两会的热词有哪些(精品20篇)

全国政协十二届四次会议已经在3点的时候举行了开幕式，下面是小编为您整理的直播地址，欢迎大家继续阅读。

会议直播地址：http://lianghui.people.com.cn/2016cppcc/GB/402622/402824/index.html

会议时间

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，将于2016年3月3日在北京开幕。14日闭幕，会期11天。

会议议程

听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告;

列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议;

听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;

讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案;

讨论慈善法草案。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议议程(草案)：

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告。

三、列席第十二届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)，讨论慈善法(草案)。

四、审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议。

五、审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议。

六、审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告。

3月5日(星期日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强作政府工作报告。

李克强表示，要加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。

在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

春节长假一结束，中国就进入两会时间。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党……“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

与之相随的是，广大人民群众正在分享越来越多的改革成果，也有了越来越多的期待。恰逢2015全国两会到来之际，社会各界将再次聚焦党和国家的改革发展大计。两会看什么?怎么看?人民日报记者围绕“四个全面”的部分内容，尝试提出相关看点，以飨读者。

1、改革关键年，将有哪些关键之举?

“一分部署，九分落实。”党的十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着广大人民群众的心。

如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年则是全面深化改革的关键之年。改革征程中我们已经迈出了多少步?开局起步的情况究竟如何?同时，关键之年又会有哪些关键之举?将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头?2015全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。

2、新常态下，GDP增速会下调吗?

近日，中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。早在三个月前，中国人民银行决定，自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。“降息”又“降准”，引发社会各界关于中国经济的冷思考、热讨论。

其实，自去年5月以来，“新常态”就成为人们评论中国经济时引用最多的一个词语，其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，“新常态”在2015年会有哪些具体的经济政策体现?特别是“降息”又“降准”后，还会降GDP增速吗?“两会”之中必定有看点。

3、区域协同，会创造哪些发展机遇?

前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。按图索骥，记者梳理发现，各地两会也确实不离上述三大关键词，积极部署对接国家战略。比如，今年河北省政府工作报告强调，“大力推动京津冀协同发展”。“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，就把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位强调。

显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，其究竟会给国家、各地带来哪些发展机遇?相信在全国两会上，这个问题一定会是热门话题。

4、制度反腐，“打虎”“拍蝇”还会有哪些动作?

党的十八大以来，党和国家一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这与以习近平为总书记的党中央强力反腐有关，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。

“全面从严治党”的号角已经吹响。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而将作风建设常态化长效化?人们无比期待。

5、依法治国，还有哪些新举措?

设立巡回法庭、清理执法考核指标、推行司法公开……近日，有关法治的新闻再次屡屡见诸报端。其实，法治是近年来社会各界热议的高频词。

继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等做出了全面、系统、科学的部署。说到底，这些都是为了切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让呼格吉勒图、于英生等冤假错案不再发生。下一步，全面推进依法治国还会有哪些新举措、新亮点?对此，“两高”报告自然是必读文件。

6、立法法修改，地方立法权真的会扩大吗?

立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。

地方立法权真的会扩大吗?草案拟赋予设区的市地方立法权，将较大的市(包括设区的市)制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规”。

同时，“红头文件”会得到遏制吗?根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

究竟如何定论，让我们拭目以待。

7、户籍改革，民生福祉有啥新期待?

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

8、保护生态环境，如何破解“十面霾伏”?

生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，也是一项全民族、全社会的共同事业。面对现实生活中的“雾霾”“污水”，我们必须形成共识：只有不断改善生态环境质量，交出一张足够分量的“生态答卷”，让山更绿、水更清、天更蓝，才是做活“发展文章”的最根本保障，才是国家和人民最大福利。

有共识，更要有行动。每年全国两会上，生态保护、美丽中国、雾霾治理等总是提及频度最高的热点之一。今年应该还会如此，群众依然翘首以盼着一个问题的答案：如何进一步转变经济发展方式，落实生态环境保护的各方责任，破解“十面霾伏”等一系列问题。

当前，全面深改已经进入攻坚期和深水区，从政府职能的转变，到城乡发展一体化体制机制的健全，从“农业供给侧改革”到“国企改革”等，都是讨论热词。

全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲介绍说，民建中央预备提交全国政协十二届五次会议集体提案有38篇，侧重于推进城镇化建设、深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略支持企业创新等方面。

2016年底的中央经济工作会议将农业供给侧结构性改革作为2017年经济工作的中心之一。九三学社预备提交的提案中，包括了关于发挥市场作用推进农业供给侧结构性改革的建议。该提案对于各地在农业供给侧改革中运用政策手段进行积极的尝试予以肯定，但认为由于对市场机制认识不够，各地在实际工作中仍倾向于用传统的政策手段沿单一路径推动，这种做法可能导致一些问题出现，呼吁政府引起重视。

对于国有企业来说，要想做强做优做大，归根结底要靠改革。从十项改革试点全面推开，到各地国企全方位“瘦身健体”，再到国企在供给侧结构性改革中集中发力，改革“奔着问题去”，国企才能焕发更多活力。

致公党中央在准备提交的大会发言中称：发展和壮大科技类民办非企业单位是建设国家创新体系的重要切入点;是实现“大众创业，万众创新”的重要方式;是实现科技交流与合作的有效途径。另外，致公党还将提交有关处置低效无效资产及僵尸特困企业的提案，其中分析认为，加快处置低效无效资产及僵尸特困企业，事关国有企业增效升级和化解过剩产能的成败。

经济学家贾康认为，2017年的改革，将在“供给侧结构性改革”战略方针指导下，在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进，除了继续着力和优化“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”之外，还需要在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面有所作为。

近年来，政府逐步取消或下放行政审批事项，但是不少地方，群众仍然面临事难办的现象。在今年的“两会来了我托书记省长捎句话”活动中，涉及“办事难”、“跑断腿”等问题颇受关注，民众纷纷留言，希望能简化政府部门办事程序，加大行政审批改革力度，做到办事规范化、制度化。

一年一度的全国两会即将开幕。

第十二届全国人民代表大会第四次会议将于2016年3月5日在北京召开，全国人大常委会建议会议的主要议程就包括审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议将于2016年3月3日在北京召开，全国政协常委会建议会议的主要议程就包括讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。全国政协提案委员会2015年工作总结显示，2016年全国政协提案工作将以“十三五”规划编制与实施为主线建言献策。

两会召开时间2015年3月3日、5日分别开幕

2015年两会召开时间确定，将于3月3日起在北京召开。2014年是“全面深化改革元年”，今年将是全面深化改革的“关键之年”，今年的全国两会将释放什么样的信号，勾画什么样的改革路线图，观察者网将与您一同关注。

目前，省级地方两会已经陆续闭幕，国务院将在两会上提交的政府工作报告也开始征求意见。春节过后，全国两会就将提上日程。

据新华网2月1日消息，第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

导语：贵州省第十二届人民代表大会第四次会议将于2016年1月26日召开。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望能够对您有所帮助。

贵州省第十二届人民代表大会第四次会议将于2016年1月26日至31日在贵阳召开

政协第十一届贵州省委员会第四次会议将于2016年1月25日至30日在贵阳召开

1月21日，从2016年贵州省“两会”新闻发布会获悉，贵州省十二届人大四次会议将于1月26日在贵阳召开，大会会期预计5天半，应出席本次大会的省十二届人大代表共601名;贵州省政协十一届四次会议将于1月25日在贵阳召开，会议预计持续5天半(包括预备会议)，出席会议的十一届省政协委员为600名。

贵州省人大常委会秘书长刘一民通报贵州省十二届人大四次会议相关情况。

据省人大常委会秘书长刘一民介绍，贵州省十二届人大四次会议的主要议程共9项：听取和审议贵州省人民政府工作报告;审查和批准贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;审查和批准贵州省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划;审查和批准贵州省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告，批准2016年省本级预算;听取和审议贵州省人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议贵州省高级人民法院工作报告;听取和审议贵州省人民检察院工作报告;审议贵州省人民代表大会常务委员会关于提请审议《贵州省地方立法条例修正案(草案)》的议案;选举。

应出席本次会议的省十二届人大代表为601名。按照有关法律法规的规定和工作需要，列席本次会议的人员为1087名。分别是：省政协十一届四次会议出、列席人员;不是省十二届人大代表的省军区、省直有关部委办厅局、省人民团体、省政府驻外办事处、在筑高校、中央在筑单位及大中型企业、在筑省管企业和省国资委管理企业、市州法检两院、县级人大常委会和人民政府主要负责人以及在黔十二届全国人大代表、本次会议副秘书长、省人大常委会机关在职厅级干部、部分省政府参事。

据统计，共有36家新闻媒体的194名记者聚焦贵州省十二届人大四次会议，其中省内媒体19家，中央、港澳驻黔媒体17家。

贵州省政协秘书长李月成通报贵州省政协十一届四次会议相关情况。

据省政协秘书长李月成介绍，贵州省政协十一届四次会议主要议程是：听取并审议政协第十一届贵州省委员会常务委员会工作报告;听取并审议政协第十一届贵州省委员会常务委员会关于政协第十一届贵州省委员会第三次会议以来提案工作情况的报告;审议通过政协第十一届贵州省委员会第四次会议决议;审议通过提案委员会关于省政协第十一届四次会议提案审查情况报告;列席贵州省第十二届人民代表大会第四次会议，听取并讨论《政府工作报告》、贵州省“十三五”规划纲要(草案)及其他有关报告;补选政协第十一届贵州省委员会常务委员会组成人员;其他。

会议的出席人员为十一届省政协委员600名。会议邀请在黔十二届全国政协委员，省委统战部及省直有关部门负责同志，各市(州)政协秘书长，不是省政协委员的县(市、区、特区)政协主席，省政府部分参事、省文史馆部分馆员、省政协机关正处级以上干部列席会议。列席人员198名。

据统计，共有65家新闻媒体的302名记者报名采访贵州省政协十一届四次会议。

今年全国两会期间，“养老”再度成为热门话题。全国政协委员，人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾公开表示，自己没有一天不被媒体追问跟养老保障有关的问题。3月10日，人社部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上透露，目前职工养老保险的抚养比是3.04:1，也就是三个人养一个人，2020年将下降到2.94:1，2050年将下降到1.3：1。

日前，中国青年报通过益派咨询对2200人进行的一项网络调查显示，71.8%的受访者对养老问题的态度是“担心，不知道将来会遇到什么样的情况”。

河南新乡的臧秀霞今年47岁，她对养老的担心，是对未来的不确定。

2008年，臧秀霞下岗，此后便过上了打工的日子。“找份工作不容易。” 臧秀霞说，当年下岗时岁数已经不小了，体力也跟不上，很多行业都不能做。后来总算是找了份工作，但压力仍然在。她说，自己一直担心老了以后能不能有一个安定的生活。

同样为养老发愁的，还有江苏南通的庄丽萍。尽管今年才38岁，但因为行业的特殊性，庄丽萍早早就开始担心起养老问题。

“我从事的是药品制造业，属于特殊行业，对视力、体力要求很高，所以，45周岁就可以退休。”庄丽萍说，退休后可以领退休工资，但很少，不够开销。

通常，庄丽萍的同事会选择在退休后再就业，但她对此也并不踏实。“40多岁的女人很难就业，单位不可能养一个体力不如年轻人、技能也不行的人。”

庄丽萍的儿子今年刚满10岁。她退休那年，儿子正好是上大学的时候。庄丽萍担心学费和生活费又是一笔不小的开销。

调查中，表示“不担心养老问题”，认为到时候自然会有办法的，只有18.2%。

江苏无锡的杨伯先今年52岁，在一家中外合资企业做技术工作。如果按照现在的法定退休年龄，他还有8年就退休了。他告诉中国青年报记者，自己将来会有退休金，国家养老的各项政策肯定也还会再完善，“用不着担心”。

提到为养老做的准备，调查发现，“缴纳社保”(79.3%)、“攒钱”(69%)和“购买商业保险”(36.4%)是受访者选择最多的3项。

臧秀霞每月需交580多元的社保。“肯定是要交的，以后还能拿一份退休保障呢。”臧秀霞说。除此之外，2010年开始她还给家人买了大病医疗保险。“年纪大了，什么也说不准。现在买了这个大病保险，以后生了病，医保能报一半，这个保险也能报一半，就不用担心医疗费的问题了。”

调查中，28.1%的受访者把希望寄托在“养儿防老”上。

但臧秀霞和庄丽萍明确表示，不想给孩子增加负担。

“像我们现在，几个子女一起照顾父母都显得吃力，别说是独生子女了。”庄丽萍心疼儿子，虽然在他身上投入巨大，但她并不指望将来靠儿子生活，“还是自己早做打算，能不给儿子添麻烦就不添麻烦。”

人社部数据显示，2014年全国企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。为缓解养老保险基金收支平衡问题，人社部正在加大扩面征缴力度，实施“全民参保计划”，将2亿符合参保条件但尚未纳入制度体系的人群，纳入到养老保险制度范围。

在今年的两会上，全国政协委员、民进湖南省副主委汤素兰希望老年大学能成为养老的一个好去处。她认为，在人口老龄化越发严重的今天，应该加强对养老教育的重视。她建议，政府应从本市财政教育投入总量中，拿出固定的一部分扶持老年大学，将其纳入预算，或加大政府购买服务的力度，为他们“补血”。

同时，汤素兰还建议，人大立法机关、涉税法规制定机关在订立税收优惠条款时，也应建立更科学的评判方法，将老年教育机构这类举办公益事业的非学历教育机构考虑在内。

同样关注养老问题的还有全国政协委员、长沙民政职业技术学院校长刘晓。他建议，采取强有力的政策措施来扶持养老服务相关专业的发展，培养和使用一大批高素质、专业化的养老服务人才，为老年人提供服务。

采访中，再有几年就退休的杨伯先说自己只有一个心愿，“操劳一辈子了，希望将来能安安稳稳地度过晚年。”

两会，人民在倾听，世界在倾听。最动人的声音，发自人心深处。

“着力加强保障和改善民生工作”“让广大人民群众有更多获得感”，从习近平总书记的“两会时间”里，人们读出了深厚的民生情怀。这情怀，体现在与赫哲族人大代表共话“人数较少民族也都要奔小康”的前景，体现在询问湘西花垣县十八洞村“去年有多少人娶媳妇”的细节，体现在“一手抓结构性改革、一手抓补齐民生短板”的工作思路，体现在“齐心协力打赢脱贫攻坚战”的动员令。从黄浦江畔到林海雪原，从三湘四水到雪域高原，广袤的中国大地上，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，再次成为激荡13亿人梦想的时代强音。

国家大事连着百姓心事。两会既是共商国是的盛会，也是承载人民期待的民意平台。今年两会，不管是会场外的关切，还是会场内的热议，民生一直是重要聚焦点：就脱贫攻坚谋划精准有效之策，从“多校划片”思考教育资源均衡问题，从号贩子现象探讨医疗改革……备受关注的“部长通道”上，问答之间，就业、养老、房价等民生热点不断回荡在麦克风前。大量议案提案中，民生更是重要关键词。瞩目两会，党和国家领导人浓浓的民生情怀，代表委员热烈的民生谋划，人民群众的民生期待，在同频共振中画出了梦想的同心圆，也把“以人民为中心的发展思想”深深镌刻在“十三五”发展的旗帜之上。

民生连着民心，民心关系国运。每逢两会，都是民生答卷的评分时刻。去年，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，农村贫困人口减少1442万人，城镇保障性安居工程住房基本建成772万套……在经济下行压力加大的背景下，这份来之不易的成绩单散发着民生的温度，与人民群众的切身感受高度契合。在青海代表团，来自农村的毕生忠代表畅谈了村子的巨大变化，高兴地对习近平总书记说：“我们那里的老百姓把你喜欢得不得了!”朴实的话语，折射出党中央治国理政的深刻启示：抓民生也是抓发展，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，才能赢得万众归心、汇聚磅礴力量。

时代在发展，社会在进步，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。向着全面小康目标冲刺，我们距离梦想从未如此之近，面临的困难挑战也纷繁复杂。我们这么大的国家、这么多人口，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情决定了抓民生工作必然是从实际出发、积小胜为大胜，不断朝着共同富裕的目标前进。从切实保障群众基本生活，织密扎牢托底的民生“保障网”，到打赢脱贫攻坚战这场硬仗，再到补齐收入差距过大、公共服务供给不足等短板，都要求各级干部把人民为中心的发展思想落细落实，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。既要积极而为，又要量力而行，既要怀着真情，更要多办实事，才能把好事办好，让民生工作成为凝心聚力的强磁场、实现梦想的推进器。

春为岁首。在春天召开的两会，总是寓意着希望与生长。正在审议讨论中的“十三五”规划纲要草案，向人们展示着新的民生图景：到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现城镇新增就业5000万人以上，基本养老保险参保率提高到90%……以人民为中心的发展思想，将在新的五年中获得新注解。让民生情怀进一步融入改革发展，用实干担当托举起亿万人的梦想，我们必将向人民交出更精彩的答卷，向世界呈现一个更美好的中国。

导语：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。2016重庆两会正在召开。会议议程是如何安排的呢?下面是yjbs作文网小编为您收集整理的精神解读，希望对您有所帮助。

人大会议日程

1月22日(星期五)

09:00 全天报道

1月23日(星期六)

上午召开代表团全体会议。

下午召开大会预备会议、主席团第一次会议。

1月24日(星期日)

上午9:00举行大会第一次全体会议暨开幕式，听取市人民政府工作报告。

下午召开代表团全体会议，审议市人民政府工作报告等事项。

1月25日(星期一)

上午召开代表团全体会议，审议市人民政府工作报告等事项。

下午召开代表团分组会议，审查“十三五”规划纲要，召开主席团第二次会议。

1月26日(星期二)

上午召开代表团全体会议，审查计划报告、财政报告。

下午举行大会第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和“两院”工作报告等事项，召开主席团第三次会议。

1月27日(星期三)

上午召开代表团全体会议，审议市人大常委会工作报告等有关事项。

下午召开代表团全体会议，审议“两院”工作报告。晚上召开主席团第四次会议。

1月28日(星期四)

上午召开代表团全体会议，审议“两院”工作报告等事项，召开主席团第五次会议。

下午举行大会第三次全体会议，选举，表决各项决议草案，举行大会闭幕式。

政协会议日程

1月22日(星期五)

13:00委员报到;

13:40市政协四届42次主席会议;

14:00市政协四届19次常委会议;

14:30委员小组组长会议;

15:30小组活动

16:30党派、工商联活动。

1月23日(星期六)

9:00第一次大会(开幕会);

10:30小组讨论’

11:00市政协四届43次主席会议;

11:30市政协四届20次常委会议;

14:30小组讨论。

1月24日(星期日)

9:00列席市四届人大四次会议第一次全体会议;

14:30小组讨论。

1月25日(星期一)

09:00小组、联组讨论：9:00提案现场办理会;

14:30小组、联组讨论;

18:00市政协四届44次主席会议：

18:30市政协四届21次常委会议。

1月26日(星期二)

9:00第二次大会;

14:30小组讨论。

1月27日(星期三)

9:00小组讨论;

14:00第三次大会;

15:30第四次大会(闭幕会)。

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肖捷:今年，我们将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。今年的政府工作报告和预算报告都提出，要继续完善营改增试点政策，其中一个重要的举措，我不知道各位记者朋友注意到没有，就是将增值税的税率档次由4档减并至3档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。同时，在今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。而在此之前，只有年应纳税所得额在30万元以下的企业，才能享受企业所得税减半征收的优惠。我相信，这一政策调整，会有更多的小微企业受益。

第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。作为财政来说，这项政策也要减收，但是我们认为，这项政策更有助于进一步提高中小企业的科技创新能力，用财政减收换来中小企业科技创新能力的提高是值得的。另外，在今年的减税政策安排中，还明确有6项去年底已经到期的税收优惠政策今年将继续实施，包括支持重点群体的创业就业等。实施上述减税政策，可以在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，预计今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。

除了减税，我想再说一下降费的问题，这也是今年政府工作报告和预算报告都明确提出的要求。在这方面，财政部重点是做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。我们将在财政部官方网站上公布具体的中央和省级的基金和收费目录的清单。欢迎包括在座媒体朋友们在内的社会各方面监督。

另外，有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。以上提到的这些减费措施，今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。政府工作报告提出了明确的任务，我们在具体工作中要确保落实到位。

我想再跟记者朋友们多说一句，今年的减税降费措施出台之后，并不意味着给企业的减负工作划上了句号。我们要继续强化“放水养鱼”意识，不会局限于仅算眼前的小账，更要算经济发展的大账，要通过继续给企业减负为市场加油。谢谢。

1.中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议

审议政府工作报告;

审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;

审查和批准2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划;

审查和批准2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算;

审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国慈善法(草案)》的议案;

审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;

审议最高人民法院工作报告;

审议最高人民检察院工作报告。

2.中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议

听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告;

列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议;

听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;

讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案;

讨论慈善法草案。

又近全国两会时。临近3月，各地代表委员即将聚首北京，赶赴这场“春天的约会”。共商国是、建言献策，热烈的讨论、频繁的互动，反映着960多万平方公里土地上的可喜变化，也折射出未来中国发展的走向。

两会年年开，时势各不同。今年两会最重要的议程之一，就是审议“十三五”规划纲要草案。翻开《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”映入眼帘。你的期待，我的关切，“以人民为中心”谋划未来五年的发展蓝图，由是成为本次两会的关键看点。

逾百万名网友参与的人民网“两会调查”中，“社会保障”“居民收入”“医疗改革”，成为目前排名前三的热点话题。网络民意的集中流向，反映了当下社会的普遍关切：如何让人民生活水平和质量随着经济社会发展不断提高?如何充分体现全面深化改革的含金量，让人民群众有更多获得感?找准问题的症结所在，呼应公众对美好生活的期待，应当充分体现在代表、委员的议案、提案里，体现在会场内外互动、讨论的细节中。

今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，各项改革都进入“啃硬骨头”“涉险滩”的攻坚期，谋民利、惠民生需要在“四个全面”战略布局下予以整体考虑、综合推进。尤其要看到，今年我们既有“四个没有变”的整体经济良好形势，也有发展不平衡、不协调、不可持续的风险和挑战，会给造福于民带来一定压力。“合军聚众，务在激气”，正因如此，才更加需要通过两会这个“中国式民主”制度平台，进一步凝聚改革共识、提振发展精气神，从而为奔向全面小康提供重要的牵引力和推动力。

落实有力，发展才有含金量。回望党的十八大以来民生建设的巨大进步，或许不难理解，为何有外国民众会发出“学中国把钱花在民生上”的感慨：2011年到2014年，累计减贫5221万人，相当于一个中等国家的人口总量;2015年，城乡居民基本医保财政补助标准提高到380元，人均预期寿命预计比2010年提高1岁;截至去年末，全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通……然而，正如习近平总书记所说，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，成绩属于过去，未来只会垂青永不停步、勇于进取的探路者。让幸福的阳光照射到每一个角落，尤须增强时不我待、只争朝夕的忧患意识与紧迫感，在怎样打通全面小康“最后一公里”的问题上多做谋划，多下苦功。

系统改革，发展才有持续性。以农村精准扶贫为例，无论是实现贫困地区7000个建制村通硬化路，还是推进农村物流与电子商务融合发展，要害都在于通过协调谋划，让贫困人口连上生产、消费网络，进入整个社会的分工系统，从而共享改革红利。从消除信息联通障碍，到协调解决改革推进难、落实难，补齐管理短板、提高部门运行效率，着眼于完善整个社会治理系统工作的转型升级，改革举措才能早落地，见实效。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”从群众视角来看，判断政府工作好不好，服务到不到位，最主要的就是看承诺兑现了没有，生活改善了没有。正因如此，那些既当改革促进派、又当改革实干家的干部，总是能受到老百姓的欢迎和支持;那些遇到“复杂问题”先算百姓利益大账的改革，也总是能收获群众的点赞和口碑。同样的道理，当今年两会这个政治生活的窗口，再次与时代风云际会的大窗口重合，代表委员们更需要展现自己“为民代言”的智慧、决心和勇气，汇集众智，凝心聚力，奔向“不让一个人掉队”的全面小康。

“一切为民者，则民向往之”，以百姓之心为心，唱出民情民意“真声音”“好声音”，方不负代表、委员身份背后的万千期待。

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1.2016年全国两会召开心得体会

2.2016年观看全国两会心得体会

3.2016全国两会精神内容学习心得体会

4.2016全国两会观后心得体会

5.2016全国两会内容心得体会精选

6.2016全国两会内涵心得体会

7.2016年全国两会精神内容心得体会

8.2016全国两会会议心得体会

9.2016全国两会精神学习心得

10.2016最新全国两会心得体会

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。前景令人鼓舞、催人奋进。但幸福不会从天而降，亟须我们协调推进“四个全面”战略布局，始终坚定必胜信念，继续保持苦干实干。

一年之计在于春，2016年全国两会即将启幕，来自各地的代表委员将共话改革发展，共商国家大事，凝聚成决胜全面小康的磅礴力量。本报记者尝试提出相关看点，与您一起探寻今后努力的着力点。

“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

小编导语：第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。下面是小编收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

中共中央总书记习近平27日提出“让人民群众有更多获得感”，引发热议。执政者所思也正是民之所望。全国两会即将启幕，梳理民众对两会的期待，大到改革治国，小到柴米油盐，无论是真金白银的收入增长，还是养老医疗教育的具体而微，背后无不是对“获得感”的渴望与追求。

今年全国“两会”喜逢羊年过年，特别是人代会开幕还是狮舞龙腾的欢乐元宵佳节，沉浸在浓浓过年气氛的中国老百姓在习总书记的“让人民群众有更多获得感”的热议声中翘首以盼“两会”代表委员传出有惠及民生的改革红利政策出台，期待有多少事关切身利益民生好声音，有无数福祉“大红包”要发给中国老百姓。

期盼钱袋鼓起来。“涨工资”成为民众最为期待，民众“涨工资”呼声的背后，是对收入分配改革的期待。无论是公职人员还是企业员工，都希望建立职工工资正常增长的长效机制来应对生活成本上涨，让钱包、钱袋鼓起来。希望不要一些单位部门借反“四风”为名，过左的反掉职工正常福利，希望政府用好政策杠杆，让人们在差不多的脑力、体力劳动付出时得到的收入能保持在同一个区间内，缩小行业、部门、普通员工与管理层之间差距过大问题。

期待福祉多“红包”。民众期待改革的红利惠及千家万户，期盼医疗改革、老有所依、教育公平、住房保障、就业创业、食药品安全等这些事关民生福祉的问题全面改善，对民众朴素民生要求推出一批能叫得响、立得住、群众认可的新政硬招、实招，把改革方案的含金量充分展示出来，把改革的红利红包发到老百姓手中。

期望碧水有蓝天。近年来，环境污染问题引起公众广泛关注。喝上干净水，呼吸干净空气是广大民众的热切期盼，加强环境治理，期待政府继续按照“大气十条”，狠下壮士断腕的决心，彻底关闭污染企业，建立污染物清单管理，定期报告，适时检查，分步推进，确保环境根本好转。应尽早完善相关法规，从顶层设计逐步引导人们改变。依法监督，全面实现天蓝水绿优美环境，让蓝天白云不是一个遥远的梦。

两会大幕已经开启。中国老百姓相信，这5000多名代表委员，将从四面八方带来一份份议案提案，也带来百姓心声。每一次民意的汇聚，都是时代的先声、奋进的方向。期待这些心声变成改革的鼓点，更期待改革“好声音”能变成发展新成绩，变成福祉大“红包”惠利千家万户。

3月5日(星期日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强作政府工作报告。

李克强表示，要多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

2015年是我国全面深化改革的关键之年。2015年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些“关键点”上的部署和阐述尤其值得人们期待。

——换挡调速

在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，2014年中国经济承受了不小的下行压力。不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2014年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速，但经济体制改革却会快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车换挡不失速。

——简政放权

2014年行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近800项行政审批等事项，推动建立政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”和企业服务“一张网”，修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资。

新看点：从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府在2015年将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。

——价格改革

药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。

2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。

——解决“融资难”

2014年，“融资难”“融资贵”问题困扰着很多企业尤其是小微企业。在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决好“融资难”“融资贵”问题，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。

新看点：从2014年国务院常务会议8次提到“融资难”“融资贵”来看，今年的两会上本届政府必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。解决“融资难”“融资贵”问题最终必须从制度入手，通过改革来找办法，因此有关引入新的民营银行、对现有银行考核机制做调整、增加存贷比指标弹性、改进商业银行绩效考核机制等措施值得关注。

——“一带一路”

一端连着历史，一端指向未来;一端系着中国，一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练，神奇而瑰丽——中国倡导的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，在2014年已经不是一个概念，而是一系列政治、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极。

新看点：去年的《政府工作报告》明确提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。2015年，“一带一路”建设将作为开创我国对外开放水平新局面的核心举措，应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流等各个方面全面深化，围绕着它的一切都值得关注。

集中精力学习好、贯彻好、落实好全国两会精神，是当前重要的政治任务。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。

落实全国两会精神，关键在行动。今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，也是建设“一区一地一城”的起步之年，全市上下要全力以赴抓好各项工作。各镇乡(街道)和部门要干字当头，紧扣全年目标任务，突出抓好“五水共治”、“三改一拆”、“四破”整治、浙商回归、项目推进等重点难点工作，精准打好发展组合拳，把“短板”补齐补全，把“长板”做强做优，切实担当起改革发展、转型发展、加快发展的时代使命。

要持续深入推进作风建设。作风建设永远在路上，要以巡视反馈问题整改为契机，不断增强全体干部贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性，严格执行准则和条例，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;要持之以恒加强作风建设，坚决抵制“为官不为”“避重就轻”“不敢担当”的歪风，不断提振干事创业的精气神，切实营造干事创业的良好氛围，为加快推进“一区一地一城”建设提供坚强保障。

十二届全国人大常委会第十二次会议28日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在京召开。

决定建议的十二届全国人大三次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，审议立法法修正案草案，审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告。

全国人大议事规则规定，全国人大常委会应该在全国人民代表大会会议举行前提出会议议程草案。

新华社北京12月28日电 日前召开的政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。