党支部组织生活对照检查材料最新通用20篇

民主组织生活会是党的群众路线教育实践活动中的重要环节。根据市、县开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排部署，交通运输局机关党支部紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过认真学习、征求意见、对照查摆问题目录，联系思想、工作和生活实际，深入剖析、谈话提醒、谈心交心，认真查摆突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，进一步明确努力方向和改进措施。现将对照检查情况报告如下。

一、重点问题查摆情况

(一)理想信念方面。我支部所有党员的理想信念还是比较坚定的，个别同志在工作中有怨言、发牢骚的情况也偶尔有发生，在与支部书记深入沟通、开诚布公的谈心后，都能把思想上的包袱解决掉，全身心的投入到工作中。没有抵制党的路线、方针、政策，不执行党的决议、决定，编造或传播政治谣言及有其他歪曲丑化党和国家领导人形象的言行等情况发生。

(二)参与邪教方面。支部中所有党员都是共产主义的忠实信奉者和追随者，没有参与邪教组织、信仰宗教、参与封建迷信等活动情况的发生。

(三)落实党内生活制度方面。严格按照“三会一课”等制度全面落实党内生活，为丰富党内生活，我们还把每周五下午定为“集中学习日”，所有党员在没有特殊情况下都严格按照党内生活制度参加党内生活和活动。没有无正当理由连续6个月不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织所分配的工作等情况发生。

(四)党员志愿者全覆盖活动开展情况。严格按照市委、县委的要求，所有的党员志愿者已全部到社区报到，志愿者介绍信的存根和回执在支部留存，党员志愿者人手一本服务手册，严格按照要求确定帮扶对象、真帮实扶、填写手册，发挥了很好的作用、收到了良好的效果。

(五)民主集中制方面。没有违反民主集中制原则，长期搞不团结，不执行本单位领导班子做出的决定等情况的发生。但有的同志开展批评与自我批评做的不足，缺乏对自己行为的严格检查和反思，听恭维奉承的话多，主动虚心听取不同意见的少。对别人，碍于情面，怕伤和气，不善于提出批评意见，有好人主义思想，对于一些错误行为和某些不正之风有制止不力的现象。有的同志不能正确摆布个人与组织、个人与他人的关系，在处理集体领导与个人分工负责的关系上把握不准。

(六)履职尽责方面。无不按规定办事、索拿卡要等情况的发生，但是个别同志群众意识不强，为民服务的宗旨不够，下基层调研的主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能切实关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没能认真做到角色转换，没有真正与群众打成一片。

(七)贪污腐败方面。没有贪污腐败、婚丧嫁娶借机敛财、收受“红包”等问题发生。

(八)群体上访方面。没有组织煽动群众集体上访闹事，在选举或人事任免中，组织或参与非组织活动，利用宗教势力挑拨是非制造事端等情况发生。

(九)工程项目建设方面。没有插手、阻挠工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友相邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权等情况发生。

(十)假冒伪劣产品方面。没有以不正当手段谋取利益，或恶意拖欠国家、集体、民间资金等情况发生。

(十一)“吃空饷”方面，没有弄虚作假、子女亲属“吃空饷”、骗取待遇和荣誉等问题发生。

(十二)道德行为方面，没有道德行为扭曲、生活作风不检点等问题发生。

(十三)服从安排方面。没有不服从组织安排、消极怠工、思想觉悟差、党员形象不佳、混同一般群众和其他不符合党员标准的行为发生。但有的同志创新意识不强，有的同志缺乏创新的主动性，不想创新;满足现状，小进则满、小富则安，不愿创新;思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题;面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案。

二、对存在问题的分析

对照主题教育活动的要求，认真反思，深入剖析我们的党性党风、思想观念、工作作风等方面之所以存在以上问题，其根本原因是：一是自我提高观念不够强，政治理论学习有所放松。政治上的坚定必须有坚实的理论做基础，坚持组织班子成员、机关干部学习，并要求大家注重自学，记好笔记，写好心得体会。但是，还没有真正认识到扎实的理论基础是政治上坚定的基础，有时认为处于基层，只抓好工作就行了，而放松了学习，缺乏广度和深度，工作中缺乏系统科学的理论指导，难免出现这样或那样的问题。二是思想上约束不严，对改造世界观有所放松。开展主题教育活动，要求我们必须在政治上立场坚定，具有德才兼备的个人素质、正确的世界观、人生观和价值观。这些年来，随着社会主义市场经济的发展，经济社会生活呈现多样化，对每个人的理想、道德观念都会产生不同程度的冲击，在这些冲击面前，也有放松世界观改造的现象。有时对思想上、工作上存在问题不能严格要求，为人民服务意识有所淡薄，为职工解决困难和问题不够，与我们党要始终代表最广大人民群众的根本利益的要求相比还有差距。

三、整改措施和努力方向

针对以上问题的剖析，今后工作中，我们将从以下几个方面努力抓起：

一是进一步加强政治理论学习，提高思想政治素质。不断武装班子成员头脑，号召大家争做勤奋学习的模范，要学以致用，学有所成，学有所悟，促进工作。加强世界观改造，坚定理想信念，加强党性锻炼，增强班子整体素质，提高领导和驾驭全局的能力。

二是切实加强党的建设，从分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。加强党员干部的教育管理，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争，使基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

三是搞好支部自身建设，切实履行职能职责。切实履行好机关支部的职能职责，更好地落实县委、县政府的决策，带头开展批评与自我批评，支部成员之间要坦诚相待，精诚团结。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，调动广大干部职工的工作积极性。要努力把机关支部建设成一个勤政敬业、团结务实、开拓创新、廉洁高效的支部，以新的精神状态、新的工作作风、新的干部形象，再造新的业绩。

以上对照检查，恳请各位领导和同志们指正，通过路线教育活动，把我们锻炼成一个团结奋进、求实创新的支部。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性的重要性，并强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。所以，作为党员干部，必须严格执行党的组织纪律，不能搞特殊、有例外;各级党组织特别是各级纪律检查机关更要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。但在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行组织纪律、甚至违反组织纪律的问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。为此，我们结合工作实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在的突出问题及其表现形式

组织纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要、最根本的纪律。通过调查发现，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的组织纪律的，这为经济社会发展提供了强有力的保证。但同时，当前仍有少数党员干部组织纪律意识淡化，组织纪律执行不力，违反组织纪律的现象也时有发生。其主要表现以下五个方面：

1、理想信仰缺失，政令不畅。一是信仰偏向。有些党员干部针对目前改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定;二是立场偏移。有些党员干部在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场。三是个别党员因违纪违法事发，企图外逃。一些党员干部在违纪违法后，不是想到主动向有关机关主动坦白认识错误，而是先想到躲避，逃脱追究，有的党员领导干部在犯事之先就把自己的妻儿家属移民海外，“裸官”现象并不鲜见。四是个别党员对党和国家的政策理解不够，编造传播谣言。有些党员干部口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。五是个别党组织搞“上有政策、下有对策”，导致政令不畅。有的党员领导对中央的决策和要求阳奉阴违，为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”。

2、践踏公平民主，目无组织。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。但有的党员领导干部把自己凌驾于组织之上：一是“火箭提拔”，违规选拔任用干部。如近年来连续查处的四起违规提拔案件：常德市石门县30岁的县委副书记刘琼、醴陵市25岁的团市委书记易翔、衡阳市雁峰区毕业四年升副区长的朱松泉、五年换七岗当选湘潭县副县长的徐韬，还有“湘潭神女”湘潭市岳塘区90后发改局副局长王茜等。这些“火箭提拔”的年轻干部都存在违规提拔任用的问题，均被免职，相关责任人都予以了严肃处理。但其背后隐藏的“权力世袭”亦或任人唯亲问题都应值得深思。二是徇私舞弊，破坏公招公平。公开招考本是公平、公开、公正选拔人才的重要手段，但个别党员干部却因一己私利，钻其中的空子，肆意破坏公平。三是弄虚作假，违规发展党员。有的党支部在发展党员上不注重素质，只讲求听从其指挥，把个别组织观念淡漠、带动能力不强、发挥先锋模范作用不突出的人列为培养对象。有的党支部为了获取外援，争引资金，乱开口子为外籍投资人员提供入党的机会。四是拉帮结派，非法操控选举。为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，个别党员违背组织原则，采取拉帮结派、事前许诺、贿买选票等方式，从事非组织活动。

3、财务管理混乱，贪腐时生。近年来，各级虽然建立和完善了财务管理制度，监管力度也不断加大，但违反财经纪律问题仍频频发生，在财务管理中存在着不少违纪违规行为。一是违反财务管理规定，乱收费或搭车收费。个别部门单位为部门利益，擅自设立收费项目。二是虚报套取项目资金，侵占国家财产。虚报套取项目资金是违反财金纪律最常见的问题。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神三是巧立名目，滥发各类奖金、补贴。以发放班子成员奖、超任务奖、门面租金提成奖、出勤奖、绩效奖、津补贴、春节值班等各类补助，超标准补贴住房公积金、采购发放工作服等手段违规发放钱物。四是“借鸡生蛋”，利用国有资产为个人谋利。有的部门单位和党员领导干部挪用集体资金、国有资产，从事有偿放贷或赌博、炒股等，为个人或小集体谋利。五是借权谋利，行贿受贿是问题官员最常见的谋私手段。从所查处的具有一定权力的党员领导干部案件来看，大多存在行贿受贿的违纪问题。

4、工作虚浮不实，自由散漫。当前党员干部中“庸、懒、散”、失职渎职、官僚作派、“索拿卡要”等现象仍是违反工作纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题。一是在位不在岗的现象仍然存在。一些党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的组织纪律没有遵守的必要;二是工作时间干与工作无关事情的现象较为普遍。少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门甚至个人利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走;三是失职渎职现象时有发生。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。四是态度粗暴的问题破坏干部形象。个别党员干部对待群众和服务对象不是满腔热忱，而是简单的“动不动、三分钟”，甚至言语相向，对执法对象拳脚相加。

5、生活骄奢淫逸，腐化堕落。部分党员干部在生活中对自己放松要求，追求奢华，沉迷享受，生活糜烂。一是道德沦丧，情色腐败。从近几年来我省查处的一些大案中可以看出，绝大部分是信念缺失，低级趣味浓厚。“网络反腐”“情妇反腐”，就是这种事例的一个反证。二是精神生活空虚，沉迷黄赌毒。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，价值取向上追求个人利益至上，行为方式上自由散漫，涉黄涉赌涉毒;有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。三是假公济私，用公款为个人消费买单。“三公消费”是一个老生常谈的话题，但却屡禁不绝，一些党员干部利用公款大吃大喝，公车私驾、私用现象严重，公款旅游现象频发。四是大操大办酒宴。当前违规操办人情宴请之风严重，部分党员领导干部借操办婚丧喜宴敛财的现象屡禁不止。

二、原因分析

一是不注重理论学习，政治素质不高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

二是不注重党性锻炼，纪律观念不强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

三是不注重制度实效，执行力度不强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

四是不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化，

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《党员个人组织生活方面存在的突出问题》(http://www.unjs.com)。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强基层党员干部执行组织纪律的几点建议

坚持从严执纪，坚决查处违反政治和组织纪律的行为;严肃查处违反政治和组织纪律的行为，是纪检监察机关的重要职能，也是坚决维护党的政治和组织纪律的重要手段。笔者认为，做好新形式下维护党的组织纪律、加强执纪监督工作，加强基层党员干部执行组织纪律，关键还要在以下方面下功夫：

一要强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性。习近平同志强调：“加强组织纪律性必须增强党性”“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。所以，每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党员意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

二要强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性。个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。所以，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。同时，必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。

三要强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性。一个有责任、有担当、有作为的党员干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法;能够对上负责、对下负责、对己负责，自觉做到自律和他律的统一;能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。所以，各级各部门党员干部尤其是“一把手”要有责任意识，自觉作好表率，率先垂范，主动维护政治纪律;坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。

四要强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律更是碰不得的高压线。所以，广大党员干部特别是主要领导干部要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识，自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要把执行组织纪律贯彻于履职全过程，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

五要强化查究问责意识，增强执行组织纪律实效性。强化监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为，坚决维护党的组织纪律，是纪检监察机关的职责所在。所以，一方面要加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治和组织纪律的行为，促进党的团结统一。另一方面还要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，要跟进重点时段、关键环节，加强组织纪律执行情况的常态化检查;强化对新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明组织纪律;强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反组织纪律的人和事;此外，要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治和组织纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行组织纪律监督不力的，还要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

我市的党员领导干部违纪违法典型案例，进一步统一了思想、提高了认识，增强了严守党规党纪、推进全面从严治党等方面的自觉性，增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。下面，按照有关要求，围绕“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”作对照检查。

一、存在的突出问题

(一)在遵守和执行政治纪律方面

一是理论学习不够全面、深入、系统。被动学习多一些、主动学习少一些，与织工作有关多一些、其他方面的少一些，存在急用先学、现学现用等现象。比如，部机关集中学习，大都是学习研究业务工作，很少专门坐下来系统性地学习政治理论和党规党纪。

二是政治鉴别力不够强。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。

三是政治斗争性不够坚决。领导班子整体上政治立场是坚定的，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究得还不深。比如，有的同志对于社会上特别是微博、微信等朋友圈中的一些有损党的形象和威信的谣言、“段子”虽然不信，但没有旗帜鲜明地反驳、斗争。

(二)在遵守和执行群众纪律方面。

一是服务意识不够强。想问题、作决策、干事情上，还没有完全从群众的需求和实际情况出发，设身处地为群众着想不够。比如，在村室建设方面，更多的是强调面积、设备等“硬标准”，而对如何发挥村级活动场所的服务功能上定“框框”不够。

二是为群众解决实际困难不够。班子成员主动下基层调研的时间偏少，尤其是到基层一线和条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的地方指导工作不够。比如，市委组织部联系的脱贫攻坚村，部领导班子也明确了专人对接，但更多的是协调其他部门解决问题，深入贫困户家中实地走访不多、帮助贫困户脱贫举措不多，这实际上也是缺少与群众融为一体的深厚感情。

(三)在遵守和执行组织纪律方面

一是民主集中制原则坚持不够好。讲集中多一些，说民主少一些，对一些大的活动安排、大的决策部署，深入调查研究、广泛征求意见、充分发扬民主做得还不够。比如，有时部长办公会流于形式，存在为程序而走程序的情况。

二是批评与自我批评不够。班子成员之中缺少经常红红脸、出出汗，看似和和气气、形势大好，实际上缺少严肃的党内生活锻炼，不利于形成真正团结紧张、严肃活泼的局面。

(四)在遵守和执行工作纪律方面

一是执行上级政策不够十分到位。在落实《干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中共河南省委关于改进干部选拔工作的意见》等方面不是十分有力。比如，实行干部选拔任用工作全程记实制度，一直也提了，也要求了，但是做的不够到位;再比如，按照中央巡视组反馈选人用人问题整改要求，建立买官卖官档案，到现在也只是做一些初期启动工作，后期没有跟上。

二是担当意识不够。领导班子成员中存在有一团和气的“老好人”思想，习惯于“办好事”，不善长“唱黑脸”， 管理干部失之于宽、失之于松，不愿开展批评得罪人，对一些有苗头性倾向性问题的领导干部及时提醒帮助不够，对一些执行民主集中制不严格、闹不团结的班子严肃批评、督促整改不够，对一些慵懒散奢和不称职干部的处理还比较软。比如，在推动干部能上能下方面，更多的是体现在文件和领导讲话中，缺少有力有效的举措，没有把这个好的机制用好。

三是保密意识不够强。对个别打探干部选拔任用工作消息的人，有时态度还比较“暧昧”，缺少坚决回绝。

(五)在遵守和执行廉政纪律方面

一是个别同志认为经过了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动的洗礼，正风肃纪已经取得了阶段性成果，有缓一缓、松口劲的思想，缺乏打“持久战”的准备。

二是个别同志主观上认为组织部门是清水衙门，自己在党规党纪不会犯什么错误，思想上重视不够、警惕不够。

三是对部机关廉政风险排查仍不够细致，面上安排安排，真正研究谋划具体工作、具体事项、具体问题不够。比如，省委查处的典型案例郝天宇，虽然一开始只是一般干部，但就是因为在某些方面有了发言权，找他办事的人多了，请吃饭的人多了，一步一步走上“翻船”的结局，而反观部机关在这些方面的廉政风险点还查找不到位、不细致。)

(六)在遵守和执行生活纪律方面

一是“八项规定”还有改进空间，在一些相对较“软”的地方还有改进和提升的空间。比如召开一些工作会议时，强调规格高、规模大、视觉效果好等，发放不必要的材料，很少考虑会议成本。再比如，去县里开展工作，有时让县里负责接送和安排吃饭。

二是艰苦奋斗和勤俭节约的意识不强，在有些工作中有不计成本、铺张浪费的情况。比如，在公务接待中为了显示驻马店人的热情，有时超规格接待;在办公用品采购配备等工作中，不同程度地存在不够节俭的现象，有的电脑还能使用却束之高阁。

二、产生问题的原因剖析

认真研究、深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

(一)思想认识不够到位。一方面，对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于组织工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。另一方面，对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

(二)党性观念不够坚定。有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出问题的，在加强党性锻炼上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内生活不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

(三)宗旨意识不够牢靠。群众是真正的英雄，群众路线是党的生命线。目前，组织部门的自我评价与广大党员干部群众的期望还有一定差距，部领导班子在能力素质、工作作风等方面之所以存在一些问题和不足，一个重要的原因就是群众观念淡化了，在“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题上还存在模糊认识，没有自觉地从理论上把群众路线与唯物史观、辩证法、实践论联系起来、贯通起来，运用到具体工作中。一些班子成员的工作任务繁重，具体的事务挤占了时间，每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但没有沉下身去调查研究，很多工作是依靠基层上报情况来了解掌握，以致工作中或多或少存在忽视群众感受、背离群众意愿的情况，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来。另外在基层党建工作中，有时考虑群众呼声、愿望和需求不够，虽然干得很忙很累，结果得不到群众的认同和支持。

(四)担当精神不够强烈。在主观上还存在着组织工作政策性、程序性、原则性强、不宜过多突破等认识误区，领会中央精神和省委要求还不够敏锐、透彻，没有很好地结合组织部门职能创造性地开展工作。对全面从严治党新常态下，推进组织工作发展的规律研究把握不够，特别是对组织工作的一些深层次问题研究不够，没有始终做到一切从实际出发、自觉按规律办事，有时过于机械地按惯例和领导意见办事，有些求稳怕乱，往往顾虑风险、瞻前顾后、踌躇不前，思想还不够解放，敢为人先的闯劲还不足，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约组织工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解。制度落实抓得还不到位，有时存在“大差不差”的错误思想或者“老好人”的无原则思想，不愿不敢动真碰硬，对发现的违规违纪问题制止不力、问责不严，使一些工作中存在的问题得不到及时纠正。

三、努力方向和改进措施

部领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，对照查摆出的问题，立行立改，常抓不懈，进一步严肃党纪党规、严明纪律要求，营造良好政治生态，为全市经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。

(一)持续抓好理论武装。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，深入学习党的路线、方针、政策，学习十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策来武装头脑、指导工作、推动实践，坚持“四个自信”，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。坚持和完善市委组织部领导班子学习制度，继续采取专题学习、观看教育片、讨论交流等方式，提高学习主动性和自觉性。系统地学习相关业务知识、法律法规、领导科学等相关知识，不断提升政治理论水平和领导艺术水平。注重理论联系实际，开展理论学习研讨，运用科学理论对工作进行深入思考，做到理论和实践相结合。

(二)着力锤炼坚强党性。强化党章意识，时刻用党章、用合格共产党员的标准要求、武装班子成员。严格党内政治生活锻炼，时刻保持清醒的头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，对诋毁党的言论旗帜鲜明反驳。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层干部群众和工作对象关心的热点问题，大力气研究破解，努力从政策层面加以推动。加快打造服务型组织部门，进一步增强服务意识、改进服务方式、拓展服务领域，努力使党员之家、干部之家、人才之家更温馨。

(三)着力加强班子建设。坚持和完善民主集中制，完善落实部务会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到按制度管人管事。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，珍惜和维护领导班子集体的团结，充分发挥部务会成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力。

(四)全力推动从严治党。坚持把全面从严治党贯穿组织工作始终，落实公道正派核心要求，坚持原则、勇于担当，唯实求真、敢讲真话，不回避矛盾、不躲闪问题，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。做好干部选拔工作，坚持德才兼备以德为先的标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选拔到领导岗位上来。加强对干部的教育培养，探索推进干部教育“供给侧”改革。严明政治纪律和政治规矩，从严管理监督干部，注重加强干部“八小时”之外的监督。加强基层组织建设，着力强基本、补短板，强党性，做先锋，强责任、建机制，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

(五)始终做到清正廉洁。部领导班子始终严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，始终保持警惕、警觉、警醒，以身作则，干净做事，以上率下，做好榜样。认真学习贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，既拿起纪律这把戒尺，守住底线，绝不越雷池一步，更要奔向高标准，模范执行《准则》，以人格力量凝聚人心。突出抓好党风廉政建设“一岗双责”制度的落实，加大对机关全体党员干部的党风廉政建设教育和监督，保证组工干部队伍的纯洁性。

根据县、镇党组织的统一部署和安排，今年2月以来我村在全体党员干部中开展了以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。在玉溪镇党的群众路线教育实践活动领导小组的正确领导下，村党总支按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真检查遵守和执行党的政治纪律、落实中央“八项规定”和省委“十项规定”及市委“十二项规定”，重点围绕为民务实清廉要求，高度聚集“四风”问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理、深刻剖析“四风”方面的突出问题。通过深入农村调研、走访群众、召开座谈会、个别谈心、设立意见箱等多种形式，共收集各类意见建议76条(次)。在深入学习教育、广泛听取意见的基础上，形成了村领导班子群众路线教育实践活动对照检查材料。

一、贯彻中央“八项规定”，转变作风方面的基本情况

认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”及市委“十二项规定”，切实转变工作作风，采取有效措施，狠抓落实。一是提高思想认识。组织召开了全村党员干部会议，认真学习贯彻中央“八项规定”省市相关规定，传达学习习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，要求全体党员干部统一思想认识，坚决贯彻落实好中、省、市、县、镇的各项规定，以身作则、身体力行。二是制定落实措施。根据中央“八项规定”，结合我村实际，制定出台了改进工作作风密切联系群众的党员干部管理相关规定，从改进调查研究、大力改进工作作风、规范公务活动接待管理、厉行勤俭节约、提高工作效能和改进形象等方面提出了具体要求。三是领导带头身体力行。领导班子成员以身作则，从我做起，率先垂范，经常下组到户进行调研，尽可能地减少各种应酬，带头改进作风，带头厉行勤俭节约，自觉接受监督，改进作风工作取得阶段性成效，干部作风开始呈现出新气象、新风气。 注重高效，注重会前商量与沟通，注重计划与高效，注重民主与科学。

村总支清醒地认识到，尽管在落实中央、省、市、县、镇关于改进工作作风规定方面取得了一定成效，但还存在落实不到位、执行不彻底的问题。针对这些问题，我们制定了整改落实措施，着力整改，推动作风建设取得实效。

二、“四风”方面存在的主要问题

对照党章和党纪法规，对照改进作风的各项规定，对照群众的期盼，结合征求到的各方面意见建议和镇督导组反馈的意见，进行认真自查，仔细梳理了在“四风”方面存在的突出问题，主要是：

(一)在形式主义方面的表现

1.理论学习应付多。理论学习有时不积极不主动，应付上级要求多，没有从“要我学”转变为“我要学”;学习蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解，开展专题学习研究不够，运用理论解决实践中的新问题、创造性开展工作的能力不够强。

2.工作检查落实少。工作上习惯于当“二传手”，以会议落实会议、以文件落实文件，工作任务布置多，认真检查落实到位不够;干部群众反映的执行力问题，最重要的就是抓落实不够，检查督促不够。

3.调查研究深入不够。有时抓工作不讲实效，不能经常深入到组，不能认真听取群众意见;下基层调研不够深入，重形势而轻实际， 没有真正沉下去，没有真正了解群众实际情况。

4.总结重成绩轻问题。有时总结宣传只重视突出成绩，忽视问题与不足，甚至不敢直面问题，不下功夫解决存在的矛盾和问题，以致一些问题不能及时解决，求真务实主动性欠缺，开拓精神不够，有畏难思想和情绪。

(二)在官僚主义方面的表现

1.服务热情不高。主要是有脱离实际、脱离群众、高高在上的现象，对服务群众缺乏满腔热忱，与群众的关系不很紧密，说话、办事、处理问题很少能做到角色转换，换位思考。

2.交流沟通不多。深入基层不够，对一些深层次的关系群众和党员干部职工利益的问题，缺乏细致的思考和研究，工作有时凭经验，凭感觉办事，与基层群众的交流沟通少，工作上敷衍塞责、推诿扯皮现象时有发生。

3.决策欠科学。有时不顾农村实际和群众意愿，有时靠拍脑袋决策、拍胸脯表态;有时执行上级决定照本宣科，生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，不顾村情民情，缺乏创新意识。

4.回避矛盾和问题。管理失之于软、失之于宽。坚持原则、敢于担当不够，不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾问题。管理不严，即使个别人工作上有错误、缺点、过失，也不能大胆批评，严肃处理，存在护短现象。

(三)在享乐主义方面的表现

1.学风不浓，玩风较盛。有的精神懈怠、不思进取、玩风盛行，不重学习、不爱学习、不想学习;缺乏奋发有为、健康向上的意志。

2.拈轻怕重，逃避责任。有的进取意识不强，拈轻怕重，安于现状，得过且过，不愿吃苦出力，满足于现状，陶醉于已经取得的成绩;有的不敢于担当，缺少上进心，患得患失，大事干不了，小事不愿干，不立新目标，缺乏新动力，缺乏敢闯敢干的勇气，遇到矛盾和问题能交出去就交出去。

3.贪图享乐，自律不严。有贪图享乐的思想，有的希望办公条件好一点，福利待遇优一点，不愿干事，不愿成事。

(四)在奢靡之风方面的表现

1.铺张浪费。有的党员干部不能发挥艰苦朴素的优良传统，讲排场，好攀比，思想出现滑坡，精神懈怠，工作不主动、不积极、甚至不作为，该节俭的没有节俭。

2.个人生活奢华，挥霍无度。随着经济社会发展，人们的生活水平相应提高，这本合乎常情。但衣食住行应以理性消费、简约朴素为宜，铺张浪费、奢侈挥霍实不足取。一些党员干部热衷于个人享受，生活要求越来越高，房子不厌其宽敞，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，成为奢侈品消费的重要群体。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣，突破道德底线，有悖做人德性。

对于以上存在的问题，既有思想认识不够、顾虑较多的因素，也有要求不够严格、推动工作和规定落实的力度不够的问题。

三、存在问题的原因分析

经过深入剖析，村总支认为“四风”方面存在的突出问题，主要是领导班子成员在理想信念、宗旨意识、理论学习、群众观点、党性修养、政治纪律、廉洁自律和政绩观、权力观、世界观等方面还不同程度存在差距和问题。

(一)班子成员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄。虽然能够始终坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，坚定对中国特色社会主义道路的认同，坚定对实现跨越式发展的信心，但与坚定理想信念的要求还有差距。主要表现在：有时不能把执行党的政策同坚持党的最高理想统一起来，不能把基层全面发展同坚持共产主义理想信念结合起来，不能把坚持群众第一、群众至上同积极解决群众反映的突出问题结合起来。主要表现在：深入群众、调查了解情况还不够，与群众的期望值还有一定差距;与群众的沟通上还需要进一步加强;在工作实施过程中还没有真正做到想群众所想、急群众所急，没有从思想上真正认识到全心全意为人民群众服务是我们工作的出发点和落脚点的意识。

(二)班子成员理论学习不系统、不深入。近几年来，在对建设中国特色社会主义理论体系的学习上，缺乏系统性和深入性，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识、群众路线思想教育、作风建设理论和业务知识不多，学习过程中也只是泛泛地读一读，学习深度不够，没有真正掌握这些理论的深刻内涵，没有把握这些理论的精髓。理论联系实际也不够，没有真正地学以致用，不能很好的运用这些理论，有效地促进和创新工作的开展。由于学习不够，不能灵活地运用马克思主义的立场、观点、方法分析研究和解决问题，导致存在一些不合时宜的思维方法、习惯做法和陈旧观念，没有把思想观念、思维方式、工作思路转到科学发展的轨道，导致缺乏开拓创新的精神，致使求真、务实、抓落实的作风不过硬，有些应及时解决的群众关心的热点、难点问题没有及时得到解决。

(三)班子成员群众观点不牢、作风不扎实。党的群众观点就是全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，虚心向人民群众学习的观点。全心全意为人民服务，不只是口头上说说而已，而是一项十分实际的工作。在这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入基层群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱，没有想办法解决他们的实际困难。日常工作过程中，班子成员的事务性工作挤占了很多时间，到群众中了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少，面对农村不断涌现出的新情况、新问题，认识不足、观察不够，深入基层调查研究不够，往往是听取组长或包片包组干部的汇报做出决策，凭经验办事。工作长期浮在上面，虚心向人民群众学习的意识不强，很少到他们中去，向他们学习、请教，听到、见到基层群众的的心声自然很少，没有充分发挥群众的积极性和聪明才智，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，对群众反映的情况处理不及时。

(四)班子成员对改进作风的认识还不到位、规定执行不严格。对党风廉政建设和反腐败斗争是关系党的生死存亡的重大问题认识不足，没有充分认识到领导干部的一言一行对社会风气的影响作用，正确的政绩观、权利观、利益观树立得不牢固，要求还不严，标准还不高。对照检查，主要有两个方面的不足。一是班子成员对改进作风的认识还不到位。落实改进作风的各项规定，认识上还没有完全实现从“要我改”到“我要改”的转变;改进作风的内在动力不足，避重就轻，打擦边球现象还存在。针对公款吃喝风，制定的规定很多，标准很具体，要求很细致，但是没完全管住，说到底，是缺乏认真执行规定的决心和勇气。规定执行不严格、不彻底、不到位，也是导致“四风”问题仍然存在的重要原因; 二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，产生了贪图享受的欲望，公仆意识、责任意识淡薄了，奉献精神衰退。

四、今后的努力方向和改进措施

我们立足当前，着眼长远，决心下大气力抓好整改，建立健全作风建设长效机制，将按照群众路线教育实践活动的要求，紧紧围绕解决“四风”问题，逐项逐条抓整改，既注重解决当前群众反映集中的问题，又立足长远，注重整章建制、着手研究建立改进作风的长效机制，努力实现作风建设制度化、常态化。

(一)、要进一步加强理论学习，增强理论功底。村两委班子结合实际情况制定长期的理论学习制度，提高学习的自觉性，加强对理论学习认识的重要性，树立科学的世界观、人生观和价值观，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

(二)、要进一步改进工作作风，增强服务宗旨，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。在工作中牢固树立群众观，牢记群众是权力的主体，保证决策从“群众中来”，充分发扬民主，决策后及时到“群众中去”，以服务群众为工作的宗旨。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受，抗得起诱惑，做到自重、白警、白省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。

(三)、要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，进一步建立健全相关的规章制度，完善村务监督机制，切实开展进行党务、村务公开，自觉把权力关进制度的笼子，主动接受群众的监督。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，做到自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。

(四)、改进工作方法，提高服务水平。在今后的工作中坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好村各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，提高工作效率。要坚持一切从实际出发，讲真话、报实情，办实事、求实效;坚持两委班子成员多交流探讨，尊重和听群众意见，发挥群众的智慧和力量。

随着党的群众路线教育实践活动扎实推进，在镇党委的正确领导下，我们将紧紧围绕活动主题和目标要求，进一步提高思想认识，转变工作作风，建立密切联系群众的长效机制，进一步完善整改措施，力争思想上有新的境界，工作上有新的起色，作风上有大的转变，认真抓好整改，广泛接受监督，并以实际行动履约践诺，努力开创工作新局面，确保教育实践活动取得实效。

“三对照、三检查”活动与财政工作以及个人结合起来，做到提高认识、找准问题、改进工作，现将有关情况向大家汇报如下，请大家指正。

一、深入学习。

加强学习是干好工作的基矗随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化，为适应新形势的变化，我一直坚持不懈地加强政策理论和专业知识的学习。深入学习实践科学发展观以来，我积极自学，特别注意加强理论方面的学习，重点学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《中共清远市委、清远市人民政府关于争当山区科学发展排头兵的决定》、陈家记书记发表在《求是》杂志上的《欠发达地区的跨越式发展》理论文章以及一系列政府工作报告有关财政工作的论述。除了理论学习，我还多听专题讲座、多看专著评论、多和同事谈心交流。

二、勤于思考。

在深入学习的基础上，在认真三对照、认真三检查的基础上，我勤于思考，主要着重思考：影响和制约财政科学发展的突出问题，当前财政工作亟需解决的关键问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(一)思考对照“八个必须、八个解放出来”，查找影响制约财政科学发展的突出问题。

1、“必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来”。依我看来，就是财政调控能力要与促进经济平稳较快发展要求相适应，要确保财政发展后劲、确保财政可持续发展、确保财政收入稳步增长，目前我市财政调控能力还远远不能达到这个要求，从而制约了我市财政科学发展。

2、“必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来”。依我看来，就是财政支出体制上、财政资金分配上要进一步解放思想、发散思维，全面、综合考虑资金的使用价值，看问题不片面、不短视，目前，我们需要在财政资金管理使用上进一步加大力度，提升理财观念、理财方式水平。

3、“必须坚持以人为本，从重物轻人的观念中解放出来”。目前我市作为欠发达地区，基本公共服务范围较窄、标准较低、长期处于投入不足的状态。以人为本，一方面就是拓展公共财政覆盖广度和深度，促进基本公共服务均等化水平;另一方面是加强自身财政干部队伍建设，以推动财政科学发展。

4、“必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来”。目前按照我市社会经济的特点，只能靠劳动密集型和低成本的特点吸引投资，基本没有自主核心技术和品牌，自主创新和科研投入远远不足。创新发展模式，对于财政部门而言，就是要充分发挥财政的杠杆效应，引导社会、企业集约发展;财政管理自身也需要提高精细化、科学化水平。

5、“必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来”。去年我们实现了财政收入“五连冠”，但我们不能够沾沾自喜、安于现状、不思进取，今年市委市政府提出了财政收入增长20%的目标任务，就是鼓励和促使我们继续前行，我们必须坚决执行。

6、“必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来”。这跟徐萍华市长《深刻领会〈纲要〉实质，主动对接融入珠三角》讲话精神一致，我们财政部门就是要为我市主动对接融入珠三角做好配套工作、创造好条件。

7、“必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来”。清远对于珠三角兄弟市而言是后发地区，但我们同样看到，我市的连阳地区与南部地区亦存在相当大的差距，如何做好帮扶工作、转移支付工作、实现共同富裕，推进区域经济财政协调发展，是摆在面前的一道难题。

8、“必须认清民-主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来”。我们要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民-主体地位，发挥人民首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(二)思考对照市委、市政府《关于争当山区实践科学发展排头兵的决定》，查找在建立健全配套财政工作制度、破解财政发展难题的方式方法。

目前，我市存在产业结构不够合理、基础设施薄弱、地区经济总量偏孝自我发展能力偏弱的情况;存在财政支出范围和结构不尽合理、财政职能和财政行为“越位”和“缺位”的现象，尚未形成财政收支与预算编制、执行、监督等各环节之间的制衡机制，基数加增长的资金安排方式尚未彻底改变，国库集中支付、政府采购监管、收支两条线改革需作进一步深化，财政支出绩效评价体系还待完善等。这就需要我们不断深化财政体制改革，破除影响和制约科学发展的思维、体制和利益障碍。

近年来，按照科学发展观的要求，我市财政部门紧紧围绕市委市政府的重大决策，出台了一系列促进经济和社会科学发展的政策措施;财政事业本身也在不断改革，不断发展，如部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府收支分类改革等等。我们将继续认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。

(三)思考对照人民群众的新期待新愿望，查找在党风党纪、服务人民群众、促进社会和-谐方面存在的突出问题。

当前，在发展的形势上看，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我市经济增速持续下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大;在发展的理念上看，受习惯思维的影响，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深;在发展的思路上看，一些地方发展的战略定位还不够明晰，发展的措施和办法还不够多;在发展的环境上看，一方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要求还不适应。

对于人民群众来说，促进社会和-谐方面，就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，我们财政对民生的保障上加快完善公共财政体系，如对人民生活、三农问题、教育医疗、就业社保和住房出行等方面的支持;服务民众方面，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;党风党纪方面，结合干部廉风和畅活动，加强机关作风建设，认真查找自身在思想认识、责任意识、精神状态、工作作风、工作管理和落实等方面存在的突出问题，要触及灵魂、入心入脑，要敢于正视不足、揪到痛处，真正把问题查出来，进一步端正思想作风，消除“不在状态”的现象。

三、精于实践。

(一)树立财政科学新理念，夯实财政工作思想基础，着力解决五个方面问题。

要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题;二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民-意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民-主问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和-谐稳定重视不够等问题;三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题;四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和-谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题;五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执政党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。

(二)明确清远财政科学发展的思路举措，建立健全财政体制机制。

一是构建积极有效、相机抉择、配合协调的宏观调控机制;二是构建事权明确、激励引导、先富帮后富的财政体制;三是构建统一完整、持续稳定、增长协调的收入增长机制;四是构建机会均等、系统保障、覆盖城乡的民生保障机制;五是构建绩效优先、约束有力、规范透明的支出管理体制。同时，要加强财政部门领导班子和干部队伍建设，为我市财政改革发展提供坚实的人才保障。

(三)以科学发展观指导做好具体工作，推进财政工作上新台阶。

1、深化财政管理体制改革，构建完善公共财政制度体系。进一步完善财政制度体系，加强公共财政支出管理，深入推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”、财政支出绩效评价、政府收支分类等各项财政改革，努力建设以绩效为导向的财政支出管理体制;强化财政科学调控职能，增强实施财政调控的主动性、预见性和有效性;财政支出管理要向公平与效率并重转变，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原则和激励机制，调动科学发展的积极性，不断提高财政支出绩效;进一步增强预算执行的责任意识和绩效观念，提高预算编制的科学化、精细化水平，硬化预算约束，强化预算控制。

2、抓收入征管，确保完成全年预算任务。不断强化收入征管，坚持依法征收、应征尽收，继续坚持局领导分片抓收入、预算执行分析及财政运行情况通报等有效制度，努力提高财税征管工作的科学化、精细化水平，先易后难地拓展非税收入，做大非税收入蛋糕。

3、抓支出管理，实现科学理财。调整优化支出结构，提高资金使用效益，科学调度资金，确保我市实施积极财政政策、促进经济又好又快发展的各项重点支出需要;扩大公共服务类支出比重，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和-谐社会建设;按照“保运转、保重点、保民生”的原则，从紧预算安排，压缩一般行政支出及一切不必要的开支，实现人、车、会、出国、办公等经费“五个零增长”和晚会、展览、庆典、论坛活动“四个减半”。

1.刻苦学习，努力改造主观世界。

一要端正学习态度。政治上的坚定来自于理论上的清醒，工作上的熟练来自于业务知识的精通，作为一名党员干部，要始终把学习放在第一位，把学习当做一种追求，树立终身学习的理念，养成良好的学习习惯，向书本学习，拜群众为师，做到干中学、学中干，学以致用，学用相长，切实解决不愿学、不想学、急学急用等不良习气。积极开展创建学习型机关活动，努力营造良好的学习环境。

二要突出学习重点。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，坚持周一、周四学习例会制度，每年列出学习计划、学习日程，采取集体学与自学相结合、讨论学与心得交流学相结合等形式，学理论、学政策、学法律、学业务，提高理论素养和履职能力。

学理论就是要加深对《党章》、党的十八大精神、十八届三中全会、习近平系列讲话和中国特色社会主义的理解，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势发展的需要;学政策，要精学细研，融会贯通，全面理解掌握，熟记于心，为群众更好的提供政策帮助;学业务，在农工部业务知识上下功夫，要重点学习中央一号文件，学习统筹城乡发展和新农村建设方面的文件、政策法规，成为业务工作的行家里手，努力提高自己的管理能力和领导水平，每年记写学习笔记2万字、撰写心得体会文章6篇，每季度开展一次理论知识考试，巩固学习成果。三要学以致用。“空谈误国，实干兴邦”，努力克服学习中的“两张皮”现象，坚持理论联系实际的学风，达到“真学、真懂、真信、真用”的目的。结合我县三农工作实际，服从和服务于全县农村发展，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践与发展，要做到理论与实际、工作与学习、主观与客观的真正统一，做到思想上与时俱进，行动上步调一致。四要深入开展调研活动。

围绕县上的产业发展、重点工作和制约农村经济发展的瓶颈问题，制定调研计划，明确调研的时限要求，每季开展一次专题调研活动，每年完成4篇有参考价值的调研报告，为领导决策发挥参谋作用。

2.强化宗旨观念，走好群众路线。在今后工作中，我要以焦裕禄精神为标杆，发扬艰苦奋斗的延安精神，克服坐而论道的官僚习气，坚持深入基层、深入农村、深入田间地头，与群众面对面的开展走访调查，了解村情民-意，倾听群众对三农工作的要求和呼声，帮助群众排忧解难，把群众满意率作为衡量工作的标准。接地气、连民心，积极主动为群众办实事、做好事，解决好服务群众最后一公里的问题。每月下乡不少于5天，与群众同吃同住同劳动不少于3天，每年为帮扶户办实事不少于3件，提供致富信息5条，合理化建议2条，引导群众解放思想，加快发展。

3. 履职尽责，提高工作效率。真正扑下身子，为农村发展献计献策，为完成年度目标任务而努力。

第一，对传统优势产业存在的问题进行深入研究。目前我们麟游县的主导产业有畜牧、核桃、烤烟、蔬菜、优质玉米等，需要我们到生产一线，了解调查各大产业存在的核心问题是什么，是什么主要原因阻碍着产业的发展，并提出意见建议。第二认真研究我县实情，引进农村发展的新产业。

虽然我们麟游有好几个产业，但农民人均收入与山外比较还有一定的差距，关键在产业增收难度大，挖掘潜力校我建议在对乡镇工作五重点的基础上增加一条，扶持发展一个新产业。

必须是最新的，以前没有过的产业，充分发挥农民的积极性，引进新产业、新品种，与大专院校联系，与农业发达省份联系，多学习，取长补短，发挥本地地理优势，引进新的东西在本地生根发芽。

如此经过多年努力，新的农业支柱产业就会出现，并壮大。

第三，把自己的分管工作干好。自己分管新农村建设，从今以后，对上面安排的新农村文件材料认真学习，领会精神实质，并结合麟游新农村建设实际，提出自己既符合麟游实际，又具有操作性的办法建议，并不断在实践中完善。同时借鉴其他先进地区的新农村工作经验和办法，促进我们麟游新农村建设上新台阶。

在新农村建设工作中，敢于承担，敢于负责，把自己的工作职能充分履行好。第四，对自己严格要求，提高工作效率。按时上下班，工作认真负责，团结领导和同志，需要加班时就加班加点，不无故请假，带头遵守单位工作纪律，发挥模范带头作用。积极配合王部长工作，做到不越位，积极建言献策。对搞不懂的工作积极请教，使单位上下拧成一股劲。

4.坚持“三严三实”，保持清正廉洁。

一是要认真学习各级纪委全会精神，廉洁从政规定，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，把廉政责任制的要求落到实处，踏踏实实干事，老老实实做人，不贪、不占，看好门，管好人，确保农工部队伍廉洁高效。

二是贯彻执行中央八项规定、省市县委关于改进作风、密切联系群众的一系列规定，严格遵守单位各项规章制度，坚决不作有违规定和纪律的事，并要管好家属和单位工作人员。

三是要不断加强自身修养，切实做到自盛自警、自醒和自励，常怀律己之心，常思贪欲之害，不骄不躁，力戒漂浮，虚心接受群众的意见和建议，脚踏实地，扎扎实实做好工作。

保持昂扬向上，激-情干事的思想情操，吃苦在前，享乐在后，为单位同志起好模范带头作用。四是要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，坚持民-主集中制，维护班子团结，摆正位置，找准角色定位，做到献策不决策，到位不越位，超前不抢前。不搞上有政策、下有对策，不闹无原则纠纷，不说三道四，凡是集体研究决定的事情，坚决执行，不打折扣。

自觉遵守单位的各项规章制度，节约用电用水，按时上下班，外出向办公室打招呼，及时拨动去向公示牌，做到有事请假，不无故迟到早退。廉洁自律，依法办事，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，在群众心目中树立良好的形象。

焦裕禄是我们耳熟能详的榜样人物典范，自打上小学时课文中就已有这个熟悉的名字，我们这一代人是深受焦裕禄事迹教育成长起来的，他那质朴的形象一直永存在我们心中。焦裕禄的电影、电视剧我都看过，每看一遍重温焦裕禄的先进事迹都有新的不同感受，虽然时代不同，但带给我的那份感动却依旧。

焦裕禄在兰考只有一年多的时间，也许从现在的眼光来看他没有多大的政绩，可是琐碎集成求是，平凡造就伟大。焦裕禄，一个以忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的化身，是我们共产党人的精神财富，也是我们中华民族的财富。他是一个纯粹的共产党人，全心全意为人民服务;他鞠躬尽瘁、死而后己;他怀着一颗赤子之心、心系百姓，一切以党和人民的利益为重;他一切从实际出发、实事求是、清正廉洁，勇于承担责任;他是党和人民的好干部好儿子，是我们全体党员干部学习的好榜样。他忍受着肝病的痛苦，日夜坚持工作，直到生命的最后一息。他带领群众抗风沙、战盐碱、造福兰考人民的事迹仍然有着极大的感染力，他的精神逾远而弥存。服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献是对焦裕禄同志良好作风的精辟概括， 习近平总书记在河南考察调研时明确指出，要学习和弘扬焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神和奉献精。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯彻活动始终，努力践行严以修身、严以用权、严以律已和谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求。

焦裕禄精神实质是为民务实清廉，他是人民的好公仆，是县委书记的好榜样，也上全党学习的榜样。我们要学习焦裕禄同志公而忘私、心系百姓，一切以党和人民的利益为重的忘我精神;他时刻把人民群众装在心里，唯独没有他自己的公仆情怀，他总是在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众，赢得了人民群众的信任和爱戴。要学习焦裕禄同志凡事探求就里，“吃别人嚼过的馒头不香”的求实作风，为了根治风沙、水涝、盐碱“三害”，尽快帮助群众脱贫，焦裕禄到兰考后马上深入调查，在一百二十多天里，亲自跑了一百二十多个大队，跋涉五千余里，摸清了兰考“ 三害” 的情，制订出科学的治理方案;要学习焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业，“敢教日月换新天”的奋斗精神;艰苦奋斗是中华民族的光荣传统，是我们党的立业之本、传家之宝，也是焦裕禄精神的精髓。要学习焦裕禄同志不怕困难、不惧风险，“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神;学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民，“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神。

当前开展的群众教育路线活动主题与焦裕禄精神高度契合的，我们要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，认真查摆自己在“四风”方面存在的问题。

一、“四风”问题表现

(一)形式主义方面

一是理论学习不够深入。在政治理论学习中，浮在上面，做一般理解，深入学习思考少，往往把学习文件浏览一下，没有真正研读文件，分析文件，掌握文件的内涵，理论与实践存在“两张皮”的现象;二是有时工作只求快未达实效，特别是任务多、压力大的时候存在着应付交差的想法;三是解决实际问题能力不够强，对上级布置的任务当“中转站”、“二传手”，满足于开会发文了事，说过就算干过了，对基层真实情况了解不全面，对工作中的问题避重就轻，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态;

(二)官僚主义方面

一是下基层调研不够。财政资金实行省直管县后，规划财务工作与基层联系多是通过报表来反映，加上忙于一般性局机关事务，去年下乡次数非常少，工作接地气不够，去了也是只注重了解自己想要了解的问题，对基层公共卫生资金使用和管理存在的问题成因分析不够，对中央预算安排的项目建设进度跟踪不够，帮助基层推动项目实施解决问题的办法不多。二是与班子成员和职工交流少，特别是对不属于自己分管的工作基本不太过问，有点事不关已高高挂起的感觉，了解下属的工作思路不够，统筹资金使用时存在可操作性不强的现象。三是管理不够精细。在实施节能减排、三公经费、科室公务经费预算方面，求大体不及细节，只求收支总体平衡，缺乏精细化预算，各项管理规定没有结合实际情况及时修订，给大家在具体操作时带来困惑和增加不必要的程序麻烦。四是工作中存在畏难情绪。本人所分管的工作大部分是综合管理方面，需要经常与其他部门沟通协调，有时走动不够勤，沟通不及时，对下属单位提出的需要局里出面解决办理事项经常有畏难情绪，对一些积存的、新出现的需要花大力气、花精力去解决的问题主动性不够，服务意识有待加强。

(三)享乐主义方面

随着年龄增长和职务的升迁，过去那种敢于创新、敢于担当的工作热情日渐减退，精神追求有所懈怠，认为自己兢兢业业工作三十多年，仕途上已没有多大前景，工作上只求无过不求有功，得过且过的思想不时在脑中作祟，受周围不良环境的影响，现在也是出门要用公车、下乡要有人接待，偶尔还借出公差之际顺便到处看看，世界观、人生观、价值观也悄然地在发生蜕变，总觉得社会经济发展了，条件好了，艰苦朴素、勤俭节约过时了，用不着这么抠门，要学会边工作边享受生活，进取意识和责任意识都有淡化。

一是在公务接待中，虽然注意节约，但和“光盘”的要求还有一定距离，存在浪费现象;二是存在有时下乡超标准住宿、偶尔收受土特产现象。

二、原因分析

一是党性修养锤炼不够，世界观、人生观、价值观这个“总开关”生了锈，理想信念滑坡，工作作风浮浅，求真务实不够，与时俱进不强。二是全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化，下基层少坐办公室多，实地调研少纸上谈的多，解决实际问题的办法不多，缺乏公仆意识。三是对艰苦奋斗认识存在误区，随着实际生活和工作条件的改善，认为社会经济发展了，物质丰富了，艰苦奋斗、勤俭节约没有必要了，受传统观念的影响，认为不热情接待说明对客人不够尊重，每个菜都吃光显得寒碜，不喝酒就没有气氛难以交结朋友难以办事，滋长了铺张浪费的坏习惯。

三、整改措施

一是加强理论学习和业务专业知识学习，全面提高自身素质，强化进取意识，认 真办结每件工作任务。

二是要做好调查研究，沉下心、俯下身、扎下去，面对面听取机关干部职工和基层人员的意见和建议，结合实际，开拓创新，做到决策接地气、实施可操作，今年力争与县卫生局共同推动中央财政预算安排的村卫生室项目的建设。做好财务资金的精细化管理，5月底前出台机关财务管理制度，明确办公经费、公务接待、公车使用、会议、差旅补助等标准和方式，实行公用经费按预算开支，确保三公经费下降20%。

三是要加强党性锤炼，坚定理想信念、践行根本宗旨、克服享乐主义，坚守共产党人的精神追求，自觉以振兴赣南苏区卫生事业为己任，敢于担当，认真谋划卫生事业发展规划，积极争取中央、省对卫生政策和项目的支持，用好资金、建好项目，提升基层医疗卫生服务能力，努力为解决群众“看病难、看病贵”做好基础工作。

四是要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的好作风，厉行节约，组织会议、活动不讲排场，按规定标准安排餐饮，杜绝公款吃喝浪费现象;做到廉洁自律，公车、公款不私用，不送、不收受土特产等礼品，加强财务管理，带头执行财务管理制度，禁止超标准接待、超标准报销差旅费，从严控制三公经费开支。

总之，在教育实践活动中，主动接受大家的监督，对自身存在的“四风”问题做到边学边改，并以实际行动履约践诺。

近期，乡机关及老干部，村(居)等基层党组织，都将组织开展专题组织生活会。为做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，确保专题组织生活会的质量，根据上级有关文件精神，现就全乡指导专题组织生活会有关事项通知如下：

一、把握时间安排

专题组织生活会和民主评议党员工作，大体在8月中旬前完成。待县委主要领导重点指导的县委办党支部、周田镇半岗村党支部专题组织生活会召开后，挂点我乡的县级党员领导干部及乡党委书记的联系点接着召开，其中乡党委书记的联系点专题组织生活会要组织乡党政班子成员列席、观摩。专题组织生活会会期一般不少于1天。专题组织生活会会前准备、参会人员、会议程序和会后工作等有关要求，详见附件1、2。

二、把握参加人员

机关的党员领导干部都要以普通党员身份，参加所在支部的专题组织生活会和民主评议党员工作。按照教育实践活动联系点和督导工作安排，党员县领导黄红民同志将全程指导并主持莲塘村专题组织生活会和民主评议党员工作，并安排县委组织部(县委活动办)干部欧林荣同志指导会议。乡党员领导干部要全程指导并主持所联系村(居)的专题组织生活会和民主评议党员工作(具体安排见附件3)。

会议期间，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。已经参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部不列为被测评对象，但要对其他同志进行测评。各基层单位须邀请3-5名群众列席会议。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。同时，各村(居)专题组织生活会还应邀请常驻“三送”工作队同志参加并指导。

三、把握重点环节

1.制定专门方案。各基层党组织要加强组织领导，认真研究制定专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确工作安排、方法步骤和具体要求等。未设党小组的乡机关党支部、老干部党支部可参考附件1样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(一)》;下设党小组的村(居)党支部可参考附件2样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(二)》。各督导组要对活动单位组织生活会工作方案和对照检查材料进行逐个审核把关，未审核把关并同意的，不得召开会议。党员人数较多但未设党小组的党支部，要以这次教育实践活动为契机，先按要求成立党小组。

2.撰写对照检查材料。各村(居)要形成两个简要对照检查材料，一个是党组织的材料，一个是党组织书记个人的材料，均需条目式列出问题清单和整改措施，并要向群众公示。其它各类基层党组织可不撰写对照检查材料。党员个人方面，乡机关及站所和学校、医院等基层单位的党员负责同志，要撰写简要对照检查材料，其他党员可不撰写对照检查材料。其中，村(居)党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查;其他基层党组织的党员负责同志要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。

3.开展谈心谈话。在会前半个月内集中开展，由各位党员同志自行安排。基层党组织特别是村(居)专题组织生活会前的谈心谈话，可结合各自实际，灵活组织。党支部书记与支部委员、与每位党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。支部班子成员彼此之间，要提出1条以上有质量的批评意见，在谈心时进行充分沟通，形成共识。

4.学习和党章知识测试。专题组织生活会学习的主要内容包括：①党章;②《习近平总书记系列重要讲话读本》;③习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神;④中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》;⑤省委书记强卫同志在参加南昌市委、新建县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神;⑥省委常委、市委书记史文清同志在赣州市委常委班子专题民主生活会上的讲话及指导兴国县委常委班子、市卫生局党组、兴国县埠头乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。⑦县委副书记、县长蔡小卫同志在指导会昌中学领导班子、周田镇党政班子专题民主生活会时的讲话精神。同时，组织观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华——史文清全程指导兴国县委常委会专题民主生活会侧记》。集中学习过程中，应组织所有党员进行一次党章知识测试(测试题由乡党政办统一印发)。

5.民主评议党员。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。评议内容：机关党员重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议;村(居)和其他基层党组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。民主评议党员采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种档次进行投票测评(详见附表4)。测评结果一般由党组织掌握，汇总表报乡党委和县委活动办备案(见附表5)，作为评议党员格次的重要依据。

专题组织生活会后，党支部根据党员自评、党小组互评、党员大会测评的情况，综合平时掌握的党员现实表现，实事求是地进行综合分析，对每名党员提出评定意见(“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个格次)，向本人反馈。并在一定范围内公示。

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

11月25日，上海市社会工作党委召开了上海“两新”组织党的组织生活“三有”优秀案例交流会，徐家汇街道新社会组织联合党支部等30家“两新”组织党组织的组织生活被评为优秀案例表彰。这些优秀组织生活案例给广大“两新”组织党组织开展党的组织生活提供了良好范式和活动思路。

习近平总书记指出：“从严治党必须从党内政治生活严起。”实际上，一直以来，“两新”组织党的组织生活面临三大难题。一是组织生活时间保证不了。上班过组织生活影响工作，下班过组织生活影响休息。二是人员分散。不少“两新”组织党员工作地分散，还有不少党员经常出差、出国，难以聚到一起。三是思想和需求多样化。党组织设计的活动难以满足党员的需求。这反过来又容易导致党员不愿意参加组织生活。组织生活陷入不好搞、搞不好的恶性循环。

“两新”组织党的组织生活如何严格起来?这成为市社会工作党委思考的问题。为了更好贯彻落实中央对于从严治党的要求，针对少数“两新”组织党的组织生活随意化、娱乐化的倾向，市社会工作党委在全市“两新”组织党组织中开展了组织生活有主题、有讨论、有共识的“三有”优秀案例征集评选活动。发动“两新”组织以视频的方式展现一次高质量的组织生活。活动得到了“两新”组织的广泛支持，共收集党的组织生活案例共108个，在“两新”组织中形成了一波规范组织生活的高潮。

这些案例不仅展示了“两新”组织在规范组织生活上的探索，也呈现出一次优秀的“两新”组织党的组织生活所具备的特点。首先，围绕中心，服务大局。

非公企业党组织组织生活主题围绕企业的运营和发展开展;联合党组织主题多是社区活动和党员学习;而社会组织则更多的是社会公益。比如上海东服建筑劳务有限公司党支部开展了“我为安全生产献一计”的组织生活，获得企业主和群众的广泛好评。其次，形式活泼，方法创新。

如上海吉丽美嘉峰国际贸易股份有限公司党支部组织跨国网络组织生活，在乌克兰工作的党小组邀请乌克兰共产党员参加党支部网络视频组织生活。乌克兰的党员评价吉丽党员是“有共同信仰的人”，称党的组织生活是“独特的政治文化”。而上海市同洲模范学校党支部邀请行政领导就党员志愿者服务开展讨论等。第三，内容务实、触及灵魂。

组织生活的生命在于党内民主，好的组织生活一定是党员在思想层面上的交流。如大宁前锐公司党支部就民营企业要不要搞廉洁文化、怎样搞廉洁文化开展讨论，党员展开了激烈的交锋，最终统一想法，拟通过员工手册、党员带头、发动群众开展廉洁文化建设。 评选活动为“两新”组织搞好组织生活提供了诸多经验，比如党组织书记要发挥核心作用，要尊重“两新”组织党建工作特点，上级党组织要适时分类指导等。

通过评选活动，广大“两新”组织感受到，严肃党内规矩、严格党的组织生活，是中央对所有党组织的要求，不论单位的性质如何，都不应该有例外。过好组织生活、增强党性意识是“两新”组织党组织和党员的应有之义。

通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、以及局领导带头开展 “下访听诉”、班子专题会研究等形式，多渠道征求意见建议。这些意见建议，有的是涉及班子“四风”问题，有的是反映工作和管理方面的情况，都是非常中肯的，领导班子对存在的“四风”方面突出问题进行了认真查摆梳理。

一、四风方面存在的问题

(一)形式主义方面

1、理论学习不够扎实。一是学习层次不够“深”。学习主要停留在“看、听、读、写”上，而在理论联系实际和学以致用上，缺乏深层次的思考，忽略了理论对工作的指导促进作用。二是学习内容不够“广”。只注重学习党的十八大、十八届三中全会精神以及上级要求的学习任务，而忽视了其他业务知识的学习，知识面不广，专业知识缺乏。三是学习风气不够“浓”。平时都忙于日常工作，难得“坐下来、静下心、沉下去”学习，学习的重视程度不够，学习的自觉性不高，主动学得少，被动学得多，学习氛围不浓。

2、工作落实不够到位。一是部署多，督查少。对目标考核等任务，注重研究部署，缺少跟踪督查，缺少一抓到底的决心和举措。如在信息宣传方面，经常在会上强调，但没能长抓不懈，效果不明显。二是指挥多，问效少。有时以会议部署工作，以文件落实工作，存在流于形式，应付了事，甚至存在少作为或慢作为的现象。如在机关效能建设中，经常是上级发一个文，我们跟着发一个文，上级开会部署工作，我们就开会传达贯彻，跟踪问效不够。

(二)官僚主义方面

1、统筹协调不够。对群众反映的困难和问题，由于受职能所限和缺乏切实有效的措施，解释得多、落实得少。面对涉及多部门的工作，沟通协调不够主动，不够积极。有的信访案件不能及时办理到位。如群众反映多时的一些项目的油烟、噪声扰民的问题，每次都是进行解释调解，但一直没得到有效解决。

2、提高效能、简政力度不够。简政力度不够大，环保行政审批权限分级管理不够明晰，针对项目环境风险制定的程序不够细化。环保行政审批程序繁杂，影响项目进度。在项目管理上，存在重审批、轻监管的现象，如有些餐饮服务项目长时间未验收，放松了监管。

3、信息公开、培训教育不够。对环境重要信息公开力度和专业通俗化不够，不能满足群众的关切和期望，缺乏鼓励公众广泛深入参与环保决策的机制。针对当前社会大众对环保要求越来越高的现状，应该强化对企业的监管、督促企业承担责任，做好正面的舆论引导和宣传，有效化解群众对环境污染事件的猜疑，减轻企业环保压力。没有完善干部培训计划和实施方案。

(三)享乐主义方面

1、攻坚克难的干劲不足。一是“等、靠、要”。少数干部工作中有畏难情绪，对困难和问题估计不足，研究不透，或等上级指示，或慢作为、不作为，不推不动、得过且过。如在征迁安置遇到阻力时，上交问题矛盾多，提出对策建议少，有等上级来指挥的思想。二是“推、拖、绕”。对于基层反映的问题诉求，简单容易的就及时办理，而情况复杂的、解决难度较大的，思想上求稳怕乱，工作中瞻前顾后。

2、乐于奉献的精神缺失。一是奉献意识淡薄。少数干部思想境界不高，全局观念和责任意识不强，比享乐而不比奉献，平时只关心自己的“一亩三分地”，对全局发展不关心、对重点工作不上心、对协调配合不尽心。二是勤政意识不强。习惯于按部就班抓工作，不求有功、但求无过，存在“多栽花少栽刺”的老好人思想，拈轻怕重，怕挑担子;讲利益不讲奉献，讲辛劳不讲成效，图安逸、求清闲，责任缺失、担当缺位。

(四)奢靡之风方面

作风执行不够严，存在铺张浪费的现象。一是勤俭作风松懈。倡导勤俭办事上办法不多，措施不力，对干部的一些不良作风教育不力，没有从思想上树立起勤俭节约、自我约束的观念。二是办公资源浪费。对“三公”经费的支出使用不能做到精细管理，比如对机关接待费用预算还没有真正做到细化。办公浪费比较严重，打印文件图快图省事，没有按要求做到双面打印。没有养成人走关灯、关机的习惯，习惯了“夏吹凉风冬暖气，忘了一年有四季”的优越条件，缺乏过紧日子的意识。中央八项规定出台前也存在公车私用的情况。偶尔也存在碍于情面，接待客人浪费菜金的现象。

二、整改措施

1、切实加强自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强班子自身建设。一是强化学习提素质。将加强理论学习、提升政治素质作为整改的首要任务，把“严以修身”这一永恒课题作为必修课，坚持集中学习与个人自学相结合，每周组织一次集中学习，每月写一篇学习心得，引导班子成员带头践行社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识和宗旨意识，不断提高自身素质。二是扬清抑浊树新风。严格执行“中央八项规定”，进一步完善内部管理制度，加大自查自纠力度，坚决反对讲排场、比阔气等歪风邪气，坚决反对用公款大吃大喝、参加高消费娱乐活动等奢靡行为，严格控制“三公”消费，严禁摊派、转嫁经费负担和内部接待，积极倡导“节水、节电、光盘行动”等好风气。

2、深入开展专项治理。针对干部群众反映的突出问题，我局将扎实开展四项专项整治。一是开展财务管理专项整治。针对财务管理方面存在的问题，再次组织开展自查自纠，坚决按照相关法律法规，加强审批监管，严格控制“三公”经费开支。二是开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治。重点针对服务窗口，对干部职工态度生硬、服务不周到的行为进行整治，坚决惩处“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。三是开展工作纪律专项整治。不定期到机关各股室进行效能暗访，对暗访情况进行定期通报，对暗访中发现的人员不在岗、工作时间上网聊天、玩游戏、网上购物等行为坚决严肃惩处，并纳入年终考核。四是开展干部作风专项整治。对党性意识不强、服务群众意识不强、软弱涣散、不团结和谐的现象进行专项整治。

3、积极谋划建章立制。针对我局“四风”问题，结合实际，对已有的制度和机制进一步加以健全完善，对空白的制度和机制予以补充完善。一是在决策和督查落实方面。健全民主决策议事机制、请示汇报制度、定期调度工作机制、集体领导分工负责制度等，进一步规范决策程序，加大督查力度，确保各项决策部署落到实处。二是在干部管理监督方面。完善公务用车配备使用管理办法、财务管理制度、政府采购制度、公务接待制度等，从制度上规范内部管理，强化内部监督。三是在考核评价方面。进一步完善考勤制度，健全内部绩效考核奖惩办法，实施奖勤罚懒，奖优罚劣，调动干部工作积极性。四是在工作纪律和服务作风方面。进一步完善首问责任制、即时办结制、公开承诺制、责任追究制、一次性告知制等，不断改进机关作风，提升办事效率。

4、全力推进整改落实。针对梳理汇总的问题和建议，坚持事事有着落、件件有回音的原则，逐一办理，即说即办。一是狠抓整改落实。针对局内部可消化解决的问题立即解决，对需要上级部门或相关职能部门解决的，立即上报，并做好沟通协调反馈，切实解决问题。二是加强跟踪督查。通过明察暗访、专项督查、效能检查等形式，对群众反映强烈的问题进行重点督办，对进度不理想的重点查办，对督办效果不理想的，发现一起、查处一起。三是及时反馈情况。通过电话信息告知、上门入户、集中座谈等方式及时向群众反馈问题办理情况，让群众评价问题办理的满意程度，使群众能够看到整改变化，感受到党员干部作风和精神状态明显好转。

5、服务经济社会发展。把服务发展作为群众路线教育活动的落脚点，努力为经济发展、民生改善搞好服务。一是全力推进项目建设。充分履行环评管理职责，积极对接服务好省、市、区重点项目，坚决完成上级交办的工作任务。依法依规高效推进旧城改造等重点项目的建设，适当简化审批手续，最大可能压缩审批时间，提高工作效能。二是加强基层党组织建设。继续通过开展“三学三诺三服务”活动，强化基层党员干部的教育、管理和服务，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，不断增强广大党员干部的宗旨意识、服务水平和执政能力。结合“三全两化”主题党建工程，构建组织网络、服务体系和运行机制。

(一)加强党建工作组织领导

建立部党组主抓、党建工作领导小组统筹协调、相关职能部门齐抓共管的大党建工作领导体制。部党组明确专人分管党建工作，成员单位确定具体责任人，完善党建工作领导小组职责任务和工作规则，切实形成推进落实“四个合格”的良好运行机制。党建工作领导小组每年专题听取“四个合格”落实情况的工作汇报，认真研究解决具体问题，并提出进一步推进落实的措施和建议。

(二)完善激励与责任追究机制

把落实“四个合格”综合考评结果作为考核评价领导班子和党员领导干部选用提拔的重要依据，作为评选表彰先进基层党组织、优秀司局(单位)、优秀党务工作者等的重要依据。制订《直属机关践行监督执纪“四种形态”实施办法》《直属机关贯彻执行的实施办法》。对落实“四个合格”不到位的党组织，要约谈党组织书记和相关党员领导干部，限期整改落实;严重失责的，要按规定进行问责。

(三)抓好任务分解和工作落实

直属机关党委负责统筹推进本实施方案，各职能部门明确责任和任务分工，按进度安排抓好落实。机关各司局、各直属单位党组织结合职能定位和工作实际，认真研究制订具体落实的工作方案，建立可操作、可考核、可实践的制度机制，做到有硬招、实招、新招。

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根据市委组织部《关于认真开好县以上党员领导干部党内民主生活会有关问题的通知》精神，今天召开县委班子民主生活会。下面，我先就认真开好这次民主生活会讲些意见，并就我个人今年以来的思想工作情况及存在的问题对照检查如下，请同志们提出意见。

一、这次民主生活会的总体要求

按照市组部的统一要求，结合县委班子实际，这次民主生活会要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真按照县委十二届四次全会提出的“围绕一个主线，发展五大产业，打好五场硬仗”的安排部署，以提高县委班子执政能力，大力弘扬求真务实之风为重点，采取自查、开展批评的方式，认真剖析原因，提出整改措施，着力解决县委班子和班子成员在解放思想抓落实，紧扣中心抓落实，廉洁自律抓落实，以及禁止党员干部参与赌博活动等四个方面存在的一些突出问题。要通过这次民主生活会，真正使县委班子和班子成员在抓落实的实践中不断提高求真务实的自觉性，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，更加自觉地坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，扎扎实实的把县委十二届四次全会的安排部署落到实处，促进全县三个文明的协调发展。希望今天与会的各位班子成员以高度负责的精神和实事求是的态度，充分发扬民主、客观公正、开诚布公的开展批评与自我批评，确保会议质量和实效，真正达到预期目的。

二、我个人的工作、学习情况

今年以来，因为组织安排外出学习，我在家工作时间不多，主要围绕加强调研、理清思路，加强团结、形成合力，加强督查、推动落实等方面做了一些工作。外出学习期间，我始终按照学以立德、学习增智、学以致用的要求，以积极的态度、严谨的学风，认真投入预定课程的学习和研究，并努力寻求所学的政治、经济理论与自己的工作、与汉阴发展实践相结合的切入点和突破口，力求学懂、学深、学精，力求对自己的思想、工作有所启发、有所指导、有所帮助，圆满地完成了预定的学习任务。通过这次学习，使我更进一步地看到了我们在发展上的落后，在工作上的差距，在思想观念上的封闭，在行为模式上的保守。这也使我深刻的感受到，发展的任务艰巨，我们肩上的担子沉重，我们的责任重大、使命光荣。因此，我殷切的希望县委班子全体成员进一步振奋精神，求真务实，团结协作，克难奋进，努力为汉阴的发展与振兴而竭忠尽智。

在我外出学习期间，向农同志主持县委、政府工作，在县人大、政协及各方面支持配合下，县委班子保持了蓬勃向上的精神风貌和团结奋进的良好形象，班子各成员在抓落实促发展过程中，以身作则，率先垂范，充分发挥了模范带头作用，县委、县政府年初确定的发展思路、工作重点和目标任务得到了很好的贯彻落实，全县经济社会发展也取得了明显的成效，开创了上半年全县各项建设良好发展的喜人局面，这是县级几大班子全体成员共同努力拼搏奋斗的结果，希望继续保持和发扬。

三、存在的问题及原因

就县委班子来讲，存在的主要问题有四个方面。一是建设学习型领导班子的机制不健全。表现在学习氛围不深、学习质量不高、学习效果不明显。主要原因是对新的形势、新的任务对新知识的需求估计不足，对加强理论学习的重要性认识不到位，工学矛盾处理不够好。二是如何在具体的工作实践中真正解放思想推动发展做得不够完全到位。表现在执行政策不够灵活，在重大发展机遇面前，畏首畏尾，有怕负责任、怕担风险思想存在。主要原因是加快发展的意识还不够强烈，与时俱进、开拓创新的魄力不够大。三是在抓工作落实上不能够统筹谋划、全面推进。表现在陷于具体事务或单项工作，单打一现象仍不同程度存在。主要原因是大局意识不够强烈，对发展中各个方面、各个环节的工作研究不够、思考不深。四是在抓作风建设上还存在死角和漏洞，还有不到位的地方。突出表现在对目前党员干部中的赌博歪风管理不够严格，制止不够及时，个别同志经不起劝诱，或多或少还参与到其中。主要原因是有“小节无大碍”观念，对党员干部参与赌博活动的危害性认识不足。

就我个人而言，主要存在四个方面的问题。一是推动全县干部群众解放思想、扩大开放的工作力度和具体措施不够。表现在解放思想、扩大开放喊了多年，但效果仍不理想，在具体问题、具体经办人员方面仍显保守、封闭。主要原因是对新形势下干部群众的思想意识掌握不全面，工作缺乏针对性。二是在抓廉洁自律方面，只注重严格要求自己，对从机制、制度上保证廉洁自律各项规定的落实创新不够。主要原因是认为党内各项法规正逐步健全并日趋完善，但对新形势下存在的新情况、新问题估计不足，研究不够。三是年初确定的发展思路的落实还有待进一步加大检查督办工作力度。四是对建立新形势下加强党的执政能力建设的长效机制和保障措施等深层次问题的研究、创新需进一步加强。

四、整改措施和努力方向

针对县委班子存在的共性问题和我个人在思想、工作作风方面存在的主要问题，经过认真思考，现提出以下五个方面的改进意见，与大家共勉。

第一，继续加强政治、经济理论学习，努力在学习成果转化上下功夫。坚持以县委中心组为龙头，进一步健全并认真执行学习制度，积极探索建立学习成果转化的保障机制，努力使学习成为班子全体成员的一种自我追求、一种精神境界，成为提高工作水平、领导能力和执政能力的重要途径。

第二，大力弘扬求真务实作风，努力在调查研究、推动发展上下功夫。认真按照“基层工作年”的要求，坚持从我做起，多到基层求真情、听真话，指导基层理清思路，帮助基层解决问题，引导基层化解矛盾，督促基层打开局面，抓好落实，推动发展，真正做到调查研究在一线，问题解决在一线，矛盾消化在一线，工作落实在一线，推动发展在一线。

第三，切实加强两个《条例》的学习、贯彻和落实，努力在党风廉政建设上下功夫。以学习贯彻落实两个条例为主题，以构建警示训诫防线为重点，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，坚持自我约束和组织惩处两手抓两手硬，全面加强自律和他律，认真研究新形势下党风廉政建设中出现的新情况、新问题，及时从机制上、制度上采取有针对性的防范措施，保证干部特别是领导干部的纯洁性和先进性，为加快发展提供有力的政治保障。

第四，紧紧围绕实现全年目标这一工作主线，努力在各项工作落实上狠下功夫。确保今年全年发展目标任9务的圆满实现，是我们今后几个月工作的重中之重。县委班子各成员都要围绕确保全年目标实现这一工作主线，迅速深入到分管部门和所联乡镇，帮助其分析问题，找准差距，理清思路，明确重点，全面展开全年目标任务的冲刺，确保全年各项目标任务全面完成。

第五，认真开展禁止党员干部参与赌博集中整治活动，在干部作风建设上下功夫。要认真按照市委的统一安排部署，迅速在全县范围内展开整治党员干部参与赌博活动。县纪委、监察局要尽快制订出活动方案并抓好组织实施，要通过这次集中整治活动，坚决刹住党员干部参与赌博的歪风。对这一活动，县委班子全体成员要带好头，管好分管部门和所联乡镇。同时，要以这次禁赌活动为契机，举一反三，全面加强各级党员干部的思想作风、工作作风、生活作风和学习建设，努力塑造一支思想过硬、作风优良、党放心、群众满意的干部队伍。

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党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。实际上，支部委员会的组织生活和普通党员的组织生活差异迥然，前者开展的有声有色，而后者生活会质量却不容乐观。支部委员会组织生活会时间安排都是年初制定计划好的，程序也是非常正规和固定的，可谓是“有计划、有措施、有考核、有保障”。而在许多基层单位，普通党员的组织生活确是另外一番景象，呈现出以下几个不容忽视又十分突出的短板：

一是党员政治生活少。有些单位以业务工作为主，培训学习也主要是集中在专业知识方面，对于党员思想发展关注较少，党内政治生活也多是形式上学习上级文件精神，虎头蛇尾，草草了事，根本不注重实效，更别谈提高思想的目的。

二是党员积极性差。对于一些普通党员，只有在交党费和党员活动的时候，才认识到自己和别人的不同，除此之外，“泯然众人矣。”组织生活外工作不积极，组织生活中也是如此，带着一双耳朵却不张嘴，身体在会上，心思飞到会外。这样的人不追求进步，可也反映出一些党组织生活会的枯燥和乏味。党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。

三是组织制度约束力弱。在制度建设上，仅仅把建立健全党内政治生活制度停留在原则性要求、一般性安排上，导致党内政治生活制度不健全;在制度执行上，仅仅把党内政治生活制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而没有真正落实在行动上，造成党内政治生活落实不严格。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。

四是监管力度不够。部分基层党委没有深刻认识和主动把握新形势下党要管党、从严治党的要求，对下级党组织工作安排不清、日常监管不严、党建考核不力，制度防线松懈，致使党内政治生活开展得不严不实，在一定程度上助长了形式主义之风。

“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”各级党组织，不论层级高低、行业领域差别，都必须严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。这样，我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大，以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。只有坚定不移的弥补党建制度上的短板，及时猛药去疴消除积弊，才能使党员组织生活重整行装，再获新生。

当前形势下，面对权钱利色等多重诱惑，不少党员干部防腐拒变的防线崩塌，理想信念丧失，严重违反党的纪律和规矩，背离一个共产党员应有的党性及纪律原则。从违反政治纪律、参加迷信活动被双开的厦门副市长李栋梁，到被贪权、贪钱、贪色、贪玩这四个“孪生兄弟”毁了的湖南“吸毒市长”龚卫国，再到近日广受诟病的骂投诉者“再来告状打你”的一普通公务员，归根结底是其自身政治意识的淡薄、理想信念的丧失、党性原则的泯灭。遵纪守法的“紧箍咒”一旦松弛，一些人就开始罔顾党章党规和法规法纪的约束为所欲为，因此加强对全体党员的思想政治教育已成为当前形势下的必然需求。

“两学一做”正是新时期我党加强思想政治建设的重要部署。从“三严三实”的作风建设到“两学一做”的思想政治建设，我党积极顺应时代需求，全面加强自身建设，永葆执政党的先进性与纯洁性。lvyougl

两会活化石申纪兰用最朴素的语言向我们揭示了一名合格的共产党员应有的态度：“我文化水平不高,但党的话我都会认真学习”，“学习就能进步，因为谁也没有先见之明，不学习就和国家结合不起来，就会落后，我就是跟着学习过来的”。“两学一做”既要“学”，还要“做”，在学中做，在做中学，学做结合。一名合格共产党员必须时刻牢记党章党规要求，学习领会系列讲话精髓，吃透最新政策文件精神，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，以最坚定的政治信念，以最严肃的组织纪律，以最纯正的党性原则，做顺应新时代新需求的优秀共产党员。

今年恰逢换届之年，当前正值各级党政领导班子换届的关键时期，必须扎实开展“两学一做”专题教育活动，把政策纪律规矩讲清楚、讲透彻，结合当前换届纪律风气监督，给党员干部念好遵纪守法的“紧箍咒”，教育党员干部必须把纪律和规矩挺在前面，严守换届规矩，确保换届工作的风清气正，确保把忠诚干净担当的好干部选出来。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我党政治生活的基本原则，各级领导班子都要严格执行这一制度。我国党员人数8779.3万，党员的社会成分、社会职业、知识水平趋于多样化，这既增强了党的阶级基础，又扩大了党的群众基础，也给党建工作带来了很大挑战。

党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。实际上，支部委员会的组织生活和普通党员的组织生活差异迥然，前者开展的有声有色，而后者生活会质量却不容乐观。支部委员会组织生活会时间安排都是年初制定计划好的，程序也是非常正规和固定的，可谓是“有计划、有措施、有考核、有保障”。而在许多基层单位，普通党员的组织生活确是另外一番景象，呈现出以下几个不容忽视又十分突出的短板：

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二是党员积极性差。对于一些普通党员，只有在交党费和党员活动的时候，才认识到自己和别人的不同，除此之外，“泯然众人矣。”组织生活外工作不积极，组织生活中也是如此，带着一双耳朵却不张嘴，身体在会上，心思飞到会外。这样的人不追求进步，可也反映出一些党组织生活会的枯燥和乏味。党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。

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四是监管力度不够。部分基层党委没有深刻认识和主动把握新形势下党要管党、从严治党的要求，对下级党组织工作安排不清、日常监管不严、党建考核不力，制度防线松懈，致使党内政治生活开展得不严不实，在一定程度上助长了形式主义之风。

“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”各级党组织，不论层级高低、行业领域差别，都必须严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。这样，我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大，以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。只有坚定不移的弥补党建制度上的短板，及时猛药去疴消除积弊，才能使党员组织生活重整行装，再获新生。

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近来，我村党支部对照党的群众路线教育实践活动的总体要求，认认真真“照镜子”、“正衣冠”，认真查摆解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面的问题。切实抓好整改落实，提出实打实的具体措施，推动活动深入开展、力求实效。

一、遵守党的政治纪律情况

(一)贯彻落实情况

毕岗村党支部始终坚持从维护党的团结统一的高度，充分认识遵守党的政治纪律的极端重要性，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。

一是坚持深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国社会主义理论体系深入学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，在坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和坚持共产主义等重大政治问题上始终保持清醒。二是认真学习宣传党的路线方针政策和重大决策部署，对中央和省、市委的重要会议、重要文件、领导同志的重要讲话，都及时认真组织学习，研究具体贯彻落实措施，确保把中央的精神和上级要求全面贯彻落到实处。三是在言论和行动方面，旗帜鲜明地拥护党的重大决定，毫不动摇地保持高度统一，切实遵守和维护了党的政治纪律。

(二)存在差距和不足

一是班子成员还存在被动学习的现象，尽管村里组织的学习都能按时参加，但私下学习的较少。二是存在着在村级的各项工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够的问题，在学习型党组织建设上抓的也不够得力。

二、贯彻执行中央八项规定、市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况

(一)贯彻落实情况

在落实中央和上级要求时，我们主要做了以下五点工作：一是及时组织村两委班子和党员认真学习、深刻领会上级规定的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，提高认识。二是转变会风，减少会议时间。提高会议效率和质量，在充分酝酿基础上召集会议。三是转变作风，深入群众，了解群众所需所想。做到带着目的下去，带着问题回来，并及时研究部署实际问题的解决，受到群众的好评。

(二)存在差距和不足

一是村级党员的学习积极性还远远不足。存在被动学习的情况，还需进一步引导广大农村党员学习的主观能动性。二是主动下农户家中了解情况不足，为民办事中还存在不积极主动的现象。

三、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面

1、对学习教育抓的不够实。具体表现在平时政治理论学习不够主动，每周一次的集中学习有时坚持的不够，学习上级文件精神存在走马观花现象，带党员学习也只是读几个重点，没有对文件精神进行全篇研读，没有完全领会文件精神的意义;对党员的学习教育流于形式，过于注重程序而不注重学习的效果。

2、对两委成员日常管理不够严。日常管理停留在口头的过多，缺乏有效的考核制度，导致一些工作“推而不动”，部分人员存在消极、散漫现象。

3、工作的计划性不强。具体表现在对全所工作缺乏整体的规划，思路不够清晰，日常工作停留于上级交办什么就做什么，想到一出做一出，工作过于按部就班。

(二)官僚主义方面

1、班子抓工作的韧性不够。有时对布置下去的工作跟踪进展，抓落实不够，在过程中遇到困难没有正面面对，而是选择“走弯路”绕开，导致一些工作出现“虎头蛇尾”现象。

2、为群众服务的宗旨意识不够。与群众之间思想沟通交流的途径不够多，只停留在一些座谈会和部分的一对一谈心，面不够广。对群众提出的部分问题处理不够及时。

(三)享乐主义方面

1、班子成员的创新意识不够。对提升各项工作积极动脑筋的热情不足，思路不够开阔，满足于现状。

2、班子成员在模范带头方面有所减弱。具体体现在个人生活方面相对以往会有一些讲究;工作上有时候带头厉行做的不够，往往布置工作多，亲自参与指导较少;平时要求村委会工作人员准时上下班，但自己却遵守的不够好。

(四)奢靡之风方面

1、艰苦奋斗精神有所淡化，勤俭节约意识不够强，例如前几年在村级招待方面把关不严。

2、由于思想认识不足，有时受虚荣心影响，更多是抹不开面子，存在接受与自己行使职权有关系的单位和个人的超标准宴请。

3、铺张浪费、讲究排场问题时有发生。在前几年在招待时，不注意节俭，而是追求上档次，穷摆阔，违反有关标准。

四、存在问题的原因剖析

1、理想信念动摇，对持续改造世界观有所放松。近年来基层工作条件改善了，村集体收入增加了，艰苦朴素的工作作风有所动摇，平时学习方面也是形式、轻实质，导致在世界观的改造上，放松了警惕，放松了要求，在持之以恒改造世界观方面还做得不够，从而使思想上的一些模糊认识没能得到及时克服和纠正。

2、领导班子的宗旨意识有所淡泊。年终岁尾，总认为一年下来也为群众办了些事，导致坚持群众路线思想上有所放松，在实际工作中，没有把深入群众、加强沟通交流、了解诉求作为工作职责之一。

3、党性修养不能一以贯之、严格自律。班子成员大多在同一岗位的时间比较长，主观上会认为为单位付出的已经足够了，工作的进取心、干事的热情减退，比奉献、比业绩的动力减少。

五、整改方向和措施

1、针对形式主义方面的问题：一是加强政治理论学习教育工作，除严格落实每周一次的集中学习外，根据实际情况制定班子学习计划，不断提高班子政治理论水平和为民服务的水平。二是深入推进村级党委管理模式，进一步完善岗位责任制、限时办结制、工作督查制和责任追究制度，完善绩效考核，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。三是加强对工作部署的计划性，每年的年度计划要求班子通过工作计划的形式对来年工作进行研究部署，形成具体思路，按责任分工，并且定期对计划完成情况进行集中检查。

2、针对官僚主义方面的问题：一是班子成员在工作中要发挥领头羊作用，对布置的工作要做到一竿子插到底，工作出现达不到效果的情况下必须亲力亲为，不能“摆架子、推责任”。二是深入落实上级领导的要求，完成工作中要开动脑筋、沉下身子，为群众多办好事、实事，通过多种渠道加深与群众的沟通，想群众之所想，急群众之所急。

3、针对享乐主义方面的问题：一是要进一步务实创新，增强工作实效。班子成员要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。二是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作上要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

4、针对奢靡之风方面的问题：坚决落实中央八项规定，牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想，将上级指示运用于日常工作中。

在这次对照“四风”自查自纠中，我村领导班子能够正视不足、深入查摆，为领导班子民主生活会奠定了坚实的基础。在今后的工作中，我们将细化整改内容，落实整改情况，努力让活动取得实效。

2月3日，市妇联召开党组扩大会议，迅速学习传达市委“激情、干净、超越”主题作风建设动员会精神。

市妇联党组书记、主席王玲要求机关全体干部一是要统一认识，全面领会会议精神，深刻理解为什么要追赶超越、汉中综合发展在全省的定位、追赶超越的目标是什么以及如何做到追赶超越，要通过学习切实对会议精神的认识学深学透;二是要牢牢把握作风建设主题，重点从深入开展四查找四提升入手，落实“四个一”目标要求，运用好测评、互评、点评，确保作风建设有力有效开展;三是要把好四个工作定位，即在汉家妹子微信公众号进全国50强、综合工作进全省第一方阵、特色亮点工作在全省有位次、脱贫攻坚工作在秦巴山区妇联系统中有创举上实现追赶超越;四是结合“激情、干净、超越”主题作风建设、2017年追赶超越目标、重难点工作、三项机制运用四个方面内容，召开市妇联2017年工作恳谈会，通过恳谈、点评、互评的方式，促进每名干部进一步明晰工作思路、把牢工作方向、咬定工作目标，确保2017年各项工作实现追赶超越。

根据中省市区委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的总体要求，按照个人对照材料查摆出来的“四风”问题，结合实际，提出如下整改措施。

一、指导思想：

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题，忠实践行“三严三实”，采取有效措施，从思想上、作风上、行动上扎实整改，解决自身在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定政治立场，强化宗旨意识，革除“四风”之害，改进工作和生活作风，全心全意为人民服务。

二、整改目标：

通过扎实整改落实，彻底摈除自己在遵守党的政治纪律、组织纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，进一步提高思想认识，切实改进工作作风，密切与群众、选民、代表的联系，树立务实清廉、反映民意、依法监督的人大代表、人大干部新形象，不断增强做好新形势下人大工作和群众工作的本领和能力，为推动进民主法治建设做出应有贡献。

三、整改任务和措施：

根据自己查摆的12个问题、上级点的4个问题、群众提的2个问题，经过梳理归类，主要从以下几方面加以整改。

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在问题的整改措施。

整改任务：1、解决理论学习不深入的问题

整改措施：一是制定学习计划。除参加区委中心组学习和人大党组、机关的集体学习以外，还要坚持每天挤出时间自学1小时，每季度撰写心得体会1篇，每半年撰写1篇调研文章，让学习成为永恒的主题，成为提高思想认识、坚定理想信念、推动工作开展、提高工作效率的有效手段。二是丰富学习内容。按照区人大常委会关于人大代表“三学三做三带头”主题活动中“三学”的要求，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中省市区有关重要会议精神、方针政策，努力掌握贯穿其中立场、观点、方法，用科学的理论武装头脑。认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性。加强人大知识学习，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规和人大工作的议事规则、议事程序，不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。三是做到学以致用。坚持理论联系实际，着眼于正在做、将要做的工作学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，力求在指导实践、推动工作上取得新的成效。

完成时限：立行立改

整改任务：2、解决政治敏锐性不强的问题

整改措施：一是加强政治理论学习。突出学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高思想认识，增强政治敏锐性。二是持续改造“六观”。充分认识人大工作、群众工作的重大意义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化权力观、政绩观、群众观，强化宗旨意识，经常深入群众、深入基层、深入实际，了解民情，征集民声，反映民意，忠实践行三严三实，全心全意为人民服务。三是切实转变工作思路。用科学方法、理性思维分析问题，不断提高分析问题解决问题能力，在错综复杂的环境中始终保持坚定的政治定力、正确的政治方向、鲜明的政治立场、清醒的政治头脑和坚定的政治信念。

完成时限：长期

整改任务：3、解决工作缺乏主动性的问题

整改措施：一是向中央基准看齐。始终与党中央保持高度一致，坚决服从区委和区人大党组的集体领导，维护区委和区人大常委会的权威，树立全区工作一盘棋的思想，围绕中心、服务大局，坚决克服大局观念不强、对全局工作重视不够的“本位主义”思想。二是坚持民主集中制。在人大机关严格按照《党章》、党的纪律和民主集中制原则的规定，思想和行动上维护班子团结，自觉贯彻区委、人大党组决策，维护班子凝聚力、战斗力。三是认真履行职责。自己作为区人大党组成员、区人大常委会副主任，首先要敢于监督，坚决克服自卑心理、从众心理，充分发表自己的意见和建议，特别要有善于发表不同意见的勇气和决心。其次要善于监督，深入基层、深入群众了解群众所思所想所盼，督促检查有关政策的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。再次要充分发挥自己主观能动性，大胆工作，扎实做好自己分管工作，依法开展视察调研、执法检查和工作评议，经常深入包扶镇村、联系部门检查指导工作，推动各项工作顺利开展。

完成时限：立行立改

(二)贯彻中央八项规定、转变作风方面存在问题的整改措施。

整改任务：4、解决下基层调研不扎实的问题。

整改措施：要经常深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，切实改进调研方式方法，在调研点上工作的同时，还要兼顾指导好面上的工作，全面掌握情况。调研时突出问题导向，带着问题深入到所联系镇办、村组、企业和单位，深入到包抓的重点项目，详细了解情况，全面吃透情况，找准问题症结，研究解决办法。坚持全年下基层调研不少于60天，蹲点调研不少于5次，每次不少于2天，每年撰写2篇对全区工作有指导借鉴作用的调研报告。特别是在新一轮扶贫开发工作中，自己一定认真做好“双包双促”工作，真正沉下心，接地气，给包扶的企业、村、贫困户送技术、送资金、送产业，引导他们共同致富，充分发挥一名共产党员、一名人大代表的作用。

完成时限：立行立改

整改任务：5、解决勤俭节约意识不强的问题

整改措施：一是认真执行党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“八项规定”、“六条禁令”，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，时刻做到自重、自省、自警、自励。二是加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争，不搞特权，不谋私利，始终做到清正廉洁。三是时刻用延安精神、焦裕禄精神要求自己，强化自律意识和底线思维，决不出入私人会所，决不接受和持有私人会所会员卡。四是坚持从严律己，自己负责的接待工作严格按照标准，不铺张浪费。从现在做起，从一点一滴做起，带头树立勤俭节约良好形象。

完成时限：立行立改

整改任务：6、解决公车私用的问题。

整改措施：八项规定出台前，有公车私用现象。八项规定出台后，自己严格按照有关规定，节假日车辆封存，已杜绝了公车私用现象。

完成时限：已经整改

(三)“四风”方面存在问题的整改措施

整改任务：7、解决作用发挥和工作抓落实不到位的问题

整改措施：一是加强主观世界改造，把握好人生“总开关”。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，安排部署工作限定完成时限、明确标准要求，对于任务的落实情况，定期进行检查督查，认真总结，坚决克服重视安排部署、忽视跟踪检查，确保任务不折不扣完成。二是在推进工作中，注重点面结合。抓典型推全面，既要培养重点、突出特色，又要推广经验、整体推进。三是经常深入基层，依法开展视察调研、执法检查、工作评议活动。敢于指出问题，多谈工作意见建议，加大审议意见督办力度，更好推进“一府两院”工作。四是扎实做好包抓联系镇办和部门工作。围绕区上中心工作，每周督查干部纪律作风不少于1次，深入基层指导工作每月不少于2次。五是狠抓代表议案建议办理。每年对代表议案建议办理工作的视察、督办、调研不少于3次，努力推动代表议案建议落实率不断提高。

整改时限：立行立改

整改任务：8、解决落实为代表履职服务意识不强和没有很好地深入基层群众的问题。

整改措施：一是严格执行区人大常委会《关于“两联系一包抓”镇办人大工作的通知》要求，每季度采取走访、座谈、电话、信函、网络等形式至少联系一次镇办人大和人大代表。二是组织开展的各项活动，邀请镇办人大负责同志和区镇人大代表广泛参与;积极参加镇办人大开展的各项代表活动，积极主动向群众宣传讲解党的路线、方针、政策，听取并及时向有关部门反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益，坚决同侵犯群众合法权益的错误倾向和行为作斗争。三是积极开展“三学三做三带头”和“一联三带”活动，经常主动找选民谈心、交流思想，与选民(群众)结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督，共同提高;每季度至少一次深入到选区、企业、农村和贫困群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，为群众解民忧、解民怨、解民困。四是加强与各级人大代表的沟通与交流，牢固树立服务代表意识，继续组织开展代表履职培训活动，进一步规范并提升人大代表提出议案建议的水平。

整改时限：立行立改

整改任务：9、解决工作缺乏新动力、担当精神不足的问题。

整改措施：积极进取，开拓创新，争创一流工作成绩。一是工作敢于负责，勇于担当，以对党对人民负责的工作态度，认真履行职责，对分管工作，科学果断决策，不优柔寡断、贻误工作。二是在抓好分管工作的同时，对关系全区经济社会发展大局的各项工作，积极参与调研与决策，全力推动全局工作。三是对组织分配的工作任务，不瞻前顾后，不患得患失，认真负责，抓好落实。在视察调研中，注重暗访，真正了解实情;在执法检查中，敢于直言，敢于指出问题;处置信访问题，敢于依法依规处理，维护群众合法权益;包抓重点项目，积极帮助企业跑资金、送技术，解决实际困难，推进经济社会发展。

整改时限：立行立改

整改任务：10、解决对基层人大工作指导不够的问题

整改措施：一是强化对基层镇办人大工作的指导与检查。继续组织开展镇办人大主席、联络组长的学习培训活动，提高镇办人大工作者的综合素质。二是加强代表阵地建设，指导规范开展代表活动。继续抓好代表活动小组的制度建设和阵地建设，落实代表活动经费，丰富代表活动内容，为代表提高自身素质、依法履行职责创造条件。指导代表积极参与“三学三做三带头”代表主题活动，充分发挥代表作用。三是加大镇办人大工作指导力度，每年组织开展一次镇办人大工作调研活动，召开一次镇办人大工作座谈会，每季度到镇办人大调研指导工作、联系包抓代表和群众不少于3次，尽力帮助镇办人大、基层代表和群众解决一些实际困难和问题。

整改期限：立行立改

整改任务：11、解决对人事任后监督、代表候选人考察不到位的问题

整改措施：一是抓好人事任免工作，严格实行对拟任命国家机关工作人员进行任职资格审查、法律知识考试、履职承诺、履职承诺公示制等制度。二是积极探索新的干部任后监督制度，加强代表的教育管理，跟踪做好代表资格审查工作。三是做好代表候选人的考察工作，在民营企业的人大代表考察上广泛征求群众意见，充分反映民意。

整改期限：立行立改

整改任务：12、解决代表建议办理落实率不高的问题

整改措施：一是加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，定期开展督办和检查，提高建议办理质量和效率。二是继续实行重点建议领导包抓督办责任制，选择一些群众反映重点、难点、热点问题的建议，采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、各工委合力督办、重点建议办理“回头看”等制度。三是加大对代表建议办理督办力度，每年开展一次专项检查和一次专题调研，将各承办单位办理进度及时在商州人大网公示，确保代表建议在规定时限内高质量办结。

加强领导干部作风建设,事关科学发展观的落实。全面贯彻落实科学发展观,必须大力加强领导干部作风建设。如果领导干部作风问题解决不好,科学发展观就很难落到实处。

一、我区领导干部作风建设的基本情况

作为首批14个国家沿海经济技术开发区之一的福州经济技术开发区,近年来始终把落实科学发展、率先发展作为全局的工作重点,努力提高科学发展能力,充分发挥先行先试的模范作用,积极在“海峡应先行,福州走前头”的科学实践中发挥示范作用,突出“马尾谋跨越”的自有特点。但是在取得成绩的同时也应该看到在深入实践科学发展观活动中,我区党员领导干部在服务发展、服务群众,提高领导科学发展能力上还存在不少问题,不认真深入研究解决存在的问题,将直接影响学习实践科学发展观成 效,影响开发区新一轮的跨越。

作为统筹区直机关党的工作的区直机关党工委,下辖3个总支,63支部(含离退休支部),共1115名党员(2016年底统计数据,具体分布情况见附表一),其中绝大多数的单位和干部为普通的群众提供公共服务。近几年来, 全区各级领导干部在上级党委、政府的领导下,从实际出发,积极为开发区经济社会的发展作贡献,但是随着改革开放的深入、经济增长的压力越来越大,招商引资、土地瓶颈、产业结构调整、升级,越来越成为开发区经济快速发展的制约因素。在困难面前,领导干部主观能动性的提高对破解发展难题,深化改革发展极为重要。日前由各个层面干部群众参与的领导干部作风建设专项调查显示,超过八成以上的干部群众非常关心或比较关注这方面建设情况(附表二)。在对我区领导干部作风建设总体评价调查数据表明,虽然近七成的群众对我区领导干部作风建设总体上评价在较好以上,但是仍有三成的群众对干部作风评价一般(附表三)。部分领导干部作风还存在不适合贯彻落实科学发展的要求,特别在服务发展、服务基层、服务群众、化解金融危机方面能力、水平与效率还有待于进一步改进。具体体现在:

1.思想观念不适应科学发展要求。在机关中因循守旧、思想僵化、缺乏开拓创新精神和不思进取、无所作为、缺乏奋发作为精神的领导干部还占有一定的比例(附表四)。

2.服务意识不适应科学发展要求。主要体现在两个方面一个是服务水平,一个是服务效率。在服务企业及基层群众中,存在避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神;在解决实际问题上存在办事拖拉、不讲效率、缺乏效益意识;一些干部存在心浮气躁、好大喜功、形式主义和官僚主义。对基层缺乏了解,指导工作不得要领,服务意识不强,群众难接触(附表五)。

3.干部素质不适应科学发展要求。机关中干部学风不浓,工作上还存在明哲保身,怕担责任,不敢作为;一些部门小吏大权,没有大局意识和服务意识;个别单位的干部工作不尽职,执行能力差,工作不落实,解决困难与问题的办法少、能力弱。

4.监督管理不适应科学发展要求。主要表现在对干部的有效管理和对服务群众办事流程有效管理上。在干部管理上不到位,一些群众到机关办事上还遇到机关干部在上班时间聚集聊天、玩网络游戏、干私事,甚至出现刁难、冷落来访者现象(附表六),虽然比例很小,但影响极坏。在具体工作中,机关会议多、检查评比达标多、向下布置任务多,对要求解决问题还不能及时反馈处理还比较多见。极少数干部未能认真按照廉洁自律有关规定,违法违纪。

二、机关领导干部作风建设存在问题原因分析

分析机关干部作风调查存在四个不适应,产生的主要原因是:

一是学习意识不强,放松对做好工作的信念教育。由于平时不注重政治理论和业务的学习,造成党的宗旨观念淡化,放松对自己世界观的改造,思想上不思进取,不求进取,无所作为;业务上不认真钻研,造成业务不精,对出现的新问题、面临的新任务、遇到的新困难研究不够,形成惰政心理。不深入基层,工作浮在表面,造成重点工程、重点项目推进难,影响全区经济社会的发展。

二是忧患意识不足,没有居安思危的思想准备。“人无远虑,必有近忧。”告诫我们要未雨绸缪,不要老看眼前的事物,而忘却了人之所以积极奋斗的远景期待。当前我区有一部分的领导干部,对工作没有一个规划,天天穷于应酬,工作华而不实,好大喜功,习惯于做表面文章,贪图安逸,奢侈浪费,热衷于搞享乐主义。

三是责任意识不高,工作效率低下。由于没有树立很强的责任意识,一些干部服务态度不好,工作不讲效率,办事推诿扯皮,群众到机关门难进、脸难看、事难办的“三难”现象时有发生,干部服务意识不强,奉献精神不够,不深入基层。在执行上,墨守成规,缩手缩脚,习惯于照抄照搬,凭老方法想问题做事情;对基层的创新举措不是加以积极的引导和帮助,怕担责任和风险。

四是执行制度不力,刚性处罚不到位。一些单位和部门对上级已出台的各项规章制度执行不力,缺乏抓制度落实的氛围和勇气,在机关管理中存在老好人的不正常现象。同时一些制度的执行缺乏刚性,没有起到激励先进,鞭策后进的作用。虽然近几年区效能建设部门加强了检查,加大处罚力度,但是效果还没有达到预期。

三、转变领导干部作风,提高服务水平,落实科学发展的举措

虽然领导干部的作风建设是一项长期的战略任务,不同时期对作风建设有不同的要求。当前面临金融危机影响的扩大,#from 本文来自爱师范文#url#,全国最大的免费范文网 end#“保增长、保民生、保稳定”的任务加重,需要下大力气进一步转变领导干部思想观念,提升领导科学发展能力,提高办事效率服务水平,推进开发区新一轮创业。要以强化“四种意识”为抓手,认真落实“四责”为契机,加快机关作风的转变,确保在深入学习实践科学发展观教育活动中党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

一要强化教育意识,解决科学发展理念。我区经济社会发展的状况除了区位、政策因素外,干部作风、服务水平及质量等软环境好坏也极大地影响了能不能科学发展,其中尤以领导干部最为突出。高素质的干部队伍能够积极推进各项工作的顺利开展,能够有效破解发展的难题。因此要进一步提高在职干部的综合素质,尤其是党员领导干部素质的提高,加强领导干部队伍的培训教育是关键。一是要提高党员的先锋模范作用。一方面要通过加强政治思想理论的培训,进一步解放思想。通过各基层党组织安排组织学习培训外,还要通过党校等有效途径,继续加强党员先进性教育,用发展的马克思主义思想统领广大党员干部的思想,牢固树立宗旨意识,端正世界观、人生观,牢固树立为共-产主义事业奋斗终身的信念,从思想根源上改变工作作风。另一方面通过专业业务培训,提升应对复杂情况,处理问题和解决问题的能力。通过自学、函授、集中培训等多种形式,分层次逐步提高-干部综合素质。二是认真落实深入学习实践科学发展观教育活动。要通过组织学习毛泽东、邓-小-平、江-泽-民三位领导论科学发展科学以及十六大以来胡-锦-涛同志、中央文件中关于科学发展观的重要论述,解决机关和领导干部在能不能科学发展、愿意不愿意发展上、会不会科学发展上存在思想问题。克服因循守旧、固步自封、“等、靠、要”的思想,树立争先创优、抢抓机遇加快发展意识,努力创造条件,树立大发展快发展的进取意识。

二要强化责任意识,推动科学发展的效能。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高,行政能力不强,服务质量不优,又好又快发展将成为一句空话。要以贯彻落实省委提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”为契机,大兴“四责”良好风气。一是在落实责任上下功夫。通过细化岗位职责,对照任务抓分解,做到任务分解到人,责任落实到岗,确保目标任务顺利实现。领导干部要自觉把自己的工作融入全局,服务全局,始终为大局服务。做到在其位、谋其政,负其责、尽其力。做到对事业负责,对服务对象负责,从小事做起,从细节做起尽心尽责做好每一件事。破解部分单位职责不清,任务不明,落实不力的问题。二是在加大行政效能监督检查上下功夫。要进一步完善责任追究制度,对那些不负责任、工作平庸的干部要敢于批评;对那些胡作非为,违法乱纪的干部要敢于惩处。努力克服无过即功、无所作为思想,树立无功即过、小进即退、有为才有位的意识。效能建设部门要通过民-主测评、明察暗访、专项督查等形式,及时处理一些责任意识弱,工作不到位的单位和个人。

三要增强创新意识,突破科学发展的瓶颈。创新发展理念是创新发展的根本,也是我们实践科学发展观、促进国民经济又好又快发展的动力和源泉。要通过制度创新、管理创新,推动科学发展,推动经济社会和-谐发展。要在服务科学发展的体制机制上进行创新,规范工作程序,量化服务标准,主动靠前服务,全程跟踪服务,全方位提供服务。通过创新举措,进一步完善服务体系、改进服务方式、创新服务手段、健全服务制度、优化服务环境,坚持马尾的事,特事特办、马上就办,在法律许可的范围内要很快办好,对那些群众急事、难事、常事,要科学有效及时办理,不断完善首问负责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。要充分发挥好经过实践在服务基层、服务群众、推动科学发展上有效的措施,如企业110、企业注册服务全程代办制、便民呼叫中心12345、网上审批等形式。要认真解决一些从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手,针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人头,有的放矢,对症下药。

四要提高约束意识,保障科学发展机制。一是加强制度建设。把制度建设作为治本之策,标本兼治,惩防并举。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全一套严格要求、严格管理、严格监督的制度体系,推动作风根本转变。好的机制能产生动力、形成活力、激发创造力,提高生产力,推动科学发展。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定,建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。要通过深入学习实践科学发展观活动,对现行规章制度重新进行一次梳理,行之有效的要坚持和完善,不合时宜的要修订或废止。二是要强化监督。要通过多种方式,加大对各项制度执行情况的监督,充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用,积极宣传正反两方面的事例,以正面教育为主,引导和带动广大干部遵章守纪,积极作为。三是落实奖惩措施。积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制,建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序,推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事。及时兑现奖惩措施,推进机关干部作风转变,服务科学发展。

就目前组织生活的整体成效来看，确实还存在着诸多不尽人意之处，与新的形式、新的任务对我们的要求还相去甚远，与党员自身发展的需求还不相适应，与党委、政府对机关党建工作的要求还有差距。基于以上思考，本文拟从机关党组织生活的现状入手，就如何提高机关党的组织生活质量谈几点粗浅的看法。

一、现行机关党的组织生活的基本形式

近年来，机关党的组织生活基本上走上了制度化、规范化和民主化的轨道。其形式而言主要有：党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、党员领导干部民主生活会，以及党课、民主评议党员等，通过以上活动对党员进行党的知识教育，学习党的基本理论和党的路线、方针、政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件精神，开展批评与自我批评，议定党内有关重大事项等。总而言之，机关党组织生活已成为机关党的建设及党内活动必不可少的主要形式和途径。

一是坚持“三会一课”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。

二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。

二、存在的问题及原因分析

从目前机关党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但机关党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：

1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。

2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。

3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的机关组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，80%的组织生活基本上时间都用在了学习上。由于机关人员流动性少，而且现有党员比例较高，一些机关基本上全员都是党员，因此发展党员、审批事项等在有的党组织生活中已不存在，这些单位的组织生活内容基本上只剩下了学习。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。

4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。

5、领导干部参加组织生活较少，监督作用缺失。目前，机关党员领导干部过好组织生活的意识不强或是被逐渐淡化，总以这样或那样的理由不参与组织生活，努力游离于组织之外。除了过好每年一次的党员领导干部民主生活会外，支部或党小组的组织生活则较少参加。邓小平同志曾指出：“对于我们党的各级领导人，应该有监督。这种监督来自上面，来自下面，来自群众，也来自党小组生活。”《党内监督条例》明确规定，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部。而党组织生活是一个有效的党内监督途径，尤其对领导干部。因此领导干部不能经常以普通党员身份参加支部的组织生活，则组织生活的监督功能就很难体现。