党员干部家庭助廉承诺书(精选20篇)

为认真贯彻落实上级“讲纪律、守规矩”会议精神，全面提升财政系统党员干部纪律意识和党性修养，竹溪县财政局以“三个强化”力促党员干部讲纪律、守规矩。

一是强化学习教育。坚持每周开展专题学习，重点学习习近平总书记系列重要讲话、中纪委全会精神，调紧讲纪律、守规矩这根弦，从根本上树立讲纪律、守规矩的政治意识。同时，认真学习新预算法等专业法规政策，提高财政系统党员干部依法理财和依法行政能力。

二是强化制度约束。按照用制度管人、管事和把权利关进制度“笼子”的要求，严格执行各项工作纪律，进一步规范业务工作程序;按月公开局机关公车运行、设备采购、职工请假等事项，让所有干部自觉接受公众监督。

三是强化廉政建设。将党风廉政建设摆在突出位置，重点强化局党委班子成员“主体责任”，进一步增强党员干部纪律意识、责任意识和廉洁自律意识。同时，局党委强化督促各二级单位及股室负责人抓好职责范围内的党风廉政建设工作，对所有岗位职能和廉政风险进行全面梳理监督，确保每一个党员干部的常规行为和业余时间始终保持干净服务、干净做人。

10月17日，大型电视专题片《永远在路上》第一集在央视播出后，市委宣传部机关党员干部积极收看，观后感成为大家交流的热门话题。

10月21日下午，市委宣传部组织全体机关干部集中观看了《永远在路上》，并进行热烈讨论。大家认为，该片通过违法违纪人员现身说法，讲述其贪腐心路历程，用他们深切的忏悔，让大家深受教育。大家纷纷表示，要以典型案例为戒、为鉴、为训，自觉把讲政治、对党绝对忠诚放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，时刻提醒自己保持拒腐防腐心态。要在思想上保持高度重视，在行动上严守党纪国法红线，坚持不忘初心，严守政治纪律，严守党纪国法，筑牢理想信念的根基，牢记党的作风建设永远没有休止符，党的作风建设永远在路上。

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大学生党员公开承诺书一：

作为一名大学生共产党员，为了在以后的学习、工作、生活中更好地履行党员义务，发挥党员先进模范作用，保持党员先进性。在此，我郑重承诺：

1、进一步加强党的理论知识的学习，关注时事政治，坚决拥护党的纲领、路线、方针和政策，深入开展批评与自我批评，定期向党组织递交思想汇报，努力提高自身的政治理论素养。

2、在专业的学习上要更加勤奋刻苦，明确目标，端正态度，努力提高学习成绩，注重学以致用，同时还要拓宽知识面，与周围同学共同进步。

3、在工作上要踏实负责、耐心细致、提高效率、注重创新，积极主动的开展好各项工作，圆满完成组织交付的各项任务，把全心全意为同学服务作为自己的行动指南。

4、在日常生活中要乐于助人，真诚待人;勤俭朴素，养成良好的生活习惯;尊师重道，关心同学;遵守法律和学校学院的各项规章制度，在各方面都要严格要求自己，切实发挥好模范带头作用。

大学生党员公开承诺书二：

1、努力学习，立志成才：我一定要改掉不良作风，调整学习和生活态度，探索和养成优秀的学习和研究习惯。将更多的时间和精力放到学习专业技术知识上，投入百分之百的努力。合理协调专业知识和文化知识的时间分配，做一个专业知识强，文化水平高的优秀学生。我一定要抓住机会，重塑信心，坚决做到严于律己，吃苦奋斗，拿到优秀的成绩证明自己的能力和实力。

2、坚持全面发展：提高综合素质我会积极参加学院、学校等举办的各类社会实践活动，在学习和生活中与同学互相帮助，共同进步，为社会奉献自己的一份力量。培养自己做事的能力和稳重性。加强体育锻炼，提升身体素质。既要拓宽自己的眼界，培养以天下为己任的精神，又要脚踏实地，从一点一滴去做起，尽自己的能力做好身边的事情。在社区里响应楼管会的号召，团结同学，做好工作。

3、加强党性修养，做一个先锋模范我会学习先进思想，不断提升自己的理论能力，并用于实践。遵积极参加志愿者活动，在各方面力争先锋，带头把成绩搞上去，把思想修养提上去。

大学生党员公开承诺书三：

作为一名大学生共产党员，为了在以后的学习、工作、生活中更好地履行党员义务，切实理论联系实际，保持党员先进性，发挥党员先进模范作用。在此，我郑重承诺：

1、进一步加强党的理论知识的学习，坚决拥护党的纲领、路线、方针和政策，深入开展批评与自我批评，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，定期向党组织递交思想汇报，努力提高自身的政治理论素养。

2、在专业的学习上会更加努力刻苦，端正态度，明确目标，注重学以致用，同时在平时注意拓宽知识面，不断完善自身综合素质，努力做到全面发展，与周围同学共同进步。

3、在工作上要踏实负责、耐心细致、提高效率、注重创新，积极主动的开展好各项工作，圆满完成组织交付的各项任务，把全心全意为同学服务作为自己的行动指南。

4、在日常生活中要乐于助人，真诚待人;勤俭朴素，尊师重道，关心同学;遵守法律和学校学院的各项规章制度，在各方面都要严格要求自己，切实发挥好模范带头作用;服务社会，践行社会主义核心价值观，严于律己，乐于奉献，保持艰苦奋斗的作风。

大学生党员公开承诺书四：

我为自己成为一名党员感到十分的高兴，同时也感到责任重大。在将来的日子里，我会充分履行一名合格党员的职责，在学习、生活中起到模范带头作用。为此我会努力做到以下几点：

1、加强政治理论修养，认真学习党的指导思想，认真学习党章，了解中国的当代国情。了解党和国家最新政策，争做先进性党员。

2、所谓正人必先正己，在短暂的大学时间从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，不断加强涵养和锻炼，践行“做事，先做人”。

3、认真学习专业知识，做到上课认真听讲，认真记笔记，有不懂的学习问题及时向教师发问。课后认真作业，在期末复习时，竭力协助在学习和其他方面上有困难的同学，做到互相进步。

4、工作上勇挑重担，乐于奉献。主动积极开展工作，对待工作认真负责、尽自己的全力完成任务;注意总结经验、摸索出更好的工作方法，进而提高工作效率;虚心学习别人的先进工作经验，把自己的经验慷慨地传授给他人。作为经济系学生会主席，我会在本人的职责范畴内持着公平、公正、公开的原则开展工作，与学生会其他干部共同努力，加强团队凝聚力的建设，为经济系的发展贡献一己之力!

5、积极参与党组织的讨论，主动和党员、积极分子交换对时势、政策的想法，在班级主动和同学们沟通，做大家知心朋友。

6、从寝室清扫卫生、按时起床等小事做起，在寝室、教室等公共场所发挥模范带头作用。在寝室、教室主动值日，履行一名共产党员的义务与职责，吃苦在前，享用在后，遵纪守法，多做奉献。

7、争做优秀大学生，加强本人的理论能力的提高，我即将成为一名大三的学生了。再过一年就要毕业，在这仅剩的两年里，我会以一名党员的标准来严格要求本人，为低年级同学做好榜样。

8、毕业后保持党员形象，为母校争光。作为一名党员，一位张院人。我会时刻谨记“以人名校，以业报国”的校训，谨记党和学校的谆谆教导。不管走到哪里，我都不会忘记党和母校对我的教育和培养，这些都将指导我的一生。

在为这些犯罪行为感到愤慨的同时，我也不禁为那些为一己之利而落马的“高管”和骨干们感到痛心扼腕，私欲的不断膨胀，最终走向了一条不归路。

在利益面前他们选择了自己，在信任面前选择了背叛，最后失去了自我，失去了家庭，不齿于民。

片中监狱服刑人员进行了现身说法。

他们讲述了自身犯罪的心理过程及入狱后的忏悔。

贪图享乐的贪念使他们一步步走向犯罪深渊，入狱后才知道法律的无情、自由的重要。

他们以深刻的忏悔和惨痛的教训，给我们上了现实的一课。

身为财务人员，看了这个教育片后，感触更大，要求自己更要时刻谨记警钟长鸣，时刻牢记按各项政策、规定、制度办事，忽以恶小而为之。

“四足”重千钧 勤廉传佳话

粉荷凌波，桂蕊飘香。新都区的桂湖是明代著名学者和文学家杨升庵的故居，杨升庵祠为桂湖的主体建筑。

“一门七进士，宰相状元家”的杨氏，历来清白传家。也正是在这种优良家风的沐浴下，逐渐孕育出了世代相传的杨氏家学文化。如今，在杨氏家族现存的光绪乙未本《杨氏族谱》和民国辛未本《新都杨氏家谱》两本家谱中，除记录着杨氏先祖的为官清廉事迹外，廉洁家训内容也得到了详细的记载与传诵。

杨升庵是明代四川地区唯一的状元。“家人重执业，家产重量出。”“家礼重敦伦，家法重教育。”新都杨氏制定一条不成文的爱乡族规，凡是入朝或在外为官，均不能忘记新都乡亲父老，每次回乡，必捐资为故乡做一件益民的善事，以报答家乡的培育之恩。

新都至今留存的许多名胜古迹，都是杨氏爱民的历史见证。凡到西蜀名园升庵桂湖游访过的人，皆知园内有明代800米古城墙，此城墙与杨升庵高中状元还有一段历史渊源。明正德年间，当升庵金榜题名，成为明代四川第一位状元时，四川官员们纷纷送银相贺，地方当道诸公欲用此银为杨氏建制石牌坊以永垂后世，而升庵祖父杨春却再三婉辞说：“与其只宠一个新科举子，何不移银修建城墙，可保一方平安。”后来，地方上发生战乱，老百姓为了躲避兵荒马乱，扶老携幼拥进新都县城避难。所以，新都城墙的雉堞上都盖有二层红色石条，叫“城墙戴帽子”，为全国独具特色的名胜古迹遗迹。

新都城南护城河上，有一座明代初建的清源桥，这是升庵祖父杨春捐资修建的;桂湖公园饮马河上，有座古堰名学门堰，是由升庵之父杨廷和捐资修建的;在举世闻名的古刹宝光寺山门殿内侧，立着杨廷和、杨升庵父子的塑像，这是纪念他俩捐修寺院的功德。这些历史遗迹，叫人发思古敬贤之幽情，产生感情共鸣，清廉美誉留人世，应与乾坤共久长。

反腐倡廉是加强党的先进性建设的重要方面。结合当前全党正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，本人深刻认识到，作为一名普通公务员，只有认真学习，认真执行中共中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，永葆党员干部的纯洁公仆本色，认认真真做事，清清白白做人，身体力行“三个代表”，才能保证我党的事业从胜利不断走向胜利，保证我市经济社会快速健康和谐发展。要保持廉洁自律，在具体工作中就要做到以下几个方面：

一 : 通过学习,提高了党员干部的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,2003年12月31日,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好.在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用.

二 : 在工作中,筑牢反腐防线, 以案为鉴警钟常鸣 勤奋做事廉洁做人;吸取他人地教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么, 俗话说:一失足成千古恨,然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦, 所以,强化自律意识,构筑廉洁从政地警示防线,是对每个党员干部的考验.由于各方面因素地影响,使少数腐败分子有机可乘,这已经成为广大人民群众注目的一个焦点,在与时俱进的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的.我们党支部也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过网络课堂,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使各部门领导干部的党纪法规明显增强,廉洁自律意识明显提高,使廉政工作贯穿于整个工作中.

三 : 通过学习,我更深切体会到了立党为公,执政为民的必要性,把三个代表的重要思想作为自己的工作实践,时刻跟人民群众联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公的表率,在生活中, 我的人生格言是:老老实实做人,踏踏实实做事,快快乐乐生活.而顺应形式的发展,强化保廉意识也是我作为一名普通公务员义不容辞的责任,从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线.

勤奋做事 廉洁做人在自己平凡的工作岗位中努力践行三个代表,让廉政之风盛行,唯有这样,才能利人,利国, 利己,利家，利社会!

搞好这一阶段的工作，关键是要着力做好“准、透、狠、严、实”五字文章。

一是做好"准"字文章。即查摆问题要“准”。这是把准“病因”,对症下药的关键。重点是按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，扎实开展“四对照四查摆”活动，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”方式，深入查找领导班子、班子成员及个人自身存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题的具体表现、典型事例。分析查摆问题不仅要寻“准”，还要求“深”，触及问题实质，坚决杜绝只讲成绩不查缺点，只查工作不查思想，只查表面不查实质，力戒一般化的泛泛而谈。

二是做好"透"字文章。即剖析原因要“透”。查摆问题阶段是体现教育实践活动整个工作的关键阶段，它既是对学习成果的检验，又是搞好整改提高的基础和前提。只有把问题查清查准了、原因剖析透彻了，集中整改才能方向明、措施实、成效好。原因剖析透彻,需要触及内心深处,触及问题实质,做到“三个不怕”,即不怕亮丑、不怕揭短、不怕刺痛。“金无足赤，人无完人”，作为党员干部，就是要敢于亮丑揭短，敢于开诚布公地找工作上的缺点、行动上的不足，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，向“四风”问题“宣战”“亮剑”，以真面孔示人，才会让老百姓感觉到党员干部的真实和坦诚。惟其如此，我们党才能永远保持先进性和纯洁性，才能永葆党的生机和活力。

三是做好"狠"字文章。即批评和自我批评要“狠”。批评和自我批评是我们党的优良传统，是搞好这次党的群众路线教育实践活动的重要保障。整治“四风”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,说到底还是要用好批评和自我批评这个“利器”。首先一把手自己要“狠”，敢碰硬，敢动真格。就是一把手要带头自揭“伤疤”，勇于“当靶子”，不怕“丢面子”，真正在开展批评和自我批评方面当好第一标杆。只有“一把手”行得正、敢碰硬、敢动真格，才能带动其他党员领导干部开展批评和接受监督，真正红红脸、出出汗、排排毒，清洗思想和行为上的灰尘，齐心协力修正党内的缺点和问题。其次，党员干部相互批评要“狠”。就是敢于“唱黑脸”，敢于触及灵魂深处的矛盾和问题，敢于面对群众反映强烈的热点难点问题，敢于揭露深层次的矛盾和问题,真诚帮助同志提高。必要时说点“狠话”，拍拍桌子交交锋，更体现一个共产党人的担当。

四是做好"严"字文章。就是督导把关要“严”。 做好督导工作是推动中央要求落到实处、促进教育实践活动深入开展并取得实效的重要保证。首先督导组要坚持“真督严导、五不放过”的原则，认真履行职责，敢于“唱黑脸”、“当包公”，切实做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过，督促指导督导单位扎实做好第二环节各项工作。其次，强化正风肃纪，纠正“四风”问题。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整;在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。第三，各级各单位“一把手”要切实负起责任，以身作则发挥示范带头作用，精心组织好专题民主生活会，深入查摆问题，抓好整治“四风”工作的落实。

五是做好"实"字文章。就是整改方案要“实”。查摆是过程，整改才是目的。面对查摆出的问题，必须“对症下药”，积极整改，狠抓落实。首先制定整改措施，要着眼为民利民便民，坚决遏制衙门作风，切实解决群众反映强烈的问题。其次，制定切实可行的整改方案。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进一步具体化、目标化、责任化，切实做到“四明确一承诺”:明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。第三，建章立制抓长效。各级各单位要按照中央的制度规定，本着于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，抓紧建立健全反对“四风”问题的各项规章制度，形成反对“四风”的配套实施细则，推进改进作风的常态化，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

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中共中央总书记习近平在十八届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，强调要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

与会同志一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。

大家表示，一定紧密联系实际，深刻学习领会、认真贯彻落实总书记重要讲话精神，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

开弓没有回头箭，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的斗争

刚刚过去的一年，党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，持之以恒纠正“四风”，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

“党的十八大以来，反腐是最值得大讲特讲的。查处腐败案件、作风建设、纪律检查体制改革、巡视、国际追逃追赃等5大亮点令人印象深刻。中央反腐决心、力度和成效深得党心民心。”中央纪委委员，内蒙古自治区党委常委、区纪委书记张力说。

据中国社会科学院最近统计，有91.5%的领导干部、87.8%的普通干部、84.8%的企业人员、75.8%的城乡居民，对反腐败表示有信心或比较有信心。

在看到成绩的同时，我们对党风廉政建设和反腐败斗争形势必须保持清醒的认识。

习近平总书记强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

总书记的讲话引起了与会同志的强烈共鸣。大家一致认为，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。

“查处一个贪官，对他个人来说是罪有应得。对整个党来说，提增的是人民群众对党的信任，是在给党加分，而不是给党抹黑。这就叫‘锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦’。”中央纪委委员，河南省委常委、省纪委书记尹晋华说。

“反腐败是兴党兴国之举，党心民心所向。”福建省委常委、省纪委书记倪岳峰表示，要把思想和行动统一到中央的部署上来，始终站在党和人民利益的高度，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。唯此，才能为全面深化改革、全面推进依法治国清除“拦路虎”，为全面建成小康社会、实现“中国梦”提供坚强保障。

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加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。

本届中央从严治党的一个关键词，就是“纪律”。习近平总书记对严明纪律的强调，是一以贯之的。在十八届中央纪委第二次全会上，他强调要严明党的政治纪律;在三次全会上，他又重点强调要严明党的组织纪律。

今年，习近平总书记又着重强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。

“党的规矩和纪律是全党意志的集中体现，是党全部工作的准绳和遵循。应该说，过去我们抓规矩和纪律建设，不是严了，而是软了;不是过了，而是不足。一些人无视法纪、胆大妄为，党的先进性、纯洁性和凝聚力、战斗力受到严重损害。”中央纪委委员，湖南省委常委、省纪委书记黄建国说，中央强调要严明纪律、强化规矩，切中了时弊，抓住了根本。

习近平总书记强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

“党员干部出问题，都是从突破纪律、破坏规矩开始的。”中央纪委委员，海南省委常委、省纪委书记马勇霞说，总书记的讲话有很强的针对性，一些干部不知从何时开始，流行“潜规则”、山头主义、两面人、老好人，这种组织涣散、纪律松懈情况对党的事业危害极大。党员干部在遵守有形的党纪国法的同时，还要恢复党的优良传统和作风，把“潜规则”扭转过来，从严治党管党建设党，这是防治腐败的治本之策。

与会同志认为，党的规矩之所以不张，总根子就在于一些党组织管党不严、治党不力。要全面落实党委主体责任和纪委监督责任，对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。我们党是一个拥有8600万党员的大党，肩负着重要的历史使命，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用?如果利益集团、团伙帮派大行其道，党又与一盘散沙何异?

党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。

“严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，要坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，坚决遵循党的组织程序，坚决服从组织决定，坚决管好亲属和身边工作人员。”中央纪委委员，新疆维吾尔自治区党委常委、自治区纪委书记宋爱荣表示，严明党的政治纪律，在新疆具有更加特殊的重要意义，自治区要把违反政治纪律的案件作为实行“一案双查”的重点情形，培育自觉维护政治纪律、执行政治纪律、严明政治纪律的新常态。

全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

习近平总书记强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。

与会代表认为，问题是时代的声音。一些党员领导干部出问题，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外，也有体制机制不完善、不健全等问题。因此，必须加强反腐倡廉制度建设，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题。

“制度建设必须跟进，真正把权力关进制度的笼子里。”马勇霞认为，把这些体制机制上的问题解决了，就能从源头上堵塞漏洞，从而使想腐败的人无空隙可钻。

“要进一步强化党内监督，重中之重是用好巡视监督这把利剑。”河北省委常委、省纪委书记陈超英说，要打好巡视工作“组合拳”，用好常规巡视和专项巡视这两把“杀手锏”，对巡视过的地区和单位杀个“回马枪”。实行巡视反馈意见和整改落实情况“双公开”，强化党内和社会监督，增强震慑效果。

黄建国认为，要建立健全防腐保廉的“制度隔离带”，强化各方面的防止利益冲突和廉政风险防控机制建设，减少工作中的利益诱惑和腐蚀，使广大党员干部不需涉“险地”、踩“雷池”。

党员干部越是位高权重，越要受到严格管理和监督，选人用人和管人不能偏废。各级党委要担负起党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。

“要严格执行干部选拔任用和管理监督制度，选对人、用好人，明确划出规范从政行为的制度‘红线’，铲除腐败和不正之风滋生蔓延的土壤。”倪岳峰说。

行政审批、国有资产交易等领域是腐败现象发生的重灾区。对此，与会同志认为，行政审批制度改革还要不断推进，要最大限度减少政府对微观事务的管理。对保留的审批事项，要推行权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权。

改革开放以来，国有企业不断发展壮大，做出了突出成绩。但是，也必须看到，国有企业特别是央企一些高管成了脱缰的野马，挥霍无度，极尽奢华，把企业账户当成自家钱包，大肆贪污挪用，群众对此深恶痛绝。

“要加大对国有企业的巡视力度。一些企业高管利用职权谋取私利，利用掌握的资源为自己谋求更大的政治平台，经济上得利，政治上得势，这应成为监管的重点。”中央巡视组组长赵文波说。

与会同志建议，要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉惩治那些“围猎”干部、情节恶劣的不法商人。

扎紧制度的篱笆，织密反腐的网络，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，我们就一定能打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，就一定会迎来海晏河清的那一天。

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1月15日，全国组织部长会议上提出:广大党员要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑。因此，我们每位党员都要自觉行动起来，积极投身“两学一做”教育活动中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

思想是行为的先导，党员干部作风好坏，关键在于思想认识。从开展解放思想大讨论到学习实践科学发展观、创先争优活动、“四群”教育、党的群众路线教育实践活动再到“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，中央这一系列部署、举措和要求无不一一体现了加强思想政治建设及强化领导干部思想建党的重要性、必要性和紧迫性。

“两学一做”基础在学，关键在做。学，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。做，就是要做合格的共产党员。各级党组织要充分准备，将其作为一项重大政治任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇抓紧抓好抓实，用实的措施、严的纪律，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍;党员干部要通过开展“两学一做”，做到常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。

“作为党员干部尤其是维吾尔族党员干部，要始终围绕新疆工作总目标，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强五个认同的意识， 共同维护民族团结和社会稳定，在反分裂原则性问题上，坚决做到旗帜鲜明，立场坚定，表里如一，敢于发声亮剑，冲锋在前。”团场党委常委、副场长阿不来提·艾孜子说。

玉素甫·依力是团场园艺三连副连长通过认真学习书信内容，他深有感触地说：“觉醒书体现了一名共产党员的党性与担当，作为基层维吾尔族干部，我们要学习他这种敢于担当的精神，以更加坚定地立场，加强民族团结和宣传教育，以更加坚决的态度维护我们新疆社会稳定和长治久安，让我们各民族团结一心、奋勇前行建设我们美丽的新疆。”

“我作为‘访惠聚’一名少数民族党员干部，在工作中要从一点一滴小事做起，切实为各族群众办实事好事，赢得群众信任，筑牢我们民族团结和反对民族分裂的铜墙铁壁。”驻火箭农场友好社区“访惠聚”工作队队员阿瓦古丽·吾甫尔说。

热比亚木·比拉丁是团场住连管寺管委会干部，通过学习她积极发言并作表态。她说：“|《致维吾尔族同胞觉醒书》体现了一名共产党员的党性与担当，代表了各族人民群众的共同心声。作为一名宗教事务管理的干部，要牢记职责使命，引领教育广大群众自觉地站在反对三股势力、反对民族分裂、反对宗教极端思想的立场上，真正筑牢维护社会稳定和长治久安的群众基础 。”

通过学习大家纷纷表示一定要做好本职工作，向吾布力喀斯木·买吐送看齐，以吾布力喀斯木·买吐送为榜样学习他的忠诚、他的担当、他的信念、他坚决的态度和立场，发出坚决与“三股势力”作斗争的正义之声，让广大维吾尔族党员干部群众清醒认识到“三股势力”的罪恶本质，共同肩负起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的责任。

团场党委常委、副政委苏文贵代表场党委作出要求，他要求与会人员要认真学习吾布力喀斯木·买吐送的《致维吾尔族同胞觉醒书》书信全文，学习要入脑入心，认真做好学习笔记，要以吾布力喀斯木·买吐送为榜样，学习他敢于发声、敢于亮剑、敢于斗争、旗帜鲜明、立场坚定、对党忠诚、勇于担当的精神。要在学习的同时抓好当前各项工作，把团场各族群众的智慧和力量引导到维护稳定、促进团结、发展生产、改善生活上来，以实际行动筑牢新疆社会稳定和长治久安的根基。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

2015年6月29日，中央组织部发布了最新党内统计数据，截至2014年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，比上年净增110.7万名，增幅为1.3%。党的基层组织436.0万个，比上年增加5.6万个，增幅为1.3%。中国共产党作为一个拥有八千多万党员的政党，可谓是世界第一大党。对于规模如此庞大的政党来说，要实现对党员的有效管理并永葆党员队伍的先进性和纯洁性，着实需要狠下功夫。“两学一做”学习教育提出党员要学用结合，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四有四讲”的共产党员。笔者认为，做“四讲四有”合格党员，首要则是坚定理想信念。

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。诚如习总书记所言，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。当前一些党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，甚至热衷于组织、参加封建迷信活动等，比如曾被中纪委通报的四川省委原副书记李春城，滥用职权进行封建迷信活动并造成国家财政资金巨额损失;广东省政协原主席朱明国信奉的“大师”却是王林。这些党员不信马列信风水、不问苍生问鬼神，实际就是理想信念的“缺钙”，是共产主义信仰的丢失，更是对党组织的背叛。周恩来同志曾指出：“一个人一旦入党，那他只是组织上入了党，思想上还未必完全入党。”因此，作为党员，要坚定理想信念、坚定共产主义信仰，须知百炼方能成钢!

我们知道，信仰属于信念，是信念最集中、最高的表现形式。对于个人来说，信仰是寻找生存死亡的价值意义之所在，“生无信仰心，恒被他笑具”;对于一个民族来说，信仰是一个民族活的灵魂。人类历史上有诸多信仰，而共产主义信仰是人类最崇高的信仰，是对“美美与共、天下大同”的美好诠释。纵览历史，我党之所以取得抗日战争、解放战争的胜利，无不是源于对理想信念和共产主义信仰的坚持和不懈奋斗。此外，理想信念的动摇是容易滋生“四风问题”的关键，坚定理想信念不动摇，方能从源头纠正“四风”、贯彻“三严三实”专题教育，推动党的作风建设良性发展。

习总书记指出：“全体共产党员特别是党的领导干部，要始终坚定理想信念，把人民放在心中最高的位置。”理想信念既是做“四讲四有”合格党员首要之根源，“根固木长，源浚水流”;也是我党的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，构建思想上的坚固防线，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。当前，在“十三五”规划开局起步时期，在全面深化改革、攻坚克难时期、在全面建成小康社会时期，我们面临着“四大考验”(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)，同时存在着“四大危险”(精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)。故而，每一个党员都要努力成为“四讲四有”的合格党员，既要做政治上的明白人，更要坚定理想信念，树立共产主义铁的的信仰，坚持道路自信、理论自信、制度自信，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

“不忘初心 ，勇担使命······”10月20日晚，兴业县纪委组织全体干部职工第一时间观看自治区纪委联合广西电视台拍摄制作的《使命与担当——广西开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作助力脱贫攻坚纪实》专题片。

“纪检监察干部，特别是领导干部要时刻牢记责任，忠诚履职、勤勉工作，真正把责任担当落实到监督执纪问责上。”在观看专题片后，该县纪委书记刘勇说道。“忠诚、干净、担当，实乃纪检监察干部的立身‘三要素’，缺一不可，须常以此省身律己。”该县纪委干部对此展开了热议。

专题片《使命与担当》在广西电视台、广西纪检监察网首播当天，该县纪委专门下发通知，要求各镇各部门单位组织全体党员干部收看学习并讨论。目前，兴业县各单位部门迅速掀起了收看《使命与担当》的热潮。

据了解，专项工作开展以来，该县纪检监察干部始终牢记使命担当，以实际行动坚定不移反对腐败。而该专题片以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实中央纪委和自治区党委部署为主题，以为打赢我区脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障为主线，以集中查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题为重点，全面、系统、深入总结全区各级各部门开展专项工作助力脱贫攻坚的生动实践和经验做法。通过观看专题片《使命与担当》使全县党员干部受到了深刻的教育和启发，强化了纪检监察干部的责任担当意识，推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。

作为一名共产党员，在本职工作中，我承诺：

一、加强党性修养，坚定理想信念，认真学习党章和党内法规，认真履行党员八项义务，模范遵守党章。自觉服从党的领导，在日常行为中严格要求自己，以积极向上的世界观、人生观、价值观指导自己的工作和学习。本份做人，踏实做事。

二、保持清正廉洁，发扬民主作风。

三、克服急躁情绪，平等和蔼待人。关心爱护学生，刻苦钻研业务，提高教学水平，做教书育人的模范。

四、严格按照党章、党纪规范自己的言行，以饱满的热情和干劲投身到工作中，要保持踏踏实实、兢兢业业的做事精神，勤恳认真，严谨负责，尽心尽职。

五、弘扬求真务实的工作作风。努力做到遇事不含糊，办事不拖拉。造就不唯书、不唯上、只唯真、只唯实的工作态度。

六、遵守教育法规，提高师德修养，为人师表，教书育人，自觉规范从教行为，杜绝有偿家教，主动接受社会、家长和学校的监督。

《永远在路上》一开播，市纪委就向全市下发通知，要求各地区部门单位组织党员干部收看，并结合“两学一做”学习教育，通过党支部学习会，集中学习讨论，交流心得体会。经统计，全市169个地区部门单位的40000多名党员干部观看了该片。

观看过后，广大党员干部一致反映专题片中的案例剖析深入鲜活，对广大党员干部起到了深刻的警醒作用，同时彰显了我们党在反腐问题上的坚强意志和坚定决心，发出了全面从严治党的强烈信号。大家纷纷表示，在今后工作中将不断加强党性修养，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立廉洁履职意识，保持清醒头脑，不忘初心，继续前进，用实际行动践行共产党员的庄严承诺。

习近平总书记在十八届中纪委五次会议上提出的“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。县民政局党支部，近期部署安排了此行工作。为切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话上来，统一到县委的决策部署上来，主动适应和推动形成从严治党的新常态，从严守纪的新规矩，通过近段时间学习，我对“守纪律、讲规矩”有了更加深刻地认识。

一、守纪律讲规矩的重大意义。党的政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律，是党的全部纪律的基础与核心，只有政治纪律严明，才能使全党成为一个有机的整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展。列宁指出，党不仅是工人阶级有先进觉悟的部队，同时是工人阶级有组织的部队，党员必须遵守党的纪律。毛泽东同志指出，“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志指出，“共产党员一定要严格遵守党的纪律。”“没有党规党法，国法就很难保障。”江泽民同志指出：“讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央政令的畅通。”胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上强调：“政治纪律是党的最重要的纪律。政治纪律加强了，有利于中央政令的贯彻执行，也有利于减少腐败问题的产生。” 守纪律讲规矩是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的必然要求，是建设中国特色社会主义实现中华民族伟大复兴中国梦和做好民政各项工作的根本保证。

二、守纪律讲规矩的重点。铁的纪律首要是政治纪律。十六大党章载明：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视“制度治党”，大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设。中央出台了关于改进工作作风密切联系群众的《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等20多项党规党纪，党员、要求干部要持之以恒贯彻落实这些“规矩”，内化于心、外化于行，持续“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，防止“四风”反弹，永葆先进性和纯洁性。

三、如何遵守纪律恪守规矩。习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治?就要靠严明纪律。严明二字要害在执行，要做到执纪必严、违纪必究。再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。

首先，严格遵守党章。党章是全党必须遵循的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

其次，维护党中央权威。我们必须在任何时候任何情况下都在思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，必须以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束，决不能成为“稻草人”，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

第三，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到当面背后一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨，清清白白做人、干干净净做事。

第四，遵循组织程序，服从组织决定。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不超越权办事。光明磊落，对上对下讲真话、实话;坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;决不搞非组织活动，不违背组织决定;坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑。

第五，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观。艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验;做到法律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外;管好亲属和身边工作人员，严格执法，热情服务，切实做到爱岗敬业、在岗尽责。

总之，我们首先要从遵守单位的各项规章制度做起，“细节决定成败，小事考量大德。”从落实“荔波县民政局各项规章制度”和“每日上下班、值班、社救巡查”等细节着手，从严格遵守各项既定的规章制度开始，“不以善小而不为，不以恶小而为之。” 从认真完成各项指标任务做起，严格“守纪律、讲规矩”，将各项纪律、规矩落实到我们的各项日常工作中，以推动我县民政工作上台阶，出成果!

这次全国组织部长会议，是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央政治局“三严三实”专题民主生活会和中央纪委六次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年党的建设和组织工作任务。

过去的一年，各级组织部门和广大组工干部认真贯彻党中央决策部署，自觉服务大局，坚持从严从实，认真履职尽责，各方面工作都取得新的进展。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑;扎实推进“三严三实”专题教育，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，着力深化“四风”整治，解决不严不实突出问题，思想政治建设和作风建设不断深化;坚持正确用人导向，落实党政领导班子建设规划纲要，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，做好省部级后备干部专题调研，加强改进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作;深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、“带病提拔”等专项整治，加大对领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，严肃查处一些基层干部不作为、贪腐以及执法不公、损害群众切身利益的问题，干部管理和监督工作得到加强;深化党的建设制度改革，出台和贯彻党组工作条例(试行)、干部教育培训工作条例、领导干部能上能下若干规定(试行)等一批重要法规制度，党建工作制度化规范化水平有了新的提升;抓好基层组织建设，加强农村、国企、高校和社会组织党建工作，从严教育管理党员，做好市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议;深入实施重大人才工程，推进人才政策创新，人才支撑作用进一步显现。

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，还将进行省市县乡领导班子换届。做好党的建设和组织工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，扎实推进全面从严治党各项任务，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。

关于2016年的工作安排，赵乐际同志还要作全面部署。这里，我重点讲一讲当前工作面临的大的形势背景，讲一讲今年的几项重点工作。

做好新一年的组织工作，首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织路线是为党的政治路线服务的，发挥好组织部门的职能作用，就要放眼党和国家事业发展，在大的形势背景下谋划和推进工作，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。

把握大局大势，就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。今后5年，党和国家的工作千头万绪，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局，对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养，都提出了更高要求。要看到，以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。这迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念，增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要看到，适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识，深入把握经济社会发展规律，搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”，切实提高领导经济工作的水平。还要看到，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。这迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难，提振精气神、增强执行力，更好带领群众落实党中央决策部署，推动经济社会持续健康发展。

把握大局大势，还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。全面从严治党，是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的本质要求，是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的战略举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中教育与经常性工作一起抓，严格正风肃纪，大力反腐惩恶，从严治党严出了新的气象、严出了党的威信，赢得了人民群众的信任，也赢得了国际社会的尊重。同时也要清醒看到，巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重，许多深层次问题还需要进一步解决。最近一段时间，习近平总书记在党的十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上，就加强党的建设、全面从严治党作出进一步阐述，提出一系列新的任务和要求，需要很好贯彻落实。如何总结和用好近年来管党治党的成功经验，保持和拓展全面从严治党的良好态势;如何破解干部队伍建设中的重点难点问题，健全长效管用的制度机制;如何推动各级党组织落实好全面从严治党责任，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，等等，这些都是需要认真研究解决的紧迫课题。

做好新一年的组织工作，要在整体把握的基础上，着力抓好“两学一做”学习教育、省市县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等4项重点任务。这些任务都是牵引性、基础性很强的大事，抓好了这些任务，就牵住了今年组织工作的“牛鼻子”，就能更好带动工作整体推进。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委和组织部门要精心组织安排，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓好、抓出成效。

“两学一做”，基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章，不拿党章当回事。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。

学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实的就体现在习近平总书记系列重要讲话上;加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，包括关于治国理政环境、目标和布局的重要论述，关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述，关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述，研机析理、加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。强化政治意识，就是要始终坚持坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违纪违法的教训，肃清恶劣影响，时时引以为戒，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。树立清风正气，就是要不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为，就是要保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，发挥党员先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采。

“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，像党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题，像信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题，像阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，像无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题，像漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、不方便于民的问题，像不作为、不会为、不善为的问题，等等。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要结合“两学一做“学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。

“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导，在遵循统一要求基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排，增强针对性实效性。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。

第二，精心抓好省市县乡领导班子换届工作。今年，全国绝大多数市县乡领导班子换届，一些省区市党委换届，这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。

1.充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为，对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大，要注意整体衔接，按照自下而上、适当集中的要求，统筹换届时间和顺序，统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。

2.改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去，在这方面工作中，“四唯”问题比较突出，对教训要认真吸取，对不当做法要纠错。去年，中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新，实际效果和各方面反映都是好的，要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，但不唯票，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，通过立体考察，把干部识透、选准，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。

3.选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的考虑和配备上，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。

4.着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、结构科学，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。同时，要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。

5.确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

6.做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是这种时候，越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。

与换届工作相联系，还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力，增强推进供给侧结构性改革的能力，特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法，要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用，抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。

人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则，重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，充分激发人才的创新活力和创造潜力，推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，突出“高精尖缺”导向，完善人才流动配置机制，促进人才横向和纵向流动，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。

第三，切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。这些年，基层党建工作有了很大加强，但总体薄弱的状况仍未改变。要持续用力、常抓不懈，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能，全面提升基层党建工作水平。

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加强基层党建工作，首先要抓好党中央已有部署和措施的深化落实。就农村党建来说，就是要落实好全国农村基层党建工作座谈会精神，按照党在农村的基层组织发挥领导核心作用的要求，在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展。要适应决胜全面建成小康社会的新形势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说，就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，全面落实国有企业党建工作责任制，着力解决一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。就高校党建来说，党中央一直强调党委领导下的校长负责制，现在“校长负责”落实得比较好，但“党委领导”还需要进一步加强。要牢牢把握社会主义办学方向，落实高校负责人“既当教育家、又当政治家”的要求，强化各级党组织抓党建工作的职责，强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责，着力解决师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。

加强基层党建工作，还要着力破解新兴领域党建工作难题。从目前情况看，新经济组织、新社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作的短板，也是最需要突破的难点。要注意区分情况，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，尽快把新兴领域党组织建设的基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。要适应新形势新情况，大力推进基层党建工作理念、内容、方式的创新，只要是管用有效的，都可以大胆尝试、大胆实践。对于流动党员的教育管理，要在抓紧摸清基本情况的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。

加强基层党建工作，不只是基层党组织的事，各级党委要抓，组织部门要抓，各有关部门都要抓，推动形成统筹共建的工作格局。党委要加强统筹指导、完善政策措施，选优配强基层党组织带头人，推动各种资源向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。组织部门要负起牵头抓总的职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各行业系统主管部门要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进，做到管事就要管人、管思想、管作风。基层党组织要把注意力和着力点聚焦到抓好党建工作这个主业上来，决不能荒了自己的“责任田”。要继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口、畅通出口，在总结试点经验基础上，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

第四，深化落实全面从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。贯彻好这样的要求，说到底是个落实责任问题。各级党委要切实强化管党治党的责任，不断深化党的建设制度改革，健全完善管党治党制度机制，推动全面从严治党的各项任务落地生根。

1.强化全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在，只有各级党组织都担负起主体责任，才能真正把党的领导落到实处。要抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，完善市县乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考制度。要完善问责制度，健全问责机制，加大问责力度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化，让失责必问成为常态，以强有力的问责制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。现在基层干部作风有了明显好转，但基层贪腐和执法不公等问题还大量存在，对“蝇贪”和“微腐败”等现象，老百姓感受最直接、最深恶痛绝。要把从严治党要求向基层延伸，层层传导压力，特别要抓好县委这个关键，压实县委书记的责任，推动从严治党在基层有效落实，在严管严治中让群众有更多获得感。

2.严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。党的十八大以来，党中央就严肃党内政治生活提出了一系列新要求新举措，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高。同时也要看到，仍有一些领导班子民主生活会存在走过场的问题，需要认真解决。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。严肃党内政治生活，关键是用好批评和自我批评这个武器，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使红红脸、出出汗成为常态。要建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，使党内政治生活更加健全、更加健康。

3.健全改进作风常态化制度。现在，党的作风建设步步深入、持续向好，但作风问题具有长期性复杂性，稍有松懈就有可能出现反弹。抓作风建设，责在坚持、难在坚持、成也在坚持，要树立永远在路上的思想，把作风建设一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治，向制度建设要长效，紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和党中央关于加强作风建设的重大部署，既抓住老问题、又盯紧新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，用具体明确的制度来推动作风状况的根本好转。对已出台的相关措施办法，比如公务接待、办公用房、领导干部生活待遇、领导干部到企业和社会组织兼职等，要结合执行情况，该细化的细化、该完善的完善;对各方面反映突出、存在管理盲区的问题，要抓紧研究措施办法，立新规、补漏洞;对干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题，要坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

4.进一步深化干部人事制度改革。这是党的建设制度改革的重要内容，是培养选拔党和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，着力破解干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面的突出问题。要进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各个方面各个领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，充分发挥干部工作“指挥棒”的作用。要进一步完善选拔任用制度，坚持正确用人导向，抓好建章立制工作，立“明规矩”、破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，不能让求真务实、埋头苦干的干部受到排挤，不能让好大喜功、急功近利的干部如鱼得水。对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的落实情况，每年都要进行盘点，能下的下了几个，不作为的是谁，都要清清楚楚，决不能让规定成为一纸空文。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度，组织部门任免干部，还要监督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，坚持时时严、处处严、事事严，对干部身上的苗头性倾向性问题，早发现、早处理。要健全对一把手的监督制度，规范一把手的职责权限，完善议事决策程序，强化上级党组织对下级一把手的管理监督，形成对一把手权力的有效制约。同时，还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。领导干部个人有关事项报告制度，是干部监督管理制度的一个重要创新。要结合具体实践，对报告主体范围、事项内容、材料受理、汇总查阅等进行修订完善，对抽查结果的处理作出明确规定。推进干部人事制度改革，还要坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度，进一步调动干部干事创业的积极性。

做好新形势下的组织工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置，认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，支持组织部门按原则选人用人，为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。打铁还得自身硬，管干部的人更要有过硬的品行和能力。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，把讲政治摆在第一位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，带头践行“三严三实”要求，带头参加“两学一做”学习教育，坚定理想信念，恪守党性原则，更好履职尽责。要不断锤炼知人善任的能力水平，注重调查研究，把握工作规律，加强能力建设，以改革创新的精神解决新问题，当好组织工作的“政策通”，成为知事择人、选贤任能的行家里手。要不断锤炼务实担当的优良作风，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、扎实工作，不断开创组织工作新局面，为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献。

同志们：

按照中央统一部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)。这是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推进全面从严治党作出的又一重大部署，是面向全体党员深化党内教育的“再出发”，旨在推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸，体现了中央全面从严治党的坚定决心。前不久，中央、省委、广安市委先后召开座谈会，为我们开展学习教育指明了方向、提供了遵循。

今天市委召开会议，主要任务是:学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育工作的重要指示精神和省委、广安市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，动员部署全市“两学一做”学习教育工作，通过学习教育，凝聚各方力量，推动华蓥各项工作迈上新台阶。刚才，双河街道、机关工委、交通局进行了表态发言，代文常委作了具体安排，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调以下几点意见。

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，把思想认识统一到中央、省委和广安市委部署要求上来

(一)开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要部署，有利于从源头上保持党的生机活力。自觉遵守党章党规，学习领会党的创新理论，是对共产党员最基本的要求。党章党规集中体现了党的纪律和规矩，是全党必须遵守的根本行为规范和总规矩;习近平总书记系列重要讲话是我们党在新时期治国理政的行动纲领，是实现中国梦的强大思想武器。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员通过学习党章党规、学习系列讲话，把握好共产党人为人做事的基准和底线，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实省委、广安市委的决策部署，以思想自觉引领行动自觉。

(二)开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，有利于进一步巩固良好政治生态。党员是我们党的肌体细胞，细胞健康，党的肌体就强健。党的十八大以来，我们认真落实中央、省委、广安市委全面从严治党系列部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推进正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。通过持续努力，政治生态建设成效明显，大多数干部的心思和精力能够集中到干事创业上。但是，全面从严治党绝非一朝一夕之功，必须坚持不懈地抓下去，而且力度若有减小、思想教育稍有疏忽，就可能导致作风等问题反弹。通过开展“两学一做”学习教育，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，就能够最大限度保持和巩固近年来的学习教育成果。

(三)开展“两学一做”学习教育，是凝聚改革发展正能量的重要举措，有利于推动“十三五”发展实现良好开局。当前，受宏观经济形势影响，经济下行压力较大，从我市一季度各项经济指标完成情况来看，整体较为平稳，但对照全年目标任务，一些工作成效还有较大差距，个别指标较去年同期回落较大。在复杂严峻的形势下，推动经济快速增长，离不开各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥，更离不开对治国理政新理念新思想新战略的领会和指引。通过开展“两学一做”学习教育，就是要深刻把握习近平总书记重要讲话精神的基本要义，把基层党组织、党员干部队伍建设得更加坚强有力，把新理念新思想新战略领会得更深刻、运用得更娴熟，更好地促进稳增长、调结构、促改革各项决策部署落地见效，确保“十三五”发展实现良好开局。

二、强化理论武装，夯实“学”这个基础，做到真学真懂

“两学一做”学习教育的学习内容十分明确，就是要聚焦学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，一项一项认真学习，做到入脑入心。

(一)把握学习重点。学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，领会党员的行为规范;认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，学习中省市关于改进工作作风各项规定，提升遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。学系列讲话，重在认真把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，以及增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，增强抓落实的自觉性和坚定性。

(二)完善学习方法。要常态化开展“三会一课”，突出学习的针对性和实效性，杜绝搞形式、走过场，防止用个人自学代替集中学习、用业务学习代替理论学习、用书面体会文章代替集体交流讨论。要把学党章党规和学系列讲话贯通起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好地领悟系列讲话的精神。要把个人自学和集体讨论结合起来，组织广大党员干部认真学习规定书目，围绕专题开展集中学习研讨，党委(党组)要以中心组等形式定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨;党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论。要把正面典型和警示教育结合起来，引导教育党员干部知敬畏、守底线。

(三)领导带头学习。群众看党员、党员看干部。各级党员领导干部一定要坚持高标准、严要求，走在前、作示范，一级带一级、一级抓一级，形成自上而下、以上率下的总体效应。党员领导干部要和党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加评议，树立起让人看得见、感受得到的标杆，引领学习教育扎实有效开展。

三、突出知行合一，抓住“做”这个关键，认真践行“四讲四有”新要求

“两学一做”，关键在做，归根结底就是要以遵守党章党规为基本要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”党员。

(一)自觉讲政治、有信念，做到政治合格。开展“两学一做”学习教育，最基础、最首要在于通过读原著、学原文、悟原理，教育引导党员干部筑牢理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，补足“精神之钙”，始终保持政治定力。

(二)自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部牢记“红线”不可逾越、“底线”不可触碰，自觉按党章办事，自觉遵守党规。引导广大党员任何时候都把纪律规矩挺在前面，对于顶风违纪的党员干部敢于“亮剑”，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性。

(三)自觉讲道德、有品行，做到品德合格。教育引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，注重个人修养锤炼和提升，传承党的优良作风、弘扬中华民族美德，自觉践行社会主义核心价值观，带头廉洁修身齐家。党员领导干部要带头加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，积极培养健康的生活情趣和生活作风，以高尚追求树立良好形象。

(四)自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。教育引导党员干部自觉践行党的宗旨，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。在平常生活和工作中，党员领导干部要时时处处当表率、做模范，面对急难险重任务，冲在前面、勇于担当，让群众看到党员领导干部身先士卒的身影。

以上提出了“四讲四有”的普遍要求。特别重要的是，各行各业各条战线各个方面都要从实际出发，把合格党员的要求进一步具体化，充分体现不同层级、不同领域、不同行业的个性特征，让每名党员都学有标准、行有规范。

四、注重教育实效，体现“干”这个目的，做到学习教育与中心工作两手抓、两促进

(一)坚持学习教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”相结合，认真落实好中省广安市各项政策措施，不断推动华蓥各项事业快速发展。要把“两学一做”凝聚的力量集中到稳增长、促发展上，用抓发展的成效来检验学习教育的成果。当前，要坚持以项目为中心，切实抓好“项目年”工作，重点抓好中、省、广安稳增长政策的落地落实，全身心冲刺“双过半”目标任务，推动华蓥经济快速增长。要极力争取项目，紧扣中省广安《十三五规划》及省政府出台的《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》，吃透政策走向，加快项目编制，加强衔接汇报，集中全力争取资源枯竭城市后续支持、全国生态建设与保护等政策性项目支持，重点抓好猫儿沟水库等58个续建项目、新型城镇化建设等64个新建项目、易地扶贫搬迁等28个“精准扶贫”项目资金争取工作，全年要力争各类中省资金30亿元以上。要强化招商引资，各级干部尤其是领导干部，要站位华蓥转型和长远发展，主动谋划、积极推动招商引资工作，用心、用情、用策略、用功夫争取和引进电子信息、旅游、物流等新兴产业重大项目，务必在一些战略性支撑项目布局上取得新突破，以新项目、大项目开创华蓥发展建设新局面。要加快建设进度，市级分管领导和各责任部门要紧盯年初既定的60个重大项目建设目标任务，积极跟踪推进情况，竭力破解项目建设中的制约难题，全力推动产学研综合体、广安过境高速等即将开工项目建设，加快推动电子信息产业两个专业园、高兴客运站、同城大道、金融中心等在建项目建设，力争形成更多实物工程量和投资额。

(二)坚持学习教育与贯彻落实省委、广安、华蓥脱贫攻坚的决策部署相结合，引导广大党员全面投身精准扶贫事业。当前既是“两学一做”学习教育启动的重要时刻，也是精准扶贫的关键时刻。在这一场脱贫攻坚战中，贫困村能不能脱贫、贫困户能不能致富是检验党员是否合格的重要标准。各级干部尤其是党员干部要结合“脱贫攻坚”大局认真抓好“两学一做”，牢固树立打赢脱贫攻坚硬仗的坚定信念，努力在脱贫攻坚战中干出共产党员的本色。各级党组织要积极探索开展“让党旗飘扬在脱贫攻坚最前线”主题活动，充分发挥“第一书记”和驻村工作组领头雁作用，实施党员精准扶贫示范工程，建强贫困村基层组织堡垒，确保党建脱贫两促进;要积极引导广大党员干部全身心投入脱贫攻坚工作，按照“六个精准”“五个一批”要求，大力实施11个专项方案、20大扶贫工程，加快推进易地扶贫搬迁、农村公路等106个扶贫项目建设，努力让“圆满完成今年脱贫攻坚目标任务、在全省率先实现摘帽”成为“两学一做”的具体实践、重要成效。

(三)坚持学习教育与严明换届纪律相结合，营造风清气正的选人用人环境，选出忠诚干净担当的好干部。如何在换届工作中跑好接力赛，接好事业棒，事关全市改革发展稳定大局，本身就是对各级领导干部党性观念的一次重大考验。要用“两学一做”要求指导换届工作，将“两学一做”学习教育贯穿于换届工作全过程、各环节，教育引导党员干部狠抓学习，认真汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，严格执行中央“九个严禁、九个一律”和省委“六个坚决查处”的纪律要求，让党的政治纪律、政治规矩和组织纪律入脑入心。各级干部要忠诚履职尽责、坚守岗位发挥职能，正确对待进退留转，以平和的心态接受组织检验，将少数人的人事变动拓展为全市人民的民生福祉，决不能因为换届而影响发展和华蓥的事业。

(四)坚持学习教育与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，引导广大党员在联系服务群众中推动工作、促进发展、维护社会和谐稳定。“走基层”是学习教育的重要工作方法和学习手段，是最生动有效的活动载体。学习教育必须走到群众中去，不能闭门造车，搞形式主义，要真正在解决问题、推动工作中深化提升。要围绕解决问题经常走下去，带着问题学，带着问题做，面对面听取群众意见建议，掌握社情民意，着力解决群众生产生活难题;要围绕转变作风经常走下去，实打实为群众办事，为群众排忧解难，使各项工作更加贴近群众、造福群众;要围绕推动落实经常走下去，党员领导干部要自觉深入基层一线调研指导，掌握第一手情况，推动各项决策部署落地见效。

(五)坚持学习教育与全面推进基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，强化党员教育管理，推动基层党建全面进步。要以开展“两学一做”学习教育为契机，强化党员日常教育管理，继续深化软弱涣散基层党组织整顿，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。强化基层党组织书记带头作用，加强教育培训、监督考核，督促他们自觉肩负起全面从严治党的主体责任。各行业、各领域要系统谋划、自我创新，提高各级党组织抓党建促发展的能力和水平。

五、加强组织领导，为“两学一做”学习教育提供坚强保障

开展“两学一做”学习教育，是当前党建工作的首要任务，必须以强有力的组织保障，确保学习教育取得实实在在的成效。

(一)明确责任抓落实。各级党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。各级党组织主要负责同志要担负第一责任人职责，履行好组织者、推动者、实施者的重要责任。市委组织部作为这次学习教育的牵头部门，要切实抓好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题;市纪委、宣传部、党校要配合做好相关工作。

(二)分类指导强推进。要针对机关、学校、医院、农村、社区、企业、社会组织等不同行业不同领域特点，分类制定全覆盖学习教育方案，在坚持共性的基础上，区分层次、分类指导，增强针对性和实效性，防止走过场和形式主义。要注意为基层党组织开展学习教育留出空间，尊重基层首创精神，使学习教育接地气、受欢迎。各级各部门要结合实际，把学习教育的任务、要求、措施具体化。

(三)从严督查传压力。从严督导是学习教育有序开展、取得实效的重要保证。市委组织部要牵头成立工作督导组，把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要把学习教育作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、问责追责。同时，要结合纪念建党95周年系列活动，及时宣传学习教育的好经验好做法，积极推介先进典型，进一步弘扬正能量、提振精气神，为学习教育营造良好氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育，事关全局，意义重大。我们要以高度的政治责任感，从严从实抓好学习教育，建强党员干部队伍，为推动华蓥转型跨越、决胜全面小康提供坚强的组织保障!

“为官不为”的症状。一是“懒散型”干部，安于现状不想为。一些干部工作中安于现状，不思进取、被动应付，在岗不在状态，在位不想谋事。二是“低能 型”干部，墨守成规不善为。一些干部学习意识淡薄，知识老化严重，在处理新情况和新问题时思路不新、办法不多、力度不大。三是“怕事型”干部，缺乏担当不 敢为。一些干部存在“干得越多、出事越多”的思想顾虑，在工作中缩手缩脚，缺乏责任担当。四是“寻租型”干部，没有好处不作为。随着中央“八项规定”在各 地刚性落实和权力的制度化、公开化，少数干部在唯利心态的驱使下，出现了“门好进了、脸好看了、可事难办了”等现象。

“为官不为”的成因。一是理想信念淡化。一些干部加强党性修养的自觉性和主动性降低，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。二是履职能力 缺失。有的干部学习意识淡薄，从而出现“能力恐慌”、“本领恐慌”，导致工作上力不从心。三是绩效考核失效。考核激励机制不健全，缺乏刚性约束，导致“干 好干坏、干多干少、干与不干都是一个样”。四是问责追究不严。干部权责设定模糊不清，尚未建立起有效的问责制度，一定程度上助长了“为官不为”现象。

治理“为官不为”的对策建议。一是抓思想教育，让为官者立志有为。应坚持把学习教育、思想武装放在首位，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，与党的十八大以及五中全会精神结合起来。以“三严三实”专题教育为契机，强化思想引导和刚性约束，完善干部考德工作，对干部进行道德监督，切实减少干 部不作为现象。二是抓能力提升，让为官者善作善为。应牢固树立自觉学习的意识，提高学习的主动性、积极性。坚持学用结合，丰富学习内容，做到学以致用、用 以促学、学用相长。三是抓制度建设，让为官者敢作敢为。应建立健全科学的政绩考核评价体系，完善干部考核办法。应建立合理的激励机制和试错免责机制，通过 差别化待遇，激发干部干事激情，积极营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的氛围。四是抓纪律规范，让为官者规范行为。应健全权力运作机制，建立工作权 力、程序责任清单，明确责任规范。建立实录机制，对重大决策过程如实记录，存档备案。建立全面动态的预警机制，构筑开放多元“为官不为”信息采集网络。加 强舆论引导，完善网络回应机制，营造相对宽松的社会环境。

“公正”，就是要追求程序公正和实体公正的统一。实体公正是一种结果的公正，而公正的结果应当经过公正过程得以实现。人民群众期待的公正是程序和实体的双重公正。在实践中，一些当事人往往因为对程序上的一些瑕疵产生意见，进而对处理结果和民警公信产生怀疑。为此，在工作中，一方面，要防止片面追求程序正义而“机械执法”，同时也要防止无视程序，侵害当事人的合法权利，要坚持以公开促公正，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使公正更透明、更让人信服，真正做到实体公正与程序公正的统一。

“公正”，就是要追求公正价值和实现效率的统一。即公正与效率的统一。公正与效率都是执法工作孜孜以求的目标，公正是执法的最终和最高目标，效率是通过执法活动实现公正的最佳状态，因此，二者必须有一个高度统一的结合点。当前，公安机关在执法活动中以公正为基准容易做到，但效率往往要打折扣，一起报警迟迟不处，一件案子久拖不决，一批赃物延时不返，这些现象都普遍存在，都不同程度地伤害了群众利益，伤害了群众感情。因此，要强化制度完善和程序改革，完善执法细节，规范执法程序，解决行为不规范、程序不公正、言行不文明等问题，提升执法水平;要具备精英意识和社会责任感，以党的利益、人民利益、国家利益为至高利益，以蓬勃向上的朝气、刚直不阿的锐气和惩恶扬善的正气，及时、依法为人民群众伸张正义，要把每一起案件的办理当作维护公正和效率的具体实践，让公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们看得见、感受得到的结果，使社会主义法治真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

四是要秉持廉洁的基本操守。“廉洁”，就是清正廉明、无私奉献，这是核心价值观的重要内容，也是政法干警的基本操守。胡锦涛总书记多次告诫全党：“要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。”廉洁是政法干警核心价值观的基石，是人民公安工作的最基本要求，是人民警察的立身之本和职业道德底线，承载着人民群众对公安工作的深切关注和殷切期待。

“廉洁”，就是要梅的品性观照道德修为。公安民警践行廉洁核心价值观，要从源头上解决思想认识问题，这就要求强化自身道德修为，使公正廉洁内化为内心的自觉行动。自古以来，梅因风骨异，瘦尽古今诗。在当前急功近利、虚燥浮夸的社会风气下，公安民警应该有梅的风骨，洁身自好，清廉高雅。要纯洁，有恒定的内心。即要有所为，有所不为，有一颗强大、恒常的内心，不为物欲所惑，不为权利所媚。特别是要把《公安机关人民警察职业道德规范》作为价值的标尺，体现应有的职业责任和担当。从现在、小事、细节、一点一滴做起，严格要求自己、教育自己、改造自己，树立正确的世界观、人生观和价值观。要高洁，有不屈的傲骨。作为公安民警，经常与社会的阴暗面打交道，要不被腐蚀，不被诱惑，必须有一种超然物外，凛然高洁的风度，富贵不淫、威武不屈、贫贱不移，让坏人和坏的风气不敢接近，不能接近。要自洁，有深刻的内省。《论语》说，吾日三省吾身;老子说，知人者智，自知者明。这些都是讲的要把自身放在社会中、把个体放在整体中去观照，去修正。世道纷纭，熙熙攘攘，心是否为外利所动，几乎失去真我?物欲横流，几近人心不古?求诸外欲，几失内存诚实?这些，都需要我们时时去照拂，去反思，只有这样，才会有坚不可摧的内心信念，才会有永不至朽的人格魅力。

“廉洁”，就是要以钢的坚硬来强化制度建设。廉洁操守的培养，自律和他律缺一不可。而他律的各项举措中，制度是关键。近几年来，网上执法办案、警务公开、警务回访、民调等工作制度以及中央政法委“四个一律”、公安部关于公安机关领导干部“五个严禁”、湖南省政法委关于政法干警“六个严禁”、公安机关涉案财物管理若干规定等纪律条规都充分发挥了其防腐拒败的整体效能，但要进一步发挥制度魅力提升廉洁度。要以钢水的柔韧填补制度空白，固化为规，不可留白。对公安机关人、事、物、案等各个要素，执法、勤务、管理、服务等各个行为都要以规范的标准去要求，以完善的制度去管理，不得形成制度漏洞，滋生贪腐蛀虫。要以钢钉的强劲推进制度落实，硬化为框，不可突破。每一项已经制定的制度，不仅要挂在墙上，写在纸上，更要记在心里，落实在行动中，不得规避制度，违反制度，突破制度，要坚定不移地保持制度的钢性，规范行为。要以钢轨的牵引形成制度惯性，伸化为纲，不可违背。即要在反腐倡廉工作中，形成制度管人、制度管事的理念，善于发现制度空缺，长于发挥制度魅力，精于增长制度效能，不断提升反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化水平。

“廉洁”，就是要以铁的纪律来维护队伍公信。如果说个人的廉洁是一种品格，那么队伍的廉洁就是一种形象，公安机关需要这种形象，人民群众更需要这种形象。如何推进队伍的廉洁?要强化预防和惩治两个抓手，坚持两手抓，两手都要硬。特别是要以铁的纪律维护队伍公信。面对纪律要有敬畏之心。“畏法度者最自由”。各级公安民警特别是领导同志在纪律条规面前不能无知无畏，不仅要学法、知法、守法，不触规、不踩线，更要存敬畏之心，不搞心存侥幸，偶一为之;不搞明修栈道，暗渡陈沧;不搞打擦边球，触探底线。只有这样，才能做到警钟长鸣，洁身自好。执行纪律要有信仰之心。只有信仰最虔诚。以信仰之心执行纪律，才能解决有纪不依，执纪不严等弊端。要坚决查处队伍中的违法违纪案件，严厉惩处那些利用手中特权索贿受贿、徇私舞弊、枉法执法的严重违法违纪行为，坚决将极少数害群之马毫不留情地清除出警察队伍。对所查办的案件进行认真总结和剖析，运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，以充分发挥严查重处的震慑教育功能。

二、外践于行，以政法干警核心价值观引领公安机关担负起崇高使命和神圣职责

忠诚、为民、公正、廉洁是政法干警必须自觉坚持的共同价值取向，同时也体现了政法机关党员干部保持党的纯洁性的基本要求，符合保持党的纯洁性的基本精神。公安机关不仅要把政法干警核心价值观作为公安工作的精神之魂、立身之本、执业之基、发展之源内植于心，更要外践于行，切实担负起巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的四大历史使命，为建设有中国特色的社会主义添砖加瓦，奋斗不止。

(一)要巩固党的执政地位

一是要高举党的旗帜。高举旗帜、听党指挥，集中反映了公安工作的性质和宗旨，体现了党和人民对公安队伍的根本政治要求。当前，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，我国安全和发展面临不少新的威胁和挑战，维护我国发展的重要战略机遇期任务非常艰巨。随着党的十八大临近，意识形态领域斗争愈加尖锐复杂，国内外敌对势力蠢蠢欲动，乘机进行破坏和捣乱，加紧对我实施西化、分化战略。在这种情况下，始终高举旗帜、听党指挥，坚决抵制各种错误思潮和反动政治观点的影响，保持队伍政治坚定和纯洁巩固，显得尤为重要。高举旗帜就是要高高举起理想和信念的旗帜。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，深刻认识党的指导理论的科学性正确性，增强高举中国特色社会主义旗帜和坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性。，善于从政治上观察和处理问题，自觉在大局下行动，坚决完成党和人民赋予的各项任务。高举旗帜就是要高高举起建设和发展的旗帜。只有建设和发展，才能解决前进中的问题。一方面要立足公安工作实际，履职尽忠，在维护政治稳定、化解社会矛盾、确保治安平稳、推进管理创新等方面扎扎实实开展工作，取得实效，以公安工作取得的小成果汇入国家各级政府各阶层取得的大成果，共同托起社会主义建设大厦。另一方面要不断改进公安工作，理顺公安机关内部管理关系，提升公安工作效能，以公安自身的小发展促推国家的大发展。高举旗帜就是要高高举起团结和奋斗的旗帜。团结不是生产力，但可以提高生产力。我们每一名公安民警都要在实现国家繁荣和民族复兴这一伟大历史任务中找准自身定位，每一名公安民警都要有国家兴旺、舍我其谁的使命感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，数风流人物，还看今朝的自豪感，在各自的岗位上不懈努力，团结奋斗。要像朱总理讲的：“一往无前，义无返顾，鞠躬尽瘁，死而后已”。要像温总理讲的“风雨无阻，至死方休”。

二是要贯彻党的方针。贯彻党的方针政策是各级公安机关领导干部的最高党性。党的整个思想理论工作指导主要包括4个部分：理论、路线、方针、政策。理论、路线是理论性、战略性的，方针、政策是实践性、行动性的，既有联系，也有侧重。方针政策是中国特色社会主义理论体系构成的核心部分，是各项公安工作行动的指南，是衡量公安工作正确与否的准则。一个领导干部的理论水平、政策水平，主要体现在对党的方针政策的熟悉、掌握和应用上。对于党的政策方针，要真学。用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想观点、思想方法分析把握政策的背景、初衷，在学中干，在干中学，切实指导解决实际问题。要真懂。就是要在吃透精神上下协夫，在理解本质上下功夫，在获得真知上下功夫，要把握整体性与局部性，把握普适性与局限性，把握原则性与灵活性，切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。要真用。就是在具体贯彻落实党的方针政策时要做到执行不走样，落实不松手，要体现政策制定的初衷，实现政策规范的效果。不搞生搬硬套的机械主义，不搞阳奉阴为的虚伪主义，不搞打擦边球的投机主义，刚性贯彻，一尺十寸。

三是要紧握党的钢枪。公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关，是一支握枪的队伍，通过打击、防范、管理、教育、改造等多种手段来履行责职。紧握党的钢枪，就是要“稳”，要抓得牢，践行党指挥枪，冲锋在党需要的第一时刻，战斗在党安排的第一防线，真正履行维稳保安、反恐处突职能。要“准”，要打得准，要针对人民群众反响强烈的社会治安问题，如黑恶犯罪、八类重大刑事犯罪等，快速出击，打一块稳一块，切实保障人民群众生命财产安全。要“狠”。违法必究，执法必严，对刑事犯罪保持严打高压态势，重拳出击，形成有效震慑。

(二)要维护国家长治久安。当前，国际国内形势正在发生深刻变化，从国外来看，美国等西方反华势力进一步对我实施西化、分化战略，对我进行思想文化渗透，培植反党反社会主义的挑头扛旗人物。从国内来看，境内外敌对势力和别有用心人员捕捉、制造、利用敏感节点、突发事件、频繁插手利用我人民内部矛盾和社会热点问题，极力煽动群众对党和政府不满，竭力煽动各种利益诉求群体进行非法聚集和闹事活动。从省市来看，我市社情复杂，涉稳群体多达30多个，为实现各种利益诉求不断串联上访，制造事端。此外，因环境污染、交通事故、医闹等引发的突发性群体事件突出，人民内部矛盾大量存在，并有被居心叵测的人操控利用的趋势，因此，面对当前维护国家安全与社会政治稳定面临的严峻形势，要切实增强工作责任感和使命感，树立“下先手棋、打主动仗”的理念，确保社会政治稳定，维护国家长治久安。

一是要因情施策，强化对敌斗争。要积极创新情报导侦体系，坚持境内与境外、网上与网下、公开与秘密、人力与技术相结全，努力做到提前预知、提早预警;同时要即时分析研判，讲究策略，采取针对性措施，防止造成现实危害;要深化国保战略支撑点建设工作，强化专案侦察，提高攻坚克难能力;要坚持公开管理、依法管理、主动管理，加强网上重点阵地控制，形成覆盖虚拟社会的综合防控体系。

二是要积极排查，主动化解社会矛盾。积极排查是为了及时发现问题，掌握情况，重要的是要协助党委政府和有关部门分析研究措施和办法，主动化解矛盾。要掌控好各类特殊群体和重点对象，实行面对面交流，心贴心解困，严密防范各类社会矛盾积聚叠加恶化。要大力推行 “三调联动”和交警部门“四位一体”的事故调处机制，进一步创新方式方法，切实做到让矛盾化解在基层。要完善公安信访长效机制，围绕初信初访、源头预防、清积评查、严格考核、责任追究等重点环节，综合采取领导包案、领导接访和主动走访、带案下访等多种措施，实行限期案结事了、定分止争。

三是要完善机制，优化群体性事件处置。要强化情报信息研判工作，完善稳定风险评估机制，形成可行性的建议意见，为党委政府、有关部门决策服务，做到“以情报辅佐决策，以先机赢取胜利”。要完善应急处置机制，强化应急处突专门力量建设和通信、装备等警务保障，加强扁平化指挥体系、实战技能训练和合成作战演练，确保快速反应、高效处置。要完善群体性事件化解处置机制，特别是针对高发的医闹、路闹等群体性事件，要逐步探索出一套比较规范科学的联动处置机制，切实做到既不伤群众感情，又不灭民警斗志，更不失法律权威。

(三)要保障人民安居乐业

一是要坚持民意导向。要把治安的主导权交给群众。要通过警务调查、益阳公安服务在线警民交流渠道、情报研判等，找准人民群众反响强烈的治安热点、难点、重点问题，把黑恶犯罪、两抢一盗、毒品犯罪、涉稳涉众型经济犯罪等作为公安机关治安工作的重点，要把防范的参与权交还群众。要切实树立社会治安社会治的理念，依靠党委政府，调动一切可用的社会资源，吸引各级各部门各阶层投身到社会治安防范工作中来，深化群防群治工作。要把工作的评判权交给群众。要完善公安机关综合考评办法，始终把“群众满意不满意，群众说了算”作为考评的重中之重，加大民调分值比重，引导各级公安机关的工作重心由主要围绕“上级部署”转变为围绕“民意”转。

二是要强化打击主业。破案是硬道理，破不了案永远没道理。各级公安机关要始终把侦破打击放在突出位置，积极营造“一切为了破案，一切服务破案”的整体氛围。要支持基层主动治安。要尊重各地治安实际，将集中打击行动的组织工作交给县级公安机关，让基层公安机关能对症下药，因情施策，主动治安。要坚持大案小案都要破。坚持打现行、打团伙，破大案、破系列案，坚持命案必破，大案要破，小案不能不破，既破案，又追赃，切实维护人民群众生命财产安全。要强化侦查破案机制建设。要建立健全“现场必勘、进展必告、每案必访”和“全警联动、优势互补、信息共享、合成作战”的侦破打击工作格局，建立健全鼓励民警多办案、办好案的激励机制，着力提升办案的数量、质量和效果。

三是要深化治安防范。要全面推进街面管控智能化。全面深化电子监控系统建设、视频门禁系统、110联动报警系统、交通电子卡口系统建设力度，并整合四个系统，落实维护管理责任，确保系统的完好率，充分发挥其功能。要大力加强“六张网”建设，健全完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，打防管控一体化的社会治安防控体系。要全面推进安全防范社会化。要探索市场化运作模式，健全完善道路交通安全社会化管理体系，构筑社会消防安全“防火墙”工程。依靠社会资源和社会力量，落实危爆物品、娱乐休闲场所、特种行业安全监管责任。要切实贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，特别是要加强保安、物业管理、治安巡逻队等为主的群防群治队伍建设，最大限度地预防和减少案事件发生。

(四)要促进经济社会发展

一是要维护经济秩序。要密切关注犯罪新动向，在严厉打击非法吸存、放高利贷、集资诈骗、假冒伪劣、虚开发票、传销犯罪等传统涉众型经济犯罪的基础上，要密切关注网络传销、网络诈骗、银行信用卡诈骗等经济领域新型犯罪动向，积极研究对策，给予有效打击，有力维护国家经济安全和市场经济秩序。特别是要利用全国开展严打经济犯罪破案会战这一有利契机，加强警种联动，打破资源壁垒，要在侦破打击经济犯罪案件的量上取得突破。要长效经营大案要案。要通过多种侦察手段，广辟案件线索来源，实施长效经营，对重大经济案件实行挖根断源，做大做强，在案件侦破的质上取得突破。要主动为党委政府分忧担责。针对非法吸存等引发的房产商企业倒闭等有可能引发群体性事件的涉众型经济犯罪，要把握工作主动权，加大排查力度，澄清底数，研究相关对策，及时向党委政府做出汇报，协助党委政府正确、及时处理这一类矛盾，防止事态扩大，减轻维稳压力。

二是要加强建设服务。目前，益阳正处在绿色发展、后发赶超的关键时期，上马的重点建设项目很多，为这些重点建设项目提供良好的建设环境是公安机关义不容辞的责任。要建立重点工程重点企业联系制度，确保每个工业企业有一名公安机关领导或民警联系，负责重点工程和重点企业及其周边的治安工作。要建立和完善涉重涉企突出治安问题集中整治制度，对于涉及重点工程、重点企业的阻工堵门、强买强卖、强工强运、断电断水、蓄意滋事、敲诈盗窃等违法犯罪活动要适时组织开展专项行动进行集中整治。要建立涉重涉企违法犯罪优先从快打击处理机制，做到涉重涉企的报警优先出警、优先受理、优先处置。要建立涉重涉企治安形势定期分析制度，研究解决问题的办法和措施，切实为重点工程和重点企业提供便利、快捷、优质、高效的服务。

三是深化管理创新。要围绕民本、民生、民意来全面深化社会管理创新工作，要正确把握创新的工作重点。紧紧围绕打防管控以及公安服务五要素，全面加强和改善对流动人口、特殊人群、社会组织、重点行业、信息网络等的管理，要寓管理于服务，在优化服务中来强化管理，让公安管理更理性、更科学，让公安服务更便捷、更优质。要充分发挥典型的示范引领作用。典型引路是抓工作、带全局的行之有效方法，抓社会管理创新工作尤其要注重这方面的工作。要通过选树典型、推广经验、打造特色、形成亮点，从而营造全面、深入推进社会管理创新工作的浓厚氛围。要积极营造创新的工作合力。公安机关推进社会管理创新工作，既要充分发挥各警种各部门的主观能动性，更要注重统筹协调社会资源，建立健全多元化的推进机制。要积极争取党政重视支持，着力将公安社会管理创新纳入整个经济社会发展规划，努力形成“党政主导、部门负责、社会协同、公众参与”的公安社会管理创新格局。要充分发挥部门警种的职能作用，形成齐推共进的工作格局。

深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，既是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，加强党要管党、从严治党的必然要求，又是新形势下推动经济社会发展的现实需要。组织部门既是专题教育的组织者、推动者，更是参与者、践行者，组工干部要通过开展专题教育，做到信念更加坚定，士气更加提振，精神更加振奋，全面提升综合素质，努力提高履职尽责能力。

提高履职尽责能力，要以坚强党性为根本。组工干部是管党员的党员，管干部的干部，在思想上、政治上、组织上都要彰显党的政治特征、高标准完成党赋予的一切任务。一要讲信仰。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，提出了一系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新举措，组工干部要坚定不移地用党的创新理论武装头脑，不断加强党性修养，做到坚定信念不动摇，听党指挥不动摇，始终恪守共产党员的人生准则;二要正人品。组织部门是“讲政治、守纪律、业务精、作风好”的模范部门。对组工干部来说，就是把人品作为人身中最宝贵的财富，不断加强道德修养，常怀荣辱之心，常省自身之过，守住道德底线，做一个高尚的人，一个有道德的人，一个有益于人民的人;三要修官德。就是按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，“知责、知恩、知进、知耻”。“知责”，就是要清清白白做人，兢兢业业干事，以高度的政治责任感和强烈的事业心，履职尽责，扎实工作。“知恩”，就是要知组织培育之恩忠诚于党，知人民养育之恩忠诚于民，知父母哺育之恩忠孝为先。“知进”，就是要对工作充满激情，开拓进取，务实创新，积极主动，勇于争先进位。“知耻”，就是要在“金钱、物质、美色”面前始终牢记自己是一名人民公仆，时刻牢记为人民服务的使命，禁得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，做到自尊自爱，择善而行。

提高履职尽责能力，要以能力素质为支撑。没有能力，缺乏素质，履职尽责就无从谈起。提高能力素质，一靠学习，二靠实践。组工干部既要带头学习党的创新理论，用理论武装头脑，又要努力学习本职工作相关业务知识，提高工作水平和服务能力，还要深入基层一线了解掌握实情，研究新情况，解决新问题，在指导帮助基层中锻炼自己，在完成重大任务中提高自己。要坚持学以致用，把学习成果转化为发现问题解决问题的能力。要加强实践锻炼，以本职岗位为平台，在干中学，在学中干，不断总结，积累经验。

提高履职尽责能力，要以严守纪律为要求。守纪律是组工干部最基本的要求，也是党员干部的根本遵循。首先，要熟知纪律的内容。要认真学习党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律等方面的规定要求，做到入脑入心，烂熟于胸。其次，要做遵纪守法的模范。党要管党，从严治党。作为管党员的党员，在党言党，在党忧党，在党为党，更是职责所在，要把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作和生活中的各个环节，无论从把握自身的角度，还是从教化党员的角度，都要遵纪守法，争当表率。再次，要自觉维护法规制度的权威。要牢固树立“发现问题是水平，揭露问题是党性，解决问题是能力”的观念，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，执行制度没有例外，切实维护法律法规的严肃性。

1月11日上午，农垦建三江管理局鸭绿河农场召开新到任干部见面会。 用餐时间为11时30分至12时30分左右，席间有6人饮酒，孙建酒后到招待所休息。当日晚7时左右，孙建出现呼吸异常现象，经农场医院抢救无效，于晚8时30分左右死亡。鸭绿河农场医院诊断其死亡原因为心源性猝死。

对照党员领导干部廉洁从业的规定要求，深感作为一名共产党员，在政治思想和世界观方面需要时时刻刻提醒自己，不能放松理论学习，不能放松自身修养和素质的提高，不能放松工作生活中的小节问题。

(一)进一步加强理论学习，提高自身素养

要进一步深入学习党的基本理论知识，认真掌握上级各项文件精神，提高自己的政治敏锐性，加强世界观、人生观和价值观的深入改造，时刻使自己保持理论上清醒，政治上坚定，努力提高自身的理论水平和文化水平，结合工作，以适应形势发展的需要。

(二)进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力

进一步保持清正廉洁，增强自身拒腐防变的能力，在诱惑面前经得起考验，做到自制、自励、自洁，坚决反对享乐主义和奢靡之风;坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

(三)进一步改进作风，求真务实，增强工作实效

在工作中要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，深入基层一线调查研究，掌握了解第一手情况;工作中要迎难而上，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。进一步强化群众观念，强化服务意识，真心实意地，尽力而为地，脚踏实地的多为群众办好事、办实事。

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