亮光作文提纲（实用19篇）

致谢 4-5

摘要 5-6

Abstract 6

目次 7-9

1 绪论 9-15

1.1 选题背景及意义 9-11

1.1.1 选题背景 9-10

1.1.2 研究目的及意义 10-11

1.2 国内外文献综述 11-14

1.2.1 国外文献综述 11-12

1.2.2 国内文献综述 12-14

1.3 研究方法和思路 14-15

1.3.1 研究思路 14

1.3.2 研究方法 14-15

2 小额信贷相关理论 15-22

2.1 小额信贷概述 15

2.2 基础理论 15-17

2.2.1 信息不对称理论 15-16

2.2.2 交易费用 16-17

2.3 微型金融概述 17-19

2.3.1 微型金融 17-19

2.4 普惠金融相关理论 19-22

2.4.1 普惠金融 19

2.4.2 惠普金融与小额信贷的关系 19-22

3 普惠金融视角下农村小额信贷供需分析 22-36

3.1 农村小额信贷需求主体分析 22-24

3.1.1 需求主体 22-23

3.1.2 农村信贷需求特征分析 23-24

3.2 农村小额信贷供给主体分析 24-30

3.2.1 供给主体 24-29

3.2.2 供给存在的问题 29-30

3.3 农村小额信贷供需失衡及其原因分析 30-36

3.3.1 农村小额信贷供需失衡的体现 30-33

3.3.2 农村小额信贷供需失衡原因分析 33-36

4 农村小额信贷可持续发展及其影响因素分析 36-52

4.1 农村小额信贷可持续发展概述 36-37

4.2 国外小额信贷可持续发展的成功经验 37-42

4.3 国内农村小额信贷总体发展现状 42-45

4.4 影响我国农村小额信贷可持续发展因素分析 45-52

4.4.1 宏观影响因素分析 46-49

4.4.2 微观影响因素分析 49-52

5 农村小额信贷创新发展建议 52-59

5.1 金融组织机构方面的创新 52-53

5.1.1 大力发展小额信贷机构 52

5.1.2 完善农村信用社的经营机制 52

5.1.3 加快农业发展银行的改革步伐 52-53

5.1.4 优化银行营业网点配置,延伸服务网络 53

5.2 创新小额信贷的产品 53-54

5.3 完善农村小额信贷担保体系 54

5.3.1 创新农村小额信贷担保组织建设 54

5.3.2 创新农村小额信贷担保形式 54

5.3.3 建立有效的农村小额信贷风险补偿机制 54

5.4 完善农村金融基础设施 54-57

5.4.1 完善农村征信体系 54-55

5.4.2 完善农村抵押登记体系 55-56

5.4.3 完善农业保险 56-57

5.5 加大政策引导力度 57-59

5.5.1 对小额信贷比例的强制性规定 57

5.5.2 设立小额信贷风险补偿金 57-59

参考文献 59-63

作者简历 63

快速构思是写作成功的关键。快速构思的过程，实际是一个快速调遣材料表达中心的过程。文章中心的表达因文体而异，议论文重在明确，用材料证明;记叙文贵在含蓄，让事实说话。无论写什么体裁的文章，表达中心的材料都是必不可少的。材料是文章的血肉，没有材料，文章的内容便丰富不起来;有了材料而不加选择，文章的思想也深刻不起来。因此，选用什么样的材料表达中心，便成为考场作文构思的首要问题。

安排材料的过程，实际上是一个组织文章结构的过程。从整体上看，采用什么样的结构形式，遵循怎样的写作思路，都要根据不同的文体特点通盘谋划，就局部而言，哪些在前，哪些在后，哪些该详，哪些该略，也都要根据行文的需要妥当处置，这样，材料的安排才会有条不紊，井然有序。此外，文章怎么开头，怎么结尾，如何组织段落和层次，如何进行过渡和照应，也要精心进行设计，只有这样，文章的结构才算得上严谨和完整。成功的构思使所写的文章能向人们揭示某种隐藏在客观事物里或社会表象深处的道理。只有深入构思，才能由此及彼、由表及里的对客观事物或社会表象得出清晰而深刻的认识，才能写出观点新颖、结构与角度不落俗套的佳作。

以上构思的全过程，可以用一份简明的提纲来表示。提纲是文章内容的浓缩，也是行文思路的体现，要在考场上快速成文，列一份明晰的构思提纲是非常必要的。一些考生写话题作文时常常复制话题，原地打转，或者东拉西扯，文意散漫，有这样一份提纲控制，有利于防止这类毛病的发生。提纲的大致形式为：开头，如何扣题;中间各段主要写什么，分几层写;结尾如何照应开头，如何深化、强调主题等。“胸中有全局，笔下有路数”，作文才有可能一气呵成。

同志们：

前一个时期，上级党委和上级法院的党风廉政建设和反腐败工作会议连续召开，区委相关领导也与我就党风廉政建设工作中党组如何履行主体责任进行了谈话。今天我们这次会议一是传达上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，对我院的党风廉政建设和反腐败工作专项整改进行落实布置，二是我与在座的各位中层部门负责人进行集体廉政谈话。

廉政谈话讲话稿一、认清形势，思想高度重视

腐败是党和人民的死敌，必须抓住领导干部这个“关键少数”，风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。一名领导干部的蜕化变质往往是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁，很难对社会风气起到正面引导和促进作用。在当前复杂的社会环境下，领导干部一定要加强思想道德修养，注重健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。小事小节是一面镜子。小事小节中有党性、有原则、有人格。每个领导干部都应慎独慎微，从小事小节上加强自身修养，从一点一滴中自觉完善自己，懂得是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气的道理。

目前我们队伍当中，尤其是我们的个别领导干部和部分干警当中存在着错误认识，如果这些错误认识不解决，恐怕会影响到工作，甚至可能会出问题。就是大家有一个很固化的认识，运动是一阵风，抓工作是一阵风，追求短期效应，轰动效应，这就成了一些领导干部的思维定势。

第一，要认真领会中央的大政方针。习近平总书记指出“中国是一个大国，绝不能在根本问题上出现颠覆性错误，一旦出现，无法挽回、无法弥补。因此，打不赢反腐败这场硬仗，就可能发生颠覆性错误。”腐败没有大没有小，反腐败要持之以恒的抓下去，而且力度会越来越大。所以从这个意义上讲，各级领导干部 水平高低就不单纯是个人因素，大家都带着一支队伍，分管着一个方面的工作，如果一名领导干部放松了思想上的警惕，或者有了错误的认识，可能会带坏一支队伍，可能会败坏一项事业。对这个问题一定要有清醒的认识。什么是队伍建设新常态?铁腕反腐就是新常态。领导干部要做到忠诚、干净、担当，要靠内在自觉和自律，也要有良好的政治生态来保障。随着反腐倡廉力度越来越大，越来越深入，反腐倡廉像作风建设一样，一直在路上，永远不会停息，我们的班子成员、中层正职，在这个问题上绝不能犯迷糊。

第二，明确主体领导责任和纪检组的监督责任，这两个责任必须记住。一个是“一把手”的领导责任，一个是纪检组长的直接责任，如果干警犯错误查出了问题，这两个人要受处分。如发现曾有过举报，你没有查处，负有直接责任的纪检组长就要受处分，但是主动查处的不追责。我们有些领导干部还不适应这种担当，仍习惯于“看摊守铺”，“睁一只眼、闭一只眼”，怕伤害“感情”。我们法院干警在一起工作，当然有感情，所以更要严加管理，及时拽拽袖子，提个醒，出于爱护的目的，即便说的话难听些，我们的干警肯定也会理解的，要严格管理，防患于未然。

第三，抓作风建设永远在路上。这只手永远不能松，放松的刹那也许就会出问题，现在抓得这么紧，问题还层出不穷，一旦放松后果不堪设想。干警作风直接关系民心向背，法院作为与人民群众直接打交道的机关，人民矛盾纠纷的重要解决部门，干警工作作风是否严谨、是否为民都至关重要，我们工作中，有许多时候不是我们的案件事实认定有问题、法律适用有问题，就是我们的工作作风、待人接物存在问题，从而导致当事人不满，四处上访告状，事事摞不符，所以我们一定要加强作风建设，加强为民服务观念。我们还要警惕社会上别有用心的人的“围猎”现象。苍蝇不叮无缝的蛋，这要求我们的干警一定要洁身自好、严于律己，办案一定要严格依法、坚守公平公正;既要干好工作，又要保护好自己;领导干部要勇于担当，为干警撑腰壮胆，就是给干警创造安全的工作环境，健康的成长环境，在干警的生活待遇、福利保障上，只要国家政策允许就努力去做 ，这也是我们作为领导班子成员，领导干部的份内职责。

二、遵规守矩，行动上不跑偏

反腐倡廉，我们是执法者、仗剑者。我们对外要按照中央的要求，依照法律对任何腐败分子绝不手软，严格依照程序，依照法律，从严惩处。对内，个别人充当诉讼掮客，这样做过去不行，今后更行不通。日前，《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》已经正式出台，这是党中央给人民法院的一把“尚方宝剑”，这把“双刃剑”要用好，对内、对外都要防止干扰，最近一段时期以来，外部领导批条子、打电话干扰办案的情况，基本没有了。法院干警为一方当事人说偏心话的，不论职务高低，有一件查一件，绝不能从简单的小事上犯错误。严禁打听案情、严禁发表倾向性观点。现在案件流程信息已经全面公开，当事人应该知道的事情都可以通过司法公开平台查询，查不到就是不应该知道的，要严守审判秘密。当干预办案等情况发生时，法官要学会拒绝，并严格按照两个《规定》做好记录，依法由合议庭审理的案件，主办人要向合议庭其他成员汇报，并记入合议笔录，独任审理的案件，独任制法官可以写成书面的情况说明，放入案卷中。记录留痕要全面，内、外部说情打招呼的都记录下来。领导干部都要爱护干警，保障他们的健康成长。

守规矩，就是要依法办事，在“两个责任”落实中，就是要细化党组成员和各部门负责人履行主体责任的职责范围和工作要求。要建立向同级党委和上级法院党组定期报告党风廉政建设责任履行情况的专题报告制度。要建立党风廉政建设的责任传导机制，通过述职述廉、工作约谈、廉情通报、责令检讨等措施，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。纪检监察机关要切实履行纪检监察部门的监督责任。要紧紧围绕《中国共产党章程》和《人民法院监察工作条例》赋予的职责任务，研究探索纪检监察机构的职能定位，进一步明晰监察部门与其他部门在党风廉政建设中的责任划分，把不该管的工作切实交还主责部门。法院纪检组长必须专职纪检监察工作，不能再分管或负责其他工作。要对重要干部任免进行前置性把关，对相关制度进行廉洁性评估，对各级领导干部执行纪律的情况实行全面监督。要进一步推动廉政风险防控机制建设，切实加强对审判执行部门廉政监察员、廉政专员的工作指导。要全面建立党风廉政建设责任倒查机制。中纪委明确提出，今年是责任追究年。要切实加大“一案双查”力度，对发生严重违反政治纪律和政治规矩的案件、“四风”问题长期滋生蔓延或出现严重反弹，以及发生区域性或塌方式腐败案件的法院，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要严肃追究相关人员的违纪违法责任，又要坚决追究相关领导干部的主体责任和纪检监察干部的监督责任。

就是要通过“两个责任”的落实和“一案双查”这种追究措施，形成我们全院守规矩、人干净的清正氛围。

三、扭住重点，切实抓出实效

党风廉政建设和反腐败工作的开展，我们要知道怎么抓，知道抓什么，“两个责任”的落实是让我们明白谁来做这项工作，怎么做这项工作，我们下一步要出台的“两个责任”分解就是要解决我们在工作中怎么才能做好党风廉政建设工作，怎样才能责任追究到什么地步。就当前来讲，我觉得应该做好这些工作。

要紧盯“四风”问题的新形式新动向。继续扭住落实中央八项规定精神不放松，进一步完善和细化加强调查研究、改进会风文风、规范物资采购、办公物品管理、强化公车管理等方面的规章制度，切实加强内部管理监督，以越织越密的制度笼子防治不正之风。要切实加大对“十个不准”等铁规禁令落实情况的监督检查力度，持之以恒，常抓不懈。

要继续加大督察问责力度。针对人民群众反映强烈的纪律作风问题，经常开展明察暗访、实地查纠、跟踪问责工作，加大督察问责和公开曝光力度。要重点查处党的十八大召开后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动结束后发生的顶风违纪行为，做到越往后执纪越严，让那些越线犯规的人付出沉重代价。要对已经整治过的问题进行“回头看”，发生反弹回潮迹象的，不仅要追究直接违纪者的责任，还要对所在单位和部门的领导进行问责。

要加强对不作为问题的执纪问责。在狠刹乱作为问题的同时，对于那些“为了不出事、宁愿不干事”，“纪律松驰、效率低下”，“门好进、脸好看、事不办”的不作为问题，严肃查处问责并通报曝光。

要突出查案工作重点。把查处干警贪污受贿、权钱交易、失职渎职案件和审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件作为查案工作重点，尤其要把查处利用腐败潜规则进行权钱交易以及在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客的法院干警作为查案工作的重中之重，集中力量优先查处，依纪依法从严惩处，切实解决久禁未绝的“三案”问题。要严肃查处发生在群众身边的司法腐败案件和“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等严重损害群众利益、严重伤害群众感情的案件，让人民群众真切感受人民法院维护人民利益、严惩自身腐败的坚定决心。

最后，在座的各位作为院内或部门的领导干部，思想上一定要有跟弦，不但要埋头拉车，更要仰头看路，不但要干好业务敢做，更要抓好人员管理和党风廉政建设工作，这些都是你们职责范围内的事情，都要抓起来。对干警光靠自觉是远远不够的，对于绝大多数人，自觉是起作用的，对于有问题的个别人，自觉是不起作用的。所以我要说的是，和风细雨得要，毕竟是一条战壕里的战友;狂风暴雨也得要，它能让我们某些同志警醒。任何在干部犯错误之前的提醒就是救护，不能眼看着干警往火坑里跳而不提醒，不拉一把。站在领导的角度上，说两句不好听的话，也是一种爱护，当领导干部要敢于担当。要通过教育让大家增强自觉性，还要靠一些疾风暴雨式的锻炼，要靠一些铁规铁律的约束，才能真正把我们的干警八小时内、外，真正规范起来，能够让大家时时刻刻警醒，在任何环境下都能够保持警觉，保持旺盛的战斗力。保证工作任务顺利完成，队伍能够健康成长。实现队伍不出问题、案子不出问题、班子不出问题，我就认为大家就是圆满完成了组织上交给的任务。

今天的谈话就到这里，不妥之处会后交流。

论点：生活需要宽容

分论点1、宽容是中华民族的传统美德，是中华文明发展的重要构件

论据：六尺巷的故事。千里修书只为墙，让他三尺又何妨。

分论点2、宽容是人与人友好交往的桥梁，是人们心灵沟通的桥梁。

论据：廉颇与蔺相如的故事。

分论点3、宽容是一个人文明素养的具体体现，也是事业成功的保证。

论据：唐太宗容忍魏征的事例

分论点4、缺少了宽容，人们将在斤斤计较中与人结怨，在睚眦必报中与人结仇，在水火不容中同归与尽。

论据：现实生活中人与人交往过于斤斤计较的反面事例。

分论点之间的逻辑关系：1-3并列，与4正反对比。

按照上级省委的统一要求，地税局的领导班子围绕维持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，通过批评和自我批评的方式，着力解决在四风建设的突出问题，现将自身存在的问题和产生问题的原因及今后整改意见分析如下：

一、作风建设总体情况

(一)遵守党的政治纪律情况

党的政治纪律是全体党员和各级党组织在政治立场、政治方向、政治观点等方面的行为规范。作为地税局的领导班子兼党员，在日常的工作中，坚决贯彻党的方针、政策等，遵守的党的政治纪律，时刻以党章党纪和单位的规章制度武装自己。坚决做到不散布与党的路线、方针、政策等相反的意见，不制造或是传播有损党的政治谣言;坚决服从党组织的安排，不搞“上有政策、下有对策”;坚决拥护党的决定，不公开发表与党的决定背道而驰的言论等。

(二)贯彻落实中央八项情况

在日常工作和生活中，地税局的领导班子都严格遵守党中央的八项规定内容。坚持走党的群众路线，切实深入到群众中去，去了解群众的想法与需要，与群众站在同一战线;外出也坚决一切从简，坚持做到不要面子、不走场子、不铺张浪费;在工作上和生活上，该省的就省，能够减少一些不必要的会议、活动等就尽力取消等等。总之，时刻将党中央的八项规定作为衡量自己工作和生活的一个标准

(三)遵守贵州省委十项规定情况

地税局的领导班子在日常的工作中严格按照贵州省委十项规定执行，经常深入群众基层，为群众排忧解难;尽量精简会议活动，争取做到一次性传达会议精神;尽量避免不必要的支出;坚决不超编、超标购置公务用车;在进行公务接待的时候严格按照相关规定执行;不借工作的名义擅进行一般性考察和照顾性出访;对于税局局各项公开的资料，要及时、真实;对于各类文稿的发表，严格按照省委的统一安排;时刻领导班子的廉洁性;在团队中发挥带头示范的作用。

二、四风方面存在的突出问题

(一)形式主义问题

1.学习自觉性不高，特别对党的十八大精神和现代企业经营管理知识学习存在不足，未充分学习做好工作所需要的知识，导致解决实际问题的能力有所欠缺。

2.在有的分管工作中或对上级的会议精神、只有传达或布置，对后续工作的跟进不够，存在走形式现象，例如所分管的税收征收、后续跟进不够。

3.制定的税收征收方案，虽然每年都会下去征求基层干部职工的意见，但是依然存在走形式过程。

(二)官僚主义问题

1.对各种设想论证不够充分，容易拍脑袋下决策，例如：对每年生产计划的下达。

2.有时工作缺乏计划性、浑浑噩噩、忙忙碌碌，办事效率不高，例如对主职领导提出的针对**企业的税收管理工作，虽提出了几点建设性意见，但未及时制定回收计划，存在走一步算一步的现象;成天忙忙碌碌，但成效不高。

3.对下属要求过于苛刻，例如对刚从事地税大厅的窗口工作人员要求过于苛刻，服务流程、服务速度未能到达其要求的，都给予严厉的批评，导致下属从工作一开始就深感工作压力太大，身心疲惫。

(三)享乐主义问题

面对我国经济的迅猛发展，人民经济收入的提高等，越来越多的人追求的不仅仅是物质上的温饱问题了，而是精神上的享受，也就是享乐主义。

1.工作安于现状、吃苦耐劳精神不够，工作之余不愿意再去想工作。例如，该同志在担任**职务阶段，几乎每晚都见其在办公室工作忙碌至很晚，全身心投入到工作和学习中，但从担任**职务的近一阶段来看，晚上经常打篮球，很少去办公室工作。

2.到基层调研较少、坐在办公室遥控指挥。例如，亲自深入一些较远地区的企业查访次数较少，且每次亲自调查指导工作时，未能将时间全部用到工作上，不够踏实，距求真务实还存一定差距。

3.工作方法缺少创新、对工作中出现的难点问题解决的方法不多。

(四)奢靡之风问题

1.有时到外出差公款消费大手大脚，食宿讲求星级标准。

2.有时公务接待中存在铺张浪费现象。

3.思想上不思进取，忧患意识和荣辱观念不强。

4.在地税局环境绿化方面，有时讲究排场，绿化要求用摆造型求档次，导致建设及维护费用偏高。

三、产生问题的原因分析

一是在实际的工作学习中，对学习不加以重视，积极性与主动性较差。使得知识层面近年来没有得到大幅提高，不能真正结合专业实际，跟上专业的发展脚步。经常用理论学习应付专业学习，不能够做到真正的学以致用，使得理论功底不高，实践理论指导运用不够。具体表现在，在日常工作期间，简单地把每天处理日常业务、听取下属工作汇报当作业务学习，不愿意坐下来认真学习地税方面专业理论知识，导致学习的内容不连贯，知识理论长期得不到更新，却自以为掌握业务精髓，想当然地认为自己业务知识全面，影响了学习效果与业务实践能力的发展，也使得分管专业长期固定在一个旧有模式中。二是没有树立高度的理想信念，学习的深度和广度还不够，创新的思想意识也缺乏，所以导致在处理某些问题的时候不能够从多层面、多角度去分析、解决。三是全心全意为人民服务、坚持群众路线的思想方法和工作方法没有真正落实到位，没有做到全心全意、完全彻底地把人民的利益放在第一位，缺乏与群众保持密切的联系。特别是在面对比较繁琐的客户的时候，缺乏三心，即专心、细心、耐心。四是在工作中，没有认真履行自身的责任，对权利的运用没有拿捏准确，缺乏一定的责任意识，没有充分认识到党组织纪律的重要性和意义，缺乏自我约束的能力，认为只要做好自己岗位该做的事情就可以了。特别是因为长期从事信贷工作，忽略了平时对自身党性修养的培养。五是在政治纪律方面存在的问题突出表现为自由主义，形式主义严重。将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等放在脑后，有令不行，有禁不止，存在侥幸心理，工作只求过得去，不求过的硬，喜欢做表面文章，工作不深、不细、不实;有的回避矛盾，敷衍了事，得过且过。特别是有时候上班期间因为一些私事擅离职守，将企业的纪律没有放在心上。

四、整改措施

1.提高学习激情，强化思想修养。努力学习地税和管理相关知识，并深入挖掘所学知识的内涵和精神实质，坚决做到不畏强权、不走形式、不贪享乐，切实为民服务，同时控制好自己急于求成的心理和个人情绪问题。

2.不断鞭策自己，强化作风问题。一方面，时刻以党章党纪和单位的规章制度严格要求自己，深刻认识到群众就是我们的生命线，是我们一切工作的力量源泉，并坚持将人民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持作为衡量自己工作的最高标准。另一方面，坚决抵制“四风”问题，时常“照镜子”，以党章党纪为镜子，对照改进作风的要求找自己不足的地方;时常“正衣冠”，强化自己为民服务的思想意识，面对人民说的指责要勇于承认自己的缺点与不足，虚心接受人民的建议与意见，并努力改正;时常“洗洗澡”，揪出自己的问题，时常开展自我批评，深入分析问题存在的原因，清洗自己思想和行为上的“灰尘”，将自己最真实的一面展现在群众面前;时常“治治病”，对自己存在的问题进行深入的剖析，及时改正，彻底根治问题。

3.加强培养创新思维，提高工作效率。在以后的工作中我会更加细心谨慎，多看、多学、多思考、多锻炼，学会从多角度去看待、分析、解决问题，培养自己的创新思维能力，提高工作效率。

只有从根本上清除“四风”问题，真正做到自我完善，自我革新与自我提高，才能获得人们群众坚实的臂膀，赢得人民群众的信任，与人民群众同心同德。作为地税局的领导班子要做到真心实始终坚持以党为镜，树正风，行正节，时刻保持党干的良好形像，牢记党政本色，坚定践行群众路线，坚持反对“四风”，全心全意为人民服务，齐手并肩与人民共同发展。

两会，是人民参政议政的平台。代表委员们齐聚北京，他们也带来了自己的“小目标”。来自山东德州的袁敬华表示，作为一所特殊教育学校的校长，她希望通过自己的行动让国家更多地关注特殊家庭;来自张家口的基层干部郭建仁说，2017年要在美丽乡村上下功夫，希望能借助冬奥会，带领全村百姓走上致富路、幸福路;政协委员成龙称，希望通过电影，促进中国文化走出去……让困难群众得到更多关注，让农村发展再添动力，让我们的文化自信更加饱满，“小目标”承载的不是个人的声音，而是民意的期盼。

近些年来，在代表委员们代言之外，互联网的发展，让老百姓有了更多直抒胸臆的渠道和空间。收入分配、环境保护、教育公平等网民最关注的话题，也成为今年两会热议的焦点、相关负责人回应的重点。有人说，两会议题与群众呼声实现了零距离。也只有倾听群众的呼声，触摸他们真实的感受，才能帮助我们校准个人奋斗、社会发展以及国家治理的航向。

民有所呼，“会”有所应。每年两会，都是老百姓和国家互动最紧密的时刻。民情民意在这里汇聚，国家治理目标也在这里集中展现。新一年，哪些政策将要实行?老百姓能不能获得实实在在的红利?随着国家治理“小目标”的释放，这些问题都得到一一回应。今年，我们将坚持新发展理念，实现国内生产总值6.5%左右的增长;实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业1100万人以上;加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战……目标有大有小，勾勒出新一年的执政轨迹;目标有你有我，关联着每一个人的获得感。所以说，政府工作报告中，“每一个数字，背后都有亿万次的心跳”。

将一个个“小目标”串联在一起，就如同形成了一条阶梯，我们能否拾级而上，能否走得更高更远，取决于每一级台阶能否踩得踏实、每一个“小目标”能否得到实现。有人说，今年两会对网民关注话题回应之多，令人收获满满的获得感。以取消手机国内长途和漫游费为例，政府工作报告明确年内全部取消，工信部回应称取消日期为10月1日。面对网友“能不能提前”的疑问，工信部部长迅速作出回应，“我们会积极推动企业加快工作进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。”高效率、快执行得到了一致点赞。数据显示，十二届全国人大五次会议期间，共收到代表团、代表联名提出的议案514件，收到代表建议8360件。对这些建议尽快作出回应、以钉钉子的精神将一个个“小目标”落到实处，需要下更大的力气。

除了落实两会目标，今后工作还需要坚决贯彻“两会精神”。今年两会，政府工作报告强调了中央经济工作会议“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的发展思路，在实际的工作中，是否能无惧困难挑战，始终坚持这一治理方针?是否在公共政策制定和执行时能保持倾听的姿态、把民意装在心中?是否能坚持把自己置于两会的场域，做好随时回应关切、解决问题的准备?坚持这样的“两会精神”，是和落实两会目标同样重要的事。

“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”如今，三月春光正好，扬帆恰当其时，让我们带着“小目标”，付出真行动，共同驶向更美好的未来。

知了在田野鸣叫，青蛙在池塘歌唱。咦？是什么在闪闪发光？原来是一群调皮的小精灵——萤火虫。

来到田野边，隐隐约约听见小朋友们嬉戏玩闹……

朋友与我一起来到田野，看见一大片萤火虫在空中翩翩起舞，就拿起网到处乱扑。

“嘘！咱们先躲到草丛里，然后拿着网来捉，这样更容易些。”其中一个说。

我们听从他的指挥躲在草丛里，一起数到三就朝那些机灵的小家伙扑去。不料它们全都躲开了，但我们并不是一无所获。在我的网里就有一只小萤火虫。

“大家看！我捉到了事例。”我把萤火虫放到瓶子里举起来给大家看。他们全围过来，用羡慕的眼神看着那只萤火虫，大家重新振作了起来，又开始在左扑扑，右扑扑了。

最后我们收获了十二只萤火虫，大家你看看我，我看看你，不禁笑了起来，然后互相炫耀着自己的战绩……

回过神来，笑声消失了，萤火虫还在田野里飞舞，那些童年的回忆铭记于心……

望着一只只发着弱小光芒萤火虫，不禁想起一首歌的一句话“城市的灯光明来闪耀还有谁能记得你燃烧光亮。”童年的人，事、物一去不返，我们唯一能留下的只有回忆。

是那年春天，我遇到的你。初春的大地刚从沉睡中苏醒，田野里飘来一阵阵泥土的清香;草儿吐露出娇嫩的幼芽，万木争春，小溪作响。在一个刚冒芽的柳树下，依靠着一个精致短发的女孩，拿出相机，按下快门，一张我们初次相见的情景，定格在了那一刻。

我踏着春风，迈出轻盈的步伐向你走去，坐在你旁边，我们聊了起来。“你也是初一的吗?在哪里上学?叫什么名字?”我迫不及待地说。你嘴角微微上扬：“嗯，我的学校也是这附近的，我叫……”“那你们现在课本学到哪里了?你最喜欢七门科中的哪一科?你喜欢历史吗?”一连串的问题从我嘴中蹦出。你露出尴尬而不失礼貌的微笑吞吞吐吐的说：“你…你提这么多问题，让我从哪个问题说起?”接着就是一阵划破天际的笑声。

黄昏如约而至，你那文静的一面让我记住了你。

几个星期后，班主任告诉我们：班里即将要来一位新同学，大家要和她好好相处。我们窃窃私语：你说来的这个女生好不好看?学习好不好?性格好不好?为人怎么样?正说着，上课铃声响起，同学们备好学习用具，准备听课时，一阵敲门声伴随着温柔甜美的声音传入我的耳朵：“报告!”一张熟悉的面孔从门外走了进来。还是那大大的眼睛，樱桃般的小嘴，迷人的微笑。

课间，她的周围围满了同学，大家都对她的到来感到好奇，我也凑了过去，提高嗓音说：“你是不是叫……”她的目光转移到我身上，上下打量一番，激动地站起来，抓住我纤细的胳膊喊出声来：“你不就是……太好了，我们又遇见了，真是一种缘分。”同学们都被我们这种异常的行为惊到了。

在这一年内，我们上课、吃饭、回宿都形影不离。甚至有时还会被同学们开一些离谱的玩笑。也在这一年内，让我重新认识到你，你活泼开朗，乐于助人，能倾听我的烦心事，能告诉我你的小秘密，我们一起疯，一起笑，拥有只有我们懂得的密语，我们都是彼此的第二个“我”。

秋逝冬过，春天而至，感谢遇见你。

(1)题目。要把题目(或补充完整的题目)写在第一行正中间。

(2)主要内容和中心。要在题目下面，简要地写出这篇作文的主要内容及要表达的中心思想。

(3)结构安排。这是作文提纲最主要的部分，设计时需要注意做到以下五点:

①安排好材料的组织顺序。先写什么、后写什么，全文一共准备分为几大段，每段写什么，要以小标题的形式、按照一定的顺序把材料组织起来。

②确定好重点写的内容。要依据表达中心的需要，确定出哪些内容是主要的，哪些内容是次要的，标明“详”、“次详”、“略”的字样;重点段又打算分几层来写，先写哪层、后写哪层，具体列出准备重点写的步骤、次序。

③依据文章选用的材料及要表达的中心思想，确定好开头、结尾的方法，并在提纲中简单注明。

④设计好点题的时机及具体的方式、方法。

⑤考虑好层次之间、段落之间该如何衔接过渡，哪些内容需要照应，如何照应，也简单标注一下。

天空是一个没有耐性的孩子。在我等她的时候，下了一场雨。

我急忙跑到小卖部门前，跟一狼狈的小孩私的。

本来还答应借本辅导书给她，可现在，她上哪找我去啊!

像细丝般的雨敲打着树叶，似乎一定要把树叶变成落叶。

“怎么办?”我焦急地走来走去。跟走在火堆里差不多，心中的弦越来越紧了。

地上隐约有些水。

另一边，熟悉的脚步声，也是一女孩，撑着伞，像是在寻找什么。

两个人就这样，一个在等，一个在寻。

时间从眼前跨越，雨姐姐用手一把细丝一收，洒下了一颗颗圆溜溜的珍珠。

还是那熟悉的脚步声。

“原来你在这里啊!”她惊喜地说，我看见她瞳仁中放出一道亮光。

走近了才看见，，她的裤子大部分都湿了。她放下伞，那伞还流水不止。

“我就知道你还在校园。”她说。

我笑笑，然后把书递给她。

“我知道你还在校园的某个角落等我，所以我一直在找你。”

一滴雨点很调皮地飞到了我脸上，伸出舌头一舔，原来是甜的。

这就是朋友间的信任。

威风吹拂着她的发丝，凌乱凌乱的，雨丝溅到她脸上，她一点都没感觉到。

有一个人一直这么相信我。

如雨所愿，那树叶经不起打击，伴着蝴蝶飞走了。但在枯枝上，盛开了一朵花。

我深深地呼吸了一口气，把信任装到了肺里。

人满为患的车厢内，一位背着硕大书包的小女孩和一位满头白发的老奶奶正在谦让车上最后一个座位。蓦然间，我仿佛看到了几天前的那个场景。便毫不犹豫地起身把老奶奶扶了过来，微笑着说道：“您坐我这儿吧，小妹妹背着这么大一个书包，怪沉的。”语毕，便学着当时的那个小妹妹的样子转过身，站在了车厢走廊。

随着车身的晃动我脑海中的那一幕变得越发清晰起来。

那天我和妈妈外出游玩。正好车上还剩两个空位。我们上去便坐下了。车子刚准备开动，竟又上来了一位满头白发、衣着破烂、拄着拐杖的老爷爷。车里的人都你望着我，我望着你，用眼神交流着。但没有一个人吭声，更没有一个人动身。刚才还喧闹的车厢内，随着老爷爷的到来变得沉寂了，沉寂了，像死一般的沉寂。

突然，一声响亮而又稚嫩的声音打破了这死一般的沉寂：“爷爷，您坐我这儿吧！”车厢的角落里一位六七岁的小女孩从我身边挤了出来。我觉得眼前一亮：多么漂亮的小女孩啊，洋娃娃一般！白白胖胖的小脸上挂着灿烂的笑容。一条红领巾像一圈跳动着的火焰，盘绕着他的脖子上。

“爷爷，我年纪小，各位哥哥姐姐叔伯阿姨都比我大，您坐我这儿吧！再说我马上就要到站了。”

小女孩甜美的声音，仿佛一颗炸弹，引得车内几十道目光齐刷刷地朝这边射过来。这目光中有赞许，有高兴，更多的是惭愧。这众多的惭愧的目光的主人，就有一个到现在还躲在车厢角落里的我。

小女孩扶着老人，向她的座位慢慢走去，并把她手中的饮用水给了那老人说：“爷爷，我们老师说过，要礼让老人！您呢，就乖乖地坐这儿，不要推辞哦，嘿嘿。”

说完，她还摆了摆手。可爱的样子把老人和车上其他人都逗笑了。老人本想推辞的神情也没有了。

我不由自主，羞怯地对着那小女孩说：“来，小妹妹，你坐我这儿吧！”我不知道我怎么就说了这句话。因为我觉得我的脸有点发烫了。

“啊！不了，小姐姐。那，我到站了。嘿嘿，再见，爷爷！再见小姐姐！”她指着已经开启的车门对我说。说完便蹦蹦跳跳地下车了。

看着她离开的背影，看着那火焰般的红领巾，忽然觉得一道亮光进入我的视线。好闪亮！好光明！好温馨！

突然，车子颠簸了一下，我回过神来。奶奶关切地冲我笑了笑：“来，站到我身边来吧！”我回以微笑：“谢谢奶奶，我到站了！”并指了指即将开启的车门。

提纲在工作中运用比较普遍，特别是在现在，人们都很繁忙，有时写材料，不把全文写出来，只写一个大体纲要，可以节省不少时间。下面是小编整理的高考作文作提纲技巧，欢迎阅读。

编列提纲的具体步骤：第一步要立意。认真审题，仔细研究话题，把头脑中初步的立意写出来的过程，实际上就是对立意锤炼的过程。议论文要明确其中心论点，记叙文要明确其主题思想。第二步要有内容，围绕中心思想，选择自己感受最深的典型材料，尤其是文章的主体部分，要写得完整、精要。第三步要精心构思布局，考虑全文先写什么，后写什么，哪些材料详写，哪些材料略写，怎样开头，怎样结尾等。第四步要有字数上的大体安排。

提纲的内容一般应包括文章的中心、重点(主要材料)、材料的组织安排等。不同的文体其构思的方法和侧重点也各有差异。

记叙文可以按时间、空间顺序或事情发展变化的过程来安排，先列出中心思想，然后列出各段落的内容要点，人物、时间、地点，主要事件要明确。

编列提纲宜简略，只要能体现出文章的思路、所运用的材料及布局、层次的设置、首尾的呼应、详略的安排等内容即可，提纲的语言过于详细则失去了列提纲的价值;而没有提纲则可能会使文章思路不清、中心不明、主次难分、杂乱无章。一句话，编列提纲就是为了定中心、理思路、明主次、选材料、提方法。

第一，形式可以灵活。总的来说，作文提纲没有固定的格式和统一的要求，项目和详略的程度可依材料的特点、表达的需要和自己的水平而定。一般地讲:初学作文时，作文提纲宜细不宜粗;随着构思、布局水平的不断提高，作文提纲就可以写得简单些。

第二，要认真推敲、修改。列出提纲后，要对整个构思做全面的推敲:选材是否切题?立意是否明确、深刻?对选择的材料还需要进一步做哪些取舍?材料的组织安排是否严密、合理，能否突出中心?推敲后，做出必要的修改。自己满意了，才可以动笔行文。

第三，一定要先列提纲后作文。制定作文提纲完全是写给自己看的，是为自己写好这篇文章服务的。它具有很强的实用性。有的同学对列提纲的目的认识不清，认为提纲可有可无，甚至觉得老师要求列提纲是“多事”，于是，为了应付老师，竟然先写作文后“补写”作文提纲。这实在是本末倒置、自欺欺人之举。

第四，务必要养成“不列提纲不作文”的习惯。常见一些同学作文之前不列提纲，见到题目思考片刻便提笔行文，写写想想，想想写写，脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里，有的甚至都已写了一半又撕掉重写。结果，既浪费了宝贵的时间，又严重影响了作文的质量。这其中的主要缘故就是没有养成认真构思、布局的习惯，尤其没有养成“不列提纲不作文”的习惯。

作文时，有了提纲的约束，按“计划”行事，写起文章就容易做到一气呵成，写出的文章就容易达到“有中心、有条理、有重点”等要求;反之就会层次不清，详略不当，丢三落四。因此，列提纲是提高作文效率和质量的一种重要方法。

这就提示同学们:要作文，先列提纲;不列提纲不作文。平时要这样，考试或参加作文竞赛更要这样。要重视从五年级第二学期开始，练习不打草稿、依照作文提纲直接成文。

提纲包括：中心思想和段落。一篇文章分几个层次，几个段落，哪个先写，哪个后写，哪个略写，哪个详写，在提纲里要反映出来。但又不能写得太详细，也不能太简单，要写得简明扼要，切实具体。

如作文题目：《有趣的蜗牛比赛》。中心：通过对蜗牛比赛的记叙，反映少年儿童课外生活的丰富多彩，表现少年儿童的生活情趣。

材料安排：

（1）我和表弟捉到几只蜗牛，想举行一次比赛。（略）

（2）为参赛蜗牛命名，做好比赛前准备。（略）

（3）比赛中蜗牛各自的表现。（详）

（4）比赛结果。（略）

（5）结尾。（略）

第一，形式可以灵活。总的来说，作文提纲没有固定的格式和统一的要求，项目和详略的程度可依材料的特点、表达的需要和自己的水平而定。一般地讲：初学作文时，作文提纲宜细不宜粗；随着构思、布局水平的不断提高，作文提纲就可以写得简单些。

第二，要认真推敲、修改。列出提纲后，要对整个构思做全面的推敲：选材是否切题？立意是否明确、深刻？对选择的材料还需要进一步做哪些取舍？材料的组织安排是否严密、合理，能否突出中心？推敲后，做出必要的修改。自己满意了，才可以动笔行文。

第三，一定要先列提纲后作文。制定作文提纲完全是写给自己看的，是为自己写好这篇文章服务的。它具有很强的实用性。有的同学对列提纲的目的认识不清，认为提纲可有可无，甚至觉得老师要求列提纲是“多事”，于是，为了应付老师，竟然先写作文后“补写”作文提纲。这实在是本末倒置、自欺欺人之举。

第四，务必要养成“不列提纲不作文”的习惯。常见一些同学作文之前不列提纲，见到题目思考片刻便提笔行文，写写想想，想想写写，脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里，有的甚至都已写了一半又撕掉重写。结果，既浪费了宝贵的时间，又严重影响了作文的质量。这其中的主要缘故就是没有养成认真构思、布局的习惯，尤其没有养成“不列提纲不作文”的习惯。

作文时，有了提纲的约束，按“计划”行事，写起文章就容易做到一气呵成，写出的文章就容易达到“有中心、有条理、有重点”等要求；反之就会层次不清，详略不当，丢三落四。因此，列提纲是提高作文效率和质量的一种重要方法。

这就提示同学们：要作文，先列提纲；不列提纲不作文。平时要这样，考试或参加作文竞赛更要这样。要重视从五年级第二学期开始，练习不打草稿、依照作文提纲直接成文。

[写人写事的作文提纲

道德，是做人的根本，让我们一起做一个有道德的人吧！

道德，先从诚信开始。富兰克林说：诚实和勉励应该成为你永久的伴侣。古人云：“诚者，天之道也，思诚者，人之道也。”黄金有价，但诚实无价，诚信比黄金更贵重！从《狼来了》这个简单的故事中，曾在我们幼小的心灵烙下了诚信的印记，让我们明白了诚信的重要。历史中曾子杀猪，完璧归赵，张良纳履，晏殊诚信无欺的故事也让人津津乐道。也有这样一个故事：一次，一个老太太在麦当劳吃东西时掉了一颗牙，经医生诊断确定是食物过硬才使原本不太结实的牙齿掉了下来，于是麦当劳赔偿老太太六十万美元。这件事不但没有使麦当劳的声誉下降，人们反而觉得这是麦当劳诚信的表现。从这个小小的故事中，我们知道了，如果一个人诚信的话，大家都会愿意相信他；反之，如果一个人失去了诚信，他将一个朋友也没有。墨子也曾讲过：行不信者，言必耗；言不信者，行不果。可见诚信对一个人讲是很重要的，让我们做一个诚实，守信，道德的人吧！

道德，再从节约说起。节约粮食，节约水电这些你都做到了吗？当你把米饭倒掉而去吃麦当劳的时候，有没有想过这些米饭对于那些饥饿当中的人很重要？难道小时候那首《锄禾》白学了？当你开这水龙头用水和伙伴嬉戏的时候，有没有想过我国也是一个缺水的国家？我们每天都离不开水。水是生命之泉，难道这样的浪费水不觉得可耻吗？科学家发现，中国现在的水资源只适合供养4.5亿人，而中国目前就有13亿人口！从现在开始让我们珍惜每一滴水，节约每一度电，不浪费每一粒粮食吧！

道德，希望道德无处不在，但是现在的不道德却随处可见。看，李先生又在随地吐痰；瞧，张女士又在随地扔垃圾……人类，醒醒吧，都去做一个有道德的人吧！当你在勤劳的扫地工刚刚扫过的大马路上，扔下一个马路上唯一的垃圾，你不觉得很可耻吗？马路都会哭泣啊！让我们一起做一个有道德的人吧！

道德，让我们与你同行！

[关于道德的作文提纲

上面说了好几种技巧，其实在具体操作的时候，列提纲很关键。譬如，写记叙文要设计好开头结尾，同时要把你叙述的事情分成几个层次，一个层次是一段，中间如果能设置好一个过渡句或过渡段更好。列提纲的时候，一定要把开头结尾写详细写，中间各段，穿插哪些精彩的话语或名言俗语、诗词典故，要写准。一个合格的学生，列提纲，大约5分钟到8分钟。时间要掌握好，如果时间紧张，提纲就要简练些。

【技巧八】：想好主题和文体，非驴非马不可取

写作文，要么是记叙文，要么是议论文。一般来说，多是“总—分—总”结构。记叙文的结尾要注意抒情和总结哲理，议论文最好是“1—3—1”或者 “1—4—1”结构，中间的3或4，是分层解题。当然也可以灵活采用夹叙夹议的手法。但是注意，千万别议论文说了那么多事例却不归纳主题，千万记叙文忘记说事却议论过多。因此，写考试作文，事先要想好了，我写的是什么文体，就按相应文体的写法来写。

书面表达评分原则有四条：

(1)内容要点

(2)运用词汇和结构的数量

(3)运用语法结构和词汇的准确性

(4)上下文的连贯性。

由此可见，要点是给分的一个重要因素。为了防止写作过程中遗漏要点，同学们要充分发挥自己的观察力，把情景中给出的各个要点逐条列出。根据短文的中心思想考虑如何开头、展开和结尾，设想几个承上启下的连词，将主要句型、关键词语草草记下，形成提纲，写时切忌结构分散，废话连篇，严重跑题。书面表达，内容广泛，题材多样，要弄清考题的要求是写人、叙事、介绍、评论、图表、书信、日记、通知、便条还是看图作文或改写缩写。如果是日记，要写清年、月、日和天气情况;如果是书信，则要注意书信的格式，注意短文字数不要低于或超过规定的字数太多。

中国经济增速从2010年的10.6%连续七年下降至2016年的6.7%，经济进入新常态。此时，一方面要对内采取供给侧结构性改革，另一方面中国是世界第二大经济体，也是第一大贸易国，因此也要从国际经济情况，审时度势，推动改革与发展。

一、经济政策取向的关键词是“稳中求进”

去年中央经济工作会议确定了两条宏观经济政策方针，一是积极的财政政策和稳健中性的货币政策，二是在增加汇率弹性的同时，保持汇率的相对稳定。今年人大会议上总理的政府工作报告明确今年的GDP增长目标为6.5%左右，争取更好的结果。今年经济政策的关键词是“稳中求进”。今年秋天将召开党的十九大，因此，经济、金融、政治、社会稳定变得尤其重要。

当前经济增长的核心挑战是新旧动能转换，今年增长下行的压力仍将持续。可以猜测的是政府还将会采取一些稳增长措施。

过去30多年支持中国经济增长的两驾马车是出口和投资，分别对应着东南沿海生产出口产品的劳动密集型制造业，和东北、西北生产投资产品的资源型重工业。过去几十年中国的制造业一直在快速扩张，成就了所谓“世界工厂“的美誉。但现在这两个行业已经很难支持中国经济下一轮的增长。劳动密集型制造业因成本上升而失去了竞争力，重工业也面临严重的产能过剩的问题。

所以今天中国碰到的问题是一个结构性的问题，有点像亚洲四小龙在30年前碰到过的中等收入陷阱问题，在低成本基础上发展起来的有活力的产业今天已经难以为继。下一轮是否能持续增长不是看周期性因素或趋势性因素，而是看是否能建立起一批新的在高成本基础上有竞争力的产业。

现在新旧动能转换的进程还没有结束，增长下行压力还不可能完全消除。过去三年来几乎每隔一个季度我们就会听到“经济触底反弹”的判断，但下行的趋势并未改变。当然，如果政府采取一些措施，实现今年的增长目标应该问题不大。

二、防范系统性风险任重道远

去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提到了防范系统性金融风险的问题，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、互联网金融等累积风险要警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险的防火墙。”

为什么当前金融风险显著上升?主要的诱发因素还是增长减速和结构转型，增速放缓导致企业资产负债表恶化、利润率下降、不良率上升，而新旧动能转型意味着金融资源需要重新配置。

最近讨论中国金融风险时经常会提到的一个概念是“高杠杆”，中国的杠杆率很高，这是一个事实，比如非金融企业负债与GDP之比高达170%，几乎处全球最高水平，杠杆率太高容易出问题。但为什么杠杆率这么高，可能跟中国金融部门由银行主导有关，还有一个很重要的原因是我国经常用货币政策促增长、稳市场。经济好的时候，需要加速货币供应量的增长(来适应经济扩张);经济不好的时候，还是需要加速货币供应量的增长(来稳定经济与市场)。现在广义货币的供应量已经超过了GDP的200%。这么多的钱需要投资却缺乏投资渠道，过去两年来我们看到资产价格风险在不同的市场之间迁移，开头是股市，后来是房地产，然后是债市，等国内没地方投资了，资本开始往外走。

金融风险一直存在，但我国至今没有爆发出显性的金融危机，有两个很重要的原因：

第一，持续的高增长可以在发展中解决问题或者掩盖问题。举例来说，过去我国银行的坏账率高达30-40%，1998年四大资产管理公司转移了1.4万亿元的不良资产。1.4万亿元在1998年是一个天文数字，但放到今天，跟GDP一比就是一个很小的数字。

第二，政府兜底。即使在不良率非常高的时候，我国的银行体系也没有发生危机，主要就是因为政府在后面兜底。政府兜底短期优势是提升了人们的信心，防止不良率上升引起的挤兑。但长期看可能造成严重的道德风险，导致风险的快速累积。

但这两个因素现在都已经很难再持续，这可能是为什么政府将防范系统性金融风险作为今年的政策重点之一。

三、金融部门支持实体经济发展需要双管齐下

防范金融风险的手段很多，但关键是两条，一是强化市场纪律，真正让市场机制成为配置金融资源的决定因素;二是改善金融监管。

其中的一个核心问题是如何处理短期稳定与长期稳定之间的关系。稳定很重要，但我们过去的做法是竭尽所能地维持短期稳定实际反而造成了很多长期的隐患。要真正实现长期稳定，必须适当地释放一些风险点，允许破产、违约和出清。

我们经常听到的一个抱怨是金融不支持实体经济，这可能是因为金融“脱实向虚”，资金忙于投机、空转，但实体经济的结构不断恶化，特别是僵尸企业的比例不断提高，金融资源的利率效率自然就会下降。僵尸企业不退出，产业更新换代就难，去杠杆很难取得进展。所以，要提高金融资源的利用效率，首先必须改善实体经济的结构。

同时，金融部门需要改革。过去确实有很多金融机构在投机炒作，引发的问题需要解决。金融部门的改革方案在十八届三中全会上就已经确定，大致是三个方面：

第一，改革要降低准入门槛，创造更加公平的竞争环境。比如很多民营银行进入，引来各种形态的金融机构从业者。

第二，放开市场，让市场机制决定利率、汇率和资金配置。只有加强市场纪律，市场价格的信号才能真正发挥作用。同样，在僵尸企业出清之前，最好不要考虑利率完全市场化和资本项目完全放开，否则可能会导致金融风险的急剧上升。

第三，改善金融监管。开放金融市场可以提高金融效率，但同时也可能放大不确定性，所以加强金融监管便成了当务之急。近期我们讨论金融监管改革，往往都是因为金融政策的协调出现了问题。但问题是我国今天的监管框架是以分业监管的法律为基础的，法律基础不变，单靠机构的合并与分拆，不能解决今天的问题。

过去很多监管政策出现问题，跟监管定位不清有关。比如，监管部门作为政府组成部分，需要考虑政府的政策目标。有一段时间监管部门对于股票市场价格指数非常感兴趣，显然是在考虑政府的政策目标。再比如，监管部门同时肩负监管和行业发展两大责任，而这两个责任有时候是矛盾的。所以，金融监管改革，短期内可能需要考虑如何改善政策协调的问题，但是长期看，关键还是要考虑提高监管的专业性、独立性、权威性。

【议论文写作提纲范本1】

标题：…………………………

中心论点：……………………

结构：(整体为_式，主体为_式)

分论点1：…………(事例1、2、3)

分论点2：…………(事例1、2、3)

分论点3：…………(事例1、2、3)

论证方法：………(方法1、2、3)

分论点之间的逻辑关系：……………………

第一层(引论) ：用什么方法引出什么中心论点。

第二层(本论) ：分几个方面论证。各方面都分别写清楚：主要论证什么，用什么论证方法、什么事例、用什么方法分析事例、引用什么诗文语句等。

第三层(结论) ：用什么方法归纳全文，如何点题。

【议论文写作提纲范本2】

论点：生活需要宽容

分论点1、宽容是中华民族的传统美德，是中华文明发展的重要构件

论据：六尺巷的故事。“千里修书只为墙，让他三尺又何妨。”

分论点2、宽容是人与人友好交往的桥梁，是人们心灵沟通的桥梁。

论据：廉颇与蔺相如的故事。

分论点3、宽容是一个人文明素养的具体体现，也是事业成功的保证。

论据：唐太宗容忍魏征的事例

分论点4、缺少了宽容，人们将在斤斤计较中与人结怨，在睚眦必报中与人结仇，在水火不容中同归与尽。

论据：现实生活中人与人交往过于斤斤计较的反面事例。

分论点之间的逻辑关系：1-3并列，与4正反对比。