全国“两会”精神传达提纲【精品20篇】

回首过去，我们将继续在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下不断前进、巩固发展改革开放的新成果;展望未来，我们仍会在科学发展观的指引下与时俱进、开拓创新、努力为建设富裕和谐承德作出新的贡献。

第一、思想政治上，始终以科学发展观来武装自己，积极响应省委、省政府的号召。首先，必须坚持党的基本路线，认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想邓小平理论以及“三个代表”科学发展观等重要思想，用理论知识来武装自己。其次，必须始终严格要求自己，努力提高政治理论修养，不断深刻地剖析自己，树立正确的世界观人生观，价值观，树立事实求是的科学态度和崇高的共产主义思想和信念。继承和发扬“刻苦学习、勤奋踏实”的求知精神，以更开阔的视野，更丰富的思想，更大的努力投入到建设富裕和谐承德的大潮中。

第二、工作方法上，始终把统筹兼顾作为根本方法。我们在学习的同时也必须做到统筹兼顾。既要在工作中做好，更要协调好学习与工作的关系，合理安排学习与工作的时间。同时要确定“全心全意为社会服务”的宗旨，在工作中要做到兢兢业业、乐于奉献、认真负责，并且在工作中要发挥特色、有创新，加强与领导和同事的沟通，做到清楚自己在工作中存在的优缺点，扬长避短，理论与实践相结合。力争在建设富裕和谐承德的征程中起到表率和榜样作用。

第三、科学发展上，始终坚持以全面协调可持续发展为指导。要培育积极乐观的心态，保持稳定的情绪，锻造坚强过硬的心理品质以应对各种挫折和困难的考验。要牢固树立忧患意识、危机意识、大局意识、责任意识，赶超意识，宣传意识和组织意识，并在学习和实践中学会自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。要树立勤俭节约意识、艰苦奋斗意识、环境保护意识，不搞奢侈消费和铺张浪费，团结、带领同志一起学习、成长。为更好的建设富裕和谐承德积淀宝贵的实践经验。

从工资待遇上对农村教师倾斜，甚至因此吸引人才，无论于社会的发展，还是于我们的良心，都是值得额手加庆的善举。下面是语文迷为大家提供的2016年两会中关于教师工资的话题，供大家参考。

国务院总理李克强作政府工作报告，他指出，要发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

2016教师工资改革方案最新消息：教师工资三年一调 基本工资标准将提高10%

李克强总理再次明确强调，广大基层公务员的工资调整方案必须尽快落实到位，而教师等事业单位的工资调整也在紧锣密鼓的推进，教师的工资应该采用“教龄+其他+绩效”动态评价三元结构体系。只有这样，才能激励教师的专业发展，让多劳多得、优绩优酬变为现实。

2015年教师工资改革最新消息

今年年初，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。

教师加工资最新消息：小学教师工资调整

1基本工资

办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

2工龄工资

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

3奖励工资

每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

4补助工资

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

5新参加工作人员基本工资确定方法

高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

6退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费

退休前工资×80%。三年一调。

近4000万机关事业单位人员调薪

未来中小学教师的基本工资标准将提高10%

在5月12日的电视电话会议上，李克强还指出，现在政府工作人员，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。

具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。

中小学教师工资标准表

像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。

中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。

如果说赵本山团队在两年前还是一锅温水，现在已经达到了沸点。

2009年春晚之前，已经在东三省知名度很高的小沈阳出场费约为5万元，赵本山对他有一个控制，尽量避免他过多在电视上露面，因此在2009年，只有两家电视台拿到了小沈阳专访。而在年底浙江卫视跨年晚会上，为请到小沈阳和毛毛付出了100万元。

据知情人透露，小沈阳目前半小时商演价约为60万元，其次是《乡村爱情》中刘能扮演者王小利，出场价6万元。央视春晚对演员就这样重要，王小利在记者探班时曾认真地请求说：能不能在报纸上反映一下，刘能这么受欢迎，老百姓呼吁我上春晚。

而在东三省的荧屏，赵本山早就获取了主动权。2007年记者参加过一次制片人会议，辽宁台的一位负责人感叹，《乡村爱情》的贴片广告根本不归电视台说了算，完全由本山传媒决定。公司尽管副总众多，但他们只对赵本山一人负责，用公司管理人之一刘流的话说：“在我们这个团队里他永远是老大，老大的概念是什么呢，并不是我们必须要服从他，而是他的艺术感觉、艺术水准，确实比我们每个人都高，赵老师在这个方面确实也很民主，经常是聚在一起，让我们谈想法啊，谈点子啊，但是最后的整个感觉还是赵老师自己定，就是这个作品到底行与不行。”

赵本山经常讲扎根土地，他最擅长的农村剧是目前企业中仅次于演出的盈利模式。从1992年起，他就开始进入农村题材，《一村之长》、《一乡之长》、《夜深人不静》、《男妇女主任》，也曾约请过宋丹丹加盟，反响并不热烈。那时他的方向是模糊的，他客串过台湾电视剧《家有仙妻》，甚至还在电影《荆轲刺秦王》中扮演高渐离。应该说，张艺谋对赵本山帮助很大，在拍摄《幸福时光》期间，赵本山一直偷师张艺谋怎么布光、选景以及各部门协调。

2001年，赵本山第一次与央视合作，自导自演电视剧《刘老根》。剧中扮演董事长韩冰的王娟回忆说：“央视对本山第一次导戏不放心，怕他拍成系列小品，派了个导演谢小梅。开机第一天就是我和本山的对手戏，他不想让央视知道自己什么都会，到了第三、第四集忍不住自己上了。第五集时李培森主任来探班，看到本山拍的部分，兴奋地说‘拍得太好’，当场签下了第二部的合同。”《乡村爱情》没有名演员阵容，起初并不受重视，第二部却在央视当年的收视超过了《亮剑》和《闯关东》。《乡村爱情3》已经在央视一套春节档播出，这已经成为不成文规定，央视春节档会为赵本山留出时间，不仅在小品领域，包括电视剧，他都是全国人民的“精神饺子”。

有一种期待叫两会，有一个梦想叫全面小康。进入三月，“十三五”开局之年的“两会时间”，更是非比寻常、举世瞩目。

最近，各大网站推出的两会热点调查中，社会保障、居民收入、医疗改革、环境保护等话题居于排行榜前列。热烈的讨论中，跳动着梦想的脉搏，从一个侧面折射出百姓的所思所盼，让即将拉开帷幕的两会承载起厚重民意分量。

两会是透视改革发展的窗口，也是连通社情民意的桥梁。来自四面八方的几千名代表委员，带来了一份份反映群众心声的议案提案，也带来了人们对改革发展的真切感受：腰包更鼓了，保障更多了，出行更方便了……2015年，我国城乡居民收入实际增长7.4%，城镇新增就业1312万人，职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿。不管是个体的生活，还是宏观的数据，都在展现越来越动人的民生图景，都让习近平总书记履新之初的庄重承诺愈发激荡人心——“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

民心是最大的政治，民生是最好的注脚。当决胜全面小康的历史大幕开启，国家发展的宏图，全面小康的目标，在老百姓那里是点点滴滴的改善、实实在在的期盼。扶贫更精准，对策更有效，日子更红火，这是贫困地区乡亲们的期盼;天空蓝起来，交通顺起来，城市更宜居，这是市民们的期盼;门槛再低些，环境再宽松些，服务再便捷些，这是创业者们的期盼……身后是人民期待的目光，心头是万家灯火、百姓忧乐，代表委员的肩上，是一副沉甸甸的担子。在国计与民生的交融互动中，梦想呼唤着新的进发。

为梦想规划好蓝图，奋斗才有方向，行动才有指南。制定好“十三五”规划纲要，解决好全面建成小康社会决胜阶段“干什么”“怎么干”的问题，是今年两会的最大看点所在。做好这篇大文章，五大发展理念是主题，供给侧结构性改革是主线，以人民为中心的发展思想是主旨。“天下之事，虑之贵详，行之贵力”，广大代表委员着眼发展新问题、民生新期盼，努力接地气、听民声，积极建真言、谋良策，就能促进新发展理念落地生根，就能绘出有改革力度、民生温度、实践精准度的发展蓝图，为国家发展引航指路，也为普通人的梦想搭建广阔舞台。

为梦想汇聚力量，攻坚才能制胜，前行才能致远。全面建成小康社会，关键在补短板、解难题，这既是发展的瓶颈所在，也是百姓的关切所在。从弥合城乡差距，到平均每月减贫近100万人的脱贫攻坚任务，从啃下民生领域改革“硬骨头”，到建设美丽中国的紧迫课题，无不需要凝聚各方面智慧与力量，一起为决胜全面小康想招发力。广大代表委员履好职尽好责，发挥好桥梁纽带作用，就能汇集民智民力、增进改革共识，推出叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，形成全社会齐心协力攻坚克难的发展态势。

“只要坚持，梦想总是可以实现的。”习近平总书记在新年贺词中的铿锵话语，宣示了中国砥砺前行的信心，也道出了13亿人追求梦想、不懈奋斗的心声。让我们满怀新期待，接力新征程，合力推动中国发展的航船，同心共筑全面小康的梦想。

“展现政协的作为，就要以五大发展理念为指南。”全国政协委员、宁波市政协主席唐一军对五大发展理念与政协发展的关系进行了解读：“五大发展理念既是我国经济社会发展的‘指挥棒’，也是人民政协事业科学发展的‘指南针’。”

“坚持大局为上，把握正确方向。”在唐一军委员看来，五大发展理念是我们党关于发展理论的重大升华。人民政协要自觉把五大发展理念作为根本遵循，切实贯穿于政协履职的全过程。“要在坚决维护核心中体现政协性质，在倾力服务中心中彰显政协价值，在广泛凝聚人心中展现政协作为。”因此，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，当好政协人、讲好政协话、干好政协事，主动协助党委政府破解发展难题、增强发展动能、厚植发展优势也就成了政协的题中之义。近年来，宁波市政协紧扣港口经济圈打造、社会治理创新等重大课题，积极组织协商议政。今年，又把助推“十三五”发展作为政协履职的鲜明主题。

“坚持统筹为要，把握履职导向。”唐一军委员认为，五大发展理念是具有内在联系的集合体，体现着统筹兼顾的科学方法论。做好新形势下政协工作，也必须树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法。“这里面既有党政所需、群众所盼、政协所能的相互统一，也有政治协商、民主监督、参政议政的相互协调，更有政协机关、党政部门、社会各界的相互联动。”为此，宁波市政协于2014年创新设立全体会议提案，分别就城市经济发展、国际物流中心构建等提案进行了协商办理，通过市长领办、部门主办、政协督办，充分体现了高规格的协商、高水平的监督和高质量的议政。近年来，围绕打造海洋经济核心示范区等重点课题，他们坚持以课题为纽带、以政协为平台，整合各方力量建言献策，为市委市政府提供决策参考。尤其在“五水共治”专项民主监督中，邀请党政部门参加，发动社会各界参与，做到水情一起看、问题一起找、措施一起谋、工作一起推，形成了全社会共同治水的良好氛围。

“坚持以人为本，把握价值取向。”唐一军委员表示，五大发展理念贯穿着以人民为中心的思想，彰显了人民至上的价值取向。2015年，宁波市政协委员开展调研视察2200多人次，反映社情民意信息887条，提交民生类提案283件。他们选择棚户区改造、护工队伍建设、生活垃圾分类、小区物业管理等民生热点，组织委员月谈会，报送协商建议近20期，其中100多条建议被有关部门采纳。近年来，更是加大了对民生类提案的监督力度。

“坚持务实为贵，把握工作指向。”唐一军委员认为，人民政协践行五大发展理念，必须“干”字当头、“实”字为先，既要坐而论道，又要起而践行;既要务虚献计，又要务实出力;既要建言立说，又要建功立业。为此，唐一军提出了“务实履职、按需履职、创新履职、有效履职”的工作思路，增强了政协工作的精准性、针对性、时代性和实效性。2012年，宁波市创新开展了生态文明主题监督，坚持“一年接着一年干、一个主题抓五年”，通过“上山”“下海”“进城”“入园”，接续推进生态建设和环境保护专项民主评议，充分展现了锲而不舍、久久为功的韧劲。针对近年来不断加大的经济下行压力，他们通过政协论坛、专题协商、调研视察等形式，提出务实管用的对策建议，积极助推民营经济创新转型发展。宁波市还建立完善了市政府与市政协年度工作协商对接、民主监督小组、提案办理民主评议等工作机制，有力推动了协商民主在宁波的生动实践;完善了关于改进调查研究和委员学习培训的制度，建立了重点提案“回头看”督办机制，加大了提案办理的目标考核力度，为提升政协工作实效提供了有力保障。

3月3日，2015年全国两会拉开大幕，与往年相比，今年人们对两会热点的看法也在悄然发生变化，据新华网推出的两会热点调查显示，在22万网友参与的投票中，教育公平话题以6.14%的关注度排在第七，这个曾经位居前列的社会热点话题用逐渐降温的“走势”，体现出了国家和地方的众多强力教育改革举措或已初见成效。

教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的基础。促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性、普惠性的必然要求。面向未来发展，就让我们共同盘点，在今年的全国两会上，又有哪些教育话题引发了代表委员们的关注，代表委员们又提出了哪些涉及教育的令人期待的议案、提案或建议。

【提案】全面普及高中义务教育

全国政协委员李和平在提案中建议修订《中华人民共和国义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，推行高中阶段(含普通高中和职业高中)的全免费教育，彻底解决缺少国家政策和资金保障的问题。他表示，目前我国浙江、山东、深圳、福州、珠海等地已经进行了十二年义务教育(高中纳入义务教育)试点，可借鉴这些地方经验，在全国全面普及高中义务教育。

【点评】普通高中教育是连接九年义务教育和高等教育的纽带，处于承上启下的特殊地位，担负着进一步提高国民素质、为高等学校输送优秀人才职责，将普通高中教育纳入义务教育范围对普及十二年义务教育、健全完善高中教育机制意义重大。

【提案】在中学推广专项体育课

全国政协委员姚明带来了在中学阶段推广专项体育课的提案，他表示，在深化改革的过程中，学校体育课发挥着主导作用，在全民健身提升为国家战略的大背景下，为了有效达成体质健康促进、运动技能掌握和健全人格培养的三维目标，在中学阶段全面推广“专项体育课”是有效增强学生体质健康水平的突破口。

【点评】“上海市高中体育专项化教学改革试点”经验，充分证明了“专项体育课”产生的积极效果，其核心是通过对某一项目相对深入的了解，培养学生的兴趣，变被动学习为主动锻炼。即使运动能力不一定能达到专业水平，但学生一定会对某个项目有兴趣、懂门道，在赢得自信的同时，也将为终身锻炼奠定坚实基础。

【提案】加强农村教育师资力量

民进中央向全国政协大会提交了《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》，认为当前我国农村教师编制测算“标准上超编”，但“现实中不足”，农村教师编制的核心问题是改变教师的配置方式，可采用“基本编+机动编”的方式使农村地区教师数量能满足正常的教学及相关工作的需要，对于结构性缺编严重地区，依据人力资源的市场定价，可建立边远地区从教激励制度，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

【点评】教师稳则教育稳，教师地位高则教育地位高。在我国农村学生还占大多数的情况下，发展农村教育，解决农村师资队伍建设面临的突出问题具有极其重要的作用。希望能通过加强农村师资的补充与流动，提高农村教师的社会地位与收入待遇，真正使农村的孩子在家门口就能享受到优质的教育资源。

【提案】提高民办高校教师待遇

全国政协委员俞敏洪的提案是“提高民办高校教师待遇”，他呼吁政府有关部门要制定具体时间表，尽快清理并纠正对民办高校的各类歧视政策，并加大对民办高校的政策支持与财政补贴。教育部门要打破体制壁垒，在工龄、社会保障、退休待遇等方面实现公办与民办高校的并轨。

【点评】民办高校是我国高等教育事业发展的重要组成部分和促进教育改革的重要力量，为我国教育发展作出了重要贡献。但在现实中，民办高校的教职员工在工资补贴、社会保障、退休待遇、职称评定、评先选优、子女上学等方面，与公办高校相比仍有很大差距，而这种不平等会导致民办高校教师待遇低、保障低、地位低，教师队伍极不稳定，流失严重。如何尽快让民办教育从业者摆脱这种尴尬境地，值得深思。

【提案】高等职业教育应设“工士”学位制度

全国人大代表周洪宇在提案中表示，我国高职院校学生知识和技能水平差异性很大，以单一的学历证书作为衡量学生的唯一标准，难以适应现实需要，建议建立高等职业“工士”学位制度，授予优秀高职毕业生“工士”学位，可以更好地激发学生努力学好文化知识和专业技术技能的积极性与主动性，也有利于提高高职毕业生的社会认可度，营造全社会尊重技术技能人才的良好氛围。

【点评】目前，不少地区出现企业“用工荒”与求职难并存现象，说明单纯的大学学术教育不能完全满足我国经济社会发展和产业升级对高素质技术技能人才的需求，而高职教育在这方面可以起到重要作用。增设“工士”学位，可以促进高等职业教育的内涵发展和人才培养质量的提高，让每一个学生都有人生出彩的机会。

【提案】将孔子诞辰日设为国家阅读节

全国政协委员朱永新在提案中表示，如今人们对着手机屏幕的浅阅读盛行，真正对经典的有效阅读却日益式微。他建议把孔子诞辰日9月28日设为国家阅读节，以仪式感对疏于阅读的人们加以警示和唤醒。同时，把国家阅读节设定在9月28日，正值学生上学时期，接下去的国庆假期又为活动的后续开展、为成年人的节后阅读提供了更多时间。

【点评】孔子是我国的文化符号，把国家阅读节定在孔子诞辰日有纪念意义，也能赋予节日更深厚的文化内涵。目前全国各地的全民阅读还很不平衡，尤其出现了越是经济发达地区越是着力推动阅读、越是经济欠发达地区越是忽视阅读的两极分化现象。经济与精神的同时失衡让人忧心忡忡，而把推进全民阅读上升到一项国家战略的高度不失为一条值得尝试的路径。

这次全国“两会”是在全国上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面建成小康社会进入决战决胜阶段的新形势下召开的重要会议。

要把《政府工作报告》的部署，与湖南实际结合起来，以国家战略为导向，以问题为导向，以实干为导向，以提升发展质量和效益为中心，以人民群众利益为根本出发点，凝心聚力促发展，努力保持经济平稳健康发展。要抓企业，把稳增长的着力点放在振兴实体经济上，强化各项政策支持;要抓产业，以创新引领实体经济转型升级，加快发展新兴产业，全面改造提升传统产业，特别是着力推进军民融合深度发展;要抓项目，加快交通、能源、水利、信息、产业以及民生等重大项目建设，努力扩大有效投资;要抓改革，认真落实“三去一降一补”重点任务，扎实推进国企国资、“放管服”等系列改革，不断以改革培育增长动能。要抓民生，把脱贫攻坚作为最大的民生任务来抓，不折不扣完成10项14件重点民生实事，特别要重视农村安全饮水、供电、公路、就业、就学等问题，努力增进民生福祉。

坚持实干导向，不能挂在嘴上、写在文件里，而是要拿出实实在在、得到老百姓点赞的业绩。要俯下身子狠抓落实，切实抓好当前各项工作，确保实现今年“开门红”。当前，要积极加强同国家部委、央企的对接，落实与我省商定的各项具体事项，一件一件事情跟上抓好。要加强对重大项目建设、春耕生产、安全生产、防灾备汛等重点工作的调度，确保社会大局稳定。

要加强政府自身建设，以动真碰硬的作风保障经济社会发展。将王岐山同志参加湖南代表团审议时的讲话精神贯彻落实到政府自身建设中去，坚持全面从严治党、从严治吏，抓住“关键少数”，抓好分管单位党的建设工作;加强对公共资源交易、国企改革重组、招投标、医药采购、财政资金拨付管理使用等重点领域，以及重点岗位的监督管理，对弄虚作假和违法违纪行为动真格、零容忍，发现一起查处一起。

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议，即：2015年全国人大、政协两会三月初，将在北京隆重召开。来自各地的全国人大代表、全国政协委员很快会济济一堂，依法集中履行职责，为振兴经济、改善民生、推进新一年的发展贡献出智慧和力量。

全国人大、政协两会召开在即，13.67亿中国人民自然是高度关注，对全国人大代表、全国政协委员参政议政、建言献策也寄托了许多希望。中国新闻网2月27日在所作的报道中说，结合当前的舆论热点与民意期待，该网以“国计”与“民生”为线索，梳理出今年全国人大、政协两会的十大关键词。

中国新闻网梳理出的改革、反腐、新常态、依法治国、一带一路、环保、户籍制度、养老金、创业、价格十大关键词，很接地气，不仅折射出全国人民的新期待，而且还有三个特点。一是“比较”。即：与2014年比较，比较背景、比较成就、比较问题，在比较中找今年全国人大、政协两会需要破解的国计民生难题，人们会一目了然，信心倍增。二是“点穴”。我们发现，每一个关键词都有其突出的节点，都是亿万国人瞩目的国家大事、民族大事，都是每一个人的身边事、实事、好事和难事。无论是深化改革，还是实行法治，这些问题不解决，则很难向前迈进，关键词诚然直击问题要害，会起到左右大局的影响作用，绝对不可忽视。三是“较真”。十大关键词不乏敏感话题、尖锐话题、务实话题，其聚焦性强，根本无法回避，无法搁置，无法敷衍，只有以较真的态度和办法去面对，才能找到答案，妥为破题。

上述三个特点的显露，无一不说明2015年全国人大、政协两会肩负着重要而又艰巨的使命。全国人大代表、全国政协委员必须在依法履行职责、参加大会或分组会时，注意充分表达全国人民的心愿，将本次全国人大、政协两会开好，开出新水平、新干劲、新希望，让十大关键词稳稳落地，有问有答，有声有色，有花有果。

我们在告别全面深化改革元年——2014年，迎来全面推进依法治国元年——2015年之际，不会忘记在执政党中国共产党统一、坚强、正确的领导下，中国经济社会发展、民生改善已经或正在刷新纪录。改革与法治犹如车之两轮、鸟之两翼，推动、驱动、带动、拉动、牵动世界发展中大国的强大和崛起，中国人民的生存和发展日益走向高处。

民生，连着民心，民心，关系国运，民生也见证了经济，更见证了一个国家的实力和魅力。而民生始终是中国改革开放、科学发展和法治建设面临的最大问题。事实表明，发展经济、改善民生，不断解决民生问题，是执政党和政府的根本职责和作为所在。正如中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平总书记曾经指出的那样：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”

2014年，从中央到地方凸显执政强势，那就是越深化改革、越推进法治，就越关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。以加强社会建设为例，2014年中国共产党和中央人民政府坚持以保障和改善民生为重点的治国理政决心与行动，可谓落地有声。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，这个中国共产党执政中国的唯一目的得到了进一步彰显。

比如：2014年，我国“单独二孩”政策纷纷在各省区市贯彻实行。此举意味着长期提倡的一对夫妇只生一个孩子好的口号不再叫响，不再延续，以响应号召为标签的独生子女时代一去不复返，还给了独生子女家庭本该具有的生育两个孩子的权利。与此同时，也预示着中国调整、完善生育政策开始进入满足人们生育意愿的新时代。这是一项深化改革和法治行动带给中国人民的生育良机，中国计划生育工作注入进新的科学合理内涵和可充分享用的生育价值空间。

比如：当新常态成为2014年年度热词时，我们便深切地感受到中国经济发展脚步越来越稳健扎实，大有“任凭风浪起稳坐钓鱼台”之智慧和气魄。中国不再一味地片面追求发展速度，而是以稳中求进、全面发展、高质量前行为重。仅2014年前三季度，中国经济增长就控制在了7.4%的增速水平，市场预期全年经济增长也预计为7.4%。这一速度，虽然没有过去两位数增长那么快，但却适应了调整结构、扩大就业、增加居民收入、保持社会大局稳定等方面的需要，可谓符合中国国情和民意实际，具有旺盛的生命力。

2015年，是全面深化改革进入“关键”期之年，全面推进依法治国进入“启动”期之年。经济体制改革如何破题收效，备受社会诟病的积弊沉疴如何割除，国企改革如何实现“国民共进”，广大民众在文化、教育、医疗、住房、就业方面的迫切期待如何满足，经济发展、民生改善如何进一步落地，法治中国建设如何铿锵行，等等，诸如此类大考迫切需要全国人大、政协两会给出答案。

过去一年的成就是辉煌的，人民得到的实惠也是颇多的。但行进中的中国还面临许多困难和问题的挑战。我们要过上更殷实、更幸福、更稳定的好日子，就必须全面深化改革、全面推进依法治国。当然，不可能一蹴而就，仍然需要继续蛮拼、继续锐意进取。

中国致公党第十四届中央常务委员会第十次会议在京召开。全国政协副主席、致公党中央主席万钢出席会议并讲话。

此次“两会”是在中共中央提出“四个全面”战略布局的新形势下召开的一次重要会议。“两会”的召开，对于进一步推动各项重大决策部署的贯彻落实，推进改革开放和现代化建设事业的发展，促进民生改善与社会和谐稳定，具有十分重要的意义。认真学习、深刻领会、切实贯彻“两会”精神，是致公党当前乃至今后一个时期的重要任务。

学习贯彻“两会”精神，首要的是深刻认识“四个全面”战略布局，致公党各级组织要把学习领会“四个全面”作为传达今年全国“两会”精神的重要内容，作为今年坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容。学习贯彻“两会”精神，还要提高三种素质，一是要有坚定的政治立场，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有畏”;二是要有担当，要有“咬定青山不放松”的劲头，“甘洒热血写春秋”的勇毅;三是要有政治定力和战略定力。

致公党各级组织和广大党员要把学习贯彻“两会”精神与做好2015年工作结合起来;要继续扎实开展好坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，增强道路自信、制度自信和理论自信;要统筹安排、精心组织好调研工作，努力就国家经济社会发展中的重大问题建言献策;要认真做好致公党建党90周年的纪念活动，传承优良传统，讲好致公党的故事;要积极参与推动政党协商深入开展，加强与人民群众的联系，构建符合形势发展的工作机制。

会议学习传达了“两会”精神，通报了《致公党中央2015年工作要点》，审议通过了《致公党中央关于学习贯彻“两会”精神的决议》。

会议要求市政务办全体干部职工，一要结合工作实际，力求市“两会”精神学深、学透，主动跟上步伐，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来;二要牢固树立大局意识、危机意识和责任意识，紧紧围绕全市中心工作，勤于履职，勇于担当;三要认真调研谋划，全力抓好“两会”精神的贯彻落实，组织开展“增强服务意识、提高办事效率”专项活动，积极推进政务服务政务公开向基层延伸，不断完善公共资源交易监管体制机制，努力规范行政审批服务及相关社会中介服务，大力加强政务服务信息化建设，力争全市“一服务两公开”工作再上新台阶。

一要强化学习，凝聚共识。要深入学习全区“两会”精神，就要把学习好、宣传好、贯彻好全区“两会”精神和十八大精神紧密结合起来，作为当前的一项重大政治任务，全面把握会议提出的新观点、新思路、新目标、新要求、新举措，把思想和行动统一到两会的决策部署上来。

二要创新思维，提升能力。总体上，今年两会精神，就是要实现伟大的中国梦;围绕保障和改善民生的中心任务，创造性地开展工作，不断提升服务能力;细化到每个基层工作人员身上就是要立足本职工作，但关键要看行动、关键在落实，要甩开膀子干，踏踏实实干，要以实实在在的经济发展社会稳定成果体现贯彻落实全区“两会”精神的成效。

三要转变作风，狠抓落实。要严格执行中央“八项规定”，要以实干论英雄，各级领导干部要率先垂范，带头深入调查研究，带头坚持群众路线，带头提高创新能力，带头改进文风会风，带头勤政廉政。尤其要反对那种大言不惭、华而不实、专做表面文章的恶劣作风。进一步完善“大督查”机制，强化督查督办。

“更加坚定地推进改革开放”，中国国家主席习近平羊年新春贺词中这一短短11个字的表述，激起人们对今后中国改革步调的无尽想象。

如今，中国几乎没有哪个词比“改革”受到的关注更高。改革不仅被视为中国最大的红利，也寄托了民众对中国未来的期许。在2015这一全面深化改革的“关键之年”，人们对中国政府将如何按下改革的“快进键”有着更高的期待，特别是在今年的全国两会上，这将是一个值得观察的重要看点。

“治大国如烹小鲜”，改革亦同此理。如何在改革速度和改革质量之间达到最佳平衡点，既不患“拖延症”，也不留“后遗症”，需要决策层精准拿捏分寸和力道。过去一年多来，中国官方“蹄疾步稳”的改革策略逐渐清晰。

“蹄疾步稳”，体现在迅速对准“牵一发而动全身”的改革突破口，并持续发力。

纵观迄今为止中央全面深化改革领导小组的八次会议，财税体制、户籍制度、司法体制、农村土地制度等被排在前列的改革事项，都是当前经济结构要转型升级，改革要有所突破必须解决的核心问题。不首先解决这些问题，其他改革就难以深入。

作为国家治理的基础和保障，财税体制的改革在官方的密集行动下稳步向前。修订通过新预算法，强化对政府“钱袋子”的硬约束;搭建地方债“借、用、还”一体化管理新框架，首次明确中央不为地方政府还债“兜底”;在10个省区市开展地方政府债券自发自还试点;煤炭资源税从量计征改为从价计征……2014年以来，中国财税改革“小步快走”，力度和进度被世界银行赞为“令人鼓舞”。

行政审批制度改革这一经济体制改革的“先手棋”也频频提速。在投资、生产经营领域，2014年取消和下放了200多项行政审批事项。从推动政府建立“权力清单”?“责任清单”?“负面清单”，到改革工商登记制度，降低民众办企业门槛，再到修改投资规定，大幅为企业投资“松绑”，一系列措施逐渐盘活经济“大棋局”。

“蹄疾步稳”，还体现在对那些呼声很高但多年都啃不动的“硬骨头”，只待“火候”一到便果断“开刀”。

例如，当“八项规定”的持续推进已使反对一切形式的特权腐败成大势所趋，且审计监督力度大大增强之时，酝酿多年的公车改革和中央企业负责人薪酬改革便强力推行。在国际油价持续大跌之际，连续三次小幅上调成品油消费税，税额提高幅度与油价下跌幅度互相抵消，减小了改革阻力，使其不致成为“不能承受之重”。

这一改革策略如今成效初显。2014年深改组确立的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108项改革任务，共出台370条改革成果。

“与其他国家相比，中国改革难度大但进展快，取得了实实在在的成就。”中共中央党校教授谢春涛说。

精彩的“开场戏”使人们对“正戏”更加期待。同时，经济下行压力不减，国内外形势依旧严峻复杂，也对加快改革进度提出了更高要求。事实上，改革正是和危机赛跑，和民众的期待赛跑。

值得注意的是，2015年以来决策层已针对提速改革频频释放信号。

习近平在深改组第八次会议上提出，改革需“再接再厉、趁热打铁、乘势而上”，“一鼓作气、势如破竹”地把改革难点攻克下来。

国务院总理李克强1月在与企业家、经济学者座谈听取对《政府工作报告》意见建议时明确表示，现在中国经济进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”。

本月陆续结束的地方两会上，深入推进改革已成31个省(区、市)2015年工作的重中之重。正如辽宁省省长李希在政府工作报告中所言，“要用改革为一切创新开路、清障、除弊”。

有理由期待，在今年的全国两会上，官方会透露更多明确而紧凑的改革“时间表”，使条件成熟的改革加快推进。

2015年是中国全面深化改革的关键之年，也是“十二五”的收官之年。多项重大改革举措将从这一年起逐步推进、落实，进而深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。对于如何全面落实深化改革的蓝图，人们将目光聚焦于即将召开的全国“两会”。

界面新闻整理了2015年全国“两会”可能引起代表、委员和高层关注的焦点。这其中有近期结束的地方“两会”上各地政府工作报告的重点，也有年初以来重大公共事件应该引发的反省与思考。毫无疑问，这些话题不但能从各个领域勾画出中国深化改革的蓝图和路径，更是考验执政党能够“自我革命”的试金石。

反腐败

十八大以来，随着中国反腐“风暴”的持续加剧，高官落马的新闻频频见诸报端，但在高层看来，反腐工作远未达标。

习近平在十八届中纪委五中全会上明确指出，腐败活动减少了，但并没有绝迹;反腐体制机制建立了，但还不够完善;思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢。减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

可以预料的是，在即将召开的全国人大和政协会议上，反腐问题依然会被广泛提及。而如何更好地通过“制度反腐”剔除腐败顽疾将成为外界关注的焦点。

“服务型”政府建设

随着中国经济进入“新常态”，地方政府也纷纷放下了唯GDP论英雄的“大旗”。而在淡化GDP的同时，重视改革创新、着力改善民生也已成为各地发展经济的最优选项。如京、沪等地将“全面深化改革开放”“实施创新驱动发展战略”明确列入2015年重点工作任务。

可以预料，在今年的全国“两会”上，如何更好地建设“服务型”政府也会成为与会代表热议的问题。因为这不仅仅关乎于民众幸福感指数，也是现代国家治理能力的体现。

依法行政

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。在“依法治国”的大背景下，“依法行政”显得尤为重要。界面新闻记者查询发现，多地的地方政府工作报告均辟有专门章节对“依法行政”展开阐述。

例如，上海市政府坦承，当前依法行政的意识和能力有待增强，有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存在。山东省政府表示，将严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

国企改革

《经济参考报》在本月初的一篇报道中引述知情人士的消息称，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，有望在“两会”后出台。报道称，国企改革门坎料将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。

近年来，对于国企的抱怨声此起彼伏，而对于国企改革的呼声也愈加强烈。如何让国企更好的承担起“共和国长子”的责任和义务是国企改革的重中之重。

“一带一路”建设

2015年，“一带一路”国家战略将进入实质落地阶段。一批示范性项目有望今年启动。在已公开的地方政府工作报告中，绝大多数均不同程度提及“一带一路”。各地将其视作加速自身经济社会发展的重大机遇，并就推进“一带一路”战略实施提出具体举措，涉及经贸合作、交通、物流、信息设施互联互通等多个领域。

“一带一路”作为国家重大战略，贯通中国东中西部地区，并连接起亚太、欧洲等经济圈，其所带来的聚集效应将对区域经济一体化乃至全球经济产生深远影响。

环境保护与大气治理

“空气污染是目前最大的民生问题”，在2014年的全国政协十二届二次会议新闻发布会上，发言人吕新华曾发出这样的感叹。2015年全国“两会”将至，根据人民网的调查显示，截至2月18日，“环境保护”以27,605票上榜最受关注十大话题。

在各地方“两会”的工作报告中，环境治理，大气污染治理的字眼均多次出现，不少省人大会议也通过《大气污染防治条例》。但是，民众更加期待的是政府对大气污染的切实监管，对污染企业的严厉惩罚。人们更加期待在今年的全国“两会”上，有更多关于环境保护和大气治理方面的议题。

京津冀“一体化”

作为中国北部经济最具活力的地区，京津冀一体化一直颇受中央领导的重视。高层期望将该地区打造成中国经济高速增长的“第三极”。今年，北京更是将其放在2015年工作的首位。

在即将召开的全国“两会”上，三地与会代表肯定会对如何更好地实现京津冀一体化献计献策。但归根到底，一体化的关键是三地明确功能定位，打破行政壁垒，依靠政府顶层设计与统筹的优势，打破现有的利益格局。此外，做好功能的疏解与承接，京、津、冀才能真正成为“一盘棋”。

自贸区“热潮”

上海自贸区释放出的改革红利有目共睹。去年年底，国务院决定在广东、天津和福建的特定区域再设三个自由贸易园区。在今年的地方“两会”上，“建设自贸区、对接自贸区”成为各方关注的话题，其中不乏甘肃、陕西等内陆欠发达省份。

各地都希望赶上自贸区建设的“红利”推进经济发展。但如何在自贸区内更好地捋顺政府和市场权力的边界，如何做好事前审批，事中和事后的监管才是地方政府要关注的核心问题。

全面开放“单独二胎”

在2015年各地地方“两会”上，“尽早”全面放开二孩政策呼声急切，“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”成为生育政策的一种新思路。本月初，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟接受央视采访时表示，全面放开二孩时机已经成熟。

毫无疑问，随着中国人口老龄化、男女比例失调、用工荒等一系列问题，作为中国经济增长推动因素的“人口红利”优势正在消失。这时候，是否应该全面放开计划生育政策或将成为全国“两会”上与会代表热议的问题。

养老

随着老龄化趋势日益严峻，养老问题受到社会的热切关注。在2015年各地方“两会”上，以“养老保障”为代表的众多民生领域话题成为了瞩目的焦点。

可以预计，在即将召开的全国“两会”上，养老仍然会是个关注度很高的问题，而考验着公平性的养老金并轨是否能顺利推进下去，并由此进一步深化整个收入分配体系改革，将受到格外关注。

医疗改革

在已经落幕的各地“两会”上，医疗改革受到普遍关注。北京提出深化公立医院改革，全面推进医药分开，落实医师多点执业政策，鼓励和引导社会力量举办医疗机构;上海则要加快转变公立医院运行机制，加强全面预算管理，调整基本医疗服务价格。推进社区卫生服务综合改革，建立基于基本项目的服务评价和补偿机制，启动分级诊疗制度建设试点。扩大药品带量采购试点，推进药品和医用耗材采购信息公开。鼓励社会办医，发展中医药事业，完善院前急救体系，加强公共卫生服务和健康城市建设;广东称要推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。

医改一直是国务院总理李克强重点推进的改革之一，市场预期的医改将成“两会”其中一个关注议题。而2015年，中国医改将重点向基层卫生领域倾斜。

导语：十二届全国人大四次会议将于2016年3月5日在北京召开;全国政协十二届四次会议被建议于2016年3月3日在北京召开。下面是小编收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开。

决定建议的十二届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审查和批准计划报告、预算报告，审议慈善法草案，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

此外，全国政协召开了政协第十二届全国委员会第三十八次主席会议。会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议2016年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

而自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

2016两会结束时间：3月13日上午闭幕，历时8天半(暂时无正式通知，如果有误会再更新)

“两会”是什么?

“两会”一般指“人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会一般于每年3月份先后召开，故并称做“两会”。“两会”每5年一届，每年的全体会议称为“X届X次会议”。

两会组成：

全国人民代表大会

全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有：

(一)修改宪法;

(二)监督宪法的实施;

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

(四)选举中华人民共和国主席、副主席;

(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

(七)选举最高人民法院院长;

(八)选举最高人民检察院检察长;

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

(十一)改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定;

(十二)批准省、自治区和直辖市的建置;

(十三)决定特别行政区的设立及其制度;

(十四)决定战争和和平的问题;

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

人大的组成机构主要有全国人民代表大会常务委员会及全国人民代表大会专门委员会。与全国人大会议不同，全国人大常务委员会是全国人大的常设机构，二者的职权在选举、决议等方面并不完全相同。

会议历史：

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有广泛的代表性。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以《义勇军进行曲》为国歌，采用公元作为中国纪年;选举了中央人民政府主席、副主席、委员，并选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替;人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作《政府工作报告》。

报告主体结构是“6大部分”，包括：2014年工作回顾、2015年工作整体部署、深化改革和对外开放、推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、加强政府自身建设。

报告指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。

作为中央政府在全面深化改革关键之年的施政纲领，政府工作报告蕴含的十大数字引人注目。数字中凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

数字一：7%左右

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。

数字二：3%左右

居民消费价格涨幅3%左右。

数字三：12%左右

广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

数字四：1.62万亿

今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

数字五：4.5%以内

今年要实现城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

数字六：8000亿元

铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

数字七：1.1万亿

今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。

数字八：1000万人

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进#from 本文来自cnrencaihttp://www.cnrencai.com end#集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

数字九：740万

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

数字十：10%

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

另外，记者选取报告中十大“亮点”，以期从另一种角度解读2015年中国经济社会的发展脉络。

——“安不忘危，治不忘乱”

过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

——“双目标”、“双结合”、“双引擎”

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

——“一定能够顶住经济下行压力”

在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。

——“有权不可任性”

“大道至简，有权不可任性。”李克强指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

——“行稳致远”

在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

——政府不唱“独角戏”

李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元(人民币)，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

——“铁腕治理”

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”李克强说，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

——“立国之道，惟在富民”

“民之疾苦，国之要事。”李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他并指出，持续推进民生改善和社会建设。“立国之道，惟在富民。”要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

——“不得法外设权”

“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。”李克强指出，要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

——“权力瘦身”

李克强说，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。

解读：2015年政府工作报告中十大关键数据

编者按 2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组就其中的10个重大数据进行了罗列和解读：

1、2015年国内生产总值增长7%左右

这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国政府并没有因经济减速而动摇经济结构改革的决心。2015年的7%增速的年度经济增长总量，与2014年7.4%增速的年度增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。

2、2014年财政用于民生的比例达到70%以上。

这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也是非常罕见的。这充分说明本届政府“坚持以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。

3、城镇新增就业1000万人以上

2015年政府预期城镇新增就业1000万人以上。 我国今年高校毕业生将达到历史最高的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。

4、城镇登记失业率4.5%以内

2015年政府预期城镇登记失业率4.5%以内，与去年预期目标4.6%相比目标更高。我国经济处在“三期叠加”的大环境中，经济结构转型与调整必然带来失业率控制的压力。因此，这一不低于去年的失业率目标充分体现了政府的自信与决心，对增强人民福祉有着重大意义。

5、居民消费价格(CPI)涨幅3%左右

2014年我国CPI同比增长2%，创下自2010年以来的物价涨幅新低，反映出经济下行压力较大、有效需求不足的问题。展望2015年，我国经济运行缓中趋稳，国内需求短期内难以改善，这种温和通胀格局有望延续。CPI涨幅3%左右的目标，有助于推进价格改革，这也为央行[微博]实行宽松的货币政策留出了空间。

6、财政赤字1.62万亿元

2015年财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。这表明虽然政府坚持“调结构”的经济改革方向，但也不是对经济发展减速漠不关心。2015年我国将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度，有助于实施结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。

7、 中央预算内投资增加到4776亿元

中央政府将增加投资，防止经济“硬着陆”。报告还指出“但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，发挥社会主义市场经济优势，激活民间投资，打一场经济“人民战争”。

8、 设立400亿元新兴产业创业投资引导基金

这是一个全新的举措，充分说明了政府争夺新兴产业和新兴业态高地的决心，真金白银来支持把一批新兴产业培育成主导产业，引导产业升级，为中华民族伟大复兴打下基矗

9、进出口增长6%左右

2014年我国进出口增长3.4%，远低于7.5%预期。但由于自贸区和“一带一路”建设的推进，政府推动出口还是充满底气。出口增长6%左右有助于推动外贸转型升级，打造竞争新优势，实现我国对外贸易的平稳增长。

10、在100个地级以上城市进行公立医院改革试点

去年胜利完成了县级医院的改革试点，惠及5亿农村人口，成绩巨大。今年政府乘胜追击，推出了医疗改革升级版，不但要减轻农村人口医疗负担，还要减轻城市人口医疗负担，切实为群众解决困难。

解读2015年政府工作报告16个改革重点

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组,就其中的17项重大改革措施进行了罗列及解读。

1、行政改革：简政放权、放管结合

政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。2014年已全年取消和下放246项行政审批事项，2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗?

2、结构改革：多元投资、大众消费

要“奔小康”，就要装上新的“发动机”。2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，2015年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。

3、财税改革：全面公开、调整责权

政府的钱都花到哪里去了?网上就能监督!这将在2015年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。政府向百姓做出的承诺，有财力完成吗?改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。

4、金融改革：放开民营、深化市场

老百姓也可以开银行吗?《政府工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批准一家，不设限额”。存在银行里的钱，有保障吗?2015年将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。出国旅游、投资，带着人民币出门就可以吗?今年，将要加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，人民币成为“世界人民的货币”的日子并不太远了。

5、企业改革：国企分类、非公搞活

全民所有制企业，有我一份儿吗?今年，国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”，有本事的，使劲儿上!

6、扩大开放：升级外贸、加快自贸

在网上就能把东西卖到全世界去，还能找个老外当合伙人，按批发价买洋货!今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限制类条目缩减一半，足不出户，生意遍全球。要想“走出去”的话，天地也将更加广阔、大有可为!政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。“走出去”之后，我能适应“外国土政策”吗?会不会“水土不服”?放心!中国将构建“全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国路，全球通!

7、“三农”改革：保障粮食、提高民生

耕地要增加了，自来水要进户了，所有农民都能用上电了!要让农业更强、农民更富、农村更美。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，有粮心不慌。18亿亩耕地红线要坚持，永久基本农田要划定，耕地质量要保护，土地整治要推进，增加深松土地2亿亩。6000万农村人口今年要喝上干净水，20万公里农村公路新建改建，力争让最后20多万无电人口都能用上电，实现全民用电。稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。征地怎么改，“小产权”房怎么办，建设用地入市怎么推进?改革试点要审慎推进。

8、新型城镇：危房改造、落户放宽

城镇化就是建房子吗?“睡城”、“鬼城”等现象怎样缓解?京津冀等城市群如何一体化?2015年搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房;抓紧改革户籍，农民和城里人界限打破了;暂住证慢慢隐去了，居住证让“北漂”“上漂”“广漂”们看得起病、买得到房、上得了学;城市群一体化，规划先行，有序推进。新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、产业升级：大力创新、争夺高地

前有欧美堵截，后有印度追赶，外有壁垒打压，内有雾霾困扰，“中国制造”如何突围?2015年的答案：实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工场。互联网和现代制造业要“热恋”，工业化和信息化要深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术。智能机器人、云计算、大数据、物联网……是不是听起来就高大上?要把一批新兴产业培育成主导产业，制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。制造要上去，污染要下来。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促进就业、增进福祉

近年来，所谓的“阿拉伯之春”、欧美社会的游行与骚乱都说明，高就业率，是一个国家稳定的重要保障。今年高校毕业生749万人，为历史最高，实现高就业率，政府和社会的压力很大。2015年，政府将大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划。社保幅度也会增加。同时，降低失业保险、工伤保险等缴费率。机关事业单位的养老保险制度改革措施，将涉及数千万人。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。民生做好的，中国社会主义制度相对于全世界的优越性才能更强的说服力.

11、教育发展：促进公平，高校转型

2014年欣闻贫困子弟上重点高校连续两年增长10%，2015年将会继续促进教育公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。教育是中国明天的希望，是改变自身命运的重要途径。政府工作报告中提到，“部分高校办学质量不高，应该向更加实用性的职业教育转变”。2015年，各类学校改革的任务不轻。

12、卫生改革：提高医保、普惠基层

美国推行半个多世纪没有实现的全民医保，在中国实现的速度明显快得多。目前全民医保覆盖面超过95%，2015年的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。同时，将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全面实施城乡居民大病保险制度。加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。积极发展中医药和民族医药事业，最终打造一个健康中国。

13、文化改革：书香社会、服务均等

中国人不能再被舆论笑为“没文化”了。2015年政府工作报告中注意到这一点，所以提到了一个新词，叫中国要建“书香社会”。重点的措施很多，其中讲到倡导全民阅读，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。发展全民健身、竞技体育和体育产业，都与老百姓切身利益相关。读书、有文化，应是过一份有尊严生活的重要基础。

14、环境治理：铁腕治污，环保税法

总理把治污环保比成一场战争，且是一场全民战争。鄣近大半年的情况看，减排、污霾的确有好转。然而，和环境治理的攻坚战，不只是一部纪录片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作为。2015年，政府要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车;实施水污染防治行动计划。对于节能产业而言，2015年要重视这句话：政府“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。我们期待，环保不利的“大老虎”落马。

15、决策改革：依宪施政、重视智库

政府决策，要尊法、学法、守法、用法。2015年，要让政府依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。李克强总理这个话说得很有份量，但关键要看如何深化行政执法体制改革，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，完善新常态下的政绩考核评价机制。政府不仅要大力反腐败，还要打击不作为、乱作为，这个努力要大力点赞。

16、军事改革：全民国防、军民融合

军队腐败，重创了军队的形象;国际压力，又迫使军事改革。2015年“解放军叔叔”的压力很重。全面加强现代后勤建设，提高国防和军队建设法治化水平，是军事管理制度改革的关键。此外，还要增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。如何恢复“军民鱼水情”，让军队真正有战斗力，是2015年国防与军事建设务必注意的重点。

今天，教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会，传达学习中央纪委五次全会精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，要按照习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会要求，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好从教从政生态。

会议指出，中央纪委五次全会充分肯定了一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，对全党深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求和任务部署。习近平总书记在会上的重要讲话以及十八大以来关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，对于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有重要意义。我们要认真学习领会，准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，切实把思想和行动统一到中央的新部署、新要求上来，不断增强担当精神和忧患意识，全面履行从严治党的政治责任。

会议对贯彻落实工作提出三方面要求。一是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，让主体责任落地生根。教育部党组和各级党组织要把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，让主体责任落到各级组织，真正形成一级抓一级、层层抓落实、人人担责任的新局面。各司局要紧密结合业务工作，从源头上堵塞漏洞，实现党风廉政建设与业务工作深度融合。要出台落实党风廉政建设的责任追究实施办法，在强化监督、严格执纪的基础上，加大问责力度，建立倒查追责机制。二是加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，让党的纪律成为刚性约束。教育系统广大党员干部要切实强化党的意识，对政治纪律、组织纪律和廉政纪律要心存敬畏和模范遵守，自觉坚定地做到同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持从严教育、从严管理、从严自律、从严监督、从严问责。要把遵守政治纪律体现在教育政策制定、教材审查、教学与科研管理等方面的审核把关中。三是聚焦反“四风”，推动作风建设常态化，营造立德树人、风清气正的育人生态。教育部党组、部机关、直属单位、直属高校要带头严格执行中央各项规定，对违反中央八项规定精神案件、顶风违纪搞“四风”的，坚决查处、严查快查，加大公开曝光力度，切实防止“四风”反弹回潮，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。

三月春早。时序更迭，梦想前行。

今天的中国，正式进入2015“两会时间”。十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议的召开，寓意着中国共产党的主张，将通过法定程序转化为国家意志和人民行动。眼下，解读2015年中国两会的维度很多，正如新加坡《联合早报》网站3月1日所言：受访学者认为，“四个全面”将成为贯彻今年两会政策讨论的主线，而人大代表和政协委员在讨论政府工作报告的过程中，有可能将“四个全面”的战略内涵提升到新高度。

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次明确提出“四个全面”战略：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。此后，有网友有感而发，写下如下春联——“左联：新常态四个全面，右联：老传统一心为民，横批：明天更好。”这也许是民众对战略构想最淳朴的理解与表达。事实上，这两年，以习近平为总书记的党中央，以党的十八大把全面建成小康社会写入奋斗目标为起点，在党的十八届三中全会部署全面深化改革，在党的十八届四中全会部署全面依法治国，在全党群众路线教育实践活动总结大会上部署全面从严治党。步步循序，层层渐进。可见，“四个全面”重大战略思想，并非“出身”数月的新兴理论，而是运筹帷幄之中、一以贯之的治国理政之大能力与大智慧。

于此背景之下观之——2015年是中国全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年。春节后上班第一天，全国上下就展开了对习近平总书记提出的“四个全面”的解读讨论，亦为2015年全国两会带来不寻常的“热度”。用专家的话说：今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

2015两会，“四个全面”与梦同行。一则，新常态下的2015年，是实现中华民族伟大复兴中国梦戮力推进的重要一年。治国理政的公共治理能力，协同发展的社会建设，公平正义的国家秩序基础，都将在这一年波澜壮阔地书写新篇。增长、转型、改革等交互融合，短期、中期、长期等问题交错纷杂，一系列重大问题亟待在今年予以讨论、达成共识、凝聚合力——因此，共商国是的两会，必将在“四个全面”的战略构想中找到时代发展的主线、国家发展的主题。二则，具体到两会热点中来，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生……政府工作的一切整体部署，都将在“四个全面”中达成理论与实践的统一。“四个全面”，一个目标、三个举措，如国之四维，为中国经济社会的微观发展与宏观进步，指明了方向路径，提供了根本遵循。

“四个全面”所涉问题皆是牵一发而动全身之关键与核心。它不仅是理论创新成果，更是中国治国理政总体框架走向成熟的标志。2015两会大幕已启，“四个全面”必将成为主旋律而贯穿会场上下、议题内外。因为，走向复兴之路的中国，需要更清晰的梦想蓝图;行进的中国，更需要行稳致远的纲领与设计。

又到三月，全国人大代表带着各省人民的期盼，聚集北京。聚焦2016年全国两会的关键词：“发展生态环保”、“美丽中国”等。这些关键词无一不是反映我国当前的实际，无一不是关乎人民群众的切身利益，代表人民的意愿。

我们要深入学习贯彻两会精神，团结起来，开拓进取，为全国的发展、人民的发展贡献自己的力量。集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。学习贯彻两会精神，首先要把思想认识统一到自治国的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来。在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。

历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量;只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向，争取早日实现我国的总体目标。

学习贯彻全国两会精神，要坚定信心，认真落实。全国两会的实际就是我国的发展，就是实现我们自己的“中国梦”。作为干部要以身作则，立足本职工作，踏踏实实地干，把学习两会精神的成效转化为推动工作的动力。

与此同时，以当前的群众路线教育实践活动以及“美丽广西.清洁乡村”活动为平台，开展好中心工作，用实际行动来贯彻落实两会精神，以实实在在的经济发展、社会稳定成果体现贯彻落实全国两会精神的成效。

学习全国两会精神，是每个干部的职责所在，贯彻落实两会精神，更是每个干部的实际性任务。作为干部，要将学习贯彻落实两会精神当做一项思想政治任务。在今后的工作中，我们一定要把握实际，突出重点，认真落实，用成绩说明成效。

人大会议时间:3月5日-3月15日，11日休息。

政协会议时间：3月3日下午-13日下午，共11天。

**2015全国人民代表大会第十二届三次会议议程**

今年人大会议较2014年整体会期多两天，3月5日--3月15日上午结束，历时10天半。其中1天用于审议和表决对依法治国战略至关重要的《立法法》修正案，1天用于表决确认因工作调动而去职的2名人大常委会委员，以及审议政府工作报告附属的计划报告和预算报告。

1月25日、26日两天，李克强总理又接连在中南海主持召开了3场座谈会，分别听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，专家学者和企业界人士，教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的意见建议。

在专家学者和企业界人士参加的座谈会上，全国人大财经委辜胜阻、国务院发展研究中心刘世锦强调要坚持创新驱动，大力推动大众创业、万众创新，以供给侧结构性改革清除无效供给、改造落后供给、创造新的供给，释放需求潜力。东南大学华生建议要坚持改革开放、注重体制机制建设。摩根大通朱海滨就化解过剩产能、推进新型城镇化建设提出建议。中国建筑工程总公司官庆建议要着力推动中国标准建设，打响“中国建造”品牌。万向集团鲁冠球强调要深入推进简政放权，调动民营企业积极性和发挥社会资本的力量。新浪公司曹国伟提出要把互联网平台和传统产业改造相结合，进一步推动创业创新。

李克强总理和大家互动交流。他强调，实现新旧动能转换接续，要坚决有序有力推动传统产业改造升级。当前要突出抓好钢铁、煤炭行业淘汰落后产能，坚持发挥市场倒逼作用，政府重点是支持做好员工分流安置，推动企业瘦身健体、提质增效。大企业也要开展“双创”，主动“+互联网”，通过众创、众包、众扶、众筹等方式，广泛集聚各方资源，实现个性化设计、柔性化制造、网络化营销，以模式创新促进传统产业焕发生机。

2016全国两会精神内容心得体会【3】

一年前，运丰冶金公司一座70万吨产能的炼铁高炉停产。现在，公司靠生产钢坯勉强支撑着，员工也比最红火时少了一半，剩800多人。

运丰所在的河北南部钢铁重镇武安市，距北京400多公里，辖区内18家钢铁企业中两家已被市场淘汰，部分企业自行减产应对行业严冬。按计划，到2017年底，武安的炼铁炼钢产能要比2013年压减约四分之一。

在钢铁产量占中国四分之一的河北，许多钢铁企业和运丰眼下的境遇相似。化解过剩的钢铁、水泥和玻璃产能是河北调整偏重工业结构的重点，今年将再压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。

一段时间以来，“经济下行”成为海外舆论谈论中国时经常提到的词汇。中共中央政治局日前召开会议强调，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。去产能是改革的五大任务之一。

“调整经济结构、转变发展方式迫在眉睫。供给侧结构性改革将是今年全国两会上的热点，有关部署值得期待。”国家行政学院教授许耀桐说。今年的全国人大会议还将审议“十三五”规划纲要草案——中国未来五年的发展宏图。专家们认为，这个规划如果通过并顺利实施，将给中国和世界带来更好的发展机遇。

作为世界第二大经济体，中国仍是世界经济增长的重要引擎，目前中国经济正从几十年高速增长阶段进入以中高速增长为特征的新常态阶段。舆论高度关注中国今年和“十三五”(2016-2020年)期间的增长预期，以及中国推动经济转型、实现中高速增长的改革发展举措。

去年10月召开的中共十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置。在国家政策推动下，创业创新在中国社会蔚然成风，去年新登记企业每天超过1.2万户。

首都北京的战略定位之一便是科技创新中心，研发投入占地区生产总值的比例已连续五年保持6%左右，遥遥领先全国平均水平。有“中国硅谷”之称的北京中关村去年专利申请授权量增速创新高。中关村创业大街吸引了大批创业者。

“中国正在涌起创业创新的热潮。与以色列一样，中国也可以成为创业的国度。”《创新的天梯》作者、以色列理工学院国家政策研究机构资深研究员什洛莫·迈特尔对记者说，“中国梦”也包含“创业梦”。

在他看来，中国要避免“中等收入陷阱”，需提升全要素生产率，而这离不开创新和技术进步。迈特尔对中国经济持乐观态度，相信中国今年能够实现6.5%以上的增长。

“考虑世界经济不稳定性和中国经济的体量，实现这一预期将是了不起的成就。”迈特尔强调。

“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，面临世界经济不确定性、国内结构性矛盾、7000万人脱贫和跨越“中等收入陷阱”等诸多挑战。

在江西井冈山市茅坪乡神山村，54户有四分之一是贫困户。春节前夕，中国最高领导人习近平到这里了解扶贫情况时强调，扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上。在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。

63岁的神山村贫困户张成德在政府精准扶贫政策帮扶下，养起了山羊和娃娃鱼，去年纯收入增加了4000多元，他的二儿子决定今年不再外出打工，留下来帮助扩大养殖规模。

“有了党和政府的好政策，不出几年我们家就能脱贫致富，到2020年一定可以和全国人民一道实现小康梦。”张成德对未来有信心。

中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛认为，除精准扶贫以外，预计今年政府工作报告还将继续推出改善民生的新举措，让百姓有更多获得感，采取有力措施治理环境污染，让百姓拥有更多健康清洁空间。

中共中央政治局会议在部署今年经济社会发展任务时还指出，推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。

“十三五”规划建议提出，提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。目前，除了已设自贸区的上海、天津、广东和福建外，有多个省份提出建设自贸区申请。

辽宁省的“十三五”规划提出，积极争取国家批准设立大连自贸试验区，寄望于通过扩大开放倒逼改革和创新。由于体制机制和经济结构等原因，这个老工业基地去年的经济增速仅为3%，在31个省区市中最低。

同时，自贸区建设与“一带一路”和京津冀协同发展等战略的融合，也有望助推中国区域协调发展和塑造对外开放新局。

迈特尔说，中国经济正在从投资和外贸拉动转向消费拉动，中产阶层不断壮大。作为全球为数不多的强劲增长的巨大市场，中国未来的发展将给世界带来更大机遇。

今年两会还将审议讨论慈善法。这将是中国建设法治国家的瞩目一步，也将有利打赢扶贫攻坚战役。

实际上，推进依法治国也将是未来五年的重要工作。中国的司法系统做了大量的改革，从反腐败到惩治各种犯罪，再到服务经济发展，都有新措施新成果。

两会是中国年度重要政治会议。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度属于中国的基本政治制度。人们通过两会，观察未来一年及五年，中国如何坚持走具有自己特色的道路，用自己的办法来应对挑战。

十八大以来以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，将在今年两会的各种议程议题中得到反映。

当时间的指针指向又一个五年开局，全面建成小康社会迈入决胜阶段。

2016年全国两会召开在即。国家的宏伟愿景，人民的小康期盼，交响于3月的北京。

未来五年，中华民族将穿越萦绕千年的小康梦想。站在新的历史起点，一幅亿万人民勠力同心、奋力迈向新征程的壮丽图景即将展开。

振奋人心的前景 振奋人心的使命

几天前，在驻村干部帮助下，湖北恩施土家族自治州贫困户杨以松的家门口，一条平整干净的道路铺延而成。

对于身患残疾、常年无固定收入的杨以松来说，柏油路修到家门口还不是他在这个猴年春节里最开心的事。去年底，在驻村干部和专业合作社的帮扶下，老杨家还种上了市场前景看好的银杏树。

站在家门口，看着眼前长势喜人的银杏树，老杨对过上美好生活充满期待。

一个贫困家庭的小康梦想，折射出泱泱大国迈向全面小康的坚定追求。

用历史长焦才能看清发展的坐标。

放在中国百年奋斗历程、世界第一人口大国和世界最大发展中国家的深刻转型中去考量，才能更准确理解全面建成小康社会的厚重分量。

铺陈在历史时空中，这是创造人类社会发展新奇迹的前景--

到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济保持中高速增长，年均增长达6.5%……这意味着历经几十年高速发展后，已经是世界第二经济“巨头”、对世界经济增长贡献率超四分之一的中国经济将继续在未来五年创造新奇迹。

不仅如此，五年后，按照我国现行标准，农村贫困人口将全部实现脱贫，减贫7000多万人口，相当于一个中等国家的人口规模。届时，人类减贫史将谱写出前所未有的篇章。

“在未来几十年，中国会继续成为全球经济增长的驱动力。”英国每日电讯报认为，中国正在实现可持续发展，并继续推动全球增长数十年。

演绎于时代叙事中，这是经济发展焕发勃勃生机的前景--

去年底，世界权威学术期刊《科学》的一篇文章让位于上海的中科院上海硅酸盐所出了名。一种高性能超级电容器电极材料--氮掺杂有序介孔石墨烯在这里研制成功。这一材料具有极佳的电化学储能特性，可用作电动车的“超强电池”：充电只需7秒钟，即可续航35公里。

而在中国腹地重庆涪陵礁石镇，页岩气田依然繁忙。去年底，这座北美地区以外最大的页岩气田建成一期每年50亿立方米产能。目前二期建设正如火如荼。专家预计，“十三五”期间，重庆页岩气年产值有望达到甚至突破1000亿元。

石墨烯技术，世界材料领域的重大突破;页岩气开采，全球能源领域的深刻变革--都代表着全球产业科技的最新方向，引领世界经济和能源发展新走向。

“可以预见，当前以创新驱动为代表的经济发展方向，必将持续催生中国经济的澎湃动力。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵说。

勾勒在未来憧憬上，这是亿万人民群众享有更多民生获得感的前景--

为庆贺乔迁之喜，贵州省安顺市市民张明英今年过年第一次叫了亲戚朋友二十多人来家吃年饭。得益于棚改这一民生工程，今年她住进了50余平方米的安置房，政府还给予她3000元的搬家资助。

“以前住的是公司提供的20多平方米的宿舍。没有厨房、没有厕所，全家4口人‘床上搁床’地挤在里面。”想到以前的居住环境，张明英不胜感慨。

张明英的生活变迁，是十几亿中国人享有更好民生保障的生动注脚。

“未来五年，我国基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，人民群众将更加切实感受到全面建成小康社会的累累硕果。”全国政协委员、经济学家贾康说。

把脉历史方位，前瞻中国未来。美好前景振奋人心，光荣使命凝聚力量。

非同寻常的形势 非同寻常的任务

行百里者半九十。

宏伟的图景令人振奋，艰巨的任务更令人警醒，新的开局，我们面临非比寻常的形势：

观大势，国际金融危机爆发以来，世界经济历时8年仍未能走上复苏正轨，而作为全球经济的重要引擎，受全球经济拖累，中国经济持续面临较大下行压力;

察微观，产能过剩、债务累积，一些行业“步履维艰”。在问题尤为突出的钢铁行业，经济效益大幅下降，行业产能利用率不足67%，主要企业亏损面已达50%;

看地方，一些地区经济增速下滑，产业结构不平衡、不协调、不可持续的问题开始显现。曾经辉煌的老工业基地，经济增速连续低位徘徊。

机遇与挑战共存，生机与危机互现。新形势给出了新课题。

开拓壮丽前景，需要过好转型发展关--

几个月前，河北邯郸复兴区冶金机械厂使用了近30年、高50米的大烟囱轰然倒地。当天，河北省向雾霾宣战，统一部署拆除污染严重的“拔烟囱”行动，共拆除燃煤锅炉、茶浴炉319台，废弃烟囱74根。

一根根烟囱倒地，树立起的是新的发展理念--既要“金山银山”，更要“绿水青山”。

即便如此，在2015年我国74个城市中空气质量相对较差的后10个城市中，河北省依然占据7个席位。

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

“一分部署，九分落实。”党的十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着广大人民群众的心。

如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年则是全面深化改革的关键之年。改革征程中我们已经迈出了多少步?开局起步的情况究竟如何?同时，关键之年又会有哪些关键之举?将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头?2015全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。

1.新常态下，GDP增速会下调吗?

近日，中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。早在三个月前，中国人民银行决定，自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。“降息”又“降准”，引发社会各界关于中国经济的冷思考、热讨论。

其实，自去年5月以来，“新常态”就成为人们评论中国经济时引用最多的一个词语，其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，“新常态”在2015年会有哪些具体的经济政策体现?特别是“降息”又“降准”后，还会降GDP增速吗?“两会”之中必定有看点。

2.聚焦“三农”，农村“沉睡的资本”如何活起来?

2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。

同时，“重大改革都要于法有据”这句话同样适用于“三农”。文件专章部署依法治农，指出必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

一边是改革，一边是法治，相信这些新部署、新思路，必会成为今年全国两会热议的话题。

3.区域协同，会创造哪些发展机遇?

前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。按图索骥，记者梳理发现，各地两会也确实不离上述三大关键词，积极部署对接国家战略。比如，今年河北省政府工作报告强调，“大力推动京津冀协同发展”。“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，就把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位强调。

显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，其究竟会给国家、各地带来哪些发展机遇?相信在全国两会上，这个问题一定会是热门话题。

4.制度反腐，“打虎”“拍蝇”还会有哪些动作?

党的十八大以来，党和国家一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这与以习近平为总书记的党中央强力反腐有关，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。

“全面从严治党”的号角已经吹响。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而将作风建设常态化长效化?人们无比期待。

5.公正司法，冤假错案不再有了吗?

设立巡回法庭、清理执法考核指标、推行司法公开……近日，有关法治的新闻再次屡屡见诸报端。其实，法治是近年来社会各界热议的高频词。

继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等做出了全面、系统、科学的部署。说到底，这些都是为了切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让呼格吉勒图、于英生等冤假错案不再发生。下一步，全面推进依法治国还会有哪些新举措、新亮点?对此，“两高”报告自然是必读文件。

6.立法法修改，“红头文件”能不再“任性”吗?

立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。

地方立法权真的会扩大吗?草案拟赋予设区的市地方立法权，将较大的市(包括设区的市)制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规”。

同时，“红头文件”会得到遏制吗?根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

究竟如何定论，让我们拭目以待。

7.户籍改革，民生福祉有啥新期待?

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

8.巩固思想文化阵地，如何荡涤“精神雾霾”?

群众不但需要充裕的物质食粮，也需要丰富的精神食粮。对人们的思想阵地，先进的思想不去占领，腐朽的思想便去占领。特别是伴随着互联网的迅猛发展，恐怖的网络暴力、害人的网络谣言、低俗的网络色情以及其他种种网络丑态，正在影响百姓视听、玷污群众思想。

显而易见，一个良好的社会生态，对于个人成长、家庭生活、国家安全极为重要，正如习近平总书记强调的，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。如今，如何让“真善美”发扬光大，让“假丑恶”退避三舍，荡涤各种“精神雾霾”，培育和弘扬社会主义核心价值观，自然是值得你我共同研究的问题。

9.保护生态环境，如何破解“十面霾伏”?

生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，也是一项全民族、全社会的共同事业。面对现实生活中的“雾霾”“污水”，我们必须形成共识：只有不断改善生态环境质量，交出一张足够分量的“生态答卷”，让山更绿、水更清、天更蓝，才是做活“发展文章”的最根本保障，才是国家和人民最大福利。

有共识，更要有行动。每年全国两会上，生态保护、美丽中国、雾霾治理等总是提及频度最高的热点之一。今年应该还会如此，群众依然翘首以盼着一个问题的答案：如何进一步转变经济发展方式，落实生态环境保护的各方责任，破解“十面霾伏”等一系列问题。

10.怎样坚定不移推进“一国两制”?

2014年，香港、澳门、台湾都出现了一些新变化、新情况。如何汇聚香港各界依法推进政制发展的“正能量”，并使香港进一步在国家战略的“大棋局”中找准定位;如何用好中央支持澳门的政策，推动澳门经济适度多元化发展;如何确保两岸关系这艘大船在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上沿着和平发展的正确航道稳定前行，都将是代表委员关心的话题。

11.新形势下怎样开创强军兴军新局面?

十八大以来，习近平总书记在治党治国治军新的实践中发表系列重要讲话，提出党在新形势下的强军目标。进入2015年，如何全面推进依法治军、从严治军，如何将军队作风建设和反腐败斗争引向深入等，都备受外界关注。此外，中国军力和国防预算也是海内外媒体聚焦两会的热点。

12.大外交格局如何打造“命运共同体”?

2014年是中国“主场外交”的丰收年，进入2015年，世界将迎来反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年，而推动亚太自由贸易区进程、加强“一带一路”建设等，都令外界格外瞩目中国。习近平主席还将应邀赴美进行国事访问。中美、中俄等新型大国关系，中国与周边邻国的关系，以及中国与发展中国家的关系，都关乎世界和平发展与稳定，令中外舆论和观察家拭目以待。