关于解放思想的论述心得（合集20篇）

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。2015年6月，习近平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。11月，他在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这些重要论述，凸显了共产党人执政为民的公仆情怀，体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平同志重要论述，认真查找不足，努力补齐短板，做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹，当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”，打赢脱贫攻坚大决战。

1.解放思想实干兴肇专题讨论心得体会

2.2017年关于解放思想实干兴肇心得

3.解放思想实干兴肇讨论心得体会

4.2017解放思想实干兴肇心得体会

5.解放思想实干兴肇个人学习心得体会

6.党员关于解放思想实干兴肇心得体会

7.2017个人解放思想大讨论活动心得体会

8.解放思想创优环境心得体会

9.党员领导干部解放思想大讨论心得体会

10.2017年解放思想大讨论心得体会

对照中央要求找差距，着力补齐认识短板

消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”，才能对脱贫攻坚任务认识到位。

有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目标看，无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，还是习近平同志提出的共享发展理念，都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看，人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候，只要我们能赢得人民群众的信赖与支持，就没有克服不了的困难。解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人，但事关促进共同富裕和实现共享发展，体现党的根本宗旨，影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。

有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前，无论在总量、均量、质量上，还是在经济、社会、民生上，我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言，还有590万人口生活在贫困线以下，存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展，也最具有后发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求，是当前的头等大事、第一民生。对于脱贫攻坚，在工作安排上应高度重视，在时间、精力和资源投入上应优先安排。

有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是平均脱贫，而是一个也不许落下;不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，想毕其功于一役，指望来几次突击就能解决问题，是不切实际的。心要热，头脑要冷静，宁可把困难和问题估计得充分一些，也不能掉以轻心、仓促上阵。

有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远，而且关系社会能否长治久安，涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事，抓住有利时机加快干，既可以让贫困群众早日过上小康生活，凝聚发展正能量，又可以补齐经济社会发展短板，为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻坚可以带动全局，一子落而满盘活。

认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度，站在人民群众过上美好幸福生活的角度，才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作，以认识提高促进行动自觉。

对照为民宗旨找差距，着力补齐感情短板

培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现，是锤炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶，带着感情才是真帮扶。如果感情不够深厚，就会把职责当任务来完成，交差了事;就会把经常当偶尔来看待，应景作秀。这就不可能有实实在在的举措，更不可能取得人民群众满意的成效。

应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区，这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。饮水思源，我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。今天的帮扶，既是对他们付出的回报，也是让无私奉献精神薪火相传。

应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴，将他们的冷暖疾苦挂在心上，把亲情体现在细微之处，在群众困难时送去及时雨。比如，在农忙时搭把手，有好门路好信息时捎个话，找到致富路子时添把火，逢节日、婚丧嫁娶送上问候，让心越走越近、让人常走常亲。

应把贫困群众当朋友。进村入户，扶贫帮困，给钱给物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一种施舍。要把自己与贫困群众放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他们的人格与尊严，设身处地为他们着想，听群众拉家常、诉苦衷，向群众掏心窝、递真情，通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。

对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板

根据中央确定的到2020年达到“两个确保”(确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽)的总体目标，结合湖北省实际，我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此，必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说，能否做好这些工作，既是能力素质的考验，也是补齐能力短板的努力方向。

做好思想发动工作，帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。

做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。

做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。

做好规划引导工作，帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一方人的地方，要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程，科学规划十分重要。不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划，而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划，确保搬得出、稳得住、能致富。

做好资源整合工作，帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇，加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。

做好服务保障工作，帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和救助体系，加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫，不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策，让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医，织密织牢社会保障网，兜住基本生活底线。

脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践，带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，深入基层拜群众为师，多到扶贫一线找答案，通过各种途径和方法提升能力素质，锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。

对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板

精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。

“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。

“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。

“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，引入群众评价、第三方评估等考评方式，既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又要防止弄虚作假。仿照军事化机制，制定“作战计划”，划分“作战区”，层层签订“军令状”，一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”，一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。

1.解放思想实干兴肇专题讨论心得体会

2.2017年关于解放思想实干兴肇心得

3.解放思想实干兴肇讨论心得体会

4.2017解放思想实干兴肇心得体会

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10.2017年解放思想大讨论心得体会

新时期农业发展面临一系列新挑战，在粮食连年丰收背后，进口量、库存量齐增，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压。

“需求升级了，农产品有效供给跟不上。”中国农业大学校长柯炳生委员分析，以玉米为例，产量多了，价格还高，卖不出去，只能进仓库。这说明，当前农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，补贴不是农民增收的根本措施，以市场为导向调整结构，提升劳动生产力、提高供给质量才是发展方向。去年国家实行玉米收储制度改革，玉米价格向市场回归，提高了竞争力。

农业结构怎么调?“市场缺什么，农民种什么，农产品的供需矛盾根本上还要靠市场来解决。”山东省邹平县韩店镇西王村支书王勇代表说，现在大家都关注不种玉米种什么，事实上，玉米本身也可以结构调整，可以“粮改饲”变青贮，以玉米为原料生产的葡萄糖、果糖、玉米绵白糖，可作为蔗糖的替代品。

如今休闲农业、旅游观光农业等新业态发展迅速，成为农业农村新的增长点。进一步挖掘农业和农村的潜力，加大政策扶持力度，加强产业引导，绿水青山就能变成金山银山。

农业现代化的主体是农民，绝不能把农民丢到一边。一方面要大力扶持农户和农民合作社，让农民群众自己干、自己闯;另一方面要引导新型经营主体与农民建立更加紧密的利益联结机制，让农民分享更多的增值收益。

当前，进一步解放思想，对于深入解决党和国家未来发展的一系列重大理论与实践问题，沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进，具有极其重要的意义。

解放思想是马克思主义的本质要求。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。马克思主义不是从天上掉下来的，而是立足于社会实践，在批判和继承前人思想成果的基础上创立和发展的。解放思想是马克思主义革命性、批判性本质的集中体现。众所周知，马克思主义的形成经历了一个由不成熟到成熟的过程。这一过程既是批判吸收德国古典哲学、英国古典政治经济学和法国空想社会主义思想体系的历史过程，也是发现和克服自身内在矛盾的辩证过程。在这一过程中，马克思、恩格斯一贯坚持唯物辩证法的批判性，坚持解放思想，坚决反对鼓吹迷信和把具体理论绝对化的教条主义。正如马克思所说：“恩格斯和我最初参加共产主义者秘密团体时的必要条件是：摒弃章程中一切助长迷信权威的东西。”可以说，解放思想是马克思主义的本质要求，是马克思主义保持强大生命力的基本条件。

解放思想是中国特色社会主义理论体系的精髓。中国特色社会主义理论体系是一个博大精深的理论体系，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，而解放思想则是贯穿中国特色社会主义理论体系各个方面的精髓。回顾改革开放的历史进程，我们可以清晰地看到，我们党在理论上的每一个重大突破都是与解放思想紧密联系在一起的。中国特色社会主义理论体系中的新思想、新观点和新论断，都是解放思想的必然产物和重大成果，同时又进一步推动了思想的新解放。从这个意义上说，中国特色社会主义理论体系的形成是以解放思想为前提和基础的，又是解放思想的必然产物和理论结晶。

解放思想是我们党领导革命、建设和改革的一大法宝。我们党的历史，在一定意义上说就是一部不断解放思想的历史。在半殖民地半封建的旧中国如何推进中国的革命事业?以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，没有在传统文化的故纸堆里寻找答案，也没有照搬照抄俄国革命的经验，而是解放思想，把马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合，指引中国革命走向胜利。文化大革命结束后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，坚持解放思想，打破“两个凡是”的思想禁锢，以巨大的政治勇气和理论勇气，开启了改革开放的伟大历程。此后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，继续坚持解放思想，引领改革开放航船沿着正确方向破浪前进。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在改革开放的伟大历程中始终坚持解放思想，着力推动科学发展、促进社会和谐，继续在全面建设小康社会实践中推进中国特色社会主义伟大事业。正是解放思想这一大法宝，使我们把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从而不断深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，推动了党和人民事业的发展。

习总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。“三项机制”作为一个系统、科学、完备的制度体系，直指不愿为、不敢为、不会为等“为官不为”现象，既瞄准了庸懒散奢的要害，又激发了干事创业的激情，更抓住了追赶超越的关键，我们一定要学好机制、建好机制、用好机制，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

做好两个结合，深刻领会三项机制。我们坚持把深化认识作为贯彻落实的前提，将“三项机制”与“两学一做”学习教育、解放思想大讨论大实践活动紧密结合，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。与“两学一做”学习教育相结合。把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，正确认识其制定背景，全面把握其核心要求。近年来，“为官不为”的消极影响和危害逐渐显现，省委“三项机制”既是重点聚焦干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”的一剂良药，又是落实中央“三个区分开来”，为改革创新者撑腰鼓劲的陕西方案，进一步调动干部干事创业的积极性，强化追赶超越的精气神。当前，我县解放思想大讨论大实践活动如火如荼，“解放思想、创新创业、苦干实干、赶超发展”的主题体现了“三项机制”的应有之义。通过大讨论，进一步激发“三项机制”活力，着力破除因循守旧思想、消极等待思想、怕担责任思想、自由主义思想、投机取巧思想，树立创新意识、发展意识、担当意识、全局意识、实干意识，让敢探索、敢担当、敢创新的干部没有顾虑，能够放下思想包袱，锐意进取、开拓创新，时刻保持干部队伍的凝聚力和战斗力，为追赶超越发展提供坚强保证。

突出三个导向，细化深化三项机制。在制定配套实施办法中，我们着力突出问题导向、责任导向、考核导向，全方位、多层次征求各方面意见建议，力求使制度更具澄城特色、更有针对性和操作性。坚持问题导向，突出针对性。问题是时代的声音，对准经济社会发展中的突出问题、干部工作生活中的突出问题、群众反映强烈的突出问题，瞄准部分领导干部存在的等靠要、推脱躲等思想，平庸无为、怕担责任、避重就轻等思想，懒于思考、只说不做等思想，不作为、慢作为、乱作为等思想，有针对性地细化深化“三项机制”，做到靶向明确、精准发力。坚持责任导向，突出主动性。抓落实重在抓责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为党建述职、年度考核的重要内容，明确党委的主体责任和组织人事部门的牵头责任，明确“一把手”的第一责任和分管领导的直接责任，构建分解明责、监督履责、追责问责的完整链条，层层传导压力，增强主动履职的行为自觉。坚持考核导向，突出实效性。坚持把“三项机制”融入目标责任考核，发挥凭实绩用干部的导向作用。修订考核办法，加大考核机制科学化、规范化、常态化的研究，完善差异化考核体系，强化刚性约束，实行“末位淘汰”，对于目标任务考核和社会评价考核最后一名的评定为“一般等次”，连续两年处于“末位”的，进行组织调整，以此增强全县干部的紧迫感、危机感和上进心，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

坚持四个注重，认真落实三项机制。我们坚持知行合一，将落实“三项机制”与理想教育、经济发展、脱贫攻坚、党的建设等重点工作紧密结合，以重点突破之功收全局发展之效。注重理想信念教育。讲政治，是党员干部的基本要求，也是“三项机制”的根本方向。认真组织学习十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，学习习总书记系列重要讲话精神，不忘初心，始终保持清醒的政治头脑，坚持“四个自信”，时刻与中央基准和省市委要求看齐，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致。注重产业转型升级。深刻领会“五大发展理念”，全面深化各项改革，坚定不移调结构、脚踏实地转方式，推动三次产业协调发展，稳步淘汰落后产能，延长煤、铝等传统产业链条，提高产品附加值;大力发展新兴产业，打造光伏材料、清洁能源等产业基地，提高产品科技含量;积极壮大现代农业，提高农业质量效益，构建具有澄城特色的现代产业体系。注重精准扶贫脱贫。坚持把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，做到领导工作实、任务落实实、资金保障实、督查验收实，咬定目标、苦干实干，按照“六个一批”要求，因户施策、因人而异，力争扶到点子上、落在关键处。同时，坚持共建共享不动摇，坚持“两个80%”用于民生，增加公共服务供给，提高社会参与度，让人民群众在共建共享中有更多获得感。注重党的建设。按照基层组织提升年要求，不折不扣地完成各项重点任务，全力打造在全市乃至全省具有影响力的澄城党建品牌。严格落实八项规定精神，认真践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格遵守党规党纪，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个台账”，积极营造风清气正的政治环境

“补短板、强优势”活动已进入集中发力“补”的阶段。全区上下要迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，围绕议定的思路、对策和措施，从问题切入，向短板宣战，鼓足干劲，大干实干，确保补短板各项任务落到实处、结出硕果。

前段时间，各级各部门认真找短板、议短板，对存在的主要短板、制约因素和困难问题作了分门别类的梳理。有些短板问题是长期积累的，不破解就会成为发展的瓶颈;有些是经济社会发展过程中出现的，不攻克就会成为开展相关工作的“拦路虎”;有些是群众反映最集中、最强烈的，绕不过、躲不开、拖不得，越拖越难解决，必须不等不靠，坚持高标准、严要求、快节奏，集中精力拉长补齐。

要以问题为导向，有的放矢补短板。要抓纲带目、精准施策，聚焦现代服务业、产出能级、城市管理、美丽乡村、环境整治、服务创新等“六大短板”，集中力量打好歼灭战，务必在较短时间内取得实质性突破，并结合实际找准补上各自存在的其他短板。同时，强化先进制造业、重大平台、城市建设、城乡统筹、生态绿色、体制机制等“六大优势”，为实现打造“两区”目标、实施“名城强区”战略、开创鄞州新一轮创新发展率先发展新局面提供强大动力和支撑。要精确制导，既要有将帅的大局观，又要有斗士的精气神，还要有匠人的巧心思，件件抓到要害处，招招盯在节骨点，不破难题不懈怠，不获全胜不收官。

要以任务为引领，雷厉风行补短板。补短板是事关鄞州全局和长远发展的一项重大任务，也是对各级党组织凝聚力、战斗力和领导干部能力的一次综合检验。时间不等人，第二季度即将过半，要强化“坐不住、等不起、慢不得”的责任感和紧迫感，将“补短板、强优势”活动与“两学一做”学习教育结合起来，大力发扬立说立行、马上就办的作风，即知即改、说了就办、定了就干，少讲重要性、多讲操作性，少办大讨论、多干具体事。要大力发扬迎难而上、真抓实干的作风，遇到困难不绕、不等、不推、不退，破解难题善出新招、实招、硬招、狠招，推动补短板工作落实、落细、落地。要大力发扬持之以恒、一抓到底的作风，经常抓、反复抓、持久抓，步步为营、久久为功。

教师的职能是培养下一代，塑造合格人才，在这个教书育人的过程中，如何让自己与时俱进，做一个合格的，时代需要的教师呢?那只有解放思想。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要。因此，这次我校的解放思想大讨论非常及时，十分必要，对适应新形势，抢抓新机遇，寻求新发展，壮大我校有十分重大的意义，对激发教师做永不落伍的时代需要的教师起到了十分重要的作用。

那么，如何解放思想，做时代需要的教师呢?

解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。我想只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期工作的需要。

二要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。与同事、学生相处一定要注意沟通方式和方法，特别是与学生的相处，爱新的时代背景下，师生间的角色意识发生了变化，学生对教师的要求就会更高，教师必须善于思考自己的角色定位，要开动脑筋，想学生、家长之所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何创新工作，如何创造性的教好书育好人，推进基础教育课程改革，打开工作的新局面。改变“小学教师把自己越教越笨”的现实。

三要勇于实践。就是要牢固树立“认真做事，把事做对;用心做事，把事做好;专心做事，做出特色。”的理念，要将学习与行动结合起来，在实践中促进自己的发展。一是对同事、领导做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是为学生家长积极主动的排忧解难，帮助家长学习教子知识，努力减少家长不必要的负担。三是为学生一生的发展奠定坚实的基础，从思想教育、行为习惯、学习技能等方面积极为学生进行引导、矫正。将自己所学毫无保留的支付给学生。

四要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的学生，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到学生中去，与学生拉近距离，热情周到地为他们做好服务。要将“教师是太阳底下最光辉的职业，是人类灵魂的工程师”等光辉灿烂的头衔放于“引导者、合作者”的同伴互助地位，从思想上、行动上解放自己，敢于低头服务。

脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只有勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，才能促使自己不断的发展，在时代发展的步履中才能行动自如，才是时代需要的教师!

党的十八大报告指出：“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”坚持以人为本、执政为民，加强作风建设，狠抓工作落实，保证党坚强有力的关键就是要提高执行力。所谓执行力，是指贯彻上级战略意图、完成预定目标的操作能力，是切实转变作风，狠抓工作落实的关键。执行力对党员干部个人而言就是狠抓落实、依法办事、富有成效的能力，对领导班子及各级组织而言就是号召力、组织力、凝聚力、法治力和战斗力。衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务，而对单位而言就是在预定的时间内完成上级下达的各项中心工作任务和本单位制定并需要完成的具体业务工作。

一、提高执行力是具有决定性意义的根本问题

提高执行力对加强领导班子建设、对建设高素质干部队伍、对加强作风建设、对全面深化改革来讲，都是具有决定性意义的根本问题。

提高执行力是加强领导班子建设的本质要求。加强领导班子建设的本质在于更好地贯彻上级战略意图，在预定的时间内完成上级下达的各项中心工作任务。通过提高执行力建设，以求真务实的精神，以雷厉风行的作风，坚定不移地把党委、政府的决策部署落到实处，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄、见成效，推动全面建成小康社会的早日实现。

提高执行力是建设高素质干部队伍的根本。建设高素质干部队伍的根本主要表现在两个方面。一方面，全体党员尤其是党员干部队伍素质与能力的高低是执行力的综合反映，党员和干部的素质越高，集体智慧就越高，办事效率就越高，执行能力就越强。另一方面，高素质干部队伍的建设，需要通过各单位各部门的领导干部具体执行才能得到落实。因此，提高执行力，对建设高素质干部队伍有着至关重要的作用，提高党员干部执行力刻不容缓。

提高执行力是加强作风建设的切入点。加强党员干部作风建设，实现经济社会各项事业又好又快发展，必须以提高执行力为切入点。首先，要明确执行力是检验干部做人、做事、做官的试金石;其次，要清楚执行力是促进干部想干事、能干事、干成事的助推器;再次，要领悟执行力是促进干部合心、合力、合拍的黏合剂。只有以提高执行力作为加强党员干部作风建设的切入点，才能更好地加强作风建设，才能更好地营造风清气正、清廉勤政、务求实效的工作氛围。

提高执行力是全面深化改革的关键。全面深化改革，要注重把加强党的建设工作与落实党委中心任务部署及有关政策结合起来，抢抓机遇、乘势而上，紧紧围绕提高执行力，打造党员干部的实干精神这一中心，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全面推动经济社会全面协调可持续科学发展。

二、提高执行力要全面掌握正确的方法和途径

任何事物都有规律可行，做任何事都必须掌握方法，才能事半功倍，讲求效率。提高执行力同样如此，要求我们必须全面掌握正确的方法和途径。

(一)加强学习，进一步强化思想武装，打牢提高执行力的思想理论基础。学习本身就是一种提高，学习也是作风的一部分，它能体现一个人的学风，同样表现了一个人的能力。要挤出时间学，抓紧时间学，要重点学习党的科学理论以及与工作相关的知识，要学根本、学观点、学方法，要树立和掌握正确的世界观和方法论，要注重实践，要注重总结，要注重创新，要真正成为工作的“行家里手”;要学会研究政策，做到正确贯彻政策、执行政策、落实政策，特别是对上级党委的政策，必须贯彻落实好，并做到与我们的工作思路对接，这既是加强学习的目的，也是干好工作的捷径。

(二)完善制度，进一步强化自律意识，保证提高执行力有章可行。要坚持全面深化改革，推进体制创新、制度创新和基础工作创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制;要认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，促进党员领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度、强化自律意识;要抓住正确行使权力这个关键，构建事前监督、事中监督、事后监督相互衔接，加强对领导机关、领导干部尤其是各级领导班子主要负责人的监督，确保权力在阳光下依法运行。

(三)分解目标，进一步强化职责要求，确保提高执行力在具体工作中得到体现。要分解目标，落实责任，实行严格的目标责任制，把责任分解到每一个人，落实到每一个人身上，做到工作目标、工作标准、完成时限和任务部署、工作进度每个节点都有人抓、有人管、有人落实;要建立主体明确、权责对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条，创造积小胜为大胜的工作割据。特别是对重大工作部署，要建立倒逼机制，确保各项工作任务按时间要求高标准完成，确保实际战略目标的胜利实现。

(四)严格督查，进一步强化工作落实，为提高执行力注入动力。督导检查是推动工作落实的有效手段，是提高执行力的动力措施。如果对工作只安排不督促，只布置不检查，再轻松的工作也会疏漏，再明确的目标也会落空。要把经常性的工作督办与检查执行过程中存在的问题结合起来，建立严格的督查督办机制，对于发现的问题，要认真分析原因、找准症结，及时通报和处理;要把明责、履责、问责结合起来，推行干部工作档案制度，不仅要对犯错误的领导机关、领导干部实行问责，而且对工作落实不到位的干部，也要采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责，达到处理一个，警示一批，教育一片的目的。

(五)善于总结，进一步强化实际效果，为提高执行力积累经验和进行激励。总结既要坚持把定指标与定责任人结合起来，同时也要坚持把定标准与定考核结合起来。紧紧围绕做正确的事情，正确地做事情，把事情做正确，正确地选人用人来做事情，进行流程再造，进一步完善提高干部执行力的制度建设，确保群众满意;明确责任、分解任务，坚持做到事事有回音、件件有落实、层层有责任;全面落实考核制度，建立科学、客观、可行、公平、公开、公正的激励机制，用总结强化工作效果，用考核提高执行能力。

(六)勇于创新，进一步强化执行效果，为提高执行力注入活力。要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、体制机制和方式方法，确保执行的力度更大、速度更快、效果更好。要有敢于创新的精神，只要不是法律明确禁止，有利于长远发展，符合人民的根本利益，都可以闯、可以试、可以干，既要在战略上敢冒风险、敢作敢为、敢于担当，又要在战术上千方百计规避风险、防止蛮干、依法进行;要善于把中央的大政方针、上级党委的决策部署与本地区本部门的实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力在结合中出思路、出实招、出办法、出成效。

三、提高执行力一定要围绕加强党的建设要求进行

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面提高党的建设科学化水平是加强党的建设的根本要求，加强作风建设，提高执行力一定要围绕全面提高党的建设科学化水平要求进行。加强作风建设，强化提高党员领导干部执行力，要做到“五个经常”：

(一)经常深入调查研究，努力掌握工作的主动权。作为党员领导干部，要深入分析梳理各自在职责范围内和业务上存在的特权思想及存在的共性和个性问题，要彻底转变和破除自身存在的一些不正确的观念，增强联系服务群众意识，增强作为党员干部的责任意识;要深入到基层调查，真心诚意地对待基层群众，时时、事事、处处都要学会换位思考，切切实实地为基层群众着想;要钻到深处研究，要注重细节，对群众提的问题和意见，要一步一个脚印，仔仔细细分析，努力掌握工作主动权，全心全意地帮助群众解决困难和问题，满腔热情地为基层群众服务，不断提高服务质量，提高办事效率和服务水平。

(二)经常请示协调沟通，进一步强化整体工作合力。要协调处理好直属各级各部门的工作关系，形成定期召开系统工作座谈会制度，通过沟通交流，搭建服务与被服务者之间沟通、交流的平台，互相学习和传播好的典型经验和做法，分享和学习各部门的优势资源，促进直属部门的资源共享、优劣互补、共同提高;要加强与上级党组织及相关部门的联络制度，经常请示、汇报，加强联系，争取指导、帮助和支持，进一步强化系统工作的整体合力，实现部门工作科学发展。

(三)经常充实党建内容，确保各项工作与时俱进。充实党建内容，促进各项工作与时俱进，重点要在“三种能力”的强化上下功夫。要强化领悟力，认真学习、全面理解上级的决策意图，正确判断形势，科学把握全局，既站在决策者的角度谋思路，又站在执行者的角度想办法，把决策与执行有机结合起来，避免理解与执行上的偏差，为落实决策目标打好基础;要强化转化力，抓住执行决策这一环节，制定符合科学发展要求和更加注重实际操作的工作计划，努力使执行计划更具可行性，有效推动决策部署的落实;要强化创造力，大力提倡敢想敢干、敢为人先的精神，大力营造鼓励创新、支持创新、宽容失误的环境和氛围。

(四)经常督促检查指导，把各项工作做细做实做好。要充分发挥部门党组织(党委)的领导作用，督促直属各级党支部(总支)认真落实党建相关制度，按要求做好“三会一课”党员活动日统计月报表、“三会一课”党员活动日登记表、民主评议党员登记表以及党员年度责任目标考核卡的填写和上报工作，加大力度开展好“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的活动落实，促进党的建设工作朝着规范化、制度化、科学化发展。

(五)经常开展评比考核，激发党员干部的积极性。加强作风建设，提高执行力，要探索改进考核办法，量化细化考核标准，进一步完善考核目标体系，对上级党委、政府部署的每一项工作，都要进行综合考核，评比排队，实行绩效管理;要充分运用考核成果，激发党员干部的工作积极性，对工作落实、成绩突出的单位大张旗鼓给予表彰，对工作排位靠后的单位，要对主要负责人进行诫勉谈话;要适时组织开展民主评议政风、行风活动，评出最佳和最差单位，扩大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以利于促进和加强党员干部作风建设。

党的十八大报告提出了“两个一百年”奋斗目标，党的十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。现在距2020年已经很近了，各方面建设任务十分繁重。其中，解决好“三农”问题是实现全面建成小康社会目标的重点和难点。抓住这个重点、难点，补齐农村这个全面建成小康社会的短板，必须坚持目标导向与问题导向相统一，有效破除体制机制障碍。

推动老少边穷地区加快发展

党的十八届五中全会在党的十八大报告就全面建成小康社会提出的五方面要求的基础上，又提出了全面建成小康社会新的目标要求，明确“经济保持中高速增长”，强调“提高发展平衡性、包容性、可持续性”，要求“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”“农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，等等。从这些更加具体化的目标要求不难看出，解决好“三农”问题是全面建成小康社会决胜阶段的重要任务。

党的十八届五中全会提出“坚持共享发展”，强调提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。老少边穷地区是“三农”问题最为集中、最为突出的地区，是全面建成小康社会的薄弱环节。根据老少边穷地区的实际，可以制定更有针对性、长短期结合的扶持政策。短期政策方面，可以加大对老少边穷地区的转移支付力度，支持老少边穷地区大病医疗救助、学校免费午餐补助、助学基金、就业培训等;拓宽民间慈善资金对老少边穷地区的资助渠道;等等。这样做将极大提升民气，有效引导和促进社会力量参与全面小康社会建设，同时也有利于较快拉动消费。长期政策方面，可以通过移民搬迁、移风易俗、改善交通条件、加强基础设施建设、发展绿色经济和特色经济、加强基层组织建设乃至在社会主义新农村建设基础上发展乡贤文化等一系列举措，推动老少边穷地区加快发展，不让一个地区在全面建成小康社会征程中掉队。

让农民获得更多财产性收入

解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。如果农村发展不起来、农民富不起来，全面建成小康社会的奋斗目标就会落空。农村发展长期滞后的一个重要原因是农民手里的资产难以变成资本，农民的承包地、宅基地、房屋以及集体经营性建设用地难以用于抵押、变现等资本运作。这样，农民就难以获得财产性收入。与之形成对照的是，有些城市郊区的农民由于土地被征用获得大笔补偿款，甚至一夜暴富。应当看到，只有以合理合法的方式让农民的钱袋子鼓起来，才能提高其生活水平和持续消费能力。这样，农民才能过上全面小康生活。这也可作为当前缓解经济下行压力的重大举措。

党的十八届三中全会《决定》提出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”按照中央精神，农村土地所有权、承包权、经营权实行三权分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可有序流转，这对于促进农民的资产转变为资本具有积极作用。日前，中办国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》对深化农村集体产权制度改革作出了具体部署，提出开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深化农村土地承包经营制度改革等。其中，明确指出宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。有的地方在这方面已进行了一些探索。例如，重庆2008年成立农村土地交易所，进行地票交易试点。试点7年来，农民退出宅基地并出让20多万亩土地，新增7万多亩耕地，既增加了农民收入，又满足了城市建设用地需求。现阶段，应密切关注相关改革进展，及时作出总结判断。这关系农民财产性收入能否提高，关系农业能否顺利发展，进而关系全面建成小康社会目标能否如期实现。

增加农民收入的另一个重要途径是进一步增加农民的工资性收入，而这需要让农民在城镇安家落户。过去10多年，我国城镇化建设虽然取得了很大成就，但由于财税体制改革不到位等原因，很多城市房价畸高，人民群众靠正常工薪收入难以购房，大大降低了居民购买力和生活满意度。从根本上解决这类问题需要全面深化改革，而要让农民工短期内在城镇站稳脚跟，除了相关配套制度改革，最直接有效的途径是让他们能够通过农村宅基地和住房等转让变现在城镇购房安居。因此，在不动产统一登记和健全物业税(房地产税)基础上，赋予农民宅基地和住房一定的商品属性，是增加农民财产性收入的重要渠道。

促进城乡资源要素双向流动

党的十八届五中全会提出坚持协调发展必须正确处理发展中的几个重大关系，其中一个重大关系就是推动城乡协调发展。最近十几年，我国进入快速城镇化轨道，劳动力、资金等各种资源要素纷纷涌向城市，这是经济发展的必经过程。但是，由于户籍制度、土地制度等体制机制原因，资源要素长期处于从农村到城市单向流动状态。这既不同于一般市场经济国家在资源自由双向流动情况下逐渐实现城镇化的过程，也同使市场在资源配置中起决定性作用的要求格格不入，阻塞了市场资源反哺农村的渠道，使得城乡二元结构的改变更加困难。促进城乡之间资源要素双向流动，推动城乡协调发展，必须对农村土地制度、户籍制度等进行改革，使资源要素能够在市场机制作用下回流农村。有人担心工商资本进入农村会导致土地兼并等问题。这个顾虑有一定道理，但不能因此就阻碍资源要素通过市场渠道流向农村，更不能因此拖延农村土地制度、户籍制度等改革。正确的做法是同时做好另一层基础制度的设计落实，即深化财税体制改革。其中，对于城乡之间资源要素优化配置至关重要的是物业税的健全和落实。可先落实包括农村不动产在内的物业税，对非农业用途不动产进行税收调节管理。这样既能依法有效限制工商资本流入农村的副作用，又能促进城乡之间资源要素双向流动和城乡协调发展。这也说明，在全面深化改革过程中，需要特别注重改革的系统性、整体性、协同性。

支持农村“互联网+”健康发展

大众创业、万众创新和“互联网+”对于农村全面建成小康社会具有十分重要的意义。今天的农村，平均不到4个居民中就有一个网民，“互联网+”在促进农村经济发展方面可以发挥巨大作用。例如，今年8月，河南等小麦产区由于小麦收割前遭受天灾，质量达不到国家收储要求，农民上百万斤粮食降价也卖不出去。与此同时，一些制造工业酒精和饲料的企业想收购廉价粮食作原料却找不到货源。信息不对称导致大量浪费，给农民造成巨大经济损失。如果有权威、便捷的农产品互联网交易平台，这种情况就会大量减少，农民就能增收，企业也会受益。现在已经有互联网企业在进行这方面的努力。有关部门应密切关注企业、市场和科技的新变化、新趋势，积极支持农村“互联网+”健康发展。

论“为科学发展的思想解放”

首先非常认可河北省委为全民提供了这样一座畅所欲言的社会平台。寄希望本次“解放思想”不是空喊口号，娱乐民众。

“科学发展”应该是人类社会可持续进步的一个永久性命题。本文所论命题的主体是“国家”，既“我的中国的科学发展观”。

首先阐述一下我理解的构成“国家”这个主体的相关个体。我的理解很简单，国家的构成——国土(领土、领空、领海)和国民;其次阐述一下我理解的“科学”，它应该代表着必然的规律，就像人类的进化一样，是自然选择;最后阐述一下我理解的“发展”，应该是一种方向。

发展这个方向的推动者应该是国民，但要符合规律的方向，那就需要有科学意识的组织去引导，这就是执政党(在我国是中国共产党)。

实现国家的科学发展，党该做什么?怎么做?又不该做什么?下面提出问题及解决方法。

真正的解放思想，那就有什么说什么了(不中听了不带急眼的，不带和谐的)，在我看来我党存在的问题很多，下面就是想到哪说到哪了。

一、先说下党的地位，在我看来党应该是以爱国、为民为使命的社会团体，党的政治坚定应该是“坚定一切出发点都是爱国爱民的，当然是国家、人民的地位高于一切，党只是国民中的社会团体组织，作为方向，我党现在应该扪心自问，“我们做的好吗?”而不是去调侃百姓“你幸福吗?”不应提什么“爱国、爱党”，要求民众爱党不合逻辑，滑稽可笑，要来的“爱”我觉得羞耻，所以我党适时的提出科学发展观，很有必要，是在遵循“自然选择”法则，否则将被“自然选择”，所以党在国家中的地位应该是附件而不是主体。

二、再说说我党引导下的民众人生观。不可否认，国民众生相，“钱”字当头，士农工商学，无不为此。我们的信仰空前的简单，中华儿女空前一心，华夏大地随处可见随意丢弃的我们的“道德”，踩着我们的道德文明，我们的经济文明飞了起来。众生为钱无可厚非，但要取之有道。我们靠自已的劳动和智慧获得相应贡献的财富，我们获得财富的途径公平吗?我们的道德和良心泯灭了吗?(食品安全类、校长类、诈骗类、学术类、专家类、各类门事件，太不多，不说了)我党拿什么来拯救国民的素质，鲁迅先生如果还健在，他会服服帖帖的弃文从医了。目前最为不合逻辑的是这个国家公务人员千方百计的为钱(曝光如此之多的贪官落马，数量虽多，比例却少，其中深意民众明白，党也应该明白，揪出了就开除党籍，这样100%的清誉率有意义嘛?保留党籍吧，以便日后统计我党贪官的比例是多少，引以为戒。另外，网络、小三反腐找到的蛀虫良多，我党纪检部门情何以堪啊。“升官、发财”本来是并列的两个单词却被我党的一部分领导干部释以“成语”待遇，演绎的如此完美)可怕啊，可悲。众生为何如此爱财，是在这个社会环境下，财能通天，它可以买地位，可以买权，可以买誉，可以买色，可以买法律，如此万能之物谁不想得到。至此，大部分国民纷纷效仿，没权的就用良心去交换，民众的大局观、公德心已燃烧殆尽。如何拯救众生，就需要我党给予一个公平的社会环境。这个环境可以让底层社会看到希望，希望他们的后代，他们的后代可以不拼爹，只拼能力。

三、再说说经济，我们的GDP世界第二，我们的专家说是人口红利获得的，有这方面的原因，但我一个文化水平不高的党员都看得明白的事情，专家们却不知呢，我们的GDP还来自于我们土地升值吹起的泡泡以及不可再生资源，以及对自然环境的严重破坏，我们的国际竞争力来自于国外对环境的重视，我们是用飞不走的子孙后代的健康换来的，各类病毒在成为国民杀手的同时，也成为了国土的免疫力。当然GDP的贡献还有一部分统计部门的功劳。不知是我愚笨理解的不对，还是专家只为了5毛钱。我们的经济服务于民生，民——生的好吗?好大一部分P民，他们负担着高房价，一辈子为房子做奴隶，“国八、国五、国十”的政策一箩筐，“税务、住建、发改、土地”浪费的公共资源多多，到如今呢?物价局去哪里了?社会主义调控优越性怎么不见了?旧社会P民给人做奴隶，现在P民给物做奴隶，试问他们哪里来的余热奉献国家，奉献社会。还有国企，滑天下之大稽，怪胎中的畸形，垄断以及与民争利的代名词，有钱有权，利益群体吸金的华丽外衣，百姓懂得，我党懂的。

四、再说说政绩观，我们平常褒奖一些领导的“平易近人”我们应该更中性的看待这个词，我们的吃穿用度来自于人民，特别是我们的公务员队伍更应该有的是“感恩的心”，去为民服务，去奉献社会。民众之所以会将“平易近人”褒解，是他们麻木了，他们重来没认为自己是国家的主人，我也是，在我深爱的土地上生活了30多年了，向来都是被代表，却从来不知是被谁代表，代表了什么，如同死囚(剥夺政治权利终身)。在当前的信息科技如此发达的条件下，以及有完备的户籍制度作保障的前提下，民众通过互联网选“被提名的我们自己的各长”是没有任何技术问题的，不必劳烦各人大代表，更可以节约社会成本。现在的各级政府领导，可以问一下自己，我代表人民，我所做的对得起人民吗?我还好意思吗?教条性自上而下的模式，开会念着官八股，形成了畸形的政绩观，为了政绩，不惜牺牲环境及大众利益，统揽统管，请我们的各长再问一下自己，我什么都管，我专业吗?欺上瞒下，巴结领导，阿谀奉承成为政界主流，因为上面能带来权利，权利能换到的更多，这个环境里已没有了富有正义感的人士，因为这样的人士已不适应这样的环境，他进不去。我国的机构设置也造成了极大的公共资源的浪费，先说我党的机构，自上而下各级党委，团委，这委，那委，说是研究政策，就研究出了这个现状，还管着政府的事，那还设置政府有什么用，四套班子留两套就不少，在我看来我党各级党委，只要献策就行，而且党是团体组织，机构经费不应由国库支出。

五、最后说说教育，这个涉及国本的行业，也不能被幸免感染，如今的孩子上小学就知道要送礼，何等的的哀哉。应试教育真的该改了，学校为了升学率，不惜牺牲孩子的体育课、美术课等一些副科，当他们长大了，他们发现学校给他们的只是书本。我们的学生学精了已有，却丢掉了自我与创新，只有现在没有将来，是一个国家最大的悲哀。

问题谈的有点多了，以上绝不是牢骚的发泄，我也不是自恃清高，我也时常做有悖良心与公德的事，这样才能适应这样的社会环境，对于这篇讨论我是以一个党员的纯净部分写的，我爱祖国，期盼民族强盛，他的强盛不仅仅是GDP的，GDP只是表面财富。她的强盛应该是国民的高素质，科学文化的高水平，主权的高自制，人民的高幸福感，这些涉及国本的社会财富，才是国家、民族经得起考验的财富。我党应该怎样做呢?

那就要创造一个公平的社会环境，创造这个环境的关键是我党对权力使用，我党要摒弃人治权利观念(国家富强必须的，要真正的让法律高于一切，只能捕小鱼，却漏掉大鱼的网是不合逻辑的)，不是把权利关进笼子(它随时可以跑出来)，而是把权利销毁，还权利于民，政府由民直选，党做“无为政党”，所谓的无为不是无所作为，是不做自己不该做的，我党只把握方向(国家的命运和前途)，这样做并不难，这样做国家幸甚，民族幸甚，党甚幸!

以上为个人愚见，请各级党委多批评指正，我将聆听教诲!

当前，全校解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。我通过对十七大报告的学习，深刻认识到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。

实践表明，解放思想因发展需要而生，新的发展要求需要我们再一次解放思想，新的思想解放必将为新的发展提供强大的思想动力。“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面一大法宝。”邓小平同志指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”从这样的意义上看，解放思想的过程，实际上就是实事求是的过程，是我们不断认识与把握客观事物及其规律的过程，也就是在对社会规律认识不断深化，由必然走向自由的过程。什么是“解放思想”?就是把我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

在我们党员干部队伍中在解放思想方面还存在许多问题，如：思想僵化，观念陈旧，体制落后，思维定势，创造性少，缺乏创新开拓精神;满足现状，不求进取，缺乏忧患意识，没有居安思危的思想;自我封闭，缺乏合作开放意识;责任感不强，作风不实，责任落实不到位;片面发展，顾此失彼，没有全面协调发展观等，这些问题需要进一步解放思想才能够解决。那么做为一名教师怎样才能真正体现思想的大解放呢?

一、教师必须做到爱岗敬业，加强师德修养。教师不仅要有扎实的专业知识，还应具备良好的道德修养。由于教师所从事的职业特殊，是教育人、塑造人的事业，因此教师的世界观、人生观和价值观，甚至一言一行，都会通过这样或那样的方式，对学生的各个方面产生影响。因此，我们时刻注意自身道德情操的修养，通过言传身教，在传授知识的同时渗透做人的道理，帮助学生完善人格。

二、解放思想要体现在一个“真”字，即讲真话，干真事，求真的成绩。解放思想不能停留在理论上，只讲理论，不联系实际;讨论的根本是落实到实践上，讨论的成果要体现在工作实效中。解放思想，首先是解放自己的思想。解放思想不应庸俗化。解放思想还应该突出在一些中心工作中的工作方法、方式、内容上体现思想的解放。解放思想必须突出创新，大胆创新，要勇于实践，不能停留在过去传统理念的模仿和传承上，要主动突破，形成新的特色的东西。

新一轮的解放思想是在经济大发展的大环境下进行的，对任何一个人来说都是一个考验和锻炼。我们必须把思想解放作为研究的课题，不仅在课堂上、会上，而且要在研究领域出成果。要勤于学习，时刻不忘学习。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的教师学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新教育观念，掌握与学生沟通技巧，从而创新工作思路，以更好地满足学生需求，适应新时期素质教育的需要。

三、解放思想必须从我做起，解放思想要在“真”“实”上下功夫，解放思想就要敢于讲真话，解放思想要结合我们的工作实际，务求实效，在严格管理上进一步解放思想。要树立求真务实的工作作风。做到：(1)要尊重客观规律。还要树立科学的发展观，只有落科学的发展观，才能按照客观规律办事。(2)要立足本地实际。求发展规律之真，必须以客观实际为依据。就是坚持一切从实际出发，不脱离实际。脚踏实地，埋头苦干，一步一步把事业推向前进。(3)要讲究工作方法。一是要坚持调查研究，掌握真实情况，使我们的决策更加科学，更加符合实际;二是要着力解决实践中面临的各种重大问题，找到解决实际问题的有效方法，取得解决问题、推进工作的实际成效;三是要通过研究分析，掌握事物的内在规律和和特点，高效率地推进和完成工作。(4)要力戒形式主义。形式主义它是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风。脱离实际的形式主义，往往是只见热闹，不见成果。这些华而不实工作，应少做或不做。

四、要讲究工作方法。一是要坚持调查研究，掌握真实情况，使我们的决策更加科学，更加符合实际;二是要着力解决实践中面临的各种重大问题，找到解决实际问题的有效方法，取得解决问题、推进工作的实际成效;三是要通过研究分析，掌握事物的内在规律和和特点，高效率地推进和完成工作。

五、要善于思考。“学而不思则罔，思而不学则怠”。一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在教学工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好师生矛盾。在工作中面对学生时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和教育经验，指导学生的学习和生活。

最后，教师必须做到与时俱进。时代的日新月异就是我们面临的第一挑战，教育观念、教学方法、专业知识、业务能力都必须紧随时代车轮，不断地更新、拓展、充实、提高。要勇敢地摈弃旧事物，勇敢地接受新事物。要敏锐地了解新思想，认真地研究新理论，迫切地学习新技术，不断地提升自身素质。今天，我们要认真学习“三个代表”重要思想，理解和把握其深刻内涵，并贯彻到教学工作中去。为党和人民的教育事业信而有做出自己的贡献，是其先进性的具体体现和要求。

我们要从新的起点上看解放思想大讨论活动，要以新的思想解放促进我们的大发展，以解放思想促进我们新的思维方式的变革，要有敢为人先、争当一流的勇气;同时，解放思想还要实实在在地解决工作中的问题。由此，我们要时刻按照优秀教师的标准严格要求自己，解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题。我认为一定要充分认识开展继续解放思想大讨论活动的重大意义，在新的起点上以新一轮思想大解放赢得新的发展。

2月6日下午召开“大讨论”动员会。

会议要求：一要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻认识作风整顿的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到省、市的决策部署上来。

二要聚焦突出问题，针对机关干部在工作中存在的差距与不足，列出整改清单，明确整改时限，制定整改措施，以作风整顿的新成效推动政协履职服务实现新作为。

三要坚持从严从实，始终把纪律和规矩挺在前面。

通过作风整顿切实把问题解决，把成果体现在提高自身能力、提升政协履职成效上，体现在推动优化营商环境上，体现在加快建设经济强市、美丽沙河上。

12月21日我局召集全局机关党员干部召开动员大会，学习区委关于“解放思想追赶超越”文件精神，为党员干部补“精气神”，进一步增强其发展意识、责任意识、实干意识、创新意识。

会上，局党委书记、局长张文祥指出，实现“追赶超越”目标，关键在坚持党的领导，要充分发挥局党委的领导核心、政治核心作用，发挥基层组织战斗堡垒作用，发挥好党员领导干部的模范带头作用，发挥好共产党员的先锋模范作用。

他强调，要切实围绕扎实推动“经济、农业、文化、民生、从严治党”这五个方面来开展大讨论，同时以“两学一做”学习教育为主抓手，加强理想信念教育，把好政治关、能力关、作风关、责任关、廉洁关。另外，张局长指出，局办公室要尽快制定出我局的“解放思想 追赶超越”大讨论活动的实施方案，内容包括提升干部水平、招商引资如何创新、如何实现我区工业经济平稳发展、如何实现高陵商贸流通服务业科学管理、如何实现煤炭、再生资源、加油站常态化、如何实现国有资产创新管理等。同时，要把开展“解放思想追赶超越大学习大讨论”活动与2017年工作规划结合起来，增强发展意思，加快发展速度，为全区经济平稳发展做出新的更大的贡献。

根据局统一安排，我认真学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》这本书，从表象认识到深入理解，从“流水不腐，户枢不蠹”到“防微杜渐”，“千里之堤溃于蚁穴”如此深刻。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。党的十八大之后，党中央决定雷厉风行抓作风建设，出发点和落脚点就在这里没有危机感和紧迫感，看不到问题和症结所在，那危险就不远了。

党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心!有的地方甚至出现了“塌方式腐败”!一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。

腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗?做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。

一是要警钟长鸣，思想重视，珍爱自己。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。作为一名党员，更要以严格标准要求自己，不断完善自我，超越自我。

二是要严以自律，自我解剖，自省自警。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。要时刻告诫自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

三是要接受监督，深入群众，防微杜渐。失去监督的权力，必然滋生腐败;古训道：“流水不腐，户枢不蠹”。一语道破这条颠覆不破的真理，脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部职工都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，“以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。才能流水不腐，户枢不蠹。

四是要求真务实，言警力行，反腐常立。做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。

说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。

腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地常抓，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

中国共产党是一个拥有8600多万党员的大党，《论述摘编》的出版发行，充分显示了一个大党在走向强党的过程中，从严治党、从严治吏、从严治标的自信，启示全党全国各族人民更加坚定信心、凝聚力量，为实现中国梦这一伟大目标而共同努力。

“以己为镜”，修身为本，持正不阿。“吾日三省吾身”。领导干部要经常对自身进行审视，对照自身，不回避问题，不夸大成绩。要常常想一想，行为是否符合党章要求?理想信念是否依然坚定?为人民服务的初衷有没有改变?“省自身”是强化理想信念的过程，也是加强世界观改造的过程。静下心来想一想，自身发生的变化是进步还是倒退?因此，领导干部要管住自己的思想，树立崇高的理想信念，必须给头脑中装上清除一切私心杂念的“除尘器”。崇高的理想信念，永远是激励广大党员干部不断前进的力量源泉和精神支柱。领导干部要有平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择，正确对待个人的进退留转。“进”者要更加感谢党和人民的信任，更加谦虚地努力学习，更加负责地对待工作，更加严格地要求自己奋发有为，“退”者仍是党员队伍中的一员，共产党员的政治觉悟不能退，共产党员的精神追求不能退，共产党员的模范作用不能退，共产党员清正廉洁的形象不能退。要退位不褪色，一辈子坚守共产党人的精神家园。“留”者要知足，要加油，要奋进，意志不衰，以更高标准要求自己，加倍努力做好工作。“转”者要迎接挑战，尽快适应新的环境，保持和发扬优良作风，在新的岗位上再立新功。“十二五”时期，最能考验出一个党员，有没有坚定的理想信念，有没有坚强的党性和政治立场，有没有辨别大是大非的能力，有没有砥柱中流的大无畏精神。人的生命因劳苦而芬芳，因奉献而神采，因超越既往而发光。身为党的领导干部，在其位就要谋其政，时时处处争创一流，要靠高尚的道德修养赢得信任，靠高效务实的工作作风引领下属，靠优异政绩赢得尊重，靠潜心学习求得进步，切实为党的组织注入高尚的道德灵魂。

人的欲望有许多种，例如：权利、金钱、美色等，每一种欲望不合乎逻辑都会危害自身甚至是祸党乱国。尤其，领导干部身处党政要职，作为国家的中流砥柱和人民公仆更应该把危害党、国家、人民的欲望之心彻底粉碎，不让危害党、国家、人民的欲望之心占领高地。“欲望的心要静”。心好莫愁命运孬，心底无私天地宽。人若管不住自己的心，更甭想管好其它器官，你的心你说了不算，就不能保证其它器官健康不烂，人一定要学会管住自己的心，不当想的别去想，不当有的意念不能有，天天能守住一颗心，只想有价值有意义的事，有一颗善良的心而不生恶心，管住了心就能管好你的身体了。为什么现在腐败现象发生得如此频繁，腐败渗透的领域如此之广，腐败分子如此之多。这些既有主观因素，也有客观因素，更有外部体制因素，最关键是个人自身的蜕变，没有管住自己的心。作为党的领导干部，如何管住自己的心，

一要抵挡得住各种诱惑，做到“心无邪”。《菜根谭》有云：“一念之贪，便销刚为柔，塞智为昏，染洁为污，坏了一生人品”。只有抵挡对贪念的诱惑，才能管住自己的眼、管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的脚，才能在关键的时候管住自己的心;

二要固守做人的基本准则，做到“心有主”。心有主，就是明确的是非观念和抵制诱惑的自觉性。心有主了，就能把握住自己，固守人的准则和高尚的气节;

三要善于总结明辨是非，做到“常思过”。现实生活中，一些人的堕落和违法犯罪，常是外界不良影响与自身不良念头和过错相互作用的结果。作为党的领导干部，务必要抑制和消除不痕念头，要警惕和及时纠正小错小过。

领导干部只有管住自己的欲望，给欲望上设立一座“节制闸”，才能做到淡泊名利，清心寡欲，在各种诱惑面前，始终保持共产党人高尚的道德情操。只有这样，才能防治小错的积累和质变，避免人生摔大跤、犯大错、进监狱，做到一生健康平安、幸福快乐。

我觉得更应该要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑，使我们的思想永具革命性!要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。

一、是害怕解放。主要是有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。

二、是拒绝解放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是大到一个地区小到一个部门领导的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。

三、是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一、要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。

二、要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。

三、要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。

四、要敢于转变。

脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

中共襄阳市委十二届十一次全会的主要任务是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委的重要决策部署，总结十次全会以来的工作，动员全市广大干部群众在新常态下把握经济社会发展规律，解放思想，开拓奋进，全面完成今年目标任务，圆满收官“十二五”，科学谋划“十三五”，奋力推进省域副中心城市和汉江流域中心城市建设。

下面，受市委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。

一、总结成绩，把握规律，进一步增强新常态下又好又快发展的信心

今年以来，面对国内外复杂形势和宏观经济下行压力，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作全局，按照“四个全面”战略布局的要求，在战略上增强定力，在战术上精准发力，千方百计保增长、惠民生、促稳定，经济增长竞进有为，改革创新成效明显，城乡面貌日新月异，社会事业长足进步，从严治党不断深化，全市上下呈现出“竞进提质、又好又快”的发展态势。

(一)经济增长持续领先，综合实力进一步提升。主动把握新常态，保持竞进新状态，经济增速领跑全省，主要经济指标占全省和汉江流域比重持续提升。上半年，我市完成地区生产总值14491亿元，同比增长89%;完成固定资产投资1340亿元，同比增长185%;实现地方公共财政预算收入1591亿元，同比增长358%。夏粮生产实现“十二连增”。在今年4月召开的全省县域经济工作会上，我市7个县(市、区)在分类考核中全线进位，6个县(市、区)荣获“全省县域经济工作成绩突出单位”称号。襄阳再次被评为“中国城市60强”和中国城市综合经济竞争力百强市。

(二)转型升级步伐加快，发展质量进一步提高。传统产业改造升级力度不断加大，组织实施投资3000万元以上重大技改项目302个，技改投资占工业固定资产投资40%以上。汽车产业龙头地位不断巩固，上半年实现产值8804亿元。战略性新兴产业发展迅猛，新引进工业投资818亿元，占工业项目的573%;新能源汽车产业同比增长55%。新型业态蓬勃发展，云计算、电子商务、3D打印等产业快速集聚，全市40%以上的制造企业由生产型向产品加服务型转变，60%以上的现代服务业企业在云端提供服务，襄阳成功跻身“全国智慧城市20强”。高新技术产业加快发展，完成高新技术产业增加值3227亿元，同比增长144%。品牌战略成果丰硕，新增12件“中国驰名商标”。产业招商层级提升，引资规模不断扩大，新签约项目656个、新注册项目662个，实际投资额902亿元，占全年目标任务的547%，众泰新能源汽车、香港卫视汉水文化旅游展示区、宜城新加坡工业园等一批重大项目落地开工。我市调结构、转方式的做法及成效得到国务院督查组充分肯定。

(三)改革创新成效明显，发展活力进一步增强。全域推行“三个一”改革举措，全面落实“三证合一”、“先照后证”制度，汉江产业基金作用不断发挥，大力推进投融资便利化改革、土地管理制度改革、户籍制度改革，有效突破了审批、资金、土地等瓶颈制约，为促进大众创业、万众创新提供了新动力，社会发展活力不断迸发。上半年，全市新登记各类市场主体74万户，同比增长98%;新登记注册资金372亿元，同比增长394%。以“三港一中心”为骨架的国际陆港经济开发区建设快速推进，对外经贸交流力度进一步加大，先后与波兰、俄罗斯、韩国及深圳、广州、厦门等国内外城市签订合作协议40余份，合作项目70多个，投资额超过320亿元。

(四)城乡建设统筹推进，城市特色进一步彰显。用强烈的文化意识指导城乡建设发展的理念深入人心，“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌的影响力不断增强。大庆路、人民路、航空路、滨江路等重点城建项目有序推进，棚户区改造继续走在全省前列。“蓝天碧水”工程、“绿满襄阳”行动、“九水润城”计划全面实施，继国家森林城市之后，襄阳成功创建为国家卫生城市。机场改扩建项目加快推进，蒙华煤运铁路、郑万高铁、武襄十城际铁路相继开工建设。东津高铁站规划建设正式启动，为东津新区建设及襄阳城市发展带来新的重大机遇。宜城国家新型城镇化试点工作有序推进。

(五)社会事业快速发展，民生福祉进一步增加。深入推进《改善民生三年行动计划》，13项民生工程进展顺利。城乡居民可支配收入增幅高于经济增长速度，在汉江流域保持领先。社会保障覆盖面进一步扩大，社会救助水平进一步提高。扶贫开发工作连续三年获得全省优秀等次。基础教育实力不断增强，高中教育品牌影响力持续扩大，各项社会事业全面进步。“法治湖北”建设和“法治政府”建设试点工作扎实推进，依法行政水平不断提高，襄阳作为较大城市被赋予立法权，并被全国人大确定为立法联系点。信访维稳联动机制运行有力，平安建设深入推进。国家食品安全城市创建试点、全国安全发展示范试点、全国水生态文明城市试点工作深入开展，人民群众的安全感、幸福感、获得感明显增加。

(六)从严治党全面落实，干部作风进一步转变。认真开展“三严三实”专题教育和“两严”集中教育，持续推进以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒成为广大党员干部的思想自觉和行为自觉。严格执行“八项规定”，切实担当“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。坚持典型引路、以点带面，扎实推进“五强创示范”活动，基层组织的政治性、先进性和群众性更加鲜明。

市委常委会进一步加强自身建设，充分发挥领导核心作用，大力支持人大、政府、政协依照法律和章程积极开展工作，注重调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，不断巩固爱国统一战线，扎实做好国防、双拥、民族、宗教、侨务、外事等各项工作，全市上下形成了万众一心谋发展、齐心协力干事业的生动局面。

实践中，我们不仅积极促进了经济社会协调发展，还积累了新常态下把握规律性的宝贵经验。

——解放思想、更新观念，是新常态下谋求新作为的重要法宝。襄阳过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必须紧紧依靠思想解放。在新常态下把握机遇、加快发展，必须打开思想解放的“总开关”，不为传统观念所束缚，不为固有模式所左右，不为“条条框框”所限制，敢于打破常规，勇于突破老观念、老办法、老套路，努力破解工作中的瓶颈制约，不断开创又好又快发展新局面。

——深化改革、创新驱动，是新常态下跨越发展的根本动力。只有改革创新，才能不断突破制约发展的体制机制障碍，才能为襄阳发展增添源源不断的强大动力。新常态下，必须毫不动摇地坚持问题导向，全面深化改革;必须毫不动摇地坚持市场导向，持续推动创新，敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，最大限度地激发全社会创业、创新、创造活力，努力形成创新智慧竞相迸发、创业实践丰富多彩、创造成果不断涌现的生动局面。

——扩大开放、合作共赢，是新常态下增创发展新优势的重要途径。开放的地区最有活力，开放的经济最具竞争力。新常态下，必须抢抓“一带一路”和长江经济带建设的历史机遇，用“地球村”视野谋划和推进襄阳新一轮大发展，在更大范围、更宽领域和更高层次扩大开放，不断提高利用两种资源、两个市场的能力，引领汉江生态经济带开放开发、合作共赢。

——彰显特色、打造品牌，是新常态下增强城市核心竞争力的关键举措。在经济全球化和区域一体化的背景下，特色是城市重要的软实力，品牌是城市竞争的制高点。我们要始终坚持以强烈的文化意识指导城市建设与管理、统筹城乡一体化发展，充分彰显“一城两文化”特色，不断扩大“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌的影响力，使中国历史文化名城和山水园林城市的文化韵味更加浓郁，城市品位不断提升，“品牌效应”与日俱增，综合竞争力不断增强。

——以人为本、共建共享，是新常态下凝聚强大社会合力的根本原则。全心全意为人民服务是党和政府的根本宗旨，任何时候、任何情况下都不能忘记、不能动摇、不能偏离。在形势多变、价值多元、诉求多样的社会转型期，必须更加重视保障和改善民生，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，成果让人民共享，不断增强人民群众的获得感，为襄阳发展凝聚最广泛的推动力量。

——勇于担当、求真务实，是新常态下推进经济社会又好又快发展的根本保障。近年来，襄阳经济社会发展的成绩，源自于广大干部群众知难而进、迎难而上，脚踏实地、埋头苦干。面对新常态，要始终秉持舍我其谁的担当，继续保持排除万难的勇气，不断增强竞进提质的决心，勇于直面现实、正视困难，不为任何风险所惧，不为任何困难所绊，不为任何干扰所惑，注意研究新情况、及时解决新问题、不断创造新业绩。

同志们，成绩来自奋斗，经验弥足珍贵。取得这些成绩和经验，是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众奋力拼搏的结果，是各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体、驻襄中央和省级企事业单位，人民解放军、武警官兵共同努力的结果。在此，我代表市委，向所有关心、支持和参与襄阳改革、建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、抢抓机遇，科学谋划，牢牢把握“十三五”跨越发展的主动权

不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。“十三五”时期，是适应发展新常态、落实“四个全面”战略布局的第一个五年计划时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是不断完善社会主义市场经济体制的重要时期，是襄阳加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市的关键时期。编制好襄阳“十三五”规划，意义重大，影响深远。要把规划编制过程变成进一步深化市情认识、理清发展思路、统一思想凝聚共识的过程，变成奋起抢抓机遇、有力提振信心、树立雄心壮志、凝聚合力强壮气场的过程，变成深入解放思想、大胆改革创新、提升能力素质、勇于担当竞进作为的过程，真正使“十三五”规划成为指导襄阳未来五年发展的纲领性文件。

(一)科学判断形势，时刻关注经济社会发展的新变化、新变量。机遇就是流动的资源。要以对党和人民的事业高度负责的精神，牢固树立强烈的机遇意识，把襄阳的发展放到国际大背景、国内大环境中来研究、思考和推动，认清形势，顺势而为，乘势而上，抓住机遇不迟疑，坚定发展不放松，牢牢把握主动权，积极推动襄阳经济社会科学发展、可持续发展、包容性发展。

当今世界经济发展环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于襄阳发展有利。从目前的情况来看，我们面临着“四个更加广阔”的新机遇：①对外开放的空间更加广阔。中央“一带一路”战略、长江经济带战略和大别山革命老区振兴发展规划的全面实施，湖北“一主两副”和“两圈两带”发展战略的深入推进，为襄阳对外开放提供了广阔的舞台;襄阳逐步完善对外开放政策措施，加强与国内外友好城市的互动交流，在更广领域、更大平台、更高层级开展经贸文化合作，强化了开放意识，提升了开放能力，利用国内外两个市场、两种资源有了更好的办法、更多的途径。②改革创新的空间更加广阔。“十二五”期间，襄阳改革始终走在全省前列，取得了积极成效，全市上下求改革的期望更大、抓改革的劲头更足、促改革的能力更强;我们承担的多项中央、省改革创新试点有序推进，搭建的创新平台日臻完善，为襄阳增创改革创新的新优势积累了经验、抢占了先机;“十三五”期间，是全面深化改革取得决定性成果的重要时期，中央确定的336项改革任务深入推进，必将更加有利于我们建设“有效市场”、打造“有为政府”，全方位释放社会活力，加速集聚内生动力。③市场拓展的空间更加广阔。经济结构调整和发展方式转变，最终还是要体现在市场主导权和话语权上。“十二五”期间，我们通过推进“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化”，形成了一批具有明显比较优势的企业和产业，在未来五年，这些企业的核心竞争力将更强，产业的辐射带动力将更大，必将集聚新的资源要素，开拓新的发展空间。④优化生产力布局的空间更加广阔。襄阳正在步入高铁时代，“七省通衢”的交通枢纽优势更加明显，对国内外生产要素必将形成强大的“虹吸效应”;随着新型城镇化的快速推进，空间发展差距、城乡发展差距的缩小，必将变成优化生产力布局的巨大潜力;“中国制造2025”等国家战略，必将为我市优势产业的扩张和升级提供强大动力;县域经济差异化、特色化发展，必将促进全市经济形成多点支撑的发展新格局。

在看到机遇和优势的同时，我们也要清醒认识到，新常态下我市经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要表现为“五个刻不容缓”：加快产业转型升级，提高产业竞争能力刻不容缓;切实改善民生，提高经济社会协调发展能力刻不容缓;解决发展不均衡难题，提高统筹城乡区域发展能力刻不容缓;赢得竞争新优势，提高科技创新能力刻不容缓;加强生态文明建设，提高可持续发展能力刻不容缓。面对这些矛盾和问题，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，采取切实措施，及时加以解决。

(二)主动适应发展趋势，把握经济社会发展的新目标、新任务。“十三五”期间，我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，按照统筹推进“四个全面”战略布局的要求，认真落实绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”，顺应国内外经济社会发展的大趋势，坚持解放思想、遵循规律不动摇，坚持竞进提质、升级增效不动摇，坚持项目带动、产业支撑不动摇，坚持重点突破、统筹兼顾不动摇，以改革创新为根本动力，以开放引领为重要引擎，以新“五化”同步为必由之路，以增加人民群众的获得感和满意度为根本目的，率先在全省全面建成小康社会，确保经济增速持续领跑全省和汉江流域，确保主要经济指标占全省和汉江流域的比重持续提升，确保城乡居民生活水平持续改善，力争2020年经济总量达到全省六分之一左右，进一步提高襄阳在同类城市中经济发展的首位度、城市品牌的美誉度、区域合作的关联度，建成名副其实的省域副中心城市和汉江流域中心城市。

纵观国内外发展大势，在制定“十三五”规划和推进襄阳经济社会发展过程中，要牢牢把握市场、改革、结构、民生四个主题，认真做好产业、生态、文化三篇大文章，正确处理好“八个关系”：①好与快的关系。积极适应经济发展新常态，放手发展规模，努力提高质量，在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重经济结构调整、发展方式转变和经济质量效益的提高，加速注入优质增量，盘活升级现有存量，积蓄扩张经济总量，努力实现“竞进提质、又好又快”发展。②主导产业与其他产业的关系。在壮大支柱产业、加速产业融合的同时，更加注重培育新兴产业和经济新的增长点，最终实现三次产业协调带动经济转型发展、跨越发展。③重点地区与全域统筹发展的关系。在鼓励发展较快地区更快发展的同时，大力扶持欠发达地区加快发展、后来居上，做到精准脱贫与区域发展两手抓、两手硬，全面提升区域均衡化发展水平。④发展与保护的关系。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，本着对历史、对未来、对人民负责的态度，更加注重资源的合理利用和生态环境保护，在保护中开发、在开发中保护，建设金山银山，保护绿水青山，不断提高GDP的科技“含金量”和绿色化程度。⑤经济建设与改善民生的关系。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把“让人民群众有更多的获得感”作为经济发展的最终目的，使广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福指数。⑥“五化”同步的关系。牢牢把握新型城镇化发展的趋势和特点，认真处理好经济社会发展与人和自然的和谐关系，协同推进新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展。⑦改革、发展与稳定的关系。在坚定不移地深化改革、加快发展、维护稳定的同时，更加注重改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度的有机统一，实现改革、发展、稳定相互促进、相得益彰。⑧理想与现实的关系。开动脑筋、大胆设想，求真务实、积极求证，把“十三五”规划作为引领未来发展的行动指南，把实施规划作为实现美好愿景的生动实践，更加注重解决惠及长远的重点领域和关键环节的问题，加快推进提升现实生产力水平的产业项目、基础设施项目、生态文明项目、民生保障项目建设，打好基础利长远，着眼未来求跨越。

(三)注重发挥比较优势，积极探索新常态下经济社会发展的新实践、新示范。①坚持科学发展，促进经济实力快速提升。要放手发展规模，努力提高质量，加快经济结构调整和发展方式转变，做强一产、做优二产、做大三产，努力提升襄阳综合经济实力。②坚持共享发展，进一步提高民生保障水平。要坚持以人为本、民生优先，更加注重改善民生、富民惠民，提高公共服务和公共产品供给的均等化水平，用法治思维、法治方式提升社会治理现代化水平，维护社会公平正义，建设人民幸福的和谐家园。③坚持绿色发展，不断增强可持续发展能力。强化生态文明意识，把生态建设和环境保护作为实现可持续发展的根本保障，摆在更加突出的位置扎实推进，努力实现生态建设、环境保护与转方式、调结构有机结合，形成不可替代的绿色竞争力。④坚持协调发展，加大统筹城乡区域协调发展力度。要坚持以强烈的文化意识指导城市建设与管理、统筹城乡一体化发展，深入实施城区经济和县域经济齐头并进的“两轮驱动”战略，加快推进以旧城改造和新区建设为内容的“双核带动”战略，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，促进城乡共同进步、和谐繁荣。⑤坚持创新发展，努力在改革发展中赢得新优势。要把“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”的理念，贯穿于“十三五”规划实施的全过程和各环节，大力推进大众创业、万众创新，充分释放改革创新的活力，加快转型升级增效步伐。⑥坚持开放发展，努力在合作共赢中形成差异化、特色化优势。抢抓“一带一路”建设机遇，以开放促改革、促发展、促创新，迅速改变仅仅依靠国内市场和资源、单腿跳跃的发展状态，全面形成充分利用国内外两个市场和两种资源、双脚跑步的发展格局。

各级党委、政府和各部门要高度重视、科学谋划、切实抓好“十三五”规划的编制工作。立足于建设名副其实的省域副中心城市和汉江流域中心城市，确立科学发展思路，放胆设计发展目标，调整优化空间布局，争取更多重大项目进入国家和省的“盘子”，认真规划、组织实施一批重大项目，以开放的视野、超前的眼光和务实的精神，为“十三五”襄阳经济社会“竞进提质、又好又快”发展提供强有力的科学指导。

三、求实奋进，扎实工作，确保圆满完成全年目标任务

上半年，我市经济社会发展捷报频传，得到了社会各界的充分肯定。这体现了襄阳市广大党员干部把握全局、在困难中求发展的水平，充分体现了广大党员干部驾驭复杂局面、解决主要矛盾的能力。成绩属于过去，我们一定要时刻保持清醒的头脑，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持良好的精神状态和战略定力，继续扎实地做好各项工作。下半年是“十二五”与“十三五”接续的关键时期。做好下半年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。各地各部门要从政治和全局的高度，按照习近平总书记提出的变中求新、变中求进、变中突破的要求，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。

(一)千方百计扩大有效投资。①进一步强化对投资工作的领导。从目前情况来看，投资仍然是襄阳经济加快发展的硬支撑。要积极适应国家宏观调控政策的新变化，提高把握国家投资政策的敏感性和精准度，创新方式方法，搞好对接服务;强化经济工作和项目调度，及时掌握投资动态和项目建设进展情况，协调解决影响投资落地的具体问题;继续深化领导包保制、秘书服务制、项目稽察制，严厉整治项目建设中的“圈地”行为，杜绝项目建设“马拉松”现象，通过重大项目建设的牵引和支撑，更好地发挥投资在稳增长、调结构、惠民生中的重要作用。②加快推进重点项目建设。围绕建设“中国新能源汽车之都”、“中国有机谷”、“襄阳云谷”，加快推进“十二五”在建项目，着力抓好蒙华煤运铁路、郑万高铁、武襄十城际铁路、襄阳机场改扩建、襄阳新港等重大基础设施项目建设，确保襄阳绕城高速、保宜高速、麻竹高速公路等年内建成使用;加快实施鄂北水资源配置工程，增强农业减灾抗灾能力;抓好英菲尼迪产业园、东风井关农机产业园、新兴重工3611襄阳工业园等重点产业项目建设，确保200个亿元以上工业项目竣工达产;抓好香港卫视汉水文化旅游展示区、襄阳古城保护开发、古隆中景区提档扩容等项目建设，加快推进文化旅游“二次创业”;加快棚户区改造等重大民生工程建设，促进城市功能提升和群众生活改善。③加大招商引资力度。持续推进14个特色产业园区建设，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，坚持引资、引技、引智有机结合，深入开展产业链招商、代理招商、以商招商，力争全年新引进世界500强企业10家左右，总数达到30家以上，招商引资实际投资额超过1650亿元。④抓好重大项目的策划储备。对接国家“十三五”规划、长江经济带发展规划、大别山革命老区振兴发展规划和汉江生态经济带开放开发规划，在基础设施、生态环保、粮食安全、科技创新、民生保障等领域，策划一批基础性、支撑性、功能性重大项目，争取进入国家和省项目“笼子”。

(二)高度重视实体经济发展。以建设万亿工业强市为抓手，千方百计推动实体经济持续快速健康发展。①不断扩大汉江产业基金规模，充分发挥汉江产业基金的引导和杠杆作用，进一步增强招商引资的吸引力，加大对实体经济的支持力度。②狠抓重大工业项目的竣工投产，要把服务重点项目作为为官一任、造福一方的重要工作内容，组织专班服务，踢好“临门一脚”，确保在建的重点工业项目如期竣工、尽快投产，早日发挥效益。③落实“政策惠企”，狠抓国家和省重大政策落地落实，针对我市经济社会发展中存在的问题，建立台账，逐条整改到位，确保政策落地生根。对标沿海发达地区，按照优惠有据、有度、依法的原则，进一步完善促进实体经济发展的政策，认真研究电商、软件等新兴产业项目的供地方式和政策，精准发力、有扶有控。④切实解决企业“三难一重”问题，深入开展“千名干部进千企”活动，帮助企业解决融资难、用地难、用工难和负担重问题，提供“保姆式”服务，切实解决企业生产生活中的实际困难。按照省里统一部署，抓紧落实下调工业电价、降低或缓缴企业社保费用等政策措施，坚决防止征收“过头税”，切实为企业减负。⑤努力帮助企业开拓市场，组织开展多种形式的产销对接活动，帮助企业从资源开发方面“走出去”，从商品、劳务输出方面“走出去”，从生产经营国际化方面“走出去”，从工程承包方面“走出去”，不断拓展国内外市场。⑥营造支持大众创业、万众创新的优良环境，坚持需求导向，实现产业链、创新链、人才链的耦合协同，把创新成果变成实实在在的产业活动;坚持人才为先、企业为主，坚持遵循规律、全面创新，构建以市场为导向的创新体系，激发广大科技人员创新活力，营造全面开放的创新环境，探索有利于创新驱动的投融资体制机制;坚持抓大不放小，进一步加大小微企业扶持力度，完善相关政策，广泛开展各种形式的创业竞赛、创业培训和创业服务，激励更多的大学生、返乡务工人员创新创业，促进创业激情竞相迸发、创新资源充分涌动、创造活力充分释放。

(三)坚定不移加快调结构、转方式步伐。抢抓“互联网+”重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，大力培育以新产业、新技术、新业态、新模式为重点的“四新”经济。①积极发展新产业。对接“中国制造2025”专项规划，以东风公司、骆驼集团等企业为引领，全力以赴做大做强新能源汽车产业，力争全年产量超过5000台;以中国移动、华为、软通动力、腾讯、世纪互联等企业为支撑，提升“襄阳云谷”的产业带动力和品牌影响力，积极发展大数据产业，打造引领汉江流域“互联网+”核心区;以三环襄轴、中日龙机电、博亚精工等企业为重点，加快推进“襄阳制造”向“襄阳智造”转变;以金鹰重工、东风井关、3611等企业为支撑，加快打造中西部地区重要的高端装备制造业基地;以金洋冶金、国新天汇、万洲电气等企业为依托，加快发展循环经济，抢占绿色发展高地;以玄武岩纤维材料、回天胶业、新华光信息材料等为重点，加快形成集研发、生产、应用于一体的新能源新材料产业体系;以追日电气等企业为重点，打造全国重要的光伏产业基地;依托保康丰富的磷矿资源，高起点规划磷化工产业园，努力打造千亿级磷化工产业。②积极培育新业态。适应技术创新、商业模式创新的新形势，以东风物流、海尔电商、百腾网络等企业为重点，加快培育发展电子商务、现代物流、互联网金融、移动互联网服务、产品设计、软件和信息服务、融资租赁服务、健康服务等八大新业态，为襄阳经济发展注入新变量、增添新活力。③积极应用新技术。统筹推进国家和省级生产力促进中心、企业加速器、重点实验室等创新平台建设，依托襄阳科技城、院士专家创新创业园、国家“海智计划”基地、华科工研院等载体，加快发展3D打印、检验检测、物联网、云计算、机器人等新技术，促进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。④积极探索新模式。以生产模式创新、组织模式创新、技术模式创新为重点，以航宇公司、江山重工等军工企事业单位和香港卫视、华为公司等为依托，深入推进工业化与信息化深度融合、制造业与现代服务业深度融合、军民产业深度融合、科技与三次产业深度融合，促进生产型制造向服务型制造转变，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，为转型发展、升级增效提供强力支撑。

(四)持之以恒地做好“三农”工作。把“三农”工作作为发展全局的重中之重，把农业现代化建设放在“五化”同步发展的突出位置，狠抓稳粮增收，实施创新驱动，着眼提质增效，不断提升农业现代化水平。①着力促进农业增产增收。认真落实各项强农惠农政策，深入实施耕地质量提升行动，切实做好鄂北岗地等重点区域的生态保护工作，加大农业科技推广力度，加强新型职业农民培育工作，抓好粮食稳产增产，巩固百亿斤粮食生产大市地位，全面提升农、林、牧、副、渔业发展水平。②深入推进农村生产经营组织形式创新。大力发展家庭农场、合作农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，引导和鼓励农民土地承包经营权流转，提高农业生产组织化程度。认真办好农民合作社联社试点，推进金融与农民合作社深度融合，构建新型农村金融服务体系。大力发展农村电子商务，充分挖掘农村市场潜力。③扎实推进国家级现代农业示范区建设。加快建设“中国有机谷”，南漳、保康、谷城、老河口要尽快形成一批市场竞争力较强的有机农业品牌。全面推进襄州、枣阳、宜城现代农业示范核心区建设，加快推进樊城和襄城都市农业示范区、谷城全国休闲农业和乡村旅游示范县创建工作，提升襄阳农业的影响力和竞争力。④大力发展农产品加工业。实施龙头企业带动战略，深入推进农产品加工业“三年倍增计划”，培育壮大一批规模大、带动力强、在全国有影响的企业集团，走“品牌制胜”经营之路，加快形成油脂加工、玫瑰产业、肉食制品、保健水果等特色产业链，把千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场有机联系起来，优化农业内部结构，提升农业比较效益。⑤切实做好防汛抗旱减灾工作。严格落实防汛抗旱责任，做好防大汛、抗大灾、抢大险准备,确保人民群众生命财产安全。

(五)不遗余力地推动县域经济竞进提质。县域经济是开放经济，是我市经济发展的重要支柱，在全市经济发展中承担着战略性、支撑性作用。要进一步保持争先进位态势，营造跨越赶超的强大气场，强化产业支撑，不断壮大县域经济综合实力，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓展发展空间。①要奋力争先进位。各县(市、区)不能陶醉于已有成绩，不能躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，要始终坚持加快县域经济发展不动摇，不骄不怠，乘势而上，做到发展势头不减、速度不缓、措施不软。②要力争好中求快。实施区域特色产业带动战略，加快产业调整和经济转型，做大做强优势产业，在提质中求速度，在竞争中争位置，着力打造县域经济核心竞争力。③要创新发展方式。适应经济全球化、区域一体化和互联网时代的新形势，破除唯资源论、唯速度论的传统思维，建设特色园区、培植支柱产业，把“三农”潜力变成发展活力，把“三农”资源变成发展资本，使县域经济成为襄阳活力最强、空间最广、前景最好的发展板块。要注重发展的协调性和关联性，既要发挥城区经济“火车头”的作用，提高辐射带动力，又要发挥县域经济多点支撑功能，主动对接，形成城区经济与县域经济互促互进、并驾齐驱的发展格局。④要坚持差异化发展。在县域经济发展上，继续坚持只设底线、不设上线的原则，各县(市、区)要八仙过海、各显神通，彰显特色、品牌制胜。襄州和枣阳要加快进位步伐，努力冲刺全国百强;谷城和老河口要加快河谷组群建设，主导推动“丹河谷”组群发展;保康要抢抓高铁和高速公路建设的历史机遇，加快建设生态旅游试验区;宜城要大力发展支柱产业，努力打造中部地区“水晶之都”;南漳要尽快完成“中国有机谷”核心展示区主体工程建设。

(六)持续深化重点领域的改革。要在全面深化改革上下真功、出新招，最大限度地释放制度活力、增强发展动力，推动跨越发展，实现“弯道超车”。①深入推进行政审批制度改革。以简政放权、放管结合、职能转变为重点，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。进一步总结“三个一”改革经验，有针对性地解决“场外监管、体外循环”等问题，全面提高“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的运行效率。所有县(市)年底前要完成网上办事大厅、智能化办事大厅、掌上办事大厅、综合电子监察大厅和行政审批数据交换平台、政务服务事项管理平台等“四厅两平台”建设，全面推进中介机构的清理、规范工作，实现行政审批再提速、再提效。②深入推进资源要素配置方式改革。坚持用改革手段、市场机制配置资源，加快调结构、转方式步伐，以“一个龙头、六大支柱”产业格局为支撑，加快建设万亿工业强市。③深入推进投融资体制改革。壮大汉江产业基金规模，加快组建汉江中小企业银行，助力中小企业茁壮成长。全面推行PPP模式，引导更多社会资本参与城市基础设施建设。深入学习上海自贸区经验，依托东津新区，加快建设区域性金融服务中心,增强对汉江生态经济带建设的金融服务能力。④深入推进土地管理制度改革。加快建设襄阳国家现代农业示范区、国家集体林业综合改革试验示范区，深化土地“三权分置”改革，确保年底前完成五分之二的确权登记颁证任务。抓好襄阳市农村综合产权交易中心建设，推进农村宅基地制度改革试点工作，盘活土地资产，激发经济增长新动能。⑤深入推进生态补偿制度改革。探索建立生态补偿制度和生态红线管理制度，推进生态资源市场化交易，形成保护生态的利益导向。⑥深入推进社会治理机制改革。大力实施“四个零门槛”的户籍制度改革，扎实推进司法体制改革试点工作，进一步织牢社会安全网、食品药品安全网、生产安全网，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

(七)努力营造对外开放新优势。抢抓“一带一路”建设和湖北自贸区襄阳片区建设机遇，不断提升对外开放的层次和水平，努力打造汉江流域的开放高地和前沿阵地。①认真总结我市企业利用国内外两个市场、两种资源的成功经验，充分发挥对外开放中企业的主体作用和政府的引导作用，鼓励更多企业把“引进来”与“走出去”有机结合，参与国际竞争，拓展发展空间。②加快推进武汉新港襄阳陆地港、一类航空口岸、铁路港(口岸)和保税物流中心等“三港一中心”四大核心平台建设，力争保税物流中心年底前建成运营。③加快推进“一江三线”国际物流大通道建设，畅通襄阳—武汉—上海的公水联运通道，扩大与宁波港的铁海联运成果，加强与郑新欧、汉新欧对接，扩展襄阳—阿拉山口、襄阳—满洲里铁铁联运线，加速融入长江经济带和“一带一路”。④努力建设一支高水平、多语种的翻译人才队伍，一支高素质、专业化的国际招商人才队伍，一支精通国际经贸规则的经营人才队伍，一支应对国际经济诉讼、参与对外法律服务的人才队伍，不断提高对外开放的能力和水平。

(八)提高新型城镇化发展水平。坚持把文化作为城市发展的轴心，加快打造“一城两文化”的物化升级版、“双核带动”战略升级版、城市综合功能升级版，全面促进新型城镇化实现特色化、绿色化、信息化的有机统一。①加快推进新区产城融合。集中力量建设东津新区，确保年底前实现起步区和产业园区基础设施全覆盖，市民中心、医疗中心一期工程等项目投入营运。加快推进东津高铁枢纽站点规划建设，着力打造“高铁小镇”，争取使高铁站成为带动东津新区建设的新引擎。统筹推进庞公新区、樊西新区建设，加快推进县(市)新区建设。更加注重融入“一城两文化”元素，不断提升城市品质。②加快推进旧城区改造。大力推进城市供电、供水、燃气、排污等市政工程建设，不断完善城市路网、公共交通网和市政管网系统功能，抓好城南片区、清河片区等棚户区改造。抓好滨江路东段延伸、“阳光·瑞城”保障房、樊城江滩公园等11个重点城建项目，确保按时间节点完成工程进度。加快实施“九水润城”工程、生态绿地系统改造升级工程，不断优化人居环境。③加快推进城乡一体化发展。适时召开全市新型城镇化工作推进会，深入推进河谷组群、枣阳副中心城市、襄宜南一体化、保康生态旅游试验区建设，抓好宜城全国新型城镇化综合试点、襄城全域城乡一体化试点建设。加快推进示范镇创建和美丽乡村建设，健全和完善农村垃圾无害化处理体系，全面改善农村人居环境。深入推进城乡管理体制改革，切实提高城市精细化、人性化、信息化管理水平，不断完善乡村治理机制，巩固扩大“五城同创”工作成果。

(九)深入实施扶贫攻坚三年行动计划。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，围绕“三年两步走”的工作目标，以“五帮”扶贫为主抓手，坚决打赢扶贫攻坚战。紧盯“精准”二字，因人制宜、精准施策，建立更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，在摸清贫困对象情况上狠下功夫，做到扶贫对象精准;在细化脱贫目标和工作计划上狠下功夫，做到扶贫目标精准;在推进统筹扶贫上狠下功夫，做到分类施策精准;在构建工作格局上狠下功夫，做到资源整合精准;在脱贫内源能力建设上狠下功夫，做到因村派人精准;在发挥脱贫致富主体作用上狠下功夫，做到典型引路精准，确保2018年底前，346个贫困村、27万贫困人口全面脱贫。

(十)扎实推进民生建设。坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”，全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要认真落实《改善民生三年行动计划》，确保13项民生工程按照进度完成。高度重视东津新区等重点项目建设中被征迁群众的就业再就业、社区服务等工作，确保群众搬得进、住得好、有保障。发挥社会事业服务发展、服务民生的重要作用，统筹推进科技、教育、卫生、文化、体育等工作。深入推进法治襄阳建设，不断提高依法行政、依法治理、依法办事水平，提高执法司法公信力，促进社会公平正义。积极推进信访法治化建设，做好信访维稳工作，全力维护社会大局稳定。以万无一失的举措，确保“法治湖北”建设现场会在襄阳顺利召开，全面展示襄阳经济社会发展成果，全面展示襄阳人民精神风貌。

四、从严治党，凝心聚力，为完成全年目标任务提供坚强组织保障

认识新常态、适应新常态、把握新常态，关键在党、关键在人。要以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为实践载体，扎实推进“三严三实”专题教育、“两严”集中教育，全面从严管党治党，为圆满完成各项目标任务提供坚强组织保障。

(一)强化思想政治建设，以先进的理念引领发展。各级领导干部要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，增强党性观念，提升理论素养，当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。①进一步坚定理想信念。切实强化各级党委对意识形态领域的领导，加强社会主义核心价值观教育、革命传统教育、党性党风党纪教育，增强“三个自信”，端正权力观、增强事业心，严守政治纪律，严明政治规矩，真正把忠诚作为一种品格，把责任作为一种追求，把干净作为一种境界，稳固共产党人的“根”，守好共产党人的“魂”。②进一步强化宗旨意识。党的各级领导干部都是人民的勤务员，必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，和群众坐在一条板凳上讨论问题，站在群众立场上思考问题，带着感情帮群众解决问题，不断密切党群、干群关系。③进一步端正政绩观。强化“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，弘扬“做官务必做事，做事绝不作秀”的务实精神，保持“看重组织考核，注重群众感受”的公仆情怀，既要善谋事，更要能干成事;既要重“面子”，更要重“里子”;既要重“显绩”，更要重“潜绩”，努力创造经得起实践、历史和人民检验的工作业绩。

(二)强化基层组织建设，以坚实的基础支撑发展。扎实推进“五强创示范”活动，深入开展基层服务型党组织创建活动，高标准高质量推进社区“两委”换届工作，认真做好新经济组织、新社会组织中党的建设，加强软弱涣散党组织整顿，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用。深入实施“领头雁”工程，选好配强基层党组织书记，推动执政资源、服务职能向基层倾斜，打通联系服务群众“最后一公里”。创新基层党员干部教育培训管理，扎实做好发展党员工作。严格落实基层党建主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的思想观念，促进全市基层党建工作迈上新台阶。

(三)强化干部队伍建设，以过硬的本领担当发展。要坚持注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩、注重勤廉的用人导向，坚决贯彻干部“能上能下”新规，促进干部增强进取意识，练就过硬本领，尽好守土之责。①提高政治把握的能力。既要牢固树立大局意识，善于把本地区、本单位的工作放到党和国家的全局中去谋划，放到汉江流域中心城市建设的大局中去思考，又要强化目标意识，明白自己应该干什么、需要怎么干，时刻用目标衡量差距、用目标激励自我。②提高调查研究的能力。要注重掌握第一手资料，研究新情况，解决新问题，善于用新视角、新理念思考工作，指导实践，不断提高工作的预见性、针对性和实效性。③提高联系群众的能力。要适应互联网发展的新形势，积极创新联系群众的方式方法，既要“面对面”，又要“键对键”，在问政于民中查得失，在问需于民中转作风，在问计于民中长才干，迎着群众的期望走、按照组织的部署办、遵循事物的规律做。④提高团结干事的能力。要坚持党的民主集中制原则，严肃党内政治生活，大事讲原则、小事讲风格，用高尚的人格增进团结、用坚强的党性保证团结、用共同的事业促进团结，充分发挥每位同志的聪明才智，以集体的力量创造最好的业绩。⑤提高贯彻执行的能力。发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服好高骛远、眼高手低的不良习气，从小事做起，从点滴做起，干一件成一件，积小胜为大胜。⑥提高把握规律的能力。善于从感性认识上升到理性认识，注重把握新常态下经济社会发展规律，既要站得高、看得远，又要想得深、说得透，运用规律指导工作，带动群众干事创业。⑦提高依法行政的能力。增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(四)强化机关作风建设，以奋发的状态促进发展。要把作风建设作为从严管党治党的中心环节、长期任务，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为抓手，把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，贯穿到工作中，落实在行动上，持之以恒改作风、整“四风”、扬新风。①要勇于担当。各级党员干部要勇担稳增长之责、促改革之责、惠民生之责、保稳定之责。在重任面前，敢迎敢接，敢拼敢博;在难题面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，敢作敢为、敢担责任。②要强化服务。领导干部要把工作重心放在基层一线，注重听民声、集民智、聚民力，切实抓好人民群众和市场主体关注的小事、琐事，在为群众谋取幸福生活的实践中尽好岗位职责、实现人生价值。③要求真务实。坚持真抓实干，强化成本意识，以群众满意为标准，讲真话、报真情，办实事、求实效，坚决摒弃一切及时行乐的思想，坚决消除一切迷惘迟疑的心态，坚决抵制一切贪图私利的行为，坚决改变一切无所作为的作风，用责任点燃激情，以落实彰显水平，靠实干树立形象。④要提高效率。树立强烈的时效观念和争先意识，提高快速反应能力，雷厉风行、即说即办，快人一步、胜人一筹，以行动上的高效争取工作上的主动。

(五)强化党风廉政建设，以良好的形象服务发展。各级党组织要切实履行主体责任，纪检监察机关要强化监督责任，党员领导干部要坚持“一岗双责”，真正把党风廉政建设责任制落到实处。加大纪律审查力度，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。扎实开展廉政教育，深化廉政文化建设，强化“纪比法严、纪在法前”的意识，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强权力运行制约监督，绷紧防患于未然的“警戒线”，拧紧约束权力的“紧箍咒”，筑牢保护干部的“防火墙”。各级干部一定要珍惜时代提供的机遇和舞台，珍惜组织的重托和厚爱，珍惜群众的信任和期待，强化政治上的红线意识、工作上的主线意识、作风上的防线意识、廉洁上的底线意识，自觉祛除理想信念上的“软骨病”、对待群众时的“冷漠病”、履职尽责上的“擅权病”、选人用人上的“关系病”、干事创业中的“漂浮病”、廉洁自律上的“腐化病”、“四风”问题上的“流行病”，永葆为民务实清廉的政治本色。

要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政府依法行政，支持政协依照章程履行职能，进一步做好新形势下的统战、民族、宗教、外事工作。支持军分区和驻襄部队加强国防和军队建设，扎实做好党管武装、国防动员、双拥共建工作，争创新一届“全国双拥模范城”。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成群策群力干事业、同心同德促发展的强大合力，推动襄阳的改革发展事业不断步入新境界、创造新辉煌。

同志们，回首过去，豪情满怀;展望未来，信心百倍。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、锐意创新，抢抓机遇、奋力拼搏，不断开创汉江流域中心城市建设新局面，为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献!

解放思想、更新观念是加快发展先导工程，是经济和社会各项事业健康、快速发展的思想保障。开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，对于进一步解放思想、更新观念，培育和树立“自强不息、开拓开放”的精神，推动经济社会大发展具有重大的现实意义。

一、解放思想，要破除思想障碍

当前，贡山经济社会发展进入了一个前所未有的发展机遇期，同时也面临着巨大的挑战。面对新形势新任务的新要求，我们在思想观念上仍然存在较大的差距。突出表现为：有些干部不同程度的存在不想解放思想、不敢解放思想、不愿解放思想和不会解放思想的问题;安于现状、自满自足，而居安思危、奋发图强的意识不强;习惯于等、靠、要，而拼抢意识、实践意识不强;因循守旧、墨守成规、狭隘封闭，而开拓进取、大胆创新，开放合作的意识不强;畏怕困难，而敢想敢干、敢为人先、敢于负责的意识不强;急功近利、竭泽而渔，而统筹协调、科学发展的意识不强;忽视民生，而以人为本、惠民富民的意识不强;贪图虚名、毅志不坚，而求真务实、真抓实干的意识不强等等。这些陈旧的思想观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。观念决定思路，思路决定出路。没有观念的更新，就不会有发展的突破;没有观念的超越，就不会有发展的跨越;没有观念的领先，就不会有发展的率先。因此，我们不能将解放思想、更新观念作为一句空话，不能停留在口头上，而是要付诸于行动，必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，努力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，以思想大解放促进贡山县新一轮经济社会大发展。

(一)以科学理论为指导，破除思想障碍

解放思想，我们要树立科学的思维方式，着眼于新的实践和新的发展，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。解放思想、实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本理论武器。解放思想，就是在马克思主义理论的指导下打破习惯思维和主观偏见的束缚，适应新形势，研究新情况，解决新问题，完成新任务;就是使思想与实际相符合，主观与客观相统一，以科学的理论指导实践。回顾改革开放30年的历程，我国经济社会取得了举世瞩目的发展，这些成就的取得是我们党在准确掌握新形势的基础上不断解放思想的结果。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，回答了我们为什么要发展，怎样发展的问题。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是中国共产党不断解放思想的结果。

贡山要在新形势下谋求更大发展，就必须坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照贡山“生态立县、科教兴县、产业富县、民族文化旅游活县”的发展思路，在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，才能不断进行创新，按照怒江“二次跨越”发展战略要求，为实现贡山经济社会又好又快发展提供强有力的思想、组织和政治保障。

(二)增强六种意识，破除思想障碍

在开展新一轮解放思想大讨论活动中，贡山要破除束缚我们手脚、左右我们思想的旧观念、旧思想和旧体制，必须要在增强素质、提高本领，开拓进取上狠下功夫，努力增强六种意识,真正破除思想障碍。

一是增强忧患意识。从纵向看，今天的贡山发生了翻天覆地的变化。但从横向比，贡山基础薄、底子弱、劳动者整体素质偏低、人民生产生活水平低的基本县情还没有得到彻底改变，我们与其它地区和兄弟县的差距依然很大，如果不能抓住难得的发展机遇、乘势而上，我们与其它地区的发展差距将会进一步拉大。因此，我们要从安于现状、不思进取、自满自足的保守思想中解放出来，跳出贡山看贡山，横向对比找差距，切实增强加快发展的紧迫感和危机感。

二是增强开拓创新意识。随着经济社会的发展，我们过去的思维方式、工作方法与加快发展的要求已明显表现出不适应。面对新形势、新任务和新要求，我们必须通过解放思想，抛弃那些不合时宜的经验主义和惯性思维，突破旧思想、旧观念、旧体制对我们束缚，革除一切阻碍改革开放的障碍，特别要力戒“等、靠、要”思想倾向，增强拼抢意识，大胆实践，大胆创新，敢闯敢试，敢为人先，不断开辟新空间、采取新举措、研究新办法，确保贡山在经济社会建设的大潮中不掉队、不落伍。

三是增强科学发展意识。坚持以人为本，杜绝重物轻人、忽视民生的做法，正确处理好开发与保护，发展与和谐之间的关系，让资源在开发中得到更好的保护，力求以最小的资源代价谋求贡山最大的发展，使改革发展的成果惠及广大的贡山人民。

四是增强全局意识。要突破急功近利、竭泽而渔的思想，增强统筹协调、科学发展的意识，各乡(镇)、各部门要紧紧围绕中心工作，服务大局，把乡(镇)的发展与全县的发展结合起来，把部门的工作与全县的工作统一起来，真正做到全县一盘棋，心往一处想、劲往一处使，不断拓宽发展空间、争取发展时间、完善发展思路，为经济社会发展创造良好环境。

五是增强为民服务意识。要进一步强化“立党为公，执政为民”的思想，坚持一切工作以群众支持、拥护、满意为标准，切实多干利民为民之事。在加快经济发展的同时，坚持把解决民生问题、提高人民生活水平作为工作重点，着力解决教育、卫生、社会保障等方面的问题，努力为民办实事好事，使群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决，让发展的成果更多地惠及人民群众，在改善民生上见到新成效。

六是增强艰苦奋斗意识。要从安于现状、自满自足、习惯于“等、靠、要”的思想中解脱出来，树立艰苦奋斗、大胆创新、敢于拼搏、敢为人先、自强不息的意识和机遇意识、拼抢意识，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，为贡山经济社会发展提供强大的内在动力。

二、解放思想，破解发展难题

贡山县是全国唯一的独龙族怒族自治县，全国唯一的独龙族聚居区和中华独龙文化的发源荟萃地，是典型的边疆少数民族贫困山区、社会形态直过地区、跨境而居民族地区、多民族多宗教多元文化融汇的特殊藏区和国家扶贫开发重点县。境内拥有秀美的山川河流、丰富的自然资源、中西合璧的文化和淳朴的人民，具有优良的发展前景。

截止2007年年底，贡山全县国民生产总值仅为23520万元，地方财政一般预算收入1309万元，农民人均经济纯收入962元。从各项经济指标中可以看出，贡山丰富的资源与经济发展落后形成了巨大的反差。在开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，我们必须按照“生态立县、科教兴县、产业富县、民族文化旅游活县”的发展思想，大力调结构、建支柱、育财源，在以下五个方面取得新突破，才能破解制约我县经济社会发展的障碍和难题，促进贡山经济社会又好又快发展。

(一)在基础设施建设上取得新突破

要紧紧抓住实施新一轮“兴边富民”工程、边疆解“五难”工程和我州加快建设“大交通”、打通“大环线”、构建“大动脉”、连接“大通道”的难得历史机遇，牢固树立“大投资、大基础、大发展”的理念，做到项目储备一批、开工一批、竣工一批，全力实施好事关全局的重大基础项目，以实际行动落实州委关于“打通滇西北旅游环线”和“把边境一线用公路连接起来，形成千里国防大动脉”的建设要求;继续抓好城镇基础设施建设，进一步完善城镇公共服务设施和服务管理体系。要抓好县城220千伏变电站和贡山至福贡鹿马登220千伏输电线路建设和农网改造完善工程，解决电力外输难题，扩大电网覆盖面，方便各族群众用电;随着怒江大电开发的提速，怒江的基础设施建设将大大加快，贡山县城搬迁已提上州委议事日程，我们要高度重视新县城选址等县城搬迁前期工作，争取把新县城建设成一个民族文化特色浓郁、城市功能完善、交通通讯便捷、经济贸易活跃、生态环境良好的新型边疆旅游城市。

(二)在培植支柱产业和优化产业结构上取得新突破

按照“产业富县”的发展思路，继续以“调优农业、调强工业、调快三产”为方向，以矿电、“四个百万”基地建设、民族文化旅游产业为主，切实加快产业结构调整步伐，为又好又快发展打牢产业基础。一是加快“四个百万”基地建设步伐，大力培育富民产业。抓住全州“四个百万”基地建设机遇，加快建设核桃、漆树、花椒、茶叶等林果产业，继续抓好草果产业，扩大面积，加强管理，提升效益，逐步探索和推广秦艽、虫娄、云黄莲的种植。大力发展以独龙牛、山绵羊、生猪、家禽为主的特色畜产品，扩大规模，增加出栏，提高商品化程度，把林果业、畜牧业和中药材培育成为我县最具特色、对农民增收贡献最大的支柱产业;二是以电力建设为重点，以矿产资源开发为突破口，全力推进工业化进程。要依托丰富的水能资源，切实加强和改进中小水电建设管理服务工作，加快水电开发步伐，使电力工业尽快成为支撑全县经济持续快速发展的主导力量。要通过整合资源，引进企业、资金、技术和新的开发管理理念，加快以铁、铅锌、锡、大理石为重点的矿产资源勘探和开发工作，为工业经济的发展注入活力，实现企业效益、地方经济和生态环境统筹协调的良性发展;三是充分发挥边疆多元民族文化资源优势，努力做大做强旅游产业。要紧紧围绕州委提出的“构建国家级多元民族文化基地”的战略目标，继续坚持以丙中洛为龙头，充分发挥多民族和谐共存、多宗教和谐共存、多生态和谐共存的独特资源优势，加大产业和产品的开发力度，加大旅游宣传，扩大旅游促销,整合旅游资源,为“三江明珠”旅游品牌增加新内容，不断增强旅游经济活力，加快旅游业发展，促进农民增收。

(三)在改善民生上取得新突破

要始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，以农业增效农民增收为核心，以建设“四个百万”基地为重点，结合省、州确定的产业政策扶持方向，认真做好项目工作，培植壮大农村经济支柱产业。加快中小水利设施、基本农田地、农村公路和电网建设，推进饮水安全、改厕改圈、沼气池建设，保护耕地和生态，努力夯实农业发展基础。要扶持发展农民专业合作组织，探索农村经济发展新模式。要以发展农村教育事业、健全农村公共卫生服务体系、加快农村文化体育建设步伐、完善农村计划生育服务网络为重点，实施好社会事业发展工程。要继续推进乡风文明建设，整治村容村貌，推进民主管理，建设平安和谐的社会主义新农村。

(四)要在扩大改革开放上取得新突破

要围绕完善社会主义市场经济体制，加快推进有利于经济结构调整和增长方式转变的变革，推进有利于政府职能转变、有利于维护和发展人民群众根本利益、有利于扩大开放的改革，务求在一些重点领域和关键环节取得突破性进展。要紧紧抓住全球经济一体化、国际国内资本加速转移、沿海发达地区产业升级转型、怒江大电开发提速的机遇，借助西部大开发、实施新一轮“兴边富民”工程等政策优势，努力改善投资环境，着力建设“诚信贡山”，进一步拓宽对外开放领域，提高开放质量和水平。要进一步强化大招商促进大发展的意识，进一步建立和完善招商引资机制，落实招商引资政策，加大招商引资力度，吸引更多有实力的企业入驻贡山共谋发展，积极引导外来投资更多地投向支柱产业、重点产业、基础设施建设和教育、卫生、文化、旅游等产业，不断拓宽利用外资的空间和范围，促进全县经济社会协调发展。

(五)在加快发展社会事业上取得新突破

要进一步强化“科教兴县”观念，坚持把教育放在优先发展的战略位置，多渠道筹措教育经费，增加教育投入，改善办学条件，深化教育综合改革，优化教育资源配置，加快发展基础教育、高中教育，大力发展职业教育，加快培养社会实用人才。要进一步加强公共卫生基础设施建设，建立完善基本卫生保健网络，为群众提供安全、方便的医疗卫生服务，解决人民群众看病难、看病贵问题。切实维护群众合法利益，高度关注困难群众和弱势群体，完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体制，大力发展社会福利和慈善事业。

实践是检验直理的唯一标准，解放思想的成效只有放到具体的工作中才能得到检验，我们只有准确掌握新形势新任务，才能不断地把解放思想推向前进。在“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论中，我们要进一步深化对县情的认识，明确工作中存在的不足，突破思想障碍，破解发展难题，才能推动贡山经济社会又好又快发展，确保贡山在经济建设大潮中不掉队、不落伍，继续保持经济发展、边防巩固、民族团结、社会和谐的良好局面。

要进一步解放思想、凝心聚力、抢抓机遇、奋发作为，以作风建设的新成效，展现新气象、树立新形象、创造新业绩，全面开创沙河财政改革发展新局面。同时，要以高度的自觉把思想统一到市委部署上来，以更高的标准深入查找存在的突出问题，以过硬的作风确保发挥示范带头作用，以扎实的举措推动作风整顿和解放思想大讨论活动取得实效。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一要勤于学习。第一要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;第二要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;第三要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入学习党的十七大重要思想及路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理等社会各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。第四在学习中不仅要向领导学习，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，以更好地满足群众需求，适应工作的需要。

二要善于思考。一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，根据掌握资料，运用所学知识，按照正确方法进行加工，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对群众时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。如今国家各项政策也在不断变化，群众的需求也呈现多样化。

解放思想既要始终依靠人民群众，听取群众意见建议，吸纳人民群众参与改革，保证改革始终有众志成城的民意支持，始终有破浪前行的民众动力;又要站稳人民立场，从人民利益出发，多想一想群众在期待什么、群众利益如何保障、群众对我们的改革是否满意

进一步认识全面深化改革的重大现实意义和深远历史意义，需要深刻体会到，全面深化改革是顺应时代要求的重大抉择，是破解发展难题的现实需要，是实现全面小康的必然要求。

全面深化改革是一个庞大复杂的系统工程，需要处理好四个方面的关系：

正确处理求实与创新的关系。要做好改革的事，先得做好改革的人，注意“四戒四求”：一要戒怕求勇，摒弃畏首畏尾的态度，鼓足敢闯敢试的劲头，拿出动真碰硬的行动，用改革的勇气和办法来扫清发展道路上的困难和障碍;二要戒懒求进，强化进取意识、机遇意识和责任意识，始终站在改革的最前沿、干在改革的第一线，当好改革的组织者、实践者和推动者;三要戒乱求严，牢固树立一盘棋意识，在抓好各项改革的衔接配套上下功夫，确保形成改革的合力、发挥最大的效益;四要戒浮求稳，防范毕其功于一役的急躁倾向，在科学总结思路和具体方案的基础上，稳扎稳打地推进，积小胜为大胜。

正确处理全面与重点的关系。就当前来说，各地各部门要围绕中央《决定》和省委《意见》的贯彻落实，主动作为，积极谋划，把我们看准的、能干的事先干起来，特别要把中央和省委已经明确的改革举措落到实处。从长远来说，要紧扣制约全省发展的重大矛盾和问题，加快推进重点领域和关键环节的改革，力争取得实质性突破，以点带面牵引和推动整体的改革、全局的改革、系统的改革。

正确处理规划与实践的关系。一方面，我们根据中央《决定》的精神和甘肃实际制定实施意见，明确路线图和时间表，以避免在实施过程中相互扯皮、拖延不决;另一方面，各地各部门实践探索、摸着石头过河是为改革开辟道路，因为总体规划和宏观设计不可能事先把一切细节都规定好，必须坚持服从大局、试点先行、逐步推开这一改革方法，在中央和省委的总要求下加强实践探索，积累改革经验，降低改革成本。

正确处理为民与靠民的关系。全面深化改革，必须牢固树立改革的根本力量在于群众、改革的有效办法来自基层的理念，坚持走群众路线。既要始终依靠人民群众，听取群众意见建议，吸纳人民群众参与改革，保证改革始终有众志成城的民意支持，始终有破浪前行的民众动力;又要站稳人民立场，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措、推进改革落实，多想一想群众在期待什么、群众利益如何保障、群众对我们的改革是否满意，做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚各方力量、检验改革依靠人民评判，使全面深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。

“找短板”，不仅仅是这么简单，这个“找短板”，蕴涵着广阔高远的思想境界，体现了一种非同一般的政治自觉，包含着卓尔不群的工作方法。

众所周知，“十二五”期间，浙江的经济社会和各方面的发展都取得了重大成就，美丽浙江享誉四方，全面小康实现度位居全国前列。仅举一例：有的省担忧是否不把贫困带出“十三五”，而浙江做的是不把贫困带进“十三五”。但是，面对“十二五”的巨大成就，浙江省的领导没有沾沾自喜，更没有固步自封，而是以超出许多人意外的举动，提出以找短板开启“十三五”新的发展历程。

找短板，体现了一种高远的理想与目光。我们的理想有多高，我们的目光就会有多远。曾记得，1949年3月，毛泽东同志在党的七届二中全会报告中指出：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦。为此，他提醒，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。当年，在取得全国性伟大胜利的划时代阶段，党仍然保持如此的坚定清醒与远大理想。在我们跨入“十三五”的今天，我们更不能踌躇满志、裹足不前，“十二五”只是我们万里长征中很小的一步，我们的梦想很高远，我们的征途还很长，我们面临的困难与矛盾还很多。在我们举目向远方的时候，我们需要整理自己的步伐，看清存在的不足，明确下一步的方向与任务，从而更加坚实地踏上新的征程。由此可见，我们为什么要找短板，是因为所有的成绩都只是身后的一串脚印，所有的不足都是我们前行需要填补的路基。

找短板，体现了一种气度与胸怀。记得我们在历次开展的学习教育活动中有两句话：一是“为什么会发现很多问题，是因为我们把标尺拉高”;二是“成绩不找跑不了，缺点不找改不了”。当下的找短板，就很好地体现了这种精神。为什么老找不到问题，就是因为标准不高。做得再好，标准提高了，问题就出来了。浙江许多方面的工作都走在前列，但是，面对新的征程，我们已经把标准拉高，同样是建成小康社会，浙江省委省政府提出了“建设高水平的小康社会”的目标要求，充分体现了一种气度与胸怀，体现了永不满足、与时俱进的高标准与严要求，更是体现了践行习近平总书记考察浙江时提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的嘱托。全省把这种气度与胸怀传导下去，把这种使命与担当肩负起来，都确立这样一种高标准与严要求，浙江一定是一个充满生机与活力、充满梦想与希望的地方，浙江的未来将是不可估量的。

找短板，体现了一种思想方法和工作方法。找短板是一个充满辩证法的命题。找短板要注意相对性，任何事物总是存在长短两个方面，有长短是绝对的，长与短是相对的。长是优势，是优点，是强项;短是劣势，是缺点，是弱项。并且，这种相对性还体现在，别人那里可能是长板，但在我们这儿它成了短板。找短板要注意动态性，长短板会发展变化，今天，我们补了短板，解决了问题，但明天可能它又变成短板，因为其他方面又发展了。找短板要注意整体性，找短板要求我们对解决问题要有一种全局的观念，整体的观念，水桶装水，决不只是看几块木板，而要全局地整体地去把握，从比较分析中，从全局整体的效应中来把握各块木板的状况，提升长板，补齐短板，达到最佳的工作效果。找短板还要注意关键性。找短板就要求我们不要平均发力，特别是面对短板比较多的时候，要抓住最关键的短板进行补齐，从而带动全面水平的提高。并且，我们不仅要把短板补齐补全，还要把长板做强做优，所以补短板也要打好组合拳。补短板还要注意系统性。“木桶理论”本身自问世以来一直不断发展：决定木桶容量的，不只是短板长度，还有木桶的直径、木桶的形状……如果把补短板简单理解为缺什么补什么，那么往往就会忽略矛盾的全局性、复杂性和长远性，要真正实现补短板，就要了解形成短板的根源，从而对症下药，有针对性地解决问题。总之，找短板，绝不仅仅是一项具体的工作，更重要的是，它教给我们一种思想方法和工作方法，如果通过找短板的过程，大大提高浙江干部的思想水平和工作水平，那么，找短板就能够长期起作用，形成一个长效机制。所以，找短板过程中，最重要的短板是我们的思想方法和工作方法的短板。这个短板补齐了，其他短板就好办了。

始终把调查研究作为改革成功之本、之源、之策，作为正确、准确、有序、协调推进改革的制胜法宝。

调查研究是领导干部的基本功，是推进发展的基本功，是破解难题的基本功，也是推进全面深化改革的基本功。习近平总书记强调，要研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，这为我们全面深化改革提供了正确的方法。过去，我们党就是通过不断深入调查研究、不断总结经验，找到了推动改革的好办法，形成了促进发展的好政策，才有了30多年改革开放的辉煌成就。新形势下的全面深化改革是一场攻坚战，任务更加艰巨繁重，我们一定要善用调查研究这个“传家宝”，掌握情况、制定措施、解决问题，推进云南全面深化改革。

系统、整体、协同推进改革，必须大兴调查研究之风。党的十八届三中全会对深化改革进行了全面系统的部署，涉及的领域非常多、范围非常广、情况也非常复杂，尤其是当前形成的政策分割、部门分割、地区分割的无形阻力，在实践中相互制约、制造摩擦，带来的消极作用不容忽视。改革举措关联耦合，所谓牵一发而动全身，只有进行广泛深入的调查研究，才能摸清具体情况，把准改革脉搏，发现症结点、抓住结合点，找准云南改革的“穴位”，放大改革的共振效应;只有通过广泛深入的调查研究，才能分清楚我省不同领域改革的轻重缓急，部署好先后顺序。

过深水区、啃硬骨头、涉险滩，必须大兴调查研究之风。今天的改革，遭遇的是体制机制上的顽瘴痼疾和利益固化的藩篱。要通过深入调查研究，对关乎全局的“硬骨头”问题、“险滩”问题知其深浅、晓其宽窄、究其难度，把握深化改革的重点、社会关注的难点、群众关心的焦点，做到心中有数、胸有成竹，找到啃掉“硬骨头”、越过“险滩”的具体路径。总之，就是要通过调查研究，解放思想、敢于突破，消除发展的要素制约，把云南的改革开放事业不断推向前进。

云南是一个集边疆、民族、贫困、山区四位一体的省份，各地情况千差万别，特别是发展水平不一样、发展条件不一样、市场化发育程度不一样，全面深化改革的侧重点和突破口也不一样。在全面深化改革的过程中，省委重点针对思想解放不足、市场化不足、利益固化、发展条件不足、体制机制保障不足、进取精神不足六个方面，围绕如何发挥市场在资源配置中的决定性作用、加快政府职能转变、加快健全城乡发展一体化体制机制、培育沿边开放新优势等十个大题，开展专题调研，进一步把握面临的困难，进而提出了云南全面深化改革的目标、重点以及改革总体方案、路线图、时间表，坚定不移地推进改革。

党的十八届三中全会部署的深化改革，是一场广泛、深刻的新的变革。在这样一个伟大的改革进程中，我们一定要做好做足调查研究这个基本功，始终把调查研究作为获取改革成功之本、之源、之策，始终把调查研究作为正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革的制胜法宝。