警衔津贴调整最新消息精选20篇

迪尔玛·罗塞夫生活经历丰富，她早期的探索之路充满了坎坷。1970年，迪尔玛被捕，遭遇了22天的酷刑，包括鞭刑、电击，在狱中度过将近3年时光后，于1972年年底获释。她的坚强使她赢得了巴西“圣女贞德”的称号。

1973年迪尔玛再次参加大学考试，考入南里约格朗德州联邦大学经济系，1977年毕业，进入州政府下属的经济和统计基金会工作。1978年，迪尔玛在州立坎皮纳斯大学攻读经济学硕士学位。这一时期，迪尔玛的人生观有了重大转变，她不再参加任何学生运动，而是专心思考真正救国治国的方式。她最终选择了投身民主政治，支持左派用合法手段获得执政权力。此后，随着军政府的下台和民主体制的恢复，迪尔玛和她的丈夫投入到政治活动中，参与创建巴西民主工党。1986年民主工党在市政选举中获胜，有经济学背景的迪尔玛受邀担任财政局局长，这是她的第一个公职。她的政治才华逐渐显露，果断、干练和具有社会责任感等优点很快被发现并被赏识，迪尔玛终于踏上了人生的坦途。

人生路上，当“山重水复疑无路”的时候，调整一下思维，调整一种方式，或许真会“柳暗花明又一村”呢!

那是一个寒冷的冬天，傍晚时分，我却不能像往常那样喝着茶躺在沙发上享受生活。为了第二天的报告会，我还在街上四处奔波，来完成我的调查工作。

漫天飞雪，早已没有了往日的浪漫。街道上覆盖着的皑皑白雪，似乎已成为我的障碍。偶尔一个行人匆匆走过，也不会过多理会我手中的那份调查问卷。

“不好意思，打扰您一下!这是……”

“没时间。”随口一句的答复让我几近绝望。

天色已昏暗了许多，眼看时间一分一秒逝去，我的调查工作却还远没有完成。而明天的报告会也不能耽搁。我不禁着急起来。“e世界”斑斓的色彩不断幻化出梦一样的世界。

e世界?电子?网络?我的脑海里也像“e”一样在不断变换着……“对，调整一下调查的方式或许会更好!”突然，这句话在我脑海中闪过。

我急奔回家，打开电脑，用最快的速度把调查问卷的电子版发到了网上。我松了一口气，在电脑旁静静地等待……

果然，不出十分钟，就显示出已经有三十多位网友完成了调查问卷。时间一分一秒地过去，心中的那股兴奋在涌动。

一个人，两个人……点击率以我不敢预想的速度上升。我躺在躺椅上，闭上眼睛，闻着“敬亨绿雪”的香气，享受着成功的快乐，欣赏着通往成功之路上的绚丽“景色”。

最终，有一百八十人完成了调查问卷，我也用最快的速度写完了调查报告。

在第二天的会上，我的报告博得了一次次热烈的掌声。

漫漫人生，难免会遇到山重水复甚至是山穷水尽的时候，如果，你能及时地调整一下思维，调整一下“寻路”的方式，或许你就会看到：路就在前方，前方柳暗花明!

[自我调整，或许就能成功作文

日前，全国大学英语四、六级考试网站发布消息称，为进一步提高听力测试的效度，2016年6月考试起将对四、六级考试的听力试题作局部调整：已经使用多年的的短对话和短文听写题型将退出历史舞台。取而代之的是：新增3段短篇新闻，与英语专业四级新闻听力题型一致;新增3篇讲座文章，与托福听力题型完全一致，听力难度或将大大增加。

解读：

四六级听力将调整是为了进一步提高听力测试的效度。2016年6月考试起四六级听力将调整：已经使用多年的的短对话和短文听写题型将退出历史舞台，取而代之的是新闻听力和学术讲座。

四六级听力将调整：四级听力新增3段短篇新闻

四六级听力将调整：六级听力取消短对话和短文听写

消息背景，是指新闻事实出现的缘由、环境和主客观条件。背景是一篇消息的有机组成部分，是补充、反衬或烘托新闻事实和新闻主题的重要材料。

我们写新闻人物，必须向读者交代这个人物的经历和社会关系;我们写新闻事件，也必须向读者介绍这一事件的历史条件、自然环境、前因后果与来龙去脉。新闻背景的种类很多，诸如：历史背景、时代背景、政治背景、经济背景、人物背景、地理背景、人文背景、民族背景、知识背景等等。这里介绍几种主要的类型：

1)历史背景。恰当地交代消息中主要新闻事实或其所涉及的人物、地点的历史状况，以有助于读者了解人和事的全貌，增加其新闻价值。如毛泽东同志写的《中原我军占领南阳》，背景是介绍南阳的历史状况的：“南阳为古宛城，三国时，曹操与张绣曾于此城发生争夺战……”使人们对南阳在军事上的重要地位，认识更清楚了。

2)地理背景。有些新闻涉及国内外的有关城市、地区，而读者不一定知道，有必要适当介绍有关地区的自然环境、风土人情。

3)人物背景。当新闻中出现读者不熟悉的新人物，或者过去熟悉，由于时间久了印象不深的人物，就需要介绍人物的概况，作为背景交代。

4)事物背景。指介绍一些新事物、新成就的有关资料，以帮助读者了解这些事物的意义和它的价值。尤其在科技报道中，对新技术更需要作背景介绍。

交代背景的方式在消息中所起的作用，主要有：

1)说明与解释。通过背景交代正确地揭示原因与结果、现象与本质、全局与局部等。

2)交代与补充。与主要新闻事实有关联的一些材料又不得不加以交代和补充，就得运用背景。

3)衬托与对比。

2015年10月29日可谓是历史性的一刻，十八届五中全会公报指出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这标志着，中国将全面开放二孩政策。

二孩政策的开放意味着“独生子女”这个词将会成为历史，而80后和部分90后将成为唯一的一代独生子女，他们未来可能会面临着赡养四位老人并抚养两位孩子的责任，身上的担子可不轻啊。

很多人都为中国经济近期增长放缓的势头感到担忧，而所有问题的实质，其实在于自从进入后工业时代之后，中国国内普遍出现了产能过剩的状况，很多产业的投资机会都在萎缩。如果要改变这种状况，那么就必须发现如今仍然投资不足的领域，并且从中获得较高的投资回报，从而形成新的经济增长点。无论政府还是投资者，目前都在寻找这些可供投资的新领域。而在我看来，“人力资本”就是最需要也最值得投资的方向。

专家解读：

虽然中国是一个人口大国，但在人力资本投入方面其实存在着严重的不足。这种不足一方面体现在质量上，比如中国在教育和健康方面投入占GDP比例偏低;而另一方面，在数量上的不足则更加令人担忧，即生育率持续下滑给中国经济蒙上的阴影。

根据最新一次人口普查的结果显示，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。比如在整个社会呈现出老龄化特点的背景下，有可能导致政府将主要的财政税收负担都强加在数量有限的年轻人身上，而在不堪重负的背景下，年轻人也就很难具备创新创业的条件，导致整个社会财富的增长速度有限，反过来又迫使政府只能提高税率、加强征收，进一步扼杀中国经济的活力。

正是为了避免上述恶果的出现，所以在最近两年时间里，十八届三中全会、五中全会相继出台放宽生育限制的政策。调整人口政策的直接后果，自然就是中国每年新生儿数量的增加。在两项新政出台前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。

从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

按照每个孩子每年带来3万元消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。除此之外，伴随着新生人口数量的增加，房屋、教育和基础设施等领域内的民间和政府的投资都会成倍放大，因此在最开始的5-10年里，每年可能额外增加2250亿元的投入。将以上两项预期数据相加，3000亿元相当于中国GDP额外增长0.5%左右的水平。这将有助于中国经济实现“保7”的目标，同时也会提振国内外投资者对于中国经济的信心。

实际上，经济数据上的变化，还只是调整人口政策所带来的短期效益。“人力资本”其实是一项长期投资，不仅回报更高，而且更有后劲。非但在短期内可以拉动投资和消费，最根本的是，因生育政策放开而额外出生的这些年轻人，将为整个中华民族的复兴注入源源不断的动力。

中国经济这些年取得的成功，离不开以马化腾、马云和李彦宏为代表的年轻创业者。在这些商界领袖的背后，则是无数优秀的年轻人才，以及主要由年轻人建立的创新型企业。中国经济如果期望延续以往的强势，就需要在未来几十年里涌现出更多的马化腾、马云和李彦宏，而他们恰恰将来自于现在和未来所新出生的人口之中。只有当年轻人口保持在一定的规模时，才能增加出现新一代商界领袖的几率，同时会在整个社会营造出更加有利于创业创新的氛围，真正形成“大众”和“万众”的群体，这也将成为中国经济最大的竞争力所在。

一个朝气蓬勃且具有发展潜力的市场，会对任何投资者构成巨大的吸引力。本次“全面二孩”的政策，则会提振海内外资本投资中国经济的信心。在外界对几十年后的市场规模和人才规模充满期待的背景下，中国有望获得更多具有战略眼光的长期投资，尤其可能集中在科研、教育以及战略新兴产业领域内。从“单独二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策调整迈出的一小步，实际却可能成为引领中华民族续写辉煌的一大步。

当然希望尽快能够彻底放开生育政策，把中国人多的优势充分发挥出来。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

“全面放开二孩的政策落实大部分应会参照当年的‘单独二孩’，明年全国两会前，全国人大常委会应该有相关动作，但相关政策最早也要在明年落地，同时，就目前相关部门的反应来看，相关政策有望全国统一部署。”11月3日，人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，明年“两会”之时，部分人大代表的议案和政协委员的提案内容有望会侧重相关的生育政策以及后续政策的衔接，同时，建议鼓励生育政策的出台。

此前，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

统一部署

与相对灵活的“单独二孩”政策落地情况不同，“全面二孩”或将全国一盘棋。

2013年年初，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，当年11月份，“单独二孩”政策正式实施，当时，国家卫计委有关负责人明确表示，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定，也就是说，“单独二孩”新政全国不设统一时间表，由各省区市负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。

鉴于这样的一个先例，10月29日，十八届五中全会公报发布的次日，10月30日，湖南省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣就“全面二孩”政策接受记者采访时表示，五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。同时强调，自五中全会公报公布之日至湖南省全面二孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。言外之意就是，即日起至政策实施之前的二孩不会受到处罚。

然而，时间不过仅隔了一日，国家卫计委便对于湖南省卫计委关于“全面二孩”的表态作出了回应。

11月1日，国家卫计委指导司的相关负责人就明确表示，“全面二孩”政策必须依法启动实施，需要提请全国人大常委会修订《中华人民共和国人口与计划生育法》(下称“《人口与计划生育法》”)，配套的法规规定也要相应修订，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式实施之时，在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

最终，11月3日，湖南省卫计委相关负责人表示，湖南省卫计委已经收到国家卫计委的相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已经暂停执行。

“当年，‘单独二孩’从政策的启动到全面落地用了很长时间，‘全面二孩’有可能会进行全国统一部署，尤其是从卫计委对湖南表态的反应来看。”黄文政同时强调，《人口与计划生育法》或将在明年3月份进行修订。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。

“现孕”合法

眼看着离政策出台还有一段时间，这段政策衔接的空窗期该如何把握?社会抚养费是否继续征收?

记者梳理资料发现，“单独二孩”政策在空窗期之时，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前诞生的单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

不过，也有特殊，比如，安徽省的政策相对比较灵活，规定“单独二孩”若在政策过渡期内出生，单独家庭则只需按规定补办《生育证》即可。

“当年，北京‘单独二孩’的空窗期之时，对于诞生的单独二孩就以超生进行处罚，以海淀为例，缴纳的罚款约为30万元。”11月3日，一接近民政系统的工作人员接受《华夏时报》记者采访时强调，“全面二孩”政策实施以后将取消二孩的审批制度，也就是说，全面二孩只需登记，手续将更加简便。

记者了解获悉，在实施“单独二孩”政策之时，各地均要求二孩生育实行审批制，纯属前置的行政许可，也就是由当事人提出申请，继而经过层层审批、公示，最后由计生部门审批通过后发放准生证，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。而生育登记则属服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可。

黄文政建议将当年安徽针对“单独二孩”空窗期的政策进行全国推广，也就是在政策的空窗期采用最宽泛的办法来解决问题，对于政策出台前的二孩既往不咎。

“征收社会抚养费不仅加大了行政成本，更引起被征收者的愤懑和怨恨，也导致抗争行为层出不穷，加剧了社会冲突，我建议取消社会抚养费的征收，同时，把过去征收的社会抚养费解释为‘计划外’生育的父母提前缴纳的养老金，将相应金额加上基准利息计入‘超生’父母的养老金账户，实际资金由已征收的社会抚养费和特别财政拨款支出。”黄文政认为，这样既可维持政策的公平性，也可以在法理上较好地与过去的制度进行衔接。

“‘全面二孩’后，符合政策生育二孩的肯定无需征收社会抚养费，对于政策空窗期，我个人认为不会按照‘单独二孩’那样再去征收，但具体如何实施尚不得而知。”上述接近民政部的人士强调，但只要违反政策生育，比如违法生育二胎、三胎等情况仍将征收社会抚养费。

不过，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄于近日表示，“现在就开始怀孕不影响孩子符合政策。”

据报道，俄罗斯武装力量总参谋部11月24日说，一架执行搜救任务的米-8直升机被击落，一名海军陆战队员被打死。

总参谋部说，两架米-8直升机在此前被土耳其击落的俄战机飞行员跳伞的地方执行搜救任务，其中一架被叙利亚境内武装分子击中，迫降在中立地带，一名海军陆战队员被打死。目前，所有搜救人员和被击落直升机的飞行员已撤离到空军基地。

美官员称俄战机在叙领空爆炸

路透社11月25日9点(北京时间)在推特上发布消息称，美国已经确认俄罗斯军机在叙利亚领空爆炸。

同时路透社发稿称，一位不愿意透露姓名的美国官员告诉路透社记者，美国认为，俄罗斯军机在短暂进入土耳其领空后，在叙利亚领空内被击落。

该官员称，这个结论是根据飞机的热识别检测报告得出的。

普京怒斥土国背后捅刀

11月24日，土耳其击落一架俄罗斯苏-24战机，俄罗斯总统普京将这一行为怒斥为“背后捅刀”，土耳其则指责俄罗斯“侵犯”领空。就该事件，美国总统奥巴马也出面进行表态，他表示，土耳其与他国一样，有权利捍卫自己的领土和领空。

据美国《华盛顿邮报》11月24日报道，奥巴马就俄战机被击落一事敦促俄方与北约同盟国阻止任何升级紧张局势的行为。

据报道，正同法国总统奥朗德进行会晤的奥巴马在新闻发布会上表示：“与其他国家一样，土耳其有权捍卫其领土和领空。”但他同时呼吁有关各方采取措施阻止局势升级。

报道称，奥巴马并未说明情报是否支持土耳其所声称的俄罗斯战机闯入其领空一说。但他表示，这突出了俄罗斯在土耳其边境附近进行军事行动的危险。

此次会晤中，奥巴马与奥朗德就打击“伊斯兰国”(IS)交换了意见。会后，奥巴马表示同法国“团结一致”，并称其下周将计划前往巴黎参加气候变化峰会是对恐怖主义的“有力谴责”。

疑似叙反对派射杀俄飞行员视频曝光

苏-24坠毁在叙利亚境内山区，外媒称两名飞行员弹出跳伞，其中一人在降落过程中被叙利亚反政府武装开枪打死。

9月1日，我们成华小学西区举行了别开生面得开学典礼。

由于我们学校被成华小学合并，师资力量在原来得基础上得到了进一步得补充和加强。典礼一开始，新来得校长与老师就与我们见面并进行了自我介绍。校长还宣布了新得纪录规范，对我们新学期得表现提出了更高得要求。

接下来是庄严得升旗仪式。

随后，伴着“感恩得心”得音乐，高年级得一名同学做了“感恩于心，回报于行”得主题发言。确实，汶川大地震中，我们收获了太多得感动和关爱。我们作为灾区省份，要以实际行动回报社会，回报那些可爱得人们，帮助那些需要帮助得人。

最让人激动和难忘得还是两位奥运火炬手得出现，他们一登场，台下就响起了雷鸣般得掌声，他们身穿着奥运火炬服，戴着雪白得手套，高举着祥云火炬，是那么得神圣。百年奥运梦想得以实现，奥运健儿顽强拼搏，续写辉煌。正是这场无以伦比得奥运盛会，让世界走近中国，了解中国得强大和人民得友善。身为一个中国人，我深感骄傲和自豪。

这次开学典礼让我获益匪浅，我要继续怀着一颗感恩得心，以奥运得精神做指导，好好学习，全面发展，不断进步。我也希望我们学校以此为契机，成长为成华区辖区内学校得一面旗帜。开学典礼上得讲话2015年春季开学典礼主持词高一开学典礼主持词

“呼——呼”，随着呼呼的寒风在空中肆意吹着，我走在已经结冰的马路上。背着沉重的书包，带着沉重的心情，迈着沉重的脚步，走向了学校。

沉重的一天终于熬过去了。

放学一到家，就看见信箱里放了一封信和一本厚厚的照片夹。打开信，看着那熟悉的字迹，一股暖流在我的心中流动，是奶奶的信。信中的话语，如吃了烤红薯般温暖。奶奶交待我几件事，这几件事我想你们应该猜出来了。无一不是交代我：冬天到了，要多穿衣服，多喝热水……这样的话，让我感到好温暖。

打开照片夹，首先映入眼帘的是一个白色的背景，上面是我儿时在老家和伙伴们玩雪的情景。看着那时候的我，心中浮现出了一幅温馨的画面：“爷爷，快来看啊！我做的雪人。”话刚说完，一个大雪球冲我飞来，只听“啊”的一声，我被雪球给扑倒了。爷爷赶忙走来，嘴里说：“你这个小孩儿，咋就这么淘气呢？”这幅画面在我心中，被暖化了。

翻到第二张，那是一张放鞭炮的照片儿。只见我捂着耳朵，很害怕的样子。但好像很想凑到前边去看看呢。以前真好，现在越来越不想过年了。

正想着，翻开了第三张照片儿。那幅画面又浮现到了我的脑海中：只见一家人在院子里，摆着桌子，放着凳子，桌上摆着丰盛的饭菜。

“看起来真香啊。”我嘴里咕哝着，又回到了那幅画面。只见傲气的我伸着一双肉肉的小手，渴望的眼神望着爷爷，好像在说：“爷爷，压岁钱呢？”唉，我以前真幼稚。

正看着，只听老妈一声：“吃饭了。”我回答了一声，收起照相夹，放到书桌上，走到客厅。

“快吃，吃完去上课。”我极不情愿地回答一声，突然想起了那几张照片儿，心里不停地说，以前真好啊，现在好苦啊。

又一次，我背着沉重的书包，带着沉重的心情，迈着沉重的脚步，在阳光下，走在上学路上……

政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

【政策】

《建议》提出：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

【解读】退休后能领到多少养老金，每年养老金水平是否会上涨，这是老百姓尤其是已经退休的人员关心的问题。

中新网记者注意到，从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，实现了“11连涨”。人社部近日公布的数据显示，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。

此次《建议》提出“建立基本养老金合理调整机制”，专家认为，这意味着养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调整。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，合理调整基本养老金将有助于改善退休人员生活质量，同时也会促进消费。

水，漂百了鸭的羽毛，盼望了整整一个冬天，你看，春天已经来到！让我们换上春装，像小鸟换上新的羽毛，飞过树林，飞上山冈，到处有春天的欢笑。看到第一只蝴蝶飞，它牵引着我的双脚；我高兴地捕捉它，又爱怜地把它放掉。看到第一朵雏菊开放，我会禁不起欣喜地雀跃，小花朵，你还认得我吗？你看我又长高了多少！来到去年叶落的枝头，等待它吐出新的绿苞；再去唤醒沉睡的溪流，听它唱歌，和你一起奔跑。走累了，我就躺在田野上，头顶有明丽的太阳照耀。是水搔痒了我的面颊？啊，身边又钻出嫩绿的小草……

自2005年郎平担任美国队主教练之后，美国队曾经7次和中国队交锋，均被冠以“和平大战”的称谓。昨晚，首都体育馆上演女排第四轮焦点战役，陈忠和率领的中国女排和郎平执教的美国女排展开第八次“和平大战”。中国队在2∶1领先的情况下被美国队拖入决胜局，决胜局中国队不敌美国，最终2∶3告负，五局的比分为25∶23、22∶25、25∶23、20∶25和11∶15。

此战之前，中国队在上一轮在决胜局之争中输给了古巴队，而美国女排唯一的失利也是不敌古巴。本场比赛无论谁取胜都将提前锁定小组出线权，并有望在小组获得较好的名次。 第四局比赛成为转折点。在打成18平之后，斯科特的扣球得手，中国队连续三次进攻失误，美国队以22∶18领先，并顺势拿下第四局。 在决胜局中，美国队打出6∶1的梦幻开局。重压之下，陈忠和在两个球的时间里连续两次调换二传人选，这几乎是从未有过的现象。

当中国队把比分追成12∶9的时候，郎平的暂停帮助美国队稳住阵脚，最终斯科特和格拉斯对中国队重炮手王一梅的成功拦网让美国队15∶11拿下这场长达两个小时的鏖战。赛后，郎平轻轻拍了拍陈忠和的肩膀，安慰这位曾经并肩奋战的伙伴。 这是一场精彩的对决，而郎平和陈忠和的对决也颇有看点。郎平在中国队队员士气上来的时候总是叫暂停，布置战术以打断中国队的节奏。

陈忠和在比赛中最常用的则是换人，通过换人来改变战术和节奏。郎平最后赢得了胜利。比赛结束后，陈忠和表示，女排队员由于在比赛中急于求成，一传不稳定。冯坤和李娟还因为失误影响了情绪，哭了起来;打到后来，女排队员的体力出现了问题，不少扣球出现了不该有的失误。 此役之后，中国女排在小组赛中2胜2负，暂时排在第三位。在17日的最后一轮小组赛中，中国队必须战胜日本队才能确保小组出线。万一负于对手，则有可能需要计算小分来决定能否晋级四分之一决赛。

新闻，以前是最不喜欢看的。从小到大一直喜看动画片和泡沫剧。现今过了年已是十五岁的大姑娘了，大人们常说我不懂事，我也常因自己脾气不好，或是不会处理事情而烦恼。一句“见识太少”终于让我找到了曙光，从此便开始喜欢上新闻。

对比以往，只读书确实让我懂了不少知识，也成为了学业上的佼佼者，但在生活上却是一个失败透顶的人。虽然读书也可以认识社会，但毕竟作家们歌颂的都是生活中的真善美，以及那我爱看的动画片，也是讴歌正义和善良，贬低和排斥邪恶势力。在这样的环境影响下，我的心一直生活在洁白无瑕的云端，以至于随着年龄的增长，心确仍然很幼稚。但我终究要与现实的社会接触，这个社会的本质就是没有绝对的公平，要想不吃亏就只能让自己成为强者。可惜当初的自己并不懂得这点，只是一味的抱怨，性格也变得恶劣。幸运的是，当我快要绝望的时候，新闻拉住了我，没有让我滑向那个谁也不知道有没有底的深渊。

在看了新闻后才知道世界之大与我之渺小。新闻的内容很丰富，我的喜好也不尽相同，上到国家与国家之间，下到人与人之间。我从一个个真实的例子中看出：“人的一些美好的品质：诚信、正直、见义勇为、智慧……对于这个社会是多么重要！

我偶尔也会对某某事件提点拙见，比如在某件事中，谁谁谁错了，哪里哪里不对。但时常也会发现自己身上有着相同的毛病。不过我相信这一切我可以改，毕竟我还年轻。

一个人需要时时反省自己，这样才可以避免下次犯同样的错误。而对于别人的错误，更是我们的“前车之鉴，后车之师”，新闻对于我的最大好处正是这一点。读着新闻，在大事小事中体会世态炎凉，感叹人间冷暖，开阔了胸襟，放开了眼界，猛然间醒悟，其实这也是种成长。

唐太宗曾说：以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。而我要说：“以新闻为镜，可以知兴替，明得失，何乐而不为呢？”

上课了，刘老师提着一包东西走进教室，她把那包东西往讲桌上一放，接着说：“好消息！好消息！，凡是能在3分钟能被一首古诗的同学，奖衣服一套。”刘老师话音刚落，同学们纷纷讨论起来，小刘皓文疑惑不解的问：“是不是刘老师耍我们的啊？”可是刘老师从包里拿出了一件印有奥运标志的衣服。我心想：“今天，怎么天上就真的掉馅饼了啊？”

这时，刘老师大声说道：“转身！我要写古诗了”说完，同学们马上都转过身。我想：“希望刘老师把古诗写的简单一些，菩萨保佑！”过了一会儿，刘老师终于写完了，同学们以风一般的速度转过身开始大声的背起古诗来，有的站着背，有的大声背，有的嬉皮笑脸的背诵，还有的跑到讲台上去背诵……刘老师请了彭可佳背诵，彭可佳背道：“男儿作健向沙场。”可以才背诵了第一句就被老师喊停，结果是连题目都没背。于是彭可佳再次开始背诵，但是第二次没背两个字就背不出来了。接着轮到第二个同学黄屹东，他背着：“少年行”，当背完题目就不会背了，第三个进行背诵的是我，当时我心里真的很紧张，我背到：“少年行，男儿作健向沙场”，我才把第一句背完，全班同学就都哈哈大笑起来，原来我把“作健”背诵成看“健作”了。最后还是廖晨凯把整首古诗背完了。廖晨凯穿上衣服正准备兴致勃勃的走下讲台，可是却被刘老师叫住了：“回来，把衣服脱下来。”全班同学都问道：“为什么啊？”刘老师解释道：“我说的‘奖衣服一套’的意思就是奖励把衣服在身上套一下，不是真的奖励给你们的。”这时，全部同学都恍然大悟，才知道被老师耍了。

我想：“天上是不可能掉馅饼的，什么事情都要靠自己的劳动成果。”

人可能对未知的事情都具有好奇心理，会对这些事情进行猜测，揣摩，实验。也许只是一件很小很小的事情，但还是忍不住的想要知道真相。

和往常一样，写完作业后就去玩手机，打开手机之后进入QQ，看到了置顶消息，内容是“对方撤回一条消息”，我又看了一眼备注，满脸的疑惑，在心里默默地想：他给我发消息干嘛，有事找我？诶，不对，他发完消息后又撤回了，那他说了什么？，他是说我的好还是不好？不行我一定要知道！”的信念在心里已经变的是一件坚定的事情。

但这种感觉很不好，就要喂到你嘴边的糖，眼看马上就要吃掉了，但拿糖的内个人又从嘴边拿了回去。心里全部的感情都已被不甘心所填满。

吃饭时，还在想着撤回的内件事，手里拿着勺子，挖了一勺子的粥，悠悠忽忽的。睡觉的时候也睡不好，躺在床上，心里老是想着内件事，想着想着就翻个身，想着想着就翻个身。

我自己又进行脑补，他会不会是在骂我，之后良心发现后又撤回了？诶，不对啊，我QQ好友一般都没有良心，难道是他的好朋友发的消息，之后被他发现又撤回了？想着想着，整的连睡觉都没睡好……

新的一天，实在受不了这种感觉了，所以直接问了她：“嘿，你昨天给我发啥啦？”她说：“昨天发作业，不小心发你QQ上去了，本来想跟你说一下的之后没想到就忘了”听到这些后，心情一下子畅通了，忽然也觉得今天的风景很美，看啥啥好看。

我已经把我想要探索的事探索出来了，“一条被撤回的消息”案件也成功破案！

虽然有时候好奇心是个好事，但也有句俗话叫做“好奇心害死猫”。

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

更多热门文章推荐：

此时此刻，我不想去沉寂在那些往事中，因为我更珍惜的是现在，做好现在的自己才是最重要的。

看到身边朋友们的崛起，很强烈的自卑感和失落感的同时。我发誓要努力朝着他们的方向发展，我要有自己的计划和方向……不得不承认，我是一个暂时的失败者。但我坚信，会有那么一天，自己会变得强大起来；会有那么一天，自己也能过上幸福的生活；会有那么一天，自己也会成为众人心中的榜样……我想现在的我知道自己该怎么做了，应该更加懂得了人世间的真善美，应该学会了珍惜现在的一切，应该拥有了无穷的力量……

朋友们的进步和成功，是必然的，与他们的努力和坚持是分不开的。作为一个处在逆境中的我，我要找回自己的影子，不应该停留在过去。虽然现实的残酷和无情已经让我变得有些脆弱，所幸的是自己没有被打垮，我又一次爬起，总结失败。我相信，拥有一颗强大的内心，足以让所有的困难都变得渺小。随后的奋发努力也势必会让困难死无葬身之地！

曾几何时，自己的执着和坚持是那么令人感动，也曾幻想会有一个完美的结局，但是效果却出人意料。我没有摆脱思想的束缚，我似乎陷入了一个无底深渊，最后被无情的大雨淹没。偶然间，我决定要自救，我要把自己放在一个更高的位置，我不能坐以待毙。我需要的是一个机会，是一种精神。我要开始一场思想革命开始了……

对于已经失去的，已经错过的，已经没有必要去耿耿于怀了，一个自信的笑容足以冲淡一切。这是一个健康心态的表现。但是我要告诉自己，笑容之后是对往事的分析思考与总结，这才是关键的一项工程。不要后悔，不要遗憾，不要计较，一切都会在时间的流逝中得到验证的。一切都会好起来的，只要自己足够强大和自信。对那些曾经给我压力和信心的人，我必须要感激他们。是他们给我力量，给我启发，让我一次又一次的赚取了精神财富。及时修正自己的人生坐标和方向，何尝不是一件令自己高兴的事？

现在的自己是稚嫩的，是成长中的，一些人生的经历会让我更加成熟和自信。我需要的是更多的锤炼。不管到了什么年龄，到了什么职务，到了什么季节，我想都要坚持自己的理想，珍惜拥有过的一切，努力做好面前的事情，让自己在人生路上不再那么孤单踉跄，让自己的生命价值得到最好的体现。

从现在开始，做一个幸福的人，做一个有耐心的人，做一个默默奉献等待机会的人！

从现在开始，不再迷茫，不再虚度，不再懦弱，不再自卑，不再夸夸其谈！

从现在开始，微笑着生活，淡定地活着，奋力前进，永不言弃！

走吧，带着我的祝福

日子看似平静的过着，心里却有时候莫明的烦燥……仿佛事过境迁，一切都已经回到从前，我们都已不是当初的笑脸。感谢你让我更加懂得珍惜所有。

走吧，带着我的祝福，开心的度过你今后人生中的每一天……

[调整心态努力向前优秀作文精选

唯有变化才是永恒的。这是一个真理，没有什么是永恒不变的。海会枯，石会烂。天会荒，地也会老。就是太阳，也可以用时间来衡量。因此，生活在这沧桑世间的我们要学会调整。适者生存!善于调整才能成功;才能生活于这多变的世界;才能有能力在人生的茫途上走得好。

就拿我们的理想来说吧。人人都有理想，有些人的理想一定下来后往往是一层不变的，很多人因此而现实不了自己的理想。其实，人生的理想是因情而异的，否则很难实现。我们应该清醒地认识到：坚持不一定是好的。在我们给自己的理想定位后，我们往往还会在奋斗的途中遇到一些令我们克服不了的困难，坚持下去不但不能实现，反而会虚度光阴。但只要我们做出适当调整，理想就会边得更现实，就会更容易实现。有如此事：着名科学家杨振宁曾经立志要写出一篇实验物理论文，但他在试验是总是会出事故。因此，论文一直没有成形。后来，他认识到自己的动手能力不强。接受了泰勒博士的建议，放弃了写实验论文的目标，把目标转向理论物理研究。在此方面，他的成绩出众。最终登上了自己的事业巅峰。由此可见，理想不是铁铸的，应着变化调整自己的理想，我们不会失去什么，相反可能会如释重负，发现适宜之道。使自己的理想更容易实现。因此，我们要学会调整。

人生最重要的调整在于心态。心态决定一个人的行事态度。有了良好的心态，才会有乐观的情致。有了乐观的情致，才会有坚定的信心，才会有坚持下去的勇气，才会有成功的到来。生活的强者──海伦·凯勒是一个集盲、聋、哑于一身的残疾人。可海伦·凯勒并没有因身体的残障而自我颓废。虽然身体的残障让她曾经陷入深深的痛苦之中，但善于调整心态的她很快便使自己从中释放出来。她说：忘我就是快乐，因而我把别人的眼睛所看见的光明当作我的太阳，别人耳朵听见的当作我的乐曲，别人嘴角的微笑当作我的快乐。她被《时代周刊》评为二十世纪美国十大英雄偶像，她是倾倒人人的生活强者。这些，源于她善于调整。可见调整对在成功很有帮助。既然调整对成功有这样大的帮助，我们又何乐而不为呢?当我们的情绪低潮时，不妨来首《歌声与微笑》，让歌声带走低潮的情绪，把微笑留下;当我们遇上失败时，不妨吟吟：有志者，事竟成，破釜沉舟百二秦关终属楚，苦心人，天不负，卧薪尝胆千三越甲可吞吴……等励志名篇。当我们太兴奋时，不如找个合适的地方大声释放心中的喜悦。若不如此，低潮的情绪可能就会在久心头而不散;小失败可能会牵手大失败向前踏步走来;过度兴奋可能会导致乐极生悲。因此，我们要善于调整心态。

春去秋来，花谢花开，世界都在变，没有永恒的。我们要善于调整，成功，从这里开始。

今天晚上八点钟的时候，我在妈妈宿舍睡觉。本来开始没那么想睡，但是很无聊没事可做，我就一头栽在枕头上睡大觉了。

当我已经进入梦乡的时候，却被一阵非常刺耳的声音吵起来了。我从床上爬起来，一下子就听出这阵刺耳的声音是手机铃声。我连忙拿起手机连看都没看就接起来，懒洋洋地说了声“喂”，接着手机里传来了二爹的说话声。二爹说他和弟弟在后天坐火车要回来，弟弟还和我说二爹给他买了新的玩具车，具体玩具车的名称我记得不太清楚，只知道颜色是黄色的。

弟弟和二爹要回来了，我太高兴了。因为放了假在家里没事做，只能闷在家里写作业，真希望现在二爹和弟弟立即出现在我面前。

—— 撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)

军区360 军事新闻 9月2日讯，撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。

中华人民共和国武装力量的主体，由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机关，对所属部队行使行政管理权(人事铨叙、基本建设、条令条例的拟制、监督考核部队训练、计划安排物资装备等)。国防部半实体化(属政府序列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。

一、关于陸军的编制

(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三?四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师?旅(团、大队)?营?连?排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。

(二)、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。

(三)、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥)，掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军)，下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。

陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓)，团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长)，营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理)，师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉，连长为上尉(设一名士官为连长助理)，排长为中尉，副排长为少尉(排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士)。

部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员，军医的军衔为中尉～中校(医助为少尉)，护理人员(护士和护士长)实行士官制，所对应的军衔为上士～一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职，不授军衔。

二、关于海军的编制

海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师(由陸军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅(不属于海军陸战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。

海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。

三、关于空军的编制

(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四?个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。

(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥)，主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。

四、关于国民警卫队的编制

中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，战时协同陸海空军作战，亦可成建制转入陸海空军。该军种(找不到确切的定义词，姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础，整合解放军相关部队改编而成。

(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵)，设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员)，统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(二)、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制，辖若干营级中队和连级分队)，其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。

(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队)，其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量)，战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统)。

(五)、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为一万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。

五、关于军队非作战体系的改革

(一)撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务，实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。

(二)将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。

(三)大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)，将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。

(四)、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等)，相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。

(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役)，其着装样式另外设计，明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。

(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。