2020年两会经济热点话题（实用20篇）

全面深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚

新闻背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。今年，全面深化改革继续推进的难度不断加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是全面深化改革的攻坚年，需要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，政府工作报告也将对改革有更加全面的部署，各方期待有具体、深化的改革措施出台。

腾讯CEO马化腾携四项议案参加2015年两会，这四项议案都与互联网联系紧密。关于雾霾的防治问题，马化腾在议案中建议：加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决防治雾霾等民生问题。

网 友对此议案则有“赞”有“喷”，反应不一。支持者认为通过互联网的渠道去普及雾霾常识远比普通渠道效果来得好，从这个意义上来说用互联网防治雾霾问题确实 不是没有道理。而反对者则称，“现在中国的污染源头不在技术，而在制度和利益”，“用互联网治雾霾更像是媒体达到传播效果博人眼球的噱头”。更多的网友则 认为互联网只是一个工具，只能在一定程度上辅助政府治霾。

落水者求救但围观群众都拿手机拍照 因无人救援死亡

近日，据泰国网友称，他的一位朋友因喝酒后头晕，不慎跌入河道，由于不会水性，因此只能挣扎，并举手向路人求救，而路人看见后立即冲上前，缓缓掏出手机，开始各角度拍照，生怕自己错过了什么趣闻，并发送至脸书平台，同时贴文表示，一弱智掉水里了，多名网友还回应道：“他怎么掉下去的?哈哈哈。”

警察到场后，该河道被围得人山人海，但无人救援，落水者趴在河道中，腹部积满了脏水，当场死亡。

尸体被救援人员拖上岸后，周围群众还在拍照，过分者还开出了闪光灯，甚至直播。救援人员无奈之下只好大喊：“别拍了!人都死了!请尊重!”随后，围观者才渐渐散开。

该网友表示，对于朋友喝酒后跑出大街，家人朋友绝对有责任，但面对一个即将溺亡的人，为何路人如此冷漠。警方通过录像及脸书线索联系了围观人群，他们均表示自己不会游泳，并已及时报警。警方震怒回应，不是叫你跳下去游泳救人，伸手就可以了，伸手都不会吗?

泰国网友表示，相信放下手机努力帮助，落水者定能得救，拍照的人太坏了。

2015年是全面深化改革的“关键之年”、“十二五”规划收官之年和“十三五”规划编制之年。关键之年就要商定解决关键之事，全国两会临近，今年的热点议题和民生期待是什么?

事关国计民生的国土资源领域话题，每年都能成为两会的热词。近期中央“四个全面”的提出，对国土资源工作提出了新的任务和要求，可以窥见，新时期国土资源领域仍将成社会各界关注的重点、热点。

热点1

不动产统一登记：重要改革任务如何全力以赴落地

3月1日，国务院颁布的《不动产登记暂行条例》正式实施。是日，姜大明部长亲手颁发第一本不动产产权证书，此举标志了我国不动产统一登记制度开始实实在在落地。根据部署，2015年全国各地将继续围绕实现机构、簿册、依据和信息平台的“四统一”，在已有工作基础上，健全配套制度，逐步衔接过渡，确保平稳有序，统一规范实施。

然而，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度依然任重道远。种种迹象表明，今年两会不动产统一登记将是各界关注的最大热点之一。在各地发出第一批不动产产权证书之时，相关消息迅速蹿红各大媒体。一位上会记者在接受同行采访时说：“不动产统一登记直系民生，和每个人都息息相关，比如它对房价会不会有影响，对构建国家现代治理体系起什么作用等等，所以我今年两会重点关注的是不动产统一登记。”

热点2

农村土地制度改革：在法制建设的轨道下聚力前行

就在前两天，全国人大常委会审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。此举打出了农村土地制度改革巨响，同时也为今年全国两会设置了农村土地制度改革话题。

“重大改革都要于法有据”、“通过改革让农村沉睡的资本活起来”、“要始终坚持农村土地集体所有制不能变、耕地红线不能破、群众利益不能损的底线”……可以说，农村土地制度改革试点的原则和总体框架已经形成，布局已经落定。然而，改革的理念如何转化为社会共识、改革设计如何沿着法制建设的轨道迈进、又怎样落实到具体的细则，或许，此次会议还需进一步凝聚共识、共商解题之路。

热点3

“多规融合”：谋定“十三五”冲刺全面建成小康社会

2015年系“十三五”规划制定之年，这张蓝图的设计谋划事关全面建成小康社会最后冲刺的五年。会前，有代表委员严正指出：目前“各吹各的号，各唱各的调”，各类规划之间普遍缺乏衔接，甚至相互矛盾，严重影响了国家治理能力的提升和整体治理目标的实现。

“十三五”如何谋篇布局?致公党中央在《关于在新型城镇化中推进“多规融合”的提案》中提出，建立一套能实现新型城镇化战略发展目标的高度协调、统一、权威的空间规划制度体系，是促进我国转型与可持续发展的重要议题。不难看出，在未来五年的冲刺时间里，围绕建立健全规划协同工作机制、推动规划共建共享，实现“多规融合”，必然成为长远发展的重要议题。

热点4

资源环境承载：共享同一片洁净的天空与大地

1/4国土持续雾霾、受影响人口达6亿，九成地下水遭污染，1.5亿亩耕地受重金属污染、华南部分城市50%耕地遭受重金属污染……如何处理经济增长和资源环境之间的关系，成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。

雾霾、沉降、地下水污染、土壤重金属污染……这些关键词无不说明，继续实施大规模、高强度的国土资源开发活动以及高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。同一片穹顶，共一片大地。无论是回应人民群众对良好生态环境的期待，还是为了促进经济社会的可持续发展，推进国土资源的严格保护、合理利用和优化布局，终将是大势所趋。对国土资源而言，如何进一步强化生态环境的源头保护、优化用地布局、推动清洁能源勘查开发利用，提升资源环境的承载力，依然将大有可为。

热点5

耕地保护：应对四化同步的新课题和新挑战

“耕地保护和粮食安全”无疑每年都是两会的热点和焦点。继全国粮食“十二连增”，2015年中央1号文件再次聚焦三农和粮食安全，并重点提及耕地保护。

事实证明，随着四化同步的推进，耕地保护在新时期承担着更为广泛的任务。九三学社中央提案认为，我国现有耕地保护机制是基于“家庭经营、统分结合”双层经营体制设计、并更多地通过行政措施实施的，随着土地适度规模经营尤其是现代农业发展，探索与农业适度规模经营相适应的耕地保护机制势在必行;农工党中央建议，以永久基本农田保护区划定为抓手切实加强土壤环境质量监管……民革中央提出，坚持耕地数量质量保护并重，同步推进粮食安全和食品安全。各民主党派的思考，比较集中表现了坚守耕地红线的“新课题”—在要满足于保障国家粮食安全需要的同时，还兼顾促进农业现代化发展、优化城镇发展格局、实现生态文明战略等功能。这即是机遇，也是挑战。

热点6

区域协同：释放资源潜力培育新的经济增长点

前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，相信在全国两会上，这个问题依然会是热点。

如何落实对接国家重点战略、充分释放资源潜力培育新的增长点?在2015年国土资源工作会议上，国土资源部提出今年的重点保障工作包括落实国家重点区域发展战略，做好国土资源保障和服务工作。同时，围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务和现代农业，做好国土资源文章。

全球经济低迷大势未改，但中国经济发展潜力依然巨大。无论是“一带一路”、京津冀协同发展还是长江经济带建设，通过激活资源要素获取改革红利，或许能给中国经济持续增长提供更多机会。

热点7

统筹城乡：“人的城镇化”与“人的新农村”建设齐头并进

前不久，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。此前，中央农村工作会议提出，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这是中央继提出“人的城镇化”之后首次提出要建设“人的新农村”。有专家指出，这些概念代表着中央的新思考、新认识，也凸显着中央对新型城镇化和新农村建设的更高要求。

我国经济增长最大的潜力在城镇化，最大的内需在新农村建设，这两大建设不仅是城镇建设问题，更是人的全面发展的问题。作为我国现代化总体战略的有机组成部分，“人的城镇化”与“人的新农村”建设齐头并进，是推进“四个全面”的有力抓手。

热点8

民生保障：落实到资源保护和开发利用的方方面面

民生福祉不是口号，事关百姓的民生问题年年都是热点。近来很多网友呼吁，期待全国两会涌现出更多的“民生好声音”。事实上，党的十八大以来，民生问题在每年的政府工作中一直放在首位，可以预见今年也不例外。

在惠民生方面，亟待国土资源领域持续发力。在用地保障方面，国土资源部将对2015年全国700万套保障性安居工程建设任务，继续实行用地计划单列和快速审批，做到应保尽保。在地质灾害方面，由于近年来极端气候事件增多，经济快速发展所形成的财富累积，使得地质灾害造成的损失更加严重，对于关系人民群众生命财产安全的地灾防治，民盟中央从统筹资金、完善体系等多方面提出建议。在扶贫开发方面，补齐“短板”是全面建成小康社会不可或缺的部分，也是诸多行业发力的重点。

聚焦改善民生，此次两会一定能交出一张足够分量的“民生答卷”。

热点9

重要矿产资源：重要和紧缺矿种的开发利用从未缺席

“为什么我国几大具有战略优势的矿产资源，最后不能变成我们的经济优势?”全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在去年两会时发问。作为工业的血液和粮食，矿产资源尤其是关系国家工业发展命脉的重要矿产资源，其开发利用一直牵系很多代表委员的心。九三学社在一份提交大会得建议中提出，要改进和完善保护性开采特定矿种管理，包括推进立法、理顺管理、建立矿种设立机制、完善计划管理等。

代表委员们所重点关注两部分，一是重要和紧缺矿种，如钨、锑、锡、稀土等战略资源，二是地热、浅层地温能、煤层气、页岩气等清洁能源勘查开发。目前我国完成找矿突破战略行动第一阶段目标，已启动实施了第二阶段战略行动;在市场方面，更加立足于国际国内两个市场。可以期待，新一年的全国两会，各委员代表依然会关注重要矿产资源的勘查开发。

热点10

经济新常态：在稳增长中主动作为，在调结构中持续发力

随着我国经济正在“三期叠加”中转型并走向新常态，中国经济如何适应新常态、引领新常态?今年全国两会，代表委员们将再度会商解题思路。

作为当前中国经济发展的关键词，新常态不仅意味着对经济增长速度的换挡，还蕴含着对经济发展质量的要求。新常态，赋予了国土资源领域服务经济结构调整和转型升级更大的空间。如何从简政放权到结构优化，从做好资源服务与保障到倒逼转型，都是今年国土资源工作的焦点。对此，全国国土资源工作会议提出，要更加注重资源环境保护、更加注重提高耕地质量、更加注重资源节约集约、更加注重创新驱动、更加注重维护群众权益。

在稳增长中主动作为，在调结构中持续发力，国土资源工作的变化及在两会上的“好声音”值得期待。

12月2日社科院发布一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，规定人们可提前或延迟5年退休。(中新网 12月2日)

上述社科院提出延迟退休方案，从基本的轮廓和方向来看，应该说还是大致靠谱、合理的。不仅符合此前人社部提出的“小步慢走”的“渐进”要求，而且也符合目前我国男女退休年龄存在明显差距的现实，体现了“女先男后、女快男慢”原则，同时，方案建议的“引入弹性机制”，也很有现实针对性，呼应了此前舆论对于“弹性退休机制”的普遍呼吁。

但进一步现实操作的角度，上述延迟退休方案，尤其其中的“弹性退休机制”，仍显得过于粗略笼统，还需进一步的全面细化公平设计。这主要体现在，如何在“延迟退休”与“弹性退休”之间实现更加公平合理的结合，笔者以为，除了强调“养老金待遇与退休年龄挂钩”，还需进一步考虑其他一些更加全面细化的“挂钩”设计。

比如，按照“多缴多得、长缴长得”公平原则，“弹性延迟退休”应与“缴费年限”实现更紧密挂钩。很明显，一个职工究竟在什么时候退休才更加合理，简单机械的“一刀切”退休年龄，并不应该是唯一和最重要标准，而真正更重要的标准实际上应该是：其累计的社保缴费年限。如一个农民工15岁外出打工参加社保，到65岁时已累计缴费已50年;而另一个职工40多岁才加纳社保，65岁时才累计缴费20多年，让我们按同样的标准延迟退休，显然非常不公平，既无法充分体现“多缴多得、长缴长得”原则，也无法激励职工积极参加社保。因此，“累计社保缴费年限”理应成为“弹性延迟退休”最重要的衡量标准，如不妨规定：一个职工只要累计缴费达到40年，无论其当时具体年龄是多少，均可以选择退休;累计缴费达到35年、且同时年满60岁，也可自主选择退休;而只有累计缴费不足35年，才需延迟退休至65岁。

同时，除了“缴费年限”，考虑到我国不同职工群体工作状况、劳动强度和风险的巨大差距，笔者以为，“弹性延迟退休”也应与不同的职业特征、工种之间实现挂钩。如一个主要从事高强度体力劳动且劳动风险很大的建筑工人，与一个主要从事脑力劳动、长年坐办公室的机关工作人员，均一刀切地“延迟退休至65岁”，就并不公平合理。

当然，要想更好实现上述这些“弹性延迟退休”设计，除了“延迟退休”本身，从“建立更加公平可持续的社会保障制度”角度，还需要其他一些进一步的配套细化公平设计。比如，进一步完善个人账户制度，尽快改变现行严重缺乏激励性的“大社会统筹+小个人账户”社保账户模式。众所周知，依据该模式，职工养老缴费(工资的28%)中的绝大部分(20%)都是要通过社会统筹“充公”的，只有8%的个人账户部分，才真正属于是个人。这也就是说，一个职工如果不到退休年龄便去世，其缴纳的社保费只有少部分可退还个人。这样的社保账户设计显然无法激励人们“多缴长缴”，也很难说服人们主动接受“延迟退休”。这诚如有专家指出的，“去世后养老金‘充公’，会削弱社保制度的激励性，对于早逝的人也不公平”，而财政部部长楼继伟也曾强调，“这个制度负激励效应太大。不改成一个正激励的制度……就是灾难”。

3月5日(星期日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强作政府工作报告。

李克强提到，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。

五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

德兰修女建立临终关怀院的初期，曾有位官员质疑她的行为。官员问：“你这么做，难道是为了让贫民窟更适应人居住吗?”德兰修女回答道：“不，是让死者死得更有尊严。”官员又问：“你打算帮助加尔各答数以百万的贫病伤残人士吗?”德兰修女没有回答官员，而是惊奇地问道：“数以百万?你怎么数出是一百万的?”官员不耐烦地回答道：“这不是我的重点，我的意思是无论你怎么努力，你都是数不完的，穷人太多了，你明白吗?”德兰修女笑了笑，还是盯着他问道：“一百万，你从哪里数起的?”官员显然拿这个修女没办法，无言应对。德兰修女却掰着手指跟官员说：“我是从一开始数起的，一然后是二，然后是三，然后是更多，现在我们已经救了一百多个人了。”

【素材解读】当我们与世界相遇时，我们遇到的都是一个人——那个人或这个人，总之是具体的人，而不是抽象的人类。只有爱具体的人，才能真爱人类。

【适用话题】小与大 扫一屋与扫天下 尽我所能 看问题的角度

在文化交流频繁的今天，似乎需要静下心来品味“时尚”，为传统文化寻找一片天空。

品味时尚

我不是迂腐的“老夫子”或“守旧的”。我也喜欢时尚，与时代共享，但我很难抛弃被时间过滤的时尚——经典文化。

十里洋务，盛宴，浪漫...依稀在这个大上海浪漫窈窕的身材里，仿佛可以看到穿旗袍的美。这是张爱玲一生钟爱的旗袍，旧上海时代的时尚。根据女人的身材剪裁满族服饰，贴合每一寸肌肤，似乎不是一件衣服，而是勾勒出女人窈窕身材的画笔。这种“露骨”的服饰，在“礼义廉耻”、“三从四德”的时代是大胆的。但是，当它成为一种时尚，被人们所青睐和追捧，然后迅速传播开来的时候，所有的伦理规范似乎都没有用了。

现在很少有人穿旗袍了。要感受女性的魅力和女人味，只能饱览那些老照片和电视剧。现代人有当代的“时尚”，比如迷你裙，低胸衣，打补丁的裤子……那些漂洋过海，长途跋涉而来的欧美时尚，还有被风吹来的“韩流”。

我不是盲目否定这些时尚。他们有自己的存在理由。然而，它们能存在多久？它们只是大海吹来的波浪，然后淡出历史舞台。

我在寻找一种像旗袍一样的经典时尚，可以存在很久，从来没有被抛弃过。那些沉睡的经典似乎在等待。当奇思妙想和创新之箭一个接一个地击中他们时，他们又会把经典的时尚风格炸飞。这种时尚永远值得品尝，就像一杯经典咖啡:醇厚、美味、回味无穷…

重金属时代，谁会为一把二胡叹息，为一首二胡曲撕廉价泪？人们争相追求潮流和大众文化，视古典文化传统为粪土。事实上，我们都陷入了追求时尚的“迷宫”，不知道如何品味时尚

我还记得一首《二泉映月》感动了多少人的心，渗透了多少人的眼...六朝金粉，王谢侯府秦淮音狗太多，不是二胡弦上的开花，三秋桂子十里荷塘花太多，不是二胡弦上的‘韵’。二胡是普通人开心时的工具，是落魄时的支撑。

这是沉淀下来的经典时尚，属于普通人的时尚。为什么今天这么荒凉？

在文化交流频繁的今天，似乎需要静下心来品味“时尚”，为传统文化寻找一片天空。

品味时尚

依仗燕山，傲视四方，有君临天下的气息。这是北京陆地的终点，也是大海的起点。这里是上海。当中国人羡慕这两个城市的时候，他们在互相交谈。

“海迪”，每天你从脚下看长江流入东海，迎着海风享受海平面以下初升的太阳，在沙滩上度暑假，冬天不穿羽绒服，晚上不会寂寞，外滩的灯火会陪你到天亮。"

《景哥》，早上你会在钟楼悠扬的钟声中醒来，闲暇时带着鸟笼在公园里漫步，累了在老舍茶馆享受一杯香茶，累了在剧院看定军山，黄昏时在天桥看杂耍，伴随着流淌的“糖葫芦”的喊声，也生出十二分的韵味。

“只是”，我没有陆家嘴那么多高楼，没有那么多豪华跑车，也没有你那么时尚。我只有老旧的四合院和破旧的三轮车。为了追求时尚，人们在四合院里开了一家麦当劳和星巴克，扔掉三轮车，代之以带黑烟的四轮怪兽。急功近利的人没有发现我骨子里那股浓浓的北京味！"

“京哥，其实你的京味也很时髦！来了奥运会之后，中国风席卷全球。舞动的“靖”变成了在燕窝里翩翩起舞的仙女，飞舞起来，翩翩起舞，而“靖”又变成了翟志刚的“飞天”服，成为中华民族探索的不竭动力。传统文化走在中国的前列，引领我们前进。不也是一种时尚吗？”

(北京想了一下)“而我，大家都知道，我弟弟历史不长，但是有一种值得称道的时尚。但是，人们批评我只吸收别人的时尚，外表浮华，缺乏自己的基础。”

“海迪，你看看外滩的别墅，它们是你包罗万象的天性的象征！用这种宽广的胸怀接受多元文化是一种时尚。”

“是的，我们都在品味自己的时尚，为什么我们不能给自己打电话求救呢？”

“要提醒大家，我们都有自己的文化，品味自己的时尚，一定不能越走越远，失去自己的特色！”

北京奥运会将北京展示给世界，上海世博会期待世界融入上海。

一南一北两座城市，品味不同时尚，却携手发展，演绎明天。

在大学生“史上最难就业”的背后，职业院校正迎来春天。最新的统计显示，传统制造业的转型升级正迅速提振珠海对技术人才的需求，但由于本地职业院校培养规模小，技术人才供需矛盾突出，去年珠海技术人才缺口已接近10万人，今年继续呈现扩大的趋势，一些企业开出上万月薪仍招不到技术工人。(12月3日《南方都市报》)

用工荒，这其实是最近十年来几乎每到招聘季都会出现的“新闻”。虽然同被表述为“用工荒”，但却有着结构性的不同。比如在最初可能是农民工类的低级技工的不足，但随着产业结构的升级，如今可能更多是指具有专门性技能的高级技工的缺乏。这一点之所以有被指出的必要，是因为其很好的反应了技工荒背后的本质问题，即人才供应与经济发展的不同步或是脱节。

一谈到技工荒，人们很容易发现一个普遍性的矛盾现象，一边是企业招不到人，一边却是很多年轻人乃至家长不愿意选择技校。这种反差通常被解释为“偏见”、“学历崇拜”使然。诚然，这种严重出入的群体选择背后，确实有不少观念上的因素，但“偏见”之存在，却在根本上仍是利益权衡所致。

职业教育在近年来越来越多的被强调，但之于职业教育的歧视却仍普遍性存在。一个颇具代表性的例子是，时下不少大城市在落户政策的设计上，学历已成为一个硬性标准，这意味着绝大多数的技工都无缘在大城市落户。而在教育政绩的考核中，也仍主要偏重于“大学生”的培养数量，职业教育的成果依然是边缘化的存在。如此一来，一个显而易见的后果是，地方政府在职业教育的投入上更青睐于行政导向，而非市场需求。

还要看到，当前媒体所呈现出来的技工缺口，其实是不够准确的。要知道，相当一部分大学毕业生其实做了本应由职校生来做的工作。这一来说明，职业教育和大学教育的辨识度是模糊的，二来，无论是大学教育还是职业教育，都缺乏对用工需求和经济结构的准确回应。在这样的背景下，学历越来越贬值，更多的人必然选择去获取更高的学历来填补“贬值”的那一部分价值，而这种社会性选择，反馈到用人企业那里，由于学历和文凭缺乏准确的技能辨识度，也就只能优先选择高学历的求职者。

可以说，技工荒的出现，不只是职业教育发展的问题，而是整个教育培养机制与市场的需要和具体的经济机构产生了断裂，不仅市场的正常需求得不到及时的反馈和满足，还产生了文凭挤压效应。在文凭链条上处于“末端”的技工，表明看需求缺口很大，但并不意味着能够给人足够的就业安定感。于是，一边是企业“求贤若渴”，一边是职校依然被冷落。

明晰了这些因素就可知，面对技工荒，仅仅去谴责择校偏见是徒劳的。首先还是要从制度上清除对职校生的歧视和因文凭带来的不公平感。二是要加速推进一些高校向职业教育的转型。高校的过度和不当扩张，在某种程度上其实成了维护当下教育格局的一种“既得利益”，不仅占据了教育资源，也阻碍了观念的转变;三是要，丰富人才和文凭评价标准，提升文凭和学历所对应的技能辨识度，让大学教育和职业教育形成真正的分流，而非优劣分层;再者，要从顶层设计上，提升教育体系的开放程度，认识到人才培养与经济需求相配合的重要性，为社会化办学、市场化办学扫清机制障碍，增加职业教育的投入力度。

技工荒现象，其实当前在一些发达国家也同样成为一个问题。其中的原因很复杂，涉及到观念、制度、产业结构等等复杂因素。但越复杂，越是要及早引起重视，不能等到用工荒，才想起职业教育和技工的缺口，否则不仅将影响到经济结构和产业的转型升级，也会累积社会的就业风险。

欧美国家人们在表述“顾客是上帝”时，很少用Customer is the god(顾客是上帝)，一般用的都是The customer is always right(顾客总是对的)。真正比较原汁原味提出“顾客是上帝”的，实际是一个日本人。

三波春夫是日本上世纪歌手，他演唱的歌谣浪曲，在中国知名度不如千昌夫的《北国之春》。但他在日本非常有名。他曾在1964年东京奥运会开幕式上，演唱《东京五轮音头》的主题歌。

三波春夫还有一件事比较有名，1961年他提出了“顾客是上帝”理念，很快影响了整个日本。

与欧美国家相比，三波春夫的“顾客是上帝”比较接近中国人理解的内容，其日语表现形式是：お客様は神様です(顾客是神)。

“顾客是上帝”上世纪80年代传入中国后，在改革大潮中很快被许多人认可，直到今天还有一些人愿意引用。

但在日本”顾客是上帝“已经基本没人提了，甚至有些销声匿迹，为什么呢?

拜金色彩太严重。这句话出现时就充满争论。为此三波春夫还做过解释，他説他所説的顾客是指听众，也就是在台下听他唱歌的人，与在商店餐馆消费的顾客有所不同。

在一些日本公司，由于老板过分强调“顾客是上帝”理念，公司员工不得不对顾客要求想法设法予以满足，甚至出现许多变态行为，不仅对顾客深度鞠躬，有的还对顾客屈膝下跪。

一般公司劳动有两种：体力劳动和脑力劳动。“顾客是上帝”理念出现后，日本公司又多了一种“情感劳动”。

所谓“情感劳动”与体力劳动、脑力劳动不同，”情感劳动“是指对于顾客无理要求、无知行为、非礼言论，公司员工要违背自己内心意愿、违背社会常伦强做笑脸，从而给自己精神带来极大压力和负担的内心劳动。这种劳动在完成后不但不能给人带来喜悦和快乐，相反极易带来情感损伤，甚至成了导致员工自杀的重要原因。

如有的顾客给公司员工打电话，没什么事一打就是一个多小时。受“顾客是上帝”的影响，公司员工只能耐心接听。后了解打电话的是个没事的老人，因无人説话给公司员工打电话过嘴瘾。

去年9月在大阪某车站一辆电车晚点，众多日本乘客对一铁路员工漫骂污辱。受“顾客是上帝”的影响，该员工不堪忍受又不能还口，一气之下从7米高的站台跳下摔成重伤成了自残人。

近些年日本经济不好，日本人消费水平下降，在商店里斤斤计较的多了起来;来访的外国人中，也有一些语言简单态度乏礼，很多商店员工实在不愿将顾客看成上帝、不愿将这些人看成是比自己高贵的人。

去年12月大阪有关部门召开会议，介绍了韩国保护职工权利的相关条例，研究了改善职工工作环境的计划。会议认为”顾客是上帝”的影响在日本依然存在，需要认真加以肃清。

现在日本喜欢提“顾客是上帝”的已经没有几个人。很多人主张顾客与员工都是平等权利的人。他们认为把顾客当作上帝太过分，不符合人权标准，在工作中也容易造成后遗症。

即便你对北京市的政坛时事一无所知，接下来的一个多星期里，只要你经过北四环到北五环之间的亚运村地区，便能从路边明显增多的警力中感受到一些不一样的气氛。

没错，北京市一年一度的“两会”就在这里召开。

作为省一级“代议制”的核心环节，在接下来的一个多星期中，北京市“一府两院”上一年的工作和下一年的安排，都要经过769名人民代表的审议批准，

同时也要经过700余名政协委员的充分讨论。而每一年这个城市所面临的大背景和大环境，以及北京市民的民意走向，也一定程度影响着会议的热点。

综观北京过去的一年，一些话题已经成为北京市政市情的热点，我们不妨在开会前对这些问题精细分析，大胆猜想，梳理出今年北京市“两会”可能的八个热点话题，

这些问题也是民意关切和媒体报道的最大公约数，期待着在这次“两会”上得到回应。

猜想一：GDP降速后的“新常态”什么样?

2015年经济指标安排中，最受关注的GDP增速将定为多少?今年是“十二五”最后一年，统观“十二五”期间GDP增长目标的发展趋势，2011年到2013年一直维持在8%左右，2014年开始降至7.5%，目标水平有所下降。去年对经济指标的安排也已发出信号，本市已进入新的经济发展阶段，开始减速增长。调整疏解、结构调整、环境治理、节能减排，去年出台的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》，已开始积极“舍”去不符合首都功能定位的产业，未来还将对新增产业更严把关。今年，经济“新常态”的发展背景下，这些任务预计仍是本市经济发展的重中之重。参看今年上半年7.2%的GDP增速，预计2015年GDP增长安排，GDP指标或许还将有小幅度下调，为“新常态”下的疏解调整预留空间。

另一重要经济指标——城乡居民收入，今年将如何安排?综观十年来政府工作报告中对GDP增速和城乡居民收入的目标安排，一路呈现逐步接近的趋势。2014年的经济指标安排，GDP增速和城乡居民收入增速皆为7.5%，首次呈现完全持平的状态。市发改委国民综合经济处处长夏翊表示，“十二五”规划将GDP和城乡居民收入增长两个指标都定在8%，已经体现了同步的导向，目标一直是实现二者同步。按照这样的发展趋势，预计今年城乡居民收入增速或将再次与GDP增速实现同步。 文/本报记者 林艳

猜想二：人口调控如何见实效?

据官方的统计显示，2013年末北京市常住人口达到2114.8万人，“控人”成为治理北京大城市病的根本之策。有媒体报道，从2000年到2013年，北京的常住人口年均增长接近60万，总人口增加了752万。人口在短时期内的过度聚集，成为制约北京发展的“瓶颈”，带来交通拥堵、水资源紧缺等“城市病”。北京人口增长最快的时期，也是控制人口措施最多、力度最强的几年。近年来北京市控制人口的措施包括“以房管人”、“以业控人”等，去年则通过外迁企业与大型批发市场的做法，发挥功能疏解、产业疏解对人口疏解的带动作用。

经过努力，去年北京的常住人口比2013年少增加了约10万人，实现了调控目标。今年，根据北京的资源环境承载力，北京市研究制定了人口控制目标。今后再做发展规划、上产业项目，有望由人口布局来倒推发展布局，从而形成提高劳动生产率、提高发展质量的倒逼机制。作为人口调控的关键之年，今年的政府工作报告中所提及的人口调控表述非常值得期待。文/本报记者 李天际

猜想三：怎样留住“APEC蓝”?

去年11月，整整六天的“APEC蓝”，至今让人记忆犹新。“人努力，天帮忙”，让人们重新看到了希望。

现如今，人们对空气质量的关注已经达到了前所未有的高度。在去年的政府工作报告中，提出PM2.5年均浓度下降5%的目标，但是在“铁腕治污”的背景下，实际仅下降了4%。剩下的1%差在哪儿了?市环保局相关负责人此前回应称，这里面既有气象条件不利、沙尘天气增多等客观原因的影响，也有综合治理措施不够完善等主观因素。

半个多月前召开的市委全会上再次明确，今年PM2.5年均浓度下降指标仍为5%。那么今年会采取什么样的举措确保不再重蹈覆辙?随着清洁空气五年行动计划的进程过半，明后两年的治理压力依然很大，相关政府部门又该如何应对?不难想象，在即将召开的北京“两会”上，“清洁空气”必将成为代表和委员关注的热点。文/本报记者 王斌

猜想四：反腐重拳有多重?

近年来，从中央到地方，反腐这个词从没有像今年这么热。去年中央巡视组到北京巡视，指出了存在小官巨腐和培训中心腐败等问题。此次“两会”期间反四风、促党风廉政建设问题也会是热点之一。制度层面，北京市委设立了“五人小组”，定期听取巡视汇报，增设了专项巡视组。北京市委下发关于党委主体责任和纪委监督责任的相关文件，北京市纪委完成内设机构改革，集中力量监督执纪。这些制度层面的设计在推进依法治国的首善之区的大背景下，很可能被重点提到。北京作为首都，纪检工作制度上有没有新动作值得关注。

具体来讲，北京市去年动作颇大，门头沟区长等干部落马，小官巨腐整治行动结束，立案和处分数均大幅增长，专项整治私人会所、培训中心腐败等，这些问题会不会在“两会”上得到回应?比如整治私人会所和培训中心腐败的成绩单，这些都颇有“看点”。文/本报记者 李泽伟

猜想五：“依法治市”有何新举措?

司法体制改革在2014年提速。继首批6个司改试点后，有媒体报道，12个省份有望进入第二批试点，全国近半省份将启动司改。

北京虽不在上述名单之列，但过去一年，北京司法改革着墨颇多。北京知识产权法院挂牌，并在审案中起用“法官助理”，北京高院则在全国法院中率先在判决书上为“法官助理”署名;作为全国首批跨行政区划地方法院、检察院试点之一的北京市第四中级人民法院和北京市人民检察院第四分院，紧随上海之后挂牌成立;最高检在全国设立的主任检察官办案责任制改革的17个试点中，设在北京的3个试点也在有序推进。

2015年，在主任检察官办案责任制改革的试点基础上，北京或有望全面推行主任检察官办案责任制。由于北京知识产权法院推行院庭长办案常态化，实行主审法官、合议庭负责制的深化审判权运行机制改革或有望在北京法院全面推行。案件质量终审负责制和错案责任倒查问责机制或有望在此基础上有所推进。这些热点问题期待能在“两院报告”中有所体现或回应。文/本报记者 邹春霞

猜想六：交通治堵还有哪些招儿?

2014年岁末，北京地铁、公交票价实现上调。在此之前，北京地铁刚刚经历了屏蔽门夹人之殇，而高峰时段的超大客流一直都是北京地铁躲不开的话题。

去年北京APEC会议期间，单双号限行等严格的交通管控措施，让人们看到了不一样的北京：交通顺畅、秩序井然，以及难得的蓝天白云。北京市副市长陈刚曾公开表示，“APEC会议期间少了一半人、少了一半车，效果就这么好，这就反证了我们的容量已经超标了。”

去年年底，北京市法学会完成了《北京市缓解交通拥堵政策法律建议》课题研究，专家给交通拥堵开出五个“药方”：立法明确公共交通的优先地位;在拥堵的老胡同、医院、学校等附近设立“交通静化区”;立法保障行人、骑车人的路权;实施“购车自备车位”制度;在部分区域实施交通拥堵费。

这些建议能否真正落到实处或许还有待考察，但交通问题及其解决方案，已经连续多年成为北京市人代会和政协会议关注的焦点。经历了2014年的“交通热点”后，相信交通问题仍会是本届人代会和政协会上代表及委员们关注的热点。 文/本报记者 赵婷婷

猜想七：京津冀协同发展怎么破局?

今年市十四届人大三次会议，京津冀协同发展预计将是一大重要议题，也或将在政府工作报告中重点呈现。去年12月召开的北京市委十一届六中全会上，市委书记郭金龙部署2015年工作时曾表示，只要是区域整体发展需要的即使牺牲局部利益也在所不惜。所以，2015年在京津冀交通一体化、生态环保、产业转移三大方面如何安排，预计将是今年“两会”上的重中之重。

王安顺市长在安排2015年首都经济社会发展工作时，提出了七大重点任务，其中的一大任务就是今年要落实京津冀协同发展战略。其中，怎样疏解首都非核心功能?在哪些领域率先突破?这些问题都盼望在“两会”上得到回应。文/本报记者 林艳

猜想八：申冬奥最后怎么冲刺?

“燕山雪花大如席，片片吹落轩辕台。”1000多年前，面对燕北寒风，诗仙李白写下如此的诗篇，仿佛是北京和张家口的时光剪影。今年7月31日，国际奥委会将投票决定2022年冬奥会的最终举办城市，北京能否携手张家口“再次欢迎你”也将随之揭晓。

随着申办冬奥会的升温，各项冬季运动在北京、张家口等地的普及与推广力度越来越大，喜欢冬季运动的人也越来越多。业界估计，北京申办冬奥会将带动3亿人参与冰雪运动。

2014年，北京市和张家口市共同申办2022年冬奥会的消息让开通京张客运专线的建设再次提上议事日程。根据规划，京张高铁预计今年上半年开工，将于2019年前后完工，交通时间将缩短到50分钟，从北京市区一小时之内可以抵达张家口及崇礼太子城雪上赛区。

日臻完善的除了交通，还有其他配套设施，现在仅崇礼县便已拥有11家星级酒店，规模以上饭店20多家，可同时接待6000多人住宿，8000多人就餐，未来日接待能力可达到2万多人次，年接待游客能力将突破400万人次。冬奥会的申办将加快推动张家口步入首都一小时经济圈，在京津冀地区打造一个以冰雪为核心的旅游带。

哑巴撞奥迪后连磕头，司机索赔遭众人指责被迫留下500元。事情发生在郑州，当时，奥迪车正准备靠边，后面一辆电动三轮车撞了上来，轿车左后大灯被撞烂，奥迪司机要求赔偿。骑电动车的是个哑巴，一看闯祸了就跪地磕头，“磕了二十多个响头，司机不依不饶，哑巴呕吐后瘫倒在地”。看到这种情况，附近十多位环卫工和路人看不过去了，开始指责轿车司机，并有人报了警。轿车司机一看势头不对，赶紧向倒地的哑巴说好话，并一个劲儿的表示：“包赔我不要了，今天我自认倒霉，只要不讹我就行。”交警赶到后，司机被众人要求带哑巴去看病，最终他留下500元给哑巴，才得以离开。(映象网)

奥迪车大灯被电动三轮撞烂，不仅未能索赔，还在围观者的声讨和压力下，倒贴数百元方才得以脱身。奥迪司机想必很郁闷，他招谁惹谁了呢?说奥迪司机遭遇了“多数人的暴力”，或许有点夸张。但毫无疑问，他被“舆论”绑架了，违心地放弃了自身的正当权益。

类似的场景，想必不少人都遇到过。就在不久前，郑州一名保洁女工骑车不慎剐蹭一辆豪车，现场人员称豪车价值一两百万。听到6000多元的赔偿金额后，保洁工当场吓晕，“我一个月挣1500元钱，哪有钱赔啊!”最终，豪车司机妥协，保洁女工赔偿500元，被家人搀扶着离开。相关视频在网上流传甚广，也引发了不小争议。

恻隐之心、人皆有之，人天生就具有同情心，遇到事情往往容易下意识地站在“弱势群体”的一边。这当然没错，可以更好地维护弱者的利益和尊严。只不过，事情并非绝对，弱者并非天然正义，有时候他们也存在过错。毋庸讳言的是，还有人故意利用人们同情弱者的心理，通过类似于表演的方式来夸大弱势，以此来换取他人的同情和支持，进而逃避责任甚至攫取利益。此类现象并不罕见，一些理性者将其总结为“我穷我有理、我弱我有理”，对此进行了一些讨论和反思。

撞了别人的车，跪地上就磕头，说白了就是一种道德绑架;一个月1500元工资，真的就赔不起6000元钱了吗?至于反应那么夸张，乃至于“当场吓晕”吗?他们有没有表演甚至“耍赖”的嫌疑，我们不得而知。但这样做，起码不是负责任的态度，也自损尊严。

其实，相对于开奥迪、保时捷的车主，骑三轮车的哑巴、女保洁工经济上可能有差距，并且差距不小，可在尊严和权利上并不低人一等。而在法律规定的责任、义务方面，更是人人平等。撞了车，就应当按照法律规定客观划分责任，该承担的要承担，该赔偿的要赔偿。如果赔不起，还可以跟车主协商减免，或寻求其他人的帮助。上来就又是磕头又是晕倒的，难免让人怀疑其诚意和态度。车主虽然有钱，人家的钱也是自己挣来的，不是天生掉下来的，不能因为别人有钱就要对其实施道德绑架。

法治社会里，一切都要以事实为依据、以法律为准绳。遇到类似问题，车主应及时报警，请警察来厘清责任、依法处置。围观者要将关注点放在事情处理是否公平、公正上，而非同情心泛滥，人为地将涉事双方划分为富人、穷人两个泾渭分明的阵营，更不该感情用事，试图以个人好恶去影响、干预相关处理。否则，便不是法治社会的应有之义，很容易沦为“多数人的暴力”。

“我穷我有理、我弱我有理”之类的心态当休矣。如果无法实现法律面前人人平等，如果某个群体的合法权益得不到法律的有效保护，最终损害的是法律的严肃性和法治的尊严，所有人的利益都可能因此受损——不管他是开豪车的富人，还是骑三轮车的穷人。而如何实现社会分配体制的公平、让所有的人都能过上富裕体面的生活，则是另一个话题了。

自2009年新医改启动以来，医疗改革连续多年成为群众关注的焦点，登上两会热点调查榜单。这与人们都希望自己保持健康的愿望有关，也与医改不断取得进展，人们的预期值不断提升有关。

近年来，随着人们收入水平提高，健康需求不断增加，也更加多样化，愿意花更多的钱投入到健康维护中。根据《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》提出的医改目标，到2020年，将普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。到2017年，将基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架;85%以上的地市开展分级诊疗试点，政策体系逐步完善;家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。这让人们对医改有了更高的预期值，愈加关注医疗改革进展。

我国已经进入老龄化社会，老年人口超过2亿，占人口比例超过16%，老年人口增多意味着疾病负担加重。同时，疾病谱发生变化，慢病已成为死亡的主要原因。老龄化加深和疾病谱变化的交织，给中国带来极大挑战。在这样的大背景下，作为一个人口最多的发展中国家，答好医改这道题，积极应对挑战，担负起人们的希冀，在今年的两会上势必会引发更多关切。

路上飞来烟头引燃货车，车上万只小鸡幼崽变烤鸡。近日，一辆小型货车拉载满车小鸡幼崽在昆磨高速玉溪段行驶，突然，路上一只烟头“飞来”，掉在货箱内点燃了里面的棉被，引发车辆起火。驾驶员抢救货物时受伤，车上10000多只小鸡幼崽幸存下来的所剩无几，损失约30000元。高速交警提醒广大驾驶员朋友，车辆在高速公路上行驶时驾驶员及广大乘客请不要随意往车窗外乱扔垃圾。(1月11日云南网)

好好在高速路上走着，突然就着了火，真是“飞来横祸”。一个小小的烟头，却带来了不小的损失。车主无辜“躺枪”，肯定很郁闷;最可怜的是上万小鸡崽，尚未长成就变“烤鸡”。而事故的始作俑者，也就是那个扔烟头者，截止目前仍“逍遥法外”，令人忿忿不平。期待警方通过调查及早将其揪出来、依法处置，让其为自己的劣行付出代价。

高速扔烟头，缺德带冒烟。高速抛物，看似小节，其实却隐患多多，是一种非常恶劣的违反交通法规的行为，不仅破坏了环境，更是给其他车辆和人员带来了不少危险。郑州就出现过13天4位环卫工被撞身亡的现象，而据媒体报道，沈阳几乎每年都有多位环卫因清扫机动车道垃圾被撞身亡。记者调查发现，悲剧发生并非偶然，当前环卫工作安全隐患较多，车窗抛物就是危险之一。对这种行为必须予以严查、严惩。

车窗抛物最主要的原因，当然是个别司机或乘客文明素质不高、心存侥幸。武汉甚至出现过一环卫女工在制止车窗抛物的陋习时，被一个坐在宝马车里的男子连扇两耳光的恶劣事例。武汉城管委后来向这名女工颁发了1000元“委屈奖”。此事在网上引发质疑。有网友直言，受辱后领取委屈奖是对暴力和违法行为的纵容，无法从根本上解决问题。窃以为，消除这一不文明现象，既需要车主提高文明素质、讲车德，更需要交管部门加强打击，同时，还需要全社会共同参与、共同努力。

以前，车窗抛物之所以屡禁不止，取证难也是重要原因。值得欣慰的是，随着全社会文明意识和监督意识的增强，已经有人开始将所拍轿车车窗抛物的视频提供给交警部门，协助相关部门加强监管，这无疑是值得赞赏的，他们在用自己的行动维护正常的交通秩序。现在，很多车都安装了行车记录仪，这就为监督和举报各种各样的不文明行为提供了更多便利。治理车窗抛物需要“群防群治”，如果大家都来进行监督和举报，看谁还敢胡来。手莫伸、伸手必被捉，车窗抛物就会少很多。

常有一种说法：“什么东西到了中国就变味。”姑且不论这话的对错，如今倒好像又多了一个例证：这些年在国外盛行的共享经济，在引入中国之后，似乎出现了许多问题。

日前有位微博名为“汪莫言”的Airbnb房东，发布了长篇博文“控诉”某自称上海戏剧学院学生的人，通过短租平台Airbnb租用汪的客厅拍毕业作品，却随意破坏房间，比如竟来了“30个大汉”下雨天直接穿鞋在室内地板上走来走去，并未同意出租的“卧室变成一个垃圾堆”，而租客事后竟然人间蒸发。优步(Uber)或专车，则既有不良司机非礼和打人，也有乘客抢劫司机，还有出租车司机闹事抵制专车的事。至于摩拜单车，在北京和上海都少不了这样的事例：一些人出于无聊或恶意，刮掉车上的二维码或涂抹上脏东西、把车子堆积起来或砸变形，甚至推进河道里，还有使用者给单车套上自己的锁、停到自家院子，完全违背了“共享”的初衷。

这其中固然有部分是利益冲突引起的(例如不同于某些国外城市出租车少而私家车多的情形，国内的出租车司机容易感受到专车和摩拜单车在“抢生意”)，但恐怕更大程度上可归结为：不同社会条件带来的水土不服，因为共享经济要顺利运作，原本就需一系列前提保障，尤其是规则意识、契约精神以及一种强调权利与责任对等的个人主义。

共享经济隐含着一套个人信用体系：Airbnb的运作依赖一套房客与房东的相互打分系统，这种打分实际上就是信用评级。比如，一个房客不爱护房间，那么房东给他的差评，就会使他今后再用Airbnb系统订房时受到阻力，因为只要看到他过往记录的人，在租房给他前都会三思。

租车毕竟还好，尤其单车这种还是由专门公司统一提供的，而把自家居室分享出去，就格外检验社会信任度了。传统中国社会，正如美国人类学家武雅士说过的，普遍从经验出发认定陌生人是危险的，更不要说那些身份特殊的陌生人，“大多数家庭会给停在自家门口的乞丐一碗饭或地瓜，但他们从不邀请乞丐进屋吃饭”。当然，前现代的西方社会同样排斥陌生人，而把家视为个人最后的城堡;但在1960年代以后，西方年轻人中逐渐兴起了一种“沙发客”(Couchsurfing)文化，即到异地旅游的穷游者如果享受了陌生人为他提供的食宿，下次也有义务为他人提供同样的分享作为交换。就此而言，Airbnb的出现仅仅是通过网络技术，将这一理念变成了一个巨大的线上服务平台。这背后最重要的支撑并非技术，而是那种让这一设想成真的自律自治的个人。

前年我去台湾旅游，曾在台北住了三晚民宿。民宿老板本人也热爱自助游，当我问起是否遇到过素质不高的租客时，他笑了下说：“那肯定会有啊!不过，世上总是好人多。”去年我在冲绳那霸也住了两晚公寓，预订、付款都通过Airbnb，房东自始至终都没有出现，门钥匙放在门口挂的一把密码锁内，屋里一切准备好，入内自助即可。“世上总是好人多”毕竟是感性的语言，而冲绳遇到的看上去冷淡的不接触，则预设了对人的自觉性的信任——与国内酒店不同，日本的酒店和民宿，基本没有预防住客损坏或消费物品不告而预付押金的。

说到这些，大概难免会让国人再度感慨“素质”和“文明”，进而强调通过惩戒措施来加强对规则的遵守意识，必要的话，甚至可以用法律来约束。不过，正如日本记者村山宏在2013年所言：“如果单凭法律或教育就能改变人的话，那么无论哪个国家都只需二三十年便可成为‘文明国家’。但事实上这样的国家并不存在。”因为人的道德和礼仪，并不是靠法律来规范和纠正的，而只能靠民众自发的提升。必要的罚款或惩戒，也许能阻止一些人无所顾忌的破坏行为，但却也并非总是有效的。以色列曾有这样一个事例：一个儿童日托中心为应对许多家长总是迟到的问题，设定每人每次迟到需支付3美元罚金，出人意料的是，新条款实施后迟到者反而更多，因为小额罚金让人觉得迟到不是大问题，并且交罚金本身还减轻了他们原本迟到负有的愧疚感。这就是为什么在一个“文明的进程”里，“羞耻感”有着如此不可替代的重要作用，因为只有这样才能让一个人时刻审视自己的行为是否过分。

都说这三十年来，中国社会的个人主义在上升，年轻一代崇尚坚持自我、乐于彰显个性和特立独行，但我有一个感觉：他们似乎更多是急于张扬自我的感受，而较少去顾及这是否会影响或妨碍别人。如果说在日本，“只要你不给别人添麻烦，无论怎样怪胎都随你”;那么在这里，一些人的可厌，并非因其怪胎，而是因为他们会给人添麻烦。一个人如果完全不在乎他人对自己的看法，又不自我约束，那可想而知他是不会自觉纠正自己的任何行为的。

热点1——

深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破

2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

热点2——

依法治国：开局之年立法推动改革

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。”

热点3——

经济新常态：速度换挡质量效益优先

2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”?中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。

热点4——

反腐倡廉：标本兼治依法反腐

2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。

热点5——

环境治理：出狠招严格执法对政府严肃考核

“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。

热点6——

财税改革：清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。

热点7——

聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”

2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。

热点8——

养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解

根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。2014年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，距离全面建设小康社会的目标还有5年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。

热点9——

就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。

热点10——

大国外交：“一带一路”开创全方位对外开放格局

中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。

今年两会热点调查，就业和收入话题关注度很高。

在人民网调查中，“就业和收入”热度排第四;在新华网调查中，“收入分配”高居二十五大热门话题首位、“扩大就业”居第十一位;在光明网调查中，“收入提高”以第一高得票数位居网民五大热议话题之首;在中国政府网与法制网的调查中，“扩大就业”“就业与工资”“钱包那些事儿”均受到集中关注。

这样高的关注度，原因在哪?

最近几年，我国城镇每年新增就业人口超过1000万，保就业成绩显著。但同时，稳定就业面临各种新压力。比如，劳动力市场需要消化每年新增加的1500万就业人口，招工难与就业难存在结构性矛盾，等等。这很容易让就业困难群体患上“失业焦虑症”。同时，日益激烈的就业竞争环境，也会让“就上业”但又想“更好岗”的人群，染上“职场掉队焦虑”。

有恒产者有恒心，衣食足而知荣辱。就业解决后，收入多寡，或者说钱袋子鼓与瘪，成为日子好坏的一项硬指标。当前，我国收入分配体系有待继续完善，公平与效率需更好兼顾，居民收入增幅尚未稳定跑过GDP增速。让手上票子更多，让生活品质更高，成了老百姓实打实的期盼，这也是当下最真切的民生心态“天气表”。

都说“父爱如山”， 可能以前我没怎么体会到，但昨天晚上的那一刻，我感受到了深沉的父爱。

昨天一整天，老天都拉着个脸，不漏一点笑模样;雨神也好像遇到了什么伤心事，哭的稀里哗啦;风神不知和谁较上了劲，在满城乱窜。

因为上网课，手机一直伴在我手旁，那晚上作业写完的早，我就和家人说我去睡觉了，其实是去玩手机。我当时想的是：学了一天太累了，玩会手机放松一个小时就乖乖睡觉。可是，我明显高估了自己那完全不可信的自控力。时间转瞬即逝，感觉一眨眼就快11点了，竟然过去两个多小时了!“再看最后一个视频，就睡觉去。”我在心里对自己说。正看着视频呢，忽然听到有刻意放轻的脚步声朝我的房间走来，刹那间，我似乎遇着了一个霹雳，全身都震悚了起来。我连忙把手机往枕头下一塞，胡乱拉过被子，转身朝里，假装睡去。我静静地躺着，能听见自己的心“怦怦!怦怦!”的跳动声，声音很大，大到都盖过了屋外的雨声。

脚步声越来越近，越来越近，开门的声音传入了我的耳中，进来的是父亲。我被子底下的手，松开了又攥紧，攥紧了又松开，万一父亲发现我没睡觉而是玩手机了，会怎样的震怒呢?我做好了暴风雨来临的准备……

我感觉父亲走到我床边，静静地站了与会儿，拉起被子，轻轻盖在我露着的肩膀上，又掖了掖床尾耷拉着地的床单。我感觉父亲在抚摸我，感觉我的头顶的发被轻柔的触碰，轻轻的，软软的，如煦风抚过湖面;继而感觉粗粝手指拂过我的额头，，轻微刺剌剌的感觉中带着些许温暖，那股暖流从父亲粗粝的大手传遍了我的全身，我的心不禁一颤：这就是父爱的感觉……

父亲很快就离开了我的房间，而我体味着这深沉的父爱，却辗转难眠，父亲那粗粝手指提醒着我他的辛劳和不易，而我却没有全力以赴，做好自己该做的事……

那一刻，我感受到了父爱，那一刻，我决心做好我自己!

“我想举报我爸爸，他天天赌博，你们快去抓他!”1月10日晚上，温岭公安局城东派出所值班电话响起，电话那头是稚气未脱的女声。

让民警吃惊的是，13岁的河南女孩李小婷(化名)要举报自己的亲生父亲。得到线索后，民警赶到她所说的超市，找到了里面的隐秘赌场，抓获十多名赌徒。其中就有女孩的爸爸。

“我不能再看着我爸爸这么沉迷下去了，我想救救他。”为什么要举报?女孩这么回答。可这几天，农历新年近了，眼看身边的小伙伴和爸爸妈妈回了老家，女孩很羡慕，她天天往温岭公安局城东派出所跑。她只想问问民警，爸爸什么时候可以回家过年。

顾家好爸爸变了个人 劝说他还会被打

“爸爸，你真是全天下最棒的爸爸!”李小婷已经记不清，自己最后一次这样称赞爸爸是什么时候。她也想不起被爸爸搂在怀里看电视、做作业是什么感觉了。

3年前，小婷跟着父母离开河南老家，来到温岭开始新生活。因为李爸爸烧得一手好菜，就在温岭城东街道张罗了一家小炒店。夫妻俩起早贪黑，小炒店生意不错，一家人生活也越来越好。

那时候，爸爸只要一有空暇，便会陪小婷看电视、做功课，可就在半年前，爸爸突然变了。

白天开店的时候，爸爸魂不守舍，无心做生意，一到晚上却来了精神，每次匆匆出门，半夜唉声叹气回家。有一次妈妈实在忍不住，问了几句，他一脸不耐烦：“男人的事你问什么?”

两周前的一个晚上，爸爸又要出门。想到店里的生意一天不如一天，妈妈忍无可忍，责备了他几句，谁知道爸爸瞬间暴怒，甩手就给了妈妈一个巴掌：“滚，男人的事，女人不要管!”这一巴掌打得妈妈嘴角鲜血直流。

爸爸的变化，小婷也感受到了(以下为小婷口述)：

以前爸爸炒的饭菜，一端出去客人都会竖起大拇指夸个不停，可有一阵子，我听到了很多客人的怨言。爸爸做菜出现很多失误，比如炒青菜放了两遍盐，客人咸得差点吐出来;还有客人点了糖醋排骨，结果发现里面忘了放醋……次数多了，很多老客户提意见，爸爸又不改正，后来他们再也不来了，小炒店的生意也越来越差。

爸爸也不像以前那么关心我了。

女儿一路跟踪 发现了爸爸的“秘密”

爸爸到底干嘛去了?小婷决定查个水落石出。

有一天爸爸出门后，小婷一路小跑跟了出去，在隔壁洋河村一间小超市外，她找到了爸爸的电瓶车。之后她摸到窗户边，听到里面传出爸爸的声音，而且一窝人正在赌博。

原来，爸爸是迷上了赌博。

知道真相的小婷很心痛，回家把这个消息告诉了妈妈。“妈妈，能管管沉迷赌博的爸爸吗?”妈妈直摇头，母女俩商量，决定先劝劝。

那晚爸爸半夜从外面回来，眼睛红红的，看上去心情很不好。母女俩心里明白，肯定又输钱了。

“我们知道你每天晚上都去干什么了，以前这些歪门邪道的东西你都不碰的啊，你现在学会赌，这是要把家都赔出去吗?”妈妈苦口婆心，没想到爸爸脾气一下子就炸了，直接对着妈妈一通拳打脚踢。

(以下为小婷口述)：

实在看不下去了，我冲上去保护妈妈，斥责爸爸的不是，结果也被他打了两巴掌，很重。

我后来才知道，爸爸是去年认识了这些“牌友”，然后被慢慢带上了赌桌。原先，他可是连牌都认不全的老实人。

为了让爸爸戒赌，我和妈妈隔三差五都会试着劝一劝，但是每次结局都是被他拳脚相加。

2016年8月17日，中共中央总书记习近平在人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话强调：总结经验、坚定信心、扎实推进，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。

党的十八大以以来，党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期的发展，逐步明确了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展3个大的发展战略。2014年我们通过了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，2015年对外发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，有关地方和部门也出台了配套规划，在国际上引起较大反响。

从倡议到实践，从布点到拓面，三年来，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，进度和成果超出预期。目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，我们同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。

2016年12月，一篇名为《每对母子都是生死之交，我要陪他向校园霸凌说NO!》的文章在网络上流传，让校园欺凌再次受到热议。

最高检通报，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。但从“两高”公布的统计数据可以看出，真正进入司法程序被追究法律责任的人并不多。“校园霸凌”在法律上仍然存在盲区。

对校园欺凌的界定，是一个需要审慎思量的问题。而这个问题，亟待社会、学校、政府来作答。“建议上海尽快邀请第三方专业人士，完成对校园欺凌的界定，同时尽快启动上海校园欺凌专项普查。”上海市两会上政协委员朱建国、陈永亮将在2017年两会期间递交此提案。

除了将惩处的各个环节都纳入法治和制度框架以外，学校应该承担起预防的责任。有委员提出，面对“校园欺凌”，学校需要从心理、行为等方面开设相关课程，将“校园霸凌”扼杀在萌芽期。