关于加强农村党员队伍建设(热门18篇)

以“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”为主要内容的群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。机关处室是贯彻群众路线的关键，机关处室应时常以群众路线为镜，反观自省。以“一切为了群众”为镜，反观机关处室工作的政治立场;以“一切依靠群众”为镜，反观机关处室工作的力量源泉;以“从群众中来，到群众中去”为镜，反观机关处室的工作方法。

一、“一切为了群众”：反观机关处室工作的政治立场

机关处室要时刻以“一切为了群众”为镜，反观一切工作的政治立场和工作目的。任何工作都要以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，争取获得最广大人民群众的满意和支持。

“一切为了群众”要求党员干部破除“官本位”思想。毛泽东说过：“政治路线确立之后，干部就是决定的因素”。当前，某些党员干部“官本位”思想严重，官老爷作风不改，总觉得自己是官，理应高高在上，却逐渐淡忘了自己是人民的公仆，是群众的服务者。“官本位”思想的存在，使得机关处室工作无法把群众的利益诉求放在重要位置，这将极大地影响群众对机关处室的认同感。因此，党员干部要时刻以群众路线反观自省，破除“官本位”思想，树立群众观念，增强群众意识。

“一切为了群众”要求机关处室工作坚持民生导向。机关处室要多下基层，加强与人民群众的接触，要时刻关心群众冷暖疾苦，切实解决好群众反映强烈的民生问题。即使对于群众遇到的“柴米油盐”等小事，也不能敷衍了事，务必做到把问题弄清不盲目，把事情办好不糊弄。

“一切为了群众”要求机关处室正确处理好经济发展与群众利益的关系。机关处室工作方方面面，特别是在现有压力型考核机制下，机关处室各项业务工作的任务较重。但是在“一切为了群众”这一政治立场下，业务工作不能以伤害基层群众的切身利益和满意度为代价，在多种利益的权衡中，群众切身利益理应成为一切工作的首选。当前，部分政府机关及党员干部在处理经济发展与群众利益的关系上发生了偏离。主要表现在：一是政府机关和党员干部错误地将经济发展理解为社会主义建设的唯一目的，奉行“唯GDP至上”的论断，在很大程度上干扰了机关处室的社会服务思路。二是以GDP作为衡量政府机关工作成效的主要标准，政府机关领导干部的业绩评价往往以所在地区经济发展状况为主要考核依据。这虽然有助于激发政府机关发展经济的热情，但“以 GDP论英雄”也会使基层工作人员将注意力局限于经济发展上。当经济发展与群众利益相冲突时，人民群众利益诉求往往容易被漠视。机关处室工作的首要目的就是为基层民众谋福利，重经济、轻民生的行为显然是舍本逐末。

二、“一切依靠群众”：反观机关处室工作的力量源泉

“一切依靠群众”，信任是前提。这种信任是相互的，既有机关处室对群众的信任，又有群众对机关处室的信任。“一切依靠群众”要求机关处室必须相信群众，党员干部必须尊重群众的主体地位和首创精神，重视群众的智慧和力量。人民群众是历史的创造者，毛泽东说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”革命战争时期，正是依靠人民群众的力量，才能取得中国革命的胜利。社会主义建设时期，正是人民群众的智慧，产生了家庭联产承包责任制。邓小平也说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”当前，少数党员干部对群众的主体地位尊重不够，仅仅把群众看成治理的对象，忽视了群众的智慧和力量，长此以往，“一切依靠群众”将成为一句空话，也将牢牢封堵机关处室工作的力量源泉。

群众对机关处室是否信任、群众是否愿意成为被机关处室依靠的力量取决于两方面：一是群众对政府工作是否满意，二是群众对政府工作是否理解、是否认可，二者缺一不可。如果群众对机关处室不满意，群众和机关处室的关系不再是鱼水关系，而成为“油水关系”、“蛙水关系”，甚至“水火关系”，群众决不愿成为被依靠的力量，即使政府为群众办好事，群众也不买账。如果群众对政府工作不理解、不认可，机关处室也无法调动群众积极性，无法依靠群众的力量解决问题。

“一切依靠群众”要求机关处室“一切为了群众”。“一切为了群众”是“一切依靠群众”的前提，机关处室只有将“一切为了群众”作为工作的出发点和归宿，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，作为衡量一切工作得失成败的标准，才能成为让群众满意、信任的政府，才能调动群众的积极性，真正依靠群众的力量。但在日常工作中，少数党员干部在执行政策时仅以自身利益或特定群体的利益出发，而忽视了广大人民群众的意见和利益，这极大地影响了基层群众对党员干部进而对政府机关的信任、满意度，长此以往，基层群众与政府机关的关系越来越紧张，不再愿意成为被政府机关依靠的力量。

“一切依靠群众”要求党员干部严格要求自己，发挥示范作用。近几年，党员干部中贪污腐败、以权谋私、违法乱纪的现象时有发生，严重影响了党员干部在群众中的形象，甚至影响了人民群众对党和政府的信任。习近平总书记曾在中央政治局专门会议上强调：“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。”党员干部离群众最近，其一言一行群众都看在眼里，其一言一行都代表政府形象，党员干部必须牢记习总书记的讲话，严格要求自己，发挥示范效能，增强群众对党和政府的信任感、满意度。

“一切依靠群众”要求机关处室善于教育引导群众。一是加强对群众的教育。群众的思想觉悟是有限的，这块阵地无产阶级先进思想不去占领，资产阶级腐朽思想就会去占领。只有不断向群众输入马克思主义和中国特色社会主义理论思想，这块阵地才会掌握在忠于马克思主义者手中，只有加强对党的路线、方针、政策的宣传解读，提高群众对党的路线方针政策的理解力，才能提高群众参与社会主义建设事业的积极性，否则，相信和依靠群众将无从谈起。另外，针对当前民众功利化、世俗化问题的存在，也要通过教育提升群众的文化水平、知识素养、道德素养、法律意识。机关处室离群众最近，更容易走到群众中去，更要积极发挥宣传阵地的作用，承担起教育群众的重任。

二是引导群众。机关处室在工作中要维护的是广大群众的公共利益。群众由于受知识、经验、视野、思维方式的局限，往往站在个人立场上思考问题、表达诉求，关注较多的是私人利益，当其私人利益与广大群众的公共利益与不一致时，会对政府工作不理解、不支持。这时，机关处室要注意引导群众，晓之以理，提高群众的觉悟水平、大局意识，动之以情，适时调节群众的情绪，疏导群众的心理，避免群众走极端、情绪化。机关处室工作要面向广大群众，广大群众最关心、最敏感的问题，有的能够及时解决，有的无法及时解决;群众的要求有的是合理的，有的是不合理的。对于暂时无法解决的问题和不合理的要求，机关处室要耐心细致地向群众解释当前的形势和面临的困难，求得群众的谅解和支持，切忌采取粗暴的工作态度和命令主义的工作作风。

三、“从群众中来，到群众中去”：反观机关处室的工作方法

“从群众中来，到群众中去”是我们党的根本领导方法和工作方法。机关处室要以“从群众中来，到群众中去”反观决策办法、工作方法，以提升机关处室决策的正确性、针对性、实用性。

“从群众中来，到群众中去”要求党员干部深入到群众中去调查研究，了解真实情况，倾听群众诉求，听取群众意见，发现群众智慧，做出能够切实解决问题、满足群众利益诉求和受到群众欢迎的决策。当前，有些党员干部不愿走到群众中去调查研究，就算下去调研也是前呼后拥、走马观花，没有了解真实情况，决策时往往拍脑袋决策，做出的决策既不解决问题，也不得民心。长此以往，有些问题会像滚雪球一样越滚越大，不仅影响机关处室和群众的关系，也会产生一些不稳定因素。

“从群众中来，到群众中去”，要求党员干部深入到基层群众当中，主动向群众宣传党和政府的政策和制度要求，获得群众的认可和理解;通过引导群众参与，使这些政策和制度要求内化为群众的自觉行为。

“从群众中来，到群众中去”要求机关处室辩证区别对待上访。群众上访的目的原因很多，有些上访是群众在其利益受到损害时的合理诉求表达，是政府与群众沟通信息、向群众了解情况，检验其决策准确与否的桥梁和途径。但个别机关处室习惯了单方命令式管理手段，对于任何异议或者反馈都怀有抵触心理，对群众上访重视程度不够，甚至单方面关闭交流的渠道，失去的就不仅是有效的信息，还有群众对政府的信任。

总之，群众路线是开展机关处室工作必不可少的思想路线，群众路线为机关处室工作的政治立场、力量源泉、工作方法指明了方向、提出了要求。机关处室要以开展党的群众路线教育实践活动为转折点，切实打通密切联系服务群众的“最后一公里”。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。结合价格认证、价格鉴证、复核裁定、车物定损、“双认定”行政许可、药品备案等工作实际，一是要坚持集体决定决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、按规定要求集体讨论决定，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象发生，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。二是要严格依法行政，提高行政效能。简化办事流程、规范办事程序、公开办事规定。三是推进依法行政工作，完善机制和制度，确保权力在阳光下运行，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。五是畅通监督投诉渠道，对群众反映的问题，认真核实处理，及时发现和解决存在的问题，有效防治“懒、散、庸、拖、贪”等现象。六是严格依法行政，坚持做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

总之，通过这次警示教育，再一次警示我们，对加强党内监督刻不容缓，并且任重道远。千里江堤，溃于蚁穴。不论是工作或是生活，我们一定要从每件小事做起，树立良好的习惯。只有防微杜渐、警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，认真算好经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“六笔帐”，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风、经得起考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正。

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。8月21日，市委常委会召开会议，专题研究部署落实“两个责任”、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，会议强调市委常委会要带头落实党风廉政建设主体责任，并对各级党委落实主体责任提出8项要求，对各级纪委落实监督责任提出5项要求。各级党委和纪委要站在坚持党要管党、从严治党的高度，把落实“两个责任”摆上重要议事日程，切实扛在肩上，抓在手上。

党的十八大以来，在市委的坚强领导下，全市各级党委(党组)认真贯彻中央和省委要求，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责。经过各级各部门的共同努力，中央和省委、市委各项决策部署得到有力贯彻，“八项规定”精神深入落实，纪律作风建设扎实推进，惩治腐败保持高压态势，全市党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但必须清醒看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。

党委负主体责任是党章规定的职责。党章总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;党章第八条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。党风廉政建设和反腐败工作，是党要管党、从严治党的重要方面，党委不抓谁抓?!

明确提出党委负党风廉政建设主体责任，这在党的历史上是第一次。从《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出的“全面领导责任”，到十八届三中全会提出的“主体责任”，内涵得到了进一步的深化和发展，更加明确了“各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”，也就是说，党委对党风廉政建设不仅要进行领导，而且还要亲自做执行和推动的工作，否则党风廉政建设和反腐败斗争就是空洞的口号。党委把党的建设抓好了，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上了，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实。

推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。党委是本地区各项事业的领导核心，必须担负起党风廉政建设主体责任;纪委是党内执纪监督的专门机关，必须履行好监督职责。“两个责任”抓住了问题的关键和源头，把“两个责任”落到了实处，就是牵住了“牛鼻子”，必将为反腐败增加新动力、增添新活力，有力推动全市党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展。

经过委党组研究，决定召开这次务虚会，主题是“冬天的酝酿”。之所以召开这个会，主要有三点理由。第一，在年末岁初的这个时候，我们要谋划好新年度的工作。第二，明年是“十二五”规划的收官之年，我们要谋划好“十三五”的发展。第三，国家乃至我们黄石的经济社会发展和城市发展，都进入了一个新的发展阶段，这就是中央经济工作会议讲的“新常态”。在这样一个承上启下、一个转轨的时期，迫切需要我们谋划好今后一个较长时期的工作。

上午因为参加市里面一个重要的汇报会，很遗憾没有听到大家的真知灼见，但是中午回来后了解了一下会议情况，听说大家非常认真，有很多成果。下午听了大家的一些发言，深受启发，我觉得有这么几点感受：第一点感受是不管领导干部还是中层干部以及每一位工作人员，包括中心发言、自由发言、书面交流三个层次，都经过了精心的准备，大家都非常认真。第二点感受是大家围绕五个专题都作了精心谋划和思考，有情况、有分析、有展望、有建议。第三点感受是每一位同志都是一个“思想库”，大家平时在积累问题、思考问题、研究问题，应该说是建委有人才，形成了一批成果，这些成果我们将汇编成册，搞两个版本，一个是挑选一些精品，对外公开宣传发行;另一个是内部版，把所有的三个层次的发言，全部汇编成册。下面，我也借此机会，作个发言。

第一，准确把握新常态下黄石城市发展的阶段性特征

我认为这个阶段性特征概括起来有八个方面：

(一)工业化加快发展与城镇化相对滞后的矛盾。黄石的经济社会发展目前处于一个什么阶段?我们工业化处于中后期阶段，新型城镇化还有20年战略机遇期，按照国外通行的标准，城镇化率达到80%就是比较成熟的城镇化。目前，我市城镇化率在全省虽然靠前，仅次于武汉和鄂州，达到了60.65%，但是我们城镇化水平仍然落后于工业化水平。城镇化率要想达到发达国家的水平，我们还需要20年。那么，在这一个阶段，我们黄石有40万人要实现农业人口的转移，这个任务是非常艰巨的，这是我们所处的阶段。在这个阶段，我们面临着两个加快的任务，一个是需要加快推进新型工业化，另一个是需要加快推进新型城镇化，这样一个“双重加快”的任务摆在我们城建人的面前，我们要为新型城镇化提供载体，要承担推进新型城镇化建设的主体责任。

(二)城市基础设施建设严重滞后于经济社会的发展。这种滞后带来严重的“城市病”，包括交通拥堵，目前我市公共交通的分担率只占27%，比例很低。垃圾围城、围村的现象还比较突出，地下管网建设滞后，城市渍水的问题还比较严重，等等。这一系列的“城市病”摆在我们面前。

(三)城镇化加速发展带来的巨大需求与资金严重短缺的矛盾并存。工业化是创造供给的，城镇化是创造需求的，城乡一体化创造美好生活。由于城镇化加速发展，新城、新区大规模开发所带来的基础设施互联互通，在投资方面有着巨大的资金需求，而资金短缺的情况客观的摆在我们面前。初步测算，要把大冶湖新区450平方公里开发成为成熟的建成区，至少要500个亿。老城区的管网和渍水点改造，中心城区磁湖、青山湖截污，雨污分流改造这一系列的旧城基础设施改造，资金需求量至少是200个亿。500个亿加200个亿就是700个亿，这么一个大的资金需求量，钱从哪里来?这个问题摆在我们面前，迫切需要我们推进政府与社会资本合作来解决资金短缺的问题，通过对外开放、深化改革的办法，通过发展市场经济的办法，来解决我们城市建设面临的巨大资金需求。仅靠我们1个多亿的城维费，是解决不了问题的，我们的城市配套费最高也就是1个亿，去年是6800万，今年只有700万，明年是一个什么状况，还不清楚。可以说，城市配套费资金链是断裂的，城维费是有限的。所以，这样一个巨大的城市建设资金需求量，唯有通过改革开放的办法，通过发展市场经济的办法，才能解决巨大的资金需求。

(四)全面建设小康社会过程中，人民对城市环境的美好期待与生态环境承载严重不足的矛盾并存。这就要求我们在推进城市建设的进程中必须牢固树立“绿色、循环、低碳”的理念，来推进城市建设，适应人们对美好生活的新期待。

(五)城市发展方式由摊大饼、粗放扩张向质量和集约方向发展。现在有些城市新开发园区的建设，它在某种程度上是“造城运动”，这种“造城运动”大量占有土地、占用资源，是一种粗放式的扩张，我们每平方公里土地所创造的GDP是比较靠后的，与国家的标准要求相差30%。所以，我们在推进城市建设的过程中，必须牢固树立产城融合的理念，推进城市发展方式的转型，走集约、高效的城市发展之路。

(六)城市发展动力从传统的增长点转向新的增长点。什么是城市?城市主要特征是人口的聚集。过去城市的发展，包括中等城市和小城镇的发展，都是因人而异。城在古代叫“邑”,“口”代表围墙，“巴”代表人口，它是一个围墙里面聚集着众多的人。那么过去城市的发展，主要是因为人口的聚集，在推动城市不断向前发展，人是城市发展的动力资源。那么在现阶段，这一种动力资源由单一走向多元，这种多元包括人口、生态环境、体制机制、城乡一体化等新的形态，这些都是推动城市发展的动力，可以说城市发展的动力因此由单一走向多元。

(七)人文特色城市的新要求与历史文化遗址的保护不力这个矛盾突出并存。城乡建设缺乏特色，城市建设的景观结构与城市特征不相协调，照搬照抄、千城一律，水泥森林满眼皆是，城市的文脉、文化特征得不到充分的体现，建设性的破坏不断蔓延，文化资源和文化个性遭到了破坏。尤其在新农村建设过程中，一些农村地区大拆大建，照搬照抄，尤其是照搬城市小区模式，让农民“洗脚上岸”，简单地用城市元素和风格取代传统的民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。我们在参与新农村建设的时候，大家都有感受，这个情况虽然有所好转，但仍然存在。

(八)体制机制不健全阻碍城镇化的健康发展。这也是我们当前城市发展新阶段的一个重要特征之一。这种体制机制包括二元制的户籍制度、土地管理制度、社保制度、财税金融制度和财政管理制度，都在阻碍着城乡一体化，阻碍市民的城市化。

第二，准确把握新形势下黄石城市发展的新机遇

我认为新形势、新阶段黄石发展有新机遇：

(一)国家决策定位的发展机遇。党的十八大对新型城镇化的定位是全面建设小康社会、实现经济社会发展方式转变的重点。李克强同志上任以后第一次接受记者采访，第一篇书面文章谈的观点就是新型城镇化是中国未来发展的最大需求，是中国内需发展最大的动力。一个农民转移到城市，他需要的成本是多少?10万;他所创造的消费，一年最少是1万。黄石有40万农民需要转移到城市，所创造的需求是巨大的。美国的诺贝尔经济学家曾提出这样一个观点，中国的城镇化和美国的高科技，是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。李克强同志在他上任后的第一篇书面文章引用了这一观点，他认为扩大内需的最大潜力在于城镇化。这就是国家决策定位给城市建设带来的机遇。

(二)新型城镇化规划的机遇。《国家新型城镇化发展规划(2014-2020)》的出台，明确了新型城镇化发展的目标、思路、政策、措施和保障，提出了新的城市划分的标准，给我们带来一些新的机遇。上个星期召开的全国住建工作会上，传达了习近平同志、李克强同志、包括分管的张高丽同志批示，明确明年要召开全国城市工作会议，这是继1963年以后全国第四次城市工作会议，这个会议的召开将会出台一系列新的政策。

(三)国家新政策带来的机遇。最近两年尤其是今年，陆续出台的一系列巨有较高含金量的政策，给城市的建设发展带来了一些新机遇。去年国务院36号文件《关于加强城市基础设施建设的意见》，今年国务院办公厅27号文件《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，以及最近国务院、国家发改委、财政部、住建部出台的推进PPP改革的一系列政策，都给我们城市建设带来了新的机遇。

(四)黄石自身发展的机遇。大冶湖新区开发450平方公里的面积，大规模的开发以及旧城改造所面临的任务，尤其是棚户区、保障房建设是明年住建部主推的重点工作，这将有力促进黄石的“两轮驱动”，即：大冶湖新区开发和老城棚户区改造，这也将极大的改变我们的城市面貌，也为城建工作带来了新的机遇。

(五)城建队伍发展精气神带来的机遇。今年以来，尤其是近几个月以来，我们城建系统的广大干部职工，精神振奋，积极思考城建问题、用心谋划城建问题，良好的精气神，也是我们做好明年、乃至今后一个时期城建工作的重大机遇。

第三，新常态下搞好城市建设必须解放思想、更新观念

我们从哪些方面解放思想、更新观念呢?关键是树立“六大理念”：

(一)要牢固树立城市建设也是经济建设的理念。综观黄石这几年的固定资产投资，城市基础设施建设投资每年占的比例都超过了10%。今年我们可以突破100亿，明年我们计划突破120亿，这120亿是什么概念?固定资产投资每年拉动我市经济增长达7个百分点，7个百分点里我们占的比例是超过10%，也就是说我们城建系统对GDP的贡献每年是接近1个百分点。不容忽视，我们要看到自身的价值。再者，我们城建系统房地产业的产业链条比较深，涉及50个产业，它拉动经济发展的作用是显而易见的，所以说城市建设本身也就是经济建设，我们必须牢固树立这个理念。

(二)要牢固树立规划建设管理扭在一起抓的理念。大家总认为我们建委就是搞建设和行业监管的，实际上建设离不开规划，我们是在规划指导下的建设，我们不搞无规划的建设，我们的建设要有利于事后的管理。所以，从这个角度讲，我们每一个搞城市建设的同志既要懂规划，又要懂管理，这是对我们搞好业务工作的基本要求。

(三)要牢固树立“四先四后”的理念。即：先规划后建设，先地下后地上，先设计后施工，先拆迁后开工。这“四先四后”是对我市几十年来城市建设规律的总结。违背这个规律，就会出现问题，最突出的问题就是马路“拉链”、“三边”工程。比如河西大道，到现在还没有交通信号灯，更谈不上地下管网，根本不具备城市道路的条件，导致交通事故频繁。再如苏州路、广州路只完成了主干道建设，地下管网的建设根本就没考虑，更谈不上人行道和两侧绿化，两边都是菜地。这就是没有按规划来建设所带来的一系列管理上的问题。所以，我们在抓城市建设的过程中，必须牢固树立“四先四后”的理念，坚持规划建设管理扭在一起抓，统筹推进。

(四)坚持以人为本、生态优先的理念。黄石的自然风光、生态资源非常好，有山有水，大山大江大湖，自然本底非常之美。但是由于大规模工业化的推进，给城市发展带来了一系列的污染问题，给城市的生态也带来了破坏。比如开矿、挖山、填湖，情人堤项目原规划设计面积只有7000平方米，最后建成的规模有17000平方米;中茵项目也有填湖的问题;黄石有尾砂库154座，占全省的2/3。填湖建设、开山挖矿都对城市生态环境带来了破坏。再如磁湖的水质，我们对外说Ⅲ类水质占86%，实际上局部水域还存在劣Ⅴ类的情况。要不是我们截污的工作做的比较好，否则磁湖的水质情况更糟糕。

(五)要牢固树立产城融合的理念。我们在新城、园区的建设上，不仅要抓产业，还要按照城市化的理念来建园区，包括小城镇建设，要建特色小城镇，就是要提升小城镇的综合功能。为什么现在城市化的发展呈现出“摊大饼”的状况，就是因为主城在向外蔓延，园区和新城向在主城靠拢，这种发展模式绝对是“摊大饼”的恶性循环。所以，我们强调“产城融合”，就是为了解决这个问题。那么小城镇就要进行功能的自我完善，不一定非要往县城靠拢，园区也是一样，要自成体系。城市和园区的发展，产业是目标，基础设施是保障，公共服务设施要配套，这三大方面要互动。否则在某一个园区仅仅只是搞产业的发展，这个园区的发展是不长久的。前些年我去考察苏州扶持苏北的盐城发展模式时，苏州首先在盐城建设一个10平方公里的园区，先不是搞产业，而是搞园区规划和公共服务设施建设，把设施完善配套后产业再进来，凡是不符合“三大主打产业”要求的项目，严禁进入园区。这种模式，就是完全按照“产城融合”的理念来规划建设，这样才能集聚人气。

(六)要牢固树立文化传承的理念。我们在编制村镇规划时，在谋划建设项目时，在搞城市建设时，不要一味的追求现代化，要根据地域特色来规划、来建设、来管理，要充分挖掘我们黄石的历史文化，通过城市建设来充分展现黄石的地域特色，就是要留住我们的根脉、留住城市的记忆。

第四，新常态下黄石市城市发展的目标

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我认为，黄石城市发展的目标要遵循“三步走”。改革开放以来，我们已经大踏步的走过了36年，那么面向新的36年，也就是到黄石建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东的特大城市。

第一步，我们要把黄石建设成为鄂东的中心城市。武汉现在是鄂东的中心城市，它的战略定位是国家中心城市，今后的发展方向是实施国家战略，承担辐射中部、辐射整个长江乃至中国的国家级任务。那么它腾出的鄂东中心城市这个位置，在省内唯有黄石才能取代，因为在鄂东地区4个城市里，黄石的基础最好，这是我们翘首以盼的事情。

第二步，我们要把黄石建设成为省域副中心城市。现在省域副中心城市有2个，一个是襄阳，另一个是宜昌，叫做“一主两副”，“主”是武汉。从上个世纪九十年代以来，湖北省战略发展的重点按国家西部大开发战略的部署，逐步向鄂西区域转移，典型的代表就是“一主两副”。在全省的战略重点西移的形势下，东部地区出现“塌陷”，黄石的地位被边缘化。湖北省战略定位的演变经历了四个阶段：第一阶段是“金三角”战略。黄石在“金三角”战略里是鄂东的一角，处在第一方阵。第二阶段是“一特五大”的战略。“一特”是把武汉建设成为特大城市，“五大”是把黄石、宜昌、襄阳、荆州、十堰建设成为大城市，黄石仍然处在湖北省发展的第一方阵。第三阶段是“两圈一带”战略。即武汉城市圈、鄂西生态旅游圈和长江经济带。在“两圈一带”3个版块里，黄石是武汉城市圈里的一个副中心城市，已呈现出边缘化趋势。第四阶段是“一元多层次”战略。大家知道，我们国家所有的市场资源、经济资源都是跟着行政资源走的。在这种体制下，黄石的发展在全省的位置在逐渐下降。是不是黄石人不行?是不是黄石领导不行?不是。所以，定位黄石为省域副中心城市至关重要。黄石的区位条件、经济优势、科技优势、市场主体优势，都决定了黄石在鄂东4市中的地位，决定了黄石必然是省域副中心城市。更为重要的是，国家长江经济带新一轮的开放开发，黄石是湖北省的东部“桥头堡”。根据城市空间理论以及衍生的城市网络理论，在一个城市群的发展中，允许有一个首位城市以外的多个城市、双核城市，就是除了武汉在中部地区发挥作用以外，黄石要取代武汉在鄂东的地位。黄石的地理位置处在长江中游城市群4省省会城市的几何中心地带，包括安徽的合肥、湖南的长沙、湖北的武汉还有江西的南昌。地理位置得天独厚，根据这些因素分析，我们一定要向这个方向努力，一定要把黄石建设成为省域副中心城市，在湖北省形成“一主三副”的格局，这是黄石发展第二步，应在“十三五”期间大步推进。

第三步，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。黄石的发展首先是鄂东中心城市，其次是省域副中心城市，再次是鄂东特大城市。市委的决定是“生态立市、产业强市，加快建设鄂东特大城市”，这是黄石建市一百年的宏伟目标。所以，我们城建系统的每一位干部职工，我们的工作都要围绕这个目标来开展，我们要问一问，思考问题是不是围绕这个目标来思考?安排工作是不是围绕这个目标来安排?突出重点是不是围绕这个目标来重点突破?“三步走”的城市发展方向，也是建委系统的工作方向。

第五，新常态下建委的工作思路

在黄石三步走的发展目标下，建委明年的工作要明确什么样的思路?经过前段时间的调研，听取大家的意见，我认为概括起来就是“123456”，这就是我们建委在新常态下工作的新思路，我的概括不一定很准，仅供大家参考。

“1”，就是要围绕一个中心。这个中心就是到建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。我们都要用“建设鄂东特大城市”这个总思路、总目标、总战略，统领城建系统的各项工作。我们每个单位、每个部门、甚至每个科室，在思考问题、安排工作的时候，都要围绕这个总思路、总目标、总战略来找准我们自身的角色定位。否则，我们的工作不仅引不起市委市政府的重视，而且自身也难以有大的作为。

“2”，就是要强化两大支撑。新型城镇化靠什么来推动，靠两个“撑天大柱”，一个就是大冶湖新区开发，另一个是老城区旧城改造。我们各项工作都要强化这两大支撑，一手抓新区开发，一手抓旧城改造。我们在谋划工作的时候，要思考在新区开发中我们要起什么作用?在旧城改造中我们要做什么事?

“3”，就是要加强三大建设。包括党的建设、执行力建设、人才队伍建设。

“4”，就是要突出四大重点。第一个重点是改革开放。明年要继续深化推进九大改革，这九大改革今年有了一个良好的起步和开端，明年在这个基础上要继续深化行政审批、财务管理、综合执法、城维费使用机制、机关事业单位大部制、项目管理机制、机关绩效考核、工资福利制度、PPP模式综合改革等九大改革。第二个重点是项目引领。主要是抓好全市重点项目建设的协调、督办、统筹，同时抓好承担主体责任和牵头负责的10个项目建设任务。第三个重点是以安全为主的行业监管，我们的行业监管任务很多，但是安全生产监管是“龙头”。第四个重点就是抓好以创卫为重点的“五城同创”工作。

“5”，就是要弘扬“五种精神”。下午大家进行了探讨，“诚信、务实、求精、创新、坚毅”这五种精神要在我们建委系统的各项工作中得到弘扬。

“6”，就是要在我们建委系统实现六个突破。新型城镇化建设、城市重点工程建设、国家卫生城市创建、生态城市建设、城建重点领域改革、党的建设和机关建设等六个方面，在新的一年里要实现新的突破。

第六，年末岁初的五项重点工作

(一)，要谋划好新年度的工作。概括为“一亮、二标、三化、四有、五转”。

“一亮”，就是每个单位、每个部门、每个科室、每一个人的工作，在明年都要有一两个亮点。每个同志在明年的工作中要思考突破什么亮点，一个人突破一个、一个科室突破一个、一个领导突破一个，就构成了我们建委系统的群星璨烂。

“二标”，就是用两个标准来谋划明年的工作。第一个标准就是按照“跳起来摘桃子”的要求，所有指标必须按照高于2014年1个百分点的要求来进行谋划，如果不是垫垫脚，甚至扑下来就可以把桃子摘到，这也不叫积极的目标。第二个标准就是国家、省和市的约束性指标是底线，尤其是市里目标管理确定的指标，是约束性指标，是底线指标。

“三化”，就是项目化、具体化、数字化，我们建委系统的工作都要用项目化、具体化、数字化的理念来谋划和推进，要搞具体，不要搞概念。

“四有”，就是要有目标、有责任单位和责任人、有完成时间节点、有激励约束机制。尤其是责任追究，就是任务定下来后，必须要有目标作保障，要有责任单位和责任人去抓落实，这就是我们说的责任清单，把责任落实到每一个科室、每一个人，明确目标任务完成的时限，对完成任务的要进行表彰，对没有完成任务的要进行追责。

“五转”，就是要转观念、转方向、转职能、转方式、转作风。“转观念”就是要按照刚才我所说的搞好新常态城建工作必须牢固树六大理念;“转方向”就是我们所有工作都必须按照“三步走”的战略目标，尤其是建设鄂东特大城市这一个目标，不能偏离这个方向;“转职能”就是简政放权，推进改革，各项工作都要用改革的思维来推动;“转方式”，就是在抓工作时不能按部就班，要改变方式方法;“转作风”，就是要巩固群众路线教育实践活动成果，加强作风建设，提高工作效能，树立建委新形象。

(二)要安排好节日期间的访贫问苦。根据市里面的要求，我们委里将作一个统筹安排，在年底要组织一次送温暖活动。一个方面要参加全市的扶贫活动，另一方面要对委系统内的困难职工、困难家庭进行访贫问苦。除了委机关外，各相关单位要按照相关的要求作好安排。

(三)要强化安全生产。在市里面文件还没下来之前，我们要按“双十”整改的要求来抓好安全生产的大检查。重点要抓好建筑行业和燃气行业两大领域的安全监管，抓安全生产首先就是要抓隐患排查，近期在进行隐患大排查的同时，要把排在前十位的问题找出来，采取消号管理的办法在春节之前整改到位。对发现的问题，首先是下达整改通知书，然后通过现场督办、领导督办来消号管理，委安全领导小组办公室要进行统筹安排，我们所有班子成员在春节之前要带队下去对“双十”隐患进行排查，进行督办整改。

(四)要统筹安排好节日值班。市里最近两年对节日值班抓得比较紧，尽管可能各单位没什么事，但是我们也要作好安排，尤其是“两节”的值班安排，一定要按照有领导带班、有人员在现场、有车子接送“三有”的要求来安排好节目的值班工作。

(五)要确保过一个廉洁的“两节”。虽然我们住建部陈政高部长对住建系统总结了四个特点，即“领域宽、责任大、权力小、掌握的钱少”，但是我们每个部门手中还是掌握有一定的权，到年底了，更要坚守底线，好自为之，确保我们城建系统不出问题。关于年末岁初的工作，我就谈这五点意见。最后，在元旦将近的时刻，借这个机会，预祝大家节日快乐!

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9月9日，区委常委、组织部长付晓辉参加了宋庄镇“建设副中心，向前站一步”交流研讨会，对“两学一做”学习教育活动进展情况进行了调研。

会上，宋庄镇党委以“区域生活垃圾处理”的问题剖析案例，举一反三，领导班子成员逐一发言，围绕“建设副中心，向前站一步”主题，结合各自分管工作实际，深入剖析了自身在“不担当、不作为”方面存在的问题及表现，并对问题产生的根源进行了分析。

经过交流研讨，宋庄班子成员进一步凝聚了思想，形成了共识，明确了在思想、行动、服务上“勇于向前站一步、敢于向前站一步”，为北京城市副中心建设做贡献的具体措施。

区委常委、组织部长付晓辉指出，宋庄镇开展“两学一做”学习教育认识到位、措施务实，取得了阶段性成果。“两学一做”是对广大党员的普遍性、基本性要求,“向前站一步”是立足城市副中心的建设需要，对全区各级党组织和广大党员标准更高、针对性更强的要求。

付晓辉指出，要提振精神，牢固树立副中心意识。通州不是在高度发达的基础上建设城市副中心，这种形势下建设副中心必须依靠党员干部积极向上的精神状态。要筑牢基层基础，各乡镇党委必须把建强基层党支部、提高做群众工作的能力放在首位。党委班子成员要切实把抓基层打基础的责任承担起来，为副中心建设有序高效推进积蓄力量;要改进作风，增强本领。每个党员干部都要立足工作职责，主动思考、提前谋划，找准在哪些方面需要向前站一步。主动学习，提高能力，做到站得高、看得远，进而推动工作更好地向前发展，取得实实在在的成效。

5月10日下午，由营口市站前区建丰街道新南湖社区党委组织的讲政治、有信念“两学一做”党章党规党史知识竞赛活动在社区二楼综合活动室拉开序幕。社区所属南湖公寓党支部、南开家园党支部、春江公寓党支部、南湖新居党支部、化工东西里党支部五个代表队的10名选手参赛，社区党委班子成员、离退休党员、入党积极分子30余人到现场进行观摩学习。

知识竞赛在紧张又充满活力的氛围中进行,竞赛题目灵活多样，以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等主要内容多方面知识。竞赛设置抢答题、风险互选题等竞争激烈、扣人心弦环节，比赛场面气氛热烈，生动有趣。现场互动环节，观众也展现出了极高的热情，积极抢答，所有参赛选手和观众都对党章党规党史有了更深入的了解，营造了灵活愉悦、比学赶超的学习氛围。经过多轮角逐，最终由春江公寓党支部代表队摘得桂冠。

赛后，新南湖社区党委书记刘伟说：“今天的竞赛很成功，达到了检验学习成果、展示党员风采、掀起‘两学一做’学习教育热潮的预期效果。社区党委将以此次知识竞赛活动为契机，坚持以上率下，抓实党风廉政建设‘两个责任’，教育引导社区党员干部‘讲政治、有信念’，对党绝对忠诚，挺起理想信念的‘主心骨’，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格，确保‘两学一做’学习教育活动扎实推进、取得实效”。

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邓勇要求，全省公安机关要按照中央“四个目标”、省委“五个结合”的要求，坚持“六个深刻把握”，扎实推进“两学一做”学习教育。深刻把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略最鲜明特征，把全面从严治党要求落实到每个党组织、每位党员民警、每个岗位。深刻把握习近平总书记关于加强政法队伍建设的指示要求，进一步加强全省公安队伍建设。深刻把握省委关于全省经济建设发展的部署要求，全力维护社会稳定、促进经济发展。深刻把握省委和公安部党委关于全面深化改革工作的系列要求，着力破解难题、补齐短板。深刻把握中央、省委关于脱贫攻坚重要指示精神，切实保障改善民生、服务群众。深刻把握中央、省委、公安部党委和省厅党委学习教育标准要求，扎实推动“两学一做”学习教育落实落地。

一个共产党员要保持先进性，就必须在思想道德建设方面时刻用共产主义道德要求自己，使自己在现实生活中成为模范。首先，在个人要求方面，党员既要模范执行党的现行政策，又要在实际工作中处处起模范带头作用。共产党员要发扬高尚道德风尚，先人后己，必要时放弃自己的利益，无私奉献。其次，共产党员作为社会中的一员，要提高自己的道德修养，在日常生活中既要讲党性，又要讲良心，不能把自己的道德等同一般群众的道德。以是非感、正义感、责任感、同情感和自尊、自爱、自重等为表现的道德良心，对道德选择的确定、道德目标的追求和理想人格的形成都有重要影响作用，失去了道德良心，我们就不能保持先进性，不能代表广大人民的利益。党员在遵守党性纪律的同时，不能忽视良心的作用，要以最纯洁的良心支配自己。这样，才能体现党员的先进性，在群众中才能树立起既高大，又亲近的道德榜样，同时确保拒腐防变的能力。作为学生党员，要时刻不忘努力学习，不断加强自身的党性建设，提高思想道德水平，在生活的每一个细节中去感染身边的人，在自身修养提高的同时，促进别人的共同提高。因为我们的目标不仅仅是提高党员的素质，而是提高我们全体人民的素质。

同志们:

廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品质，也是我们党加强自身建设，克服消极因素的重要举措。这次半年总结专门安排我就党员干部廉洁自律问题作专题讲话，凸显了当前党委对党员干部廉洁自律建设的高度重视。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、坚定信心，党员干部廉洁自律建设取得明显成效

近年来，特别是“十二五”以来，局党委高度重视党员干部廉洁自律建设，采取了一系列行之有效的措施，取得明显成效，一是紧紧扣住教育这根主线。局党委把反腐倡廉教育作为党委中心组学习内容之一，每年都要开展1—2次专题教育活动，组织党员干部观看警示教育片，赴刘老庄八十二烈士纪念馆瞻仰英雄事迹，到市看守所接受警示教育，对新提拔的党员干部任前廉政谈话。通过一系列行之有效的反腐倡廉教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线。二是紧紧抓牢监督这个重点。局党委始终高度重视对党员干部的监督工作，每年都要召开1——2次专题民主生活会，努力推进党务政务公开，积极开展党内监督。扎实开展重大水利事项、重点水利工程、重要水利岗位“三重”督查工作，针对水利建设投入不断加大的实际，整合纪检监察、质量监督、工程监理的力量，通过“三监”联动的方式，不断提升对工程质量、安全生产监管水平。三是紧紧抓住预防职务犯罪工作。近年来，我们积极协调市检察院，在市直水利系统开展了预防职务犯罪工作，从开始的改制企业逐步拓展延伸到了水利重点工程以及局属单位，从定期开展教育到“四个一”活动。四是大力加强廉政文化建设。积极开展廉政文化进机关、进工地、进家庭活动，广泛开展勤廉承诺活动，在建党九十一周年之际，在各党支部进行廉政格言警句征集活动，2011年，我局被市纪委列为廉政文化进机关重点单位。古黄河水利枢纽工程建设处被省水利厅表彰为廉政文化进工地示范点。

在充分看到党员干部廉洁自律建设取得明显成效、坚定发展信心的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我们在廉洁自律方面还存在一些问题，特别是个别党员干部发生的违纪违法问题应该足以引起我们的警醒。

从近年来特别是近期我们系统几名党员干部违纪违法情况看，虽然涉案金额不大，情节比较简单，但是都与其本人担任的职务、从事的工作有着密切联系。特别是有的党员干部，平时工作表现很好，甚至是组织培养的重点对象，有的同志平时给大家是老老实实的印象。当这些同志出了问题后，大家感到吃惊和突然，然而我们稍微冷静思考，就会清醒地认识到，这些同志之所以会走到这一步，一个很重要的原因，就是没把党委领导反复强调反复提醒的事真正放到心上，把廉政承诺束之高阁，在碰到一些利益纠葛时，就心态失衡，忘记党员干部廉洁自律的要求，不该拿的拿了，不该收的收了。同时，心存侥幸，错过一次又一次的改错机会，最终锒铛入狱，给单位抹了黑，给人生和家庭酿成悲剧。案发后，家人一把眼泪一把涕，到处求人说情。要知道，早知今日，何必当初呢，要知道廉政文化进家庭不能停留在口头上，希望大家要从身边人身上吸取教训。

二、守住底线，自觉执行党员干部廉洁自律规定

廉洁自律关键是自律，自律就是管住自己，自律是一种信仰，自律是一种觉悟，自律是一种素质。系统党员干部必须牢固树立正确的人生观，纪律严明，清正廉洁，共同营造风清气正干事氛围，为xx水利事业的健康发展提供重要保证。

(一)必须坚定理想信念，牢记“信念的动摇是最危险的动谣”。理想信念是人生的总开关。政治上的坚强，取决于信念上的坚定;作风上的清廉，来源于思想上的清醒。我们认真剖析腐败分子走向犯罪道路的原因，无一不是理想信念动摇，自我要求放松，放纵个人欲望开始的。特别是当今社会多元化价值观面前，在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，一些缺乏政治鉴别力的党员领导干部的价值选择出现困惑，从而产生误区，人生观转向，道德观混乱，是非观模糊，价值观扭曲。党员领导干部一定要不断加强党性锻炼，切实筑牢思想道德防线。

局党委尤为注重廉洁自律教育，通过党委中心组专题学习和专题辅导等形式，认真学习贯彻中纪委十七届七次全会精神，学习胡锦涛总书记重要讲话，深刻领会保持党的纯洁性的总体要求和工作重点，不断推进社会主义核心价值体系建设，大力保持党员干部思想纯洁。加强党员干部日常教育管理。以“廉政文化”活动为载体，认真落实廉政党课、中心组专题学习以及党支部“三会一课”等制度，局党委中心组年度组织2次专题学习，党支部要开展三次以上集中学习，党员干部每人每年选读一本廉政书籍，撰写2篇以上心得体会。

(二)必须严守党纪国法，牢记“畏法度者最快活”。依法行政、依法决策、依法作为，应当是各级领导干部必须恪守的信条。有关部门曾在一篇分析领导干部违法犯罪反省材料的报告中透露，有81.4%的贪官认为自己犯罪与“不懂法”有关。其实，所谓“不懂法”的实质是“不畏法”。他们并不从法律的角度理解法律，而是从心目中的“关系”角度来理解法律，自以为盘结有术，经营有方，哪怕出了差错，被抓住了把柄，也可以通过自己的人脉、背景来运作“摆平”。所以，他们目无法纪，铤而走险，屡屡藐视法律、挑战法律，最终走上了贪赃枉法的道路。党员干部必须自觉地以党纪国法为准绳，保持对法律的敬畏之心。

(三)必须正确行使权力，牢记“权力是一把双刃剑”。权力是责任的体现，是肩负的使命，有多大权力就意味着有多大责任。党员干部的权力是人民赋予的，任何时候都不可把手中的权力作为谋取个人私利、损害国家和人民利益的“特殊工具”。有些党员干部走上违纪违法的道路，其中的一个重要原因，就是把权力个人化、商品化，作为谋私的工具。权力是一把双刃剑。结合水利工程建设领域发生的职务犯罪案件和违法违纪案件，查找主观思想上的不足，既要剖析权力制约和监督、行业管理方面的缺失，又要分析市场机制和社会环境方面的深层次的原因。加强重要水利岗位人员权力监管和权力约束。主要对局机关处室和局属单位主要负责人、工程建设管理人员、财务管理人员以及规费征收人员的监督管理，依据各自岗位职责，制定权力运行流程图，厘清权力运行界限，排查风险源点，找准权力监控的着力点，确保重要岗位人员规范用权。

(四)必须自觉接受监督，牢记“接受监督是对自己最好的保护”。没有限制的自由，只能是无所不为;失去监督的权力，必然导致胡作非为。如果我们对权力监督的乏力，特别是对“一把手”监督不力，就会成为腐败问题发生的重要原因。自觉接受监督，不仅是一种胸襟气度，对于领导干部来说，更是一种必备的政治修养，是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部保持健康政治生命的必要条件。领导干部必须始终摆正自己的位置，主动接受党组织和群众的监督。局“三重”工作督查组围绕局党委的主要工作安排，扎实开展督查工作。同时要改进方式，不断提高督查工作的有效性，使实施检查、发现问题和整改落实形成闭合循环，以推进各项工作上水平。

(五)必须培养健康的生活情趣，牢记“思想的庸俗化是一个危险的起点”。如果领导干部生活情趣上不检点、不健康、沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐之中，流连于低俗甚至色情场所，那就很难做到清正廉洁。今年以来，市局以加强机关廉政文化建设、水利工程工地廉政文化建设为重点，加强教育为前提，全面监督为手段，扎实开展“廉政文化建设月”活动，进一步增强系统干部职工反腐倡廉意识，筑牢思想防线。机关处室及局属单位是社会的组织，也是反腐倡廉的重要单元，责任重大、作用特殊，大力推进廉政文化建设，在机关处室和局属单位形成崇廉尚洁、“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。强调的是领导干部是标杆、是导向，起着引领风气的作用，其人生情趣、生活方式，不仅是闲情逸致，更应是一种文化品格;不仅是怡情养性，更应是一种道德建树;不仅是个人情怀，更应是一种政治风采。胡锦涛总书记强调，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”

三、履行责任，切实抓好党员干部廉洁自律工作

党员干部廉洁自律没有局外人，水利系统每位干部职工都要负起相关责任。一要履行职责。局各处室各单位主要负责人按照年初局党委签订的党风廉政责任状，认真履行“一岗双责”高标准抓好工作落实。二要兑现承诺。党委班子成员及每个党员签订勤政廉政承诺书，要经常对照自查，看是否兑现自己承诺的内容。三要恪守格言。这次在市水利系统征集廉政警示格言，每个支部都能够认真组织，并及时上报，有的同志撰写了两到三条，希望各位以此格言为警示，加强自身休养，廉洁自律，始终保持振奋的精神和良好的工作作风。

同志们，廉洁自律、反腐倡廉，是新时期对我们每个党员干部党性的考验，保持阳光心态，保证阳光用权，更是我们每个党员干部宗旨意识的体现。我们一定要牢记并践行廉洁自律各项规定，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜自己的幸福家庭，在风清气正的干事氛围中，为xx水利事业的创新发展、跨越发展作出自己应有的贡献。

通过学习借鉴外地大力开展社会主义新农村建设的成功经验，使我深深的感受到当前我县社会主义新农村建设，必须在统一思想、宣传发动、科学规划、点面结合、加大投入上下功夫。

一、统一思想。一要充分认识现阶段推进社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村是党中央的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。从我县实际来说，建设社会主义新农村，不仅是落实科学发展观的本质要求，也是构建和谐社会的内在反映;不仅是加快我县经济发展的客观需要，也是推进我县社会进步的必然选择;不仅是当前的中心任务，也是今后的奋斗目标。因此，全县上下要深刻认识社会主义新农村建设的重要性和紧迫性。二要加强组织领导，明确责任，形成合力。新农村建设基础在村，关键在乡镇。各乡镇主要负责人是本地新农村建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实加强领导，进一步明确责任，落实好“县里统筹，乡镇主抓、村组实施”的工作运行机制。县要成立新农村建设工作领导小组，负责对新农村建设工作的指导、协调、督查和考核，抽调精干力量组成3-5个社会主义新农村建设驻村工作组。各乡镇也要成立相应的机构，尽快制定出具体实施方案，重点加强对新农村建设的政策资金扶持，村庄规划的编制和审核，主导产业、龙头企业和合作经济组织的培育发展以及农村剩余劳动力转移的组织、协调和技能培训工作。乡镇党委、政府是新农村建设工作的直接组织者、实施者，要组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、村容村貌、村民素质、制度管理和班子建设等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，组织发动群众，形成合力，开好头起好步。县直有关部门要相互配合，搞好服务。如规划建设部门要搞好村庄规划，并提供楼院设计图纸供农民参考;交通、水利、水电、教育和卫生等部门要搞好农村通路、通水、通电以及学校和卫生室等基础设施的规划和建设。其他部门也要充分发挥职能作用，积极参与新农村建设。三要严格实行目标管理。每年年中抽查、年底考核验收，奖优罚劣，并及时总结经验，推广典型。

二、宣传发动。从韩国新村运动和我国赣县、华西村、嘉鱼县官桥8组、竹山县罗家坡村等农村改革的历史经验来看，建设新农村必须要坚持广泛宣传发动，调动农民建设新农村的积极性和主动性，使农民成为新农村建设的主力军。一要利用媒体宣传发动。宣传部门要把新农村建设工作列为新闻宣传工作的重要内容，制定详细周密的宣传方案，精心组织实施，《竹溪政务网》、《今日竹溪》、《竹溪电视台》等新闻媒体开辟“新农村建设”专栏，及时报道我县社会主义新农村建设的重大举措和政策要求，突出报道县直各部门落实情况，尤其报道在建设新农村过程涌现出来的典型。报道要形成规模，产生影响。二要运用群众喜闻乐见的形式宣传发动。要充分运用标语、宣传栏、宣传展板、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛，印发资料等多种形式，大力宣传新农村建设，做到家喻户晓，人人皆知。三要结合党员先进性教育活动宣传发动。要组织机关干部下农村宣传新农村建设，采取开座谈会、夜访农户等形式，进村入户宣讲新农村建设。要用好“一事一议”和“民办公助”政策，组织农民开展直接受益的公共事业建设，激发和调动群众参与新农村建设的积极性。

三、科学规划。根据我县农村实际，我认为要坚持以下原则。一要坚持民族风格、传承文化的原则。我县具有其自然、历史等渊源和经济、社会条件，承载着底蕴丰厚的民族文化和地域特色，是宝贵的文化遗产。新农村建设要充分考虑当地的地质状况等各种因素、气候条件、资源特点，以及历史、文化、因地制宜，科学制定规划。对于双桥十八里长峡、桃源小峡、偏头山森林公园临近风景名胜区的农村要结合风景名胜区的综合整治，将保护和开发利用相结合，建设旅游型村庄。发展向坝民歌文化精髓。对于历史文化积淀较深的蒋家堰关垭楚长城遗址、马家河三盛院古建筑、县河鼓擂战斗遗址等历史古籍，要进行保护和维修，对环境进行整治，保存古文化的特色和传统。二要坚持美化环境、设施配套的原则。在新农村规划建设中，要实施村庄周边的封山育林、植树绿化，进行田边、河边、山边、路边的绿化，实现村庄道路硬化、街院净化、环境美化。要坚持布局合理，设施综合配套，下大力气解决好道路、电力、通信、饮水排污以及卫生文化教育等配套设施。三要坚持因地制宜、分类指导原则。村庄建设在速度、规模、标准等方面要区别对待。经济实力较强地区，村庄建设速度可快一些，力度可大一些。如采取旧村拆建、人口迁移、改造“空心村”、建设农业园区等进行村庄建设。相对边远的农村建设，由于村庄布局分散，则应当以提高经济发展水平为基础，在科学规划的指导下逐步建设，重点发展潜力大的村落，使之成为中心村。自然条件极其恶劣的山村，则可采用退人还山或迁并等办法进行。彻底改变过去农村“有新房无新村、有新村无新貌”的现象。

四是点面结合。一是要突出重点产业建设。新农村建设的中心任务和重中之重是发展生产，抓好重点产业建设，增加农民收入。要优化农业产业结构，初步形成我县农村水果、烤烟、草食牧业和药材四大支柱产业的区域规划布局，实现:“一村一品或一乡一业”。要发展一批产业带动能力强的农产品加工龙头企业，完善农业产业利益联结机制，培育一批农产品品牌，建立完善的农产品市场营销体系。要与农村改水改厕改灶相结合，大力推广“猪沼果、猪沼鱼、猪沼菜”等生态农业模式。要大力发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。二是要突出重点基础设施建设。要按照一村一策的要求，解决好农村“五通”问题，以及环境改善、医疗卫生和农田水利设施建设问题。当前特别是要结合农村环境整治搞好村容村貌的绿化美化，搞好组与组、户与户之间道路硬化。2006年要全面完成新农村建设的整治工作。三是要重点抓好农民培训。新农村建设，农民是主体，提高农民素质，必须搞好农民培训。要制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移有机结合起来。要整合资源，扶贫、农业、科技、劳动以及职业技术学校等部门要整合农民培训资源，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。四是要重点加强村级班子建设和农村民主政治与乡风文明建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，基层党支部要成为新农村建设的领导核心和带头人，同时要义不容辞地担当起新农村建设的责任，为新农村建设提供组织保障。要加强农村基层民主建设，落实农民自治和村务公开，充分调动村民自力更生建设新农村的主动性和创造性。要推进农村乡风文明建设，实施公民道德建设工程，开展创建生态文明和科技示范户活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，树立文明和谐的农村新风尚。五是要突出重点区域。突出以省县道及城镇周围经济实力较强的村为重点，集中力量，整合资源，规划建设一批具有较强示范作用的新农村示范点，以发挥其示范和辐射作用。县乡级领导都要联系一个村作为新农村建设示范点，县扶贫办要挑选2个重点贫困村作为新农村建设示范点来建设，并积极向省里做好资金争取工作，加大扶持力度，力求办成样板。

五是加大投入。一要加大对基础设施和主导产业的投入。要坚持各类涉农支农资金和项目的统筹安排、集中投放到新农村建设示范点上来。财政局要设立新农村建设专项资金，进入预算，并确保逐年有一定比例增长。要围绕农村基础设施建设、发展优势产业和重点产品，抓好项目的论证、立项、申报、建设和储备工作，切实加大农业争资上项的力度，争取上级增加投入。同时在政策允许范围内把扶贫、以工代赈、农业、水利、交通、国土、卫生、教育和能源等专项资金相对捆绑使用，多方筹资，加大对新农村建设基础设施和教育、文化、卫生等各项社会事业的投入，增强农业农村经济发展后劲。二要加大对构建农村金融体系的投入。进一步拓宽支农资金渠道，解决农民贷款难的问题，帮助农民进入市场。三要争取社会资金的筹集，争取社会各界人士的捐助，争取企业家、个人捐款捐物参与社会主义新农村建设。四要加大对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助、养老保险等社会救助体系。要进一步扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助范围。同时，积极探索建立农村最低生活保障制度。

“真真正正把党组织的战斗力、执行力、凝聚力增强起来，把党员队伍素质提高起来，全心全意为人民服务，带领人民实现全面小康。”近日，区委书记杨斌就“两学一做”学习教育工作到马驹桥镇开展专题调研时指出。

调研中，区委书记杨斌首先来到该镇北京嘉洁能科技有限公司，实地察看企业展厅，观看发展视频，听取情况介绍。

据该企业负责人介绍，目前公司已取得国家高新、机电安装总包、国家备案节能等优质资质，具备科技型企业的创研能力、产品生产及配套能力、项目实施及运营管理能力的典型特征和完备要素。运营中，全面施行现代企业管理，取得ISO9001等国际标准体系认证。如今，公司快速健康发展，获得相关机构“中关村TOP100十强企业”等权威评定。

现场，杨斌还特别听取了企业党支部关于开展“两学一做”学习教育情况的汇报，并作为一名普通党员参加了企业党支部组织开展的“微型党课”教育活动。

就企业的今后发展，杨斌指出，非公企业发展在新形势的商品经济下尤为重要，作为企业党支部,要把“两学一做”的要求、党的方针政策与企业发展紧密结合，积极向上进取。希望企业在污水处理等方面，成为领军型企业，成为通州的标志性企业，为绿色、智慧的北京城市副中心建设多作贡献。

随后，杨斌听取了马驹桥镇关于“两学一做”学习教育开展情况和“建设副中心、向前站一步”主题实践活动相关安排。

据介绍，截至目前，该镇党委理论中心组已开展8次“两学一做”专题学习，3名处级领导干部开展3次讲党课活动。98个支部已完成至少2次以上集中学习，所有支部均已开展“不忘初心，继续前进”主题党日活动。

学习教育中，马驹桥镇坚持自主、集中和创新学习，向全镇2789名党员发放党章党规等学习资料，要求党员干部坚持学原文、悟原理，在学深悟透中找方向、找方法，解决好自身存在的问题。并在自主学习基础上，按照“三会一课”制度，党支部每月至少组织党员进行1至2次集中学习，每季度召开1次专题学习讨论。另外，还以纪念建党95周年为契机，举办手抄一遍《党章》等系列活动，丰富“两学一做”学习形式。并通过党委书记讲党课等形式，激发党员学习热情，在全镇营造浓厚的学习氛围。

突出学以致用，深化党员队伍、各级支部和政府自身建设，开展“优秀共产党员”评选活动，引导广大党员更加主动地立足岗位作贡献，在推动全镇改革发展稳定中建功立业。同时，助力基层党建，不断探索党支部对非公领域党建工作的模式和方法，现环保园区“党群服务中心”荣获了北京市社会领域优秀党建活动品牌。此外，按照年初制定的各项任务计划，有条不紊地推进各项事业，力争生态环境持续优化，基础设施逐步完善，政府为民办事服务能力稳步增强。

下一步，该镇将继续按照严的标准、发扬实的作风，以解决问题为牵引来开展学习教育，以取得实效为取向把学习教育引向深入。

尤其在“建设副中心、向前站一步”主题教育实践活动中，要做到查摆问题不遮掩，落实责任不拖沓，服务大局不含糊，直面人口倒挂、交通拥堵、资源相对不足等问题，明确具体整改措施、整改时限、逐条对照落实，加强研究谋划，增强运用新办法解决问题的本领，推进美丽马驹桥建设。

杨斌在讲话中指出，“两学一做”学习教育工作就是要真真正正把党组织的战斗力、执行力、凝聚力增强起来，把党员队伍素质提高起来，全心全意为人民服务，带领人民实现全面小康。对此，我们党员干部要不断努力学习，敢于担当，鼓足干劲，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，创新思路求发展，更好地服务民众。马驹桥镇要紧抓北京城市副中心建设契机，趁势而为，以更加昂扬向上的精神面貌，高标准推进各项工作，坚决完成任务，把全镇建设得更好。

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我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。再次就落实党风廉政建设责任制、明确作风建设责任喊话。

办好中国的事情，关键在党。我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，对全党同志而言，这既要求坚持立党为公、执政为民的理念，坚守为国为民的担当——“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”;同时，也意味着必须增强忧患意识，保持“打铁还需自身硬”的警醒——“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险”。

明白道理并不难，难的是把思想变成行动——从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有把党风廉政抓好。

“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上明确指出，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。。

在一些领导干部眼中，抓党风廉政建设同抓发展相比要虚一些，不容易出政绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众;过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。十八大以来中央开展的四轮巡视，发现了一批在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题，究其根本在于，有的党组织管党治党不严，执政意识淡化、党的观念淡漠，主体责任缺失、监督责任缺位。凡此种种无不警示我们：当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。各级党组织应该从思想上明确认识到，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的;应该从行动上主动承担起从严治党的责任，将正风反腐进行到底。

把抓好党风廉政作为最大政绩，关键在于各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党风廉政工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党风廉政的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。这就要求，一方面加强“他律”，各级党委(党组)要认真履职尽责，党委(党组)书记要成为从严治党的书记，让从严治党在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，真正实现“谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价”。另一方面涵养“自律”，各级党委书记、各部门党委(党组)书记要以身作则、以上率下，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，抓好党风廉政才能立竿见影。

只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患，就能积小胜为大胜，使我们党永远立于不败之地。

2015年7月3日，我村党支部组织了全村党员干部集中观看了《筑梦中国》第一集《风雨如磐》纪录片。该片以2012年11月29日，党的十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记和中央政治局常委、中央书记处的同志来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列为题材讲述了中华民族的复兴之路。

《复兴之路》基本陈列，用大量的实物和图片生动诠释了1840年以来中华民族在屈辱苦难中奋起抗争，为争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史征程。在参观过程中，习近平总书记发表了重要讲话，向世界宣示了中国梦。

中华民族伟大复兴的中国梦，是贯穿近代以来中国历史的主题，既深深反映了我们先人们不懈追求进步的夙愿，也深深体现了今天中国人的理想。

1840年，鸦片战争爆发。两年后的1842年，清王朝代表被迫和英国侵略者在这里议定了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》，开启了近代中国沦为半殖民地半封建社会、被列强侵略与压迫的屈辱历史。也是从那时起，为了实现中华民族伟大复兴，中华儿女开始了波澜壮阔的奋斗历程。

鸦片战争爆发后的第二年，主持虎门销烟，并力主抗英的林则徐，被罢官发配新疆伊犁。

圆明园，被誉为“万园之园”。历经一百五十年修建而成，荟萃了世界园林艺术的精华，却在1860年毁于英法联军三天三夜的大火。第二次鸦片战争的战火，焚毁了清王朝士大夫心头虚幻的“上国尊严”，在中国人的记忆中烙上了深深的伤痕，也惊醒了更多的有识之士。

甲午战争当年秋天，二十八岁的孙中山在美国檀香山成立中国近代史上的第一个资产阶级革命团体——兴中会。振兴中华，孙中山第一个喊出了这样的民族心声。

《马关条约》签署一年后，谭嗣同写下了“四万万人齐下泪，天涯何处是神州?”喊出了中国人的悲怆和忧愤。

康有为认为，在所有的政体之中，只有君主立宪才是“救国之大经”，专制政体不能生存于当今世界是大势所趋。

在二十世纪初，喊出了新的时代主题。以孙中山为代表的资产阶级革命派认识到只有革命才是中国的出路。1905年，孙中山在日本发起成立中国同盟会，制定“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”的十六字革命纲领。

辛亥革命犹如一道闪电，划破了暗夜中的长空。它是二十世纪中国发生的第一次历史性巨变，它结束了统治中国几千年的君主专制制度，传播了民主共和的理念，以巨大的震撼力和深刻的影响力推动了近代中国的政治社会变革。

历经了半个多世纪的奋斗，中国仍旧没找到那条救国救民的道路。太平天国和义和团的历史悲剧有力地证明，没有先进阶级的领导，农民是不可能推翻封建制度的;戊戌维新运动的失败表明，资产阶级改良主义的道路是行不通的;辛亥革命成果的被窃取证明，在中国半殖民地半封建社会的历史条件下，资产阶级民主共和国的方案同样是不能挽救中国的。

通过观看让我深知中华民族伟大复兴的中国梦，是贯穿近代以来中国历史的主题，既深深反映了我们先人们不懈追求进步的夙愿，也深深体现了今天中国人的理想。

建强“三支队伍” 选好同步小康“领头雁”

农村要发展,农民要致富,选好带头人是关键。贵州同步小康,重点在农村、难点在农村,必须大力加强基层党组织带头人队伍建设,创新培养选拔机制,将党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的优秀党员,充实到基层党组织书记岗位上来,着力建强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”,选好同步小康“领头雁”。

乡镇党委书记在把握乡镇发展的决策中起主导作用,在执行中起指挥作用,在班子中起凝聚作用。选好乡镇党委书记,直接关系到乡镇经济社会发展的成效和服务群众的水平。要坚持好干部标准,严格程序,改进方式,好中选优,选拔政治坚定、发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记。注重选拔乡镇工作经验丰富,特别是具有工业经济、城镇规划建设、现代农业、社会管理等相关工作经历或专业背景的优秀干部。

村支部书记直接面对群众,服务群众。培养选好一大批“小康村支书”,农村群众奔小康就有了主心骨。“选”的方式要多一些,可以从本地优秀党员中挑选,注重从优秀大学生村官和创业带富能手、复退军人、返乡农民工等人才中选拔。没有合适人选的,可以从县、乡干部中选派,科局长也可以派。

农村致富带头人是激活农村经济发展的重要动力。要深化党员创业带富工程,带领群众学到致富本领,带出共产党员的精气神,带出群众对党的信任和希望。从农村致富带头人中培养党员、培养村干部,是优化基层党组织书记来源结构的有力之举。要注重选拔政治素质好、群众威信高、带领群众致富能力强的党员担任村党组织书记。

建强“三支队伍”,要强化培养锻炼,提升能力素质。加大培训力度,把提升服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,作为培训的主要内容,推动优质培训资源向基层延伸,确保基层组织带头人有时间培训,有平台提升。重视基层党组织后备干部队伍建设,加强动态管理,落实培养措施,有针对性地组织他们到上级机关、“5个100工程”的主战场、经济相对发达地区等挂职锻炼,砥砺成长,着力建设一支素质优良、结构合理的后备干部队伍。

建强“三支队伍”,要坚持从严要求,监督激励并重。完善考核评价体系,以工作实绩、发展能力、作风状态和廉洁自律为重点加强考核管理,推动乡镇党委书记、村支部书记履职尽责。加强监督约束力度,强化日常管理,健全乡镇党委书记报告重要工作、重要情况、重大问题等制度,全面推进“四议两公开”工作法,使村党务政务接受党员和村民监督。注重从优秀村干部、优秀驻村干部、优秀大学生村官中选拔乡镇干部,特别优秀的可选拔进入乡镇领导班子。进一步完善“招录到基层去,遴选从基层来”的公务员培养选拔制度,关爱基层干部、培养基层干部。通过激励保障,让“三支队伍”、让基层干部有盼头、有干头、有奔

一是加强基层党组织带头人队伍建设。结合软弱涣散党组织集中整顿，农村坚持“党性观念强、双带能力强、发展能力强、服务意识强”的四强标准，通过“选、派、引”等方式，大力选用有见识、思路宽、善致富、讲奉献的村级党组织带头人。社区、机关、事企业单位、非公企业、社会组织把选优配强党组织书记作为整顿的硬性任务，对空缺的全部选配到位，对不胜任现职的及时进行调整。今年通过开展软弱涣散党组织整顿，对2个长期不履职的基层党组织书记予以了撤换，对6个班子不齐的进行了重新任命，从县、镇机关下派第一书记44人，培育后备干部120余人，实现了基层党组织带头人无空白。

二是加强基层党务工作者队伍建设。针对部分机关、镇党务工作者年龄老化、后继乏人的问题，通过公开选调、招录等方式，将一批热心党务、精通业务的人员充实到党务工作者队伍中来，近年来全县共有14名大学生村官通过选调、招录等方式成为基层专职党务工作者。针对非公党建较为薄弱的现状，从相关部门和所属镇机关中选派37名优秀年轻干部到非公党组织担任党建指导员或企业副支书，指导非公企业开展党建工作。同时按照政治坚定、业务精通、落实有力的要求，加强组织员队伍建设，建立组织员管理培训和考核激励制度，有效调动他们的工作积极性。

三是加强基层党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好党员发展工作。注重在青年工人、农民和知识分子中发展党员，重视在非公有制企业和社会组织中发展党员。坚持用党员标准衡量，用参加组织生活和完成组织交办的任务情况，用纪律和制度要求对照，用民主评议结果和群众口碑考察等综合手段，积极慎重稳妥地处置不合格党员。同时严格党员日常管理，广泛开展“组织找党员、党员找组织”，“三联共建”，包组连户等活动，搭建党员发挥作用的平台和载体。

党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”20**年12月4日，中央政治局审议通过了关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，进一步强调了新形势下改进工作作风与保持同人民群众密切联系的重要性。习近平总书记在第十八界中央纪委第二次全会上的讲话中也强调，要抓好八项规定的落实，下大力气改进作风。20**年3月，在市委市政府统一安排下，全市开展了以整治“散、懒、庸、浮、满”为主要内容的作风整顿活动。根据上级党委安排，我局组织开展了此次活动。通过学习，广大公安民警进一步认识到党中央改进工作作风的重要意义和抓工作作风的决心和信心，也进一步提高了对开展作风整顿重要性的认识，增强了积极组织、参与此次作风整顿活动的自觉性。结合公安工作和公安队伍建设的特殊性，笔者浅谈几点加强公安机关作风建设的粗浅认识和体会。

第一,加强作风建设,要在求创新上下功夫，努力解决因循守旧，不思进取的问题。创新是事物发展不竭的动力，是推动公安工作和队伍建设不断取得新进展、新成果的重要手段。如果没有创新，整个局面无疑是一潭死水。就公安工作而言，如果没有创新，我们就一定跟不上时代发展的步伐，就不能更好地服务社会经济发展大局、维护好一方平安。近年来，各级公安机关在创新上做了不少的努力和尝试，也取得了较好的成绩。但仍不乏有个别单位和个别民警仍存在因循守旧、不思进取、得过且过的思想意识。随着全市深入推进沿海开发、全面建成小康社会步伐的不断推进，公安机关面临着前所未有的机遇和挑战，我们要通过加强作风建设，进一步解放思想，在开拓创新上求突破，在争先夺位上做文章，不断更新观念、创新思维、翻新举措，切实把上级的决策部署同本地区、本警种的实际结合起来，创造性、超常规地开展工作。结合通过实践破难题，通过创新谋发展，着力在公安体制、机制、方法创新上下功夫，着力向改革、向科技、向管理、向素质、向装备要警力，紧紧围绕“九大工程”目标任务，扎实推进实施，进一步巩固基础、优化机制，全面实现公安工作的转型升级。

第二，加强作风建设，要在抓落实上下功夫，努力解决工作虚夸、措施不实的问题。抓落实是作风建设的重要内容，也是推进各项工作的关键环节。如果没有落实，再好的决策也等于零，再响亮的口号也是空话。对公安工作和队伍建设而言，绝大多数单位和民警都能按照上级的部署要求，认真抓好各项工作任务的贯彻落实，成效也非常显著。但也存在将工作说在嘴上、写在纸上、发布在网上、停留在会议上，就是没有落实在行动上的个别现象。事实也证明，领导重视不重视、工作抓不抓、措施落实到位不到位，工作的成效业绩是大相径庭的。因此，通过加强作风建设，发扬求真务实的精神，在公安机关进一步倡导知实情、说实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风，形成真抓实干，务求实效的良好风气，切实注重实际、注重实践、注重实干，狠抓各项工作的落实，求得实实在在的业绩。要充分运用好目标考核这根杠杆，树立正确的工作导向，促使各单位狠抓工作的落实。同时，要充分发挥好警务督察的作用，强化对各项工作的监督检查，督促各单位抓好落实，确保警令畅通，努力减少令不行、禁不止，克服重安排部署轻检查落实的现象。同时，要努力倡导求真务实，真抓实干的作风，让想干事、会干事、干成事、不出事、作风正的同志得到提拔重用。

第三，加强作风建设，要在提升服务上下功夫，努力解决群众最关心、反映最强烈、涉及群众切身利益的突出问题。群众路线是公安事业不断取得胜利的法宝，也是我们党始终保持生机和活力的重要源泉。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，我们更应牢固树立执法为民思想，把解决民生问题作为最大的政治，把民生问题作为公安工作的努力方向，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为公安工作的根本的出发点和落脚点。多年来，全市公安机关一直把解决涉及人民群众切身利益的问题作为重要工作任务，先后组织开展了“春风行动”、“送温暖、献爱心”扶贫捐款、“三访三评”、“三解三促”等系列爱民实践活动，并建立了“警民恳谈日”、 “警营开放日”、“110”宣传日等警民沟通长效机制，都取得了较大成效和较好的社会影响。但在实际工作中，仍存在令群众不满意的地方，特别是执法工作方法简单、执法粗暴、执法不公、执法不严、不作为和乱作为等情况仍是导致群众涉法上访投诉的重点难点。因此，要通过作风整顿活动，进一步打牢执法为民的思想基础，教育引导广大民警牢固树立公仆意识、群众意识，在日常执法过程中，既要坚持严格、公正、规范之原则，又要坚持理性、平和、文明执法之纲要，真正将法、理、情有机融合，使人民群众既感受到法律的权威和尊严，又体会到公安机关的关心和爱护。要通过作风整顿，进一步加强公安机关特别是领导干部的作风建设，以当前正在开展的群众工作创新工程建设为抓手，真正把群众最关心、反映最强烈、涉及群众切身利益的突出问题摸透找准，真正为人民群众办好事、做实事、解难事，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

第四，加强作风建设，要在调查研究上下功夫，努力解决脱离实际，作风飘浮的问题。没有调查就没有发言权，调查研究是做好工作的前提和基础。如何没有调查研究，领导的决策部署只能是一座没有基石的高楼，经不起任何风雨;如果没有调查研究，任何工作的落实只能是盲目作为、令人反感。因此，要通过作风教育整顿，牢固树立服务群众、服务基层、服务民警的意识，始终坚持密切联系群众优良作风，切实转变工作作风，经常深入基层、深入群众、深入实际，认真倾听群众的呼声、要求和意见，客观总结基层公安机关和群众创造的鲜活经验，积极帮助基层解决好具体实际困难，与基层同志一起分析、研究、解决所到单位的具体问题。要建立健全领导干部挂钩联系点制度和下基层工作调研责任制，在调研过程中，将公安中心工作、信息化建设、从优待警、队伍建设、涉法涉诉案件处理等工作任务作为调研指导重点，一并带下去，一并落实、一并处理，尽量避免单打一，努力把基层公安机关和人民群众迫切希望解决的事做好、做实，做出成效。同时，要进一步畅通信息收集、报送和反馈渠道，鼓励基层民警在实际工作中主动发现问题、及时反馈问题，第一时间掌握基层民警的工作实际，第一时间采取有效措施，帮助解决实际问题。

第五，加强作风建设，要在厉行节约上下功夫，努力解决铺张浪费，大手大脚的问题。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是新形势下加强和改进工作作风的一项重要内容。中央相继出台的“八项规定”、“六项禁令”，更是厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有力武器。这就要求我们各级领导干部进一步培养节俭意识，养成厉行节约的良好风气。因此，要通过此次作风整顿活动，教育领导干部带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，把有限的资金和装备往基层使，真正用在刀刃上，以最小的行政成本换取最大的工作成效。落实在公安机关，就是要求各级公安机关和广大民警不仅要在思想上牢固树立勤俭节约意识，更要付诸于行动。特别是在日常管理上，要建立健全单位用水、用电、用油、耗材使用管理规定，增强节俭意识，反对铺张浪费。同时，要修改完善各级公安机关公务接待规定，进一步规范公务接待。

第六，加强作风建设，要在树立良好警风上下功夫，努力解决民警队伍中存在的突出问题。队伍建设是根本，也是保证。贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治和社会责任，保证社会经济又快又好地发展，离不开一支纪律严、作风硬、工作实的高素质公安队伍。这就要求我们在作风整顿中，切实改进民警队伍特别是领导干部的作风，切实解决突出问题，树立忠诚可靠、执法为民、情趣健康、真抓实干的新时期良好警风，努力打造一支特别能战斗的一流警队。要坚持以人为本、从严治警、依法治警的原则，全面加强队伍正规化建设，强化内部监督管理。要建立教育引导机制，深入开展党风廉政教育，大力弘扬公安机关廉政文化，切实筑牢思想道德防线，使广大公安民警做人做事能够把握住底线、不踩红线、不碰高压线。要进一步加强组织、社会和家庭“三位一体”的监督体系建设，将监督重点从民警八小时以内延伸到八小时以外，要加大队伍思想分析研判力度，及时发现民警队伍中苗头性、倾向性问题，做到超前防范，防患于未然。要建立健全各项规章制度、局规局纪，进一步加大责任考核和责任追究力度。并引进奖惩激励机制，促使民警的行为有章必循，违者必罚。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

党章是立党之本，是党的宗旨和行为规范，是坚持党要管党、从严治党方针的根本依据。认真学习党章、严格遵守党章、模范践行党章，是加强党的作风建设的重要保障，是促进党员领导干部自觉遵守政治纪律和政治规矩同自觉践行“三严三实”的基本要求。加强以党章为核心的思想理论教育，全面提升党员队伍的先进性和纯洁性，让全体党员树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用具有重大的意义。

学党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

我们要以“两学一做”学习教育为主题，结合许大勇同志先进事迹，以许大勇同志为镜，学习他对党忠诚、信念坚定的政治品质，始终心中有党，做对党忠诚的好干部。无论是在任何岗位，许大勇同志始终强化党史党章党纪的学习，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上，坚决与党中央保持高度一致，并积极内化于心、外化于行。身为党员干部，我们必须要把“讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律”作为首位要求，在实践中清扫思想“灰尘”，强化“三观”教育，持续增强自身党性修养，做到“在党为党、在党兴党、在党护党”，时刻牢记党恩，永葆一名共产党员的政治本色。

“三严三实”是习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时所提出的，与习近平总书记去年在辽宁考察时所强调的党员领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律的“九字箴言”承前启后、一脉相传，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是新时期各级领导干部加强作风建设与党性修养的根本要求，是各级领导干部的行为准则和从政指南。各级党委班子及领导干部要把学习贯彻“三严三实”作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织各级党组织开展专题学习交流活动，真正以“严”和“实”的过硬作风，锤炼党性、改进作风、塑造形象、凝聚民心、推动工作。郑善和同志强调，系统各级党委班子及领导干部要带头贯彻“三严三实”：一是要严以修身，加强学习，在改进工作作风上做表率;二是要严以用权，敬畏权力，在完善制度保障上下功夫;三是要严以律己，敢于担当，在推动干事创业上求突破。

连日来，哈密市在各行各业深入开展学习宣传贯彻中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤关于“三支队伍”建设重要讲话精神,尤其在党员干部、教师、宗教人士掀起学习宣传教育贯彻“三支队伍”重要讲话精神热潮，凝聚了“三支队伍”思想共识，形成党员干部队伍争做“四强干部”，教师队伍争做“四好老师”，宗教人士队伍争做“五好宗教人士”的喜人局面。

一、采取多种学习方式，力求学习教育全覆盖。一是以市委中心组学习教育为龙头，组织专题学习，领导带头学习，做出表率，以点带面，切实发挥基层党组织主体作用，形成上下联动、层层跟进，全面推动全市学习宣传教育会议精神的展开。二是采取集中学习教育+个人自学的模式，学习教育有笔记，有讨论，有体会，学习教育宣传内容、时间、方式、效果得到保证，迅速掀起学习宣传教育贯彻会议精神的热潮。三是以会代训方式强化学习宣传教育范围。全市各单位开展35次以上以会代训专题学习宣传教育培训，增强宣传教育力量，把“三个专题”重要会议讲话精神传达到基层末端。民宗委组织学习会议精神和党的民族宗教政策，并把会议精神贯彻到民宗工作始终。教育局对全市近200名校长、书记开展专题培训座谈。并把会议精神贯彻到业务培训中来，受教育教师达600余人次，做到横向到边，纵向到底，实现学习宣传教育贯彻全覆盖，培育出了一批“五好教师”队伍。

二、重视多方合力协作，确保学习教育深入持久。一是组织、民宗、统战、教育部门制定方案计划，把“三个专题”会议精神作为一项政治任务经常抓抓长期，形成学习宣传教育贯彻会议精神常态化。二是哈密市整合宣讲资源，发挥草根宣讲优势，建立“党的政策”“园丁”“爱国宗教人士”三支宣讲队，采取集中宣讲、分层宣讲、分类宣讲等方式，深入群众开展“三个专题”大规模宣讲活动，使党员干部、教师、爱国宗教人士受教育达到全覆盖。三是整合学习教育培训信息，形成教育培训工作的整体合力。针对“三支队伍”教育培训信息分散，不同部门之间信息互通不畅，管理工作缺乏数据支撑等问题，建立“三支队伍”培训数据库，整合优化各类教育培训资源，破解“三支队伍”多头调训、重复调训以及多年不训难题。

三、加强舆论引导，强化网络媒体学习宣传教育。拓宽学习教宣传育新型渠道，注重学习教育宣传便利快捷性，充分利用“瓜乡发布”微博、“瓜乡零距离”微信、政府网、党的声音入我心等有效网络平台，切实发挥网信办网络宣传教育主体作用，及时发布“三个专题”会议精神，借助全市近600余名的网评大军力量，在微博、微信集中发布、转载、评论，使学习教育宣传会议思想上得到了进一步统一、范围上得到了进一步延深，学习效果上得到了进一步提升。同时把政府网、爱哈密网、党的声音入我心栏目作为学习教育宣传动态展，经验展，成果展，实现了 “三个专题”重要讲话学习宣传教育网络化，在网络媒体掀起学习宣传教育重要讲话精神热潮。

今年以来，清浦区紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，创新政策体系、优化聚才平台、提高服务水平，重点加快三支人才队伍建设，努力开创清浦 “人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。目前，清浦区各类人才总量达22191人。其中，省级突出贡献中青年专家1人、拾双创计划”引进人才2人、拾 333工程”培养对象8人，市级突出贡献中青年专家10人、市“双创计划”引进人才2人、市“533工程”培养对象155人，专业技术人才6828人，农村实用人才4285人。

搭建平台、培育农村实用型人才。重点打造“清浦农民创业园”，为农村实用型人才提供入驻门槛低、费用成本少的创业场地。通过“小额担保贷款贴息”、 “就业见习及岗位补贴”、“社保补贴”等优惠政策，为农民创业者开辟“绿色通道”，激发清浦农民扎根乡土干事业的源动力。区人社局与区农委积极合作，成立高效农业、生态养殖业培训基地，依托区职业培训中心，培育一批既懂经营，又掌握现代科学知识，能够带领群众共同致富的高、中、初级相结合的人才梯队。

引才引智，构筑高层次人才集聚高地。重点围绕构筑生物医药、冶金机械、新材料三大主导产业体系，依托清浦工业园和淮安现代商务集聚区平台，实施“高层次创新创业人才培育工程”、“淮上英才”等重点人才工程，加快优秀人才集聚。设立“人才发展专项资金”，专门用于人才培养、载体建设、创业支持和优秀人才奖励。成立清浦区高层次人才储备中心，用于开展高层次紧缺人才的引进，出台完善人才奖励资助、税收、金融服务等相关政策，加快引进发展战略新兴产业的领军拔尖人才和项目，努力培育一批科技含量高、成长性好的企业，积极打造高层次人才集聚高地。

校企对接，加快专业技术人才队伍建设。清浦区利用远程教育和常规培训机构等教育资源，将全区事业单位专业技术人员接受继续教育的比例提高到95%。为解决工程、工艺等技术难题，提升企业发展内涵，同20多个高校建立合作关系，积极探索校企共建实训基地等培养模式。截止目前，共输送250余名淮安高校毕业生至天士力等高校毕业生就业见习基地见习。