扶贫先进个人先进事迹(经典20篇)

本人李xx，是四川省阳平种牛场的一名畜牧技术员。我很荣幸能成为“农业科技人员进万村”行动中的一名技术人员，并将按照该行动的要求积极进村开展技术帮扶工作。现将本人到振武村后，了解到的情况作如下汇报：

一、 基础设施情况

1、道路、交通：全村仅有进村公路是一条仅3米宽的硬化路，其余的公路都还是泥路。目前，全村拟规划修建八条公路，并计划拓宽进村公路，在修建公路上有非常大的资金缺口。当前，该村在各方努力下，已筹措到一部分资金，已开建三条公路，预计年底前能完成这三条道路的硬化。

2、学校、教育：受农村生育率的下降，振武村的上学儿童数量减少，小学已于前几年停办。目前，全村儿童主要在邻村一个小学校完成小学阶段的学习。受我国义务教育政策的影响，该村的适龄小学儿童都在上学，几乎没有辍学儿童。

3、医疗卫生：全村没有医务室、没有卫生院，存在看病难的现象。村民大多只能到7公里外的乡卫生院看病。

4、文体设施：振武村把以前的小学作为村部，把小学教室改为会议室、办公室、农家书屋等几个部分，仅办公室有两三台电脑、农家书屋里有一些书籍，其余再无文化、体育设施。因小学教室已非常破旧，该村目前正规划在原址及周围修建一个集村民文体活动为一体的村部中心。在我驻村期间，据村干部介绍村部修建资金已经到位，只等开年动工建设了。

5、水利设施：振武村的村民以前饮水大多是在自家屋顶修建蓄水池，通过蓄积雨水来解决饮水问题，灌溉庄稼也无任何水利设施，都是靠天吃饭、靠人肩挑背磨，存在很大的饮水难、灌溉难问题。近年来，该村积极与上级政府部门联系，大力争取与水利相关的财政资金，解决全村的饮水难、灌溉难问题。在我驻村期间，亲自看到了他们通过争取小型农业水利重点县工程项目资金而修建的石河堰、山坪塘以及为了解决村民饮水难题而修建的蓄水池等。所有这些水利工程都已接近尾声，据村干部介绍，待验收合格后，就会陆续投入使用，届时将会大大改善全村人民的饮水难、灌溉难问题。

6、电力设施：振武村通过前几年的农网改造工程，实现了全村户户通电，改善了电能质量，完全能满足日常家用电器、农用机器的需要，基本不存在用电难的问题。

二、贫困情况

振武村地处高县落润乡西南部，距乡政府7公里、县城23公里，幅员面积3.89公里(其中60%为山地)，下辖7个村民小组，有农户326户、总人口1223人(其中贫困户68户、贫困人口221人，无房及危房户24户)，有耕地面积1253亩(其中田702亩，土551亩)。全村以茶叶、蚕桑作为主要经济来源，2014年全村农民人均纯收入仅5780元，比全县平均水平低了4186元，被列为“十三五”省级贫困村。由于地势地形、基础设施、交通的制约，大大阻碍了振武村的发展。全村以山地居多，人均耕地面积少，交通极为不便。

三、产业情况

振武村目前发展得比较成熟的产业是茶叶和蚕桑，茶叶和蚕桑是该村的主导产业，也是村民收入来源的主要方面。在畜禽养殖方面，受生猪价格波动的影响，该村养猪的农户已很少。近年来，该村村干部充分利用地势地形优势，正在大力带动村民养殖林下乌骨鸡、栽种油茶经济作物等。不仅如此，他们还针对贫困户专门成立了种养殖业合作社，通过合作社的统一发放鸡苗和茶苗、统一对村民进行技术培训、提供技术指导及统一销售等方式，带动村民的养殖积极性，并最大限度地保障村民的收益。另据村干部介绍，该村有部分务工致富青年也大力投身于家乡的脱贫致富工作中，通过带动村民种植中草药、观赏性花木等，试图将振武村打造成一个集旅游观光为一体的生态村。

四、扶贫情况

振武村作为省级贫困村，受到了省、市、县、乡各级政府部门的高度重视。省人大彭渝副主任作为联系该村的省级领导，多次赴该村调研、指导工作。宜宾市委宣传部是市里对该村的定点帮扶单位，并派驻了驻村干部进村开展扶贫工作。在县上，由高县电力公司对振武村进行帮扶，该公司为振武村选派了一名“第一书记”长期驻村工作，并安排了员工对全村68户贫困户进行一对一地帮扶。目前，全村已对68户贫困户建档立案，并对贫困户进行了归类整理，今后扶贫工作的开展都将依据各户的致贫原因进行，力争早日帮助贫困户脱贫致富。

五、个人感受及规划

来振武村扶贫期间，我通过村干部的介绍、对贫困户进行走访及调查当地的产业情况等，切实感受到了振武村的贫困。通过问询贫困户及查阅村干部对贫困户建立的档案卡，我了解到导致这些贫困户贫困的原因都是客观性的。有的是因为家庭发生变故，致使家庭丧失了主要劳动力、有的是因为家中有长期瘫痪在床的病人，即所谓的因病致贫、有的是因为缺乏养殖技术等等。目前，振武村的领导班子都是一帮年轻有为的青年人，他们很有思想、很有活力、很有作为，一心一意想带领村民脱贫致富。他们积极与上级政府部门联系沟通，努力争取相关的项目资金，用于改善全村的基础设施;在村里，通过成立种养殖业合作社，大力发展林下养鸡、栽种油茶经济作物，带动村民的种植、养殖积极性，努力为村民创收增益。此外我也深刻地感受到了振武村的贫困户们不仅在思想上具有强烈的脱贫意识，在行动上更是表现得非常积极主动，主动脱贫是很多贫困户给我的深刻印象。

在对振武村的各个方面有了大概了解后，今后我将结合自己的专业特长，在自己擅长的养殖方面，多为村民们提供科学、有效地技术指导和帮扶。同时，我还要做好联络员的角色，要根据振武村的贫困情况，多与上级部门汇报、沟通，积极为他们争取相应的项目资金。另外，在该村的产业发展上，要会同村干部们一起，做大做强该村的茶叶、蚕桑等主导产业，并致力于发展油茶、林下鸡养殖等新兴产业。相信通过各级政府部门的共同努力，振武村在不久的将来就能够脱贫致富。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务还是消除农村的贫困。让贫困地区群众脱贫致富，路在何方?习近平总书记指出，扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号。精准扶贫就是解决问题的良方，要将精确扶贫进行到底。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚的工作有着极其重要的作用。笔者认为，要将精确扶贫进行到底，关键是要牢牢把握住“精准”二字。

精准识别是前提。过去一段时间，由于贫困居民数据来自抽样调查，导致贫困对象不准确，扶贫项目针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。下一步，我们应该在公正、公开、公平的原则下，按照“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的标准，按时按质全面精准完成贫困对象识别确认和建档立卡工作，并实行动态管理。

精准帮扶是基础。在精准识别扶贫对象的前提下，就要真正走进农户家中，进一步了解贫困农户致贫的原因是什么，是自然条件太恶劣，还是发展产业条件不够?是缺生产技术，还是劳动力不足?只有摸清了每家每户的贫困情况，找准了各家各户的贫困根源，确定好贫困户的贫困类型，才好因户施策，确定具体的帮扶责任人和帮扶措施，做到帮扶精准。

精准管理是保证。精准管理是一种意识，一种观念，一种态度，更是一种保证。一是要做好扶贫资源的精准管理，确保扶贫资源真正用在贫困农户身上、真正用在贫困地区，不跑冒滴漏。二是要做好扶贫责任人的精准管理，做到一村有一支精准扶贫工作队,一户有一名脱贫致富责任人，并落实严格的责任制，不脱贫不脱钩。三是要做好扶贫对象的精准管理，年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，实现扶贫对象有进有出，做到精准管理。

精准扶贫是根本。对精准扶贫工作，习总书记有三点要求：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障， 三是下一代要接受教育。因此要落实精准扶贫，仅仅靠帮扶，靠输血，还是远远不够的。我们要通过进一步加强水、电、交通等基础设施建设，从根本上改善群众生产生活.条件;通过进一步加大对教育培训的投入力度，发展好下一代教育。只有不断增强贫困地区、贫困人群的“造血”能力，才能够从根本上帮助贫困地区发展，让贫困不再滋生，将精确扶贫进行到底。

湖南省各级党委、政府不仅重视而且力行“双联”工作，到目前已基本形成困难职工帮扶“党政主导、部门参与、工会运作、社会支持”的社会化工作格局，使更多困难职工得到帮扶救助。下面是相关的民情日记，希望对你有帮助。

9月24日，从早8时开始进村入户，到晚18时45分，我们一行6人终于完成了每人12户扶贫对象的调查摸底和访问任务，平安返回县城。

一大早，雨下个不停，仿佛为我们洗尘。心里惦记着住在山一家、水一家的乡亲们，我们继续冒雨进入双河村营头、团山自然村，走进贫困农户家中完成昨天未走访完的任务。走在滑溜溜、坑坑洼洼的泥巴路上，坚定的脚印浅一脚深两脚的通向远方的家。走进村民家中，老乡们把我们视亲人般递水让座。我们同乡亲们拉着家常、讲解扶贫政策，用笔记录生产、生活困难情况，用相机见证一瓦一房一家人的境况。秋雨也不一直下了，汗水也不一股脑流了，大家心里都暖暖的。那天大的困难也一下子让微笑着的精气神赶跑了。

中午，我们走访到双河村监督委员赵德芳老人家。75高龄的赵老也是团山自然村老社长，一位在当地德高望重的老人，一位老百姓心中的贴心人。

精神矍铄的赵老告诉我们，他当了32年的社长，为村民们发展生产、生活做了一些力所能尽的事，获得了一些荣誉。看着墙上的荣誉牌，赵老喜滋滋告诉我们，这是2013年12月天星镇党委、政府首届“十佳道德模范”评选给他的“敬业奉献模范”先进个人奖牌。同行的蒋贵强村支书介绍说：老社长没读过两天书，也不是共产党员，但他思想先进、热爱集体、爱学习，处事公道、为人正派，敢说敢想敢做，乡亲们都佩服他、敬重他。村里大小事都听他的意见和安排。前年，团山公路有一段路被山洪冲毁，急需要恢复，村委会帮助解决了5吨水泥，老社长硬是发动了100余名村民，花了两天时间，自力更生把近100米的损毁路面打成了水泥路，这段路至今都保持了顺畅通车。蒋支书还给我们介绍说：今年，老社长动员发展了村里有志青年罗国文成为团山社的第一个养殖大户。我们随后走访进入罗国文家，参观了他今年新修的养猪场。罗国文介绍说：他年初投入了50余万元资金，喂养了100余头猪，长势良好，猪价也看好。在谈到今后打算时，他期盼帮扶资金支持，通过联户经营、群众入股、订单收购等方式带动周围乡里乡亲发展生猪养殖，逐步壮大养殖规模，为大家脱贫致富尽一份力。 下午，我们来到在9月17日被近300方危石阻断村组公路的排危作业现场(该路断位于双河村委会老街安置点去榨房自然村20余米入口处)，因下雨路滑推车溅了一身泥的蒋支书指着工人正在破碎的石头对我们说:9月14日，我们接到村民险情报告，当天就组织人员安全转移了涉及危险威胁的5户18人。同时还在在公路两头加设了防护栏和安全警示牌。这几天，虽然天天都是秋雨，险断边坡还不时有石头、泥土滚落，但是我们采取了有效措施、险情处置及时，险情预警预报有力，当地群众生命安全和过往车辆行人的安全得到了保障。

山路在延伸，脚步在丈量，梦想在心中，希望在前方。我们坚信，有各级党委、政府的坚强领导，举全社会之力打赢扶贫攻坚战，大关贫困群众必将与全国人民一道齐步康庄大道。

今年学校领导安排我负责马安镇下川村村民杨友仁和杨友良的扶贫工作。我深入到农户家中，了解他们的实际困难，并向他们宣传了目前的扶贫政策，帮助他们更好地了解自身的情况，结合政策，扎实有效的开展帮扶工作。

2017年2月24日上午8点从学校出发，在村组长的带领下，我走访了包联的两位贫困户。下了汽车又走了20分钟的山路远远的看到杨友仁家的土房子卧在半山腰，与村长闲聊得知这些村民的房屋大多坐落在山坡上的位置，结构简陋，家里的壮劳力基本都到南部城市打工去了，一般只有老人带着孙辈们留守。两位老人的生活过得很节俭，家居却收拾的很整洁，老人们说要给孙辈们提够尽可能好的生活环境，让他们能好好读书，让在外打工的儿女能安心做事。我想，老人说的几句朴实的话，就是我们祖辈们传承下来的朴实的优良传统啊，不管他们自己生活的多么艰难，却一心想着不能苦了儿孙。一路走下来，看了这许多情景，我的心底已是为之一振，止不住一种辛酸的滋味涌上心头，今后我要多走多来，尽力帮助他们解决一些困难。

6月11日，我早早来到了富祥村的新临时村部，来开村干部会(我一般喜欢提前到场)，现在的村部就是合并村(居)前的原回龙庵村废弃的一栋两层村小，到处破旧不堪。走廊上有一位老妇人怀抱着一个小孩，还有一个在地上自行玩撒，操坪旁边的水沟边，有一位老人正在利用水沟边那细长的土垅栽菜秧，或许是对绿色食品的自然感觉，我走到了老人旁边，和他拉起了家常，老人叫龚玉雷，是本村红旗组人，全家10口人，老妇人和小孩是他的老伴和孙儿，祖祖辈辈住在美丽的沧水河畔，2014年的那场大雨，洪水直接冲走了他们家10口人的窝，幸运的是全家人都提前逃出来了。可没有抢出一点东西和生活必需品，一下子就没有了家，现在全家老小一起寄住在破烂不堪的这所村小，整栋楼没有一扇完整的窗户，夏天进蚊，冬天灌风。没有了宅基地，村里想办法给了他一个渔池做新宅基地，虽说申请了部分救灾补助和申报了危房改造，可修房打个基脚都要几万元，只能望塘兴叹。现在龚老的两个儿子和儿媳都已外出打工，只留下二老带着四个孙儿在这里养家度日。

开完会后，我又去了因病致贫的贫困户庞菊英家，她自己五十多岁，爱人近七十岁，小孩只有十三岁，可以说是老来得子，她本人有结石等多种疾病，爱人也患病不能正常生活，全家生活在水深火热之中。

现在全村有37户、129人，因各种原因仍未脱贫。回到镇里后心里久久不能平静，作为移民扶贫分管负责人感到已经不能等、不能望，我已下定决心，也已作好准备，必须打羸这场严竣的脱贫攻坚战。

今天是田坝乡联合村正式选举村干部的日子。白天，村民们忙着在田间抓春耕生产，我们为方便群众投票，设立了6个投票站，决定在早晨村民还没有出工前每两人一组带着票箱进入投票点组织村民投票。经过投票、计票。最后，王廷天当选为村委会主任，王廷德当选为村委会副主任。当选后，他们表示，将带领全村人早日脱贫致富，尤其是把建档立卡的115户贫困户345人的生活摆在首位，为他们谋产业、做规划，制定到户到人的脱贫帮扶计划。

市、县安监局对驻村扶贫工作高度重视，选派3名农村工作经验丰富的干部长期驻守联合村开展调查摸底工作，要求驻村工作队员在充分调研的基础上，提出精准扶贫的计划以及时间表和路线图，建立工作台账，“按图施工”，逐月销账，让各项脱贫措施顺利推进，落到实处。

通过前段时间的走访，我们获悉联合村的基础设施建设相对滞后，产业结构比较单一，后续发展缺乏支撑等因素，严重制约着联合村脱贫致富的步伐。经研究分析，市、县安监局驻村帮扶工作队决定把促进产业发展摆上议事日程，作为当前的工作重点。工作队与乡、村工作人员实地踏勘，计划在村委会公路以下几个组试种佛手瓜，截止目前，已落实土地面积102亩，正在同江城一家公司联系，由他们提供树苖和技术人员，在6月上旬发动群众开挖坑基种埴。产品由公司统一按保护价回收。

近日，林溪镇的村村寨寨时刻活跃着一支支“精准扶贫”入户调查工作队，他们不管是白天还是黑夜，平日还是周末，都走村窜户，深入群众家中详细询问其生产、生活情况，并认真评估登记。自林溪镇启动“精准扶贫”工作以来，镇党委、政府紧扣“精准”二字开展工作，全镇精准识别工作稳步推进。

调查技巧“精准”培训。自“精准扶贫”工作启动以来，林溪镇第一时间成立以镇三家班子主要领导挂帅的，以各贫困第一书记、挂点分管领导为成员的工作领导小组协调全镇“精准扶贫”工作。10月20日，林溪镇组织全体乡干，各村党支书、主任，区、市、县第一书记以及县、乡镇精准扶贫工作人员，召开“精准扶贫”攻坚工作动员培训会。重点强调要严格按照“一进二看三算四比五议”工作方法，公正、公开、透明的开展精准识别工作，做到入户真，调查真，数据真。会上还就精准识别的内容、方法、步骤和技巧进行了详细培训，为下一步精准识别开展打下坚实基础。

工作保障“精准”投入。兵马未动，粮草先行，为使精准识别顺利开展，林溪镇精准投入从吃、住、用、行等方面为精准识别工作提供保障。此次，派到林溪镇开展精准识别工作的区、市、县工作队员来自19个后盾单位，共计37人。为扫除他们驻村工作的后顾之忧，林溪镇除动员各村帮助工作队员安排宿舍的同时，为他们购置了床垫20张，被子40床，被套40套，资料袋、遮阳帽、手电筒等用具也一应配齐。针对部分偏远村屯开展工作难度大的特点，林溪镇加强调度，统筹安排全镇公务用车全部服务精准识别工作。截止目前林溪镇共投入4万元为精准识别工作开展保驾护航。

宣传发动“精准”到位。在“精准扶贫”宣传方面，林溪镇充分利用“百姓宣讲”这一平台，组织本乡镇侗款师按照“精准扶贫”工作的目的意义、工作要求、方法步骤等内容编成侗款，用群众听得懂的语言，容易接受的形式进村入屯进行宣传。10月20日，在林溪镇冠洞村冠大屯举行的“百姓宣讲”专题报告会上，侗族款师吴怀新以侗款《精准扶贫，共同致富奔小康》进行宣传，受到群众欢迎。同时，各工作组抓住重阳节各村活动多、群众集中的有利时机，将精准扶贫宣传动员会开到行政村，开到活动现场，开到群众当中，把“精准扶贫”宣传到群众心中。截至目前，林溪镇共计悬挂“精准扶贫”工作宣传横幅28条，发放宣传资料7500份，为入户开展精准识别调查营造深厚的社会氛围。

入户调查“精准”推进。为提高精准识别工作效率，林溪镇各个工作小组除了对贫困户分布情况进行划分外，还对识别对象的在家情况和作息时间进行分门别类，为加快工作进度，各个工作组均启用“白+黑”、“5+2”工作模式，不辞辛劳，不计得失，进村入户开展调查评估，稳步推进全镇精准识别工作。截至27日，林溪镇共完成入户调查评估2503户，10413人，占总任务数的63%。

今天下午，电话联系马吉米村马吉米小组建档立卡贫困户邓付早，打算再次去他家走访。因他有事，只好傍晚去。晚饭后，我和队友苏煜、吕继踏着暮色，走过半个多小时的水泥台阶山路来到邓付早家。

邓付早一家热情地招呼我们坐下。邓付早爱人端来几根黄瓜招待我们，大儿子李学普忙着泡茶，被我止住。我对他说，吃黄瓜就行啦。

坐在邓付早家客厅简陋的沙发上，我们拉起家常。

“10多年前，爸爸在兴建的电站工地打工，因房屋垮塌，肋骨被砸断。此后，爸爸一直在家养病，家中里里外外全靠妈妈一个人撑着。爸爸现在都不能干重活，只能背三四十斤重的东西。这些年，辛苦妈妈啦!” 健谈的李学普边介绍边削黄瓜。坐在对面沙发上的恰付前用生硬的汉话说：“没事!没事!这么多年都熬过来了，两个儿子已长大成人。”灯光下，恰付前饱经风霜的脸上写满乐观。她告诉我们，现在最让她焦虑的是，小儿子李学邓已经22岁了，除了偶尔上山采药，大部分时间闲在家里，对象也没谈着。

“你那么一个帅气聪明的小伙子，还愁找不到女朋友?不过，男人再帅，没本事也没人喜欢。要赶紧想办法挣钱。”我接过话茬对李学邓说。

李学普今年26岁，5年前曾到怒江州府六库打工，现在主要从事屠宰。他告诉我们，运气好的时候，一个月可以上山多买到几头猪，屠宰后到马吉乡集镇上卖。由于无法称秤，与村民交易时全凭经验估算。有时估算多了，自己就亏本。我们建议他多养猪，他说，家里耕地少，每年收入包谷500多斤。加之住在山上不通公路，养猪不太可行;养鸡，他和父亲共同养鸡12只，前段时间鸡瘟死了4只;扩大草果种植面积，他家只有1亩多地适合种植草果……去年, 李学普种植了300来株重楼、养了两窝蜂。他觉得，种重楼是目前他们家增收的好途径。李学邓则自有他的想法，他想养竹鼠。

不觉中，已近10点。我们起身告辞，邓付早一家挽留我们在他家留宿。因要赶回驻地有事，我们谢绝了他们一家的好意。恰付前拣了几根黄瓜装在塑料袋里，送给我们。拗不过她的一番情谊，我收下了两根。

下山路上，我们陷入了深深的沉思：邓付早一家究竟发展什么产业好?如何才能帮助他家如期脱贫?我想，这是我们每一个驻村扶贫工作队员和帮扶干部值得深思的问题。每次走访贫困群众，总是感到力不从心!自己究竟能为他们做点什么?肩上的责任沉甸甸的，却又无能为力!

3月5日

今天是2016年3月5日，转眼到上升乡团结村驻村工作已近半年了。入户访贫问苦、田间帮急解短，不经意间拉近了我这个“外乡人”和村里百姓间的感情距离，也让我对农村生产生活现状有了直接强烈的感受。中央实施“精准扶贫”，各级党组织选派“第一书记”驻村扶贫、点燃了乡村和百姓的梦想，村里先后召开了支委会、村代会、党代会、村屯干部会，百姓的精气神都有了新变化，全村上下鼓荡起了一股强村富民的壮志豪情。在入户访贫问苦、与村屯干部共同研究脱贫办法的过程中，加深了我对扶贫工作的认识。

在驻村工作五个多月的时间里，我与党员干部座谈工作、到田间地头与群众拉家常，对村情村貌有了全面认识，从百姓的言语神情中，我掌握了他们关心关注的事，感受到了他们对组织寄予的深切期望。我结合实际，决定从解决百姓最关注的问题入手，努力帮助改善百姓的生产生活环境。经过深入了解和实地踏查，全村除整村推进时修了5.3公里的路外，尚有近三分之二、15公里的路没有硬化。针对无潜可挖、只能争取外援的实际，我把工作重心首先放在信息收集上，到其他村参观见学、去乡镇参加工作会议、到县直部门办事时，注意了解有关村屯道路修建信息，努力争取政策倾斜支持。几个月来，我多次跑省直、县直有关部门，上下齐手，发动同事、战友帮助留意信息、尽力协调。经过不懈努力，村屯道路修建已被列入全县工作计划。此外，村中的桥和村级组织活动场所的修建都有了眉目，项目修建资金已经筹措到位，桥梁选址已完成勘察，目前都在有序推进，村里百姓知道后都喜笑颜开，人人对未来充满憧憬，这也悄然拉近了我和百姓间的距离。

全县扶贫攻坚动员会后，县委政法委驻花西乡邱家村工作队员冒着酷暑和风雨，经过一个多星期的走村入户调查，严把“十进十不进”标准，坚持用“十步工作法”精准确认扶贫对象。对全村128户贫困家庭进行了重新确认，对确需帮扶的24户困难家庭进行了分类建卡，对2户不符合条件的原贫困家庭毫不犹豫进行了筛除，对1户家庭遭受重病返贫急需帮扶的家庭及时纳入帮扶对象进行公示。下步将根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因地制宜，积极主动地与联系村群众“结亲戚”、共谋致富思路、共解发展难题，严格做到“三到村三到户”，确保活动取得实效。一是党员干部到村到户。完善党员结对认亲机制，初步规定每周至少1天到驻点村走访贫困联系户，解决实际问题。机关每位党员干部结对认亲至少1户贫困家庭，实现结对帮扶到村到户全覆盖;二是帮扶规划到村到户。实行“一户一策”建档立卡制度，做到户有卡、村有册、乡有簿。通过建档立卡，方便了解每户贫困户家庭情况、住房情况、耕地面积、牲畜饲养数、经济收入以及帮扶需求，做到户户有帮扶措施、见帮扶成效;三是集中资源到村到户。把128户贫困家庭作为动态关注对象，24户困难家庭作为重点帮扶对象，充分发挥部门优势，在政策帮扶、职能帮扶上给予倾斜，上下联动，着力解决该村农业生产中和基础建设中存在的实际困难和问题，让老百姓切实感受到精准扶贫带来的实惠和对生活的信心。

省委十届四次全会提出：“建立精准扶贫工作机制，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫，确保到村到户，这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路，必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。

一、怎么定义精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。

二、为什么要精准扶贫

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人)，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算)，扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

三、如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢?

(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示;根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示;如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

精准扶贫心得体会【2】

近段时间来，精准扶贫工作在各级党政机关及乡镇成为热词。作为该项工作的参与者、推动者有颇深的感受。怎样才能把精准扶贫工作做到精而准，做到真扶贫，扶真贫我觉得应该从以下以方面做好工作。

一是关于贫困户的标准问题。我们现在的标准是年人平纯收入2850元以下。这个数字显然过低，真正在这个数字之下的每个乡镇不会多于50户。所以在基层操作当中有些困扰，按这个数字作为标准吧，很显然，人太少，会被上级认为没有深入群众了解疾苦。人数多一点吧，现在上面并没有明显的帮扶措施，而是把大部分工作任务放在乡镇本级，平常我们常讲要给群众谋一条致富的路子，现在基层干部真的是弱势群体，若有致富的路子，早就辞职了。二是关于宣传的问题。现在要求各级大张旗鼓地宣传，而事实上，群众对这个有极深的误解，认为上面会有大量的资金来投入，儿子没有娶媳妇的，家里没有小车的，纷纷找来了。认为自己很穷，需要政府的支援和扶持。

昨天在一个村核实的过程中，有个群众认为自己应该属于贫困户，当得知自己不属于这个范畴后，立即对调查核实的工作人员破口大骂。我倒认为现在群众真正贫穷的不是经济，而是精神。现在从上到下这么宣传，把政府的责任无限扩大，而很多事情是做不到的，预期大于现实，让群众更加对政府不满。三是关于程序的问题。当然我也认为每一项工作都要走程序，我自己也是这么要求大家的，但事实上，程序导致行政成本的大大提升。比如我今天到一个村，村里的同志得知这项工作可能没有实质性的资金投入后，叫苦不迭。

说去年在低保洗牌中，为了最终确定低保对象，反反复复开了三次村民代表大会，也就是五六十个人，工作了三天，这些人不是村干部，当然要误工补贴，也要吃饭，算下来，花了一万多元，而这个村的低保对象只有三十人左右，一年的低保金不过三万多而已，算起来真是得不偿失。但你不走程序更难，因为群众会认为你不公正。四是关于公正的问题。今天 我到的一个村，他们推荐了十六户贫困户。我们一一上门走访。在走访的过程中，虽然他们的房子只是普通的楼房，不是什么大富大贵，但他们的收入永远高于2850元每人每年。如有一户群众，有两个女儿，一个研究生在读，一个博士毕业后在德国工作，只是这家的妻子生病了没有劳动能力，而这家的丈夫也能务工赚钱。这样的家庭其实并不贫穷。

还有一家，有三个儿女，条件都很好，其中一个是基建包头，丈夫在帮儿子工地上做事，妻子做保险，只是去年这家的妻子曾经得过病。我们认为这样的家庭都不能算贫困户，但村干部说，这是村民代表投票投上来的，不能更改。五是关于扶贫效果。现在的主要做法是，一个科局扶一个村，每个乡镇大概两三个科局，乡镇干部每人帮几个，若说立杆见影的效果，几乎不可能。我自己准备扶一个有白血病的孩子的家庭，我自己拿 一点钱，肯定也不会太多，去年在民政局争取了一两万元，组织企业捐了一万多元，到学校捐了几千，帮他家把房子卖了，(那个买主至今还怪我说吃亏了)，凑了五六十万去动手术，但后期的费用更不少，说真的，连他家的问题我都无法解决，要扶更多，力不从心。当然，象他们这样的家庭是真正困难，需要帮助的家庭，去年没有户动这项工作，我们也在做。我真心的希望，各级政府都量力而行，不要把扶贫工作当成一场秀来做，而是尽量的，从体制机制上解决问题。比如，现在贫困的原因，很多都是因病致贫，完全可以提高大病医疗救助的比例，来解决问题。

9月24日，从早8时开始进村入户，到晚18时45分，我们一行6人终于完成了每人12户扶贫对象的调查摸底和访问任务，平安返回县城。

一大早，雨下个不停，仿佛为我们洗尘。心里惦记着住在山一家、水一家的乡亲们，我们继续冒雨进入双河村营头、团山自然村，走进贫困农户家中完成昨天未走访完的任务。走在滑溜溜、坑坑洼洼的泥巴路上，坚定的脚印浅一脚深两脚的通向远方的家。走进村民家中，老乡们把我们视亲人般递水让座。我们同乡亲们拉着家常、讲解扶贫政策，用笔记录生产、生活困难情况，用相机见证一瓦一房一家人的境况。秋雨也不一直下了，汗水也不一股脑流了，大家心里都暖暖的。那天大的困难也一下子让微笑着的精气神赶跑了。

中午，我们走访到双河村监督委员赵德芳老人家。75高龄的赵老也是团山自然村老社长，一位在当地德高望重的老人，一位老百姓心中的贴心人。

精神矍铄的赵老告诉我们，他当了32年的社长，为村民们发展生产、生活做了一些力所能尽的事，获得了一些荣誉。看着墙上的荣誉牌，赵老喜滋滋告诉我们，这是2013年12月天星镇党委、政府首届“十佳道德模范”评选给他的“敬业奉献模范”先进个人奖牌。同行的蒋贵强村支书介绍说：老社长没读过两天书，也不是共产党员，但他思想先进、热爱集体、爱学习，处事公道、为人正派，敢说敢想敢做，乡亲们都佩服他、敬重他。村里大小事都听他的意见和安排。前年，团山公路有一段路被山洪冲毁，急需要恢复，村委会帮助解决了5吨水泥，老社长硬是发动了100余名村民，花了两天时间，自力更生把近100米的损毁路面打成了水泥路，这段路至今都保持了顺畅通车。蒋支书还给我们介绍说：今年，老社长动员发展了村里有志青年罗国文成为团山社的第一个养殖大户。我们随后走访进入罗国文家，参观了他今年新修的养猪场。罗国文介绍说：他年初投入了50余万元资金，喂养了100余头猪，长势良好，猪价也看好。在谈到今后打算时，他期盼帮扶资金支持，通过联户经营、群众入股、订单收购等方式带动周围乡里乡亲发展生猪养殖，逐步壮大养殖规模，为大家脱贫致富尽一份力。 下午，我们来到在9月17日被近300方危石阻断村组公路的排危作业现场(该路断位于双河村委会老街安置点去榨房自然村20余米入口处)，因下雨路滑推车溅了一身泥的蒋支书指着工人正在破碎的石头对我们说:9月14日，我们接到村民险情报告，当天就组织人员安全转移了涉及危险威胁的5户18人。同时还在在公路两头加设了防护栏和安全警示牌。这几天，虽然天天都是秋雨，险断边坡还不时有石头、泥土滚落，但是我们采取了有效措施、险情处置及时，险情预警预报有力，当地群众生命安全和过往车辆行人的安全得到了保障。

山路在延伸，脚步在丈量，梦想在心中，希望在前方。我们坚信，有各级党委、政府的坚强领导，举全社会之力打赢扶贫攻坚战，大关贫困群众必将与全国人民一道齐步康庄大道。

“今天天气预报为大风蓝色预警，电话及时通知帮扶对象，把代牧的羊群赶到避风的山洼，防止羊群走散丢失…“

“今天气温回升，协助扶贫户抢抓墒情，及时播种 …“

如上记述摘自石人子乡农技站扶贫帮扶干部工作日记的一部分。为进一步开展扶贫对象精确识别和动态管理工作，准确了解和掌握定点帮扶贫困村和困难群众的基本情况，增强帮扶工作的针对性，乡农科站的帮扶干部，详细记录每一户贫困户的基本情况，每一次入户了解到的新问题、新困难， 帮助贫困户出谋划策，寻找联系增收渠道，为他们早日脱贫，解决生产生活当中遇到的困难。

通过“民情日记”,帮扶干部紧盯帮扶村基础设施建设、富民产业培育和民生社会保障等工作难点,以钉钉子的劲头一项一项抓好落实,加快帮扶对象及早脱贫致富。

扶贫工作期间,农科站的干部通过民情日记等方式,事无巨细详细记录驻村情况、群众需求,共记录扶贫工作日记两万余字, 并根据记录协调有关部门提供扶贫资金,切实帮助贫困群众出点子、找路子,获得了困难群众的一致好评。

今天是难得的一个好晴天，一大早，我们驻大地坡村扶贫工作队又开始忙碌了起来。全村建档立卡贫困户有163户451人，按照镇上的工作安排，要在8月10日前完成>及>的填写工作，我们加上镇村组领导共计8人按照分工，各自负责完成20户。领到任务，大家对照前期的贫困户信息，认真填写贫困户家庭信息，为进村入户做好准备。

下午，汤丹镇党委书记周自开拿着自己所帮扶的贫困户建档立卡“一户一策”脱贫计划表，到所挂钩的大地坡村民小组贫困户袁开友、童安军家中进行调查。在访谈中：袁开友，男，50多岁，低保贫困户，独身一人，常年患病，只靠在村里打点零工维持生计，生活靠民政救济，家中一贫如洗，房屋简陋，养了5只鸡在家中，与人同住，生活贫困。周自开书记与他聊聊家常，认真算好一年的经济帐，祝愿他早日脱贫，过上好日子，并语重心长地再三叮嘱：“家禽不能与人在同一屋居住，不卫生，这样会影响人的身体健康”。

童安军，男，50多岁，家中只有夫妻二人，还带着一个五岁的小外孙女，老俩口常年患病，无劳动能力，低保贫困户，生活艰辛，儿子长期在外打工，未尽赡养老人义务。

由于白天村民大多数在外做农活，所以很难找到人。晚上6点，吃过晚饭后，汤丹镇纪委书记刘发俊带着扶贫工作队员又到大地坡村民小组农户家中填写建档立卡贫困户“一户一策”脱贫计划表，对在家中的童安发、杨马平、袁开群进行访谈。访谈中了解了贫困户的基本情况、致贫原因、脱贫愿望……回到村上已经10：30分了，还要继续不辞辛苦地完善表内信息。

一天的工作结束了，已经到了晚上的12点多了，队员们感觉到很疲倦，但为了贫困群众能早日脱贫，心中都觉得：值得!

按照省委组织部的安排，3月8日—27日，湖北省县处级少数民族干部精准扶贫能力建设培训班在中央民族干部学院举办。在国家民委的重视、中央民族干部学院的精心组织和全体学员的共同努力下，圆满完成学习培训任务。

一、基本情况

举办湖北省县处级少数民族干部精准扶贫能力建设培训班，是国家民委和湖北省委组织部在扶贫攻坚决胜时期为民族地区和散居少数民族地方干部开的“小灶”，体现了省委组织部对民族地区和少数民族干部的关心以及对精准扶贫、精准脱贫、全面小康的高度重视，也是加强少数民族干部能力培养的有效措施和积极探索。按照省委组织部的要求，参加培训的人员来自恩施、宜昌、十堰、荆州、荆门、仙桃、神农架林区等7个市州区和省民宗委、省扶贫办，共44人，多数为少数民族干部，均为县处级。培训期间，我省学员倍加珍惜培训学习机会，牢固树立全局观念，认真落实省委组织部提出的“五个严格”和“五个不准”，自觉服从学院管理和各项规章制度，课上认真听讲，课下认真交流，圆满完成学习任务，达到了预期目的。

此次培训以深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神、中央民族工作会议精神、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及精准扶贫、精准脱贫、全面小康中心任务，着力提高学员的政治思想素质、工作能力水平，帮助学员牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。学院采取结构化研讨、电化教学、专题讲座、实地调研、从政感言等方式丰富教学形式，充实教学内容，增强培训效果。一是围绕提高思想政治素质主要学习了习近平总书记治国理政思想、习近平总书记系列讲话精神、严明党的纪律践行“三严三实”、中层领导的八项修炼、以习主席重要签批为强大精神动力努力为促进民族团结进步事业尽职奉献等内容。二是围绕把握民族工作大政方针主要学习了中华民族一家亲、同心共筑中国梦、加快少数民族和民族地区经济社会发展、统一的多民族国家、历史与人民的选择等内容。三是围绕提高领导能力素质主要学习了创新协调绿色开放共享新发展理念、亚太战略形势与我国周边安全、领导干部的言语表达艺术、领导力与执行力等内容。四是围绕扶贫理论政策主要学习了乡村组织建设与乡村治理、关于十三五脱贫攻坚、当前宏观经济形势分析、县域经济发展与城乡统筹、大数据时代智慧旅游发展与创新、PPP模式的政策解读及建议等内容。

全国政协副主席、国家民委主任王正伟高度重视和十分关心，出席了3月16日的开学典礼并作重要讲话。王正伟强调要以夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利为目标，持续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是十八届五中全会、中央民族工作会议和全国“两会”精神，认真做好“十三五”时期民族工作和精准扶贫、全面小康工作。王正伟要求牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的共同目标，全面树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，融入区域发展新战略，打赢民族地区脱贫攻坚战，奋力实现民族地区全面建成小康决战的重大任务。

国家民委和中央民族干部学院非常重视湖北省县处级少数民族干部精准扶贫能力建设培训班，按照我省的要求量身定做，精心制定培训方案、优化配置教学内容和师资力量，科学安排培训时间及配套活动，不仅体现了特色和亮点，更加体现了国家民委和中央民族干部学院对民族地区民族工作和精准扶贫工作的重视。罗黎明副主任亲自授课，专门邀请原国务院扶贫办主任范小建、武警宁夏总队政治委员尚力峰少将及北京大学、中央民族大学、国防大学等20多名知名专家学者授课，丰富了教学形式、提升了培训效果。还分别播放了《小平你好》、《建国伟业》、《建党伟业》、《焦裕禄》等党性教育优秀影片和《家在水草丰茂的地方》、《狼图腾》等中国少数民族题材新电影。

省民宗委巡视员蔡德坤受省委组织部委托，培训期间前往中央民族干部学院看望和了解学员的学习情况，还参加了学院举行的开学典礼，并与学员座谈提出希望和具体要求，体现了省委组织部、省民宗委的高度重视，对全体学员给予了极大的关怀和鼓励。

二、主要收获

此次培训特色鲜明、主题突出、重点集中，多数学员来自县市分管精准扶贫工作的县市长以及市州区涉及农业、农村工作的相关部门分管同志，学习期间，培训人员紧紧围绕提升精准扶贫能力这个课题思考和探讨研究问题，在政治思想素养、对中华民族的认识和法律法规意识以及政策理论水平等方面有了新的收获和提高。

(一)“四个意识”进一步增强，政治立场更加坚定。通过学习习近平总书记治国理政思想及系列讲话精神、严明党的纪律、践行“三严三实”等，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。参加学习的学员一致认为，党的十八大以来，党中央把纪律建设作为治本之策，摆在更加突出位置，既是对管党治党基本规律的深刻洞察，也是对管党治党实践经验的科学总结。为全面优化党风政风建设营造了良好的政治生态，政风政纪焕然一新，党心民心为之一振。作为一名党员干部，一是要进一步加强党性修养，坚持定律。自觉严明政治纪律严守政治规矩，时刻明白自己该做什么,不该做什么，始终牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，坚决抵制来自各方面的诱惑。二是要廉洁自律，自觉遵守党的政治纪律。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。在法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，必须严于律己，以法律己。三是要加强作风建设，从细节做起。无论生活上还是工作上，都要做到心不贪，嘴不馋，手不长，洁身自好，时时警惕，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念。

(二)“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的共识进一步凝聚。中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。通过对我国民族政策大政方针的学习，深刻体会到党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族工作做的是成功的。更加全面地了解到了各民族共同开发了祖国的锦绣河山，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。作为民族地区和少数民族干部要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

(三)政策理论水平和分析问题解决问题的能力进一步提高。此次培训围绕提高政策水平和精准扶贫能力科学安排学习内容，还第一时间学习了全国“两会”的一些精神。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念及亚太战略形势与我国周边安全、领导干部的言语表达艺术、领导力与执行力等课题对于提高发现问题、分析问题和解决问题的能力有极大的帮助。对我国经济发展水平特别是对未来的发展战略有了比较清晰的认识。当前全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈，一些国家宏观政策调整充满变数，新兴经济体面临新的困难和挑战。虽然我国处在经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”形势下，但总体来说“四个没有变”的基本现状存在，发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，今后一个时期保持经济中高速增长有基础和有条件。进一步增强了我们的道路自信、理论自信和我国发展前境的自信，特别对实现两个百年梦想的“中国梦”充满期待;对国际错综复杂的形势特别是周边安全面临的挑战与应对有了进一步的了解，为我国的强大崛起和所处的国际地位感到骄傲与自豪，进一步增强了国防意识、民族意识和对伟大祖国的热爱与亲近;再就是理论联系实际和科学谋划、优化决策、落实与执行力等方面有了新的提高，进一步增强了担当意识、团队意识、创新意识以及开拓新思维、适应新常态、引领新常态和解决实际问题的能力。

(四)精准扶贫全面小康的责任感使命感进一步提升。“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键之关键。习近平总书记围绕“全面建成小康社会”提出了一系列新思想、新理论、新要求,特别强调“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。此次学习围绕提高精准扶贫能力安排的课程最多，涉及乡村组织建设与乡村治理、关于“十三五”脱贫攻坚、当前宏观经济形势分析、县域经济发展与城乡统筹、大数据时代智慧旅游发展与创新、PPP模式的政策解读等方面的内容。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区和民族地区。党中央、国务院高度重视和关怀少数民族地区的脱贫和小康建设。近年来，李克强总理、王正伟副主席先后两次到恩施州视察，深入山村农户家中，帮助谋划指导同步全面小康，将中央的声音和关怀带到了贫困地区和贫困群众心中。先后两次在恩施召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚推进会和全国旅游扶贫现场会。湖北省委、省政府一系列含金量高、含情量重的政策普惠民族地区。作为民族地区，特别是参加这次培训学习的干部，要进一步增强责任感使命感，坚持把全面建成小康社会作为重大政治任务来抓，营造敢担当、善担当、真担当的浓厚氛围，要以解放思想为先导，大开山门、打开脑门，破除“等靠要”思想，以干求助，着力把政策优势转化为经济优势、竞争优势和创业优势，形成精准扶贫、精准脱贫，同频共振全面小康的强大推动力。

三、思考与建议

(一)认真贯彻落实“五大”发展理念。发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是新时期党的各项工作的新的“指挥棒”，集中反映了我党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。民族地区在推进全面小康进程中，必须牢固树立这“五大”发展理念，以“五位一体”总体和“四个全面”战略布局为引领，充分发挥好民族地区的自然优势和资源优势，主动融入国家战略，推动“五大”发展理念全面落实。

(二)进一步提升自我发展能力。民族地区要积极将党和国家的民族政策紧密结合本地实际，紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众新期盼，激发市场活力和全社会创新创造热情，增强民族地区自我发展能力。要把民族地区的优势资源和特色产业开发好、利用好，积极打造特色支柱产业，推动产业结构转型升级。要进一步树立“绿水青山”就是“金山银山”理念，加强生态环境保护，切实提高持续发展的能力。要全方位调动和激发各族群众大众创业、万众创新热情，克服等靠要思想，艰苦奋斗，创新驱动，全身心投入全面建设成小康社会大会战。

(三)切实打好扶贫攻坚大会战。“十三五”是全面建成小康社会的关键期、决胜期。民族地区和贫困地区要以习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫和全面小康系列重要讲话为指导，创新思路和机制，把整体推进与精准到户结合起来，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚，切实提高扶贫效能，不拉后退，不掉一人，实现与全国同步小康伟大目标。在推进精准扶贫会战中要积极探索，不断总结推广新经验，特别处理好五个方面的关系：一是啃硬骨头，要处理好深度贫困与相对贫困的关系，既要防止短期行为，又要防止一般化;二是分步实施，要处理好先难后易与先易后难的关系，防止先易后难解决不到最贫困的问题;三是实事求是，要处理好脱贫与脱帽的关系，防止数字脱贫与被脱贫、假脱贫;四是底线思维，要处理好底线目标与总目标的关系，扶贫开发不等于新农村建设;五是精准脱贫，要处理好政府主导与群众主体的关系，既要落实“军令状”又要更加注重调动群众积极性，克服“等、靠、要”思想。

(四)做好民族知识普及和干部队伍素质提高两篇文章。一是加大干部上挂、下派和交流力度，继续选派中层以上干部到中央民族干部学院等学校进行类似培训。二是邀请国家部委及相关专家到我州对民族工作和精准扶贫、全面小康进行集中宣讲，进一步激发民族地区的内生动力和各族群众同频共振全面小康的信心和决心。

(五) 做好经验总结推广工作。及时总结、推广适合本区域的精准扶贫工作经验，特别是“六个精准”和“五个一批”模式，充分发挥好示范带动效应。

今天一大早，我就赶到了乡政府。按照前天的计划，今天我和乡党委马xx书记、乡政府xx乡长前去省交通厅协调xx及xx村通村公路项目的实施问题。昨天我已和我们人大常委会傅xx副主任约定今天下午两点他带我们去见省交通厅陶永利副厅长。

早晨找书记、乡长办事的人比较多，所以我们到十点多才离开乡政府出发。路上我顺便联系了一下办公室，得知我们人大常委会秦国祥主任也在单位，所以我们决定先去单位见见主任，汇报一下近期我在这边开展的帮扶工作，顺便通过主任协调一下xx村民异地搬迁的问题。这个问题也是我们在村里走访时征求到的一条普遍性的意见建议。上周我给主任汇报时，他也非常赞同异地搬迁，认为这是xx村根本性的出路。事实也是这样，xx村二百余农户通过投亲靠友自发搬迁现在只剩下96户常住村内。如今这些农户恰恰就是无能力搬迁、也是最需政府扶持搬迁的农户。

乡上的司机小祁开车很快，十一点半时我们已到了市委大院。由于离开单位时间较长，见到院内的树木花草有种久违的感觉。敲开主任办公室时，令人尊敬的秦主任热情地和我们握手问好，还慈祥地看着我说：“你辛苦啊!”，一股暖流即刻传遍我的全身，我一时不知怎么回答，只能用微笑代替。我给马书记、梅乡长倒上茶，便向主任说明了我们的来意，并简单地汇报了我们驻村帮扶组最近几天所做的主要工作。听到马书记、梅乡长在一旁对我工作的评价后，主任很是高兴，鼓励我继续好好干。说实话，这段时间以来我能深入下去开展工作，并做出一点自己欣慰的成绩，是和主任及单位的支持是分不开的。特别是主任的叮嘱和教导时刻催人奋进。主任的人格魅力不得不让人信服，不管是我的工作还是家庭，主任都给与了太多的帮助和支持，所以我从心底感恩他，并始终抱着一颗感恩的心在发奋工作。

汇报完后，我们向主任提出了协调解决xx村村民异地搬迁的请求。他当即给民和县扶贫局杨局长挂电话说明事由，要求其给予支持。通完电话，他给我们说杨局长表示全力支持，有两种方案，一是整体搬迁，但前提是落实好安置的土地;二是由农户自行搬迁，政府扶持3万元资金，村内原居住地庄廓必须恢复为耕地。我们非常感谢主任的协调，表示回去后立即征求村民的意见。我当时想整体搬迁不太现实，因为全村需要搬迁的农户接近100户，大概需要土地200亩，村里根本没有这个能力。如果由农户自行搬迁，不搞“一刀切”，虽然扶持资金较少，但符合村民意愿，比较灵活。

下午两点半时，我们和傅xx副主任如约赶到了交通厅陶永利副厅长办公室。厅长也是我化隆的老领导，和以前一样依然热情，但比起以前明显瘦了许多。我们说明来意后，他当时就和海东交通局和民和县交通局有关负责同志进行了联系。得知xx村通村油路项目已上报到省交通厅，他明确表示明年开春一定动工实施。但是从高崖村至xx村的公路项目没有列入规划，且是土路，他说不好办。但是稍稍迟疑后他说：“你们回去后赶紧给县交通局打报告，先申报砂石路，到明年下半年再申报硬化路，这样的话资金够用，也好审批实施”。没想到事情办得这样顺利，我们连声向他道谢，他说：“傅主任是我的老领导，他带你们来了，我不帮忙不行啊!”。

走出交通厅办公大楼，我觉得一身轻松，同来的马书记和梅乡长也喜形于色，我们一路说笑回乡。

8月29日 星期三

上午，我陪同系统工会王主任和机关工会主席陈卫国来到村委，排掌村今年考上了5名大学生，其中有3名大学生的家境困难，局党组特别安排了6000元助学金让我们带来。在梁支书的陪同下，王主任把2000元一个的助学金分别送到3个大学生家庭，同时勉励3名学生在大学要更加勤奋读书，毕业后一定要记得为自己的家乡做贡献。梁支书还给王主任介绍了这两年排掌村学生高考的情况：去年村里考取了7名大学生，今年又考取了5名，这是村里多少年来从未有过而最值得喜庆的一件事情。他高兴地说：是因为你们来搞扶贫工作给排掌村带来了福音，地税局先后送来了1万元大学生助学金，我和村委一定会关注这些大学生家庭，我们也一定不会辜负地税局领导和你们干部的关爱之情。

在今年全国两会上，习主席强调要坚定不移的打赢脱贫攻坚战。党中央为什么对于扶贫如此迫切，如此坚定，而习主席为什么又如此揪心?历年来，习主席在全国各地调研中多次发表了关于扶贫的重要讲话。他说，只要有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素，只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族，一个地区掉队。可见扶贫工作的重要程度。

扶贫就是要实现共同富裕，共同富裕是社会主义的根本原则。在中央扶贫开发工作会议上，习主席强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，是社会主义的本质规定和奋斗目标。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础;坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。但实现共同富裕是一个过程:只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，形成示范效应，并通过先富者带动和帮助后富者，才能逐步实现共同富裕。

扶贫就是提高贫困人口的生活水平，扩大消费需求，增加经济发展动力。国家领导人曾在不少场合明确指出，我国扶贫开发取得的巨大成就，具有重大的经济意义。通过扶贫努力促使全民朝着共同富裕的目标迈进，有利于在更大程度上释放消费潜力，从根本上改变我们目前的经济增长方式。显然，消费对经济增长的促进作用还有待进一步发挥。那么如何刺激消费的增长呢?富裕人士的消费力虽然重要，但他们的消费弹性往往不大，而且消费到一定“高度”时，会进入一个相对平稳的增长区间。而我们常常忽视的农村低收入者，他们消费的收入弹性和价格弹性都比较大，一点点努力往往会激发起他们很大的消费热情。上海就有过农村电网改造之后，农村居民消费增长一下“蹿”至两位数以上的生动实例。所以，做好扶贫工作，提高贫困人口的生活水平能够刺激消费需求，增强中国经济活力。

扶贫实现社会和谐稳定发展，推动社会文明进步。扶贫历来是我们党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调的一项重大政策。它的实施既依赖于全社会稳定的条件，又为国家当前和长远的社会稳定和发展创造新的条件。扶贫开发对促进社会稳定与协调发展起到了以下三方面的作用。一、解决了温饱，赢得了人心。人心稳定是社会稳定的关键，坚定了他们跟着共产党走社会主义共同富裕道路的决心。二、加快了发展速度。在国家和省市的重点扶持下，贫困地区获得了外部资金、人才、物资和科技等方面的援助，干部群众围绕着经济开发为中心，艰苦创业，奋力改变封闭落后的状态，调整产业结构转型，解决通电通公路的问题，发展势头良好，创造了良好的经济效益，经济发展对促进社会稳定与协调发展具有重大的意义。三、加强了精神文明建设，推动社会进步。对扶贫问题”综合治理“的成果既反映在物资文明水平的提高方面，也表现在精神文明的进步方面。在扶贫开发过程中，始终坚持了社会主义教育和思想发动，焕发他们自力更生、艰苦奋斗的意志和干劲，同时观念更新的教育逐步深入，发展社会主义商品经济的观念，依靠科技致富的观念等在人民群众中树立起来。

扶贫工作任务艰巨而又具有必然性，对于其成效应有相关的考核办法，严格奖惩，区别对待。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的决心。所以在党中央统筹，当地政府探索贫困状况和致贫原因，积极出谋划策，即使是一村一策甚至是一户一策，只要能针对性的去解决(这也正是党中央精准扶贫和对口支援的原因)贫困的帽子终究会被摘掉。

“今年驻村工作队计划为村里打两口水井，预算得100多万元，我们下午去找河南孟电集团方面谈一谈，看他们能资助多少钱。如果还有缺口，我们再去相关部门试试能不能争取到一些资金。”拍石头村驻村工作队队长郭垒一边说，一边翻看着自己每天记下的民情日记。

4月19日上午9时，当记者见到郭垒时，他正在和拍石头村的两名村干部开“碰头会”，很多扶贫思路也都是在这样的“碰头会”上逐渐清晰起来的。作为驻村干部，郭垒来到拍石头村已有一年多的时间了。驻村工作队由他和另外两名队员组成，工作内容只有一个——扶贫。

据郭垒介绍，用水困难是制约拍石头村发展的瓶颈，要想帮助村民脱贫致富，必须解决用水问题。由于水位连年下降，水井年久失修，拍石头村的农田灌溉基本靠附近水库放水，生活用水则靠水窖储存雨水。驻村工作队今年计划协调水利部门打两口深水井解决生活和农业用水问题，并修建配套管网，送水入户。“这一项整体下来预计需要100多万元。拍石头村地处山区，地下配套管网的修建难度很大，这些都是我们需要克服的困难。”郭垒说。

在郭垒的民情日记上记录着他每天的工作日志，也记下了村里33个贫困户的基本信息。他根据精准扶贫原则，将这些贫困户分成产业扶持、劳动就业、医疗救助、助学帮扶、低保兜底、集中供养、搬迁扶贫7个帮扶类别。拍石头村作为辉县市市委办公室负责的扶贫点，除了派出驻村工作队外，还安排有机关工作人员对村里33个贫困户进行一对一的帮扶。“我们就是开展扶贫工作的排头兵，负责搜集信息传给后方，以便制定精准的扶贫政策。”郭垒说话句句离不开扶贫。

作为辉县市市委办公室调研科科长，之前郭垒是坐在办公室里和材料打交道，成为驻村干部要求必须食宿都在村里，深入基层群众中去，这种转变，他刚开始有点不适应。但当第一次走访拍石头村贫困户时，他被深深地触动了。那是一个一贫如洗的家庭，丈夫瘫痪在床，妻子体弱多病丧失劳动力，两个孩子还正在上学，十几平米的老屋破旧不堪，家中没有一件像样的家具。这一幕令郭垒感到特别心酸，他暗下决心一定要帮助群众摆脱贫困的阴霾。

去年，在驻村工作队的努力下，拍石头村亮起了路灯，修建了垃圾池和文化墙，山村环境得到了很大的改善，那些曾经记录在郭垒民情日记上的内容都变成了过去式。现如今，用水困难、就业问题等贫困因素又被他记在了今年的民情日记上。

在记者对郭垒的采访过程中，他一会接电话为群众解答扶贫政策，一会又给队友介绍扶贫对象的家庭情况，采访被一次次地打断。他说，驻村干部的日常工作就是这么忙，不过扶贫干部越忙越能说明群众脱贫的急迫性。由于白天工作太多了，入户走访只能放到晚上了，因此驻村工作队每人都买了一个手电筒。

接受完记者的采访，郭垒又要出门去河南孟电集团协商修建水井资金和安排村民劳动就业事宜了。像这样外出寻求经济或政策上的帮助，被他形象地称为“化缘”。每天，郭垒不是在记录民情日记，就是奔波在“化缘”的路上。

5月10日上午9时，冒着炎炎烈日，我与大关县供电公司驻青林村工作队员王明伟、悦乐镇挂钩青林村干部石修春一行三人乘车从青林村委会出发，前往青林村冒水孔村民小组开展村民委员会换届选举工作。

冒水孔距离村委会13公里，距镇政府所在地26公里，有61户355人，其中选民261人。该小组属青林村的高山，气候温凉，平常多雨多雾，难得今天太阳高挂。中午11点，选举正式开始。看到一个个的选民到来，我们清点选票，发放选票，收回选票，密封选票，严格按照选举程序进行。选民们表现出了空前的热情。对于这样一个贫困、落后的高山村民小组，来之前我心里很有些担忧，怕不能选出群众满意的主任、副主任和委员，但通过今天的所见所闻、亲身体会，改变了我的认识，也增强了对下步帮扶的信心，感觉收获很大，也有一定体会。

一是选好村“两委”班子是关键。在农村，没有一个坚强有力的党组织和一支战斗力强的党员干部队伍，谈脱贫是空话，谈产业发展更是无从谈起。

二是好的思路是否脱贫的关键。我们工作队要帮助村干部理清思路，因地制宜谋发展、转思想、上项目、兴产业，制定切合实际的产业发展规划，努力将扶贫由“输血”向“造血”转变。

三是要及时举办技能培训。农民思想解放程度和观念更新程度，很大程度上影响着农村产业的发展。但是群众思想观念和技术都很落后，也还没有真正的能够带领群众脱贫致富的带头人。

四是扶贫工作说一千道一万就是要让群众得到实惠。让群众亲身感受到看得见摸得着的好处，这是我们全面建设成小康社会，与全国一道同步奔赴小康要做的具体事情，也是驻村干部的任务与使命。

驻村工作已经五个多月了，作为一名扶贫驻村工作队员，精准扶贫是一项崭新的工作。如何贯彻落实好贫困村的脱贫目标任务和目标责任，如期摘帽?在村级基层工作中既要宣传贯彻好国家的扶贫方针、政策和惠民政策，又要带领群众脱贫致富奔小康，怎样做好群众工作呢?通过在基层驻村5个月对扶贫工作的学习、认识和思考，我认为，在精准扶贫攻坚中要成为一名好干部必须处理好以下几个方面的工作：

一是必须在基层坚持学习。用理论学习武装自己的头脑，丰富自己的知识和认知。

二是一切学习都来源于群众。“从群众中来，到群众中去”，向群众学习并指导好群众工作，让我真正理解这句话的含义，理解了“府下身、静下心、向基层干部学习和向群众学习”的真正含义。在基层，只有带着感情，谦虚谨慎的去学习，才能指导好农村工作，包括干群关系、工作方法和实际效果，基层干部和群众是我最好的老师。

三是基层群众工作，要落地气。要经常去与群众拉家常，做群众的知心人，让群众放心;要有亲民爱民为民之心;要想群众所想，盼群众所盼;需要加大对广大群众的国家方针、政策的宣传和正确引导;带领群众，特别是党员干部带头，解决大家所关心的实际困难。

四是基层干部要认真履职，做一名好干部。(1)以较强的责任心和担当精神，履好职用好权，要有仁者之心，急百姓所急，想百姓所想，成为老百姓的贴心人，办事公道正派;(2)做到行为正，办事公，处事明;(3)抓感恩教育，引导好群众，做到对经济发展和设施建设的了解和支持;(4)结合“两学一做”教育活动，讲正气、树新风，做合格党员，教育和带领群众，促进经济发展;(5)严格依法办事，公道正派，清正廉洁;(6)要讲团结，讲奉献，发挥好领导班子成员作用;(7)想办法壮大村级集体经济和文化建设。

五是工作要有思路，大胆发展，要有敢于创新的思路和担当风险意识。查找至今尚未脱贫的原因，有针对性的带领群众找致富办法，引领群众脱贫奔小康。

这是我扶贫驻村5个月来对如何做好群众工作的一点粗浅认识和体会，村级群众工作是我的弱项，我会加强学习，借鉴经验，协助扁里村“两委”贯彻落实好脱贫攻坚的各项措施，我相信，经过我们的共同努力，扁里村的脱贫摘帽指日可待。