学党章党规学系列讲话做合格党员内容【最新20篇】

说起我身边的共产党员，那我就来介绍一下我爸爸吧!

我爸爸是位革命军人，他是1988年入的党，现在也有快30年的党龄了。爸爸平时工作都很忙，每天手机24小时必须开机，时常深更半夜电话铃响，从暖暖的被窝快速起床到单位处理事情，还有我经常是睡了一觉醒来了，才听到爸爸开门回家的声音，三天二头就要24小时战备值班也是很正常的事。爸爸是个对工作很尽心尽力的人，记得有一次，他要下部队去，可是当天他发高烧了，妈妈不让他去，可是他说这是计划好的工作必须要去，可是等他到了机场实在是坚持不住，被同事送到空军454医院住院治疗。

爸爸在单位也是同事嘴里的“老好人”，什么事情都不和别人计较，为人厚道老实。他是个普通的人，一个普通的党员，做着的都是普通的事情，但是我知道我要向爸爸学习，做个好人，一辈子做个普通的好人。

中国共产党是一个全心全意为人民服务的党。在不公文写作首选网站--公文网 同时期，实行不同的治国方针策略。随着形势的变化和发展，不断改变治国的方针策略，这是求真务实，与时俱进。但是有一点是永远不能变的，那就是共产党员的本色不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变。早在 1944年9月8日 ，毛泽东主席在悼念张思德同志的会上就提出为人民服务的思想，中国共产党是革命的政党，是为着解放人民和彻底为人民工作的政党。因此，我们无论何时何地都不要忘了我们的宗旨。也正是因为我们党一直秉承着这个正确的服务宗旨，才能得到人民群众的支持和拥护，革命的事业才能从弱小走向强大、从胜利走向更大的胜利。新党章里说得好，我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。任何时候都要把群众利益放在第一位。我们党最大的政治优势是密切联系群众，这也是我们党与其它政党的区别所在。在土地革命、抗日战争和解放战争年代，我们党就充分认识到人民群众力量的伟大。在革命斗争中，相信群众，依靠群众，放手发动群众，与群众建立起密切的鱼水关系，不但保护了自己，而且壮大了自己，经过几十年的艰苦斗争，终于取得革命的胜利。在革命斗争年代是如此，今天，我们在和平年代搞建设更是如此。脱离人民群众，得不到人民群众的支持和拥护，就好像鱼离开水，这是很危险的事情，这是关系到我党生死存亡的问题，我们千万不能掉以轻心。只有牢牢抓住密切联系群众这个法宝，社会主义的建设事业才能顺利开展，我们的祖国才能繁荣富强。但是，现在我们有一些党员干部特别是一些领导干部，没有用好人民赋予的权力，不顾党和人民的利益，不顾民族和国家的利益，做了一些与党和人民利益相违背的事情，侵害了党和人民的利益，损坏共产党的形象，败坏党风国法。这与党和人民的要求是背道而驰的。这一次党中央决定全体党员参加先进性学习，就是要求我们每一个共产党员通过学习，提高思想觉悟，，强化服务意识;提高党员的理论水平和业务水平，提高党的执政能

在新党章中，将“三个代表”重要思想写入了党章，作为全部的指导思想并在党的性质中具体体现。这样的性质表述是切合我党的历史发展和现状的，符合时代要求，有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和凝聚广大人民群众共同建设中国特色社会主义。“三个代表”重要思想作为党的指导思想，充分体现了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。只有做到了这一点，我们才能够成为最先进的党，最能代表社会生产力发展和人民群众要求的党，这样才能永葆活力。

在新党章中体现了要加强党的执政能力建设的任务，要求各级党委和领导干部不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。新党章还规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度”，并赋予党的纪律检查机关以经常性的“对党员领导干部行使权力进行监督”的职权，这在我们党内法规史上是第一次。显然，所有这些规定，对于进一步加强和改进党的建设，都是十分必要和重要的。正如十六大关于党章修正案决议指出，适应新形势新任务的要求，吸取这些年我们党自身建设取得的新经验，在党章中对党的建设和党的领导等一系列问题提出更加明确的要求，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的作用。

江泽民同志在谈到坚持党要管党、把从严治党方针贯彻到党的建设各项工作中去时，第一条强调的就是：“严格按党章办事，按党的制度和规定办事”。经验证明，按照党章办事，关键在于党内普遍增强党章意识，首先是党的各级干部增强党章意识，把自觉遵守和维护党章作为自己的神圣职责。这就是说，要对党章的实质、内容、规定及效力有科学的理解;对执行党章有高度责任心，坚持以党章为指导，规范自己的行动，评价党内功过是非;自觉地将党章应用于党的生活，对一切违反党章的行为进行坚决斗争，把“有章必依，违章必究”看作天经地义的事情;在全党同志的集体努力中，不断充实、完善党章以及党章为主体的党内法规制度建设。现在有些党组织软弱涣散，其具体表现之一，就是对党章重视不够、执行不力。而党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，很重要的原因就是包括党章在内的党内法规制度未能得到遵守，甚至严重违反党章的行为也没有受到应有惩处，这是极不正常的，也是很危险的。“徒法不足以自行”。党章不会自然而然地产生效力。只有通过千千万万的党员和干部自觉遵守和实践党章，我们的党才能永葆生机活力，才能永远立于不败之地。

党章对于党员的阐述中有一点是要求“遵守党的章程”，这一点就意味着，每一位共产党人都要成为三个代表的忠实实践者，每位党员必须将人民群众的利益放在第一位。去年年初，从广州开始爆发了“非典”传染危机，这件事情在后来的几个月内蔓延迅速且造成了极为不良的后果。这个危机至今还没有过去，但在这个国家特殊时期里所发生的一切，让我们对于共产党又有了一个新的认识。有许多的优秀的党员同志，他(她)们身为医务工作者，舍生忘死的战斗在抗击非典的第一线，明知身陷险境，仍无惧无畏，其中有一些还在这场特殊的战斗中献出了宝贵的生命，在生命证明了共产党人一切为了人民的利益的精神本质。充分体现了共产党人是“三个代表”的忠实实践者。

6月14日，我市组织领导干部开展了“两学一做”集体理论学习，集中观看了中央党校研究生院副院长、教授、博士生导师刘春所做的“学做统一做‘四讲四有’的合格党员”的报告视频。李玉新、岳庆林、李文秀、石颖等市级班子领导参加学习。

刘春教授从三个方面阐述了如何开展好“两学一做”学习工作。首先是将不合格党员的表现和合格党员的要求做了阐述，引导大家加强对合格党员的认识;第二是如何做到“四讲四有”，从五个方面的要求做了说明;第三是就贯彻落实中央关于“两学一做”学习教育方案提出了五个方面的具体措施。一个半小时的报告内容丰富深刻，语言风趣生动，紧密结合两学一做的重要论述，强化宣传了求真务实真抓实干，做合格党员的思想理念。

在聆听报告结束后，大家纷纷表示，理论层面上每一位党员都要认认真真学习党章党规，全面深入学习系列讲话;在实践层面，每位党员都要认真对待工作，要做到刘春教授所讲的那样敢担当、有作为、能建功立业的合格党员。开展“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”，重点在“改”，要在学习和实践理论的同时，不断修正过往存在的问题。

据悉，刘春教授的专业方向是政治学理论研究、法治建设研究、党的执政能力建设、权力腐败的控制等。主要学术成果有个人专著《当代中国反腐败论》、《权力的陷阱与制约》，合著《新编政治学原理》(主编)、《权力读本-如何认识和运用权力》等，

透过党校培训的集中学习以及课后自学，我重点认真学习了《党章》，围绕如何在新时期下充分发挥党员的先锋模范作用，进行了较为深入的学习。

虽然还不是党员，但我坚持用党员的要求严格自律，用心发挥先锋模范作用。透过这次学习，我加深了对新《党章》的明白，党员的八项权利和八项义务，进一步强化了党性观念和党员意识，并深深地体会到，作为班级团支书的我，必须要从多方面提升自我，发挥先进性，发挥带头和表率作用，为作出更大的贡献。

要发挥党员的先锋模范作用首先务必了解能成为先锋模范的土壤，即中国共产党之因此能为广大人民拥戴的深层次原因：

《中国共产党章程》在开始就规定了党的性质：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”……这一的阐述切合我们党的历史发展和现实状况，贴合时代要求，有利于最广泛地调动广大党员的用心性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义。党的实际生活证明，党章不是“纸上的手段”，不是无足轻重的东西，而是很大程度上关联着党的前进与后退、壮大与缩小、胜利与挫折。在党执掌政权之后，它还关联着整个国家政治制度与法律制度的创立、实施及其不断自我完善。任何一部经过党的全国代表大会确认并对党内生活产生效力的党章，都将对构筑党的组织，实施党的政治主张，维持党内生活、工作秩序，并对整个国家社会生活产生重大影响。

中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为行动指南。马克思主义是我们党立国的根本指导思想，是各族人民团结奋斗的共同理论基础。马克思主义是基础原理，我们在任何时候都要坚持，毛泽东思想，邓小平理论，这两个理论成果，是中国的马克思主义，即体现了马克思主义的基本原理，又包含了中华民族的优秀思想和中国共产党人的实际经验。正正因有了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，中国共产党才能领导人民战胜一切艰难挫折，取得一个个胜利。邓小平理论是党和人民实践经验和群众智慧的结晶，是在新的历史条件下对毛泽东思想最好的继承和创造性的发展，为我们开创中国社会主义事业的崭新局面做出了重大贡献。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指南是中国共产党人的工人阶级先锋队性质的决定因素。三个代表要求是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新，制度创新和科技创新，不断争取建设有中国特色的社会主义事业新的胜利的基本要求，是在新的历史条件下全面加强和改善党的建设的伟大纲领。

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党要求党员不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身，要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，享受在后，克己奉公，多作贡献，为人民的利益，在困难和危险的时刻挺身而出，英勇奋斗，不怕牺牲。中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，务必紧密围绕党的基本路线，加强党的建设，坚持从严制党，发挥党的优良传统和作风，提高党的战斗力，把党建设成为领导全国各族人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设务必坚持党的路线，坚持解放思想，实事求是，全心全意为人民服务，坚持民主集中制。

中国共产党是社会主义事业的领导核心。只有中国共产党具有强有力的组织领导潜质和强大的凝聚力。它与群众持续密切联系，由此制定的路线、方针、政策等贴合国情，代表民意，能够最大限度地调动人民群众的用心性和创造性，它透过细致的思想政治工作，不断地提高了广大群众对社会主义现代化事业奋力拼搏的自觉性，它透过共产党的自身基层组织和党员的带头模范作用，能够把人民群众带动起来，组织起来，共同为实现社会主义现代化建设的宏伟目标而奋斗。

党章的各项要求落实到我们的各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，作为一名党员，要从以下几个方面做起。

要牢固树立坚定的理想信念。崇高的理想信念是共产党人持续先进性的精神动力，任何时候都不能动摇。入党对每个党员来说都是一件十分神圣的事情，凝聚着我们对党的伟大事业的追求，对共产主义信念的信仰。作为一名党员，我们要从思想上真正入党，就要在任何时候、任何状况下都不忘记自己在党旗下的誓言，做到理想常在、信念常驻、本色不褪。在新的时期下，时代在前进，改革在深化，社会在转型，如果我们广大党员没有远大理想，就会迷失前进的方向，失去前进的动力。

我还要在在实际工作中发挥先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，广大党员发挥先锋模范作用，是我们党持续先进性的内在要求，每个党员都要结合实际工作充分发挥先锋模范作用。当前科技局既面临新的发展机遇，也面临严峻的挑战，为此单位制定了未来的发展目标和具体的规划，能否顺利实现目标和完成规划，关键在于党员在各自工作岗位上发挥好先锋模范作用。

坚守共产党员的基本条件，提出了三项最根本的要求，这是党员务必具备的根本条件：第一，共产党员务必是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这一规定，反映了党员条件的本质，明确规定了党员就应是什么样的人。具备共产主义觉悟，是党员思想入党的集中表现，也是与一般群众区别的重要标志。共产主义觉悟，主要体此刻对工人阶级的地位、根本利益和历史使命有正确的认识，有为共产主义事业而献身的精神。要具有共产主义觉悟，我们要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握科学社会主义理论，树立社会主义必然胜利，共产主义必须要实现的信念;第二，共产党员务必全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。共产党员不惜牺牲自己的一切，为实现共产主义奋斗终身是全心全意为人民服务的具体表现。因此每个党员在终身为共产主义事业奋斗的过程中，是要在思想上想着人民，在政治上代表人民，在行动上为了人民，真正做人民的忠实公仆。全心全意为人民服务，就要锐意进取，勇于创新;就要正确处理国家、群众、个人的关联，在面临困难和危险的时候，要把人民的利益摆在第一位，奋不顾身，挺身而出，甚至牺牲个人的生命。

在物质利益面前，要做到吃苦在前，享乐在后，公私分明，克已奉公，把方便让给群众，把困难留给自己;第三，共产党员永远是劳动人民的普通一员。这是由党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，最终目标是实现共产主义社会制度。这决定了共产党务必对共产主义事业无限忠诚，乐于吃苦在前，冲锋在前，乐于承担艰巨任务，乐于在改革开放中开拓奋进，用自己的模范行动，在群众中发挥骨干带头作用。共产党员在任何状况下都不能有特权，要永远持续劳动人民普通一员的本色。那里关键是永远二字，就是说，在任何时候，任何状况下，无论地位、条件、环境怎样变化，都要持续普通劳动者的本色，同周围群众持续密切的联系。

最后，务必始终遵守党章，用心奋斗。党章，作为党规党法，用通俗的语言来说，其实也就是党内生活的“度量衡”。它规定和测度着所有党组织和党员的政治方向、政治行为和政治表现。有了这些标准、规则，党内的一切生活才有规矩，才能够处于有序的状态，每个党员和党组织才能发挥它应有的作用。如果说，日常生活中的“度量衡”不可缺少的话，那么，党内生活的“度量衡”更是不可缺少。

党中央明确提出，先进性教育活动学习阶段，要把党章作为学习的重点。我作为一名党员，应当将党章作为自学的重点。透过学习我认识到党章是最根本的党规党法，集中概括了党的先进性，集中体现了党员先进性的基本要求。学习、明白和认同党章，严格按照党章的规定办事，是共产党员持续先进性的前提条件和根本保证。

党章篇幅不长，但每段资料、每个观点都是以科学的理论为基础，都是宝贵的实践经验的结晶，其内涵丰富，寓意深刻。认真学习和履行党章，是对每个党员的毕生要求。透过在入党积分子极培训班以及党章学习小组的讨论交流，进一步加深了对党章资料的明白。增强了学习和贯彻党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的自觉性和坚定性。学习的目的全在于应用。学习好党章，目的是贯彻好党章。而发挥党员的?先锋模范作用更是体此刻生活实践中，因此，我推荐：1、能够组织一些入社区活动，例如慰问老人，宣传党章等活动;2、将党内存在的各种问题交由各小组讨论寻找对策，以此加深明白与增强课堂互动性。

今后我将遵照中央的要求，认真学习党章，自觉联系自己的思想实际和工作实际，认真学、反复读，细心领会，深入思考，融会贯通，学以致用。我将把认真学习和履行党章作为毕生要求。我要以这次学习的收获作为良好开端，把今后的学习搞得更好。

党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)，必须以党章为根本遵循，把党章的权威立起来，共同构筑起全党的纪律和规矩防线。

贯彻落实《准则》《条例》，必须把党章放在首位

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党首先要尊崇党章，为准确把握党章与《准则》《条例》的关系指明了方向。贯彻落实《准则》《条例》必须凸显党章的地位和作用。

从地位看，党章高于《准则》《条例》。《中国共产党党内法规制定条例》明确将党内法规分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等七类。党章是党内根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触。党章所特有的内容根本性、党内法规体系核心和基础地位、最高权威性和约束力、影响全局性和巨大性决定了其地位必然高于对党章要求具体化的《准则》和《条例》。

从法源看，党章先于《准则》《条例》。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。《准则》《条例》全面梳理了党章对党员、党员领导干部的廉洁自律和纪律要求，并进一步具体化，其规定均能在党章中找到相关依据或者原则要求。比如，《准则》“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”和“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”体现了党章第二条、第三条对党员的有关要求;“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”体现了党章第三十三条、第三十四条对党员领导干部的要求。《条例》“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”和“对抗组织审查”的条款源于党章第三条党员“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求;违反“四个服从”行为条款是对党章第十条关于“四个服从”要求的落实与保障。

从程序看，党章的制定、修改严于《准则》《条例》。《准则》《条例》的修订历时一年多的时间，中央纪委常委会4次审议，中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过，充分表明了我们党对党内法规修订慎重的态度和严谨的程序。党章的创制、修改、解释及停止生效更为严格，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。我们党对党章先后进行了15次修改，都是通过党的全国代表大会完成的，其严格的权限及程序反映了党章在我们党内至高无上的位置。

贯彻落实《准则》《条例》，必须着力增强党章意识

贯彻落实《准则》《条例》，增强全党在新时期的党章党规党纪意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，已成为当前一项紧迫的任务。

加强对党章的学习宣传。学习贯彻《准则》和《条例》，必须与学习党章结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深刻领会党章的基本原则和精神实质，坚定理想信念，践行党的宗旨，加强道德修养，增强党性观念。将党章与《准则》《条例》对照学习，增强党章教育的经常性、灵活性、特殊性，着力解决学习贯彻党章“公式化”、“形式主义”的问题，让党员牢记自己的党员身份，时刻用党章党规党纪严格要求自己。

抓住领导干部这个关键。除要求党的各级领导干部模范履行党员各项义务外，党章还明确规定了党的领导干部必须具备的六项基本条件，对党的领导干部提出更高更严的要求。《准则》从从政、用权、修身、齐家等方面专门对党的领导干部提出了要求。《条例》有17处对党的领导干部提出了要求。必须抓住党的领导干部这个关键少数，把学习遵循党章作为其终生必修课，充分发挥其表率示范作用。

强化党章在实际中的运用。党章的规定是具体的，不是抽象的;增强党章意识是实在的，不是虚幻的。增强党章意识必须与个人实际、工作实际紧密结合起来，加大党章的实际运用力度。注重将党章的要求具体化，通过废改立等手段加强党内法规资源的合理整合，完善党章的配套规定，构建以党章为核心的党内法规制度体系，为党章的实际运用提供严密的制度依据。

贯彻落实《准则》《条例》，必须切实维护党章权威

党章是党内最具权威性、稳定性、严肃性的根本规章。作为对党章相关要求具体化的党内配套法规，《准则》《条例》必须充分发挥各自优势，切实维护好党章的权威。

夯实主体责任。党章第三十七条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，第四十二条规定“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”，“根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定”，对党组织执行和维护纪律的主体责任提出了明确要求。各级党组织特别是党委(组)书记要按照党章要求，把维护党章权威当作分内之事、必须担当的职责，坚持以《准则》《条例》为抓手，从日常的监督管理做起，敢于较真，层层传导责任。

坚持问题导向。坚持以解决当前贯彻执行党章中存在的突出问题为重点，切实用好《准则》和《条例》。对照《准则》的高标准，坚持正面倡导，引导普通党员处理好“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”的关系，督促领导干部解决好从政、用权、修身、齐家等方面存在的问题，着力防止和纠正把党章公式化、虚无化的倾向。依据《条例》开列出的“负面清单”，强化对违反党章、损害党章权威违纪行为的监督执纪问责，督促各级党组织和全体党员知边界、守底线，增强党章的可操作性，提高党章的执行力。

加大查处力度。《准则》《条例》明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。贯彻执行《准则》《条例》，首先要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神情况，贯彻落实党中央重大决策部署情况，确保党的集中统一，保证政令畅通。对违反《准则》《条例》特别是党章有明确规定的行为，坚决查处，公开通报典型案件，以强有力的纪律执行维护好党章的权威。

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8月2日下午，省科技信息研究所、省农村科技发展中心、省科技交流交易中心召开全体党员专题学习会议，省科技厅党组副书记、副厅长杨治平同志以“学习新党章争做合格党员”为题为大家上了一堂精彩的党课。他从深刻领会党章总纲的科学内涵、准确把握党员、党组织和党纪的基本要求，对新党章进行了深入的解读。同时，结合国内外形势，通过生动的案例和详实的数据，并结合我厅事业单位改革发展的实际，就如何遵守党章，争做合格党员，开展好学习教育，进一步做好创新服务工作提出了要求。

杨治平同志指出，一是要深刻领会党章总纲的科学内涵。党章总纲从党的性质、党的指导思想、党的事业、党的建设四个层面对我们党作了质的规定，并充分说明我们党的路线方针政策以及党的建设的总要求。二要准确把握党员、党组织和党纪的基本要求。党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，广大党员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真履行党员的义务、遵守党的纪律，并依照党章享有党员的权利。各级党组织要坚定地贯彻执行民主集中制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是要遵守党章，争做合格党员。一名合格党员应该做到政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格。要有觉悟。坚定理想信念，不断提升自己的精神境界，自觉接受党的教育和纪律约束。要有本领。我厅的二级单位的党员同志，尤其是领导干部，要树立危机意识，积极适应新技术、新业态、新产业、新商业模式给我们带来挑战和机遇，转变发展观念和思路，带领全体干部职工推动事业可持续发展。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”水利工作，深入分析当前水利面临的新形势，结合贯彻全国全省水利厅局长会议精神，以及全市经济、农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，科学谋划全市“十三五”水利工作，安排部署2016年重点任务。根据局党委研究的意见，我主要讲以下四个方面：

一、攻坚克难重点突破，“十二五”水利工作取得新成就

“十二五”是水利事业发展史上又一个成绩斐然的五年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，积极践行可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利改革发展实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶。五年共完成水利投资118.13亿元，比“十一五”期间增加64%，水利支撑经济社会发展的水平明显提高，人民群众得到了更多的实惠。

(一)抗旱工作取得阶段性重大胜利，保障了经济社会平稳运行。2013年8月以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱，小水库大部分干涸，大中型水库蓄水严重不足，农业抗旱和城市供水水源异常紧张。我们立足实际，科学分析研判形势，突出抗旱应急调水工程建设，科学调度水源，全力保障供水安全。先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程建设，建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程，有关县市也相继建成引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程，为抗旱工作争取了主动。印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》，市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》，对全市水资源实行统一调度，通过水系联网工程跨流域调水3.31亿立方米，其中调引长江水、黄河水2.33亿立方米，确保了全市供水的安全稳定。在抗旱工作中市局荣立集体二等功。

(二)农村饮水安全目标提前全面完成，在全国树立了典范。坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”，大力推进农村饮水安全工程建设，创新建立了规模化工程体系、公司化运营体系、便民化服务体系和规范化监管体系“四个体系”建管模式。“十二五”期间共投资26.79亿元，建成千吨万人以上的农村规模化集中供水工程50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占农村总人口的94.7%;建成联村集中供水工程32处，单村供水工程602处;建立县级水质检测中心11处，信息调度中心14处。供水水质达标率居全省首位，供水保证率全面提高，全市9325个村的680万农村人口全部用上了干净安全的自来水，提前两年完成国家提出的农村饮水安全目标。4个农村供水水厂被评为省级规范化水厂。全国、全省农村饮水安全工作现场会和全国农村饮水安全信息化技术交流会分别在我市召开。

(三)水网工程体系日趋完善，水资源保障能力显著增强。编制完成了《潍坊市现代水网建设规划》，完成了南水北调续建配套工程、引黄引江6个单元配套调水工程建设，诸城、临朐、青州、寿光、安丘、昌邑等市县区域水网进一步完善，省市县水网实现了互联互通，外调水、本地水统筹配置能力显著提升。支撑突破滨海战略实施，建成了滨海第二平原水库。启动实施了峡山水库增容，昌乐南寨水库扩容，新建高密孟家沟水库，临朐、寿光河道拦蓄等一批雨洪资源利用工程，年增蓄水量近1亿立方米。

(四)防洪工程体系逐步健全，防洪减灾能力大幅提升。先后实施了弥河、白浪河、胶河、汶河等23个河道治理项目，完成了临朐冶源水库、高密王吴水库和102座小型病险水库除险加固，实施了昌邑辛安庄闸、安丘卧龙闸、青州弥河闸等水闸除险加固工程，新建、加固海堤39.88公里，完成1处山洪沟灾害防治及5处山洪灾害防治非工程措施。开展了以“清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系”为主要内容的“两清一绿”水域环境专项整治活动。修订完善了防汛应急预案、防台风应急预案，建设了防汛指挥调度系统和雨水情监测系统，成功应对2011年第9号强台风“梅花”，2012年第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”。

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(五)农村水利建设持续加强，现代农业基础进一步夯实。实施了4个大型灌区、3个重点中型灌区节水改造项目，开展了10个小农水重点县建设，新增、改善灌溉面积170万亩，新增节水灌溉面积123万亩，有效灌溉面积达到779.91万亩，节水灌溉面积达到443.81万亩。全市23万大中型水库移民纳入后期扶持范围，共发放后扶直补资金6.97亿元，完成基本口粮田、交通道路、饮水安全等移民项目890个，库区基础设施逐步改善，分批实施了移民劳动技能培训，库区经济发展活力不断增强。

(六)水生态建设取得新成效，生态环境持续改善。开展了水生态文明城市创建活动，编制完成了《潍坊市水生态文明建设规划》。开展了“386”环保行动河道生态修复和自备井整治战役，完成了34个河道生态治理项目，关闭自备井1667眼。全市治理水土流失面积923平方公里。利用亚行贷款启动实施寿光、昌乐、高密、青州地下水漏斗区综合治理项目。建成5处国家级、13处省级水利风景区，全市累计建成国家级水利风景区15处、省级18处，继续在全国全省保持领先。

(七)最严格的水资源管理制度深入实施，节水型社会建设成效明显。全面推行用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”控制管理，省、市新改扩建项目全部进行了水资源论证，县市区新改扩建项目90%以上进行了水资源论证，我市各项指标严格控制在省下达目标内。最严格水资源管理制度实施成效纳入全市科学发展综合考核评价体系，推动了节水型社会建设。2015年全市用水总量控制在12.76亿立方米，水功能区达标率达到72.4%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618。

(八)依法管水治水迈出坚实步伐，行业管理能力不断增强。县市区全部建立了专职水政监察队伍，重点水利工程管理单位和镇街水利站建立了水政监察机构。大力推行与公安等部门联合执法，河道采砂秩序明显好转。市水利局及昌乐、寿光、安丘、诸城水利局先后被评为全省水政执法规范化建设示范单位。落实了“两集中、两到位”和“三统一”制度，审批事项全部纳入市政务服务中心水利窗口统一办理，实现了“一站式”审批服务。编制并公布了权力清单和责任清单，精简下放水行政审批事项17项。在全省率先恢复成立了水土保持委员会，潍城、寿光等9县市区水土保持监督管理能力建设全部通过国家级验收。历时三年全面完成第一次水利普查工作。

(九)重点领域改革取得突破，水利管理体制机制逐步完善。制定了《全面深化水利改革实施方案》，明确了六大方面22项重点改革任务。完成了诸城小型水库管理体制改革，青州、临朐农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，安丘农业水价综合改革和寿光区域综合水价改革等试点，取得了突破性成果。积极推动水利投融资体制改革，滨海第二平原水库等一批重大水利项目通过PPP模式建设。完成了市直3座大型水库管理体制改革，全市大中型水利工程管理单位体制改革基本完成。2座大型水库创建为国家级水利工程管理单位，18家水管单位创建为省级规范化管理单位。大力推进基层水利服务体系建设，恢复、新建镇街水利站118个，7个水利站创建为省级规范化水利站。获得省水利科技进步奖5项、省水利软科学优秀成果奖11项。建成了水利信息化网络及防汛视频会商、农村饮水安全等应用系统。

(十)全面抓好机关党建工作，水利行风政风建设呈现新局面。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，认真贯彻执行中央八项规定，反“四风”取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任，全面排查水利廉政风险点，水利工程建设领域突出问题专项治理取得了阶段性成果。积极稳妥地开展党务政务公开，权力运行更加规范透明。深入开展文明单位创建活动，水利行业文明单位省级达到 32个、市级15个，市直水利系统创建省级文明单位2个、市级文明单位2个。机关管理、财务管理、水利宣传等工作取得新成效。

二、坚持五大发展理念，科学谋划“十三五”水利发展

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治国迈出关键步伐的五年。当前，我国经济发展进入新常态，党的十八届五中全会描绘了“十三五”期间国家发展的宏伟蓝图，并首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是党的重大理论创新成果，也是我们做好新时期水利工作的根本遵循。但是从我市的水利工作来看，与五大发展理念的要求还存有差距。基础工程存在诸多短板，水资源短缺问题没有根本解决;防洪减灾体系存在薄弱环节，与安全发展的要求有差距;农田水利工程体系还不健全，农田灌溉“最后一公里”问题不同程度存在;用水效率不高，与节水型社会建设要求不相适应;局部地下水超采，水生态环境依然脆弱。要实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展，必须深入理解、深刻把握并坚持运用五大发展理念，紧紧围绕构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进水利改革发展。

(一)坚持创新发展理念，加快治水思路用水方式的转变。

随着经济社会发展，我们面临的新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出，生态产品需求更加迫切。这就要求我们在治水兴水实践上，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在治水思路和体制机制创新上主动作为，为经济社会可持续发展和生态的持续改善提供可靠的水利支撑。一是创新治水思路。加快实现从供水管理向需水管理转变，改变过去一味地满足经济社会发展需求的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，划定用水总量控制红线，通过控制用水总量和消耗强度，倒逼发展方式、生产方式、生活方式的转变，将区域用水总量控制在可补充、可循环、可持续的范围内，确保经济社会发展适应水资源承载能力。二是创新用水方式。以往在水资源开发利用上过多地依赖本地水资源，实践证明这是不可持续的水资源开发方式。要将眼睛向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置，更多地利用外调水，让本地水休养生息。总的原则是“合理配置地表水、限制开采地下水、积极引进外来水，鼓励使用非常规水”。三是创新管理体制机制。深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，加快实现水利职能定位由管工程管建设向管资源抓服务转变，加快补齐补强水利基础设施短板，在推动供给侧结构性改革上见实效，着力建立有利于水利科学发展的体制机制，激发水利改革发展新的生机和活力。

(二)坚持协调发展理念，加快完善现代水网体系。

我市水情特殊，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源时空分布不均，各地发展水平也不相同。这就要求我们必须协调流域与区域、城市与农村、开发利用与节约保护，在能够实现优化水资源配置格局、增强区域水资源承载能力、改善水生态环境的现代水网建设上加大推进力度。一是推进水源工程建设。通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力。通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题。到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿立方米。二是推进调水工程建设。对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。三是推进防汛抗旱减灾能力建设。坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，突出重点河段、重点区域实施河道综合治理，提高河道行洪排涝标准。实施海堤综合整治，进一步提高海堤防潮标准，构建沿海高标准风暴潮防御体系，增强防风暴潮能力。开展山洪沟治理，完善山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、综合保障体系，构建防控结合的工程体系。加强城市防洪除涝能力建设，完善城市防洪减灾体系。全面落实防汛抗旱行政首长负责制及考核、责任追究等制度。加强防汛抢险和抗旱服务设施建设与物资设备的配备，修订完善应急预案，加强预警预报体系建设，提高防汛抗旱应急管理能力。

(三)坚持绿色发展理念，进一步强化水生态支撑功能。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待。我市的水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限，要求我们必须坚持走生态优先、绿色发展之路，强化水资源保护，大力实施水生态修复，筑牢水生态安全屏障。一是加强水土流失治理。依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，实施重点小流域治理项目，严格控制水土资源流失。二是推进地下水超采区治理。开展地下水漏斗区综合治理，通过超采区限采禁采，实施回灌补源工程、地下水源替代工程等措施，逐步控制、缩小地下水漏斗区，改善地下水生态环境。三是实施水功能区保护。制定潍坊市水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，加强水功能区监督管理，健全重要水功能区纳污预警管理机制。加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污口审批，取缔非法入河排污口。到“十三五”末全市重点水功能区达标率达到82.8%。四是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，严格规划水资源论证和建设项目水资源论证，严守用水总量控制红线。全面实施《全市农业节水灌溉规划》，大力发展节水农业，提高灌溉水有效利用率，“十三五”发展节水灌溉面积315万亩，增加节水能力2亿立方米。合理调整产业结构，限制新上高耗水项目，引导企业采用节水技术和工艺，提高水的重复利用率。加强用水定额管理，通过限制用水需求促进节约用水。推行分质供水、优水优用，鼓励使用再生水、微咸水、海水等非常规水源。积极开展生活节水，大力推广生活节水器具和节水方式方法，逐步建立自律式节水机制。“十三五”末，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，工业用水重复利用率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上。

(四)坚持开放发展理念，构建公平合理的水利投资环境。

开放是水利改革发展的重要动力，要坚持互利共赢原则，敞开门办水利，着力深化投融资体制、水价等方面改革，建立有利于社会资本参与水利建设的体制机制。一是深化投融资体制改革。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放，社会资本享有与政府投资项目同等待遇。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，鼓励国企、民企、外商、混合所有制企业等各类社会资本，以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地。二是加快建立水权制度。开展水权交易试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。社会资本投资建设重大水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。三是深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成新机制。因地制宜开展农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施;推动区域综合水价改革，逐步实现同一区域用水同质同价，为各类市场主体参与供水用水创造公平的市场环境。四是加强对外合作。积极借鉴和引进国内外的先进管理经验和技术，提升管理水平。

(五)坚持共享发展理念，让群众得到更多的实惠。

水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。必须着力解决好事关人民群众切身利益的水问题，让人民群众有更多的获得感。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建、改建、扩建、整合工程，巩固提升原建工程质量，提高供水保证率;加强供水工程的规范化管理，落实管理维修经费，加强水源地保护和水质保障，提升改造水处理工艺，落实水质检测机构、人员，确保水质持续达标。二是推进农田水利基础设施建设。大力推进农业供给侧结构性改革，推进实施藏粮于地、藏粮于技战略;坚持“节水型、生态型、信息型”三位一体，实施小农水重点县和灌区续建配套与节水改造工程，“十三五”期间新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积105万亩;抓好冬春农田水利基本建设，因地制宜兴建“五小水利工程”，进一步完善田间灌排工程体系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。三是加大库区移民扶持力度。着力加快水库移民脱贫解困工程，结合移民村基础设施和人居环境状况，开展水库移民美丽家园建设工作，实施库区移民增收计划。四是开展水利扶贫攻坚。围绕中央、省、市扶贫攻坚部署，科学制定水利扶贫攻坚规划计划，加大政策倾斜力度，加强市县水利扶贫工作衔接，全力打赢扶贫攻坚战。

三、突出重点强化措施，扎实做好2016年水利工作

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2016年是落实中央各项决策部署、全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市水利系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会宏伟目标，落实市委、市政府决策部署，突出抓好抗旱防汛，强力推进重点工程建设，不断强化改革创新，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足抗长旱防大汛，全力做好抗旱防汛工作。根据气象预测，今年我国气象年景可能总体偏差，北方地区发生严重春旱的可能性很大，我市的旱情将持续发展。经历三年的大旱，全市的蓄水严重不足，大中型水库蓄水量仅有2.58亿立方米。因此，抗旱工作仍是今年水利工作的重中之重，必须超前筹划、提早部署，坚决打赢抗旱攻坚战。总的要求是，按照去年杜昌文书记与各县市区签订的抗旱三保责任书的要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是全力保障城乡供水。积极争取引黄引江调水指标和调水时间，发挥南水北调配套工程、引黄入白、引黄入峡等骨干调水工程的作用，尽最大能力保障好中心城区及寿光、昌乐、昌邑、高密、滨海供水，南部诸城、安丘、临朐、青州四县市要合理配置好本地水资源，加快调水工程和抗旱应急水源工程建设，保障好生产生活用水。二是做好春灌用水保障。强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等服务，全力保障春耕生产。三是保障基本生态用水。充分挖掘中水等非常规水潜力，保护好基本生态绿化成果。合理利用地下水，对超采区地下水要采取限采、禁采措施，防止漏斗区扩大，造成新的生态恶果。四是开展全民节水行动。节水不仅是解决我市水资源短缺的根本措施，同时也是应对当前旱情的有效手段。我市的节水潜力很大，要加强宣传，开展全民节水行动，形成全社会节约用水的良好氛围。要做最坏的打算，提前做好极端情况下限水方案。

抗旱的同时，防汛工作也不能放松。根据以往的规律，大旱之后出现大涝的概率大，严防旱涝急转。要健全防汛责任体系，落实行政首长负责制，完善各类防汛预案，备足防汛料物，落实防汛队伍并加强汛前演练，确保度汛安全。

(二)加快推进重大基础设施建设，完善现代水网工程体系。一是防洪薄弱环节整治。继续推进列入国家中小河流治理规划的河道治理工程，完成潍河、弥河治理项目前期工作，完成潍河城区段治理;完成高密王吴水库除险加固工程建设;开展山洪灾害非工程措施提升改造，进一步完善安丘、临朐等5县市山洪灾害非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高山洪灾害防御能力和预警水平。二是雨洪资源利用工程建设。完成峡山水库增容和新建高密孟家沟水库主体工程，完成昌乐南寨水库扩容工程年度建设任务，开工建设昌邑丰泉水库，完成滨海第二平原水库一期配套工程建设。三是农村饮水安全提升工程建设。采取竞争立项等方式，优先选择政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的县市区，开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台完善、水源地安全保护、规范化管理单位创建和队伍能力建设，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保证率，不断提高农村公共供水规范化管理能力。四是农村水利工程建设。各县市区根据《全市农业节水灌溉规划》，进一步细化各地节水规划，制定年度实施计划，有序推进节水灌溉工程建设;开展冬春农田水利基本建设，完成小农水重点县年度建设任务，做好新一轮小农水重点县申报工作;完成青州黑虎山水库灌区和寿光小清河扬水站灌区节水改造项目;推进移民后扶资金项目实施，完成15个“美丽移民村”建设试点，做好临朐县首批“避险解困”收尾工作，推进安丘市、临朐县和昌乐县第二批试点。五是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

(三)积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。落实深化“三八六”建立新常态环保行动和提升市区部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是开展水土流失治理。实施《潍坊市水土保持规划》，加强水土流失预防监督，实施沂蒙山区临朐沂山砚峪等水保重点项目，全年治理水土流失面积170平方公里。三是推进地下水漏斗区治理。根据省政府批准的《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，制定并落实好我市超采区综合整治实施方案，加强自备井管理，规范地下水开采，确保完成整治目标。加快推进寿光、高密、青州、昌乐利用亚行贷款地下水漏斗区治理项目，逐步实现地下水采补平衡。

(四)坚定推进水利改革创新，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。严格执行建设项目水资源论证制度，启动开展城乡建设、重大项目布局等规划水资源论证试点。落实区域限批制度，规范取水许可审批管理工作，按照“六不审批”的原则把好取水关，2016年全市用水总量控制在19.53亿立方米以内。严格实行计划用水管理，进一步细化行业用水指标，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。二是深化水行政审批制度改革。进一步理顺水行政审批管理体制机制，做好承接、取消和下放水行政审批事项工作。规范技术评审，探索建立专家自动抽取系统和引入第三方技术评审制度。制定水行政许可审查工作细则，完善水行政许可审批事中事后监管制度。加强对主要河道、大中型水利工程等的巡查稽查力度，切实加强河道采砂管理。县市区要积极争创全省执法规范化建设示范县市。三是深化水利工程建设和管理体制改革。创新工程建管模式，全面推行水利工程电子招投标，在大中型水利工程中推行项目法人招标、代建制，健全水利建设市场信用体系，开展水利工程质量提升年活动。加强水利工程管理规范化建设，组织开展市级以上水利工程规范化管理单位创建。加快农村小型水利工程产权制度改革，完成青州、临朐2个小型农田水利工程管护机制改革试点，推进昌乐县138座小型水库管理体制改革试点。四是深化投融资、水价改革。峡山水库灌区试点通过节约的水权转让，引进社会资本参与续建配套与节水改造工程建设。深化区域综合水价改革，将黄河水、长江水作为我市常规水源统一配置，在峡山水库、白浪河水库供水区探索实施区域综合水价。

(五)坚持精准扶贫，打好水利扶贫攻坚战。全面建成小康社会是党和政府对人民的庄严承诺，全面小康社会的底线是消除绝对贫困，中央提出要在五年之内消除绝对贫困，省委明确提出在全面建成小康社会进程中走在前列，到2018年利用三年时间，提前完成脱贫任务。市委、市政府确立了2016-2017两年基本完成脱贫任务的目标。如期完成脱贫任务目标是一项重大政治任务，我们必须按照中央提出的“五个坚持”“六个精准”和市委确定的“四个结合”要求，立足部门职能开展扶贫攻坚行动。一是要加强组织协调。市局成立了水利扶贫工作指挥部，负责统筹协调水利扶贫工作，要搞好与县市区水利扶贫工作的对接，加强指导支持，形成上下联动、合力推进的工作机制。二是要制定精准的水利扶贫规划计划。抓紧编制水利扶贫专项规划和年度实施计划，围绕饮水安全、农田灌溉、水土保持、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、移民扶持等方面，补齐贫困地区水利基础设施短板。三是要加大资源倾斜力度。用足用好各类扶贫政策资源，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，资金上优先保障，工作上优先对接，措施上优先落实，全方位加大水利扶贫力度。

(六)落实安全生产责任，确保实现安全发展。安全是水利事业顺利健康发展的前提和保障。我市水利工程建设面广、量大，社会关注高，安全生产风险因素多，安全生产这根弦不能有丝毫地放松。一是要强化安全意识，切实落实责任。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产放在工作的首要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同验收。要建立健全责任体系，通过“网格实名制”落实到每个单位、细化到每个岗位。二是要完善管理体制，强化安全监管。市局水利安全生产委员会要统筹抓好全市水利系统安全生产工作，发挥好县市区和科室专业站的作用。要进一步完善监管体系，形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产监督格局，促进从传统的行政管理向依法监管转变。三是要立足风险防范，深入开展隐患排查整治。要强化“防范胜于救灾”的意识，在工程安全、供水安全和水源地保护、河道采砂等重点方面，开展安全生产标准化创建和隐患排查活动，建立详细完备的隐患排查台账。对排查出的所有隐患，要严格落实整改责任人，明确整改措施和进度要求，确保隐患及时有效整改。四是要严格责任追究。发生安全事故按党纪政纪追责，问题隐患在督导检查中没有发现的，也要进行追责，不仅要追究直接责任、领导责任，还要严肃追究检查人员、安全专家等相关责任人的责任。

四、落实责任从严管理，切实抓好党组织建设

加强党的建设，既是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重大政治任务，也是建设能征善战、敢于担当的水利“铁军”队伍的重要手段。我们必须把握从严治党主线，全面推进主体责任落实，切实加强党的自身建设和作风建设，提升领导水利改革发展的能力，积极营造干事创业的良好氛围，为开好局、起好步，顺利完成“十三五”目标提供坚强保证。

(一)勇于担当，全面落实党委主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。坚持从严从实，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，切实增强水利基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为水利改革发展提供坚强组织保证。要坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把党建工作成效体现在推动水利事业又好又快发展上。

(二)加强教育，严守政治纪律规矩。要切实增强看齐意识，经常看齐、主动看齐、坚决看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。始终把纪律规矩挺在前面，做到知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪。要落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，使批评和自我批评成为党内生活的常态，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，做到党内政治生活常态化、制度化。

(三)从严管理，强化廉政风险防控。从严是我们党做好一切工作的基本保证，已经成为党内生活的一种新常态。要通过深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”。要深入排查廉政风险点，深化源头治理，完善水行政审批、基建程序、资金监管、水政执法等规章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要大力推行政务公开、党务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要以严和实的标准要求干部，以严的纪律和措施管理干部，进一步营造风清气正的政治生态，严格把好干部选拔任用关，给那些想干事、能干事、干净干事的好干部施展才华的舞台，始终保持党员干部克己奉公、锐意进取的精神状态。

(四)深化作风建设，提升干事创业能力。要巩固“三严三实”专题教育成果，在问题整改上下功夫，确保“三严三实”要求落到实处。要积极开展同业对标活动，各项业务工作都要瞄准国内先进水平，争先进位，争创一流。要密切联系群众，坚持问题导向，深入基层搞好调研，解决好事关群众切身利益的水问题。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定、“约法三章”和中央、省、市纪委一系列禁令，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，坚决防止“四风”问题反弹，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

同志们，水利改革发展的方向和工作重点都已经明确，水利改革发展踏上了新的征程。我们要全面贯彻落实中央、省、市治水兴水决策部署，围绕市委、市政府统筹发展的战略布局，抓住机遇、乘势而上、开拓创新、扎实工作，努力开创水利工作新局面，为圆满完成“十三五”目标、实现水利跨越发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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4月19日，省委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，随后，市委召开了动员大会。会议传达了习近平总书记的重要指示和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神，阐述了开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务等。局全体党员要深刻领会、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务等，切实做好贯彻工作。根据市委《实施方案》的总体安排，以及我局实施方案的具体要求，就如何有效开展好“两学一做”学习教育工作，根据局党组研究意见，我提三点要求。

一、统一思想认识，深刻理解“两学一做”的重要意义和本质内涵

(一)要深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义

今年，中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，它是推动全面建设小康社会的必然要求，是深化全面从严治党，依法执政的根本保障。首先，“两学一做”学习教育有利于夯实执政基础。治国安邦，根在基层，管党治党，重在基础，基础不牢，地动山摇。其次，“两学一做”学习教育有利于激活党员细胞。“两学一做”学习教育的主体是全体党员，执政党的关键在于党员自身。第三，“两学一做”学习教育有利于强化基层堡垒。党章明确指出：“党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒”党的基层组织处于改革发展稳定的第一线，担负着带领广大党员群众推动经济社会发展的重大责任。只有基层堡垒得到了巩固，党的事业才会立于不败之地。

(二)要深刻理解“两学一做”学习教育的本质内涵

“两学一做”，不是活动，是学习教育。要通过学习教育，有针对性地解决思想政治问题和具体实践的问题。它具体指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”所以习总书记强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、立场、言论、行动方面必须遵守的刚性约束。同时，习总书记系列重要讲话作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，我们必须将其学深学透，要深刻把握系列讲话的丰富内涵和核心要义,自觉在思想上、政治上、行动上向党中央看齐，不断以党中央治国理政新理念、新思想、新战略推动各项事业发展。

“两学一做”基础在学。一要对照要求学。我局已根据中央、省市委的《实施方案》，拟定了自己的“两学一做”学习教育实施方案，全体党员要对照其安排进行学习、被教育。二要注重支部学。党支部，是这次学习教育开展的基本单位。制定学习计划，讲好支部党课，组织好学习讨论，防止以单位学代替支部学，以干部身份学代替党员身份学，以工作业务学代替党性党务学。三要创新方式学。在开展学习教育的方式上创新，可以实行集中学习和个人自主学习相结合，以各种易于接受、贴近心声的方式，使学习教育的各项工作更接地气、富有生气、收到实效。

“两学一做”，关键在做。要以学促做、知行合一，做“四讲四有”合格党员，即做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，这也是本次学习教育的着眼点、落脚点。做政治合格的党员，就是要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的根本要求来贯彻，自觉向党中央、向党的理论和路线方针政策看齐，坚定信仰信念，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。做执行纪律合格的党员，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”，即习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对党员干部提出的必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事; 必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。必须坚决防范“七个有之”，就是习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议指出的无视党的政治纪律和政治规矩的七种表现：搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之。要做到知敬畏、明底线、守规矩，切实养成纪律自觉。做品德合格的党员，就是传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神家园。在“三严三实”专题教育中，局领导班子成员已经建立了家风、家规。在这次学习教育中，要抓好深化和拓展，真正以好家风促进形成好的党风政风、好的社会风气。做发挥作用的合格党员，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。结合开展“全面小康我当先”党员担当行动，引导全体党员立足岗位担当作为，以“服务保障提升年”为抓手，以年度十项重点工作为目标。在创业发展的过程中奋发有为、展示形象。

二、坚持真学实做，确保达到“两学一做”目标要求

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。其目的是把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员上，着力解决党员队伍在思想、作风、组织、纪律等方面的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。

(一)要把握学习教育特点，做到 “六个突出”。突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常;突出正面教育，把思想建设放在首位，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉;突出学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行;突出问题导向，全体党员深入开展 “五查摆五强化”和“七查摆七强化”活动。推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改;突出务求实效，坚持从实际出发，因地制宜、因人施策，给基层党组织结合实际开展学习教育、探索创造留出空间，坚决克服和防止形式主义、走过场，防止以简单开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效;突出以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，形成上率下行、整体联动的良好局面。

(二)要把握学习教育效果，达到“三高”新目标。要通过“两学一做”学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行。全面提升综合素养，达到“思想境界高、群众评价高、自身形象高”的“三高”新目标。一是思想境界高。思想境界决定着人生的高度，要通过学习教育提升自己的世界观、价值观、人生观，使思想境界达到一个新的高度。二是群众评价高。党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求我们一切为了群众，一切依靠群众。以务实的作风获得人民的夸奖，用扎实的行动取得百姓的好口碑，让真实的成绩赢得群众的高评价，做到服务零距离、零失误、零差错。三是自身形象高。我们每个党员要注重从四个方面塑造自身的形象：一要注重理论武装强素质、树立勤奋学习的形象，二要注重团结奋斗讲协作、树立和谐干事的形象，三要注重推进改革重创新、树立奋发进取的形象，四要注重改进作风树正气、树立亲民爱民的形象。用党员自身良好的形象去影响身边的每一个人，用干部自身良好形象带领广大群众团结拼搏、务实重干、造福人民。

三、注重工作实效，以扎实有力的措施促进“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员都要参加。为区分对象、提高实效，我局将围绕两个层次进行，即党组、党总支委员会、支部书记一个层次，支部和全体党员一个层次进行，把握好党员领导干部和普通党员参加学习教育的不同要求，为推进学习教育规范有序性，要着重抓好以下几个方面工作。

一是强化组织领导。为了更好的开展这次学习教育，经局党组研究，成立机关事务管理局“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室，由赵昌文同志兼任办公室主任，并抽调两名工作人员来加强这份工作。根据“两学一做”学习教育实施方案，我们列出了局党组总体计划、局党组中心组学习计划、党支部学习计划以及确保活动正常开展的各项措施。党总支和各党支部要每月拟定工作计划，抓细抓实各项工作。党支部的学习教育原则上在党群活动日组织实施。“两学一做”学习教育领导小组办公室要为全体党员准备好学习教育的系列资料，做好党支部微信群的建立，抓好工作统筹和计划落实。同时要在学习教育过程中穿插征文、专题考试、信息宣传、查摆剖析、结对帮扶、三服务三促进、创优评选、正反典型、家规家风建立等系列活动，创新学习教育模式，进一步提升学习教育效果。要加强过程控制和管理，提高督查和通报曝光力度。对党支部学习教育疲软、敷衍应付、搞形式主义的将进行严肃处理。

二是把握关键环节。局党组每月安排中心组学习会，党总支委员、党支部书记都参加。要把讲党课贯穿学习教育全过程。坚持领导带头，党组成员要带头到联系的党支部讲党课，领导小组办公室要事先拟好讲课计划，对党课的内容、时间、方式等作出合理安排，鼓励基层先进模范和普通党员联系实际讲党课。要创新学习方式，把讲党课、集中学习和主题大讨论三者有机结合起来，丰富学习教育内容，不断提升学习效果。要坚持把突出问题导向贯穿始终。坚持边学边查边整改，个人问题自查自治、突出问题集中整治。在学习教育过程中积极开展“你点题我整改”活动，由局党组、党总支、党支部并邀请群众和服务对象对党员思想工作作风方面存在的问题进行点题点评，党员自觉领受，接受监督，认真整改。要突出党支部的主体责任地位。党支部书记是学习教育的第一责任人，要真正担负起组织管理实施、拟定各项工作计划、做好内外宣传等工作职责。在学习教育过程中，要积极开展主题大讨论、谈心谈话、问题查摆、述职评议、专题组织生活会等各项活动，做到经纬交错、全面覆盖，真正把“两学一做”学习教育引向深入、取得实效。这里我要强调一下学习教育纪律，支部组织开展的各项活动，原则上全体党员都要参加，不得缺席，如有特殊情况需要请假的，一律向长凯书记请假。“两学一做”领导小组办公室要加强对学习教育的全程监督管理，形成通报制度。

三是要把学习教育与全局业务工作有机结合起来。学习教育要紧密结合我局“服务保障提升年”活动和“十项重点”工作，进一步明确党员干部职责任务，推动党员干部立足岗位、创先争优。积极推动党员挂牌上岗、亮明身份，创建党员示范岗等活动。要通过学习教育引导党员爱岗敬业、在岗建功，时刻铭记党员身份，积极为党工作。在纪念建党95周年活动中，要结合业务工作和学习教育成效，在全局党员中评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。年底，结合年度重要工作完成情况，评选党员先锋岗和优秀创新工作案例，进行表彰。

同志们，“两学一做”专题学习教育，是今年我局重中之重的工作。全局上下要迅速行动起来，不断掀起“两学一做”学习教育的热潮。要深入贯彻落实中央、省市委“两学一做”的工作部署，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，艰苦奋斗、勇于担当，积极投身到全市机关事务改革发展大业中，为开创全局发展新局面而努力奋斗!

西永局召开支部大会学习习总书记“七一”讲话精神。7月1日，西永局党支部全体党员、入党积极分子认真收看了庆祝中国共产党成立95周年大会的实况直播，近日，西永局党支部召开支部大会学习领会习近平总书记在“七一”大会上的重要讲话精神。西永局党支部书记侯勇强调要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过集中学习和自学，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步落实全面从严治党的政治责任。每位党员和入党积极分子都交流讨论了自己的学习心得，大家一致认为，总书记的“七一”重要讲话回顾了党的光辉历程，展望了党和人民事业发展的光明前景，体现了我们党强烈的历史使命感。特别是习近平总书记向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召，进一步激励广大党员干部特别是青年党员同志以执着的追求与坚定的行动，汇聚力量共筑中国梦。

习近平总书记指出，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。如何做“四讲四有”的合格党员呢?

讲政治、有信念

讲政治、有信念是对党员的基本要求。毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”要做一名“有灵魂”的共产党员就要始终保持头脑清醒，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。习近平总书记强调指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。因此，共产党人要以理想铸魂，用信念作骨，坚决做到讲政治、有信念。

讲规矩、有纪律

习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”规矩既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做、哪些不该做，增强守规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束自己的言行。

讲道德、有品行

对共产党员来说，道德是党性的基础、是力量的源泉、是勇气的后盾、是纯洁的保证、是抗腐的良药、是服务的动力，是保持党的先进性的根本保障。做一名合格的共产党员，就要以共产党人的品行标准，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率。

讲奉献、有作为

党员讲奉献就是要树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观，吃苦在前、享受在后，要时刻把百姓的冷暖安危记挂在心间，装在心里，坚持好党的群众路线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。只有讲奉献才能充实人生，只有加强责任意识、公仆意识、服务意识，甘于奉献，甘于为人民群众服务，才能最终让百姓生活得更好。

四讲四有合格党员的具体标准

在开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育中，对合格党员树立了“四讲四有”标准。作为基层党员，该如何贯彻落实好中央决策部署，切实加强学习教育，做合格党员呢?

政治上要明白。党员既代表了一种政治身份，也代表一个人应该持有的政治信仰、政治立场等，其一言一行关乎党的形象。为此，必须打牢学习基础，确保党员真正从思想上入党。要认真学习中国共产党团结带领人民群众经过艰难的探索，付出不懈努力和巨大牺牲，并最终选择发展社会主义道路，不断取得革命、建设伟大胜利的艰苦卓绝的历史进程，了解中国经济发展取得的举世瞩目的成就，进而增强对中国特色社会主义道路、制度和理论的自信。要认真研读《党章》，从条目式的了解，升华到尊崇上来。要重温入党誓词，坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉摆正党同人民群众的位置。要结合对毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观等理论的学习，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面了解中国特色社会主义道路、制度和理论体系，着力强化理论武装，补足精神之钙，不断提高政治鉴别力和政治定力，面对各种思潮的相互激荡，能明辨是非，从思想政治行动上始终与党中央保持一致，做政治上的明白人。

纪律上要约束。首先，要认真学习习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的一系列重要论述，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及行业和部门的规章制度，知道什么事情能做，什么不能做，明确基准和底线。要以高德荣、杨善洲等先进典型为榜样，见贤思齐，并从周永康、薄熙来等违法违纪案件中汲取深刻教训，受到警醒和教育。要着力强化规矩意识、红线意识、法治意识，将制度的笼子转化为自身的行为规范。做人做事都要依纪、依规、依法、依程序，切忌我行我素、自行其是。

品德上要过硬。一个人的道德品行是其内在素质的外在表现。作为一名党员，就要胸怀坦荡、忠诚实在、表里如一、诚信可靠，还要尊老爱幼、勤俭持家、与人为善，这样才能成为一个党和人民可以信赖的人。一个行为不端、自私自利的人，既不是群众所喜爱，也不是党组织所需要的，更不可能是一名合格党员。因此，要自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，倡导积极、健康、向上的工作生活方式，培育高尚的道德情操。

工作上要担当。十三五规划、“四个全面”战略布局、两个一百年目标的实现，需要每一个基层党员立足岗位，履职尽责，积极发挥先锋模范和引领作用。试想，一个工作消极懈怠、不思进取、因循守旧、不敢担当的党员，怎么可能肩负起如此重要的使命?因此，每一个党员都要以只争朝夕的紧迫感和历史使命感、责任感，立足岗位，奋发有为，以实实在在的业绩，不辜负人民的期盼。

以上四个方面是对一个合格党员不同层面的要求，与“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求相一致，不能只强调某一方面，而忽略其他方面，或者用一方面的成效代替其他方面。

中央电视台综合频道10月26日晚8点黄金档，《榜样》如期而至。《榜样》是个普通的节目，普通到很有可能因为好友小聚、陪亲人聊天而忘记它;《榜样》又是个特殊的节目，特殊在它的主题，特殊在它的主角，特殊在它想表达的内涵。

《榜样》的主题借鉴习近平总书记在纪念共产党成立95周年重要讲话的核心“不忘初心，继续前进”。选取了11名优秀共产党员为代表，向我们讲述了那平凡而震撼人心的故事。他们都是平凡的党员，平凡到节目之前我们甚至都完全不认识他们，但他们却又是实实在在的不平凡，因为他们用平方的经历书写着信念、奉献、坚守、责任、作为、担当、作为和创新，让平凡也能唱出动人的歌谣、绘出宏伟的画卷。《榜样》让我们见识到党员应有的样子，意识到前行的道路还很长，不忘初心方能凝聚前行的力量。

榜样让我们筑牢终身的信仰

19次入党申请，7年的等待——吴孟超，一位有着传奇入党经历的人民医学家。

36年的坚守，36年的付出——支月英，一位来自大山深处的人民教师。

是什么样的精神支撑、什么样的力量浇筑，让一个人为了加入共产党整整坚守了7年，让一位女性为山村讲台培养了两代人。这就是信仰之力。信仰让党员的灵魂有了归宿，让为党的事业奋斗终生的决心更加坚定。

共产党就是我们的信仰，从我们入党宣誓那天起，我们的生命就被赋予新的内涵。我们不仅仅是一个鲜活的人，更是一个有着政治生命的人。坚定的信仰、崇高的使命始终指引着我们成为群众最坚实的后盾，让我们为老百姓代言，传递人民的声音、凝聚人民的力量。

信仰是共产党的立党之基，力量之源。信仰体现在红军长征的坚忍不拔，体现在社会主义现代化建设的创先争优。当前，有少数党员同志信仰不坚定，意志力不强，很容易被世事的浮华、利益的飘渺所吸引，数典忘祖、崇洋媚外，忘记党员身份、无视群众疾苦，盲目贪腐，一错再错而不自知。坚定信仰，就有力量，让道路更明确、思想更端正，永怀赤子之心，坚信党的路线、纲领不动摇，用道路自信、理论自信、制度自信、文化自信武装思想意识，凝聚成强大的信仰之力，推动党和国家的建设不断前进。

榜样让我们专注脚下的道路

150余项技术创新成果，20余项国家专利——李万君，一个普通的电焊工用焊枪诠释着“工匠精神”。

100多试验次，3大本观察记录——罗官章，一个引领村民致富的老支书用坚守诉说着“壮志未酬誓不休”。

前途是光明的，道路是曲折的。我们既要仰望星空，又要脚踏实地。专注是亘古不变的真理，理想固然要有，但唯有专注事业、耐得住寂寞，才会在平凡普通的岗位上大有作为。

习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。“中国梦”是伟大的民族梦，需要每个人去贡献力量，需要每一个党员用毕生精力去为之奋斗。梦想很伟大，但道路非坦途，我们的前方的道路是充满未知和挑战的，需要几代人的不断努力，在摸索继续前进、在实践中寻求真理。

对未知的探索，最有效的方式就是专注脚下的路，将自己的每一步走好，脚踏实地，才能给后面的路奠定坚实的基础。在我国，各行各业都有那么一群人，勤勤恳恳数十年，却能几十年如一日去钻研一项看似很普通、很枯燥的事业，将看似简单的事物做到精益求精，对工艺的精细程度有近乎偏执的要求，长期坚守，始终维持这种状态，从不动摇。他们的贡献就如小小的“螺丝钉”，看似微不足道，但就是这样矜矜业业的一群人，共同捍卫了“中国制造”、“中国创造”的美名。

榜样让我们凝聚无悔的担当

22篇论文、3部专著，26项发明专利授权——王恩东，一位在垄断领域不断为国家开疆僻壤的先驱者。

救过人、卧过底、毙过匪，18年如一日——李贝，一位匡扶正义，奋战在公安实战第一线的巾帼英雄。

“世上本没有路，走的人多了，也便成了路。”共产党作为对未知的探索者、前行的引路者，就需要一往无前的气魄直面各种困难、各种挑战。

共产党员的担当来自于对百姓的关怀。中国共产党的宗旨是为人民服务，群众的基本利益能否得到保障、群众的合理诉求能否得到满足、群众的有效建议能否得以落实等，都是衡量党员同志能否心怀群众、担当作为的重要标志。只有加强与群众的直面沟通，面对责任不逃避，面对难题不胆怯，解决实际问题，让群众少碰壁、少走弯路，才是对群众负责任。

共产党员的担当体现在对党的忠诚。少数党员存在怕担责任不作为、怕犯错误不敢为、能力不足不善为的错误思想，造成该做的事情不去做、该有的服务不提供、该学的业务不熟悉，这种现象都是对党和国家的不忠诚。唯有绝对服从党的领导，坚定自信地做好党组织交办的任务，不折不扣地实现好党员自身的思想自觉和行为自觉，将其固化为习惯，才能做到对党真正的忠诚。

恪守初心，不负使命。《榜样》用其鲜活的故事向我们传递着信念、奉献、坚守、责任、作为、担当和创新，我们共产党人要坚定信仰，坚持党的领导不动摇，传承和发扬优秀共产党员的精神品质，坚守平凡的岗位，努力学习、加强创新，以服务群众和担当作为为使命，不忘初心，继续前进。

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中央强调，“两学一做”学习教育重在解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场，各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育。这为扎实有效开展学习教育指明了方向、提供了遵循，是需要牢牢把握的大逻辑，要求我们必须在“学、做、干、评”等方面牢固树立问题意识、强化问题导向，切实把解决问题贯穿于学习教育全过程。

“学”要带着问题学，清醒认知自身差距和不足。学习是拧紧“总开关”的有效途径，也是不断解开思想扣子、纠正认识偏差的内在要求。带着问题学，就是要引导党员认真对照党章明确新形势下合格党员的标准是什么、做人做事的底线怎么划;对照党规明确什么该做、什么不该做，哪些是禁止的、哪些是反对的;对照习近平总书记系列重要讲话精神明确要往哪里走、看齐向谁看，自觉坚定马克思主义信仰、自觉信奉党的政治主张，用行动体现信仰信念的力量。带着问题学，就是要引导党员聚焦中央明确重点解决的问题、突出群众反映强烈的问题、承接教育实践活动和“三严三实”专题教育持续整改的问题进行学习，切实在深思、惊醒中澄清模糊认识、消除思想障碍，着力增强整改的思想自觉和行动自觉。带着问题学，就是要引导党员充分运用正反面典型“两面镜子”“两本教材”，以先进典型为标杆反省立根固本的差距、检视党性锻炼的不足，以反面典型为镜鉴认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害，切实立起合格的标准、树起党员的先锋形象。

“做”要对着问题改，从一开始就动起来改起来。“知者行之始，行者知之成。”学是做的开始，做是学的完成。对着问题改，就是要着力解决理想信念模糊动摇的问题，进一步坚定马克思主义、共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，反对西方价值观念，反对封建迷信活动;着力解决党的意识淡化的问题，增强看齐意识，遵守政治纪律政治规矩，心中装着党，时刻想着党，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党;着力解决宗旨观念淡薄的问题，始终坚持与人民群众同呼吸共命运，全心全意为人民服务，坚决不做损害群众利益的事情;着力解决精神不振的问题，以饱满的热情积极工作，努力作为，勇挑重担，敢于担当，以实际行动彰显党员先锋模范作用;着力解决道德行为不端的问题，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注意个人品德，建立积极向上、朴素生活良好情怀。问题在实践中产生，也要在实践中解决。每名党员都要从学习教育一开始就把自己摆进去，瞄着问题去、对着问题走、盯着问题改，一项一项研究、一个一个解决，做到即知即改、真改实改彻底改，在改的生动实践中做合格的共产党员。

“干”要迎着问题上，在攻坚克难中体现担当和作为。习近平总书记在吉林视察时指出，各级领导干部要敢于担当、善于担当、体现担当。贯彻落实总书记重要指示和重要讲话精神，实现吉林老工业基地全面振兴，必须有一副担当的铁肩。迎着问题上，就是要教育引导党员干部看到问题不退缩、遇到难题不躲闪、碰到矛盾不回避，敢于啃硬骨头、敢于向困难和问题“叫板”，主动应对复杂挑战、完成艰巨任务，在振兴发展的竞技场中实战锻炼。迎着问题上，就是要教育引导党员干部求真务实、真抓实干，以抓铁有痕、踏石留印的工作韧劲，埋头苦干、拼搏实干，在国资国企改革、服务业发展、扶贫开发“三大攻坚战”中展现好作风和新作为。迎着问题上，就是要教育引导党员干部坚定不移地在发挥吉林“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的实践中勇于担责、主动作为，特别是对那些已经明确的重点项目、重大任务，一个一个倒排工期，一个一个攻城拔寨，不见成效、绝不收兵。

“评”要用解决问题成效来检验，切实回应人民群众新期待。“两学一做”学习教育面向全体党员，是推动全面从严治党向基层延伸的有力行动，离群众最近，社会关注度高。评判学习教育是否真正取得实效，群众看得更清楚、更真切。最直接、最具体的标准就是看解决了多少问题，问题解决得怎么样。实践中，既要看问题是否查清、找准，更要看问题是否真正得到了解决;既要看是否解决了现实紧迫问题，更要看解决的问题是否符合事业长远发展需要;既要看解决问题的路径选择是否正确，更要看结果是否经得起检验;既要看是否解决了面上的、普遍性问题，更要看是否解决了深层次、根源性问题;既要看是否回应了群众的呼声，更要看群众是否真正满意，切实让群众看到党员干部的新变化、新气象，努力把“两学一做”学习教育的实际成果转化为一个又一个“民心工程”。

同志们：

今天，我们把大家集中起来，召开这次动员会，是落实县委、县政府统一安排部署的一项规定动作，意义十分重大。采取这种集中动员的方式，就是要通过集中精力、集中人员、集中时间“三个集中”，实现“三个统一”的目标。一是在思想上统一。参加今天会议的，有全镇党政班子成员，驻村干部、各村主职干部、各镇直单位负责人和镇政府机关干部。今天，全镇主要干部，都是在同一时间、同一地点，听同一讲话，接受的信息应该是一样的。在思想认知上，我们应该能够保持一致。二是在行动上统一。今天的动员会，是一个新起点，也是一个集中行动的统一号令，既然号角吹响了，全镇上下，都应该保持相同的节奏。三是落实上的统一。虽然参会对象不同，各自的工作环境、任务目标也不尽相同，但对任务落实的要求、标准是相同的。这就是全面落实党要管党、从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，全面加快法治社会建设，为实现建设“竹溪门户、幸福县河”目标，贡献各自的最大力量。下面，我讲三个方面的问题。

一、关于为什么要严明政治纪律、严守政治规矩的问题

党的十八大以来，党中央和习近平总书记反复强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。去年底，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上，再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了非常重要的讲话。并且，就在这次会上，中纪委就加强党的政治纪律建设进行了全面的部署安排。为了把习总书记和中纪委的部署安排落到实处，省委、市委和县委相继作出了在全省、全市、全县范围内开展政治纪律、政治规矩集中教育活动的决定。县上已经对所有县委、县政府、县人大、县政协、县直单位、各乡镇主要领导干部进行了一次集中教育，我和童镇长已经参加了全县第一批集中教育活动。今后，县里对相关干部的集中教育活动也将陆续进行。这里，结合学习习总书记重要讲话精神，就严明政治纪律、严守政治规矩问题，谈三个方面的想法：

(一)什么是政治纪律和政治规矩

对在座的大多数同志而言，政治纪律、政治规矩是两个耳熟能详的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、什么叫政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。我理解：

所谓党的政治纪律，就是指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动、政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律这个概念，最早在1927年党的五大关于《组织问题决议案》中就第一次提了出来。党的政治纪律集中体现在三大党内法规之中，一是《党章》，二是1980年党的十一届五中全会审议通过的《关于党内政治生活的若干准则》，三是《中国共产党纪律处分条例》。其中，《关于党内政治生活的若干准则》在总结历史经验和吸取文革时期教训的基础上，概括出了党内政治生活的12个方面内容，反映了当时党对政治纪律方面的最重要要求;2003年颁布的《中国共产党纪律处分条例》，将违反政治纪律的行为概括为15种。

所谓政治规矩，习总书记下的定义“就是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。这些优良传统和工作惯例“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。政治规矩的主要内容，集中体现在习总书记在中纪委十五届五次全会上提出的“五个必须”上，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

党的政治纪律和政治规矩共同构成了党的制度约束体系。政治纪律是成文的规矩，而政治规矩则是不成文的纪律。但无论是“成文”还是“不成文”，政治纪律和政治规矩都是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的基本准则，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。具体来讲，政治纪律和政治规矩具有“四性”：

一是根本性。党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、财政纪律、人事纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律，等等;党的规矩，也包含多个方面。但是，政治纪律和政治规矩在党的纪律体系中处于头等重要的地位，是最重要的纪律和规矩。一个政党如果没有政治纪律和规矩来约束，就是一群乌合之众，就会成为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，就会失去战斗力，党的政治理想和政治目标就会落空。

二是严肃性。政治纪律和规矩是党的意志和人民利益的体现，它一经形成，党组织和党员就必须无条件遵守和执行，具有强制性和约束力。任何党员，不论其在党内的威望和职务有多高、功劳有多大，只要是违反了党的政治纪律，都要受到严肃的批评教育或纪律处分。

三是统一性。政治纪律和规矩是统一的纪律和规矩，对各级党组织和全体党员都具有同等的普遍的约束力。党内一切成员、一切组织，在政治纪律面前是完全一致、完全平等的。

四是引领性。政治纪律是“红线”，政治规矩是“底线”，同时又都是“高压线”。顺着这两根“线”走，就能引导党组织和党员，更好地严格执行党的其他纪律和规矩，也能以政治纪律形成的党的战斗力凝聚力，引导和影响广大人民群众更好地贯彻执行国家法律法规，在整个社会上形成既有纪律、又有自由，生动活泼的政治局面。

(二)严明政治纪律和政治规矩的极端重要性

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习近平总书记深刻地指出“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”是否具有严明的政治纪律和政治规矩，是决定我们党能否成为一个集中统一的马克思主义政党的首要条件，是思想建党、组织建党的重要保证。我们党已经发展成为拥有8600万党员、领导13亿人民的世界第一大党，没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙，我们必须充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。之所以说严明政治纪律和政治规矩极端重要，主要有四个方面的理由：

第一，这是无产阶级革命导师和党的领袖反复强调的。马克思、恩格斯、列宁等革命导师和我党的领袖都十分重视政治纪律和政治规矩建设，作出过很多精辟的理论阐述。列宁曾指出：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”，“无产阶级实现无条件集中和极严格的纪律是战胜资产阶级的基本条件之一”。毛主席有句名言，“加强纪律性，革命无不胜”，他提出了“三要三不要”原则，即“要搞马列主义，不要搞修正主义;要团结，不要搞分裂;要光明正大，不要搞阴谋诡计。”这个原则至今仍有很强的现实意义。1980年，在历史转折关头，邓小平同志指出，“各级党组织和各级纪律检查委员会必须执行严格的纪律处分，这是党最高利益所在，也是全国人民最高利益所在。”江泽民同志强调，“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”胡锦涛同志强调，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题，可以说把政治纪律和政治规矩的重要性讲到了极致。习近平总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。”可见，无产阶级革命导师和党的领袖都十分重视政治纪律和政治规定建设，把严明政治纪律和政治规矩放在极端重要的位置。

第二，这是党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明的。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。1927年，蒋介石在上海发动反革命政变，在生死存亡的紧要关头，党在武汉召开五大，通过了《组织问题议决案》，成立中央监察委员会，加强监督、纯洁组织、清除叛徒，用严明的纪律、果断的行动挽救了党，挽救了革命。1941年5月至1945年4月，我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想。通过整风运动，全党在思想上得到发展提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛、腐败盛行、乱相丛生，山头众多、派系林立，勾心斗争、互相倾轧，与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”的国民党和国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。在党的纪律中，我们党尤其重视执行和维护党的政治纪律和政治规矩。长征途中，张国焘公然另立中央，争夺中央领导权，分裂党、分裂红军，最后走上了叛党的不归路，出卖了革命，出卖了灵魂，最后落得悲惨的下场。党中央对张国焘严重违反政治纪律和政治规矩的行为采取了断然的组织措施，开除了张国焘党籍，并在党内开展揭发和批判，维护了党的团结。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏党的团结，党中央采取了果断措施，对二人进行了组织处理。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动，党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清除其政治影响，这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动，有力地维护了中央权威和党的团结统一。回顾竹溪改革开放历程，历届县委、县政府团结带领广大党员干部和人民群众，团结拼搏、勇于创新，克服前进中的各种困难和问题，取得一个又一个胜利。全县经济社会各项指标实现了大幅增长，社会事业取得长足进步，城乡面貌大为改观。取得这些来之不易的成绩，归根结底，还是靠我们各级党组织严守政治纪律和政治规矩，讲大局、顾大局，发挥了战斗堡垒作用，凝聚了强大的发展合力。

第三，这是世界各国政党的兴衰成败历史验证的。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。比如，墨西哥革命制度党从1929年到2000年一党连续执政长达71年之久，很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。其首要的纪律，就是要求党的各级机关、职能部门、下属组织以及全体党员必须服从党中央集中领导，特别是要在选举中服从党的统一领导，以确保革命制度党的成员当选。正是由于强大的组织动员力和严密的纪律性，在长达70多年的历史里，革命制度党把自己打造成一个维护民族利益、促进社会公正的政党，受到了大多数人的认可与欢迎，拥有广泛的民众基础，创造了一党独尊、风靡数十年的政治奇迹。再如，新加坡人民行动党执政已经超过50年，并且一党独大的政治结构越来越巩固。它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。这是人民行动党赢得稳固执政根基的重要保障。从反面教训看，政治纪律的涣散、政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，苏共亡党亡国。苏共覆亡的根本原因在党内，在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢?那是乌合之众了”。可见，政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律与政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。

第四，这是协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践的现实需要。党的十八大以来,习近平总书记着眼于我国社会生活的重大问题，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。从中国特色社会主义道路和现代化建设总体战略上讲，“四个全面”是我国现代化建设的总体方略，事关中国的全局发展。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是强大动力，全面依法治国是法治保障，全面从严治党是政治保证。协调推进“四个全面”,离不开严明政治纪律和政治规矩,没有严明的政治纪律和政治规矩作保障,“四个全面”战略布局就会落空。因此，必须依靠严明的政治纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航;必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导,模范尊法学法守法用法,依法执政、依法履职、依法办事,促使党员干部牢固树立大局意识和纪律意识,始终与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,坚决执行中央的决策和部署,齐心协力、步调一致推动各项工作。

(三)违反政治纪律和政治规矩的危害性

违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的，绝不能轻视。

一是损害党的形象。党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，在干部、群众中造成恶劣影响，势必给党的威信带来影响，削弱党的感召力。领导干部违反政治纪律和规矩，拉帮结派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，必然导致不正之风和腐败现象的滋生蔓延，败坏党风政风，破坏党群干群关系，给党的事业和党的形象带来损害。

二是削弱党的力量。我们党在长期的实践中，经过不断的丰富和发展，形成了一个完整的纪律体系，在这个纪律体系中，政治纪律是首要纪律，是执政党纪律的核心。如果政治纪律松弛，那么其他各项纪律就会失去政治基础，党就会像磁铁消了磁一样，凝聚力和吸引力无从谈起。更重要的是，政治纪律松弛，就会导致各级组织不抓落实，不与中央保持一致，直接影响党的路线方针政策的贯彻。

三是恶化政治生态。政治纪律和政治规矩是健康政策生态的基本保障。违反政治纪律和政治规矩，直接危及和损害政治生态，直接导致政治生活异化，相互之间讲关系而不讲党性，讲感情而不讲原则，讲“义气”而不讲正气，讲假话而不讲真话，上行下效，明规则形同虚设、潜规则越用越灵。各种危害的最终指向，就是危害党的执政根基。当前，我们不少基层党组织战斗力凝聚力向心力不强，干部群众离心离德，干部说话没人听，一个很重要的原因，就是干部自身不过硬，自己不守纪律、不讲规矩，甚至肆无忌惮、胡作非为。一个支部垮了、两个支部垮了……，长此下去，最终全党的执政根基就会动摇。苏共在20万党员时夺取了政权、200万党员时赢得卫国战斗的胜利、2000万党员时却丢掉了政权。前事不忘，后事之师。我们每一个党员干部都要明白这个道理。

二、关于当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题

当前，县河党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。但是，我们也要清醒地看到，在一些党员干部身上还不同程度地存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，必须引起我们的高度警觉。

一是立场丧失、信念缺失。有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。有的党员干部不信马列信鬼神，不敬组织敬神仙，初一十五往庙上跑，重大事项请算命先生定;有的对党委、政府的声音听不进，对流言蜚语甚至反动言论感兴趣，共产党做什么都不好，外国的月亮都是圆的，丧失了一名共产党员的基本信仰。

二是上有政策、下有对策。我们党有党员8600万，但中央只有一个，我们讲与党中央保持高度一致，就是要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但在贯彻执行上级决策部署上，有的党员干部精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”。有的合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”;有的定一些土政策，做一些小动作，搞“附加性执行”;还有的甚至为企业、个人的违法违纪行为开绿灯，搞“欺骗性执行”，导致有令不行、有禁不止。这些年，在不少领域都发生了优亲厚友、为我所用的现象，好处自己沾，坏处向外推，群众反响十分强烈。

三是目无组织、我行我素。在遵守组织原则的问题上，有的党员干部热衷于拉拉扯扯、相互利用，到处攀关系、找路子，不搞团结搞团伙，营造自己的势力范围、培养自己的个人圈子，三五成群、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲变成庸俗的人身依附关系。有的视组织程序为无物，擅作主张，我行我素，或是事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;或是“大事小事一言堂”，该组织民主决定的，却越权专断、专横跋扈，个人说了算。有的拿功劳、阅历当资本，自恃能力强贡献大资格老，摆架子开条件;有的拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子;有的把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞独立王国。

四是信口开河、百无禁忌。有的党员干部管不住自己的“嘴”，对中央的政策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”;有的喜欢四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”;有的把跟上级唱反调、出风头当成“有能耐”，对社会舆论产生了错误导向。有的党员干部使用微信、微博、 QQ群极不谨慎，随意传播政治谣言，公然散布丑化党和国家形象的言论。党员对党的决议可以发表意见、也可以选择保留，但必须通过一定的形式和途径，这是一条很重要的纪律和规矩。

五是独善其身，漠然视之。一些同志认为大家远在基层、位卑言轻，犯不了政治错误，面对违反政治纪律、政治规矩的现象不抵制，睁一只眼闭一只眼。有的党员干部对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。有的党员干部对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。以上这些问题不是个别现象，在有些地方、有些单位大有人在、市场不小，必须引起我们的高度警惕。希望这些极少数、极个别同志，要“对号入座”，对自身存在的或多或少的问题，要认真加以改正，切实加以整改。

三、关于怎样做到严守政治纪律和政治规矩的问题

(一)认清形势，明确要求

一要明确新形势下对党员干部提出的新要求。党的十八大召开后，以习近平同志为总书记党中央，对党员干部队伍建设、能力建设、作风建设等，提出了新的要求和标准。从习近平总书记2012年12月提出的党员干部作风建设“八项规定”，到2013年6月全国组工会上的提出的优秀干部的“五好标准”和“狠刹四风问题”，到2014年在参加安徽代表团审议时提出的“三严三实”的作风建设要求，到2014年底在群众路线教育实践活动总结讲话上提出的“党要管党、从严治党”，到今年1月份在中央党校县委书记研修班上提出的 “四有”要求，等等这些，都是我们必须遵守的党的纪律和规矩。在深入学习领会习总书记提出的新的标准和要求同时，我们要深刻理会到，中央对党员干部的要求，是越来越具体，越来接接地气，越来越向基层延伸，越来越倾向服务基层、群众身边的党员干部。我们每一位村主职干部和单位负责人，要牢记自己的党员身份，也要肯定自己的干部身份，要对照这些新的要求和标准，坚决做到：政治坚定、党性纯洁;解放思想、开拓创新;勤学善思、与时俱进;服务群众、敢于担当;廉洁自律、拒腐防变。

二要明确新时期党员干部履职履责新定位。“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村就是一个小社会，一个单位就是一个小团体。村支部书记或单位负责人作为一个村或一个单位的“灵魂”和“掌舵人”，其地位特殊，是领导者更是实践者;其任务特殊，是事务多的“大管家”，管天管地管空气;其职责特殊，是责任重的“多面手”，既要吃透上情又要熟悉下情，既要懂经营又要会管理，“十八般武艺”样样都得精通;其要求特殊，是小角色的“大形象”，一言一行、一举一动都代表着党的形象。因此，在新的形势下，我们要切实承担起推动科学发展、带领农民致富、维护和谐稳定、密切联系群众、加强组织建设等五个方面的工作职责。

三要明确新形势下适应新常态的重要性。作为新时期的党员干部，思想要开阔，不能成为“井底之蛙”，只见当地的“小气候”，不见外面的“大世界”，必须从总体上来认识、来把握、来面对系列“新常态”叠加的新时代。一要适应经济发展的新常态。面对全国上下经济建设进入到“转方式调结构”的新常态，立足实际，走出老思维，积极适应发展新常态，融入到新的发展形态之中，主动作为、找准定位、抢快发展。二要适应法制社会建设的新常态。强化“依法治理”的意识，把法治思维贯穿落实到各项工作之中，用法制办法破解发展和稳定的难题。要主动学法、知法、守法，提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律的武器保护集体和群众的合法权益。坚决克服“我的地盘我作主”等封建思想，带头遵守法律，带头依法办事，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三要适应“从严治党”的新常态。十八大以来，中央以作风建设开局，推出了一系列从严治党举措，特别是在党风廉政建设和反腐败上，坚持老虎与苍蝇一起打，从高官到村官，从大事到小节，查到谁就处置谁，一直保持高压态势，这已经成为全党上下的一种新常态。我们一定要重视、要正视，不能心存异想、动歪心思，按规行事、依距办事。四要适应遵规守纪的新常态。党的政治纪律和政治规矩是对党员干部党性和忠诚度的重要考验，是带电的高压线和不可逾越的红线。党的政治纪律和政治规矩主要包括以下四个方面：一是党章这个全党必须遵循的总章程，也是总规矩;二是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也就是政治纪律;三是党员干部必须遵守的国家法律;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。我们要自觉遵守党章，带头学规矩、懂规矩、守规矩，用党的纪律和规矩来规范言行，严格按照党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，让守纪律、讲规矩烙印思想深处、浸入血液之中，成为高度的思想自觉和行为自觉。

(二)强化担当，争创一流

“火车跑得快，全靠车头带”。一个有作为、有业绩、群众公认的优秀党员干部，必须具备“五个担当”。

一是政治担当。增强政治定力，自觉加强党性修养，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;站稳政治立场，在大是大非面前始终清醒的政治头脑，做政治的明白人;坚持政治原则，遇事有自己正确的见解，不人云亦云，不做墙头草;履行执政使命，自觉贯彻落实党的路线方针政策，真心为民服务，当好党在农村执政的形象代言人。

二是品德担当。“人无德不立，官无德不为”。修政德。立志“为官一任，造福一方”，任期内办成几件让群众看得见、摸得着的事情。修官德。像爱自己的家人一样爱护所有村民，做到一心为公、公平公正，做到说话就算数，承诺必兑现。修品德。处处讲党性、重品行、树形象、守纪律，做到心中有正气，身上有骨气，以实际行动在群众中树立好形象、留下好口碑。

三是责任担当。要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。村支部书记、单位负责人作为一村、一个单位的主官，就要担主责，主责强，班子和队伍定会有朝气、有战斗力;主责弱，必定慵懒软散。

四是作风担当。增强群众意识，密切联系服务群众，将改进作风的思想意识铭刻在心坎上，落实在行动中。时刻牢记为民之心，始终不忘群众是我们事业的靠山、政治的根本，乐于吃苦，敢于吃亏，勇于牺牲个人的利益，一切为群众谋利益。深入群众知民之需，变“蛙水关系”为真正的“鱼水之情”，牢记“心系群众方能如鱼得水，背离群众必然似树断根”。千方百计办民之事，统筹办好“衣食住行，业教保医”等方面的实事，协调解决生产生活等方面的难事，真心帮弱势群体做一些雪中送炭的好事。

五是廉洁担当。想要赢得群众的拥护和信赖，必须正确处理好“三个关系”。即公与私的关系。做到公私分明，先公后私，先人后己，决不化公为私，侵占集体和群众的利益;权与利的关系。正确把握自己，对公共利益、群众利益，一针一线不动，一分一厘不沾;个人与组织的关系。坚持廉洁自律、干净干事，自觉接受集体领导和党组织的监督，不碰“高压线”，不搞特殊化，以公仆的形象为党员和群众树立榜样。

(三)严于律己，做好表率

严明政治纪律和政治规矩是一个涉及党的建设各方面的系统工程，需要全党的共同努力。今天在座的同志是县河各级党组织的领头人，更是县河各项事业的中坚力量，要坚持率先垂范、从我做起、从现在做起的态度，做守纪律、讲规矩的模范。

一要坚定理想信念。当前，在一些党员领导干部中出现的严重违反政治纪律和政治规矩的行为，其根本原因就是在于理想信念这个“总开关”出了问题。共产主义信仰与宗教信仰虽然有着本质上的区别，但是共产党员与宗教徒在坚定信仰的途径和形式上却有共同之处，我们要像宗教徒对宗教信仰一样虔诚、真信、笃信，真正把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃各种诱惑，切实解决好理想信念问题。

二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。一方面要以党和国家的事业为重，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、个人与工作、个人与同事之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。要牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，站在党的立场说话，与党同心同德，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要保持对党忠诚。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。当前，有的党员干部搞团团伙伙、拉帮结派，搞自行其是、阳奉阴违,搞上有政策、下有对策，实际上就是对党不忠。对党忠诚就必须忠于党的信仰,在任何情况下都要做到政治信仰不变,坚守党的主义,坚决贯彻执行中央各项决策部署,维护中央权威。就是要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面，要与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。

四要履行党员义务。入党就意味着多了一份责任和义务，党员是有着特殊政治职责的公民，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织,党员作为党的肌体和细胞,其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长,必须守住底线,做到懂规矩、守纪律。全县各级党组织和广大党员干部必须认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,强化规矩意识和法纪意识，要常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”让大家知是非、知大小、知进退、知荣辱，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。

五要坚决遵守“五个必须”和“五个决不允许”。“五个必须”和“五个决不允许”，是习近平总书记在中纪委五次全会上提出来的，是我们党员干部必须遵守的最基本的政治纪律、政治规矩。一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套。在任何时候、任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数，不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动,不得把上下级关系搞成主人与家臣的关系。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。要以身许党、以身许国,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份,谋取非法利益。全县各级党组织要对照“五个必须”和“五个决不允许”的要求,调校对标，深入查摆自身存在的问题,该整改的整改,该纠正的纠正,把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来,自觉按原则、按规矩办事,始终做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。

六要肩负起主体责任。一个地方一个部门一个单位，严守政治纪律和政治规矩的严明程度，取决于领导班子，取决于主要负责人。各级党组织和党组织书记不仅自身要做守纪律、讲规矩的表率，更要切实履行主体责任，管好队伍、带好班子。对违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒、早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会中，要敢于坚持原则、敢于追根问底、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”，不以假和谐掩盖不讲原则、不讲批评、不讲斗争的事实，防止小错酿成大错，造成不可挽回的损失。要树立严明政治纪律、严守政治规矩的用人导向。坚持严格、严明的严守政治纪律和政治规矩标准，真正在选人用人上体现出讲政治纪律政治规矩的刚性要求。

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“不忘初心、继续前进”。面对未来，面对挑战，争做合格共产党员，就要按照习近平总书记要求的，“走得再远、走到再光辉的未来，也不忘记走过的过去，不忘记为什么出发”，努力在把握党的性质中理清认识，在学习党的历史中汲取营养，在对照讲话精神中树立标准，把思想上政治上行动上合格作为终身追求。

把合格党员的要求严起来。一个政党的属性，决定了政党全体成员从哪里出发，向哪里前进。我们党是具有严明组织原则和组织纪律的马克思主义政党，始终以实现共产主义为最高纲领和最终奋斗目标，始终代表无产阶级和最广大人民的根本利益。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，对新时期合格党员的标准和要求作出明确界定，提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，“必须维护中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员”的“五个必须”，拥有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四个铁一般”，以及“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”。这些标准和要求，彰显了马克思主义政党的本质属性，体现了鲜明的问题意识和价值导向，贯穿着强烈的历史使命和责任担当，为做新时期的合格党员指明了努力方向。不忘初心、继续前进，争做合格共产党员，就要认真对照、坚决贯彻习近平总书记提出的不忘初心、继续前进的八个方面要求，把习近平总书记“七一”重要讲话，作为加强党性修养的最新教材，作为新时期合格党员的根本遵循。只有把八个方面的要求融入自身建设全过程，坚决不忘初心、矢志继续前进，才能以不变的信仰、信念、纪律和担当做“四讲四有”的合格党员。

把成功经验的智慧学起来。党的历史就是一部党的建设史。不忘初心，就要不断加深对马克思主义政党本质特征的理解，自觉遵守马克思主义政党建设的基本要求。在各个历史时期，我们党都结合当时的实际，创造性地开展党的建设，积累了大量丰富的经验。特别是在延安时期，全面推进党的建设伟大工程，在整体上提升了党员政治素质，成功建设了一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。延安十三年培育合格党员的成功经验，一是把加强学习作为重要前提。1938年10月党的六届六中全会上，毛泽东同志号召“来一个全党的学习竞赛”，在之后开展的延安整风运动期间，中央把22个文件列为整风必读资料，持续不断地学习为培养合格的党员干部奠定了重要理论基础。二是把党性修养作为重要保证。宋平同志曾回忆说，“大批青年怀着抗日救亡的激情来到延安，他们向往共产党，但对党的性质、纲领并不甚了解。”延安时期通过党内思想斗争、开展批评和自我批评、树立先进典型等方法，加强了党性修养，解决了党员干部思想入党的问题。三是把纪律规矩作为有力戒尺。一系列诸如《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区政务人员公约》等规章制度的制定实施，构建了廉洁从政的纪律约束、制度框架。四是把革命实践作为检验标准。毛泽东同志倡导的“一面学习、一面生产”“一面作战、一面生产”的足以战胜任何敌人的抗大作风，使党员的合格性和先进性在实践中充分体现。不忘初心，就不能忘记这些宝贵的历史经验。

把政治信念的标尺立起来。政治信念是对党员合格与否最重要、最本质的考量。坚定政治信念，就要坚定共产主义远大理想，切实把共产主义作为终身奋斗目标，点亮思想“明灯”，筑牢精神支柱，而不是视其为遥不可及的“乌托邦”，当作装点门面的“场面话”;就要坚定中国特色社会主义信念，清醒认识世情、国情和党情的变与不变，深刻理解为什么“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国”的根本道理，切实坚定“四个自信”，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”;就要始终站稳党的立场，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;就要以理论武装为基础，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，理解人类社会发展规律和党的执政规律，努力掌握贯穿其中的立场、观点和方法。

把纪律规矩的底线划出来。严明的纪律和规矩是我们党发展壮大的重要法宝，是全面从严治党的关键。做合格党员，就要始终在纪律和规矩划定的范围内活动，穿上“紧身衣”，常念“紧箍咒”，当好“螺丝钉”。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程、总规矩，尊崇党章是第一位的要求。一些党员目无组织纪律、宗旨观念淡薄、对党言行不一、向党讨价还价，从根子上讲都是因为背离了党章要求。做合格党员，就要把党章作为共产党人的“圣经”，常念常修，自觉用党章提升境界、端正言行。尊崇党章和遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要相互结合，在学习教育中强化问题导向，增强预防意识，有则改之、无则加勉，守住干事创业的基准和底线。

把道德品行的模范树起来。人无德不立，官无德不为，道德品行是我们的立身之本、处世之基、成事之道。共产党员奉行的道德就应当是集体主义和全心全意为人民服务的精神，内容包括大公无私、先人后己，服从大局、自我牺牲，艰苦奋斗、开拓进取，廉洁奉公、严守纪律等。共产党员的道德品行应高于一般群众的道德品行，以崇高的思想境界和高尚的道德追求，在践行社会主义核心价值观、恪守社会公德和职业道德、培养家庭美德和个人品德各方面发挥模范带头作用。要从政治高度看待道德品行问题，努力从中华优秀传统文化中汲取营养，从党的优良传统和作风中增添力量，在提升境界上下功夫，在对照检查上见实效，在作风建设上树形象，通过学习教育，切实打牢立身做人、为官从政的品德基础。

把奉献作为的精神传下来。讲奉献、有作为，既是党的性质和宗旨的必然要求，也是继承党的优良传统的重要体现，更是推进党的事业不断前进的客观需要。发扬奉献作为的精神，就要以树立正确的世界观、人生观、价值观为基础，正确看待利益得失，把个人价值融入党的光辉事业里，融入中华民族伟大复兴的奋斗历程中;就要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不忘我是谁、为了谁、依靠谁这一根本问题，培养为民情怀，保持公仆本色，当好人民幸福的守护员;还要努力做到无论是在领导岗位还是在平凡普通的岗位，都始终保持干事创业的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，发挥好共产党员先锋模范的鲜明旗帜作用。

“这次活动我们真真切切地参与其中，深深的感觉到自己作为一名中共党员是多么的骄傲!”社区老党员刘淑媛自豪地说。来自大塘社区的党员雷鸣义正言辞地告诉记者：“我们要争做合格党员，践行‘四讲四有’。”5月17日上午，在大塘社区长冶小区灯光球场，圭塘街道“两学一做”学习教育暨做合格党员，践行“四讲四有”活动隆重举行。

本次活动由长沙市商务局指导，圭塘街道党工委主办，团雨花区委、圭塘街道办事处承办。雨花区委副书记刘素月、长沙市商务局副局长彭可佳、区委办副主任彭灿、圭塘街道工委书记姜泽红，圭塘街道工委副书记、办事处主任肖向东，区委群工办主任熊灿出席活动。群工队员、社区工作人员、党员、团员共百余名人员参加活动。

活动开始，参加活动的领导、长沙市商务局驻大塘社区群工队员、社区社区工作人员、党员、团员一起在“做合格党员，践行‘四讲四有’”承诺墙上签名，郑重向党和群众宣誓要“争做合格党员，践行‘四讲四有’”。长沙市商务局副局长彭可佳向社区10名党员志愿者赠送“两学一做”资料和笔记本。

朗皓幼儿园老师和小朋友带来的开场节目《廉字歌》，紧扣活动主题，与社区老党员现场挥毫“同沐清廉”相呼应。随后，多场文艺表演活动有序进行，最后在《柔力球之歌》的美妙乐曲和社区文艺队的优美舞姿中结束。“社区举办的汇演没有邀请专业演员，都是由辖区单位职工和社区居民自己编排的，但质量堪比专业，水平接天线，形式接地气，非常好。”社区老党员张淑英为活动竖起大拇指。

活动现场还开设了党员志愿服务区,45名党员参加本次志愿服务,服务区分别是法律咨询，社会保险服务，咨询计生服务咨询，老年人保险咨询，平安家庭家家共创宣传，居民免费推拿、针灸服务，测血压血糖服务，老年病、慢性病防治宣传等。居民参加活动的热情度很高， “社区的党员志愿服务让我们生活更方便，身体更健康，日子越来越好。”来自大塘社区的党员阿姨高兴的说。

圭塘街道工委书记姜泽红指出，“开展‘两学一做’学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。”

雨花区委副书记刘素月出席活动并强调：“‘两学一做’学习教育不是一次活动，它突出了正常教育，区分了层次，有针对性地解决问题，号召广大党员干部用心用力，将工作抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，为群众工作的有效开展提供了坚实的保障。”

党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中多次强调“领导干部要敢于担当”，并将“敢于担当”作为好干部“五条标准”之一。“两学一做”学习教育，要求每名党员争做合格党员，笔者认为，合格党员的标准一直就是要有担当精神。

自古以来，中华民族就不缺乏敢于担当的人，“天下兴亡，匹夫有责”、“士不可以不弘毅”、“为天地立心，为生民立命”，他们胸怀担当精神，事不避难，忠诚履责，为国家和社会作出了巨大贡献。无论是革命战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，敢于担当始终是共产党人的鲜明特征和优秀品质。当前，我国改革发展进入攻坚克难的关键时期，遇到的困难、挑战和风险空前严峻，将“担当”作为领导干部的一种习惯，是时代的迫切需要。

担当精神要把对党忠诚作为习惯。对党忠诚，就要解决思想问题，时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，时刻牢记自己是党的人，时刻牢记党员干部的责任和义务，把握价值观、权力观、政绩观正确方向，明确党的政治方向，强化组织意识，始终相信组织、始终依靠组织、始终服从组织，自觉维护党的团结统一。对党忠诚，要将识大体、顾大局作为行动指南，将党的中心工作放在心头，始终做到言行合一，善始善终，推动党和人民的事业向前发展。广大党员干部尤其是领导干部，应不断强化对党的认同感、归属感，始终保持向党看齐意识，在灵魂深处把党置于一种无比崇高的、神圣不可侵犯的地位，把自己的命运和党的命运紧密联系在一起。

担当精神要把务实为民作为习惯。党的十八大提出，“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。作为领导干部，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，一切工作不忘最广大人民群众的根本利益，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民。始终把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为想问题、干事业的出发点和落脚点。作为领导干部，要经常体察民情、体验民生、体会民意，经常慰民心、解民忧、办实事，关注群众关心的热点难点问题，切实解决群众反映强烈的突出问题。作为领导干部，只有和人民群众时刻保持血肉联系，我们的党才会有永不枯竭的动力，才会焕发生机勃勃的活力，才能筑牢党的执政基础，才能凝聚起推动党的事业发展的强大力量。

担当精神要把真抓严管作为习惯。某些领导干部领“职务”跃跃欲试、当仁不让;发现干部有问题不闻不问、不管理、不上报;等到干部被审查了，“感到很惊讶”，装出于己无关的样子。这就是不担当，就是对党不忠诚!领导干部要将对党负责、对同志负责当成“习惯”，发现干部有问题，必须真抓严管，要明确“严是爱，松是害”的道理，这是对党负责，对同志负责。抓紧抓好党风廉政建设，全面落实党要管党、从严治党的要求，落实干部主体责任务必先行，这是党的性质决定的，也是法定职责所赋予的，更是反腐败形势的迫切要求。

作为一名党员干部，时时刻刻把“担当精神”装在心中，把“担当精神”作为一种习惯，把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”作为座右铭，通过“两学一做”学习教育，争做合格党员，忠于党，忠于人民，恪尽职守、赤诚为民，才能真正让党风好起来、政风清起来、民风正起来。

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中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会后，各地区各部门各单位党委(党组)认真领会中央精神，迅速传达中央要求，联系实际精心部署。

截至4月底，31个省区市和新疆生产建设兵团、128个中央国家机关部门单位、67家中管金融企业和中管企业、31所中管高校，258个省部级单位全部完成启动部署，努力推动每个党支部、每名党员都学起来、做起来。

广泛动员

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。

各级党委(党组)普遍采取党委常委会、党委(党组)扩大会、中心组学习会等方式，及时传达学习中央“两学一做”学习教育座谈会精神，把思想行动统一到中央要求上来。大家表示，习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求和主要任务，为学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。

制定实施方案时，各地区各部门各单位党委(党组)书记亲自主持研究，确保方案既体现中央精神又符合各自实际。中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政策研究室、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、国务院法制办、社科院、银监会、中铝公司等单位主要负责同志就贯彻落实中央精神、抓实抓好“两学一做”学习教育提出明确要求，并表示要带头落实双重组织生活制度，带头开展集中学习和专题研讨，带头到基层党支部讲党课，带头知行合一推动工作。

省、市、县各级党委普遍成立由组织部部长或常务副部长担任组长的学习教育协调小组，抽调专职人员负责日常工作。中央国家机关部门单位、中管金融企业和中管企业、中管高校普遍由党委(党组)书记担任学习教育领导(协调)小组组长，13所中管高校实行“双组长”制。

各地区各部门各单位普遍以召开座谈会、视频会等形式对学习教育作出部署。安徽、广东、宁夏、新疆等省区的视频会议开到县一级，陕西、青海、西藏等省区开到乡镇一级，农业银行、中国人寿、中储粮等单位开到系统基层单位，工商银行、中国人保、南方电网等单位开到二级或三级班子，及时把中央精神传达到基层党支部和广大党员，并对学习教育作出安排。

广大党员对中央部署开展“两学一做”学习教育高度认同、坚决拥护，纷纷表示要积极主动投身学习教育，在真学真懂真信真用上下功夫，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做尊崇党章、遵规守纪的模范。

精准指导

推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，需要区分层次，做到“一把钥匙开一把锁”。

各地区各部门各单位针对不同类型党组织和不同群体党员实际，细化工作措施、明确具体要求，增强学习教育针对性和实效性。

——分类提出要求。辽宁、福建、湖北、重庆、四川等省市，区别村、社区、机关事业单位、国有企业、学校、非公有制企业和社会组织等领域，分别制定子方案。河南将学习教育推进措施概括为“学、讲、树、做、改、评”6个字，方便党员干部掌握。云南梳理细化省委常委班子参加的活动13项，明确党员每月自学篇目和具体要求。中央编译局制定学习教育主要工作一览表，列出26项具体工作。航天科技对流动党员、境外党员、离退休党员及年老体弱党员分别明确学习方式，对领导干部和总部机关、经营管理领域、生产一线、窗口单位服务行业、离退休人员中的党员分类提出学习要求。

——培训党务骨干。中央办公厅举办4期党支部书记专题培训班，对490多名党支部书记进行集中培训。中央国家机关工委举办中央国家机关部门机关党委书记专题培训班。公安部举办部直属机关支部书记培训班。北京、天津、山西等省市分领域举办党组织书记培训班，分别培训党组织书记1000余名。河北在省级层面直接培训2万多名基层党组织书记，市、县分层分类兜底培训。内蒙古实现基层党组织书记集中轮训全覆盖。山东对全省县级组织部部长进行轮训。甘肃举办党务骨干省级示范班、培训300多人，市(州)举办示范培训班、培训740人。中国铁路总公司以铁路局、站段为单位，分级对党委书记、副书记及支部书记等进行全员培训。交通银行对各分行行政负责同志和党委书记进行专题培训。清华大学分别对教职工、学生和离退休党支部书记进行培训。

——落实督导措施。江西运用远程教育站点开展视频督导并制定党支部书记考核监督办法。湖南省、市(州)党委常委分别联系指导下一级党组织开展学习教育。建设银行派出4个督导组，对一级分行、总行部门、子公司学习教育情况进行督查。

边学边做

开展学习教育，基础在学，关键在做。

各地区各部门各单位突出经常性教育特点，以多种形式组织党员学习党章关于党员标准、义务和权利的有关规定，学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和《习近平谈治国理政》等有关内容，引导党员以学促做、真学真做。

黑龙江组织开展百万党员网上答题活动，推动学习深化。上海提出组织生活要做到“有主题、有讨论、有见识”。浙江启动“万场党课到基层”行动。广西在基层党支部开展“‘三会一课’人人讲”、党员论坛等活动。贵州结合基层干部、驻村干部和“第一书记”走访等，推动习近平总书记系列重要讲话精神进村入户。新疆生产建设兵团、中化集团等单位组织党员开展“手抄党章100天”活动。国土资源部开展“百场支部学习研讨会、千名书记讲党课、万名党员讲感言”活动。中国残联党组主要负责同志到所在党支部参加党员会议并带头讲党课。航天科工主要负责同志以“党委书记如何抓好党建思想政治工作”为题讲党课。

开展学习教育过程中，网络和新媒体平台得到广泛运用。国务院办公厅在内网开设学习专栏，及时上传学习资料，交流学习成果。新闻出版广电总局推出“党员小书包”手机应用。海南、农发行、中国华能、中国华电、中国电子等单位开通专题网页、网络大学、官方微博、微信公众号、移动客户端软件等，打造“永不下课的学习教育课堂”。

学习中，广大党员一致认为，党章是党的根本大法，也是全体党员言行的总规矩和总遵循;党纪党规是对党章有关规定的具体化，必须用严明的纪律维护党章权威;习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化最新成果，全体党员都要认真学习、深入思考、忠实践行。

边学边做，把合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。

江苏推广“领导干部立家规、共产党员正家风”活动。吉林分别在农村、社区、国有企业、机关事业单位等领域党员中开展“自律作表率、服务聚合力”“转作风、强服务、树形象”等主题实践活动。全国政协机关教育引导党员模范履行岗位职责，争做“能说、能写、能做”的“三能”干部。国家电网组织党员开展“三亮三比”，引导党员立足岗位提高技能、发挥作用。商飞公司创建党员攻关队、党员示范岗，要求“飞机不带隐患上天、工作不在本岗误点”。

层层示范、层层带动。扎实开展的“两学一做”学习教育，正推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

开展“两学一做”专题学习教育以来，习近平总书记在多次考察、讲话、批示中，从增强党性、加强学习、遵纪守法等多个层面阐述如何做一名合格的中国共产党党员。党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠党员的先进性和纯洁性来体现。

俗话说，“入党是一阵子，做党员是一辈子。”一名合格党员，首要的标准就是坚持党性原则，理想信念坚定。这是做一名合格共产党员的一个基本要求，也是衡量党员立场和觉悟的准绳，更是党员立身、立业、立言、立德的基石。作为一名共产党员，不能等同于一般老百姓，尤其作为一名党员领导干部，不能满足于一般表现，更应以更高的标准严格要求自己，要做到守纪律讲规矩，要时刻牢记和践行为民服务的宗旨，要具有实干苦干和无私奉献的精神，做好各方面的表率和模范。

习近平总书记明确指出：“理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”严以修身，必须自觉补信念之“钙”、铸忠诚之“魂”，始终做到心中有党不忘恩，自觉加强理论武装，不断强化理论修养，带头弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，以实际行动练就理想信念的“金钢不坏之身”，任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终保持共产党人的健康情趣、高尚情操和为民务实清廉的公仆本色。

深入学习党章党规，是“两学一做”学习教育的重点内容之一。要手握戒尺，躬身自省，正确看待权力“不错位”，坚持依法用权“不出轨”，主动接受监督“不遮拦”，时刻牢记权力姓公，只能用来为民谋利，把权力视为义务和责任，把人民群众的利益放在最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，习惯在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，切实做到习总书记提出的“坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。做合格共产党员，就要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规认清和读懂纪律和规矩，做到学而信、学而用、学而行，不断增强行为自觉，自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉遵守这些规矩，做到不踏红线、不触底线。

共产党人应坚守对信仰的敬畏，对法纪的敬畏，对组织的敬畏，对群众的敬畏。“骥走崖边须勒缰，人至官位要缚心”，严以律己，要把好慎独慎微关，就是要人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验，恪守自己的为人风范和处事品格，在任何情况下都不见异思迁、见利忘义，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，始终保持共产党人的革命气节和政治本色。

6月18日上午，迎着大好的天气，县住建局组织全体党员干部，来到燕子镇清湖村易满成家中，学习易满成先进事迹。开展了一次以“向先进看齐·做合格党员”为主题的“两学一做”专题活动。

易满成，全国模范司法所长、全国十大法治人物、全国先进工作者和全国模范人民调解员。

在荣誉墙前，大家细细聆听他满怀深情的讲解。从生产队长到小乡长，从司法调解员到信访局副局长，从司法局副局长到燕子司法所所长，经历了多少艰难和困苦，一次次的打击、一次次的荣耀，让我们深深的震撼和感动。但是，自始至终，他都只是勤勤恳恳、任劳任怨的工作。他带领父老乡亲修路安电，为老百姓排忧解难。他始终秉承对事实负责、不能办一个错案的原则，认真为基层群众解决问题、化解矛盾。他把组织放在心间，以做好人好事为己任，坚持共产党人信仰不动摇。

“我们为什么要组织大家来学习?因为他是党员的典型，我们要以他为表率，学党章做‘四有’合格党员。

“人要活得坦荡、活得心安理得，首先要品行端正，作为党员干部，更应该严格自律。

“在工作中要满怀热忱，做好七个‘始终如一’：始终如一清廉、始终如一做事、始终如一无怨无悔、始终如一注意细节、始终如一联系群众、始终如一跟党走，始终如一一生如一。”该局负责人有感而发。

“看到满满的荣誉殿堂，让我为之震惊，我也由此想到了正受到表彰的儿子，看来从小的信念和习惯的培养是成就未来的关键。”该局机关支部书记感叹道。

下一步，该局将按照县委县政府统一部署，深入贯彻落实“两学一做”工作，以机关支部学习为主体，一丝不苟学习易满成精神。坚持党的领导，坚定信念，用好手中权力，更好服务民生，为建设美丽鹤峰、宜居鹤峰全力奋斗。

为了引导广大党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做一名合格的共产党员，迎接建党95周年，现决定在大同县全县开展“做一名合格党员”主题征文活动。

一、征文主题：做合格党员，树先锋模范形象。

二、征文对象：大同县全县党员干部。

三、征文要求：

1、文章主题鲜明，观点正确，内容翔实，能结合各自工作特点，谈对党的认识，如何自觉践行党的宗旨，做一个讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2、体裁不限，题目自拟，文章字数1500字以内，诗歌25行以内。

3、作品均需原创，杜绝抄袭。

4、来搞注明作者真实姓名、单位、联系电话。

四、投稿方式：只接受电子稿件，不接受打印稿和手写稿，投稿邮箱，截稿日期为2016年7月15日。

五、奖项及其他：本次征文设一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名，优秀奖10名，凡获奖者均颁发获奖证书，并给予一定奖励。获奖作品将在《大同县报》陆续刊登，并推荐到《大同日报》等媒体刊发。

中共大同县委宣传部

2016年6月16日