗目标，并且这些目标经过努力基本得以实现。我们党在民主革命时期鲜明提出打败蒋介石、建立新中国的口号;在社会主义建设时期提出实现“四个现代化”的口号;在改革开放后，明确提出建设小康社会的新目标，并为此提出了“三步走”发展战略和党在社会主义初级阶段的基本路线。上述提出的不同时代的目标，经过我们艰苦努力，都得以基本实现。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不仅提出了实现“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图，还根据中国实际提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的新目标。中国梦昭示了中国未来发展的光明前景，成为激励中华儿女团结奋进的精神旗帜。习近平总书记指出，经过近代以来170多年的持续奋斗，现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心。习近平总书记强调，实现中国梦，要走好中国道路，弘扬中国精神、凝聚中国力量。为实现全面建成小康社会进而实现中国梦，党中央提出了包括经济新常态、“四个全面”战略布局、创新协调绿色开放共享五大理念等在内的新思想新战略新理念。在习近平总书记治国理政新思想的指引下，我们的新目标一定能实现。

鲜明的价值导向

一个理论不管多么系统严密，如果没有价值导向，就会迷失方位进而丧失群众的认同。中国共产党的思想理论的价值导向就是以人民为中心的导向。十八大以来，习近平总书记提出牢固树立以人民为中心的发展思想，这在党的历史上是第一次。围绕人民中心导向，提出了人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标;提出了检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠、生活是否真正得到了改善、权益是否真正得到了保障;提出了保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最 需要关心的人群，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展等饱含为民情怀的新思想新观点。足见，习近平总书记治国理政新思想的价值导向十分鲜明，就是坚持为人民服务、为中国人谋福利、让群众共享发展改革果实。

历史和实践充分表明，任何一个思想理论要想在中国大地上扎根发芽、开枝散叶、绵延不绝，必须坚持鲜明的问题导向、实践导向、创新导向、目标导向和价值导向。十八大以来形成的党中央治国理政新思想，就具有鲜明的问题导向、实践导向、创新导向、目标导向和价值导向。立足中国、放眼世界，我们对自己的思想理论必须倍加珍惜、拥有充分自信，同时必须继续坚持五个导向，不断丰富发展我们的思想理论，为中国发展提供思想指引、为世界和平贡献中国智慧。

日前，市委印发关于大力弘扬“玉兰精神”深入推进解放思想大讨论的意见。意见指出，要在全市大力弘扬“玉兰精神”，深入推进解放思想大讨论，建设忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，打造山青水秀的政治生态，凝聚协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的强大正能量。

大力弘扬“玉兰精神”，必须要充分认识“玉兰精神”时代价值。“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的“玉兰精神”是吕玉兰同志一生工作、生活的生动写照和高度浓缩，是邢台的宝贵精神财富。“玉兰精神”同正在开展的解放思想大讨论活动主题高度契合，内涵有机统一，时代特色鲜明，具有很强的思想性、指导性和实践性。大力弘扬“玉兰精神”是营造良好政治生态的需要，是匡正用人导向的需要，是点燃激情奋发作为的需要，有利于凝聚建设经济强市、美丽邢台，实现市委八届八次全会确定的“1234”目标任务的强大力量，营造山青水秀的政治生态。

大力弘扬“玉兰精神”，必须要学习吕玉兰的精神状态和工作作风。学习她实干、苦干、拼命干的精神，学习她能上能下、忠诚乐观的心态，学习她解放思想、大胆创新的方法，学习她讲群众爱听、通俗易懂的语言，进一步优化政治生态，激发干事激情，着力培养一大批“玉兰式”的好党员好干部，加快建设经济强市、美丽邢台。

大力弘扬“玉兰精神”，必须要紧密联系实际，务求取得实效。坚持把大力弘扬“玉兰精神”作为一条红线，贯穿于各项工作始终，抓好结合、统筹兼顾、互相促进，确保取得实际成效。要结合大讨论活动学，把大力弘扬“玉兰精神”作为推进解放思想大讨论活动的重要抓手和内容，做到同安排、同部署、同要求。要结合脱贫攻坚学，面对我市脱贫致富任务艰巨的现实，坚持精准扶贫、精准脱贫，构筑产业扶贫、招商扶贫、科技扶贫等六大体系。把扶贫攻坚的举措实化、细化、具体化，一件一件抓落实、一项一项出成效。要结合选人用人学，修订完善考核评价办法，建立干部容错和免责机制，坚持五湖四海选干部，严格实施两个“80%”，建立来自基层一线的干部培养链。要结合评选典型学，注重向吕廷祥、郭成志等当代玉兰式的党员干部模范学习，注意培养和发现工作中涌现出来的先进人物和典型事迹，大张旗鼓宣传，典型引路，榜样带动。要结合全省组织工作会议精神学，整治选人用人不正之风，形成忠廉担实、“四有四做”的用人导向，突出选好配强市县党政正职，着力打造发展型领导班子，催生勇于担当、激情干事的精神状态。

大力弘扬“玉兰精神”，必须要明确主体载体，加强组织领导。要明确学习主体，将县乡村主要领导和大学生村官作为重点。要抓实学习载体，通过结合实际学、联系任务学、瞄准目标学，重温吕玉兰事迹、缅怀吕玉兰功绩、学习吕玉兰品质;召开专题研讨会，围绕如何把弘扬“玉兰精神”与本职工作相结合，专题进行学习研讨;撰写心得体会，认真撰写学习“玉兰精神”的体会文章，巩固深化对“玉兰精神”的领会和掌握。要加强组织领导，制定实施方案，分解工作任务，周密安排部署;注重宣传引导，整合媒体资源和宣传手段，讲好玉兰故事、传播玉兰事迹、弘扬玉兰精神，营造浓厚氛围;加强督促指导，实现全覆盖，确保学有方向、学有内容、学有收获;抓好工作结合，将激发的工作热情和进取精神转化为做好工作的强劲动力，为建设经济强市、美丽邢台做出新的更大贡献。

近日，四川省泸州市委办下发《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》，要求今年7-9月在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治行动，从严从实查处全市干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”的突出问题。(7月9日 泸州网)

整治“不作为、慢作为、乱作为”是上级所点。目前，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中开展的如火如荼。此次活动是党的群众路线教育实践活动的延伸，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设而做出的一项重大部署。去年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作重要讲话，他强调“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是必要举措。领导干部“不作为、慢作为、乱作为”是指在贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规过程中，因执行主体中的中间环节、中层干部出现某种问题，导致政令不畅、执行不力，损害经济社会发展环境，影响党和政府形象，深为人民群众所诟病的现象。其突出表现为“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”，一般性表现是工作“打折”，特殊性表现是办事“走样”，经常性表现是工作“拖拉”，极端性表现是作风“腐败”。对于这样的行为，要坚决治理，坚决说“不”。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是发展所需。当前各地改革发展正面临多重考验，既然当上领导干部，就必须自觉担起这个责任，始终保持强烈的忧患意识、使命意识和责任意识，主动肩负起加快当地发展的历史重任。从自己带头做起，理直气壮对自己工作负起责任，坚决克服“好人主义”，纠正错误，弥补不足。更要在面临重大困难和考验时，顾全大局、挺身而出、主动担责，每一名领导干部都必须以夙兴夜寐、争分夺秒的劲头，抓工作、解难题、促发展，绝不允许庸官懒政、“为官不为”等问题拖后腿、坏风气。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是群众所盼。在党的群众路线教育实践活动中，各地都采取了一系列措施整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，机关作风明显好转，工作效能明显提升。但是在强势反腐、整治“四风”的大背景下，一些老百姓反映，话难听、脸难看、门难进是好转了，但事难办现象仍然存在，少数干部存在不拿好处不办事，出工不出力，出力不出活。这一现象亟待整治!

尊敬的各位领导、老师们：

大家好!

每当听到警车发出刺耳的“呜呜”的警报声时，我就会想起国内发生的那一系列的暴力恐怖事件，心中无比的痛楚。2014年3月1日云南昆明火车站， 29人死143人伤;2014年4月30日，乌鲁木齐火车南站，3人死数十人伤;2014年5月22日，乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市，31人死90余伤;2014年6月21日，喀什地区叶城县公安局， 3人受伤;2014年7月28日，莎车县，6辆车被烧，31辆车被打砸，数十名人伤亡;2014年9月21日，巴州轮台县城多处爆炸， 2人死多人伤……一起接着一起的事件，云南的血迹还未擦干，新疆的暴力再度来袭，多少鲜活的生命在这些事件中离我们而去，多少无辜的百姓在这些事件中受到身体和心灵的创伤……然而，这些血的教训却没有让暴力恐怖份子止步，他们的暴力恐怖活动依然还在暗处酝酿着，进行着……作为中华民族一员，我们要强烈谴责宗教极端主义和“三股势力”的兴风作恶、残害人民;作为人民群众的教育者，我们要坚决抵制宗教极端主义思想和“三股势力”的渗透，要深刻揭露与批判宗教极端主义思想和“三股势力”的本质与危害。

我们中华民族历史悠久，传统优良，各民族团结奋斗，共同进步。而如今，我们中华民族的优秀传统文化遇到了挑战，一些愚昧的极端

宗教思潮很猖獗，一些愚昧的人跟风、追随，一些懦弱的人害怕，恐惧……试想一下，如果宗教极端思想继续渗透下去，我们中华民族的优良传统必将被连根拔起，我们的国家也将四分五裂，甚至全部消亡。难道说因为害怕、恐惧就让恶势力恣意妄为吗?我们决不答应，我们这些从事在一线岗位上的教师首先不答应，因为国家兴亡和民族事业的发展前途都与我们这些学校的老师、社会的教育工作者息息相关。

阿布都卡德尔大毛拉在他的《必要的信仰》一书中指出，尊敬和威信是由两个东西构成的，知识和团结;人类贫穷和受苦的原因有两个，一个是愚昧和野蛮，一个是分裂和斗争。在这一场有关进步与愚昧、发展与倒退、团结与分裂的殊死斗争中，热爱自己的国家、热爱自己的民族、有责任感的、有良知的所有教师绝不能坐视不管。现在新疆地区青年人失业率比较高，部分少数民族青年缺乏最起码的社会常识和正确的宗教观念，其中少数人被“三股势力”教唆利用，长期接受错误的思想观念，从事暴力恐怖犯罪活动。从长期来看，加大对暴恐犯罪的打击力度，必须提高我们的教育水平，让每一个青少年树立正确的人生观、价值观和世界观。只有提高青少年的知识水平，帮助他们分辨是非，才能避免他们被“三股势力”利用。

我们的学校和教师要正确培育学生的世界观和人生观，将法制教育和民族团结教育列入教学计划，融入教育的全过程，贯穿学生成长成才的各阶段，推动党的民族理论、民族政策和国家法律、法规进课堂、进教材、进头脑。严禁宗教活动向校园渗透，禁止任何人利用学校讲台、广播等阵地传播宗教极端思想，禁止任何人传播危害民族团结、社会和谐和扰乱公众视听的谣言，让学生远离宗教极端思想的侵袭，让学生带着干净明朗、是非分明的清澈内心回到家庭、走入社会，并感染身边的每一个人。

我们的学校和教师要教育学生不信宗教极端思想，抵制宗教极端思想，拒绝宗教极端思想，引导他们自觉抵制宗教极端思想的渗透和宣传。深入揭批宗教极端思想本质和社会危害，教育他们从小事做起，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，不信谣、不传谣，旗帜鲜明地反对民族分裂、反对极端宗教、反对暴力恐怖。

当下，全国人民都在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋发拼搏。我们作为国家兴亡和民族事业发展的先锋者更不能置身事外。我们要深刻揭批宗教极端思想和“三股势力”本质与危害，要做好教书育人的工作，要奋力团结各民族的力量，怀抱自己的梦想和使命，付出自己的努力，为最终实现中国梦做出更大的贡献!

谢谢大家!

形式主义和官僚主义是权力滥用的一种形式，与“三个代表”重要思想背道而驰，格格不入。形式主义的要害是贪图虚名、不务实效、劳民伤财。官僚主义的要害是脱离群众、脱离实际、当官做老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。可以说，形式主义和官僚主义越严重，出现腐败的机会越大，二者具有很强的“共生性”。

当前，形式主义和官僚主义主要表现在：一是唯书唯上，缺乏创新，往往只是以会议落实会议，以文件落实文件。二是工作漂浮，坐而论道，不讲究实效，片面追求表面形式，“认认真真”走过场。三是好大喜功，弄虚作假，虚报浮夸数字，以示自己政绩。四是不负责任，不恤民情，往往不顾实际需要和承受能力，不惜劳民伤财，制造“形象工程”“政绩工程”……形式主义和官僚主义一旦盛行，必然使党的各项方针政策不能落到实处，影响党群关系，损害了党和政府的形象，并为腐败现象的滋生蔓延提供了条件，可谓误党误国，害民害己。

形式主义和官僚主义之所以屡反屡犯、易发多发，有着深刻的社会历史原因。但总的说，这种现象的产生与个人主义及小团体利益有着直接关系，大都是为了追名逐利，把个人利益和小团体利益作为想问题、办事情的出发点。这种作风，是一种外在的行为表现，决定这种行为的内在因素，首先是人的世界观、价值观等主观因素。人的思想动机是复杂的，有的因上级的官僚主义而不得不作出某些表面的文章来敷衍。有的因某些不甚科学的具体制度所困扰而不得不采取的应付态度;有的是对上负责的“责任心”比对下负责、对人民责任的“责任心”强得多。

往往以上级是否满意为标准，以是否有利于自己的升迁，有利于自己的“政绩”、“形象”为标准，说到底是一个世界观、价值观的问题。

在我党的历史上，同形式主义和官僚主义的斗争从来就没有停止过。当前，我们在学习“七一”讲话，实践“三个代表”重要思想中，就更应该旗帜鲜明地反对形式主义和官僚主义，切实改进党的作风。

近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为一部重要的基础性党内法规，《条例》聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决突出问题，体现了十八大以来管党治党理论和实践创新成果，堪称全面从严治党的又一利器。本报从即日起陆续刊发系列解读文章，系统阐释《条例》的精髓和要义，敬请关注。

7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会隆重举行。一周后，中共中央印发《中国共产党问责条例》。

回望近百年来波澜壮阔的历史进程，一代又一代共产党人前赴后继、接续奋斗，以大无畏的担当精神诠释了对党和人民的无限忠诚。

如今，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于各级党组织尤其是党员领导干部身体力行“担当”二字，做到为党尽职、为民尽责。

作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，《条例》旨在通过规范和强化党的问责工作，以强力问责唤醒责任意识、激发担当精神。

《条例》第二条明确规定，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

“这一条可谓字字千钧，明确了《条例》制定的目标任务，体现了党的问责工作的核心要义，释放出全面从严治党的强烈政治信号。”《条例》起草组有关负责人表示。

去年对四川南充拉票贿选案的彻底调查和追责，就是我们党失责必问的典型一例。涉案477人全部受到严肃处理，时任南充市委书记刘宏建因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年，时任市纪委、市委组织部主要负责人也因失职渎职受到严惩。

实际上，党的十八大以来，问责已经成为全面从严治党的重要抓手。党中央和各级党组织言岀纪随，高悬问责利剑，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等严肃问责。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部进行问责，体现了失责必问、问责必严的鲜明态度。

然而，尽管问责工作不断取得进展，当前仍然存在一些亟待解决的问题。突出反映在问责内容不聚焦，没有突出坚持党的领导，没有紧扣全面从严治党;责任概念不准确，界定不清晰，没有体现权责对等;问责规定过于原则，问责主体不明确。

去年6月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时强调：“问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。”

此次《条例》在第四条中，明确了问责主体和对象：问责主体是有管理权限的党组织，问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

“过去在问责工作中，存在着权责不对等的问题。有的领导干部在任职时当仁不让，履职履责却敷衍含糊、不敢担当。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长蒋来用表示，《条例》通过明确问责对象，把管党治党的责任实打实地给党组织和领导干部扛上。

“《条例》第四条的内容，有三个要点值得注意。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇认为，首先，规定了既追究主体责任和监督责任，也追究领导责任，实现了责任追究的“全覆盖”;其次，问责对象既包括党委(党组)、纪委(纪检组)，也包括了党的工作部门，体现了细化责任落实的鲜明态度;再次，将“主要负责人”列为问责重点，突出了抓牢“关键少数中的关键少数”的思路。

责任清方能问责准。

为进一步厘清责任，确保精准问责，《条例》第五条专门就“责任划分”进行了规定，明确了领导班子、班子主要负责人、直接主管的班子成员、参与决策和工作的班子其他成员各自应承担的责任。

“这说得很明确，不仅仅是主要负责人，每一名班子成员都肩负有全面从严治党的政治责任。通过把责任压给每一个人，体现了有权就有责的要求。”蒋来用说。

值得注意的是，问责主体在有的时候也会成为问责对象。各级党组织都要把自己摆进去，不能手电筒只对着下级。尤其是各省(区、市)和中央部委党委(党组)，要在对下级失责必问的同时扛起自身应负的管党治党政治责任，否则自己也会“挨板子”。

不忘初心，方得始终。贯彻落实《条例》，最终要落脚到共产党人“忠诚干净担当”的品质上。各级党组织和党的领导干部要联系各自实际抓好《条例》的贯彻执行，夯实治党之责，敢于较真碰硬，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。

作风，决定党和群众的距离。作风优良，离群众的距离就越近;作风一旦出现问题，就面临着脱离群众的危险。然而有些党员领导干部却根本无视作风问题的重要性，甚至在“八项规定”出台后，依然故我，我行我素，直到最终底线失守。

该集阐述了原吉林省副省长谷立春、原吉林省人民政府副秘书长王树森、海南省卫生学校和原广州市委书记万庆良等违法违纪的典型案例，当事人现身说法，对自己的违法违纪行为进行了深刻剖析和忏悔。原广州市委书记万庆良对自己的违法违纪行为剖析到：在来往过程中，对吃喝把握得不好、不注意。以为吃一下问题不大，在嘻嘻哈哈热热闹闹的氛围中，不注意细节、不注意影响、不注意场合，慢慢地放松自己的警惕，就丧失了这种警戒线。

好的作风是抓出来的，更是带出来的。

领导干部率先垂范，本身就是一种无声的号令。深化作风建设，领导干部必须以身作则，当表率、做示范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的良好形象带动整个党风政风。 作风建设是一场没有结尾的斗争，旧的问题解决了，新的变种又会冒出来，不能一阵风、刮一下就停。要持之以恒，使作风建设成为党内生活的一种常态、成为党员干部的一种自觉。

我认为，奉献是意识、是精神，“讲奉献”就是要有“能吃苦、能吃亏”的品格，有老黄牛的精神，有宽容大气的胸襟，有一颗感恩之心。“讲奉献”，不是光说在嘴上，而是要落在行动上，强化奉献意识，做积极有为的表率。工作中，不能斤斤计较，要常怀感恩之心、常思奋起之志，想事情、做工作，多讲奉献，多换位思考。不计个人得失，任何时候不讲条件，面对困难，要迎难而上、主动担责，不论事大事小、事重事轻、事难事易、事缓事急，只要是组织交办的任务，都要认真去办，竭尽全力去做好。

“有作为”是在奉献意识指导下做出的行动，主要体现在本职岗位上勤勉敬业，精心谋事、潜心干事、专心做事，立足本职岗位，发扬务实、实干之风，把一个个矛盾攻克下来，把一个个任务完成下来，并时刻保持奋发进取的精神状态。

习近平总书记曾在《办公厅和工作要做到“五个坚持”》一文中写道：我们共产党人讲奉献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会“痛并快乐着”，再怎么艰苦也是美的，再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大奉献。反观自己，在实际工作中有时会存在满足于完成领导交办的任务，满足于不出问题，存在不求有功但求无过的思想;工作量大时会急躁会抱怨，会有依赖性，这些归根结底还是境界不高，奉献意识不够。在本职工作上，我们要进一步增强服务意识，锻炼党性，“身在兵位，胸为帅谋”，敢于奉献，在奉献的过程中有所作为，在奉献的过程中收获业务能力、思考能力、沟通能力、组织能力;为国贸公司安全保产保供，降本增效贡献自己的微薄之力。

正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在各自利益的驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思地攫取财富，于是，腐败现象也就随之产生并不断发展。这种现象逐渐产生了一种“腐败氛围”，小到家庭、社区，大到地区甚至整个社会。

然而，并不是所有的贪官从一开始就从容受贿的，必须经历一个推辞、犹豫、半推半就的艰难历程，但是在利用职务之便谋取利益被视为“天经地义”的“腐败氛围”的熏陶下，就变得“顺其自然”了。掌握权力的官员一到这个“氛围”之中，只要自己稍不注意，也就会不知不觉、潜移默化地腐败起来。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、跑官要官、造假骗官等现象是最好的例证。这种“氛围”作为腐败的“外因”在一定条件下起着很重要的负面作用。我们的少数领导干部正是由于面对金钱和权力的诱惑，无法很好地把持自己，置党纪国法于不顾，便一步步走向了腐化堕落。

因此，要彻底改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化氛围”是很不容易的。要杜绝这种“前腐后继”的腐败现象，激浊扬清，从这个意义上说，提高领导干部的“法律意识”刻不容缓。

正如卢梭所说:“一切法律之中最重要的是法律意识,既不是铭刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正宪法,它每天都在获得新的力量,当其他法律衰老或者消亡的时候,它可以复活那些法律或代替那些法律,它可以保持一个民族的精神。”

在当前全面建设法治社会的大环境下，“学法、懂法、用法”正在成为人们的共识，只有全面提高领导干部的“法律意识”，改变造成”腐败氛围“的内因，才能从根本上消除“腐败氛围”这一外因。从而达到内外共治的效果。

首先，要摆正思想，突破传统思维束缚。这就要求坚定理想信念不动摇，对党绝对忠诚，始终把党和人民放在心中最高位置，坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉践行社会主义核心价值观，自觉遵守党的纪律和规矩，始终坚持心中有党，做政治的明白人。

其次，要积极宣传和推动廉政文化。反腐败不仅仅是场政治斗争，也是一场文化斗争。中国共产党人之所以始终保持着一种蓬勃朝气、

昂扬锐气和浩然正气，根本的原因就在于自中国共产党诞生以来，一直致力于继承和发扬我国优秀传统文化、引领和代表了当代中国先进文化。当前及今后，加强反腐倡廉建设，使广大党员干部始终保持共产党员先进性，做到立党为公、执政为民、清正廉洁，必然也离不开廉政文化建设。在众多的腐败分子中，抓出一二个腐败分子还是比较容易的，但是要改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化生态”是很不容易的。我们落实的力度越大、覆盖面越广，影响力就越大、取得的效果也就越大。而要大张旗鼓、理直气壮地开展廉政文化建设，就必须切实纠正廉政文化建设可有可无这样的错误观点，真正把这项工作重视起来。

再次，以人为本，健全监督与自我监督机制。一位前县委书记因为贪污受贿而判坐牢，他说从名义上讲，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这儿就只有一种监督，就是自我监督。诚然，自我监督对于一定级别的官员在为官的过程中起着规范、制约的作用，但在毫无约束的环境下习惯了“一把手”行使权力的优越感后，就很难对自身进行日常监督了，这就导致一些官员胆子日趋壮大，手越伸越长，从点滴的腐败变为触目惊心的大贪。因此，一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自身的特殊利益，使人民群众的民主监督作用得到极大地发挥，只有把权力装进笼子，晒在阳光下，把监督渗透到权力的行使过程中，才能让官员们不敢伸手，更不能伸手。

全面提高领导干部的“法律意识”，号召官员依法行政，既是紧箍咒，也是护身符，在干部成长的道路上，在清理腐败的过程中，发挥着至关重要的作用，同时，也是对依法治国的一种特殊保障。

7月初，省体育总会秘书处全体党员去梅园新村参观学习，在周恩来总理的塑像前重温入党誓词，认真学习周总理的家规，他的家规共有十条，和大家分享一下：一是晚辈不准丢下工作专程来看望他，只能在出差顺路时去看看;二是来者一律住国务院招待所;三是一律到食堂排队买饭菜，有工作的自己买饭菜票，没工作的由总理代付伙食费;四是看戏以家属身份买票入场，不得用招待券;五是不许请客送礼;六是不许动用公家的汽车;七是凡个人生活上能做的事，不要别人代办;八是生活要艰苦朴素;九是在任何场合都不要说出与总理的关系，不要炫耀自己;十是不谋私利，不搞特殊化。周总理的十条家规，不仅是对亲属的严格要求，更是作为党员干部立家规、树家风的极好教材。

习近平总书记指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”从社会发展新常态看，家规是一个家庭的核心价值观。家规，国之基;国法，家之佑。以良好的家规引来清新的家风，带来清明的政风。从党员干部个人看，家规是党的政治组织纪律在家庭中的具体表现。“一屋不扫，何以扫天下?”家事牵着国事，家风连着政风;家风正则民风正，民风正则政风清。通过学习思考，个人认为，党员干部立家规正家风贵于立、重于行、成于传。

家规贵于立。没有规矩，无以成方圆。大到一个国家，小到一个家庭亦是如此。我出生在平常人家，爸爸是江苏省自行车队教练，妈妈是体院管理人员，爸爸妈妈都因为家庭成分问题没有入党，我们家也没有立明确的家风家规，但是他们以自己的言传身教教育着我们，有着无形的家规：要有教养修身、要诚实善良、要勤奋工作，要知足常乐。在我七岁的时候，举家下放到苏北农村，当时生活条件极其艰苦，爸爸妈妈都主动的接受贫下中农的再教育，并且跟他们做朋友，为他们服务。爸爸自学《赤脚医生手册》，义务为乡亲们针灸、看病送药，有的时候半夜被叫起来去为乡亲们解除痛苦。爸爸妈妈是带薪下放，经常接济乡亲们，每到过年的时候，妈妈会给村里每家5块钱，有一年妈妈漏了一家，结果村民到家里来拿钱的时候，家里已经没钱了，妈妈就把家里准备过年的猪肉割了一半给他，全村都过了一个开心年。妈妈无论在什么地方，都和左邻右舍和睦相处，家里做了好吃的，都会和邻居们分享，陈彪主任的岳父岳母是我们的邻居，经常吃到妈妈做的包子和饺子。

家风重于行。家规是家庭的核心价值观，而家风是家规的外在表现。家风是无言的教育、无声的力量，是以身作则、亲力亲为、躬身示范的践行。家庭是人生成长过程中的“第一课堂”。妈妈爸爸虽不是党员，但是对共产党特别的崇敬，我在初一的时候，爸爸得知我入团了，特别开心，买了两斤糖到学校去发给我的同学们吃。当年周总理去世的时候把骨灰撒入了长江，融入了祖国大地，我爸爸当时就对我们说：“我们家以后所有人都不买墓地，把骨灰撒掉。”我们遵从爸爸的嘱托，在他去世后，把他的骨灰撒入了长江，我也和女儿约定，我以后的骨灰埋入大树，为枝繁叶茂提供营养。

家训成于传。家规既要精心制订，还要身体力行，更要形成世代传承的家训。家训是一个家庭内形成的特色文化，是对子孙立身处世、持家治业的教诲，是中国传统文化和传统教育的重要组成部分。中国历史上《颜氏家训》、《朱子家训》、《曾国藩家训》、《钱氏家训》等，影响深远;国外著名的《哈佛家训》意义非凡，都被奉为治家教子的宝鉴。传承和发扬优秀家训是推动社会文明进度的正能量。从自己家庭来看，纯朴善良的父母寄希望我们善良做人、正直做事，大家可能知道，我的名字：一冰，来自王昌龄的诗句“一片冰心在玉壶”，就是父母让我要有纯洁的品格为人处事，我也为此尽力尽为实践着。

通过“两学一做”的学习教育，我反省自己的工作，清醒地认识到还存在缺点和不足，面对繁杂的工作，学习的积累补充明显不够;面对改革的新形势，如何把工作做得更好、推进更快，往往经验不足。

今后，要围绕局中心工作，团结省体总秘书处全体同志，为体育社团服务、为大众服务，使百姓有更多获得感。让自己成为一个“三型”党员。一是勤奋刻苦，做“学习型”党员。要“真学、善思、会用”，深入学习，善于思考，注重总结，提高实际工作能力和水平。二是扎实进取，做“实干型”党员。党员在平时就要像胖子减肥一样，“管住自己的嘴，迈开自己的腿”少说话，多做事，要有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，实实在在的为群众提供帮助和服务。三是加强自律，做“修养型”党员。要牢记宗旨，敢于担当，守住底线，要讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为。在职务面前多思责，苦累面前多思德，全神贯注抓工作，一门心思干事业。

我曾看到上海交通大学校长张杰的一段话，我把它作为我发言的结束语：“愿我们在岁月的磨砺中一直能有一份纯粹和坚韧，做仰望星空的思想者，做脚踏实地的实践者，拥有一个丰富、自由、高贵的灵魂。”

习近平总书记结合时代发展和新的实践，着眼党的宗旨、历史使命、执政理念和党员领导干部的职责、能力素质，从民族担当、为民担当、改革担当、职责担当、大国担当、治军担当、治党担当、为官担当等多个方面，提出了一系列具有鲜明时代特征的新思想、新观点、新要求。

矢志不渝的民族担当。习近平总书记指出，“全党同志的重托，全国各族人民的期望，是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上的重大责任。这个重大责任，就是对民族的责任”，“就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林”。他强调：“担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责”，“决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托”。

无私奉献的为民担当。习近平总书记指出，“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任”，“要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上”，“要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷”。他强调，“‘疾风识劲草，烈火见真金。’为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金”。

坚定不移的改革担当。习近平总书记指出，“面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。革命战争时代冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革”，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。他强调，“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干”，“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚”，“各级领导干部要自觉践行‘三严三实’，增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用”。

恪尽职守的职责担当。习近平总书记强调，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成”。他指出，“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事”， “干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。

互惠共赢的大国担当。习近平总书记强调，“中国是联合国安理会常任理事国，这不仅是权力，更是一份沉甸甸的责任”，“我们推动共建‘一带一路’、设立丝路基金、倡议成立亚洲基础设施投资银行等，目的是支持各国共同发展”，要“不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献”。他指出，“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空中，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”， “我们必须走出一条和衷共济、合作共赢的新路子”。

强军兴军的治军担当。习近平总书记指出，“实现强军目标，必须要有一大批高素质、敢担当的建军治军骨干”，“就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”。他强调，“全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷”。

敢抓敢管的治党担当。习近平总书记指出，“管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态”，“从中央部委党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责”。

好干部的为官担当。习近平总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，新时期好干部的标准就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。他强调，“实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”，“各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助‘为官不为’的干部，支持和鼓励干部一心向公、兢兢业业、敢于担当”，“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。

习近平总书记关于担当的重要论述，除了以上八个方面，还有其他方面的相关论述，需要我们在今后的学习和工作中进一步全面把握、深刻领会。总的来看，在新的历史时期，所谓担当，就是具有坚定的理想信念和宗旨意识，积极响应党和国家的召唤，主动担负实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的时代使命，敢于直面各种矛盾、困难和问题，锐意进取、恪尽职守，大胆探索、开拓创新，攻坚克难、善作善成。担当的本质是坚持原则、认真负责，基本要求是面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。我们要把习近平总书记关于担当的重要论述，作为“两学一做”学习教育的重要内容，深化思想认识，增强行动自觉，敢于担当、积极作为，做合格的党员领导干部。

将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识，体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。

一、关于脱贫攻坚的紧迫性问题

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，实施了大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大以来，我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫、脱贫工作取得了新的显著进展。但也要看到，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困，中西部一些地区贫困人口规模较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面建成小康社会的“拦路虎”，脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

二、关于脱贫攻坚的目标问题

会议指出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。定好目标，方能为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标，既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心，又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望，更要求广大党员干部做到有的放矢，为之而努力奋斗。如何确保脱贫攻坚目标的实现?会议提出了“六大基本原则”，即坚持党的领导，夯实组织基础;坚持政府主导，增强社会合力;坚持精准扶贫，提高扶贫成效;坚持保护生态，实现绿色发展;坚持群众主体，激发内生动力;坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手段。必须始终遵循这“六个基本原则”，确保脱贫攻坚目标如期实现。

三、关于脱贫攻坚的方略问题

2015年6月，习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”以往，一些地方在扶贫过程中习惯于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴弹炸跳蚤”的办法，结果事倍功半。贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，脱贫效果是可想而知的。因此，这次会议提出，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫战略是基于我国基本国情、现阶段贫困问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的，其核心要义是集中注意力和各种资源，正视贫困问题，聚焦贫困地区和贫困对象，改善和提高脱贫工作的效益和质量，从而顺利实现到2020年全面建成小康社会的目标。在实践中，一些地方通过“六看一算”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”，从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求，为下一步因户施策、对症下药打下基础。这些做法值得借鉴。要按照习近平总书记提出“六个精准”要求，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么，帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心，确保贫困地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调：“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。”之所以把这一问题作为关键，是基于长期以来扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，制定贫困人口识别的办法。贫困人口识别出来以后，针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保脱贫的效果，并建立贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理，实现脱贫对象有进有出，脱贫信息真实可靠。

四、关于脱贫攻坚的方式问题

脱贫攻坚方式实际上是解决好“怎么扶”的问题。会议提出了“九大脱(扶)贫方式”。一是发展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，实现靠技能脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。五是着力加强教育脱贫。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村“三留守”人员和残疾人帮助解决实际困难，提高救助水平，并引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

五、关于脱贫攻坚的保障问题

一是政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上，根据专家的测算，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要5000亿元~6000亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融政策予以支持。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫金融事业部，加大对扶贫开发的金融支持力度，其他金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，撬动信贷资金投入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理，集中整治和查处脱贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障脱贫攻坚用地需要，专项安排国家脱贫工作重点县年度新增建设用地计划指标。在科技、人才政策上，加大科技脱贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。三是基础设施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治。

党员干部要加强自身建设，让思想不走下坡。在浓厚的商品经济的氛围中，尤其是来自四面八方的诱惑和腐蚀当中，缺乏定力就会迷失方向。党员干部要增强党章意识、纪律意识、规矩意识、人格意识，同时，在党内倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观，有效遏制各种消极错误的的思想侵蚀和渗透，大力开展纪律教育，引导党员干部正心修身，守住为政之本，切实从思想源头上消除贪婪之念，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

党员干部要加强思想警惕，让思想不被诱导。在日常生活工作中要有高度的警惕感，一是要管住舌尖上的诱惑，不要乱参加各种聚餐，二是要严管自己日常生活，经常有人因干部生日、生病的机会进行腐败活动，三是经常关注亲人的生活，对家人的生活要引起重视，很多腐败活动最先都是渗进家人的生活。做好日常的警惕工作才能更好的抵制无形之中出现的诱惑。

我们相信，只要管党治党不放松，不断加强自身建设，正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软、持之以恒不懈怠，我们就一定能打赢这场输不起也决不能输的斗争!

(一)领导班子主要存在的问题

一是存在民主集中制贯彻执行不到位的问题，对于一些决策议题，在集体决策之前，班子成员相互沟通交流不够，调研思考不深，一定程度上影响了民主决策的质量和效率。二是存在党风廉政建设主体责任履行不力，从严治党的措施不力的问题。廉政教育和廉政建设力度不够，对基层干部履行廉洁自律有关规定和依法治教的督促检查不够，对学校的财务审计监督和规范性要求不严。党内政治生活的规范性、严肃性不强，要求不严，对个别薄弱基层党组织的转化整改力度不够。三是对“维护社会稳定和长治久安”总任务的认识还不够深刻，措施不够得力，对反分裂、防渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，对“五类人员”、“三股势力”和“三非”的整治力度不够，思想政治教育的实效性不强。四是深入基层调研不够，对学校改革发展和稳定面临的实际困难调查研究不够深入，对一线教师的关心激励不足。五是教育改革动力不足，综合改革的凝聚力和向心力不强，上下联动促改革的思想没有完全统一，教育愿景和核心价值观的内化普及程度，以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干劲的作用发挥不够，凝心聚力突破、解决教育改革发展中面临的深层次困难和问题的合力不够。

(二)领导班子整改落实情况 针对上述问题，党组班子从政治理论学习、从严治党认识、服务群众意识、政治纪律要求4个方面深刻剖析了思想根源，并从加强理论学习，强化政治担当，提升党性修养;加强从严治党力度，进一步夯实基层基础;充分发挥党组主体作用，完善教育监督机制;扎实推进依法治教工作，加速推进现代学校建设进程;加强基层调研力度，密切党群关系等5个方面提出了改进措施,并全部进行了整改，取得了较好的效果。

一是民主集中制方面的整改：对于一些决策议题，班子成员相互沟通交流，重大议题会议表决采取党组成员一一表态发言的方式进行;进一步完善了学习制度，细化了学习方案，坚持每月一次中心组学习，每季度一次中心组(扩大)学习，采取专题讲座、心得交流、主题研讨、观看音像资料等丰富多样的形式，提高了班子成员和全体党员干部的思想政治素质，加强了党性锻炼，坚定了理想信念。在上学期末，班子成员围绕自治区八届八次全委(扩大)会议、市油田党委十届六次全委会精神进行了集体备课，新学期开学初，班子成员分赴部分基层学校开展了专题讲座，今年及以后一段时间，这将作为常态工作进行学习和研讨。

二是党风廉政建设方面的整改：为进一步加强党风廉政建设“两个责任”的落实，今年3月组织召开了市教育党工委工作会议和市教育纪工委暨教育系统反腐倡廉工作会议，会上明确将落实党风廉政建设“党委的主体责任和纪委的监督责任”作为今年重点工作，要坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，制定下发了《市教育党工委、教育局党组落实党风廉政建设“两个责任”的意见》，今年4月制定了《市教育局领导班子落实“两个责任”的责任清单》，确保将“两个责任”扛在肩上、抓在手上、踏踏实实落实到各项工作中去，一级抓一级，一级做给一级看，层层传导压力。同时加强廉政教育力度，提高廉政教育的针对性和实效性，加大案件查办力度，持之以恒的纠正“四风”问题，形成高压震慑态势。

三是从严治党措施的整改：加强从严治党力度，进一步加强基层党组织建设，认真落实“抓好党建就是最大的政绩”的指导思想。将2015年确定为“市教育系统党的基层组织建设年”，制定出台了《关于教育系统围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动方案及星级标准化党支部评选细则》，修订完善了《学校党总支议事规则》，切实强化党组织领导下的校长负责制，突出党组织的政治核心和领导核心地位。加强服务型党组织建设力度，充分体现党员在维护校园稳定、反分防渗、“三非治理”和推进教育教学改革等各方面的模范带头作用。进一步增强党内政治生活的严肃性，提高党组织的凝聚力、战斗力和领导力。

四是政治担当方面的整改：班子成员清晰地认识到了“维护社会稳定和长治久安”的总任务，并结合我市实际，研究制定了2015年度工作方案，进一步明确了推进依法治教、依法治校的工作思路和重点举措;开展一系列法制宣传教育和学科渗透法制教育工作，不断强化法治意识;研究制定和完善了《克拉玛依市教育系统职工代表大会实施细则》，依法建立和完善了以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，真正落实和完善了教职工代表大会和校务公开制度，依法保障教职工参与民主管理、民主决策、民主监督权利;目前正在探索建立实施“第三方评价”机制，逐步实现教育治理方式由“管理”向“服务”转变，形成政事分开、权责明晰、统筹协调、规范有序的教育管理体制。 五是基层调研方面的整改：班子成员认真落实了基层联系点制度，拿出了更多的时间和精力到联点的基层学校去、到一线教育教学岗位去，察实情、办实事、求实效，切实了解和解决了教职员工关心的热点、难点问题。班子成员坚持做到每月至少一次赴基层学校开展调研，并在党组中心组会议汇报调研情况。同时，结合党建、安全稳定及教育改革转型的重点问题开展了专项调研工作，有效解决了改革发展和稳定工作中遇到的新情况和新问题，促进了各项工作科学化、规范化、高效化运转。

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廖俊波同志主政政和县时，面对呕心沥血经营起来的突飞猛进的社会经济发展，他素心一如既往。不单要在诱惑面前严于律己还要兼顾他人，一荣俱荣一损俱损，政和县的发展也是其他党员干部一块儿撸起袖子加油干才有的骄人成绩，以后的路大家还有勠力同心往前奔，决不能让他们的思想倒在半路上。

他敢想敢做、不怕受人埋怨，在会场对于在党性意识方面出错、濒临政治纪律高压线边缘的干部丝毫不留情面，他认为让干部出出汗、红红脸才能根治思想上开的小差，让干部下不来台才是为了让他们好好站在台上。对于思想防线不坚强、政治立场稍有漂浮就被严厉警告的下属来说他们确实觉得这“当头棒喝”确实是警醒了自己，挽救了自己的政治生命。

廖俊波同志也从来不是一个“只许州官放火，不许下属点灯”的领导，他不光在工作上有一股特别强势的拼劲，像个“铁人”一样每天加班到深夜，他更是在公私之间有着铁一般的原则，在私人感情与工作权力上铁面无私，手里握着好多前景可观的大项目，为了公平公正，从不以权谋私，愣是好话说尽、油盐不进。这样高的政治觉悟，这样严明的政治原则，理当每一名党员干部深刻学习、认真领会。

人固有一死，死或有重于泰山，或轻于鸿毛。他生，则为党和国家的发展事业创造更多的财富;他离去，则留下生生不息的优良精神警醒我们的党员干部不忘初心是何等弥足珍贵、鼓舞更多的共产党人努力向上、奋发拼搏，为实现伟大中国梦和中华民族复兴创造更多的价值，做出更多的贡献。

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根据县委“两学一做”学习教育工作安排，个人围绕“讲规矩、有纪律”这一研讨主题作一简要发言，敬请各位批评指正。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中数次提到“规矩”二字。上任伊始，他便在《人民日报》发表《认真学习党章，严格遵守党章》一文中提出了规矩的问题，并指出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。个人认为讲规矩、有纪律，最核心的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，就是要做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，就是要把规矩和纪律转化为高度的思想自觉和具体的行为操守，真正让纪律和规矩立起来、严起来。

一、要时刻保持敬畏之心，严守规矩和纪律。规矩和纪律既是个人成长进步的“护身符”，又是为官从政的“健康卡”。一个人对规矩和纪律有了敬畏之心，胸中就有了定盘星，为人处世就有了标准，就会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。然而在实际工作中，有的人不拿规矩和纪律当回事，视规矩和纪律为橡皮泥，随意拿捏，有令不行，有禁不止;有的人为了个人或局部利益，搞“上有政策，下有对策”，打“擦边球”。更有甚者，自己不按规矩和纪律办事，还讥讽按规矩和纪律办事的人死板、迂腐、不开窍。事实一再证明，凡是敬畏规矩和纪律的人，形象就好，威信就高;凡是逾越章法、藐视规矩和纪律的人，就会栽在规矩和纪律上。个人认为，不管做什么事情，党员干部一是要心存敬畏，时刻紧绷规矩和纪律这根弦，首先都要懂得规矩和纪律，都要想到政策法规是怎样规定的，条令条例是怎样要求的，始终将严守规矩和纪律作为内心深处的一种坚定信念，内化成一种生活习惯和规范。二是要严守规矩和纪律，自觉按规矩和纪律办事。规矩和纪律的生命力在于执行，若仅仅只把规矩和纪律讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，当摆设、做样子、不落实，或者只叫别人去照办落实，自己则置身于规矩和纪律之外，就很难使“规矩”成为“方圆”。现实生活中，个别党员干部因“私”字作怪、“特”字作祟，全凭个人感情办事，该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”。有的在制度面前搞例外，放任自流不执行;有的在制度面前耍特权，蛮横无忌不执行;有的在制度面前“照电筒”，超然物外不执行;有的在制度面前作选择，对己不利不执行;有的在制度面前钻空子，侥幸投机不执行，随心所欲，我行我素，等等。这不仅使个人形象受损，单位声誉受害，而且败坏了社会风气。社会越发展、越进步，就越需要遵守规矩和纪律。因此，任何时候都必须对规矩和纪律保持敬畏，自觉把自己置于规矩和纪律之内，把规矩和纪律内化于心、外化于行，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事;按条令条例抓团队，按规章制度搞管理，按党纪法规办事情，不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为，真正把讲规矩有纪律当作一种责任，确保所作所为时刻都在规矩和纪律之中。

二、要坚决遵循组织程序，服从组织决定。讲规矩有纪律，最基本的要求就是要遵循组织程序。不遵循组织程序，只是我行我素，对个人，就如同无舵之舟、无缰之马，迟早迷失方向;于组织，则如同一盘散沙、一堆乱麻，难以形成合力。党的组织程序，不仅是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求，必须坚决遵循。个人认为，党员领导干部尤其是“一把手”，必须严格执行集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，完善领导班子议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项集体决策，自觉接受组织和群众监督，按规矩办事、按制度办事、按程序办事。同时针对部分党员领导干部在执行请示、报告制度等方面存在的问题，该指出的及早指出，该提醒的及早提醒，该斗争的坚决斗争，真正做到抓早、抓小、抓苗头，防止小错酿成大错，防止“歪树”变成“病树”、“烂树”。要坚决服从组织决定。自觉服从组织决定，这是党员干部尤其是领导干部应具备的最起码党性。领导干部必须服从组织决定，坚定不移跟党走，步调一致不迟疑。每个党员干部必须把下级服从上级、个人服从组织摆在更高位置，这是组织原则，不能讲“老子天下第一”。组织交给的任务、作出的决定，不容打折落实，这是组织纪律，不能考虑“双向选择”。大量案例显示，一些领导干部滑入犯罪深渊，正是从热衷于搞“团伙”、抱“大腿”、不服从组织决定开始的。重大事项必须向组织请示报告，这是党性要求，不能搞“我的地盘我做主”。

三、要正确处理“公与私”，坚决管好“身边人”。当前，我国正由传统社会向现代社会转型，少数党员干部面对自己的关系网、人情网和世俗的压力等，在市场经济大潮中逐渐迷失了方向，“规矩、纪律”意识缺失，无论什么事情都奉行“潜规则”，寓“私”于“公”，假公济私。个人认为，讲规矩、有纪律，涉及个人对公与私问题的价值取向，其核心就是要处理好公与私的问题。习近平同志强调，作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。习近平同志的“公私观”为我们处理好公与私的关系提供了鲜明的遵循规矩。身为党的领导干部，一是要时刻牢记、自觉践行正确的“公私观”，做清醒人、明白人、带头人。坚守不因私废公、不以权谋私的底线，不论何时何地，不管诱惑多大，始终做到“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用”。始终清醒认识到权力是“公器”，公管公用，时刻牢记“权力为公，是光明之门;权力为私，是地狱之门”，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。始终坚持公私分明的从政自觉，用法规制度科学划定“公”与“私”的界限，对假公济私行为“零容忍”。二是要坚决管好“身边人”。这是领导干部政治生活中的重要内容，是严守政治纪律和政治规矩的重要方面，要求我们在管住管好自己的同时，坚决管住管好“身边人”，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。在这方面，个人曾给我父母和爱人、女儿、兄妹立下了“四不”规矩：1.不得收受礼物，承诺为别人办私事;2.不得引带有所求之人进家门;3.不要与周边邻居、单位同事讲豪狠、争长短;4.不得假借我的牌子谋利益。明确不能做的事情不能涉足的领域，防止家人逾矩失范、开败事之端。对于身边的工作人员，个人经常主动和他们交流沟通，准确掌握身边人的思想动态，对苗头性问题，做到及时制止、严肃批评。

遵规守纪是共产党员的基本政治义务。在今后的工作生活中，个人将进一步严守政治纪律、政治规矩，为建设区域经济强县作出自己新的贡献。

在全党开展“两学一做”学习教育，是党中央作出的加强党的建设的重要部署，是推进党的思想政治建设的核心要求，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。下面是由语文迷网整理的两学一做专题讲话稿范文，希望对你有帮助。

这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示和王学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上的重要讲话精神，对我市“两学一做”学习教育工作进行动员部署。下面，根据市委常委会研究，我讲四点意见。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今年以来，习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，充分反映了以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育提供了根本遵循。王学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上的重要讲话，对做好这项工作作了全面的部署，为我们指明了目标方向。

我们要充分认识到开展“两学一做”学习教育，是推进党的思想政治建设常态化的重大部署，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是推进党的最新理论成果武装全党的重要任务，也是我市“奋力走在皖北振兴前列”的重要保障。

省委王学军书记在今年省人代会参加亳州代表团讨论时，提出了“亳州要奋力走在皖北振兴前列”的要求。我市共有19万名党员，8418个基层党组织，这是推进亳州跨越崛起的中坚力量。近年来，面对宏观经济下行和自身产业结构性矛盾的双重压力，我市经济社会保持了平稳健康较快发展势头，多数主要经济指标增幅进入全省前列(去年在省统计局公布的24项主要经济指标中，我市有20项指标增速居全省前8位，14项指标增速居全省前5位)，在澎湃的发展大潮中，各级党组织作用得到充分发挥，广大党员干部宵旰图治、奋发图强。当前，站在“十三五”开局的新起点上，我们要“奋力走在皖北振兴前列”、全面建成小康社会，更加需要发挥好全市各级党组织的先锋队作用，更加需要发挥好党员干部的先锋模范作用。

开展“两学一做”学习教育，就是要进一步加强党员队伍建设，不断强党性、转作风、提能力，把党员的先锋形象树起来，更好地凝聚最广大人民群众的磅礴力量，不断将亳州的各项事业推向前进。全市各级党组织一定要认真学习领会，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉。

二、准确把握开展“两学一做”学习教育的目标要求

习近平总书记重要指示、中央方案、学军书记重要讲话和省、市委方案，明确了这次学习教育的总体要求、目标任务、方法步骤，归纳起来就是，聚焦目标定位：“四个进一步”(进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨意识，勇于担当作为，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用)。突出问题导向：“五个着力解决”(着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题)。把握科学方法：“五个坚持”(坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导)。牢记合格标准：“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为)。我们要以此为指导，坚持问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，努力在抓落实上下功夫，确保“两学一做”学习教育取得群众满意的实效。具体来说，要着力解决好以下五个方面的问题：

一要解决不像党员的问题。像党员，就是要时刻保持党的意识和党员意识，学习党的基本知识和理论，承认党的纲领和章程，坚定道路自信、理论自信、制度自信，时时、处处、事事表现出共产党员区别于一般群众的思想特质。像党员，根本上解决的是党员合格不合格的问题。现实中，一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念，精神空虚迷茫，热衷于参加封建迷信活动;一些党员党的意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;一些党员宗旨意识淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦;一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，情趣低俗，贪图享乐，知行脱节，等等。

开展“两学一做”学习教育，要重点瞄准这些问题，通过专题学习讨论、党课、培训班、支部会等多种形式，认真学习党章党规党纪，认真学习党的理论路线方针政策，认真学习习近平总书记系列重要讲话，进一步强化理论武装，强化党员意识，补精神之“钙”、培思想之元，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。

二要解决不在组织的问题。党章第八条规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。现实中，一些党员组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费;一些党员转出组织关系后，将组织关系介绍信自行留存，不及时办理接转手续，使自己游离于组织之外，成为“口袋党员”。从客观上讲，改革开放以来，经济社会发展带来的人员流动的频繁，特别是农民工的增加，也给传统的党组织管理模式带来了新挑战。

开展“两学一做”学习教育，要着力加强流动党员、“口袋党员”管理，加强对党员领导干部的管理，落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度。各县区委、乡镇(街道)党委(党工委)，要认真指导村(社区)党组织积极探索“互联网+党建”，加强“网上党支部”建设，推进网络党建工作常态化。

三要解决不守规矩的问题。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习近平总书记一再严肃地告诫全党要讲规矩，强调“自觉按原则、按规矩办事”，“定了规矩就要照着办”。现实中，有的党员干部讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，把制度、规定当作“稻草人”;有的全凭个人感情办事，在制度面前搞例外、耍特权、做选择、钻空子，俨然把自己当成一名“特殊党员”;有的不认真贯彻落实党的路线方针政策，不认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，重大问题重要事项不请示不报告，有规不依、有令不行、有禁不止;有的组织纪律涣散，不如实报告个人重大事项，说话做事丢掉了党员身份，当面一套、背后一套，表里不一;有的党员领导干部不讲团结、没有原则，会上不说、会后乱说，个别酝酿阶段，跑风漏气、讨好卖乖;有的甚至口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清，不能坚决及时予以抵制和批评;有的律己不严、与民争利，吃拿卡要、假公济私、优亲厚友，甚至顶风违纪、贪污受贿，等等。诸如此类，都是对纪律的严肃性认识不足、把讲规矩当儿戏的表现。这不仅使个人形象受损，单位声誉受害，而且败坏了党风、政风、社会风气。

开展“两学一做”学习教育，要着力解决党员干部不守纪律、不守规矩的问题，教育引导广大党员干部学而知之讲纪律、知行合一守规矩，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正确的政治方向，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。

四要解决不起作用的问题。共产党员的先锋模范作用，是共产党员在革命、建设和改革实践中，为实现党的纲领所起的带头作用和表率作用，是党员干部密切联系群众和共产党员先进性的集中体现。党章明确规定，共产党员必须“贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。但在现实生活中：一些党员精神不振，工作消极懈怠，只求过得去、不求过得硬;有的不完成党组织分配的任务，甚至敷衍应付、逃避责任，起不到先锋模范作用。

开展“两学一做”学习教育，要教育引导每位党员勇于担当作为，充分履职尽责，特别是各级领导干部要加强自我反省、自我约束、自我净化、自我提高，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在推动我市“奋力走在皖北振兴前列”的实践中建功立业。

五要解决基层党组织软弱涣散的问题。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政根基。基础不牢，地动山摇。习近平总书记提出：“必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”近年来，我们持续开展软弱涣散村党组织治理整顿工作，不断夯实了党的组织基础和工作基础。但对于取得的成绩绝不能估计过高。比如，有的行政村合并后，村党组织形并神散，多年来仍是各吹各号、各唱各调;有的班子不团结，缺乏凝聚力战斗力，甚至一盘散沙，形同虚设;有的党组织长期不发展党员，书记思想保守，服务意识淡漠，不能适应形势的需要;有的村干部举家搬迁城里，工作“走读”;有的基层组织服务群众能力弱，成效差，群众意见大;有的放松对党员的日常管理监督，落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，组织关系管理、流动党员管理薄弱。软弱涣散基层党组织也不仅仅存在于村和社区一级，在非公企业、国有企业、事业单位甚至一些机关中，同样存在。

开展“两学一做”学习教育，要继续从严从实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，持续加强基层服务型党组织建设，健全组织体系，建强骨干队伍，严肃组织制度，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

三、坚持做到知行合一、推动工作

抓好“两学一做”学习教育，关键要知行合一、推动工作。中央学习教育方案中明确要求：“要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止‘两张皮’。”省委学军书记指出：“学得怎么样，做得是否合格，最终要体现在推动事业发展上来。”我们要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，坚持统筹兼顾，强化问题导向，把“两学一做”与实际工作紧密结合，以“两学一做”的实际成效推动工作中各类问题的解决，以问题解决的实际成果，检验“两学一做”的实际成效。

市委研究决定，将人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展的难点问题这“四个点问题”的解决，作为全市“两学一做”的着力点，坚定坚决推动问题解决。一段时间以来，市委、市政府专门组织各地各部门围绕“四个点问题”，梳理建立了问题清单。比如，接受省目标管理考核工作中存在问题、省政府对我市稳增长等政策措施落实情况跟踪审计中发现问题、中央预算内投资社会事业项目实施中存在问题、年度岗位责任目标工作中存在问题、脱贫攻坚工作中需解决的问题、秸秆禁烧工作中存在问题等30个问题。建立问题清单这项工作，得到了市几套班子、各位市领导同志的高度重视，各地各部门的积极参与和广大人民群众、企业和其他社会组织的拥护支持。在问题的收集、整理中，各地各部门和广大干部也进一步理清了思路，找准了目标，并通过建立“找、交、销、查、考”工作机制，明确了责任，传递了压力，初步推动了问题解决。比如，网上办事大厅办理事项群众满意率达到99.9%。但是在具体实践中，仍有一些单位重视不够、作风疲沓、责任不明确、追责不到位。这些现象的存在，制约着全市“奋力走在皖北振兴前列”目标的实现，影响了党和政府在人民群众中的良好形象。解决这些问题，既是实现我市“奋力走在皖北振兴前列”的现实需要、必然选择，也是抓好“两学一做”学习教育的应有之义。市委决定，全市各级党组织要充分发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，特别是市委要履行好“保落实”的职责，动员组织全市各级党组织和广大党员，特别是市直各党委(党组)、各县区委、党员领导干部，支持党委政府及有关部门和涉及的有权解决这些问题的企事业单位积极主动开展工作，推动问题得到解决。全市各级党和国家机关中的党的基层组织，要依据党章规定，协助行政负责人改进工作，对包括行政负责人在内的每一名党员进行监督。广大党员要在其中，立足岗位，积极主动工作，在完成“四个点问题”任务中争当先锋模范。

一要强化宗旨意识。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，畅通群众诉求渠道，大力实施民生工程，着力增进人民福祉，提升群众满意度。但是，工作中仍有一些涉及群众切身利益的突出问题没能得到根本解决。比如，群众反映的路灯不亮、窨井盖等公共设施损坏不能得到及时维修，看是小事，背后反映出我们干部的群众观念、宗旨意识树得还不牢，党员特别是党员领导干部先进作用发挥得不够、职责履行不够等问题，党组织的革命性、战斗性还没有得到充分发挥。在“两学一做”学习教育中，各级各部门和广大党员干部要进一步增强为民情怀，瞄准群众反映热点问题，分门别类、抓紧办理，举一反三、完善制度，切实解决群众生产生活中的实际问题。

二要严守纪律规矩。邓小平同志曾经说过：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策。”工作中，有些干部不认真贯彻落实党的路线方针政策，不认真执行中央、省委的部署要求。在这个问题上，我市总体情况是好的，但也存在一些现象值得警惕，如任其发展，就会触及纪律和规矩底线。

这些问题，表面看是不落实或落实不到位的问题，客观上也有落实难的问题，但实质上是有些同志纪律意识、规矩意识需要进一步增强的问题。在“两学一做”学习教育中，要着力强化政治纪律教育，以中央、省和市重大决策部署的全面贯彻落实的实际行动，向中央看齐，向省委对标，向市委负责。

三要保持良好精神状态。我们梳理出来的“四个点问题”，有一些是长期得不到解决的“疑难杂症”。解决这些问题，需要广大党员干部保持良好精神状态和良好的工作作风。“四个点问题”的存在一方面是因为前期容易干的，都已经干了，剩下的都是非常难啃的“硬骨头”;另一方面，反映出工作作风不细不实、大而化之，经不住较真、经不起检验;还说明我们党员干部的精神状态和工作作风需要再加强、再提高。更何况，除了我们要对过去的问题陆续进行解决外，还要面对源源不断出现的新情况、新问题和部署安排的新工作。在“两学一做”学习教育中，广大党员特别是领导干部要认真学习，要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，立足自身岗位，解放思想、迎难而上、开拓创新，推动这些问题直至得到解决。各级党组织要教育引导广大党员，对工作任劳任怨、尽心竭力，善始善终、善作善成，以实际工作的推动，争当“四个自觉”模范。

四要敢于担当、勇于负责。经济社会发展、建设廉洁政治，都离不开良性互动的政商关系。这次“两学一做”学习教育中，我们特别把习近平总书记《在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话》这篇文章列入领导干部必学内容。在这篇讲话中，总书记提出了构建“亲”“清”的新型政商关系的重要论述，对各级党委政府特别是领导干部正确处理好与企业、企业家的关系，为企业排忧解难、推动经济发展，具有十分重要的指导意义。

从我市实际来看，去年以来市委、市政府建立了“我要贷款”、企业上市挂牌、项目前期、在建项目、规上企业、限上商贸企业、规下工商业等7个“政企直通车”平台，收集企业反映的各类问题，通过建账、对账、销账的流程，让每项工作都有人提醒、有人督办、有人落实。比如，“政企直通车之规上工业平台”，自今年1月12日运行以来，收到企业上报问题290个;市本级社会资本投资项目实施中存在问题清单，共8个问题。这些问题，涉及规划设计、污水管网、供电、供水、土地征迁等多个方面。在解决这些问题过程中，我们的党员干部如何既为企业服务，又做到坚持原则、不越底线，关键是要按照习近平总书记要求，践行“亲”“清”二字，构建新型政商关系。在“两学一做”学习教育中，各级领导干部要敢于担当，坚持做到遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避。既要倾尽全力、尽其所能、依法依规帮助企业解决发展中的实际困难，又要做到清正廉洁、公私分明，严守党的纪律和做人做事的底线。

五要加强领导班子建设。推动“四个点问题”的解决，把中央、省委和市委的决策部署落实到基层，关键要有一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。没有广大党员干部的积极性和创造性，再好的政策措施也会落空。

我们必须按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效机制，激励广大干部勤政有为，让各级领导班子和领导干部真正担当起推动“四个点问题”解决的重任。在马棚里面发现不了千里马，只有在赛场上比试，才能优劣分明。干部素质好不好、能力行不行，要在“四个点问题”的解决中比一比、赛一赛才能见分晓。要围绕“四个点问题”解决，建立干部和党员日常考核台账，对干部和党员工作情况进行全程“跟踪”。在这个过程中，要严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，根据工作实绩论英雄，坚持以“好干部20字标准”为准绳，以干部的德才业绩为依据，大胆使用那些有本事、敢担当，善作为、勇负责，工作推进力度大、效果好的干部，及时调整不胜任现职的干部。

六要严肃责任追究。近年来，市委、市政府一直把抓落实作为重中之重，力行“三严三实”，大兴实干之风，有力推动了中央和省委决策部署的贯彻落实。但仍有一些问题一再出现，迟迟得不到解决。前不久，市长热线工作交办中，有两处违法建设，屡次交办给所在地政府，但制止乏力，最终造成违法状态既成事实。还有，在精准脱贫中，扶贫对象识别不精准、识别程序不严格、“四项清单”不精准、帮扶措施不具体、帮扶责任不落实，甚至发现有些驻村工作队队长“两头不见人”。一些工作进展缓慢，一些任务落实不了，一些问题一而再、再而三地出现，根本在于责任追究不到位，甚至没有责任追究。

有权必须担责。对这些问题，必须严格追究责任。在“两学一做”学习教育中，各级党组织要严格依照党章党规党纪，坚持有责必履、失职必问，对一些工作屡次交办却迟迟不能落实，甚至欺上瞒下的，要综合运用纪律处分、组织处理等措施，该提醒的提醒，该教育的教育，该调整的调整，该处理的处理，用惩治的威慑力有效推进问题的解决，保障各项工作落实到位。

四、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导

一要加强领导，压实责任。市委决定成立“两学一做”学习教育协调小组，由我担任组长，杜延安同志担任第一副组长，其他常委担任副组长，日常工作由陈平同志负责;下设办公室，陈平同志兼任办公室主任。各级党委(党组)要切实履行主体责任，系统谋划，周密安排，尽快部署下去，迅速行动起来。党委(党组)书记要自觉承担起第一责任人职责，既要率先垂范，又要靠前指挥，主动履责，全力担责，层层传导压力，层层压实责任。各县区委、市直各党组(党委)要结合各自实际，制订具体实施方案，加强对本地本系统学习教育的具体指导。特别是县(区)委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，在学习教育中要发挥好关键作用，保障工作力量，加强督促指导。各级党委组织部门作为牵头部门，要加强谋划、调度和指导，加强与有关部门的沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。

二要领导带头，以上率下。各级领导机关、领导班子、领导干部要坚持走在前列、当好表率，一级做给一级看，一级带着一级干，形成以上率下、整体联动的总体效应。特别是县处级领导班子和领导干部要深入开展好“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促党员领导干部在学习教育中先学、多学、深学。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

三要分类指导，区分层次。要区分各地区、各部门、各行业、各基层单位党组织和各类党员的不同情况，坚持具体化、精准化、差异化，分层分类分岗位提出针对性措施，防止“大水漫灌”。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育;对就业岗位经常变动、难以长期固定的流动党员，要利用“微信党支部”等多种形式，引导其参加户籍地党组织生活。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。

四要抓在日常，严在经常。中央明确要求，这次学习教育不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以加强基层党组织建设为基本保障，以落实党员教育管理制度为基本依托，以长流水、不断线的韧劲恒心推进学习教育。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，从严从实抓好基层党组织建设。

五要强化督导，注重宣传。各级党委(党组)和组织部门要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育，严肃问责。要注重加强舆论引导工作，充分运用各种媒体进行深入宣传，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育，有利于激活党员细胞，有利于筑牢基层堡垒，有利于夯实党的执政根基，责任重大、影响深远。我们要自我加压、奋发有为，集中精力、聚力齐心，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，为我市“奋力走在皖北振兴前列”提供坚强组织保证。

今天下午，县里召开全县科局帮扶和干部驻村工作推进会。我在位于突泉镇政府四楼会议室的分会场参加了会议，因为从今天开始，我正式成为了突泉镇常青村的驻村“第一书记”，也成为了常青村里的一名普通村民。

就在今天上午接到电话通知开会的时候，心里一阵阵的兴奋、激动，在大会上，几位领导的讲话更是让我感到光荣，同时也倍感压力，尽管自己对农村有着深厚的感情，对工作有满腔的热情，但我也清醒地认识到自己的不足，那就是缺乏农村工作经验。对于我来说，要想当好村班子的引领员、群众的勤务员、发展产业的指导员，首先要当好一名谦虚的学员。

俗话说，笨鸟先飞。大会刚一结束，我就在会场里找到了常青村的牛福宝书记，自我介绍并互相留了电话后，就开始向他了解全村的基本情况、组织建设、基础设施建设、产业发展，特别是重点了解了41户贫困户的基础信息等各方面情况。谈完之后，天色已晚，牛书记我俩深深的握了一次手，彼此明白从今天开始，我们就要携起手来向脱贫攻坚开战。